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Estudio y Resolución de Caso (ERC), FUNIBER 1 Estudio y Resolución de Caso "Compras Electrónicas y su Implementación en el Área de Salud. Caso: Seguro Social en Costa Rica” Por Ing. Katia María González Sequeira Estudio y Resolución de Caso (ERC) Master en Dirección Estratégica en Tecnologías de la Información Tutor: Dr.Jon Arambarri San José Costa Rica, Abril, 2014

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  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    1

    Estudio y Resolucin de Caso "Compras Electrnicas y su Implementacin en el rea

    de Salud. Caso: Seguro Social en Costa Rica

    Por Ing. Katia Mara Gonzlez Sequeira

    Estudio y Resolucin de Caso (ERC) Master en Direccin Estratgica en Tecnologas de la Informacin

    Tutor: Dr.Jon Arambarri

    San Jos Costa Rica, Abril, 2014

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER ii

    Yo, Katia Mara Gonzlez Sequeira, declaro que el contenido de este documento es reflejo del trabajo

    personal de quien suscribe y manifiesto que los datos son originales y tengo autorizacin para

    difundirlos y que ante cualquier notificacin de plagio, copia o falta a la fuente original total o

    parcial, como asimismo en caso de recibirse acusaciones legales derivados de su contenido y/o de

    los datos presentados, soy responsable directo administrativo, econmico y legal, sin afectar al

    Director o Directora que dirigido este trabajo, a la Universidad, a otras entidades que hayan

    colaborado en este trabajo o entidades que hayan financiado este programa o me hayan concedido

    ayudas para realizar mis estudios.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    iii

    Contenido

    Glosario .................................................................................................................... iv

    Captulo 1 ................................................................................................................. 1

    Captulo 2 ................................................................................................................. 2

    Objetivos y finalidad del Proyecto ................................................................................ 2

    2.1 Marco del Proyecto ............................................................................................. 2

    Antecedentes ................................................................................................................... 2

    Situacin actual ............................................................................................................... 3

    As se llevan los procesos de compras actualmente ..................................................... 3

    2.2 Objetivo General ................................................................................................. 4

    Objetivos Especficos ..................................................................................................... 4

    2.3 Contenido y Alcance del proyecto ..................................................................... 4

    2.4 Resultados Esperados ......................................................................................... 4

    2.5 Descripcin de la Organizacin o caso ............................................................ 4

    Captulo 3 ................................................................................................................. 6

    Aspectos Estratgicos ..................................................................................................... 6

    3.1 Justificacin de la Necesidad del Proyecto...................................................... 6

    3.2 Descripcin del Estado de la Tecnologa en el pas y a nivel global ............ 7

    3.3 Carcter Innovador del proyecto ...................................................................... 7

    3.4 Identificacin de los mercados a los que va dirigido el proyecto.................. 8

    3.5 Anlisis del Sector y cadena de Valor .............................................................. 8

    3.6 ..................................................................................................................................... 8

    Captulo 4 ................................................................................................................. 9

    Conclusiones .................................................................................................................... 9

    Bibliografa ...................................................................................................................... 9

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER iv

    Glosario

    rea de Salud

    Las reas de salud son consideradas las unidades administrativas bsicas de la institucin y estn a

    cargo de un (a) director (a) de rea asesorado por un equipo tcnico y administrativo denominado

    Equipo de Apoyo, tienen bajo su responsabilidad la red de servicios de salud del primer nivel de

    atencin que opera en su rea geogrfica de atraccin

    CCSS (Caja Costarricense de Seguro Social)

    La Caja Costarricense de Seguro Social es la institucin pblica encargada de la seguridad social en

    la Repblica de Costa Rica. Sus oficinas principales estn ubicadas en la ciudad de San Jos, entre

    las avenidas segunda y cuarta y las calles quinta y sptima.

    Compr@red

    Es el sistema electrnico de compras gubernamentales que permite a las Instituciones de la

    Administracin Pblica dar a conocer por medio de Internet, sus demandas de bienes, obras y

    servicios, a su vez los proveedores pueden conocer, participar y darle seguimiento desde el inicio

    hasta su finiquito a los procedimientos de contratacin administrativa. Permitiendo que puedan ser

    conocidas en lnea por los proveedores potenciales, los ciudadanos y el propio gobierno.

    Contratacin Administrativa

    Es la actividad del Estado que regula la adquisicin, venta de bienes y servicios al Estado

    Economa a Escala

    Se entiende por economa de escala las ventajas en trminos de costos que una empresa obtiene

    gracias a la expansin. Existen factores que hacen que el coste medio de un producto por unidad

    caiga a medida que la escala de la produccin aumenta.

    Costos

    El costo es el precio de un activo

    Convenios Marco

    Se trata de un acuerdo celebrado entre rganos o entes que compartan una misma proveedura o

    bien un sistema de adquisiciones fsico o electrnico. En dicho acuerdo, las partes se comprometen a

    que para la contratacin de determinados bienes y servicios, una sola de las Administraciones que

    integre el acuerdo, tramitar una licitacin para escoger un proveedor, del cual las dems partes

    integrantes del acuerdo podrn adquirir los respectivos bienes y servicios con tan solo emitir rdenes

    de compra o pedido.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    1

    Captulo 1

    Introduccin

    La presente investigacin se refiere al tema de "Compras Electrnicas y su Implementacin

    en el rea de Salud. Caso: Seguro Social en Costa Rica"

    El comercio electrnico es definido por los estudios de la Organizacin para la Cooperacin y el

    Desarrollo Econmicos (OCDE) como el proceso de compra, venta o intercambio de bienes, servicios

    e informacin a travs de las redes de comunicacin. Representa una gran variedad de posibilidades

    para adquirir bienes o servicios ofrecidos por proveedores en diversas partes del mundo.

    La caracterstica principal de este tipo de comercio es la facilidad para realizar las compras, ya que

    requiere de procesos menos complejos y se adquieren en menor tiempo, con lo que se puede llegar

    a concluir que el precio de las mismas tiende a bajar.

    El desarrollo del gobierno digital es mucho ms que la automatizacin de sus actividades. Es una

    oportunidad para cambiar de un paradigma tradicional basado en la estandarizacin, la

    departamentalizacin y la bsqueda de optimizar servicios con base en costo, hacia otro basado en

    la bsqueda de mecanismos de colaboracin ms efectivos entre las distintas entidades pblicas

    para atender problemas complejos y compartidos, para mejorar la atencin del ciudadano como

    usuario de los servicios pblicos y para construir mejores y ms productivas relaciones y alianzas con

    el sector privado.

    Conforme avanza la digitalizacin de la sociedad, los ciudadanos esperan ms del Estado. Al mismo

    tiempo, para que avance la digitalizacin del pas, es necesario que avance la digitalizacin del

    estado.

    Para analizar las preeminencias que este tipo de comercio pueda traer a la institucin, es necesario

    realizar un estudio actual y exhaustivo de cmo se lleva a cabo las compras de bienes y servicios en

    la Unidad y de igual forma cmo sera el proceso de adquisicin de estos artculos por el sistema de

    Compr@red, que es nuestro objeto en estudio.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER 2

    Captulo 2

    Objetivos y finalidad del Proyecto

    2.1 Marco del Proyecto

    El proyecto planteado "Compras Electrnicas y su Implementacin en el rea de Salud. Caso: Seguro

    Social en Costa Rica"; pretende que los lectores de este trabajo entiendan los conceptos

    fundamentales de las compras en lnea y los beneficios que estas pueden traer en la adquisicin de

    bienes y servicios en el rea de Salud de Goicoechea 2.

    Hoy en da, el proceso de compra en la mayora de las Instituciones Pblicas es muy complejo,

    conlleva mucho tiempo en ejecutarse para poder obtener el bien o servicio requerido. En muchas

    ocasiones provocan que el mismo, sea adquirido con precios de mayor costo, al comprarse de forma

    individual.

    En Costa Rica, la implementacin de las compras electrnicas se ha ido introduciendo poco a poco;

    en las instituciones del sector pblico, lo que ha trado un ahorro en los gastos destinados para la

    compra de bienes y servicios.

    Antecedentes

    Desde hace algunos aos, el gobierno de Costa Rica ha impulsado de forma prioritaria, la

    modernizacin y agilizacin de los mecanismos de compra y contratacin con las instituciones

    pblicas.

    La Direccin de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa (DGABCA), fue creada por la

    Ley de Administracin Financiera y Presupuestos Pblicos N 8131; es el rgano Tcnico Consultivo

    del Ministerio de Hacienda de la Repblica de Costa Rica, que brinda asesora a sujetos Pblicos y

    Privados, adems evala polticas y procedimientos con el fin de preservar el inters pblico,

    igualmente funge como rgano rector y supervisor del Sistema de Administracin de Bienes y

    Contratacin Administrativa de la Administracin Central.

    Administra el Sistema de Compras Gubernamentales CompraRED, la cual es el sistema electrnico de

    compras gubernamentales que permite a las Instituciones de la Administracin Pblica dar a conocer

    por medio de Internet, sus demandas de bienes, obras y servicios; el cual fue creado en el ao

    2001, con el objetivo de abrir una ventana de transparencia ante la contratacin administrativa, en

    el 2005 se implementa la II etapa transaccional de todas las etapas de contratacin administrativa.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    3

    Situacin actual

    As se llevan los procesos de compras actualmente

    18ENTREGA DEL EXPEDIENTE DE COMPRA A LA UNIDAD DE COMPRAS CON

    LA RECOMENDACIN TCNICA, PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO

    19VERIFICACIN DE ATESTADOS (PERSONERA JURDICA, SANCIONES,

    IMPUESTOS, FODESAF Y CCSS), A LA (S) OFERTAS (S) RECOMENDADAS

    17SOLICITUD DE ACLARACIONES A LA OFERTA O SUBSANACIONES

    TCNICAS

    16 SOLICITUD DE RECOMENDACIN TCNICA AL GESTOR DE LA COMPRA

    GESTOR DEBE VERIFICAR EL

    CUMPLIMIENTO DE LO REQUERIDO Y

    DECIDIR LO QUE MAS CONVENGA

    15ANALISIS ADMINISTRATIVO DE LA (S) OFERTA (S) Y TRAMITE DE

    SUBSANACIONES SI FUECE NECESARIO

    14

    12ANLISIS DE LA AMPLIACIN DEL PLAZO DE APERTURA CONFORME A

    RESOLUCIN DE LA MODIFICACIN

    13

    COMUNICADO DE LA RESOLUCIN DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIN

    O ACLARACIN AL CARTEL Y POSIBLE AMPLIACIN DEL PLAZO DE LA

    APERTURA

    ACTO DE APERTURA DE OFERTAS CONFORME A LO PROGRAMADO CON

    LA DEBIDA CONFECCIN DEL ACTA RESPECTIVA

    4CONFECCIN DE LA DESICIN INICIAL Y CRONOGRAMA DE TIEMPOS Y

    MOVIMIENTOS DE LA COMPRA

    ENVO DE LA INVITACIN A COTIZAR CON LA DEFINICIN DEL DA , LA

    HORA Y EL LUGAR PARA LA APERTURA DE OFERTAS

    ENTREGA DE LA RESOLUCIN DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIN O

    ACLARACIN

    3

    REVISIN Y RECEPCIN DE DOCUMENTACIN PARA LA COMPRA

    (REQUISITOS PARA COMPRA CONFORME AL RLCA)

    Nmero de

    actividadDescripcin de la actividad

    Unidad de

    ComprasCriterio de CalidadAsesora Legal

    Potestad de

    Adjudicar

    (MODICO)

    5REVISN DEL REGISTRO DE PROVEEDORES INSTITUCIONAL PARA

    ELEGIR PROVEEDRES A INVITAR Y CONFECCIN DE INVITACIN

    Gestor de la

    Compra

    1 INICIO DEL PROCESO

    2

    9RECEPCIN DE SOLICITUD DE MODIFICACIN O ACLARACIN AL

    CARTEL, EN TIEMPO Y FORMA

    11

    PROGRAMACIN DE LA APERTURA DE LA COMPRA CONFORME AL

    ORDEN DE LLEGADA DE LA DOCUMENTACIN Y ASIGANCIN N DE

    EXPEDIENTE

    6

    8CORRE PRIMER TERCIO PARA RECEPCIN DE POSIBLES

    MODIFICACIONES Y ACLARACIONES AL CARTEL

    10ENTREGA DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIN O ACLARACIN AL

    CARTEL AL GESTOR DE LA COMPRA

    GESTOR DE COMPRA DECIDE SI

    ACOGE O NO LA SOLICITUD

    7

    INCLUSIN DEL PROCESO DE COMPRA EN EL SIAC (SISTEMA

    INTEGRADO DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL, CONTRALORIA GENERAL

    DE LA REPBLICA)

    21ENTREGA DEL EXPEDIENTE PARA REVISIN INTEGRAL DEL MISMO,

    PREVIO AL ACTO DE ADJUDICACIN

    20 SOLICITUD DE ATESTADOS EN CASO NECESARIO

    22ANALISIS INTEGRAL CONFORME A LA LEY DE CONTRATACIN

    ADMINISTRATIVA Y SU REGLAMENTO, VIGENTES

    23

    ENTREGA DEL EXPEDIENTE DE COMPRA CON EL RESULTADO DEL

    ANALISIS AL ENCARGADO DE DICTAR EL ACTO DE ADJUDICACIN

    SEGN MODICO

    24 RECEPCIN Y ANALISIS DEL EXPEDIENTE DE COMPRA

    26 TRASLADO DEL EXPEDIENTE A LA UNIDAD DE COMPRAS

    25AUTORIZACIN DE PRORROGA AL ACTO DE ADJUDICACIN EN CASO

    NECESARIO Y EVISIN DE LA RESOLUCIN DE ADJUDICACIN

    27RECEPCIN DEL EXPEDIENTE Y COMUNICACIN DE LA RESOLUCIN DE

    ADJUDICACIN A LOS OFERENTES, INCLUCIN AL SIAC

    28INICIO DEL PLAZO DE RECEPCIN DE POSIBLES RECURSOS DE

    REVOCATORIAS AL ACTO DE ADJUDICACIN (ART. 136 RLCA)

    DESISION DE ADMISIBILIDAD O

    NO DEL RECURSO

    30 RESOLUSIN DEL RECURSO E INCLUCIN DEL RECURSO AL SIAC

    29EN CASO DE LA RECEPCIN DE ALGN RECURSO SE TRASLADA EL

    EXPEDIENTE A LA ASESORA LEGAL PARA SU ATENCIN

    31DEVOLUCIN DEL EXPEDIENTE A LA UNIDAD DE COMPRAS PARA LA

    CONTINUIDAD DEL PROCESO

    32 FIRMEZA DE LA COMPRA E INCLUSIN EN EL SIAC

    34

    CONFECCIN Y COMUNICACIN DEL RETIRO DE LA ORDEN DE COMPRA

    AL(LOS) ADJUDICATARIO(S) Y SOLCITUD DE CANCALEACIN DE

    EXPECIES FISCALES Y GARANTA DE CUMPLIMIENTO (CASO NECESARIO)

    33CALCULO DE ESPECIES FISCALES Y GARANTA DE CUMPLIMIENTO

    (CASO NECESARIO)

    35RECEPCIN DE LAS ESPECIES FISCALES Y ENTREGA DE LA ORDEN DE

    COMPRA

    36 REVISIN DEL EXPEDIENTE Y FOLIADO

    38 FIN DEL PROCESO

    37INCORPORACIN AL EXPEDIENTE DE LA FACTURA COMERCIAL Y DE LA

    CAJA, FOLIADO FINAL Y ARCHIVO DEL EXPEDIENTE

    Inicio

    Fin

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER 4

    2.2 Objetivo General

    Implementar las compras electrnicas por medio del sistema Compr@red, en el proceso

    contractual en el rea de Salud de Goicoechea 2, (CCSS) con el fin de agilizar las adquisiciones de

    bienes y servicios.

    Objetivos Especficos

    1. Realizar un anlisis de la situacin actual del proceso de compras de bienes y servicios

    2. Investigar los modelos de compras electrnicas utilizados en el mbito gubernamental.

    3. Definir requerimientos tcnicos para la implementacin del modelo.

    4. Analizar el costo beneficio de la Implementacin del modelo Compr@red

    5.

    2.3 Contenido y Alcance del proyecto

    El proyecto abarca el 100% de las compras a realizar en el rea de Salud de Goicoechea 2,

    utilizando el sistema Compr@red, siempre y cuando los artculos a adquirir se encuentren dentro

    de los Convenios Marco establecidos para este fin.

    2.4 Resultados Esperados

    Dadas las caractersticas propias del este centro de trabajo (rea de Salud Goicoechea 2), es de gran

    importancia establecer los lineamientos con que la Administracin Activa va a lograr que se obtenga

    el mayor de los beneficios con la realizacin de las compras en lnea.

    Por lo tanto al lograr unificar los mismos lograrn que se realice un sistema gil de compras,

    logrando una mayor efectividad en el mbito presupuestario.

    2.5 Descripcin de la Organizacin o caso

    La Ley que establece los Seguros Sociales en Costa Rica se va a emitir el 1 de noviembre de 1941 y,

    de modo simultneo, se estaba estableciendo tambin la institucin encargada de promoverlos y

    administrarlos: la Caja Costarricense de Seguro Social. Esta situacin se complementa con la

    aprobacin de una segunda Ley del 22 octubre de 1943, por la cual se promulga su autonoma de

    gobierno.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    5

    Resea Histrica del rea de Salud Goicoechea 2

    El rea de Salud Goicoechea 2, llamada en sus inicios como Clnica Dr. Ricardo Jimnez Nez fue

    fundada el 2 de mayo de 1966, para 2015 cumple 49 aos de atender al pblico.

    A partir de noviembre de 1989, y bajo la ley # 19276, se declara la Clnica como Tipo IV. Segn el

    Reglamento General del Sistema Nacional de Salud en su artculo #24: Se entiende por clnica de

    tipo IV la unidad asistencial asignada para atender poblaciones mayores de 50.000 habitantes y con

    volmenes de consulta de salud integral superiores a las 60.000 atenciones anuales.

    El centro cuenta con servicios de apoyo, diagnstico y tratamiento. Se puede citar entre ellos:

    Medicina de Atencin Integral, Servicio de Radiodiagnstico, Laboratorio, Enfermera, Farmacia,

    Medicina Especializada, Odontologa, Nutricin, Electrocardiografa, Psicologa y Trabajo Social.

    Adems se da atencin de Emergencias y Consulta Vespertina.

    Sus acciones van dirigidas al mantenimiento y recuperacin de la salud, promocin, prevencin, y

    rehabilitacin de la poblacin adscrita y la comunidad, as como la facilitacin de servicios de apoyo

    a los establecimientos de menor capacidad resolutiva que se encuentran en su rea de atraccin

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER 6

    Captulo 3

    Aspectos Estratgicos

    3.1 Justificacin de la Necesidad del Proyecto

    Lo que se busca con este trabajo es administrar de una manera eficiente y transparente la

    adquisicin de bienes y servicios en una economa a escala, implementando soluciones tecnolgicas

    que logren este objetivo.

    La necesidad de agilizar los procesos de compras en el rea de Salud, es de gran inters ya

    que cada da son ms los bienes o servicios a adquirir.

    La implementacin de este proyecto, traera muchos beneficios en los procesos de compras del

    rea de Salud, como

    Transparencia:

    (Todo a la vista de todos, vigilancia-rendicin de cuentas, competencia, no-corrupcin) Mediante el

    uso de medios electrnicos en las compras del sector pblico, se logra que todos los procesos de

    adquisiciones estn a la vista de todos, es decir, que todas las etapas, decisiones y resultados de las

    adquisiciones gubernamentales estn a la vista permanente de los ciudadanos, de manera que todos

    los proveedores puedan participar de las oportunidades de contratacin del Estado.

    Capacidad de proteccin contra el monopolio:

    Estimular la competencia. Sobre esta base se pueden incluir medidas y mecanismos de proteccin

    contra el monopolio para lograr objetivos de incremento del empleo y la productividad.

    Posibilidad de desarrollo de la economa regional y local, y de las pequeas y medianas

    empresas:

    Los sistemas electrnicos permiten que las adquisiciones gubernamentales sean altamente

    descentralizadas y liberan las restricciones geogrficas y de volumen. Es posible, por tanto, dar paso

    a compras locales en pequea escala que estimulan el desarrollo de las pequeas y medianas

    empresas y fomentan el crecimiento de las economas regionales y locales.

    Inversin pblica ms equilibrada y equitativa:

    Los procedimientos electrnicos facilitan la seleccin de proveedores para la realizacin de

    inversiones pblicas en reas de menor desarrollo relativo y logran mejor gestin de los contratos

    respectivos, en beneficio de la equidad del gasto pblico.

    Eficiencia:

    (Reduccin de costos, precios, plazos).

    Reduccin de los plazos requeridos por los procesos de adquisicin, gracias a la simplificacin

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    7

    Reduccin de los precios de los bienes y servicios adquiridos. A travs de los sistemas electrnicos

    de adquisiciones se logra maximizar la inversin pblica (mayor inversin con el mismo nivel de

    gasto) y pueden llegar a disminuir la presin fiscal sobre los ciudadanos (la inversin necesaria con

    menor nivel de gasto). Gracias a la estandarizacin de procedimientos, a las facilidades electrnicas

    y a la reduccin de costos y plazos, se hace posible una ptima distribucin en el tiempo y en el

    espacio de los procesos de adquisicin. Por tanto, es posible realizar licitaciones y compras en lnea

    con alta frecuencia, sin necesidad de prolongar excesivamente los plazos contractuales o crear

    volmenes. Tambin se facilita adelantar procesos de licitacin o compra en lnea desde cualquier

    entidad pblica, independientemente de su localizacin geogrfica, de modo que se estimula la

    descentralizacin de la gestin.

    Integracin:

    (Compatibilidad, estandarizacin, seguimiento de resultados) Los sistemas nacionales de compras,

    facilitan la integracin regional, sub-regional y mundial porque sirven como mecanismos para

    facilitar la transparencia y vigilancia de los mercados, mediante los mismos mecanismos antes

    descritos. Facilitan, adems, la adopcin de sistema comunes de clasificacin de bienes y servicios,

    que permiten la interoperabilidad de los sistemas y la armonizacin y estandarizacin mecanismo de

    seguimiento al impacto comercial.

    3.2 Descripcin del Estado de la Tecnologa en el pas y a nivel global

    Costa Rica actualmente resulta competitiva en tecnologas de punta y hay iniciativas que permiten al

    pas mantenerse a la vanguardia.

    Para mencionar algunos ejemplos en el pas el Centro Nacional de Alta Tecnologa (CENAT) del

    Consejo Nacional de Rectores (CONARE) maneja laboratorios de investigacin en nanotecnologa,

    biotecnologa, computacin avanzada e investigacin aerotransportada.

    El parque empresarial costarricense de tecnologas digitales representado por la Cmara de

    Tecnologas de Informacin y Comunicacin (CAMTIC) destaca como uno de los ms dinmicos en

    Amrica Latina, pues exporta tecnologas digitales a todo el mundo.

    3.3 Carcter Innovador del proyecto

    El proyecto aqu planteado tiene como objetivo, mejorar la metodologa existente en los procesos de

    compras de bienes y servicios que se ejecutan en el rea de Salud de Goicoechea 2. Sin lugar a

    dudas, este es un paso fundamental para la digitalizacin de las compras del rea de Salud, que

    modernizar as la administracin activa y, a su vez, incrementar la eficiencia y la transparencia en

    este tipo de proceso, por medio del uso estratgico de las tecnologas.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER 8

    Lo que se pretende es realizar todos estos procesos de compra en lnea, utilizando el sistema

    llamado Comprared, el cual est avalado para ser utilizado por las instituciones gubernamentales y

    est administrado y fiscalizado por el Ministerio de Hacienda de Costa Rica.

    El mismo ayudar a agilizar este proceso tanto en tiempo como en costos, llevando al rea de Salud

    a utilizar de mejor forma los recursos financieros as como el recurso humano destinado para realizar

    esta labor.

    3.4 Identificacin de los mercados a los que va dirigido el proyecto

    El objetivo al que est dirigido este trabajo es, al rea de Salud de Goicoechea 2, la cual forma parte

    de la Institucin pblica encargada de la seguridad social en Costa Rica; llamada Caja Costarricense

    de Seguro Social.

    Esta rea de Salud tramita las compras de bienes y servicios de forma anual; las cuales se realizan

    con un proceso sumamente extenso y complejo.

    3.5 Anlisis del Sector y cadena de Valor

    El rea de Salud Goicoechea 2 en su implementacin de procesos orientados al mejoramiento

    continuo de la calidad y ante la carencia de una metodologa formal para el levantamiento de los

    mismos no puede garantizar una adecuada base documental que le permita normalizar y registrar de

    manera escrita los procesos y los procedimientos que realiza.

    El desarrollo de una base documental de este tipo permite conocer las responsabilidades de cada

    uno de sus miembros, determinando los recursos necesarios, y as controlando que las actividades

    se realicen de una manera planificada y sistemtica.

    Ante esta necesidad se presenta la siguiente metodologa que describe los lineamientos que

    permiten la identificacin de procesos, describir sus actividades y diagramarlos de manera fcil y

    gil.

    Por ende, la informacin obtenida permitir efectuar una valoracin de la eficiencia y eficacia de los

    procesos, as como determinar las mejoras en la realizacin de los mismos, valorar los recursos

    requeridos tanto humanos, financieros como materiales y sustentar la formulacin de programas y

    planes.

  • Estudio y Resolucin de Caso (ERC), FUNIBER

    9

    Captulo 4

    Conclusiones

    El rea de Salud Goicoechea 2, tiene sus peculiaridades, ubicaciones alejadas un servicio de otro,

    crecimiento en procesos, constantes cambios de infraestructura, por ello la necesidad de

    implementar las compras electrnicas, con el fin de obtener beneficios como reduccin de costos,

    ahorro en tiempo, menor movilidad a los trabajadores, colaboracin entre usuarios, seguridad en las

    compras, etc; permitiendo a la organizacin hacer un uso ptimo de la infraestructura y de la

    tecnologa.

    Bibliografa Folleto; El Sistema Nacional de Salud en Costa Rica: Generalidades; Rossana Garca Gonzlez, 2004

    Portal online Caja Costarricense de Seguro Social

    http://www.ccss.sa.cr

    Portal online Ministerio de Hacienda

    http://www.hacienda.go.cr/

    http://www.profeco.gob.mx/internacionales/com_elec.asp

    http://diferenciaentre.info/diferencia-entre-costo-y-gasto/

    http://cgrw01.cgr.go.cr/portal/page?_pageid=434,2874458&_dad=portal&_schema=PORTAL