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El ciclo de vida del Proyecto MDL
Mauricio Zaballa Romero
Segundo Taller Nacional para el Desarrollo de Capacidades en Cuba
Centro UNEP RISOE (URC)( )9 al 12 de Noviembre de 2010
CONTENIDOS
Ciclo del ProyectoEscaneo del ProyectoyElaboración del ProyectoAprobación NacionalV lid ióValidaciónRegistroImplementación del Proyecto & MonitoreoImplementación del Proyecto & MonitoreoVerificaciónCertificación
R C l iResumen y Conclusiones
2
Sectores dentro del MDL 1 Industrias de la Energía (Renovables ‐ / no‐renovables)
2 Distribución de la Energía Las EODs están acreditadas para3 Demanda de Energía
4 Industrias Manufactureras
5 Industrias químicas
prealizar los procesos de validación y verificación para los diferentes 15 sectores Las metodologías y5 Industrias químicas
6 Construcción
7 Transporte
sectores. Las metodologías y proyectos MDL se encuentranaglutinados acorde a estos 15 sectoresp
8 Minería/ producción mineral
9 Producción de Metal
sectores
10 Emisiones fugitivas de combustibles (sólido, aceite y gas)
11 Emisiones Fugitivas de la producción y consumo de halocarbonos y Hexafluoruro de AzufreHexafluoruro de Azufre
12 Uso de Solventes
13 Manejo y depuración de desechos
3
14 Forestación y Reforestación (F&R)
15 Agricultura
Participantes en el Proyecto MDLParticipantes en el Proyecto MDL
Desarrollador de Proyecto: La empresa local u organizacióny p gque desarrolla e implementa el proyecto MDLComprador de CERs: La compañía que invierte en el proyecto para obtener los CERs, o compra los CERs que ya hanp y p C , p C q ysido emitidosPaís Anfitrión: El país en desarrollo en el cual el proyectoMDL se realizaMDL se realizaJunta Ejecutiva: Es el cuerpo supervisor del MDL ante el Protocolo de Kyoto y la Conferencia de las Partes de la CMNUCCCMNUCCEntidad Operacional Designada (EOD): Es una entidad legal independiente que está acreditada ante la Junta Ejecutivapara validar las actividades MDL y verificar la redución de para validar las actividades MDL y verificar la redución de emisiones provenientes de un proyecto MDL
4
l i l d id d l El ciclo de vida delEl ciclo de vida del Proyecto MDLEl ciclo de vida del Proyecto MDL
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Criterios para la Eligibilidad de ProyectosIdentif y
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Identif. y elaboración
del PIN y PDD
Certificacióny Emisión de
CERs
Colabora a los Partes Anexo I a alcanzar sus compromisos de reducciónd i i
MonitoreoPDD CERs
de emisionesContribuye a las Partes No Anexo I a alcanzar su desarrollo sostenible y para esto requiere una aprobación país por parte del país anfitrión de los proyectos MDL Las emisiones de GEI que son resultado de las actividades del proyectoMDL deben ser comparadas al escenario de línea base. Siendo de estaforma adicionalesEL PIN y el PDD deben estar correctamente completados y debenutilizar la versión actual existente en el website de la CMNUCC No debe utilizar fondos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (ODA)Información precisa y confiable que pueda ser verificada de maneraobjetiva
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objetiva
La Evaluación de la Línea de BaseIdentif y Identif. y
elaboracióndel PIN y
PDD
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
Reducciones de GEI (CO2e) que hubiesen
PDD
y.Escenario de emisionesbajo el Escenario de
Reducciones de GEI (CO2e) que hubiesenOcurrido en la ausencia de
2e
P t l
v. d
el P
roy
Negocios Habituales(BAU)
esde
tCO Proyecto que crea real,
mesdibles, largo alcance & créditos de reducciónadicionales
Act
iv
Emis
ione
Baseline or Business as usual (BAU) emissions
Nuevo nivel de Emisiones
Emisiones con el proyecto MDL
adicionales
Tiempo
7
Elaboración del Escenario de Línea Base• Se deben considerar las políticas y regulaciones sectoriales y
nacionales
• Debe ser elaborada sobre la base específica del proyecto
• Utilizar procedimientos simplificados para los proyectos de pequeña escala
• Debe ser elaborada de manera transparente, conservadora y justificable
• Utilizar las Metodologías Aprobadas y Consolidadas (ACM y ) ól l d l í d bAM), sólo si no existe alguna una nueva metodología debe ser
elaborada
• El lí it d l t d b i l i t d l i i• El límite del proyecto debe incluir todas las emisionesantropogénicas de GEI, que están bajo control del desarrolladordel proyecto, y que pueden ser atribuidas como producto de las
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del proyecto, y que pueden ser atribuidas como producto de lasactividades del proyecto MDL
Qué es la metodología del Escenario de Línea Base?
• Es la descripción del proceso de establecer los límites del proyecto, identificando el escenario de p ylínea base, los pasos para estimar las emisiones de GEI, y los pasos para identificar y estimar la fuga a ser generado por las actividades del proyecto MDL.
9
10
11
Costos de TransacciónIdentif y Identif. y
elaboracióndel PIN y
PDD
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
E l ió d
PDD
Evaluación de pre y FactibilidadEl b ió d PIN & PDD Elaboración de PIN & PDD
Escala del ProyectoComplejidadComplejidadDesarrollo de Nueva MetodologíaUS$ 6,000 to 25,000% de los CERs
12
Participación de las Instituciones & AprobaciónIdentif. y
elaboracióndel PIN y PDD
AprobaciónNacional Validación &
Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
• Instituciones Participantes
y Monitoreo
Instituciones Participantes– DNA, Interesados públicos y privados
• Aspectos críticosCriterios Nacionales de Desarrollo
Pruebas de constitución– Criterios Nacionales de Desarrollo
Sostenible– Legislación Sectorial y Nacional
D t l i d (g l)
legal Documentación del
proceso de consulta a i t d• Documentos relacionados (general)
– Diseño de Documento de Proyecto (PDD)– Carta de Aprobación
interesadosDescripción de los
beneficios al desarrollosostenible• Costos de Transacción
– Tasas o Impuestos (si alguna)
sostenible
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El rol del País AnfitriónEl rol del País Anfitrión
• El país Anfitrión determina si un proyecto: • El país Anfitrión determina si un proyecto:
o Requiere una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) o Requiere una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
o Incorpora los comentarios de los “interesados” (stakeholders)
o Resultados concretos de contribución al desarrollo sostenible del paíspaís
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Criterios de Desarrollo SostenibleIdentif. y
elaboracióndel PIN y PDD
AprobaciónNacional Validación &
Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
Aire Limpio Agua Limpia3 Dimensiones
y Monitoreo
Ali
Aire Limpio
T b j
Agua Limpia EconómicaAmbientalSocial
Alimento TrabajoMuchasdefiniciones….
Pero se podríapensar en DS en
Manejo y tratamientod l B
Cuidado
de la S l d
Energía Vivienda
pensar en DS en forma de 10 retos
de la BasuraSalud
Uso del Suelo
Transporte
156
Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y elaboración
del PIN y PDD
AprobaciónNacional
Validación& Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
• Instituciones A C í i
y Monitoreo
• Institucioneso Participante del Proyecto, consultoro Entidad Operacional Designada
(EOD)
Aspectos CríticosConfirmación de que el
País Anfitrión ha (EOD)i.e: DNV, AENOR, TÜV-SÜD, JCI, etc.o Junta Ejecutiva del MDL
D ió
ratificado el PK Validez del cálculo de
Línea Base• Documentacióno PDDo Reporte de Validación (base para el
Línea BaseMetodologíaSupuestos
Adicionalidadp ( pRegistro) Adicionalidad
Plan de MonitoreoSe debe responder a TODOS los aspectos señalados por la EOD
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Costos de Transacción
Identif. y elaboración
del PIN y PDD
AprobaciónNacional
Validación& Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
Reducción Anual Costos de $
y Monitoreo
• Costos de Transacción osts:o Costos de Validación:
(ton CO2eq) Registro (US$)<15.000 -15 000 1 500
• US$ 10,000 – 40,000
o Costos del Registro
15.000 1.50030.000 4.500100.000 18.500
1.000.000 198.5003.000.000 350.000
Ningún costo de Registro para los LDCs
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Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y elaboración
del PIN y PDD
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implement. del Proyecto& Monitoreo Verificación
Certificacióny Emisión de
CERs
• Institucioneso Participante del Proyecto consultor
y
o Participante del Proyecto, consultor• Documentación
o Protocolo de Monitoreo- PDDP t l d C t l d C lid d
Aspectos críticosSistema de Archivo de datos
o Protocolo de Control de Calidad• Mantenimiento de los Equipos• Entrenamiento del Personal
Cumplir estrictamente con los cronogramas propuestos
Incluir los requerimientos del • Procedimientos de Emergencia, etc.• Calibraciones Métricas
o Presentar las planillas de reducción al Comprador
qprotocolo de monitoreo indicadosen el PDD
Desviaciones del procedimientoComprador
• Costoso Dependen de la complejidad del
t d l i i t
(justificación) Bases para la verificación de una
tercera parte (EOD)
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proyecto y de los requerimientos paraimplementar el plan de monitoreo
Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y elaboración
del PIN y PDD
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implementacióndel Proyecto &
Monitoreo
Verificación Certificacióny Emisión de
CERs
• Instituciones ImplicadasP i i d l P l
y Monitoreo
o Participante del Proyecto, consultoro EOD (debe ser diferente para la
escala normal y grande y puede ser la misma para los proyectos de PE
Aspectos Críticos:El proyecto debe proveer a la EODla misma para los proyectos de PE
• Documentación:o Reporte de Monitoreo
El proyecto debe proveer a la EOD los datos monitoreados acorde al protocolo de monitoreo
Calidad y credibilidad de los o Reporte de Verificación
• Costos de Transacción(verificación)
Calidad y credibilidad de los datos
(verificación)o US$ 2,000 – 15,000
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Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y elaboración
del PIN y PDD
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implementacióndel Proyecto &
Monitoreo
Certificacióny Emisión de
CERsVerificaciónCertificacióny Emisión de
CERs
• Instituciones Involucradaso La JE del MDL a través del Registroo Participantes del Proyecto consultores
y Monitoreo
o Participantes del Proyecto, consultoreso EOD
• Documentación:Aspectos Críticos:
Quién es el dueño de los CERs?o Requerimiento de Emisión de CERso CERs o Reporte de Verificación
Quién es el dueño de los CERs?Todos los aspectos de verificación
fueron correctamente tratados
• Cronogramaso Validación - 30días + 8 semanas (escala
normal y grande)/15 Días (PE)o Emisión - 15 días después del
requerimiento de emisión (30 días si unarevisión es necesaria)
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Resúmen y ConclusionesyIdentif. y
elaboracióndel PIN y PDD
AprobaciónNacional
Validación & Registro
Implementacióndel Proyecto &
MonitoreoVerificación
Certificacióny Emisión de
CERs
El ciclo del proyecto MDL sigue unos pasos específicos predefinidosque implican a una serie de actores y de documentos
L d ió l l PDD R
y
La documentación clave para asegurar el proyecto es: PDD, Reportede Validación, Reporte de Verificación y otra documentación queprovea evidencia objetiva de todos estos aspectos.
Los actores clave son: EL Participante del Proyecto, la DNA, EOD y la JE del MDL.
El cálculo de las emisiones debe estar basado en el escenario de línea base del proyecto y en concordancia con las metodologíaaprobadas o propuestas.
Los costos de transacción están asociados con el costo de Los costos de transacción están asociados con el costo de elaboración de la propuesta y que generalmente están ligados a la complejidad del tipo de proyecto MDL.
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