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1 MATRIZ DE SISTEMATIZACIÓN DE LOS CAMBIOS AL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN ARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN (04.02.2012) MODIFICACIONES AL ARTICULADO (04-04-2012) TÍTULO I Disposiciones preliminares y definiciones Art. 1.- Objeto y ámbito.- Esta ley tiene por objeto desarrollar, proteger y regular, en el ámbito administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicación establecidos constitucionalmente. Art. 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Son titulares de los derechos establecidos en esta Ley, individual o colectivamente, las ecuatorianas y los ecuatorianos que habitan en el territorio nacional y los que residen en el exterior en los términos y alcances en que sea aplicable la jurisdicción ecuatoriana. Art. 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Son titulares de los derechos establecidos en esta Ley, individual o colectivamente, las personas ecuatorianas y los extranjeros que residen legalmente en el territorio nacional así como los nacionales que residen en el exterior en los términos y alcances en que sea aplicable la jurisdicción ecuatoriana. Art. 3.- Contenido comunicacional.- Para los efectos de esta ley se entenderá por contenido todo tipo de información u opinión que se produzca, reciba, difunda e intercambie a través de los medios de comunicación social. Esta ley no regula la información u opinión que circula a través de las redes sociales. El último inciso del art. 3 se transforma en el Art. 4. Art. 4.- Contenidos en redes sociales.- Esta ley no regula la información u opinión que circula a través de las redes sociales.

Matriz de cambios loc 04.04.2012

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Analiza los cambios introducidos con respecto al proyecto anterior.

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  • 1. MATRIZ DE SISTEMATIZACIN DE LOS CAMBIOS AL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE COMUNICACINARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE COMUNICACIN MODIFICACIONES AL ARTICULADO(04.02.2012) (04-04-2012)TTULO IDisposiciones preliminares y definicionesArt. 1.- Objeto y mbito.- Esta ley tiene por objeto desarrollar, proteger y regular, enel mbito administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicacin establecidosconstitucionalmente. Art. 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Son titulares de los derechosArt. 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Son titulares de los derechosestablecidos en esta Ley, individual o colectivamente, las personas ecuatorianas y losestablecidos en esta Ley, individual o colectivamente, las ecuatorianas y losextranjeros que residen legalmente en el territorio nacional as como los nacionalesecuatorianos que habitan en el territorio nacional y los que residen en el exterior en los que residen en el exterior en los trminos y alcances en que sea aplicable latrminos y alcances en que sea aplicable la jurisdiccin ecuatoriana.jurisdiccin ecuatoriana.Art. 3.- Contenido comunicacional.- Para los efectos de esta ley se entender porcontenido todo tipo de informacin u opinin que se produzca, reciba, difunda eintercambie a travs de los medios de comunicacin social.Esta ley no regula la informacin u opinin que circula a travs de las redes sociales. El ltimo inciso del art. 3 se transforma en el Art. 4. Art. 4.- Contenidos en redes sociales.- Esta ley no regula la informacin u opinin que circula a travs de las redes sociales. 1

2. Art. 5.- Medios de comunicacin social.- Para efectos de esta ley, se consideraArt. 4.- Medios de comunicacin social.- Para efectos de esta ley se consideramedios de comunicacin social a las personas, empresas y organizaciones pblicas,medios de comunicacin social a las empresas y organizaciones pblicas, privadas oprivadas y comunitarias, que prestan el servicio pblico de comunicacin masivacomunitarias que prestan el servicio pblico de comunicacin masiva usando como usando como herramienta medios impresos o servicios de radio, televisin y audio yherramienta cualquier plataforma tecnolgica. vdeo por suscripcin, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por elmedio de comunicacin a travs de internet.Art. 5.- Medios de comunicacin social de carcter nacional.- Los mediosaudiovisuales adquieren carcter nacional cuando su cobertura llegue al 30% o msde la poblacin nacional.Adquieren la misma condicin los medios impresos nacionales que emitan un nmerode ejemplares igual o superior al 0,25% de la poblacin nacional en cualquiera de susediciones en el ao inmediato anterior o circule en ocho o ms provincias.Art. 6.- Plataforma tecnolgica.- Para efectos de esta ley la plataforma tecnolgica Se elimina el Art. 6.- Plataforma tecnolgicaest constituida por el sistema informtico y la infraestructura tecnolgica que usan losmedios de comunicacin para generar y difundir su seal de audio, de vdeo y/o suspublicaciones.Art. 7.- Informacin de relevancia pblica o de inters general.- Es la informacindifundida a travs de los medios de comunicacin acerca de los asuntos pblicos y deinters general.La informacin o contenidos considerados de entretenimiento, que sean difundidos atravs de los medios de comunicacin, adquieren la condicin de informacin derelevancia pblica, cuando en tales contenidos se viole el derecho a la honra de laspersonas u otros derechos constitucionalmente establecidos.Art. 8.- Prevalencia en la difusin de contenidos.- Los medios de comunicacingeneralistas difundirn contenidos de carcter informativo, educativo y cultural, enforma prevalente. Estos contenidos debern propender a la calidad y ser difusores de2 3. los valores y los derechos fundamentales consignados en la Constitucin y en losinstrumentos internacionales de derechos humanos.Art. 9.- Cdigos deontolgicos.- Los medios de comunicacin pblicos, privados yArt. 9.- Normas deontolgicas.- Los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios debern expedir por s mismos cdigos deontolgicos orientados acomunitarios debern expedir por s mismos cdigos deontolgicos orientados a mejorar sus prcticas de gestin interna y su trabajo comunicacional. Estos cdigosmejorar sus prcticas de gestin interna y su trabajo comunicacional. Estos cdigos debern considerar las normas establecidas en el artculo 10 de esta ley. Los cdigosdebern considerar los principios establecidos en el artculo 10. Estas normas no deontolgicos no pueden suplir a la ley.pueden suplir la ley.TTULO IIPrincipios y derechos CAPTULO IPrincipiosArt. 10.- De los principios deontolgicos.- Todas las personas naturales o jurdicasArt. 10.- Normas deontolgicas.- Todas las personas naturales o jurdicas queque participen en el proceso comunicacional debern considerar los siguientes participen en el proceso comunicacional debern considerar las siguientes normasprincipios mnimos, de acuerdo a las caractersticas propias de los medios que utilizan mnimas, de acuerdo a las caractersticas propias de los medios que utilizan parapara difundir informacin y opiniones:difundir informacin y opiniones:1. Referidos a la dignidad humana:1. Referidos a la dignidad humana:a) Respetar la honra y la reputacin de las personas; a) Respetar la honra y la reputacin de las personas;b) Abstenerse de injuriar, calumniar, difamar, mediante acusaciones infundadas; b) Abstenerse de realizar y difundir contenidos y comentarios discriminatorios;c) Abstenerse de difundir opiniones que mediante el descrdito, menosprecio oc) Respetar la intimidad personal y familiar. humillacin a los miembros de un colectivo racial, tnico, sexual, religioso, 2. Relacionados con los grupos de atencin prioritaria: clase social, posicin poltica, o similares que contribuyan a un clima social de hostilidad contra aquellas personas que formen parte del colectivo afectado;a) No incitar a que los nios, nias y adolescentes imiten comportamientosperjudiciales o peligrosos para su salud;3 4. d) Respetar la intimidad personal y familiar;b) Abstenerse de usar y difundir imgenes o menciones identificativas queatenten contra la dignidad o los derechos de las personas con gravese) Abstenerse de difundir hechos que se vinculen con la intimidad de unapatologas o discapacidades; persona, sin su consentimiento. c) Evitar la representacin positiva o avalorativa de escenas donde se haga burla2. Relacionados con los grupos de atencin prioritaria:de discapacidades fsicas o psquicas de las personas;a) No incitar a que los nios, nias y adolescentes imiten comportamientos d) Abstenerse de emitir imgenes o menciones identificativas de nios, nias y perjudiciales o peligrosos para su salud; evitar especialmente la incitacin aladolescentes como autores, testigos o vctimas de actos ilcitos; salvo el caso consumo de cualquier tipo de drogas y el culto a la extrema delgadez;que, en aplicacin del inters superior del nio, sea dispuesto por autoridadb) Abstenerse de usar y difundir imgenes o menciones identificativas decompetente; menores con graves patologas o discapacidades con objeto propagandstico, e) Proteger el derecho a la imagen y privacidad de adolescentes en conflicto con o en contra de su dignidad;la ley penal, en concordancia con las disposiciones del Cdigo de la Niez yc) Evitar la representacin positiva o avalorativa de escenas donde se haga burla Adolescencia; de discapacidades fsicas o psquicas de las personas; f) Abstenerse de emitir contenidos que atenten contra la dignidad de los adultosd) Abstenerse de emitir imgenes o menciones identificativas de menores comomayores, o proyecten una visin negativa del envejecimiento. autores, testigos o vctimas de actos ilcitos;e) Evitar entrevistar a menores identificados en situaciones de crisis. 3. Concernientes al ejercicio profesional: a) Respetar los presupuestos constitucionales de verificacin, oportunidad,3. Concernientes al ejercicio profesional:contextualizacin y contrastacin en la difusin de informacin de relevanciaa) Respetar los presupuestos constitucionales de verificacin, oportunidad, pblica o inters general; contextualizacin y contrastacin en la difusin de informacin de relevancia b) Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la pblica o inters general; informacin u opiniones difundidas;b) Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la c) Abstenerse de obtener informacin o imgenes con mtodos ilcitos; informacin u opiniones difundidas; d) Evitar un tratamiento morboso a la informacin sobre crmenes, accidentes,c) Abstenerse de obtener informacin o imgenes con mtodos ilcitos, y catstrofes u otros eventos similares; difundirla; e) Defender y ejercer el derecho a la clusula de conciencia;d) Evitar un tratamiento morboso a la informacin sobre crmenes, accidentes, catstrofes u otros eventos similares;f) Impedir la censura en cualquiera de sus formas, independientemente de quienpretenda realizarla;e) Reconocer a las personas naturales y jurdicas del sector privado su derecho a g) No aceptar presiones externas en el cumplimiento de la labor periodstica; 4 5. no proporcionar informacin ni responder preguntas, si as lo deciden; h) Ejercer y respetar los derechos a la reserva de fuente y el secreto profesional;f) Defender y ejercer el derecho a la clusula de conciencia; i) Abstenerse de usar la condicin de periodista o comunicador social parag) Impedir la censura en cualquiera de sus formas, independientemente de quien obtener beneficios personales; pretenda realizarla; j) No utilizar en provecho propio informacin privilegiada, obtenida en forma confidencial en el ejercicio de su funcin informativa;h) No aceptar presiones externas en el cumplimiento de la labor periodstica;k) Respetar los derechos de autor y las normas de citas.i) Ejercer y respetar los derechos a la reserva de fuente y el secreto profesional;j) Inhibirse de aceptar ddivas o cualquier otro privilegio que tenga el objeto de 4. Relacionados con las prcticas de los medios de comunicacin social: incidir sobre los contenidos comunicativos a su cargo; a) Respetar la libertad de expresin, de comentario y de crtica;k) Abstenerse de usar la condicin de periodista o comunicador social parab) Rectificar, a la brevedad posible, las informaciones que se hayan demostrado obtener beneficios personales ilegtimos; como falsas o errneas;l) No utilizar en provecho propio informacin privilegiada obtenida en formac) Respetar el derecho a la presuncin de inocencia; confidencial en el ejercicio de su funcin informativa;d) Abstenerse de difundir publireportajes como si fuese material informativo;m) Abstenerse de difundir informacin cuando expresamente se ha invocadoe) Cuidar que los titulares sean coherentes y consistentes con el contenido de las cualquiera de las siguientes condiciones: que su nombre no sea citado, que la noticias; informacin no sea utilizada pblicamente, o que slo lo sea a partir de una fecha determinada; f) Distinguir de forma inequvoca entre noticias y opiniones;n) Respetar los derechos de autor y las normas de citas.g) Distinguir claramente entre el material informativo, el material editorial y el material comercial o publicitario;4. Relacionados con las prcticas de los medios de comunicacin social:h) Evitar difundir, de forma positiva o avalorativa, las conductas irresponsablesa) Respetar la libertad de expresin, de comentario y de crtica;con el medio ambiente;b) Rectificar, a la brevedad posible, las informaciones y las opiniones que sei) Asumir la responsabilidad de la informacin y opiniones que se difundan. hayan demostrado como falsas;El incumplimiento de los principios deontolgicos establecidos en este artculo podrc) Corregir los errores que se constaten en la informacin difundida; ser denunciado por cualquier ciudadano u organizacin al Consejo de Regulacin yd) Respetar el derecho a la presuncin de inocencia;Desarrollo de la Comunicacin, el cual, luego de comprobar la veracidad de lodenunciado, emitir una amonestacin escrita, siempre que no constituya unae) Abstenerse de difundir publirreportajes como si fuese material informativo;infraccin que amerite otra sancin o medida administrativa establecida en esta ley.f) Cuidar que los titulares sean coherentes y consistentes con el contenido de las noticias;5 6. g) Distinguir de forma inequvoca entre noticias y opiniones;h) Distinguir claramente entre el material informativo, el material editorial y el material comercial o publicitario;i) Evitar difundir, de forma positiva o avalorativa, las conductas irresponsables con el medio ambiente;j) Abstenerse de alterar la informacin audiovisual grabada originariamente, con fines ilegtimos;k) Asumir la responsabilidad de la informacin y opiniones que se difundan.El incumplimiento de los principios deontolgicos establecidos en este artculo podrser denunciado por cualquier ciudadano u organizacin al Consejo de Regulacin yDesarrollo de la Comunicacin, el cual, luego de comprobar la veracidad de lodenunciado emitir una amonestacin escrita, siempre que no constituya unainfraccin que amerite otra sancin o medida administrativa establecida en esta ley. Se elimina el Art. 11.- Principio de no discriminacin (ya est desarrollado en otrasArt. 11.- Principio de no discriminacin.- Se prohbe la discriminacin de cualquier normas de esta ley)ndole para acceder y disfrutar de los derechos a la comunicacin establecidos en laConstitucin, los instrumentos internacionales, esta ley y cualquier otra delordenamiento jurdico.Art. 12.- Principio de accin afirmativa.- Las autoridades competentes adoptarnmedidas de poltica pblica destinadas a mejorar las condiciones para el acceso yejercicio de los derechos a la comunicacin de grupos humanos que se consideren,fundadamente, en situacin de desigualdad real, respecto de la generalidad de lasciudadanas y los ciudadanos.Tales medidas durarn el tiempo que sea necesario para superar dicha desigualdad ysu alcance se definir para cada caso concreto. Art. 12.- Principio de democratizacin de la comunicacin e informacin.- LasArt. 13.- Principio de democratizacin de la comunicacin e informacin.- Las actuaciones y decisiones de los funcionarios y autoridades pblicas con competenciasactuaciones y decisiones de los funcionarios y autoridades pblicas con competencias en materia de derechos a la comunicacin propendern permanente y6 7. en materia de derechos a la comunicacin propendern permanente y progresivamente a crear las condiciones materiales, jurdicas y polticas para alcanzarprogresivamente a crear las condiciones materiales, jurdicas y polticas para alcanzar y profundizar la democratizacin de la propiedad y acceso a los medios dey profundizar la democratizacin de la propiedad y acceso a los medios de comunicacin, a crear medios de comunicacin, a generar espacios de participacin,comunicacin, crear medios de comunicacin, generar espacios de participacin, el al acceso a las frecuencias del espectro radioelctrico asignadas para los servicios deacceso a las frecuencias del espectro radioelctrico, las tecnologas y flujos de radio y televisin abierta y por suscripcin, las tecnologas y flujos de informacin..informacin.Art. 14.- Principio de participacin.- Las autoridades y funcionarios pblicos ascomo los medios pblicos, privados y comunitarios, facilitarn la participacin de losciudadanos y ciudadanas en los procesos de la comunicacin.Art. 15.- Principio de interculturalidad y plurinacionalidad.- El Estado a travs delas instituciones, autoridades y funcionarios pblicos competentes en materia dederechos a la comunicacin promovern medidas de poltica pblica para garantizar larelacin intercultural entre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; a finde que stas produzcan y difundan contenidos que reflejen su cosmovisin, cultura,tradiciones, conocimientos y saberes en su propia lengua, con la finalidad deestablecer y profundizar progresivamente una comunicacin intercultural que valore yrespete la diversidad que caracteriza al Estado ecuatoriano.Art. 16.- Derechos de las nias, nios y adolescentes.- Las nias, nios yadolescentes tienen derecho a la expresin de sus ideas, pensamientos, sentimientosy acciones desde sus propias formas y espacios en su propia lengua, seas y signos,sin discriminacin ni estigmatizacin alguna.Los mensajes que difundan los medios de comunicacin social y las dems entidadespblicas y privadas, privilegiarn la proteccin integral de las nias, nios yadolescentes, especialmente contra la revictimizacin en casos de violencia sexual,fsica, psicolgica, intrafamiliar, accidentes y otros. 7 8. Art. 17.- Principio de transparencia.- Los medios de comunicacin social difundirnsus polticas editoriales e informativas y su cdigo deontolgico en portales web o enun instrumento a disposicin del pblico. CAPTULO IIDerechos a la comunicacinSECCIN IDerechos de libertadArt. 18.- Derecho a la libertad de expresin y opinin.- Todas las personas tienenderecho a expresarse y opinar libremente de cualquier forma y por cualquier medio, ysern responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley.Art. 19.- Prohibicin de censura previa por autoridades o funcionarios pblicos.-Queda prohibida la censura previa, esto es, la revisin, aprobacin o desaprobacinpor parte de una autoridad o funcionario pblico, de los contenidos previos a sudifusin a travs de cualquier medio de comunicacin.Las autoridades o funcionarios pblicos, que realicen censura previa o ejecuten actosconducentes a realizarla de manera indirecta, sern sancionados administrativamentepor el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin con una multa de dos aseis meses de su remuneracin total, sin perjuicio de que la autoridad o el funcionarioresponda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por sureparacin integral.Art. 20.- Proteccin contra la censura previa de los medios de comunicacin.-Se8 9. entender por censura previa de los medios de comunicacin social la suspensin dela publicacin de un artculo previamente establecido, o la cancelacin injustificada dela emisin de un programa previsto en la programacin regular de los mediosaudiovisuales.Art. 20.- Responsabilidad ulterior.- Para efectos de esta ley, responsabilidad ulteriorArt. 21.- Responsabilidad ulterior.- Es la obligacin que tiene toda persona de es la obligacin que tiene toda persona de asumir las consecuencias administrativasasumir las consecuencias administrativas, civiles y penales posteriores a difundir, a posteriores a difundir contenidos que lesionen los derechos humanos y la seguridadtravs de los medios de comunicacin, todo tipo de contenido que lesione los pblica del Estado, a travs de los medios de comunicacin.derechos humanos y la seguridad pblica del Estado, de acuerdo a lo que establece laConstitucin y la ley.Art. 22.- Responsabilidad ulterior de los medios de comunicacin.- Habr lugar aresponsabilidad ulterior de los medios de comunicacin, en los mbitos civil yadministrativo, cuando los contenidos difundidos sean asumidos expresamente por elmedio o no se hallen atribuidos explcitamente a otra persona.Los comentarios formulados al pie de las publicaciones electrnicas en las pginasweb de los medios de comunicacin legalmente constituidos sern responsabilidadpersonal de quienes los efecten, salvo que los medios omitan cumplir con una de lassiguientes acciones:1. Informar de manera clara al usuario sobre su responsabilidad personal respecto de los comentarios emitidos;2. Generar mecanismos de registro de los datos personales que permitan su identificacin, como nombre, direccin electrnica, cdula de ciudadana o identidad, o;3. Disear e implementar mecanismos de autorregulacin que eviten la publicacin, y permitan la denuncia y eliminacin de contenidos que lesionen los derechos consagrados en la Constitucin y la ley. 9 10. Art. 22.- Responsabilidad solidaria.- El medio de comunicacin ser solidariamenteArt. 23.- Responsabilidad solidaria.- El medio de comunicacin, sus propietarios, responsable por las indemnizaciones y compensaciones de carcter civil a que hayaaccionistas, directivos y representantes legales sern solidariamente responsables porlugar por incumplir su obligacin de realizar las rectificaciones o impedir a loslas indemnizaciones y compensaciones de carcter civil a que haya lugar por incumplir afectados el ejercicio de los derechos de rplica y de respuesta ordenados por elsu obligacin de realizar las rectificaciones o impedir a los afectados el ejercicio de los Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin, previo el debido proceso, yderechos de rplica y de respuesta ordenados por el Consejo de Regulacin y que han sido generadas por la difusin de todo tipo de contenido que lesione derechosDesarrollo de la Comunicacin, previo el debido proceso, y que han sido generadas humanos, la reputacin, el honor, buen nombre de las personas y la seguridad pblicapor la difusin de todo tipo de contenido que lesione derechos humanos, la reputacin,del Estado, de acuerdo a lo que establece la Constitucin y la ley.el honor, buen nombre de las personas y la seguridad pblica del Estado, de acuerdoa lo que establece la Constitucin y la ley.Art. 24.- Derecho a recibir informacin de relevancia pblica veraz.- Todas laspersonas tienen derecho a que la informacin de relevancia pblica que reciben atravs de los medios de comunicacin sea verificada, contrastada, contextualizada yoportuna.Art. 25.- Derecho a la rectificacin.- Todas las personas tienen derecho a que la Numeral 3 del Art. 24 (anterior Art. 25).- Derecho a la rectificacin:informacin que se difunda sobre ellas por los medios de comunicacin sea 3. Solo en caso de reincidencia que tenga lugar dentro de un ao se impondr unadebidamente verificada. multa equivalente al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres mesesLos medios de comunicacin tienen la obligacin jurdica de publicar de forma presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas sin perjuicio deinmediata, gratuita, con las mismas caractersticas y en el mismo espacio u horario las cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo;rectificaciones a las que haya lugar por haber difundido informacin no demostrada,falsa o inexacta sobre una persona.En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa elderecho de rectificacin, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacinpodr disponer las siguientes medidas administrativas:1. Disculpa pblica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por escrito a los afectados directos con copia al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin, la cual se publicar en su pgina web y en la primera interfaz de la pgina web del medio de comunicacin por un10 11. plazo no menor a siete das consecutivos;2. Lectura o transcripcin de la disculpa pblica en el mismo espacio y medio de comunicacin en que se difundi la informacin no demostrada, falsa o inexacta;3. Solo en caso de reincidencia se impondr una multa equivalente del 1% al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, considerando la gravedad de la infraccin y la cobertura del medio, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo;4. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo.El cumplimiento de estas medidas administrativas no excluye las acciones judiciales alas que haya lugar por la difusin de informacin no demostrada, falsa o inexactasobre una persona.Art. 26.- Derecho a la rplica.-Toda persona que haya sido directamente aludida porArt. 25.- Derecho a la rplica.- Toda persona que haya sido directamente aludida ainformacin u opinin agraviante que afecte sus derechos a la dignidad, honra otravs de un medio de comunicacin, de forma que afecte sus derechos a la dignidad,reputacin o no produzca un contenido preciso o contrastado cuando le afecte honra o reputacin, tiene derecho a que ese medio difunda su rplica de formadirectamente, a travs de un medio de comunicacin, tiene derecho a que ese mediogratuita, en el mismo espacio, pgina y seccin en medios escritos, o en el mismodifunda su versin de forma gratuita e inmediata en el mismo espacio deprograma en medios audiovisuales y en un plazo no mayor a 72 horas.programacin.En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa elEn caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa el derecho de rplica, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin podrderecho de rplica, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin podr disponer las mismas medidas administrativas establecidas para la violacin deldisponer las mismas medidas administrativas establecidas para la violacin del derecho a la rectificacin.derecho a la rectificacin.Art. 27.- Copias de programas o impresos.- Toda persona que se sienta afectada Art. 26.- Copias de programas o impresos.- Toda persona que se sienta afectadapor informaciones de un medio de comunicacin podr solicitar a travs del Consejo por informaciones de un medio de comunicacin podr solicitar fundamentadamentede Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin copias de los programas o 11 12. publicaciones.copias de los programas o publicaciones.Los medios de comunicacin tienen la obligacin de atender favorablemente en un Los medios de comunicacin tienen la obligacin de atender favorablemente, en untrmino no mayor a 5 das, las solicitudes de entrega de copias de los programas o trmino no mayor a 3 das, las solicitudes de entrega de copias de los programas opublicaciones que sean presentadas por escrito.publicaciones que sean presentadas por escrito.La falta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada administrativamente por La falta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada administrativamente porel Consejo de Regulacin y Desarrollo con una multa de 1 a 4 salarios bsicos el Consejo de Regulacin y Desarrollo con una multa de 1 a 4 salarios bsicosunificados del trabajador en general para el medio que no atienda oportunamente esteunificados del trabajador en general para el medio que no atienda oportunamente estepedido, sin perjuicio de que emita inmediatamente la copia solicitada.pedido, sin perjuicio de que emita inmediatamente la copia solicitada.Art. 28.- Libertad de informacin.- Todas las personas tienen derecho a recibir,buscar, producir y difundir informacin por cualquier medio o canal y a seleccionarlibremente los medios o canales por los que acceden a informacin y contenidos decualquier tipo.Esta libertad solo puede limitarse fundadamente mediante el establecimiento previo yexplcito de causas contempladas en la ley, la Constitucin o un instrumentointernacional de derechos humanos, y solo en la medida que esto sea indispensablepara el ejercicio de otros derechos fundamentales o el mantenimiento del ordenconstituido.Toda conducta que constituya una restriccin ilegal a la libertad de informacin sersancionada administrativamente de la misma manera que esta Ley lo hace en loscasos de censura previa por autoridades pblicas y en los medios de comunicacin,sin perjuicio de las otras acciones legales a las que haya lugar.Art. 29.- Informacin de circulacin restringida.- No podr circular libremente lasiguiente informacin:1. Aquella que est protegida expresamente con una clusula de reserva previamente establecida en la ley;2. La informacin acerca de datos personales y la que provenga de las 12 13. comunicaciones personales, cuya difusin no ha sido debidamente autorizada porsu titular, por la ley o por juez competente;3. La informacin producida por la Fiscala en el marco de una indagacin previa;4. La informacin acerca de las nias, nios y adolescentes que viole sus derechos segn lo establecido en el Cdigo de la Niez y Adolescencia.La persona que realice la difusin de informacin establecida en los literales anterioresser sancionada administrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin con una multa de 10 a 20 salarios bsicos unificados, sin perjuicio deque responda judicialmente, de ser el caso, por la comisin de delitos y/o por losdaos causados y por su reparacin integral.Art. 30.- Derecho a la proteccin de las comunicaciones personales.- Todas laspersonas tienen derecho a la inviolabilidad y al secreto de sus comunicacionespersonales, ya sea que stas se hayan realizado verbalmente, a travs de las redes yservicios de telecomunicaciones legalmente autorizadas o estn soportadas en papelo dispositivos de almacenamiento electrnico.Queda prohibido grabar o registrar por cualquier medio las comunicacionespersonales de terceros sin que ellos hayan conocido y autorizado dicha grabacin oregistro, salvo el caso de las investigaciones encubiertas autorizadas y ordenadas porun juez competente y ejecutadas de acuerdo a la ley.La violacin de este derecho ser sancionado de acuerdo a la ley.Art. 31.- Proteccin integral de las nias, nios y adolescentes.- Las nias, niosy adolescentes tienen derecho a la expresin de sus ideas, pensamientos,sentimientos y acciones desde sus propias formas y espacios en su propia lengua, sindiscriminacin ni estigmatizacin alguna.Los mensajes que difundan los medios de comunicacin social y las dems entidadespblicas y privadas, privilegiarn la proteccin integral de las nias, nios y13 14. adolescentes, especialmente contra la revictimizacin en casos de violencia sexual,fsica, psicolgica, intrafamiliar, accidentes y otros.La revictimizacin as como la difusin de contenidos que vulneren los derechos de losnios, nias y adolescentes, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de la Niez yAdolescencia, ser sancionada administrativamente por el Consejo de Regulacin yDesarrollo de la Comunicacin con una multa de 5 a 10 salarios bsicos unificados,sin perjuicio de que el autor de estas conductas responda judicialmente por lacomisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. SECCIN II Derechos de igualdad e interculturalidadArt. 32.- Derecho a la creacin de medios de comunicacin social.- Todas laspersonas, en igualdad de oportunidades y condiciones, tienen derecho a formarmedios de comunicacin, con las limitaciones constitucionales y legales establecidaspara las entidades o grupos financieros y empresariales, sus representantes legales,miembros de su directorio y accionistas.La violacin de este derecho se sancionar de acuerdo a la ley.Art. 32.- Derecho al acceso a frecuencias.- Todas las personas en forma individual yArt. 33.- Derecho al acceso a frecuencias.- Todas las personas en forma individual y colectiva tienen derecho a acceder, en igualdad de condiciones, al uso de lascolectiva tienen derecho a acceder, en igualdad de condiciones, al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico asignadas para los servicios de radio yfrecuencias y seales del espectro radioelctrico asignadas para los servicios de radio televisin abierta y por suscripcin en los trminos que seala la ley.y televisin abierta y por suscripcin en los trminos que seala la ley.Art. 34.- Derecho al acceso universal a las tecnologas de la informacin ycomunicacin.- Todas las personas tienen derecho a acceder, capacitarse y usar las 14 15. tecnologas de informacin y comunicacin para potenciar el disfrute de sus derechosy oportunidades de desarrollo.Art. 35.- Derecho a la comunicacin intercultural y plurinacional.- Los pueblos yArt. 34.- Derecho a la comunicacin intercultural y plurinacional.- Los pueblos ynacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir ydifundir a travs de los medios de comunicacin y en su propia lengua, contenidos quedifundir a travs de los medios de comunicacin y en su propia lengua, contenidos queexpresen y reflejen su cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes. expresen y reflejen su cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes.Todos los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios tienen el deber Todos los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios tienen el deberde difundir tales contenidos, a solicitud de sus productores, hasta en un espaciode difundir tales contenidos, a solicitud de sus productores, hasta en un espacioequivalente al 5% de su programacin, sin perjuicio de que por su propia iniciativa, los equivalente al 5% de su programacin, sin perjuicio de que por su propia iniciativa, losmedios de comunicacin amplen este espacio. El Consejo de Regulacin y Desarrollo medios de comunicacin amplen este espacio. El Consejo de Regulacin y Desarrollode la Comunicacin establecer los mecanismos y la reglamentacin para elde la Comunicacin establecer los mecanismos y la reglamentacin para elcumplimiento de esta obligacin. cumplimiento de esta obligacin.En el caso de los sistemas de audio y vdeo por suscripcin, el cumplimiento de esta Cuando un medio de comunicacin ya haya difundido los contenidos a los que seobligacin ser exigible solo para los canales que emitan su seal desde el territorio refiere este artculo, ser opcional para otros medios volver a difundirlos.nacional.En el caso de los sistemas de audio y vdeo por suscripcin, el cumplimiento de estaLa falta de cumplimiento de este deber por parte de los medios de comunicacin ser obligacin ser exigible solo cuando en dichos sistemas exista un canal local consancionada administrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la programacin propia.Comunicacin con la imposicin de una multa equivalente del 1 al 10% de la La falta de cumplimiento de este deber por parte de los medios de comunicacin serfacturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al sancionada administrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de laServicio de Rentas Internas, sin perjuicio de que cumpla su obligacin de difundir Comunicacin con la imposicin de una multa equivalente al 10% de la facturacinestos contenidos. promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio de que cumpla su obligacin de difundir estos contenidos.Art. 36.- Derecho al acceso de las personas con discapacidad.- Se promueve elderecho al acceso y ejercicio de los derechos a la comunicacin de las personas condiscapacidad. Para ello, los medios de comunicacin social, las instituciones pblicasy privadas del sistema de comunicacin social y la sociedad desarrollarnprogresivamente, entre otras, las siguientes medidas: traduccin con subttulos,15 16. lenguaje de seas y sistema braille.El Estado adoptar polticas pblicas que permitan la investigacin para mejorar elacceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologas deinformacin y comunicacin. SECCIN III Derechos de participacin Art. 36.- Participacin ciudadana.- La ciudadana tiene el derecho de organizarseArt. 37.- Participacin ciudadana.- La ciudadana tiene el derecho de organizarselibremente en audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos populares,libremente en audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios u otras formas organizativas, a fin de incidir en laconsejos consultivos, observatorios u otras formas organizativas, a fin de incidir en la gestin de los medios pblicos; y vigilar el pleno cumplimiento de los derechos a lagestin de los medios pblicos y vigilar el pleno cumplimiento de los derechos a lacomunicacin en los medios pblicos, privados y comunitarios.comunicacin, as como el desempeo de los medios pblicos, privados ycomunitarios con arreglo a las normas previstas en la Ley de Control Social yParticipacin Ciudadana. SECCIN IVDerechos de los comunicadoresArt. 38.- Derecho a la clusula de conciencia.- La clusula de conciencia es underecho de los comunicadores sociales y las comunicadoras sociales que tiene porobjeto garantizar la independencia en el desempeo de sus funciones.Las y los comunicadores sociales podrn aplicar la clusula de conciencia, sin queeste hecho pueda suponer sancin o perjuicio, para negarse de manera motivada a:1. Realizar una orden de trabajo o desarrollar contenidos, programas y mensajes16 17. contrarios al Cdigo de tica del medio de comunicacin o a los principios ticosde la comunicacin;2. Suscribir un texto del que son autores, cuando ste haya sido modificado por un superior en contravencin al Cdigo de tica del medio de comunicacin o a los principios ticos de la comunicacin.El ejercicio de la clusula de conciencia no puede ser considerado bajo ningunacircunstancia como causal legal de despido del comunicador social.En todos los casos, las y los comunicadores sociales tendrn derecho a hacer pblicosu desacuerdo con el medio de comunicacin social a travs del propio medio.Art. 39.- Derecho a la reserva de la fuente.- Ninguna persona que difundainformacin de inters general podr ser obligada a revelar la fuente de la informacin.Esta proteccin no le exime de responsabilidad ulterior.La informacin sobre la identidad de una fuente obtenida ilegal y forzadamentecarecer de todo valor jurdico; y, los riesgos, daos y perjuicios a los que tal fuentequede expuesta sern imputables a quien forz la revelacin de su identidad,quedando obligado a efectuar la reparacin integral de los daos.Art. 40.- Derecho a mantener el secreto profesional.- Ninguna persona que realiceactividades de comunicacin social podr ser obligada a revelar los secretos confiadosa ella en el marco del ejercicio de estas actividades.La informacin obtenida forzadamente carecer de todo valor jurdico; y, los riesgos,daos y perjuicios que genere a las personas involucradas sern imputables a quienforz la revelacin de los secretos profesionales, quedando obligada a efectuar lareparacin integral de los daos.Art. 41.- Libre ejercicio de la comunicacin.- Todas las personas ejercern Art. 40.- Libre ejercicio de la comunicacin.- Todas las personas ejercernlibremente los derechos a la comunicacin reconocidos en la Constitucin y esta ley a libremente los derechos a la comunicacin reconocidos en la Constitucin y esta ley a17 18. travs de cualquier medio de comunicacin, sin que sea exigible titulacin profesional travs de cualquier medio de comunicacin social.para tal efecto. Las actividades periodsticas o de comunicacin social de carcter permanente, independientemente del cargo o nivel de las mismas, debern ser desempeadas por profesionales en periodismo o comunicacin, con excepcin de los editorialistas y columnistas de opinin y los redactores o columnistas de secciones especializadas en ciencias, artes, letras y religin. Las personas que realicen programas o actividades periodsticas en las lenguas de las nacionalidades y pueblos indgenas, no estn sujetas a las obligaciones establecidas en el prrafo anterior. En las entidades pblicas los cargos inherentes a la comunicacin sern desempeados por comunicadores o periodistas profesionales.Art. 42.- Derechos laborales de las y los trabajadores de la comunicacin.- Las y Numeral 2 del Art. 41(anterior Art. 42).- Derechos laborales de las y loslos comunicadores, las y los trabajadores de la comunicacin tienen los siguientes trabajadores de la comunicacin.-derechos:2. A remuneraciones de acuerdo a las tablas salariales fijadas por la autoridad 1. A la proteccin pblica en caso de amenazas derivadas de su actividad como competente; comunicadores;2. A remuneraciones y retribuciones justas, a la seguridad social y dems derechos laborales, segn sus funciones y competencias;3. A ser provistos por sus empleadores de los recursos econmicos, tcnicos y materiales suficientes para el adecuado ejercicio de su profesin y de las tareas periodsticas que les encargan tanto en la ciudad, como donde habitualmente trabajan, o fuera de ella;4. En los medios de comunicacin social privados, en caso de coberturas de riesgo, a estar cubiertos con seguros privados de vida, accidentes, daos a terceros, asistencia jurdica, prdida o robo de equipos;5. A contar con los recursos, medios y estmulos para realizar investigacin en el campo de la comunicacin, necesarios para el ejercicio de sus funciones;6. Al desarrollo profesional y capacitacin tcnica; para lo cual, las entidades 18 19. pblicas y privadas y los medios de comunicacin darn las facilidades quefueran del caso;7. A los dems derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica y en la ley. TTULO IIISistema de Comunicacin Social CAPTULO IAlcanceArt. 43.- Conformacin.- El Sistema de Comunicacin Social se conformar porinstituciones de carcter pblico, las polticas y la normativa, as como con los actoresprivados, comunitarios y ciudadanos que se integren voluntariamente a l, de acuerdoal reglamento de esta ley.Art. 44.- Objetivos.- El Sistema Nacional de Comunicacin tiene los siguientesobjetivos:1. Articular los recursos y capacidades de los actores pblicos, comunitarios y privados que conforman el Sistema para lograr el pleno ejercicio de los derechos de la comunicacin reconocidos en la Constitucin, en esta Ley y en otras normas del ordenamiento jurdico ecuatoriano;2. Desarrollar e implementar mecanismos de planificacin pblica participativa y descentralizada para la definicin, control social y adecuacin de todas las polticas pblicas de comunicacin;3. Monitorear y evaluar las polticas pblicas y los planes nacionales establecidos e implementados por las autoridades con competencias relativas al ejercicio de los derechos a la comunicacin contemplados en esta ley, y formular19 20. recomendaciones para la optimizacin de la inversin pblica y el cumplimientode los objetivos y metas definidos en el Plan Nacional de Desarrollo relacionadoscon los derechos a la comunicacin;4. Producir permanentemente informacin sobre los avances y dificultades en la aplicabilidad de los derechos de la comunicacin, el desempeo de los medios de comunicacin, y el aprovechamiento de las tecnologas de la comunicacin e informacin, teniendo como parmetros de referencia principalmente los contenidos constitucionales, los de los instrumentos internacionales y los de esta ley. CAPTULO II Consejo de Regulacin y Desarrollo de la ComunicacinSECCIN I Atribuciones y ConformacinArt. 45.- Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin.- El Consejo deRegulacin y Desarrollo de la Comunicacin es un organismo pblico conpersonalidad jurdica, autonoma funcional, administrativa y financiera, que seorganizar de manera desconcentrada.Art. 46.- Finalidad.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin tienepor finalidad disear e implementar las polticas pblicas de comunicacin relativas asus competencias y ejercer las potestades regulatorias en el mbito de susatribuciones. Art. 47.- Atribuciones.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin Art. 46.- Atribuciones.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de latendr las siguientes atribuciones:Comunicacin tendr las siguientes atribuciones:20 21. 1. Proteger y promover en el mbito de su competencia el efectivo ejercicio de los Se elimina el numeral 7 de este artculo, y se modifica la redaccin del anterior derechos a la comunicacin establecidos en la Constitucin, los instrumentos numeral 8, quedando: internacionales y la ley; 7. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la2. Promover la incorporacin de los valores y prcticas de la convivencia adjudicacin o autorizacin de concesiones de frecuencias del espectro radioelctrico intercultural en la programacin de los medios de comunicacin; para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin abierta, y para la3. Fomentar e incentivar la creacin de espacios para la difusin de la produccin autorizacin de funcionamiento del canal local de los sistemas de audio y video por nacional, a fin de garantizar el cumplimiento de las cuotas de programacin suscripcin; establecidos en esta ley;4. Promover la conformacin y articulacin del Sistema de Comunicacin Social, y actuar en dicho sistema como ente coordinador;5. Participar en la elaboracin de la Agenda Sectorial de Comunicacin, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo;6. Promover la democratizacin y fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios;7. Elaborar el proyecto de reglamento general de esta ley y ponerlo a consideracin del Presidente de la Repblica;8. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la adjudicacin de concesiones de frecuencias del espectro radioelctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin abierta;9. Elaborar y mantener actualizado el Registro Nacional de Medios de Comunicacin impresos, de radio, televisin, audio y vdeo por suscripcin y digitales que se emitan desde el Ecuador;10. Establecer mecanismos de registro y monitoreo tcnico de la programacin de lasestaciones de radio, televisin y de medios impresos, con el fin de determinar elcumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley;11. Implementar mecanismos para establecer informacin real sobre el tiraje y ventaefectiva de los medios impresos, as como sobre la sintona y niveles deaudiencia de los medios audiovisuales;12. Conocer y resolver en el mbito administrativo los reclamos presentados por 21 22. violacin a los derechos o a las obligaciones establecidas en esta ley;13. Iniciar de oficio y resolver los procedimientos administrativos por elincumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley;14. Remitir a la Fiscala la informacin que llegue a su conocimiento en relacin a laviolacin de derechos que evidencien la comisin de delitos de accin pblica;15. Examinar y pronunciarse sobre los resultados de las veeduras ciudadanas quese organicen en torno al desempeo de las instituciones, organizaciones,empresas y medios pblicos, comunitarios y privados que realizan actividadescontempladas en el mbito de esta ley;16. Aprobar la proforma presupuestaria del Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin elaborada y presentada por la Secretara Tcnica;17. Nombrar y remover al Presidente del Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin y a su Secretario Tcnico;18. Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de susatribuciones y su funcionamiento;19. Las dems que determine la Constitucin y la ley.Art. 48.- Integrantes del Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin estarconformado por:1. Un miembro designado por el Presidente de la Repblica;2. Un miembro designado por las Asociaciones y Consorcios de Gobiernos Autnomos Descentralizados;3. Un miembro designado por los Consejos Nacionales de Igualdad;4. Un miembro designado por las facultades y escuelas de comunicacin social de las universidades pblicas;5. Un miembro elegido entre los candidatos presentados por las organizaciones de 22 23. comunicacin y derechos humanos con personera jurdica.Los miembros principales tendrn sus respectivos suplentes, quienes debern reunirlos mismos requisitos que se prevn para los principales.Art. 49.- Requisitos.- Los integrantes del Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin cumplirn los siguientes requisitos:1. Tener nacionalidad ecuatoriana o ser extranjero legalmente residente en el Ecuador;2. No tener relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con el Presidente o Presidenta de la Repblica, los ministros, ministras y secretarios o secretarias de Estado;3. No tener relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes sean o hayan sido accionistas en un porcentaje superior al 6% del capital social, o con propietarios, directivos y administradores de medios de comunicacin social, durante los dos aos anteriores a la fecha de convocatoria del concurso;4. No ejercer funciones de administracin o gerencia de los medios de comunicacin social o trabajar bajo relacin de dependencia en medios de comunicacin social, ni haberlo hecho durante los dos aos anteriores a la fecha de convocatoria del concurso;5. Estar en goce de los derechos polticos y de participacin. Quienes se desempeen como miembros del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin no podrn ejercer otra funcin pblica, excepto la docencia universitaria.Art. 50.- Eleccin de miembros al Consejo.- El Consejo Nacional Electoralconformar los colegios electorales para la eleccin del delegado principal y suplentede las Facultades y Escuelas de Comunicacin y de las organizaciones de derechos 23 24. humanos y comunicacin, al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin.Art. 51.- Perodo de funciones.- Una vez nombrados los miembros del Consejo deRegulacin y Desarrollo de la Comunicacin, stos durarn en sus funciones cuatroaos, y las ejercern con plena autonoma e independencia.Art. 52.- Cesacin de funciones de los miembros del Consejo.- Los miembros delConsejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin cesarn en sus funciones, enlos siguientes casos:1. Por renuncia voluntaria formalmente presentada;2. Por incapacidad absoluta y permanente;3. Por suspensin de los derechos polticos, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y la ley;4. Por destitucin, y;5. Por muerte.Art. 53.- Destitucin.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacinpodr destituir a una de sus consejeras o consejeros por la comisin de una faltagrave, slo con el voto favorable de al menos tres de sus integrantes.El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin conocer y resolver sobrela destitucin de las consejeras o consejeros por las causas establecidas en esta Ley,a travs de un procedimiento que garantice el cumplimiento de las reglas del debidoproceso.La resolucin de destitucin podr impugnarse en efecto devolutivo ante la justiciaordinaria. 24 25. Art. 54.- Causales de destitucin.- Son causas de destitucin, sin perjuicio de lasacciones y sanciones penales y civiles a que haya lugar:1. Recibir ddivas o aceptar la promesa de su entrega a cambio de condicionar sus decisiones en el ejercicio de su cargo;2. Realizar actividades de proselitismo poltico en el ejercicio de sus funciones;3. Encontrarse comprendido en una de las causales de incompatibilidad, que existiendo al momento del nombramiento no fue advertida, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de Comunicacin;4. Inasistencia injustificada a ms de tres sesiones consecutivas del Consejo;5. Las dems que contemple la ley para los funcionarios pblicos en general.SECCIN IIEstructura y funcionamientoArt. 55.- Estructura administrativa.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin estar estructurado de la siguiente forma:1. El Pleno del Consejo;2. La Presidencia del Consejo;3. La Secretara Tcnica;4. Dependencias desconcentradas.Art. 56.- Financiamiento.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacintendr financiamiento del Presupuesto General del Estado.25 26. Art. 57.- De la Presidenta o Presidente del Consejo y sus atribuciones.- ElPresidente o Presidenta del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacinser su representante legal, judicial y extrajudicial. Se elegir de entre sus miembros,tendr voto dirimente y durar dos aos en sus funciones.Sus atribuciones son las siguientes:1. Presidir las sesiones del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin;2. Cumplir y hacer cumplir todas las resoluciones que expida el Consejo;3. Suscribir las comunicaciones que se expidan en el Consejo;4. Rendir al Consejo, anualmente, un informe de las actividades realizadas;5. Nombrar a los servidores y servidoras; remover a los servidores y servidoras de libre remocin y, en caso de quienes sean de nombramiento, su remocin se sujetar a la ley correspondiente;6. Expedir los acuerdos necesarios para el cumplimiento de las resoluciones del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin;7. Las dems que seale la Constitucin de la Repblica, la ley y los reglamentos.Art. 58.- De la Secretara Tcnica.- La secretara tcnica ser el organismo tcnico,administrativo y operativo de gestin y ejecucin del Consejo de Regulacin yDesarrollo de la Comunicacin. Este organismo estar dirigido por el secretariotcnico o secretaria tcnica, que ser un funcionario o funcionaria de librenombramiento y remocin, elegido mediante concurso de mritos por el Pleno delConsejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin, de la terna presentada porsu presidenta o presidente. 26 27. Art. 59.- Funciones de la Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica tendr lassiguientes funciones:1. Dirigir las actividades tcnicas, operativas, administrativas y financieras del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin;2. Asesorar al Consejo cuando sea requerido;3. Presentar la proforma presupuestaria al Pleno del Consejo, para su aprobacin;4. Certificar los actos, levantar las actas correspondientes y llevar el archivo del Consejo;5. Preparar los proyectos de estatutos, reglamentos y manuales de procedimiento, y ponerlos a la consideracin del Pleno del Consejo para su conocimiento y aprobacin;6. Las dems establecidas en esta ley y en los reglamentos aprobados por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin.Art. 60.- Dependencias desconcentradas.- El Consejo de Regulacin y Desarrollode la Comunicacin podr crear oficinas desconcentradas en cualquier parte delterritorio nacional para cumplir con las funciones y responsabilidades establecidas enesta ley. Para tal efecto tendr en consideracin, entre otros, los siguientesparmetros: poblacin urbana y rural y densidad poblacional; concentracin, tipo ycobertura de medios de comunicacin y especificidades de la regin.Sus funciones se enmarcarn en lo establecido en esta ley y se determinarn en losreglamentos aprobados por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin.Art. 61.- Procedimientos administrativos.- Los procedimientos administrativos paraque los ciudadanos presenten reclamos y solicitudes sobre el ejercicio de susderechos a la comunicacin, as como los procedimientos para que de oficio se protejatales derechos o se exija a los administrados el cumplimiento de las obligaciones 27 28. determinadas en esta ley, sern establecidos en el Reglamento que emitir para talesefectos el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin.Adems de las sanciones o medidas administrativas fijadas en esta ley, para cadacaso especfico, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin podrrealizar comunicaciones y amonestaciones escritas a los administrados para llamar suatencin sobre prcticas que deben ser mejoradas o corregidas porque ponen opueden poner en riesgo el ejercicio de los derechos a la comunicacin.Art. 62.- Resoluciones del Consejo.- Las resoluciones del Consejo de Regulacin yDesarrollo de la Comunicacin son vinculantes y su contenido debe ser acatado ycumplido en los plazos establecidos en la ley o en dichas resoluciones; salvo que losadministrados inicien en la jurisdiccin contenciosa administrativa las acciones legalesque consideren pertinentes contra el acto administrativo emanado del Consejo deRegulacin y Desarrollo de la Comunicacin.En estos casos la resolucin del Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin solo podr ejecutarse una vez que el fallo judicial haya confirmado lalegitimidad del acto administrativo.Art. 63.- Caducidad y prescripcin.- Las acciones para iniciar el procedimientoadministrativo caducarn en ciento ochenta das a partir de la fecha de comisin de lapresunta infraccin contemplada en esta ley. La potestad para sancionar lasinfracciones prescribir en tres aos a partir de inicio del procedimiento.TTULO IV Regulacin de contenidosArt.64.- Identificacin y clasificacin de los tipos de contenidos.- Para efectos deesta ley, los contenidos de radiodifusin sonora, televisin, los canales locales de los 28 29. sistemas de audio y video por suscripcin, y de los medios impresos, se identifican yclasifican en:1. Informativos -I;2. De opinin -O;3. Formativos/educativos/culturales -F;4. Entretenimiento -E;5. Deportivos -D; y,6. Publicitarios -P.Los medios de comunicacin tienen la obligacin de clasificar todos los contenidos desu publicacin o programacin con criterios y parmetros jurdicos y tcnicos.Los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios deben identificar el tipode contenido que transmiten; y sealar si son o no aptos para todo pblico, con el finde que la audiencia pueda decidir informadamente sobre la programacin de supreferencia.Quedan exentos de la obligacin de identificar los contenidos publicitarios los mediosradiales que inserten publicidad en las narraciones de espectculos deportivos osimilares que se realicen en transmisiones en vivo o diferidas.El incumplimiento de la obligacin de clasificar los contenidos ser sancionadoadministrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacincon una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir conesta obligacin.Art. 65.- Contenido discriminatorio.- Para los efectos de esta ley, se entender porcontenido discriminatorio todo mensaje que se difunda por cualquier medio decomunicacin social que denote distincin, exclusin o restriccin basada en razonesde etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural,estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicinsocio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar29 30. VIH, discapacidad o diferencia fsica y otras que tenga por objeto o resultadomenoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanosreconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechoshumanos, o que incite a la realizacin de actos discriminatorios o hagan apologa de ladiscriminacin.Art. 66.- Prohibicin.- Est prohibida la difusin a travs de todo medio decomunicacin social de contenidos discriminatorios que tenga por objeto o resultadomenoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanosreconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.Se prohbe tambin la difusin de mensajes a travs de los medios de comunicacinque constituyan apologa de la discriminacin e incitacin a la realizacin de prcticaso actos violentos basados en algn tipo de mensaje discriminatorio.Art. 67.- Criterios de calificacin.- Para los efectos de esta ley, para que un Numeral 2 del Art. 66 (anterior Art. 67).- Criterios de calificacin.-contenido sea calificado de discriminatorio es necesario que el Consejo de Regulacin 2. Que tal distincin, exclusin o restriccin est basada en una o varias de lasy Desarrollo de la Comunicacin establezca, mediante resolucin motivada, la razones establecidas en el artculo 64 de esta ley;concurrencia de los siguientes elementos:1. Que el contenido difundido denote algn tipo concreto de distincin, exclusin o restriccin;2. Que tal distincin, exclusin o restriccin est basada en una o varias de las razones establecidas en el artculo 65 de esta ley;3. Que tal distincin, exclusin o restriccin tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento o goce de los derechos humanos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales; o que los contenidos difundidos constituyan apologa de la discriminacin o inciten a la realizacin de prcticas o actos violentos basados en algn tipo de discriminacin.Art. 68.- Medidas administrativas.- La difusin de contenidos discriminatorios30 31. ameritarn las siguientes medidas administrativas:1. Disculpa pblica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por escrito a la persona o grupo afectado con copia al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin, la cual se publicar en su pgina web y en la primera interfaz de la pgina web del medio de comunicacin por un plazo no menor a siete das consecutivos;2. Lectura o transcripcin de la disculpa pblica en el mismo espacio y medio de comunicacin en que se difundi el contenido discriminatorio;3. En caso de reincidencia se impondr una multa equivalente del a 1 al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, considerando la gravedad de la infraccin y la cobertura del medio, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo;4. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo.El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin remitir a la Fiscala, parala investigacin de un presunto delito, copias certificadas del expediente que sirvi debase para imponer la medida administrativa sobre actos de discriminacin.Art.69.- Clasificacin de audiencias y franjas horarias.- Se establece tres tipos deaudiencias con sus correspondientes franjas horarias, tanto para la programacin delos medios de comunicacin de radio y televisin, incluidos los canales locales de lossistemas de audio y video por suscripcin, como para la publicidad comercial y losmensajes del Estado:1. Familiar: Incluye a todos los miembros de la familia. La franja horaria familiar comprende desde las 06h00 a las 18h00. En esta franja solo se podr difundir programacin de clasificacin A: Apta para todo pblico;2. Responsabilidad compartida: La componen personas de 12 a 18 aos, con 31 32. supervisin de personas adultas. La franja horaria de responsabilidadcompartida transcurrir en el horario de las 18h00 a las 22h00. En esta franjase podr difundir programacin de clasificacin A y B: Apta para todopblico, con vigilancia de una persona adulta, y;3. Adultos: Compuesta por personas mayores a 18 aos. La franja horaria de personas adultas transcurrir en el horario de las 22h00 a las 06h00. En esta franja se podr difundir programacin clasificada con A, B y C: Apta solo para personas adultas.En funcin de lo dispuesto en esta ley, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de laComunicacin establecer los parmetros tcnicos para la definicin de audiencias,franjas horarias, clasificacin de programacin y calificacin de contenidos. Laadopcin y aplicacin de tales parmetros ser, en cada caso, de responsabilidad delos medios de comunicacin.Art. 70.- Contenido violento.- Para efectos de esta ley, se entender por contenidoviolento aquel que denote el uso intencional de la fuerza fsica o psicolgica, de obrao de palabra, contra uno mismo, contra cualquier otra persona, grupo o comunidad,as como en contra de los seres vivos y la naturaleza.Estos contenidos solo podrn difundirse en las franjas de responsabilidad compartiday adultos de acuerdo con lo establecido en esta ley.El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionadoadministrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacincon una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir conesta obligacin.Art. 71.- Prohibicin.- Se prohbe la difusin a travs de los medios de comunicacinde todo mensaje que constituya incitacin directa o estmulo expreso al uso ilegtimo dela violencia, a la comisin de cualquier acto ilegal, la trata de personas, la explotacin,el abuso sexual, apologa de la guerra y del odio nacional, racial o religioso.Queda prohibida la venta y distribucin de material pornogrfico audiovisual o impreso32 33. a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos.El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionadoadministrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacincon una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir conesta obligacin, sin perjuicio de que el autor de esta conductas responda judicialmentepor la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral.Art. 72.- Contenido sexualmente explcito.- Todos los mensajes de contenidosexualmente explcito difundidos a travs de medios audiovisuales, que no tenganfinalidad educativa, deben transmitirse necesariamente en horario para adultos.Los contenidos educativos con imgenes sexualmente explcitas se difundirn en lasfranjas horarias de responsabilidad compartida y de apto para todo pblico, teniendoen cuenta que este material sea debidamente contextualizado para las audiencias deestas dos franjas.El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionadoadministrativamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacincon una multa de 1 a 5 salarios bsicos por cada ocasin en que se omita cumplir conesta obligacin.Art. 73.- Suspensin de publicidad y programas.- De considerarlo necesario, y sinperjuicio de implementar las medidas o sanciones administrativas previstas en estaLey, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin podr disponer,mediante resolucin fundamentada, la suspensin inmediata de la difusin depublicidad engaosa, as como de aquella publicidad o programas que contengancontenidos discriminatorios, incitacin directa al uso ilegtimo de la violencia, a lacomisin de cualquier acto ilegal, a la trata de personas, a la explotacin, al abusosexual, a la apologa de la guerra y del odio nacional, racial o religioso.33 34. TTULO VMedios de comunicacin socialArt. 74.- Tipos de medios de comunicacin.- Los medios de comunicacin socialson de tres tipos:1. Pblicos;2. Privados, y;3. Comunitarios.Art. 75.- Responsabilidades comunes.- La comunicacin social que se realiza atravs de los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios es un serviciopblico que deber ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando laConstitucin y los instrumentos internacionales, y contribuyendo al buen vivir de laspersonas.Todos los medios de comunicacin tienen las siguientes responsabilidades comunesen el desarrollo de su gestin:1. Respetar los derechos humanos y promover su plena aplicabilidad;2. Desarrollar el sentido crtico de los ciudadanos y promover su participacin en los asuntos de inters general;3. Acatar y promover la obediencia a la Constitucin, a las leyes y a las decisiones legtimas de las autoridades pblicas;4. Promover espacios de encuentro y dilogo para la resolucin de conflictos de inters colectivo;5. Contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad;6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso ilegtimo que los funcionarios 34 35. estatales o personas particulares hagan de los poderes pblicos y privados;7. Promover el dilogo intercultural y las nociones de unidad y de igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales;8. Promover la integracin poltica, econmica y cultural de los ciudadanos, pueblos y colectivos humanos.Art. 76.- Acceso a los medios de comunicacin de los candidatos y candidatas acargos de eleccin popular.- Durante la campaa electoral, los medios decomunicacin propendern a que los candidatos y candidatas de todos losmovimientos y partidos polticos participen en igualdad de condiciones en los debates,entrevistas y programas de opinin que realicen con la finalidad de dar a conocer a laciudadana los perfiles polticos, programas y propuestas para alcanzar los cargos deeleccin popular.El Consejo Nacional Electoral promover que los medios de comunicacin adoptentodas las medidas que sean necesarias para tal efecto.Art. 77.- El Defensor de las audiencias.- Los medios de comunicacin de alcancenacional contaran obligatoriamente con un defensor de sus audiencias y lectores,designado y financiado por el medio, quien cumplir sus funciones con independenciay autonoma.Adems contarn con mecanismos de interactividad con sus audiencias y lectores, yespacios para la publicacin de errores y correcciones.Art. 78.- Obligaciones de los medios audiovisuales.- Los medios de comunicacinaudiovisuales de seal abierta tendrn la obligacin de prestar gratuitamente lossiguientes servicios sociales de informacin de inters general:1. Transmitir en cadena nacional o local los mensajes de inters general que dispongan el Presidente de la Repblica y el Presidente de la Asamblea 35 36. Nacional cuando lo consideren necesario. Los titulares de las demsfunciones del Estado podrn hacer uso de este espacio hasta por cincominutos semanales no acumulables.Estos espacios se utilizarn de forma coordinada nica yexclusivamentepara informar de las materias de su competencia cuando sea necesario parael inters pblico. Los servidores pblicos sealados en el prrafo anteriorsern responsables por el uso inadecuado de esta potestad;2. Transmitir en cadena nacional o local, para los casos de estado de excepcin previstos en la Constitucin de la Repblica, los mensajes que dispongan la o el Presidente de la Repblica o las autoridades designadas para tal fin;3. Destinar hasta tres horas por semana, no acumulables en horarios acordados y planificados mensualmente, para programas oficiales o propios de carcter educativo y de relevancia para la ciudadana, que fortalezcan los valores democrticos y la promocin de los derechos humanos; que contribuyan a la prevencin de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, de alcohol, de tabaco y a otros asuntos de salubridad; que favorezcan, la interculturalidad, la plurinacionalidad y la equidad de gnero; y que promuevan los derechos de los grupos de atencin prioritaria.Art. 79. Obligaciones de los sistemas de audio y video por suscripcin.- Lossistemas de audio y vdeo por suscripcin suspendern su programacin paraenlazarse gratuitamente en cadena nacional o local, para transmitir los mensajes quedispongan la o el Presidente de la Repblica o las autoridades designadas para tal fin,en los casos de estado de excepcin previstos en la Constitucin. Art. 79.- Retransmisin de seal abierta por los sistemas de audio y video porArt. 80.- Retransmisin de seal abierta por los sistemas de audio y video por suscripcin.- En la retransmisin de las seales de televisin abierta por parte de lossuscripcin.- Los sistemas de audio y video por suscripcin tienen la obligacin desistemas de audio y video por suscripcin, se respetar la programacin original y noretransmitir en su sistema los canales de televisin abierta nacional, zonal y local que se podr alterar ni incluir publicidad que no cuente con la autorizacin del propietariose reciben dentro de su rea de servicio.de la programacin.36 37. Para el caso de la retransmisin de las seales de televisin abierta por parte de lossistemas de audio y video por suscripcin, se respetar la programacin original y nose podr alterar ni incluir publicidad que no cuente con la autorizacin del propietariode la programacin.Art. 81.- Suspensin de la libertad de informacin.- La o el Presidente de laRepblica, en uso de sus atribuciones constitucionales, puede disponer la suspensindel derecho a la libertad de informacin y la censura previa de los medios decomunicacin, una vez que se haya declarado estado de excepcin en todo o unaparte del territorio nacional.La legitimidad y legalidad de la disposicin de suspender el derecho a la libertad deinformacin y de establecer la censura previa de los medios requiere, en todos loscasos, que se cumplan las siguientes condiciones:1. Que el estado de excepcin se haya declarado previamente;2. Que se verifique la aplicacin de los principios, condiciones y alcances que debe satisfacer la declaratoria del estado de excepcin, segn el Art. 164 de la Constitucin;3. Que se verifique el cumplimiento adecuado del procedimiento establecido en el Art. 166 de la Constitucin para declarar el estado de excepcin;4. Que se fundamente por escrito y desde los parmetros del Estado de Derecho la necesidad y la finalidad de disponer la suspensin del derecho a la libertad de informacin y la censura previa a los medios de comunicacin, estableciendo los alcances de estas medidas y el plazo que van a durar.La declaratoria de estado de excepcin solo puede suspender el derecho a la libertadde informacin y establecer la censura previa de los medios de comunicacin, y nopodrn establecerse restricciones de ningn tipo a los dems derechos de lacomunicacin establecidos en esta Ley y en la Constitucin.Los funcionarios estatales sern responsables administrativa, civil y penalmente porlas afectaciones a los derechos de la comunicacin que no se hallen expresamente 37 38. autorizadas en virtud del estado de excepcin. SECCIN IMedios de Comunicacin PblicosArt. 82.- Definicin.- Los medios pblicos de comunicacin social son personas 81.- Definicin.- Los medios pblicos de comunicacin social son personas jurdicasjurdicas de derecho pblico.de derecho pblico.Se crearn a travs de ley, decreto, ordenanza o resolucin segn corresponda a la Se crearn a travs de decreto, ordenanza o resolucin segn corresponda a lanaturaleza de la entidad pblica que la crea.naturaleza de la entidad pblica que la crea.Se garantizar su autonoma editorial y su independencia del poder poltico. Por su Se garantizar su autonoma editorial y su independencia del poder poltico.naturaleza no se sujetarn a lo previsto en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.La estructura de los medios pblicos de alcance nacional se atendr a lo establecidoLa estructura de los medios pblicos de alcance nacional se atendr a lo establecido en esta ley; y la estructura, composicin y atribuciones de los rganos de direccin yen esta ley; y la estructura, composicin y atribuciones de los rganos de direccin y administracin de los dems medios pblicos se establecern en el instrumentoadministracin de los dems medios pblicos se establecern en el instrumento jurdico de su creacin.jurdico de su creacin. Tambin se pueden crear medios pblicos bajo la figura de empresas pblicas, enestos casos su estructura y funcionamiento se sujetarn a lo previsto en la LeyOrgnica de Empresas Pblicas.Art. 83.- Objetivos.- Los medios de comunicacin social pblicos tendrn lossiguientes objetivos:1. Producir y difundir contenidos que fomenten el reconocimiento de los derechos humanos, de todos los grupos de atencin prioritaria y de la naturaleza;2. Ofrecer servicios de informacin de relevancia pblica veraz, verificada, oportuna y contextualizada, con respeto a los principios de independencia profesional y pluralismo;3. Facilitar el debate democrtico y la libre expresin de opiniones;38 39. 4. Fomentar la igualdad de gnero y la interculturalidad;5. Impulsar el intercambio de informacin y el conocimiento mutuo entre los pueblos de Amrica Latina y el mundo;6. Promover la produccin y difusin de contenidos audiovisuales nacionales;7. Buscar y ejecutar mecanismos de cooperacin y enlace con medios pblicos a nivel nacional e internacional;8. Implementar espacios para la promocin de las actividades productivas del pas;9. Ofrecer contenidos de entretenimiento y recreacin.Art. 84.- Financiamiento.- Los medios pblicos de alcance nacional se financiarncon recursos del presupuesto general del Estado, y subsidiariamente de la siguienteforma:1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad a instituciones del sector pblico;2. Ingresos provenientesde la comercializacinde sus productos comunicacionales;3. Con los fondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperacin nacional e internacional.Los dems medios pblicos tendrn adems del financiamiento del presupuesto de lainstitucin pblica que los crea, las fuentes subsidiarias establecidas anteriormente, ylos ingresos por la venta de publicidad a cualquier persona natural o jurdica con o sinfinalidad de lucro.Art. 85.- Estructura de los medios pblicos de alcance nacional.- Los mediospblicos de alcance nacional contarn con un consejo ejecutivo, un consejo editorial yun consejo ciudadano. 39 40. Art. 86.- Estructura del consejo ejecutivo.- El consejo estar estructurado de lasiguiente manera:1. El titular de la entidad que constituye el medio pblico o su delegado, quien lo presidir;2. La o el director general de comunicacin;3. La o el editor general;4. La o el director administrativo y financiero;El titular de la entidad que crea el medio pblico designar a la o el directorgeneral de comunicacin, a la o el editor general y a la o el directoradministrativo-financiero; quienes sern de libre remocin y debern acreditarexperiencia y alta calificacin acadmica para el desempeo de sus cargos.Art. 87.- Funciones del consejo ejecutivo.- El consejo tendr las siguientesfunciones:1. Aprobar las estrategias generales y las polticas especficas del medio;2. Aprobar las lneas generales de programacin;3. Definir los servicios comunicacionales que desarrollar el medio;4. Aprobar el presupuesto general del medio;5. Expedir, reformar y/o aprobar los reglamentos internos del medio;6. Aprobar el plan de inversiones del medio;7. Las dems que le asigne la ley y reglamentos.Art. 88.- Consejo editorial.- Es el rgano encargado de la planificacin, ejecucin yevaluacin de los contenidos difundidos por el medio de comunicacin pblico y ser40 41. presidido por su director o directora. El consejo editorial de cada uno de los mediospblicos nacionales se integrar de la siguiente manera:1. La o el director general de comunicacin;2. La o el editor general;3. La o el jefe de noticias, y;4. Dos representantes de los periodistas que laboran en el medio.Art. 89.- Funciones del consejos editorial.- El consejo editorial tendr las siguientes Art. 88.- Funciones del consejo editorial.- El consejo editorial tendr las siguientesfunciones:funciones:1. Fijar la lnea editorial del medio bajo la visin constitucional del buen vivir; 1. Fijar la lnea editorial del medio bajo la visin constitucional del buen vivir;2. Vigilar que los editoriales y los mensajes comunicacionales tengan una 2. Vigilar que los editoriales y los mensajes comunicacionales tengan una elevada calidad y mantengan fielmente su identidad ciudadana e institucional; elevada calidad y mantengan fielmente su identidad ciudadana e institucional;3. Elaborar el cdigo deontolgico o manual de estilo;3. Elaborar el cdigo deontolgico o manual de estilo;4. Buscar, revisar y jerarquizar la informacin;4. Buscar, revisar y jerarquizar la informacin;5. Proponer la inclusin de coberturas especiales y temas relevantes; 5. Proponer la inclusin de coberturas especiales y temas relevantes;6. Decidir la no publicacin de contenidos que violen los principios6. Decidir la no publicacin de contenidos que violen los principios deontolgicos;deontolgicos;7. Decidir la no publicacin de contenidos sesgados por tendencias partidistas o7. Evaluar anualmente el cumplimiento de lo planificado en materia editorial; poltico-electorales;8. Las dems que le otorgue esta ley y reglamentos.8. Evaluar anualmente el cumplimiento de lo planificado en materia editorial;9. Las dems que le otorgue esta ley y reglamentos.Art. 90.- Consejos ciudadanos.- Los medios pblicos de alcance nacionalconformarn consejos ciudadanos atendiendo las normas previstas en la Ley deParticipacin y Control Social. Los miembros de estos consejos no sern41 42. remunerados.SECCIN II Medios de comunicacin privadosArt. 91.- Definicin.- Los medios de comunicacin privados son personas jurdicas de Art. 90.- Definicin.- Los medios de comunicacin privados son personas jurdicas dederecho privado con o sin finalidad de lucro, cuyo objeto es la prestacin de servicios derecho privado con o sin finalidad de lucro, cuyo objeto es la prestacin de serviciosde comunicacin con responsabilidad social. pblicos de comunicacin con responsabilidad social.Estos medios no podrn ser sometidos a limitaciones de definicin y distribucin de Estos medios no podrn ser sometidos a limitaciones de definicin y distribucin decontenidos, de cobertura geogrfica ni a controles especiales o cualquier otra formacontenidos, de cobertura geogrfica ni a controles especiales o cualquier otra formade discriminacin que les impida operar en igualdad de condiciones que los demsde discriminacin que les impida operar en igualdad de condiciones que los demsmedios de comunicacin. medios de comunicacin.SECCIN IIIMedios de comunicacin comunitariosArt. 92.- Definicin.- Los medios de comunicacin comunitarios son aquellos cuyaArt. 91.- Definicin.- Los medios de comunicacin comunitarios son aquellos cuyapropiedad, administracin y direccin corresponden a comunas, comunidades,propiedad, administracin y direccin corresponden a comunas, comunidades,pueblos, nacionalidades, colectivos u organizaciones sociales. No tienen fines de lucro pueblos, nacionalidades, colectivos u organizaciones sin fines de lucro. No tienen finesy su rentabilidad es social.de lucro y su rentabilidad es social.Los medios de comunicacin comunitarios no podrn ser sometidos a limitaciones de Los medios de comunicacin comunitarios no podrn ser sometidos a limitaciones dedefinicin y distribucin de contenidos, de cobertura geogrfica, ni a controlesdefinicin y distribucin de contenidos, de cobertura geogrfica, ni a controlesespeciales o cualquier otra forma de discriminacin que les impida operar en igualdad especiales o cualquier otra forma de discriminacin que les impida operar en igualdadde condiciones que los dems medios de comunicacin.de condiciones que los dems medios de comunicacin. 42 43. Art. 93.- Accin afirmativa.- El Estado implementar las polticas pblicas que seannecesarias para la creacin y el fortalecimiento de los medios de comunicacincomunitarios como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad,interculturalidad y plurinacionalidad; tales como: crdito preferente para laconformacin de medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones deimpuestos para la importacin de equipos para el funcionamiento de medios impresos,de estaciones de radio y televisin comunitarias; acceso a capacitacin para la gestincomunicativa, administrativa y tcnica de los medios comunitarios.La formulacin de estas medidas de accin afirmativa en polticas pblicas sonresponsabilidad del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin y suimplementacin estar a cargo de las entidades pblicas que tengan competenciasespecficas en cada caso concreto.El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin elaborar un informe anualacerca de las medidas de poltica pblica adoptadas por el Estado, destinadas a laconformacin o consolidacin de los medios comunitarios; informe que serobligatoriamente publicado en su pgina web.Art. 94.- Financiamiento.- Los fondos para el funcionamiento de los medioscomunitarios provendrn de la venta de servicios y productos comunicacionales, ventade publicidad, donaciones, fondos de cooperacin nacional e internacional, patrociniosy cualquier otra forma lcita de obtener ingresos.Las utilidades que obtengan los medios de comunicacin comunitarios en su gestinse reinvertirn con prioridad en el mejoramiento del propio medio, y posteriormente enlos proyectos sociales de las comunidades y organizaciones a las que pertenecen.A travs de los mecanismos de contratacin preferente a favor de la economasolidaria, previstos en la Ley de Contratacin Pblica, las entidades estatales en susdiversos niveles contratarn en los medios comunitarios servicios de publicidad,diseo y otros, que impliquen la difusin de contenidos educativos y culturales. Lasentidades pblicas podrn generar fondos concursables para la difusin cultural y43 44. educativa a travs de los medios comunitarios.SECCIN IVTransparencia de los medios de comunicacin socialArt. 95.- Registro pblico.- El registro pblico de los medios es un catastro destinadoa permitir a los y las ciudadanas el acceso a informacin de inters general sobre losmedios de comunicacin y deber contener: datos generales, polticas editoriales einformativas, estructura orgnica, composicin de su capital social o propiedad y elcdigo deontolgico o manual de estilo.Este registro no constituye una autorizacin para el funcionamiento del medio decomunicacin.Art. 96.- Actualizacin.- Los medios de comunicacin debern notificar al Consejo deRegulacin y Desarrollo de la Comunicacin todo cambio en la informacin registrada.Art. 97.- Difusin de tiraje.- Los medios de comunicacin social impresos tendrn laobligacin de incluir, en cada publicacin que editen, un espacio en el que seespecifique el nmero total de ejemplares puestos en circulacin, como medida detransparencia y acceso a la informacin.El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin podr auditar en cualquiermomento el tiraje de los medios de comunicacin social impresos y comprobar laveracidad de las cifras de circulacin publicadas, con el fin de precautelar losderechos de los lectores del medio, de sus competidores y de las empresas, entidadesy personas que pauten publicidad o propaganda en ellos.En caso de que se compruebe falsedad o inexactitud en la cifras de circulacin de44 45. ejemplares de una o ms ediciones impresas, el Consejo de Regulacin y Desarrollode la Comunicacin ordenar que los medios publiquen en la primera interfaz de supgina web y en la primera plana de sus ediciones en papel, por el plazo de siete dasconsecutivos, el reconocimiento de que las cifras de su tiraje no corresponden a larealidad, as como la correspondiente disculpa pblica dirigida a las empresas,entidades y personas que pautaron publicidad o propaganda en ellos.Quien se considere afectado patrimonialmente por la falsedad en la cifras decirculacin de ejemplares por un medio podr ejercer las acciones legales quecorrespondan.Art. 98.- Archivo de soportes.- Toda la programacin de los medios de comunicacinde radiodifusin sonora y de televisin deber grabarse y se conservar hasta porciento ochenta das a partir de la fecha de su emisin. Se exceptan los contenidosmusicales, y/o contenidos empaquetados difundidos por la estacin.SECCIN VPublicidadArt. 99.- Actores de la publicidad.- La interrelacin comercial entre los anunciantes,agencias de publicidad, medios de comunicacin social y dems actores de la gestinpublicitaria se regular a travs del reglamento de esta ley, con el objeto de establecerparmetros de equidad, respeto y responsabilidad social, as como evitar formas decontrol monoplico u oligoplico del mercado publicitario.La creatividad publicitaria ser reconocida y protegida con los derechos de autor y lasdems normas previstas en la Ley de Propiedad Intelectual.Los actores de la gestin publicitaria responsables de la creacin, realizacin ydifusin de los productos publicitarios recibirn en todos los casos el reconocimiento45 46. intelectual y econmico correspondiente por los derechos de autor sobre dichosproductos.Art. 100.- Duracin de la publicidad.- La duracin de la publicidad en los medios decomunicacin audiovisual de seal abierta se determinar en el reglamento a esta ley,con base en parmetros tcnicos en el marco del equilibrio razonable entre contenidoy publicidad comercial.En los sistemas de audio y vdeo por suscripcin se aplicar esta normativa solo parala publicidad que los operadores nacionales hayan insertado en la seal internacionalbajo autorizacin previa de sus proveedores.Art. 101.- Proteccin de derechos en publicidad y propaganda.- La publicidad ypropaganda respetarn los derechos garantizados por la Constitucin y los tratadosinternacionales.Se prohbe la publicidad y propaganda de pornografa infantil, de cigarrillos ysustancias estupefacientes y psicotrpicas.La publicidad de bebidas alcohlicas slo podr difundirse en la franja horaria paraadultos.Art. 102.- Inversin pblica en publicidad y propaganda.- Las entidades del sectorpblico que contraten servicios de publicidad y propaganda en los medios decomunicacin social se guiarn en funcin de criterios de igualdad de oportunidadescon atencin al objeto de la comunicacin, el pblico objetivo, a la jurisdiccinterritorial de la entidad y a los niveles de audiencia y sintona. Se garantizar que losmedios de menor cobertura o tiraje, as como los domiciliados en sectores rurales,participen de la publicidad y propaganda estatal.Las entidades del sector pblico elaborarn anualmente un informe de distribucin delgasto en publicidad contratado en cada medio de comunicacin. Este informe se46 47. publicar en la pgina web de cada institucin.La falta de cumplimiento de esta obligacin por parte del titular de cada institucinpblica se sancionar por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacincon una multa equivalente al 35% del total de la remuneracin mensual de estefuncionario, sin perjuicio de que se publique el informe en el plazo de treinta das.El incumplimiento del deber de publicar el informe en el plazo de treinta das, sealadoen el prrafo anterior, ser causal de destitucin del titular de la institucin. SECCIN VIIProduccin nacionalArt. 103.- Espacio para la produccin audiovisual nacional.- Los medios decomunicacin audiovisual, cuya seal es de origen nacional, destinarn de maneraprogresiva, al menos el 40% de su programacin diaria en el horario apto para todopblico, a la difusin de contenidos de produccin nacional. Este contenido de origennacional deber incluir al menos un 10% de produccin nacional independiente,calculado en funcin de la programacin total diaria del medio.La difusin de contenidos de produccin nacional que no puedan ser transmitidos enhorario apto para todo pblico ser imputable a la cuota de pantalla que deben cumplirlos medios de comunicacin audiovisual.Para el cmputo del porcentaje destinado a la produccin nacional y nacionalindependiente se exceptuar el tiempo dedicado a publicidad o servicios de televenta.La cuota de pantalla para la produccin nacional independiente se cumplir con obrasde productores acreditados por la autoridad encargada del fomento del cine y de laproduccin audiovisual nacional. 47 48. Art. 104.- Produccin de publicidad nacional.- La publicidad que se difunda enterritorio ecuatoriano a travs de los medios de comunicacin deber ser producidapor personas naturales o jurdicas ecuatorianas, cuya titularidad de la mayora delpaquete accionario corresponda a personas ecuatorianas o extranjeros radicadoslegalmente en el Ecuador, y cuya nmina para su realizacin y produccin laconstituyan al menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeroslegalmente radicados en el pas. En este porcentaje de nmina se incluirn lascontrataciones de servicios profesionales.Se prohbe la importacin de piezas publicitarias producid