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MAUVAIS APPARIEMENT DES COMPÉTENCES DANS LES PAYS DE L’OCDE : L’ENQUÊTE PIAAC ET LES INDICATEURS SKILLS FOR JOBS Glenda Quintini Head of skills unit Skills and Employability Division Directorate for Employment, Labour and Social Affairs Colloque DARES Les tensions sur le marché du travail Paris, 18 décembre 2018

MAUVAIS APPARIEMENT DES COMPÉTENCES DANS LES PAYS … · MAUVAIS APPARIEMENT DES COMPÉTENCES DANS LES PAYS DE L’OCDE : L’ENQUÊTE PIAAC ET LES INDICATEURS SKILLS FOR JOBS

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MAUVAIS APPARIEMENT DES COMPÉTENCES DANS LES PAYS DE L’OCDE : L’ENQUÊTE PIAAC ET LES INDICATEURS SKILLS FOR JOBS

Glenda Quintini Head of skills unit Skills and Employability Division Directorate for Employment, Labour and Social Affairs

Colloque DARES Les tensions sur le marché du travail Paris, 18 décembre 2018

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Outline

1. How skills matter vs education 2. Which skills matter 3.Ensuring a good match

1. How skills matter vs occupations 2. Which skills matter where

1. How focusing on skills helps the #FutureofSkills debate

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2013

A few facts about the Survey of Adult Skills (PIAAC)

2016 2018

What is PIAAC

Household survey

38 countries and regions

21 EU countries and regions

Cycle 1: 3 rounds

5K to 30K observations

What we measure directly

Literacy

Numeracy

Digital/Adaptive Problem solving

Reading/Numeracy components

The background questionnaire

How skills are distributed

How people build their skills

How people use their skills

Which benefits skills bring to people

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100 125 150 175 200 225 250 275 300 325 350 375 400

Lower than upper secondary

Upper secondary

Tertiary

Score

Italy

100 125 150 175 200 225 250 275 300 325 350 375 400

Lower than upper secondary

Upper secondary

Tertiary

Score

Japan

25th

percentile

Mean and .95 conf idence interv al f or

mean

75th

percentile

Japanese high school graduates have literacy skills comparable to

those of Italian tertiary graduates

Education Skills

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05

1015202530354045

High levels oftrust

High levels ofpoliticalefficacy

Participationin volunteer

activities

High levels ofhealth

High wages

What people know has a major impact on economic and non-economic outcomes

Literacy and positive outcomes

Percentage-point difference between Level 4 or 5 and Level 1 or below

How skills matter…

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0

5

10

15

20

25

Years of education Proficiency in literacy

…on top of education

%

Wage returns

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How people use their skills is key too, on top of what they know

Wage and satisfaction returns to education, skills proficiency and skills use

Percentage change in wages

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

Use of reading atwork

Use of ICT skills atwork

Problem solvingskills at work

Skills proficiency Skills use at work Years of education

Source: Employment Outlook (2016)

-4

-2

0

2

4

6

Use of reading at work Use of ICT skills atwork

Problem solving skillsat work

Skills proficiency Skills use at work Years of education

Percentage-point change in job satisfaction

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Developing the right skills is key

Source: Survey of Adult Skills (PIAAC) (2012)

Incidence of Qualifications Mismatch

0 10 20 30 40 50

FranceIreland

England/N. Ireland (UK)Australia

CanadaSweden

JapanEstonia

ItalyAustriaNorwayAverage

GermanyNetherlands

United StatesKoreaSpain

FinlandFlanders (Belgium)

Czech RepublicDenmark

PolandSlovak Republic

Overqualification

Underqualification

0 5 10 15 20 25

IrelandSpain

AustriaCzech Republic

ItalyCyprus¹ ²

Slovak RepublicGermany

England/N. Ireland (UK)AverageNorway

JapanUnited States

KoreaDenmarkAustralia

EstoniaFlanders (Belgium)

SwedenFrance

CanadaFinlandPoland

NetherlandsOver-skilled

Under-skilled

Incidence of Skills Mismatch

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Around 4/10 workers are mismatched by field of study

0 10 20 30 40 50 60

KoreaEngland/N. Ireland (UK)

ItalyAustralia

JapanUnited States

SpainFrance

Russian FederationIrelandPoland

Flanders (Belgium)Average

Czech RepublicSlovak Republic

CanadaEstonia

DenmarkNetherlands

SwedenNorwayAustria

GermanyFinland

Source: Survey of Adult Skills (PIAAC) (2012)

Incidence of Field of Study Mismatch

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Qualification, literacy and field-of-study mismatch affect wages

Percentage difference in wages

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

Over-qualified(Ref: same qualifications, well-matched job)

Overskilled in literacy(Ref: same skills, well-matched job)

Field-of-study mismatched(Ref: same field of study, well-matched job)

%

Source: Skills Matter (OECD, 2016)

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Literacy mismatch and productivity

0

2

4

6

8

10

12

0

5

10

15

20

25

30

35

40

POL CAN BEL SWE USA FRA NLDDNK JPN FIN EST KOR GBRNOR SVK AUS DEU AUT IRL CZE ESP ITA

Percentage of workers with skill mismatch (LHS)

Gains to labour productivity from reducing skill mismatch (RHS)

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12

Household vs Employers Perspective

‘ ’

Not employed

Over-skilled Well-matched

Well-matched

Under-skilled

Over-skilled Under-skilled

Unfilled vacancies

Employed

‘ ’

Employed

Household survey (skills supply)

Employer survey (skills demand)

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The Skills for Jobs database

Objective and comparable information

Wage

Employment

Unemployment

Hours worked

Under-qualification

Critical thinking

Complex problem solving

Engineering and technology

Arts and humanities

Deductive reasoning

Finger dexterity

Skills Shortages and surpluses

Knowledge

Abilities

Skills

13

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1

2

Skills for Jobs Framework: from occupations to skills

Physics

ICT

Oral and Written comprehension

Critical Thinking

Complex problem Solving

32

3

33

31

Shortage

Surplus

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What are the occupations in shortage?

0%20

%40

%60

%80

%10

0%

Finl

and

Net

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Nor

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and

Swed

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land

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Rom

ania

Arge

ntin

aSo

uth

Afric

aBr

azil

Peru

High-skilled Medium-skilled Low-skilled

Health-care Executives Teaching Science and Eng.

ICT prof. Personal Service

Building & trades

Metal & machinery

Handicraft & creatives

Agriculture

High-skill Medium-skill Low-skill

50%

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Increasing shortages of high-level cognitive skills

-0,2

0-0

,10

0,00

0,10

0,20

0,30

Wri

tten

Exp

ress

ion

Ora

l Exp

ress

ion

Ded

ucti

ve R

easo

ning

Indu

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easo

ning

Ora

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easo

ning

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lity

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n

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n

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tati

on

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n

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n Ti

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Pre

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Stam

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Man

ual D

exte

rity

Trun

k St

reng

th

Stat

ic S

tren

gth

First year Final year

Shor

tage

s

Surp

luse

s

2004 2015

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Megatrends are changing the world of work...

Technological change

Population ageing

Globalisation

New forms of work

Changing skill supply and demand

The skills perspective is key to understand and

benefit from change

17

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Perception and

manipulation

• Finger dexterity • Manual dexterity • Cramped space

Creative intelligence

• Originality • Fine arts

Social intelligence

• Social perceptiveness

• Negotiation • Persuasion • Assisting/caring

Individual vs occupational skills: key to assessing the risk of automation

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0

10

20

30

40

50

60

70

Individual perspective on skill requirements yields more reasonable figuresHAN THOUGHT

Source: Survey of Adult Skills (2012, 2015)

Share of jobs at significant risk (50-70%) and of high risk (>70%) of automation

SIGNIFICANT RISK

HIGH RISK

However, many jobs will experience significant change

%

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A major challenge for adult learning systems

Source: Survey of Adult Skills (2012, 2015)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Formal Non formal Informal

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Key emerging policy messages

Better quality & use of skill needs data

Strengthening initial education

Improving adult learning

opportunities Promoting

HPWP

Better coordination & implementation

Key levers to foster an effective skill system

Matching by skills

Recognition of prior learning

Modular approaches to

lifelong learning

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Contact: [email protected] Read more about our work:

Website: www.oecd.org/els Newsletter: www.oecd.org/els/newsletter Skills blog: https://oecdskillsandwork.wordpress.com/ Activities on training, skills and work: http://www.oecd.org/employment/skills-and-work.htm Skills for Jobs database:

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Thank you