Módulo 4 - Universidad Abierta y a Distancia de México

2do semestre

Módulo 4 Administración pública y participación ciudadana

Unidad 1 El Estado mexicano

Actividades

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana Unidad 1. El Estado mexicano Actividades

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Índice Unidad 1. El Estado mexicano ...................................................................................................... 2

Actividad 1. ¿Cuáles son los elementos que conforman un Estado? ....................................... 3

Actividad 2. Enfoques de gestión pública .................................................................................. 5

Autoevaluación .......................................................................................................................... 7

Actividad 3. Análisis de gestión pública actual del Estado mexicano ........................................ 7

Cierre ............................................................................................................................................ 9

Referencias de la unidad ............................................................................................................ 10



Unidad 1. El Estado mexicano

Unidad de competencia Compara los enfoques de la gestión pública con base en la conceptualización del Estado Mexicano para analizar el enfoque que se utiliza en México.

Invariablemente el quehacer profesional de contadores y especialistas en finanzas públicas se encuentra vinculado a un ámbito espacial para el ejercicio de sus funciones. Es por ello que dichos profesionistas deben conocer de raíz los fundamentos teóricos y prácticos del Estado mexicano que, si bien se ha confeccionado de teorías globales, también se ha construido por sucesos históricos que lo definen.

Durante esta unidad se desglosará, para su comprensión y entendimiento, el concepto de Estado como un ente en el que convergen diversos elementos históricos, sociales y jurídicos. De manera específica, se describirán los componentes del Estado mexicano y su evolución con el pasar de los años.

Tomada de https://www.commons.wikimedia.org. Inherentemente las finanzas públicas han sido parte de la formación de los Estados nación que hoy en día conocemos. Para el caso particular de México su historia y hechos recientes lo han definido como un Estado proveedor y protector de los intereses nacionales y de sus habitantes. Paralelamente, se ha observado que dentro de la organización del Estado mexicano convergen intereses distintos del país que han resultado en daños costosos para las finanzas nacionales y, por ende, para su desarrollo económico. Por su cuenta, la influencia global y la participación ciudadana representan una alternativa para la real reforma del Estado Mexicano por lo que estos conceptos serán transversales en el desarrollo de esta unidad en la que, de manera paralela, se podrá entender el enfoque de las nuevas propuestas para administrar, por ello se revisarán los fundamentos teóricos de la gestión pública en México y sus nuevas tendencias que le otorgan un valor agregado a su principal finalidad: la ciudadanía. Bienvenido a la Unidad 1.



Actividad 1. ¿Cuáles son los elementos que conforman un Estado? El concepto de Estado comprende diversas aristas, por ello, existen varias posturas al respecto. En esta actividad revisarás los elementos que lo erigen como un ente en donde interactúan distintos actores, lo que te permitirá distinguir los elementos del Estado y ubicar el espacio donde como futuro egresado te desempeñarás.

Antes de empezar reflexiona

• ¿Qué papel juega la ciudadanía en el Estado? • ¿Qué elementos del Estado identificas a tu alrededor?

Propósito Identificar las características y elementos de un Estado, a fin de que seas capaz de describirlo de manera adecuada. Instrucciones

1. Revisa los siguientes recursos disponibles en el aula virtual:

Material de aprendizaje: Material de apoyo:

1.1. Estado

El Estado y su origen

1.2. Antecedentes históricos del Estado mexicano

Teoría del Estado, de las páginas 46 a 53.

1.2.1. Transformación del Estado mexicano

El Estado y sus elementos

1.2.2. Elementos del Estado mexicano

El príncipe de Nicolás Maquiavelo. Busca y consulta el libro en línea.

2. Entra al foro Elementos del Estado y participa en la línea de discusión abierta por el

docente en línea, considerando lo siguiente: • A partir del lugar donde vives, explica qué es para ti el Estado.



• Describe los elementos del Estado y cómo los trasladarías a tu entorno/comunidad.

• ¿Qué cosas suceden en tu entorno, positivas y negativas, como consecuencia de las acciones del Estado?

3. Responde dos de las participaciones de tus compañeros.

4. Elabora una reflexión que abarque lo revisado en el foro, recuerda que el docente en

línea te dará indicaciones precisas para su realización.

5. Consulta los criterios de evaluación de la actividad. Indicador de logro:

• Describe el concepto de Estado y Estado mexicano.

Criterios Puntaje Interacción previa

Responde de manera argumentada y correcta a las preguntas planteadas como eje de la discusión. 15

Participa de acuerdo a lo solicitado, comenta las opiniones de dos participantes manifestando sus puntos de vista y complementando las aportaciones.

15

Reflexión

Autenticidad. La redacción de su reflexión evidencia los resultados de un ejercicio de observación particular de su entorno. 20

Contenido. Sus deducciones son claras y concretas, reflejan su comprensión de la temática revisada. 30

Coherencia. Presenta sus ideas de manera organizada. 10

Fuentes. Fundamenta sus ideas otorgando el crédito al autor a través de la cita correspondiente. 10

Puntos totales 100

6. Al finalizar tu actividad, guarda el archivo con la nomenclatura

M4_U1_A1_XXYZ_Reflexion. Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu conclusión al espacio de la tarea en el aula virtual para recibir realimentación.



Actividad 2. Enfoques de gestión pública Una vez que tienes claro qué es el Estado y cuáles son sus elementos, conviene identificar la manera en que el Estado actúa de acuerdo a su contexto. Al respecto, en esta actividad reflexionarás en torno al desempeño del Estado, de acuerdo con los enfoques de gestión en contexto actual.

Antes de empezar reflexiona ¿Cuál sería el enfoque de gestión pública ideal para la situación de un país como México?

Propósito Identificar el modo de gestión pública que se utiliza en diversos países y explicar las diferencias existentes respecto al país y su enfoque de gestión pública. Instrucciones



1.3. Enfoques de la gestión pública

Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública

1.3.1. Buenas prácticas globales

2. Investiga sobre los enfoques de la gestión pública e identifica sus principales

características, con la información que obtengas elabora un cuadro comparativo siguiendo las indicaciones del docente en línea.

3. Consulta los criterios de evaluación de la actividad. Indicador de logro:

• Compara los enfoques de gestión pública.



Criterios Puntaje Contenido. Describe los enfoques presentados en el material de apoyo, además de aquellos investigados. 40

Características. Selecciona atribuciones que reflejan los elementos principales de los enfoques de gestión pública. 20

Coherencia. Describe cada característica en concordancia con el enfoque correspondiente. 30

Fuentes. Fundamenta sus ideas otorgando el crédito al autor a través de la cita correspondiente. 10

Puntos totales 100

4. Guarda tu actividad con la nomenclatura M4_U1_A2_XXYZ_Cuadrocomparativo.

Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea en el aula virtual para recibir realimentación.



Autoevaluación

Antes de elaborar la actividad integradora de esta unidad, es recomendable que realices la autoevaluación que consiste en responder un cuestionario para que puedas valorar lo aprendido. Para realizarla deberás entrar al aula virtual.

Actividad 3. Análisis de gestión pública actual del Estado mexicano Después de conocer los elementos del Estado y sus modos de desempeño a través de los enfoques de gestión pública, a continuación, reflexionarás respecto a la gestión pública en México desde una perspectiva ciudadana.

Antes de empezar reflexiona ¿Consideras que diversos enfoques de gestión pública interfieren en el desempeño del Estado mexicano?

Indicador de logro

• Analiza el Estado Mexicano actual a partir del enfoque de gestión pública que se utiliza. Propósito Identificar el modo de desempeño del Estado mexicano a través del enfoque que ejerce y reflexionar respecto a las mejoras que podría lograr si incluyera de manera integral el componente de la participación ciudadana. Instrucciones



1.3.2. Buenas prácticas a nivel nacional

La reconversión de los procesos gubernamentales en México con un



enfoque hacia la mejora, el desempeño y los resultados Revisa de la página 13 a 29.

Nueva gestión pública: ¿el meteorito que mató al dinosaurio? Lecciones para la reforma administrativa en países como México Revisa de la página 187 a la 214.

2. Investiga sobre el enfoque actual de gestión pública en México.

3. A partir de tu investigación, analiza el actual enfoque de gestión pública en el país

considerando las indicaciones adicionales de parte del docente en línea.

4. Consulta la Rúbrica de evaluación de la actividad.

5. Una vez que concluyas, guarda tu actividad con la nomenclatura M4_U1_A3_XXYZ_Analisis. Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea en el aula virtual para recibir realimentación.



Cierre El Estado mexicano es producto de diversos sucesos históricos y sociales que han marcado su rumbo desde sus orígenes. Es importante recordar que la construcción del Estado se logra a través de la injerencia del componente esencial que es la población. Si bien los componentes teóricos señalan al Estado como un ente que se encuentra compuesto de diversos elementos, el principal es su ciudadanía que, simultáneamente, les da vida a las instituciones y al poder público. Involucrarte en las funciones del Estado, más que un derecho, es una obligación. Puedes participar como estudiante, ciudadano, vecino, funcionario o miembro de una organización o familia. Comprender los elementos, conceptos y teorías que revisaste durante esta unidad te permitirá tener una visión clara de lo que es el Estado, su relevancia y trascendencia. Es decir, lograr cambios desde la vida cotidiana.

Tomada de https://www.freepik.es. Por otro lado, la Nueva Gestión Pública o Nueva Gerencia Pública (NPG) trajo consigo nuevos estándares para cumplir en el quehacer del Estado con la finalidad de alcanzar el bienestar común. Nuevamente la teoría y la historia han demostrado que no es suficiente la buena voluntad de unos cuantos, sino la acción colectiva y razonada. Entender los cambios que la NPG produjo en el quehacer administrativo, te permitirá concebir la posibilidad de innovar desde tu ámbito profesional y personal. Por último, conocer y comprender las características de la NGP, demostrada a través de los ejemplos nacionales e internacionales, puede ser fuente de inspiración que te adentrará en un sin fin de posibilidades al momento de tomar decisiones para ejercer de manera eficaz una profesión, es decir simplificar y utilizar las nuevas herramientas disponibles en tu contexto, te traerán grandes beneficios como futuro egresado de la licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas.



Referencias de la unidad Básicas

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• Barzelay, M. (1998). Atravesando la Burocracia. Una nueva perspectiva de la Administración Pública. FCE. Ciudad de México.

• Bresser, L. (1998). Lo público no estatal en la reforma del Estado. Caracas - CLAD. Ed. Paidós. Buenos. Aires, Argentina.

• Chica, S. (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública. Administración & Desarrollo 39 (53): 57-74. Escuela Superior de Administración Pública, ESAP. Bogotá, Colombia.

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México.

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• Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2015). Encuesta Intercensal 2015. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/intercensal/2015/

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• Pichardo, Ignacio (2002). Introducción a la Nueva Administración Pública. Volumen I. Instituto Nacional de Administración Pública.

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (s/f). Políticas de Igualdad,

Equidad y Gender Mainstreaming ¿De qué estamos hablando?: Marco Conceptual. España: Agencia Catalana de Cooperación y Desarrollo. Disponible en: https://atlasdegenero-semujeres.edomex.gob.mx/sites/atlasdegenero-semujeres.edomex.gob.mx/files/files/2%20Pol%C3%ADticas%20de%20igualdad.pdf

Actividades

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• Ramírez M., J. (2000). Capítulo II. Teoría del Estado. En: Derecho Constitucional Sinaloense. Consultado en: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf

• Universidad Durango Santander. (2012). Introducción al estudio del Derecho. [Apuntes de clase]. Consultado en: https://derechouds.files.wordpress.com/2012/10/el-estado-y-sus-elementos.pdf

• Chica V., S. (2010). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública. En: Administración & Desarrollo, 39 (53), 55-74.

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• Arellano G., D. (2002). Nueva Gestión Pública: ¿el meteorito que mató al dinosaurio?

Lecciones para la reforma administrativa en países como México. En: Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 23, junio. Caracas.

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