Max Weber e a burocracia

Sérgio Praçasrpraca@uol.com.br

edspraca.wordpress.com

Burocracia: o argumento weberiano

• Definição bastante abrangente de “burocracia” e “burocratização”: empresas, Exec/Legisl/Judic, partidos políticos

• Michels/Ostrogorski- A burocratização é inevitável para a sobrevivência

da organização; - Procedimentos burocráticos levam à

“oligarquização” da instituição...com conseqüências negativas! (questões de hierarquia)

Burocracia: o argumento weberiano

Sociedade pré-burocrática

Sociedade burocrática

Estrutura organizacional: Jurisdição da agência

Definida informalmente

Definida por regras fixas (legislação)

Estrutura organizacional: Atividades do cotidiano (ou seja, atividades para cumprir a jurisdição da agência)

São distribuídas de maneira desorganizada, irregular

São distribuídas de forma fixa, como deveres oficiais

Estrutura organizacional: Autoridade para ordenar que funcionários façam atividades

Pertence ao indivíduo Pertence ao cargo que o indivíduo ocupa

Estrutura organizacional: Hierarquia dentro da agência

Definida informalmente, através de relações pessoais

Há clara supervisão dos postos inferiores pelos superiores

Organização Buroc: Jurisdição

• Art. 3º : À Agência Espacial Brasileira compete:• I - executar e fazer executar a Política Nacional de Desenvolvimento

das Atividades Espaciais (PNDAE), bem como propor as diretrizes e a implementação das ações dela decorrentes;

• II - propor a atualização da Política Nacional de Desenvolvimento das Atividades Espaciais e as diretrizes para a sua consecução;

• III - elaborar e atualizar os Programas Nacionais de Atividades Espaciais (PNAE) e as respectivas propostas orçamentárias;

• IV - promover o relacionamento com instituições congêneres no País e no exterior;

• V - analisar propostas e firmar acordos e convênios internacionais, em articulação com o Ministério das Relações Exteriores e o Ministério da Ciência e Tecnologia, objetivando a cooperação no campo das atividades espaciais, e acompanhar a sua execução;

Organização Buroc: Atividades Cotidianas

• Art. 10 - Compete ao Presidente do CADE, além daquelas estabelecidas pelo art. 8º da Lei n. 8.884/94:

• I – indicar, como membro nato, os componentes do Comitê Editorial da Revista de Direito da Concorrência;

• II – decidir questões de ordem administrativa, submetendo-as ao Plenário do CADE quando entender necessário;

• III – ordenar e presidir o procedimento de Execução, decidindo, inclusive, eventuais incidentes;

• IV – dar posse aos funcionários do CADE; • V – deferir pedido de férias, licenças e afastamentos eventuais dos

Conselheiros e do Procurador-Geral; • VI – superintender a ordem e a disciplina do CADE, bem como aplicar, com

base nas conclusões da Comissão de Sindicância por ele designada, penalidades aos seus servidores;

Organização Buroc: Autoridade/Hierarquia

• Art. 101. Ao Presidente da Fundação Nacional do índio incumbe:

• I - formular os planos de ação da Entidade e estabelecer as diretrizes para o cumprimento da política indigenista;

• (....)• VII - baixar instruções sobre o poder de polícia nas terras

indígenas, no sentido de resguardar a liberdade, a segurança, a ordem, os costumes e a propriedade dos silvícolas;

• VII - submeter à aprovação do Ministro de Estado da Justiça proposta orçamentária da Entidade;

• X - ordenar despesas;• XIII - delegar competência;

Burocracia: o argumento weberianoSociedade pré-burocrática

Sociedade burocrática

O trabalhador: É selecionado como?

Nomeação pessoal por seu chefe

Nomeação por autoridade superior a seu chefe através de concurso

O trabalhador: Recebe treinamento especializado para seu cargo?

Nunca Com freqüência

O trabalhador: Dedicação Exclusiva ao cargo?

Às vezes: não é a regra Quase sempre

O trabalhador: Definição do Salário?

Remuneração de acordo com tarefa feita

Salário fixado por lei

O trabalhador: Há carreira?

Nunca Quase sempre. Permite que funcionário ocupe postos superiores após tempo, provas etc.

Trabalhador do serviço público: Carreira

• Depto. Nacional de Produção Mineral• Art. 11. São pré-requisitos mínimos para promoção às classes dos

cargos de nível superior das Carreiras referidas nos incisos I e II do art. 1o desta Lei, observado o disposto em regulamento:

• I - para a Classe B:• a) possuir certificação em eventos de capacitação, que totalizem

no mínimo 360 (trezentas e sessenta) horas, e experiência mínima de 5 (cinco) anos, ambas no campo específico de atuação de cada carreira; ou

• b) possuir certificação em eventos de capacitação, que totalizem no mínimo 240 (duzentas e quarenta) horas, e experiência mínima de 8 (oito) anos, ambas no campo específico de atuação de cada carreira;