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© 2021 ESPAP | Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. | Direitos reservados.
Consulta Pública
Acordo Quadro para Prestação de
serviços de Consultadoria TIC
AQ-Consult TIC-2021
Abril 2021
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Índice
03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
07.
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Objetivos da Consulta Pública (CP)
1. Da consulta pública
Partilhar com cidadãos, empresas, associações do setor e entidades do Sistema Nacional de Compras Públicas
(SNCP) as linhas gerais do Concurso Público referente à celebração do acordo quadro para prestação de serviços
de Consultadoria TIC (AQ-Consult TIC), a celebrar pela Entidade de Serviços Partilhados da Administração
Pública, I.P. (ESPAP);
Informar e envolver os interessados no processo de preparação do Acordo Quadro (AQ);
Incentivar a participação construtiva e criativa na preparação do procedimento através da realização de
comentários e de sugestões relativos à proposta para a constituição e formato do AQ; e
Apelar à experiência e ao conhecimento direto que os interessados detêm do mercado, das práticas aquisitivas e
administrativas e das normas e regulamentos, tratando-se de aspetos essenciais para a identificação de
constrangimentos, a definição de prioridades e a procura das melhores soluções para as necessidades da
Administração Pública (AP) no que diz respeito à prestação de serviços de Consultadoria TIC.
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1. Da consulta pública
Disponibilização A presente Consulta Pública foi disponibilizada no dia 9 de abril de 2021 no portal da ESPAP, com
o endereço https://www.espap.gov.pt e publicitado por email a todas as entidades do SNCP,
cocontratantes e associações do setor.
Interessados A ESPAP considera interessados na presente Consulta Pública os cidadãos, as empresas e as
associações do setor, bem como as entidades que integram o SNCP ou qualquer outra entidade
adjudicante.
Participação
A participação está aberta a todos os interessados que apresentem, por escrito, até dia 23 de abril
de 2021, através do envio para o endereço de correio eletrónico [email protected], a sua
opinião e os seus contributos ou sugestões relativos ao projeto de acordo quadro para prestação
de serviços de Consultadoria TIC a celebrar pela ESPAP, na sequência de um Concurso Público, a
lançar para o efeito;
Os interessados que apresentem contributos devem indicar claramente no assunto do correio
eletrónico a referência CP_AQ-Consult TIC-2021 e, no corpo do mesmo, os seus dados de
identificação bem como, quando aplicável, as entidades que representam.
Âmbito da CP Os temas sujeitos a Consulta Pública são os que constam dos capítulos 4.º, 5.º e 6.º, do presente
documento.
Disponibilização
Interessados
Participação
Âmbito da CP
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Índice
03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
07.
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2. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
Princípios
Orientadores
dos Acordos
Quadro
Racionalização da
Despesa
1
Geração de
Poupanças2 Eficiência
Operacional3
Promoção da
Competitividade/Qualidade/
Eficiência
4Geração de
Informação de
Gestão
5
Princípios Orientadores
A ESPAP pretende celebrar um Acordo Quadro para prestação de serviços de Consultadoria TIC que, à imagem dos restantes que já
concluiu até esta data, contribua para a prossecução dos objetivos gerais do SNCP, nomeadamente:
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2. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
Princípios Orientadores
3. Eficiência Operacional
1. Racionalização da Despesa
2. Geração de Poupanças
Medidas
Simplificação dos processos aquisitivos;
Introdução de meios tecnológicos de suporte aoprocesso de contratação.
Celebração de AQ para as maiores rubricas dedespesa da Administração Pública;
Normalização e standardização dos bens e serviçostransversais a adquirir.
Seleção dos fornecedores com melhores preçoshora/homem para a oferta de serviços disponível noAQ;
Definição dos valores h/homem máximos a praticar.
Desburocratizar, desmaterializar e acelerar osprocessos aquisitivos;
Modernizar a Administração Pública;
Garantir à entidade adjudicante a aquisição dassoluções mais adequadas às suas necessidadesconcretas.
Redução e racionalização da despesa pública e dosconsumos.
Contributo para o reequilíbrio das contas públicas.
Benefícios
Obrigatoriedade de envio de informação de gestãopor parte dos fornecedores à ESPAP, UnidadesMinisteriais de Compras (UMC) e entidadesadquirentes.
Avaliação da aplicação e do desempenho dosacordos quadro com entidades compradoras efornecedores;
Melhoria contínua dos processos aquisitivos e dosprocedimentos concursais.
4. Promoção da Competitividade/ Qualidade/
Eficiência
5. Geração de Informação de Gestão
Seleção de fornecedores em função de critérioseconómicos (preços mais competitivos para asprestações de serviços, caracterização de perfisassociados e os níveis de serviços mínimosprevistos no acordo quadro).
Promover o desenvolvimento e a competitividadeempresarial através do estímulo do desempenho,da eficiência e da inovação;
Permitir à Administração Pública beneficiar dasmelhores condições de mercado.
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03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
07.
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
Tipo de Procedimento
Objeto do Concurso
Vigência
Concurso público
O Acordo Quadro de Consultadoria TIC tem a duração de 1 ano, a contar da data da sua entrada em
vigor, e considera-se automaticamente renovado por períodos de 1 ano, até ao máximo de 4 anos, se
nenhuma das partes o denunciar mediante notificação à outra parte por carta registada com aviso de
receção, com a antecedência mínima de 60 dias em relação ao seu termo.
Após a renovação a que se refere o número anterior, a denúncia do Acordo Quadro pode ser efetuada a
qualquer momento pela ESPAP, desde que seja precedida de notificação à outra parte, por carta
registada com aviso de receção, com uma antecedência mínima de 60 dias em relação à data do termo
pretendida.
Está disponível para as entidades vinculadas e voluntárias do SNCP, sendo de utilização voluntária para
todas as entidades do SNCP.
O concurso tem por objeto a seleção de cocontratantes para o Acordo Quadro de Prestação de serviços de
Consultadoria TIC, incluindo desenvolvimento e manutenção de software, a organismos da Administração
Pública portuguesa, em todo o território nacional
Número de Adjudicatários
Serão adjudicadas para cada lote, N-1 propostas (no limite máximo de 10 propostas e mínimo de 3), em
que N é o número total de propostas ordenadas, para cada lote.
Não há lugar a adjudicação quando o número de propostas admitidas e ordenadas seja inferior a 3, por
lote.
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
Agrupamentos
É possível a participação em forma de agrupamento, por forma a incentivar a participação
de micro, pequenas e médias empresas no acordo quadro.
O agrupamento adjudicatário no procedimento para a celebração do acordo quadro
associar-se-á em agrupamento complementar de empresas (ACE), com responsabilidade
solidária dos seus membros antes da celebração do acordo quadro;
O contrato deve prever um dos membros do agrupamento como representante comum ao
qual deve ser conferida a competência para o representar junto da ESPAP, incluindo a
competência para apresentação dos relatórios de faturação e para o cumprimento da
obrigação de remuneração da ESPAP conforme previsto no Caderno de Encargos.
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
LOTES DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS COMPREENDE OS SEGUINTES PERFIS
1Serviços de consultadoria
funcional
Compreende a realização de estudos, análises e demais
serviços de caráter estratégico e/ou funcional. Inclui no
seu âmbito a realização de trabalhos conducentes à
preparação e desenvolvimento de novos sistemas de
informação, assim como projetos de evolução de sistemas
de informação já existentes
Gestor de Projeto;
Consultor Funcional Processos;
Consultor Funcional Testes;
Consultor estratégico;
Consultor Funcional Portal;
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Gestor de Risco, Controlo e Qualidade;
Consultor ITSM;
Consultor Continuidade de Negócio ISO 22301;
Consultor ISO 20000
Consultor Funcional Transacional
2Serviços de consultadoria
tecnológica
Compreende a realização de estudos, análises e demais
serviços de caráter tecnológico complementares ao
desenvolvimento de software. Inclui no seu âmbito a
realização de trabalhos conducentes ao desenvolvimento
de novos sistemas de informação, assim como projetos de
evolução de sistemas de informação já existentes.
Gestor de Projeto;
Consultor Business Information Warehouse (BW);
Consultor Business Consolidation System (BCS);
Consultor SAP Funcional;
Consultor Tecnologico FullStack
Consultor Oracle;
Consultor Java;
Programador Open Source;
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Consultor OutSystems;
Consultor ITSM;
Consultor Tecnológico EasyVista
Consultor tecnológico .NET
Analista de vulnerabilidades
Estrutura do Acordo Quadro
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
LOTES DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS COMPREENDE OS SEGUINTES PERFIS
3Serviços de consultoria em
Cibersegurança
Compreende todos os serviços de consultoria, arquitetura,
desenvolvimento e avaliação com o objetivo de dotar os
sistemas e as respetivas infraestruturas tecnológicas de
suporte das melhores práticas de segurança by design e
by default. Adicionalmente, inclui as funções relacionadas
com a análise e avaliação dos sistemas já existentes com
vista ao incremento dos parâmetros de segurança a eles
associados.
Arquiteto de cibersegurança
Engenheiro de cibersegurança
Pentester
Analista de vulnerabilidades
Auditor de cibersegurança
Analista de risco em cibersegurança
Especialista de resposta a incidentes de
cibersegurança
Analista de cibersegurança
Analista forense
4
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção evolutiva,
corretiva e preventiva de
software Business Process
Management (BPM)
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento e
manutenção corretiva e evolutiva de software BPM, desde
as fases de elaboração ou alteração de blue prints de
arquiteturas de negócio, aplicação, tecnologia,
parametrização, desenvolvimento, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto ;
Consultor Tecnológico Business Process
Management (BPM)
5
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção evolutiva,
corretiva e preventiva de
software ERP e ECM
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento e
manutenção corretiva e evolutiva de software ERP e ECM,
desde as fases de elaboração ou alteração de blue prints
de arquitecturas de negócio, aplicação, tecnologia,
parametrização, desenvolvimento, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto;
Consultor de gestão documental;
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Consultor ECM
Consultor ERP
Estrutura do Acordo Quadro
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
LOTES DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS COMPREENDE OS SEGUINTES PERFIS
6
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção evolutiva,
corretiva e preventiva de
serviços de integração
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento de
software de integração, apis e microserviços desde as
fases de análise, desenho, programação, testes e entrada
em produção.
Analista de Integração;
Consultor de Integração;
Developer de Integração;
7
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção preventiva,
corretiva e evolutiva de
software SAP
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento e
manutenção preventiva, corretiva e evolutiva de software
SAP desde as fases de elaboração ou alteração de blue
prints de arquitecturas de negócio, aplicação, tecnologia,
parametrização, desenvolvimento, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto;
Consultor Bussiness Information Warehouse (BW);
Consultor SAP Funcional;
Consultor SAP Programador;
Consultor SAP Funcional Human Resources (HR);
Consultor SAP Process Integration (PI);
Arquiteto de Sistemas de Informação;
8
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção preventiva,
corretiva e evolutiva de
software Outsystems
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento e
manutenção preventiva, corretiva e evolutiva de software
Outsystems desde as fases de elaboração ou alteração de
blue prints de arquitecturas de negócio, aplicação,
tecnologia, parametrização, desenvolvimento, testes e
entrada em produção
Gestor de Projeto;
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Consultor OutSystems;
9
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção preventiva,
corretiva e evolutiva de
software Oracle
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento e
manutenção preventiva, corretiva e evolutiva de software
Oracle desde as fases de elaboração ou alteração de blue
prints de arquitecturas de negócio, aplicação, tecnologia,
parametrização, desenvolvimento, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto;
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Consultor Oracle
Estrutura do Acordo Quadro
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
LOTES DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS COMPREENDE OS SEGUINTES PERFIS
10
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção preventiva,
corretiva e evolutiva de
software de outras
tecnologias
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento e
manutenção preventiva, corretiva e evolutiva de software
desde as fases de elaboração ou alteração de blue prints
de arquitecturas de negócio, aplicação, tecnologia,
parametrização, desenvolvimento, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto;
Consultor de Gestão Documental;
Consultor Sequence;
Consultor Business Information Warehouse (BW);
Consultor Business Consolidation System (BCS);
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Consultor Tecnológico .Net;
Consultor Tecnológico SharePoint;
Consultor Tecnológico BizTalk;
Consultor Tecnológico Microsoft Customer
Relationship Management (MS CRM);
Programador Open Source;
Consultor Java;
Consultor Tecnológico Python
Consultor Tecnológico PHP
Consultor Tecnológico Liferay
11
Serviços de
desenvolvimento e
manutenção evolutiva,
corretiva e preventiva de
soluções de tecnologias
emergentes
Compreende todo o ciclo de vida de desenvolvimento de
soluções de inteligência artificial, desde as fases de
análise, desenho, programação, testes e entrada em
produção. Inclui também a realização de atividades de
manutenção corretiva, preventiva e evolutiva destas
soluções; Análise, desenho e especificação técnica e
funcional da solução;
Gestor de Projeto
Arquiteto de Sistemas de Informação
Consultor RPA
Consultor de Realidade Aumentada Virtual (AR/VR)
Consultor de Internet das Coisas (IOT)
Consultor Machine Learning
Consultor NLP
Consultor Chatbots
Consultor de Blockchain
Estrutura do Acordo Quadro
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
LOTES DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS COMPREENDE OS SEGUINTES PERFIS
12
Serviços de design e
desenvolvimento Web e
Mobile
Compreende todo o ciclo de vida de desenho e
implementação de páginas, sites web e intranets e
aplicações para dispositivos mobile, incluindo as fases de
análise, desenho, programação, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto
UX/UI Designer
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Consultor Tecnológico de Front End
13Serviços de Data Analytics
e Business Intelligence
Compreende todo o ciclo de vida de identificação e
recolha de dados de aplicações e sistemas, e sua
representação e disponibilização, incluindo as fases de
análise, desenho, programação, testes e entrada em
produção
Gestor de Projeto;
Consultor Funcional Processos;
Analista Business Intelligence;
Consultor Business Intelligence (BI) Microsoft
Data Scientist
Arquiteto de Sistemas de Informação;
Big Data Engineer
14
Serviços de instalação,
manutenção e rollout do
produto
Compreende todo o processo de implementação de
produtos, desde as fases de análise, desenho,
parametrização, customização, testes e entrada em
produção. Inclui também a realização de atividades de
manutenção corretiva derivada dos trabalhos realizados,
preventiva e evolutiva do produto;
Gestor de Projeto;
Arquiteto de Sistemas de Informação
Coordenador TIC
Estrutura do Acordo Quadro
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
LOTES DENOMINAÇÃO DESCRIÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS COMPREENDE OS SEGUINTES PERFIS
15Serviços de qualidade e
testing de software
Consiste em serviços de testes (aceitação, carga,
usabilidade, performance, compatibilidade de browsers,
regressão, integração, entre outros) das aplicações
existentes contemplando o fornecimento dos serviços de
instalação/configuração e entrega dos ambientes
virtualizados à entidade adjudicante, preparação de dados
de testing e gestão de releases.
Gestor de Projeto;
Especialista de testes Automatizados;
Consultor Funcional Testes;
Gestor de Risco, Controlo e Qualidade;
Developer de Integração
16
Serviços de consultadoria
funcional ou tecnológica, de
desenvolvimento e
manutenção preventiva,
corretiva e evolutiva de
software
Compreende a realização de qualquer atividade
relacionada com a engenharia de software, incluindo
qualquer atividade relacionada com todo o ciclo vida de
um sistema de informação
*Engloba todos os perfis dos lotes 1 a 15
Estrutura do Acordo Quadro
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3. Da Caracterização do Acordo Quadro
Caracterização dos perfis associados a cada lote do acordo
quadro
A caracterização detalhada de cada um dos perfis de cada um dos lotes do acordo quadro está
disponível para consulta no Anexo A ao presente documento.
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3. Da caracterização do Acordo Quadro
Especificações
Técnicas
• O procedimento para a formação do acordo quadro define um conjunto de requisitos e competências
mínimas obrigatórias e outras opcionais dos recursos que prestarão os serviços a contratar.
• Para participarem no procedimento, os concorrentes deverão declarar que apresentarão equipas com perfis
técnicos e experiência adequados aos serviços específicos que cada entidade adjudicante pretende
contratar e abrangidos pelo acordo quadro.
Aspetos funcionais do AQ
Preço
• Os concorrentes formularão dois preços de prestação de serviços hora / homem (preços máximos) para
cada perfil de recursos humanos: um correspondendo a um recurso de Nível 1 de experiência e outro para
um recurso do Nível 2, com mais anos de experiência comprovada.
Identificação
dos serviços
• O detalhe do perfil dos recursos humanos associados a cada lote do acordo quadro pode ser consultado no
Anexo A.
• Os perfis estão identificados, na medida do possível, de forma genérica e neutra em termos de tecnologia,
devendo as entidades especificar, nas peças dos seus procedimentos, a tecnologia e/ou as competências
pretendidas para cada um dos perfis a contratar (exceto no caso das contratações chave-na-mão).
Dinâmica de
apresentação
de perfis em
diferentes
procedimentos
• Ao mesmo perfil podem estar associados recursos humanos com diferentes competências e experiência em
tecnologias distintas, a adequar às necessidades específicas de cada entidade em cada procedimento
(Exemplo: um Consultor de Gestão Documental pode corresponder a diferentes recursos, de acordo com a
necessidade e a tecnologia indicada pela entidade adjudicada nas peças do procedimento).
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3. Da caracterização do Acordo Quadro
Modelo de formação de preços no acordo quadro
Os concorrentes, na definição dos preços a apresentar, deverão ter em atenção o seguinte:
• Cada concorrente deverá indicar o preço máximo que poderá apresentar nas suas propostas no âmbito de consultas prévias que vierem a ser
lançadas ao abrigo do acordo quadro;
• Este preço deverá permitir a contratação de recursos com as características e competências mínimas obrigatórias e opcionais associadas a
cada perfil e nível de experiência;
• Este será o preço máximo inscrito no acordo quadro no momento da sua formação para cada um dos perfis e cada um dos seus níveis;
• O preço a apresentar deverá incluir todas as despesas que não estejam expressamente atribuídas às Entidades Públicas, designadamente as
deslocações, estadias, despesas de alimentação, telecomunicações, consumíveis e recursos físicos indispensáveis à prestação dos serviços
bem como quaisquer encargos decorrentes da utilização de marcas registadas, patentes ou licenças indispensáveis à execução dos trabalhos.
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3. Da caracterização do Acordo Quadro
R Remuneração = R1 (∑ VFS x P Remuneração)
Sendo,
R Remuneração Valor da Remuneração semestral sem IVA
R1 Remuneração de nível 1
∑ VFS Somatório da Faturação Semestral
P Remuneração Percentagens a aplicar
em que:
R1 = (VFS <=125.000,00 € x 0%) + (VFS> 125.000,00 € <=250.000,00 € x 0,5%) + (VFS> 250.000,00 € x 1%)
Remuneração da
ESPAP
Os cocontratantes remunerarão a ESPAP, pelos serviços de gestão, supervisão e comunicação relacionadoscom o AQ, prestados no âmbito das suas atribuições, com uma periodicidade semestral e numa percentagemfixa sobre o valor de faturação.
A ESPAP deverá emitir a fatura correspondente ao semestre nos meses de março e setembro, devendo opagamento em causa ser efectuado até ao 30.º dia a contar da receção da fatura, pela entidade fornecedora.
Caracterização do Procedimento
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3. Da caracterização do Acordo Quadro
Requisitos de fornecimento
Local de
prestação
de
serviços
A prestação dos serviços é efectuada nos locais identificados pelas entidades adquirentes, em qualquer ponto de
Portugal Continental e Ilhas.
Em caso de alteração do local da prestação de serviços identificadas pela entidade adquirente nas peças do
procedimento, desde que avisado com 5 (cinco) dias úteis de antecedência, o fornecedor obriga-se a manter as
condições negociadas desde que as novas instalações se situem num raio menor ou igual a 50 km em relação às
instalações anteriores.
Prazo
contratual
O calendário para a prestação dos serviços a contratar será acordado entre as partes e poderá contemplar entregas
faseadas dos trabalhos, conforme as necessidades manifestadas pelas entidades adquirentes e devem ser satisfeitas
nos prazos previamente contratualizados.
Os serviços deverão ser prestados nos dias e horários indicados pela entidade adquirente, incluindo os dias úteis em
horário pós-laboral, os fins-de-semana e os feriados.
A pedido da entidade adquirente, a prestação dos serviços poderá ser adiada por um prazo razoável acordado entre
as partes, relativamente à data de prestação inicialmente requerida.
Danos O fornecedor é responsável por todos os danos causados em pessoas e bens decorrentes da prestação de serviços.
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Índice
03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
07.
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4. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
A Pontuação Final por Lote de cada proposta será calculada tendo em conta o somatório dos valores
hora / homem apresentados por cada concorrente para cada perfil e respetivo Nível, de acordo com a
seguinte fórmula:
Preço = (∑ Perfil h/homem Pi) em que
P é cada um dos perfis de cada lote e
i é cada um dos 2 níveis associados a cada perfil
Para cada lote, todos os concorrentes devem apresentar preço h/homem para todos os perfis e para
todos os níveis.
Critérios de
ordenação das
propostas
Critério da
proposta
economicamente
mais vantajosa –
Modalidade
Preço ou Custo
Modelo de avaliação e número de propostas a adjudicar
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4. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
Modelos de avaliação de propostas
Serão adjudicadas para cada lote, N-1 propostas (no limite máximo de 10 propostas e mínimo de
3), em que N é o número total de propostas ordenadas, para cada lote.
Número de propostas a
adjudicar
Preço para cada um dos perfis associados a cada lote e para cada um dos seus 2 níveis, o qual
deverá permitir a contratação de recursos com as características e competências mínimas
obrigatórias e opcionais associadas a cada perfil e nível de experiência, e de acordo com o modelo
de formação de preços do acordo quadro definidos no slide 19.
Estrutura da proposta de
preços
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Índice
03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
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5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
A contratação ao abrigo deste AQ, pelas entidades adquirentes, será efetuada através de convite à apresentação de
propostas a todos os cocontratantes do lote ao abrigo do qual será lançado o procedimento, nos termos do art.º 259.º
do CCP.
Todos os procedimentos lançados ao abrigo do AQ terão que ser tramitados em plataforma eletrónica, qualquer que
seja o seu valor.
No caso dos procedimentos lançados pelas entidades vinculadas ao SNCP devem ser efetuados através da plataforma
eletrónica do SNCP.
A entidade agregadora ou adquirente responsável pelo convite poderá ainda recorrer ao leilão eletrónico para melhorar
as condições propostas pelos prestadores de serviços selecionados, efetuando a adjudicação à entidade prestadora de
serviços que, após o leilão, apresentar a proposta mais vantajosa de acordo com o critério de adjudicação indicado nas
peças do procedimento.
Aspetos Gerais
Aquisição ao abrigo do Acordo Quadro
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5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
O acordo quadro prevê celebração de
Lotes 1 a 15: Contratos de bolsa de horas ou time & materials: aquisição de serviços mediante o
pagamento de um valor hora/homem para cada um dos perfis necessários à prestação do serviço;
Todos os lotes: Contratos de âmbito fechado, chave-na-mão ou turn-key: aquisição de serviços
mediante o pagamento de um preço global pela totalidade dos serviços a contratar para a execução
de todas as prestações do contrato.
No convite à apresentação de propostas, as entidades adquirentes devem ter em conta os termos e
condições previstos no acordo quadro, desenvolvendo e complementando com as particularidades da sua
necessidade.
Os perfis e respetivos requisitos mínimos obrigatórios exigidos em cada lote constam do anexo A ao presente
caderno de encargos.
Para além dos requisitos mínimos obrigatórios que todos os perfis devem cumprir, nos procedimentos ao
abrigo do acordo quadro podem ainda ser exigidos os requisitos adicionais constantes do anexo A.
Os cocontratantes devem disponibilizar os recursos necessários à prestação dos serviços que lhe venham a
ser contratados ao abrigo do presente acordo quadro com a formação académica e profissional exigida no
número anterior, podendo, para o efeito e a qualquer momento, ser exigida documentação comprovativa.
Definição de
Regras do
procedimento ao
abrigo do AQ
Aquisição ao abrigo do Acordo Quadro
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5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
Critério de adjudicação
e
fatores para ordenação das
propostas
Nos procedimentos de consulta prévia ao abrigo do acordo quadro, previsto no artigo 259.º do CCP, a
adjudicação é feita ao nível do lote.
As entidades adquirentes podem optar por uma das modalidades do critério de adjudicação:
O da proposta economicamente mais vantajosa, em que o preço é o único aspeto da execução do
contrato a celebrar a ser avaliado;
O da proposta economicamente mais vantajosa, com a ponderação do fator “Preço”, e,
opcionalmente, tendo em conta os seguintes fatores:
a) prazo de execução;
b) requisitos técnicos opcionais, incluindo certificações se superiores aos mínimos exigidos ou
outro que queiram incluir;
c) experiência adicional dos recursos
c) outro fator que considerem relevante para a boa execução do contrato
As entidades adquirentes devem prever critérios de desempate das propostas:
Quando o critério é o da proposta economicamente mais vantajosa, em que o preço é o único aspeto
da execução do contrato a celebrar a ser avaliado, o desempate deve ser efetuado tendo em conta
as variáveis utilizadas para o cálculo da pontuação final;
Quando o critério de adjudicação seja o da proposta economicamente mais vantajosa, na
modalidade de melhor relação preço-qualidade, o desempate deve ser efetuado tendo por base os
fatores e subfactores de avaliação das propostas, pela ordem que forem indicados.
Para efeito de análise das propostas, as entidades adquirentes podem solicitar aos cocontratantes
documentos comprovativos da experiência e/ou das certificações dos recursos que irão executar o contrato.
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5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
Propostas
As propostas apresentadas no âmbito dos procedimento desenvolvidos ao abrigo do AQ deverão ser
constituídas
pelo detalhe do valor hora/homem proposto por perfil e por nível de perfil a afetar à execução do
contrato a celebrar;
por informação relativa aos recursos a afetar ao contrato a celebrar de modo a que seja possível à
entidade verificar a sua conformidade com os requisitos mínimos obrigatórios definidos no acordo
quadro e os opcionais, se aplicável.
No caso de a entidade adjudicante pretender celebrar um contrato de âmbito fechado, e não obstante a
proposta de preço dizer respeito à totalidade dos serviços a prestar, o cocontratante deverá discriminar na
sua proposta a estimativa de horas/homem e de perfis associados à integral execução do contrato, não
devendo ultrapassar o valor unitário máximo definido no acordo quadro para cada perfil para o lote em causa.
As entidades poderão solicitar documentação comprovativa do cumprimento dos requisitos exigidos,
nomeadamente experiência dos recursos a afetar à execução do contrato, certificações, etc.
As entidades adjudicantes deverão verificar, em todos os procedimentos, a conformidade das declarações e
dos recursos propostos pelos cocontratantes para a execução dos trabalhos, no que diz respeito
Ao cumprimentos dos requisitos mínimos obrigatórios e opcionais de cada recurso;
Garantir o cumprimento da prática dos preços máximos fixados pelo acordo quadro;
Exigir prova cabal e definitiva do cumprimento dos requisitos em caso de suspeitas fundamentadas
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5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
Prazo de Vigência
Sanções por incumprimento
Os contratos podem produzir efeitos para além da vigência do Acordo Quadro, desde que o convite seja
lançado durante a vigência do mesmo. No entanto, a celebração de novo acordo quadro para o mesmo
objeto, impossibilita qualquer renovação de contratos que se encontrem em vigor.
As entidades adquirentes podem aplicar sanções por incumprimento dos prazos de prestação de serviços
acordados
Os contratos a celebrar ao abrigo do Acordo Quadro terão a duração máxima de 3 anos, incluindo
renovações.
Aquisição ao abrigo do Acordo Quadro
Prazo dos contratos a celebrar ao abrigo do
Acordo Quadro
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5. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
Substituição das equipas
Preço
Qualquer alteração à composição da equipa indicada em sede de formação do contrato deve ser previamente
comunicada ao contraente público e só será aceite caso reúna os requisitos mínimos que tenham sido
exigidos no procedimento, podendo, para o efeito, ser solicitada informação e documentação adicional para
confirmação dos elementos curriculares apresentados.
A substituição deverá ocorrer da seguinte forma:
O cocontratante deverá, em 5 dias úteis, identificar o seu melhor recurso considerando os requisitos
mínimos exigidos e obter a aceitação pelo contraente público;
O cocontratante deverá assegurar que nos 5 dias úteis após a aceitação o recurso inicia a prestação
do serviço.
Sempre que se constate a inadequação de algum elemento da equipa encarregue da execução dos serviços
contratados, tendo em conta os requisitos exigidos e o comportamento comummente expectável, a entidade
adjudicante poderá exigir a sua substituição por um dos elementos constantes da proposta do cocontratante
ou de perfil equivalente ou superior, aplicando-se, com as devidas adaptações, o processo anteriormente
descrito.
Nos procedimentos adotados ao abrigo do Acordo Quadro, os cocontratantes estão vinculados aos preços
constantes da(s) respetiva(s) proposta(s) selecionada(s), podendo, no entanto, apresentar em cada um dos
referidos procedimentos preços iguais ou inferiores aos disponíveis no Catálogo Nacional de Compras
Públicas.
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Índice
03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
07.
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6. Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
• Garante a criação de procedimentos com contornos mais
adaptados às reais e atuais necessidades da Administração
Pública;
• Potencia a contratação de serviços de consultadoria TIC em
tecnologias atuais e emergentes;
• A flexibilidade em escolher as competências e a experiência
necessárias à prestação de cada serviço;
• Através do modelo de avaliação de propostas podem ser
valorizadas competências adicionais.
• Confere aos cocontratantes liberdade para a adaptação da
experiência de cada recurso às necessidades específicas de
cada entidade;
• Possibilita a constituição de propostas adaptadas ao perfil e às
especificidades de cada procedimento lançado ao abrigo do
acordo quadro;
• Permite a apresentação de propostas com recursos distintos
para o mesmo perfil.
Vantagens para os Cocontratantes
• Alargamento da abrangência do acordo quadro em
termos de tipologia de serviços e tecnologias,
nomeadamente:
• Tecnologias emergentes
• Cibersegurança
• ERP e ECM
• Realização de testes
• Serviços de integração
• Serviços em tecnologia Outsystems
• Serviços de desenvolvimento web e mobile
• Perfis com 2 níveis de experiência, para melhor
adequação às necessidades específicas de cada
entidade
Principais alterações
Vantagens para os Entidades Adquirentes
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Índice
03. Da caracterização do Acordo Quadro
04. Do procedimento para a formação do Acordo Quadro
02. Dos acordos quadro e da prossecução dos objetivos do SNCP
01. Da consulta pública
05. Da celebração de contratos ao abrigo do Acordo Quadro
06.
Do Sistema Nacional de Compras Públicas
Da 2.ª geração do AQ-Consult TIC
07.
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Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP)
Segregação das funções de contratação e de compras e pagamentos, assente na adoção de procedimentos
centralizados com vista à celebração, aos níveis global e setorial, de acordos quadro ou outros contratos públicos e na
subsequente compra e pagamento pelas entidades compradoras;
Celebração de acordos quadro ou outros contratos públicos de modo gradual, incremental e faseado por grupos de
categorias de obras, bens móveis e serviços;
Igualdade de acesso dos interessados aos procedimentos de formação de acordos quadro ou outros contratos públicos;
Adoção de ferramentas de compras eletrónicas com funcionalidades de catálogos eletrónicos e de encomenda
automatizada;
Adoção de práticas aquisitivas por via eletrónica baseadas na ação de negociadores e especialistas de elevada
qualificação técnica, com vista à redução de custos para a Administração Pública;
Adoção de práticas e preferência pela aquisição dos bens e serviços que promovam a proteção do ambiente;
Promoção da concorrência e da diversidade de fornecedores.
7. Do Sistema Nacional de Compras Públicas | Conceitos Gerais
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A Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P., abreviadamente designada por ESPAP, foi
criada pelo Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 14 de junho.
7. Do Sistema Nacional de Compras Públicas | Conceitos Gerais
Visão Ser a opção de referência para a Administração Pública na utilização de recursos públicos
comuns e na prestação de serviços partilhados.
Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P.
Assegurar a obtenção de ganhos de eficácia e eficiência, através da utilização racional de
recursos públicos comuns e da prestação de serviços partilhados, contribuindo para um Estado
mais ágil e direcionado para o desenvolvimento sustentável do país.
Missão
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7. Do Sistema Nacional de Compras Públicas | Conceitos Gerais
Valores
Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P.
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7. Do Sistema Nacional de Compras Públicas | Conceitos Gerais
Código dos Contratos Públicos
O Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei 18/2008, de 29 de janeiro, regula a
formação e execução dos contratos públicos, definindo desta forma todos os procedimentos que
decorrem desde o momento em que é tomada a decisão de contratar até à adjudicação, assim como a
execução do contrato.
O Código de Contratos Públicos entrou em vigor no dia 30 de julho de 2008, foi alterado e republicado
pelo Decreto-Lei n.º 111-B/2017, de 31 de agosto, que entrou em vigor a 1 de janeiro de 2018.
Acordo Quadro (AQ)
Um acordo quadro, conforme definido no Código dos Contratos Públicos, é o contrato celebrado entre
uma ou várias entidades adjudicantes e uma ou mais entidades, com vista a disciplinar relações
contratuais futuras a estabelecer ao longo de um determinado período de tempo, mediante a fixação
antecipada dos respetivos termos.
Concurso Público
O concurso público rege-se pelo disposto no artigo 130.º e seguintes do Código dos Contratos Públicos,
alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 111-B/2017, de 31 de agosto;
O procedimento de concurso público integra as seguintes fase de apresentação e análise das propostas
elaboradas pelos concorrentes, e adjudicação das propostas selecionadas.
Juntos, partilhamos eficiência