MÓDULO I:MÓDULO I: DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES

Y USUARIOS.Y USUARIOS.RESUMEN DEL REAL DECRETORESUMEN DEL REAL DECRETOLEGISLATIVO 1/2007, DE 16 LEGISLATIVO 1/2007, DE 16 DEDE

NOVIEMBRE 2007NOVIEMBRE 2007

TCOU:TCOU: ProfªProfª. . DrªDrª. . MªMª. Isabel. IsabelCANDELARIO MACÍAS, UC3MCANDELARIO MACÍAS, UC3M

ADA: MADRIDADA: MADRID

TEMARIO: Duración aproximada de comprensiónTEMARIO: Duración aproximada de comprensión

TEMA I: GENERALIDADES (1 HORA)TEMA I: GENERALIDADES (1 HORA)1.1.- Justificación de la nueva normativa1.1.- Justificación de la nueva normativa1.2.- Marco legal principal de referencia de la protección de los consumidores y usuarios1.2.- Marco legal principal de referencia de la protección de los consumidores y usuarios1. 3.- Definiciones legales1. 3.- Definiciones legalesTEMA II: DERECHOS Y DEBERES (2 HORAS)TEMA II: DERECHOS Y DEBERES (2 HORAS)2.1.- Derechos básicos de todo consumidor y usuario2.1.- Derechos básicos de todo consumidor y usuario2.2.- No renuncia a los derechos como consumidor y usuario2.2.- No renuncia a los derechos como consumidor y usuario2.3.- 2.3.- Deber general de seguridad e información de los bienes y servicios consumidosDeber general de seguridad e información de los bienes y servicios consumidos2.4.- Derecho a la información, formación y educación sobre la tutela del consumidor2.4.- Derecho a la información, formación y educación sobre la tutela del consumidor2.5.- Etiquetado y presentación de los bienes y servicios consumidos2.5.- Etiquetado y presentación de los bienes y servicios consumidosTEMA III: ORGANISMOS (2 HORAS)TEMA III: ORGANISMOS (2 HORAS)3.1.- Asociaciones de consumidores3.1.- Asociaciones de consumidores3.2.- Consejo de consumidores y usuarios3.2.- Consejo de consumidores y usuariosTEMA IV: RESPONSABILIDAD Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS (1 HORA)TEMA IV: RESPONSABILIDAD Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS (1 HORA)4.1.- Infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios.4.1.- Infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios.4.2.- Sanciones4.2.- Sanciones4.3.- Arbitraje de consumo4.3.- Arbitraje de consumoTEMA V: CONTRATOS Y COMERCIO ELECTRÓNICO (1 HORA)TEMA V: CONTRATOS Y COMERCIO ELECTRÓNICO (1 HORA)5.1.- Contratos con consumidores5.1.- Contratos con consumidores5.2.- Derecho de desistimiento5.2.- Derecho de desistimiento5.3.- Comunicaciones comerciales y contratación electrónica.5.3.- Comunicaciones comerciales y contratación electrónica.

JUSTIFICACIÓN DE LA NUEVA NORMATIVAJUSTIFICACIÓN DE LA NUEVA NORMATIVAArtículo únicoArtículo único. Aprobación del texto refundido de la Ley. Aprobación del texto refundido de la LeyGeneral para la Defensa de los Consumidores y Usuarios yGeneral para la Defensa de los Consumidores y Usuarios yotras leyes complementarias.otras leyes complementarias.Se aprueba el texto refundido de la Ley General para laSe aprueba el texto refundido de la Ley General para laDefensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyesDefensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyescomplementarias, al que se incorpora lo dispuesto en la Leycomplementarias, al que se incorpora lo dispuesto en la Ley26/1984, de 19 26/1984, de 19 dede julio, General para la Defensa de los julio, General para la Defensa de losConsumidores y Usuarios, y la regulación sobre contratos conConsumidores y Usuarios, y la regulación sobre contratos conlos consumidores o usuarios celebrados fuera de loslos consumidores o usuarios celebrados fuera de losestablecimientos mercantiles y a distancia; las disposicionesestablecimientos mercantiles y a distancia; las disposicionessobre garantías en la venta de bienes de consumo; lasobre garantías en la venta de bienes de consumo; laregulación sobre responsabilidad civil por los daños causadosregulación sobre responsabilidad civil por los daños causadospor productos defectuosos y la regulación sobre viajespor productos defectuosos y la regulación sobre viajescombinados.combinados.Trámite esta nueva norma se sustituyen otras y se refundenTrámite esta nueva norma se sustituyen otras y se refundenen un único texto legal la protección de los consumidores,en un único texto legal la protección de los consumidores,usuarios y clientes vía el Real Decreto Legislativo 1/2007.usuarios y clientes vía el Real Decreto Legislativo 1/2007.

MARCO LEGAL PRINCIPAL DEMARCO LEGAL PRINCIPAL DEREFERENCIA DE LA PROTECCIÓN DEREFERENCIA DE LA PROTECCIÓN DELOS CONSUMIDORES Y USUARIOSLOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

Artículo 1Artículo 1. Principios generales.. Principios generales.En desarrollo del artículo 51.1 y 2 de la Constitución españolaEn desarrollo del artículo 51.1 y 2 de la Constitución españolaque, de acuerdo con el artículo 53.3 de la misma, tiene elque, de acuerdo con el artículo 53.3 de la misma, tiene elcarácter de principio informador del ordenamiento jurídico,carácter de principio informador del ordenamiento jurídico,esta norma tiene por objeto esta norma tiene por objeto establecer el régimenestablecer el régimenjurídico de protección de los consumidores y usuariosjurídico de protección de los consumidores y usuariosen el ámbito de las competencias del Estadoen el ámbito de las competencias del Estado..En todo caso, la defensa de los consumidores y usuarios seEn todo caso, la defensa de los consumidores y usuarios sehará en el marco del sistema económico diseñado en loshará en el marco del sistema económico diseñado en losartículos 38 y 128 de la Constituciónartículos 38 y 128 de la Constitución y con sujeción a lo y con sujeción a loestablecido en el artículo 139.establecido en el artículo 139.

DEFINICIONES LEGALESDEFINICIONES LEGALESEl CONSUMIDOR Y USUARIO: definido en la ley,El CONSUMIDOR Y USUARIO: definido en la ley,es la persona física o jurídica que actúa en unes la persona física o jurídica que actúa en unámbito ajeno a una actividad empresarial oámbito ajeno a una actividad empresarial oprofesional.profesional.Esto es, que interviene en las relaciones deEsto es, que interviene en las relaciones deconsumo con fines privados, contratando bienesconsumo con fines privados, contratando bienesy servicios como destinatario final, siny servicios como destinatario final, sinincorporarlos, ni directa, ni indirectamente, enincorporarlos, ni directa, ni indirectamente, enprocesos de producción, comercialización oprocesos de producción, comercialización oprestación a terceros.prestación a terceros.

Cont. DEFINICIONES LEGALESCont. DEFINICIONES LEGALES

Se incorporan, asimismo, las definiciones deSe incorporan, asimismo, las definiciones deempresario, productor, producto y proveedor, alempresario, productor, producto y proveedor, alobjeto de unificar la terminología utilizada en el texto.objeto de unificar la terminología utilizada en el texto.Artículo 4Artículo 4. Concepto de EMPRESARIO.. Concepto de EMPRESARIO.A efectos de lo dispuesto en esta norma, se consideraA efectos de lo dispuesto en esta norma, se consideraempresario a toda persona física o jurídica que actúaempresario a toda persona física o jurídica que actúaen el marco de su actividad empresarial o profesional,en el marco de su actividad empresarial o profesional,ya sea pública o privada.ya sea pública o privada.

CONT. DEFINICIONESCONT. DEFINICIONES

Artículo 5Artículo 5. Concepto de PRODUCTOR.. Concepto de PRODUCTOR.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 138,Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 138,a efectos de lo dispuesto en esta norma sea efectos de lo dispuesto en esta norma seconsidera productor al fabricante del bien o alconsidera productor al fabricante del bien o alprestador del servicio o su intermediario, o alprestador del servicio o su intermediario, o alimportador del bien o servicio en el territorio deimportador del bien o servicio en el territorio dela Unión Europea, así como a cualquier personala Unión Europea, así como a cualquier personaque se presente como tal al indicar en el bien,que se presente como tal al indicar en el bien,ya sea en el envase, el envoltorio o cualquierya sea en el envase, el envoltorio o cualquierotro elemento de protección o presentación, ootro elemento de protección o presentación, oservicio su nombre, marca u otro signoservicio su nombre, marca u otro signodistintivo.distintivo.

CONT. DEFINICIONESCONT. DEFINICIONES

Artículo 6Artículo 6. Concepto de PRODUCTO.. Concepto de PRODUCTO.Sin perjuicio de lo establecido en elSin perjuicio de lo establecido en elartículo 136, a los efectos de esta norma,artículo 136, a los efectos de esta norma,es producto todo bien mueble conforme aes producto todo bien mueble conforme alo previsto en el artículo 335 del Códigolo previsto en el artículo 335 del CódigoCivil.Civil.

CONT. DEFINICIONESCONT. DEFINICIONES

El concepto de PROVEEDOR es el deEl concepto de PROVEEDOR es el decualquier empresario que suministra ocualquier empresario que suministra odistribuye productos en el mercado,distribuye productos en el mercado,distinguiéndose del VENDEDOR, que,distinguiéndose del VENDEDOR, que,aunque no se define, por remisión a laaunque no se define, por remisión a lalegislación civil es quien interviene en unlegislación civil es quien interviene en uncontrato de compraventa, en el caso decontrato de compraventa, en el caso deesta ley, actuando en el marco de suesta ley, actuando en el marco de suactividad empresarial.actividad empresarial.

DERECHOS BÁSICOS DE TODODERECHOS BÁSICOS DE TODOCONSUMIDOR y USUARIOCONSUMIDOR y USUARIO

Artículo 8Artículo 8. . Derechos básicos de los consumidores y usuariosDerechos básicos de los consumidores y usuarios..Son derechos básicos de los consumidores y usuarios:Son derechos básicos de los consumidores y usuarios:a) La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud oa) La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud oseguridad.seguridad.b) La protección de sus legítimos intereses económicos y sociales; enb) La protección de sus legítimos intereses económicos y sociales; enparticular, frente a la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos.particular, frente a la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos.c) La indemnización de los daños y la reparación de los perjuicios sufridos.c) La indemnización de los daños y la reparación de los perjuicios sufridos.d) La información correcta sobre los diferentes bienes o servicios y lad) La información correcta sobre los diferentes bienes o servicios y laeducación y divulgación para facilitar el conocimiento sobre su adecuadoeducación y divulgación para facilitar el conocimiento sobre su adecuadouso, consumo o disfrute.uso, consumo o disfrute.e) La audiencia en consulta, la participación en el procedimiento dee) La audiencia en consulta, la participación en el procedimiento deelaboración de las disposiciones generales que les afectan directamente y laelaboración de las disposiciones generales que les afectan directamente y larepresentación de sus intereses, a través de las asociaciones, agrupaciones,representación de sus intereses, a través de las asociaciones, agrupaciones,federaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmentefederaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmenteconstituidas.constituidas.f) La protección de sus derechos mediante procedimientos eficaces, enf) La protección de sus derechos mediante procedimientos eficaces, enespecial ante situaciones de inferioridad, subordinación e indefensión.especial ante situaciones de inferioridad, subordinación e indefensión.

NO RENUNCIA A LOS DERECHOSNO RENUNCIA A LOS DERECHOSCOMO CONSUMIDOR Y USUARIOCOMO CONSUMIDOR Y USUARIO

Artículo 10Artículo 10. . IrrenunciabilidadIrrenunciabilidad de los de losderechos reconocidos al consumidor yderechos reconocidos al consumidor yusuario.usuario.La renuncia previa a los derechos queLa renuncia previa a los derechos queesta norma reconoce a los consumidoresesta norma reconoce a los consumidoresy usuarios es nula, siendo, asimismo,y usuarios es nula, siendo, asimismo,nulos los actos realizados en fraude denulos los actos realizados en fraude deley de conformidad con lo previsto en elley de conformidad con lo previsto en elartículo 6 del Código Civil.artículo 6 del Código Civil.

DEBER GENERAL DE SEGURIDAD EDEBER GENERAL DE SEGURIDAD EINFORMACIÓN DE LOS BIENES YINFORMACIÓN DE LOS BIENES Y

SERVICIOS CONSUMIDOSSERVICIOS CONSUMIDOSArtículo 12Artículo 12. . Información a los consumidores yInformación a los consumidores yusuarios sobre los riesgos de los bienes o serviciosusuarios sobre los riesgos de los bienes o servicios..Los empresarios pondrán en conocimiento previo delLos empresarios pondrán en conocimiento previo delconsumidor y usuario, por medios apropiados, los riesgosconsumidor y usuario, por medios apropiados, los riesgossusceptibles de provenir de una utilización previsible de lossusceptibles de provenir de una utilización previsible de losbienes y servicios, habida cuenta de su naturaleza,bienes y servicios, habida cuenta de su naturaleza,características, duración y de las personas a las que vancaracterísticas, duración y de las personas a las que vandestinados, conforme a lo previsto en el artículo 18 y normasdestinados, conforme a lo previsto en el artículo 18 y normasreglamentarias que resulten de aplicación.reglamentarias que resulten de aplicación.Los productos químicos y todos los artículos que en suLos productos químicos y todos los artículos que en sucomposición lleven sustancias clasificadas como peligrosascomposición lleven sustancias clasificadas como peligrosasdeberán ir envasados con las debidas garantías de seguridaddeberán ir envasados con las debidas garantías de seguridady llevar de forma visible las oportunas indicaciones quey llevar de forma visible las oportunas indicaciones queadviertan el riesgo de su manipulación.adviertan el riesgo de su manipulación.

DERECHO A LA INFORMACIÓN, FORMACIÓN YDERECHO A LA INFORMACIÓN, FORMACIÓN YEDUCACIÓN SOBRE LA TUTELA DEL CONSUMIDOREDUCACIÓN SOBRE LA TUTELA DEL CONSUMIDOR

Artículo 17Artículo 17. . Información, formación y educación de losInformación, formación y educación de losconsumidores y usuariosconsumidores y usuarios..Los poderes públicos, en el ámbito de sus respectivasLos poderes públicos, en el ámbito de sus respectivascompetencias, fomentarán la formación y educación de loscompetencias, fomentarán la formación y educación de losconsumidores y usuarios, asegurarán que estos dispongan deconsumidores y usuarios, asegurarán que estos dispongan dela información precisa para el eficaz ejercicio de sus derechosla información precisa para el eficaz ejercicio de sus derechosy velarán para que se les preste la información comprensibley velarán para que se les preste la información comprensiblesobre el adecuado uso y consumo de los bienes y serviciossobre el adecuado uso y consumo de los bienes y serviciospuestos a su disposición en el mercado.puestos a su disposición en el mercado.Los medios de comunicación social de titularidad públicaLos medios de comunicación social de titularidad públicaestatal dedicarán espacios y programas, no publicitarios, a laestatal dedicarán espacios y programas, no publicitarios, a lainformación y educación de los consumidores y usuarios. Eninformación y educación de los consumidores y usuarios. Entales espacios y programas, de acuerdo con su contenido ytales espacios y programas, de acuerdo con su contenido yfinalidad, se facilitará el acceso o participación de lasfinalidad, se facilitará el acceso o participación de lasasociaciones de consumidores y usuarios representativas y losasociaciones de consumidores y usuarios representativas y losdemás grupos o sectores interesados, en la forma que sedemás grupos o sectores interesados, en la forma que seacuerde con dichos medios.acuerde con dichos medios.

PROMOCIONES-OFERTAPROMOCIONES-OFERTA

Artículo 20Artículo 20. Promociones.. Promociones.La utilización de concursos, sorteos, regalos,La utilización de concursos, sorteos, regalos,valespremiovalespremio o similares, como métodos o similares, como métodosvinculados a la oferta, promoción o venta devinculados a la oferta, promoción o venta dedeterminados bienes o servicios, será objeto dedeterminados bienes o servicios, será objeto deregulación específica, estableciendo lasregulación específica, estableciendo lascondiciones de transparencia en que debencondiciones de transparencia en que debenproducirse y asegurando, en su caso, laproducirse y asegurando, en su caso, laprotección de los legítimos interesesprotección de los legítimos intereseseconómicos de los consumidores y usuarios.económicos de los consumidores y usuarios.

ATENCIÓN AL CLIENTEATENCIÓN AL CLIENTE

Las oficinas y servicios de información yLas oficinas y servicios de información yatención al cliente que las empresas pongan aatención al cliente que las empresas pongan adisposición del consumidor deberán asegurardisposición del consumidor deberán asegurarque éste tenga constancia de sus quejas yque éste tenga constancia de sus quejas yreclamacionesreclamaciones. Si tales servicios utilizan la. Si tales servicios utilizan laatención telefónica o electrónica para llevar aatención telefónica o electrónica para llevar acabo sus funciones deberán garantizar unacabo sus funciones deberán garantizar unaatención personal directa, más allá de laatención personal directa, más allá de laposibilidad de utilizar complementariamenteposibilidad de utilizar complementariamenteotros medios técnicos a su alcance. (Art. 21.2)otros medios técnicos a su alcance. (Art. 21.2)

ETIQUETADO Y PRESENTACIÓN DE LOSETIQUETADO Y PRESENTACIÓN DE LOSBIENES Y SERVICIOS CONSUMIDOSBIENES Y SERVICIOS CONSUMIDOS

““El etiquetado y presentación de los bienes y serviciosEl etiquetado y presentación de los bienes y serviciosy las modalidades de realizarlo deberán ser de taly las modalidades de realizarlo deberán ser de talnaturaleza que no induzca a error al consumidor ynaturaleza que no induzca a error al consumidor yusuario, especialmente:usuario, especialmente:

a) Sobre las características del bien o servicio y, ena) Sobre las características del bien o servicio y, enparticular, sobre su naturaleza, identidad, cualidades,particular, sobre su naturaleza, identidad, cualidades,composición, cantidad, duración, origen o procedencia ycomposición, cantidad, duración, origen o procedencia ymodo de fabricación o de obtención.modo de fabricación o de obtención.b) Atribuyendo al bien o servicio efectos o propiedades queb) Atribuyendo al bien o servicio efectos o propiedades queno posea.no posea.c) Sugiriendo que el bien o servicio posee característicasc) Sugiriendo que el bien o servicio posee característicasparticulares, cuando todos los bienes o servicios similaresparticulares, cuando todos los bienes o servicios similaresposean estas mismas característicasposean estas mismas características”” (art.18). (art.18).

ASOCIACIONES DEASOCIACIONES DECONSUMIDORESCONSUMIDORES

Son asociaciones de consumidores y usuarios lasSon asociaciones de consumidores y usuarios lasorganizaciones sin ánimo lucro que, constituidasorganizaciones sin ánimo lucro que, constituidasconforme a lo previsto en la legislación sobreconforme a lo previsto en la legislación sobreasociaciones y reuniendo los requisitos específicosasociaciones y reuniendo los requisitos específicosexigidos en esta norma y sus normas de desarrollo y,exigidos en esta norma y sus normas de desarrollo y,en su caso, en la legislación autonómicaen su caso, en la legislación autonómica que les resulte que les resultede aplicación, tengan como finalidad la defensa de losde aplicación, tengan como finalidad la defensa de losderechos e intereses legítimos de los consumidores, incluyendoderechos e intereses legítimos de los consumidores, incluyendosu información, formación y educación, bien sea con caráctersu información, formación y educación, bien sea con caráctergeneral, bien en relación con bienes o servicios determinados.general, bien en relación con bienes o servicios determinados.

También son asociaciones de consumidores y usuarios lasTambién son asociaciones de consumidores y usuarios lasentidades constituidas por consumidores con arreglo a laentidades constituidas por consumidores con arreglo a lalegislación de cooperativas, que respeten los requisitos básicoslegislación de cooperativas, que respeten los requisitos básicosexigidos en esta norma y entre cuyos fines figure,exigidos en esta norma y entre cuyos fines figure,necesariamente, la educación y formación de sus socios, ynecesariamente, la educación y formación de sus socios, yestén obligadas a constituir un fondo con tal objeto, según suestén obligadas a constituir un fondo con tal objeto, según sulegislación específica. (art.23.1)legislación específica. (art.23.1)

REGISTRO DE ASOCIACIONESREGISTRO DE ASOCIACIONES

Registro Estatal de Asociaciones deRegistro Estatal de Asociaciones deConsumidores y UsuariosConsumidores y UsuariosArtículo 33Artículo 33. Registro Estatal de Asociaciones de. Registro Estatal de Asociaciones deConsumidores y Usuarios.Consumidores y Usuarios.Las asociaciones de consumidores y usuarios de ámbitoLas asociaciones de consumidores y usuarios de ámbitoestatal y todas aquéllas que no desarrollenestatal y todas aquéllas que no desarrollenprincipalmente sus funciones en el ámbito de unaprincipalmente sus funciones en el ámbito de unacomunidad autónoma, deberán figurar inscritas en elcomunidad autónoma, deberán figurar inscritas en elRegistro Estatal de Asociaciones de Consumidores yRegistro Estatal de Asociaciones de Consumidores yUsuarios que se gestiona en el Instituto Nacional delUsuarios que se gestiona en el Instituto Nacional delConsumo.Consumo.

CONSEJO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS.CONSEJO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS.Artículo 38Artículo 38. Como órgano nacional de consulta y. Como órgano nacional de consulta yrepresentación institucional de los consumidores y usuarios arepresentación institucional de los consumidores y usuarios através de sus organizaciones, el Consejo de Consumidores ytravés de sus organizaciones, el Consejo de Consumidores yUsuarios integrará las asociaciones de consumidores y usuariosUsuarios integrará las asociaciones de consumidores y usuariosde ámbito de ámbito supraautonómicosupraautonómico que, atendiendo a su implantación que, atendiendo a su implantaciónterritorial, número de socios, trayectoria en el ámbito de laterritorial, número de socios, trayectoria en el ámbito de laprotección de los consumidores y usuarios y programas deprotección de los consumidores y usuarios y programas deactividades a desarrollar, sean más representativas.actividades a desarrollar, sean más representativas.Reglamentariamente se determinará la composición yReglamentariamente se determinará la composición yfunciones del Consejo de Consumidores y Usuarios.funciones del Consejo de Consumidores y Usuarios.La Administración fomentará la colaboración entre el ConsejoLa Administración fomentará la colaboración entre el Consejode Consumidores y Usuarios y las asociaciones dede Consumidores y Usuarios y las asociaciones deconsumidores que lo integran con las organizaciones deconsumidores que lo integran con las organizaciones deempresarios.empresarios.El Consejo de Consumidores y Usuarios articulará mecanismosEl Consejo de Consumidores y Usuarios articulará mecanismosde cooperación con los órganos de consulta y representaciónde cooperación con los órganos de consulta y representaciónde los consumidores constituidos por las comunidadesde los consumidores constituidos por las comunidadesautónomas.autónomas.

INFRACCIONES EN MATERIA DE DEFENSA DE LOSINFRACCIONES EN MATERIA DE DEFENSA DE LOSCONSUMIDORES Y USUARIOS.CONSUMIDORES Y USUARIOS.

Artículo 49Artículo 49. . a) El incumplimiento de los requisitos, condiciones,a) El incumplimiento de los requisitos, condiciones,obligaciones o prohibiciones de naturaleza sanitaria.obligaciones o prohibiciones de naturaleza sanitaria.

b) Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daños efectivosb) Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daños efectivospara la salud o seguridad de los consumidores y usuarios, ya sea enpara la salud o seguridad de los consumidores y usuarios, ya sea enforma consciente o deliberada, ya por abandono de la diligencia yforma consciente o deliberada, ya por abandono de la diligencia yprecauciones exigibles en la actividad, servicio o instalación de que seprecauciones exigibles en la actividad, servicio o instalación de que setrate.trate.c) El incumplimiento o c) El incumplimiento o transgresióntransgresión de los requisitos previos que de los requisitos previos queconcretamente formulen las autoridades competentes paraconcretamente formulen las autoridades competentes parasituaciones específicas, al objeto de evitar contaminaciones,situaciones específicas, al objeto de evitar contaminaciones,circunstancias o conductas nocivas de otro tipo que puedan resultarcircunstancias o conductas nocivas de otro tipo que puedan resultargravemente perjudiciales para la salud pública.gravemente perjudiciales para la salud pública.d) La alteración, adulteración o fraude en bienes y serviciosd) La alteración, adulteración o fraude en bienes y serviciossusceptibles de consumo por adición o sustracción de cualquiersusceptibles de consumo por adición o sustracción de cualquiersustancia o elemento, alteración de su composición o calidad,sustancia o elemento, alteración de su composición o calidad,incumplimiento de las condiciones que correspondan a su naturaleza oincumplimiento de las condiciones que correspondan a su naturaleza ola garantía, arreglo o reparación de productos de naturaleza duraderala garantía, arreglo o reparación de productos de naturaleza duraderay en general cualquier situación que induzca a engaño o confusión oy en general cualquier situación que induzca a engaño o confusión oque impida reconocer la verdadera naturaleza del bien o servicio.que impida reconocer la verdadera naturaleza del bien o servicio.e) El incumplimiento de las normas reguladoras de precios, lae) El incumplimiento de las normas reguladoras de precios, laimposición injustificada de condiciones sobre prestaciones noimposición injustificada de condiciones sobre prestaciones nosolicitadas o cantidades mínimas o cualquier otro tipo de intervenciónsolicitadas o cantidades mínimas o cualquier otro tipo de intervencióno actuación ilícita que suponga un incremento de los precios oo actuación ilícita que suponga un incremento de los precios omárgenes comerciales.márgenes comerciales.f) El incumplimiento de las normas relativas a registro, normalizaciónf) El incumplimiento de las normas relativas a registro, normalizacióno tipificación, etiquetado, envasado y publicidad de bienes y servicios.o tipificación, etiquetado, envasado y publicidad de bienes y servicios.

Cont. Cont. INFRACCIONESINFRACCIONESg) El incumplimiento de las disposiciones sobre seguridad en cuantog) El incumplimiento de las disposiciones sobre seguridad en cuantoafecten o puedan suponer un riesgo para los consumidores yafecten o puedan suponer un riesgo para los consumidores yusuarios.usuarios.h) La obstrucción o negativa a suministrar datos o a facilitar lash) La obstrucción o negativa a suministrar datos o a facilitar lasfunciones de información, vigilancia o inspección.funciones de información, vigilancia o inspección.i) La introducción de cláusulas abusivas en los contratos.i) La introducción de cláusulas abusivas en los contratos.j) Las limitaciones o exigencias injustificadas al derecho delj) Las limitaciones o exigencias injustificadas al derecho delconsumidor de poner fin a los contratos de prestación de servicios oconsumidor de poner fin a los contratos de prestación de servicios osuministro de productos de tracto sucesivo o continuado, lasuministro de productos de tracto sucesivo o continuado, laobstaculización al ejercicio de tal derecho del consumidor a travésobstaculización al ejercicio de tal derecho del consumidor a travésdel procedimiento pactado, la falta de previsión de éste o la falta dedel procedimiento pactado, la falta de previsión de éste o la falta decomunicación al usuario del procedimiento para darse de baja en elcomunicación al usuario del procedimiento para darse de baja en elservicio.servicio.k) En general, el incumplimiento de los requisitos, obligaciones ok) En general, el incumplimiento de los requisitos, obligaciones oprohibiciones establecidas en esta norma y disposiciones que laprohibiciones establecidas en esta norma y disposiciones que ladesarrollen.desarrollen.

Cont. Cont. INFRACCIONESINFRACCIONESSon infracciones en materia de defensa de losSon infracciones en materia de defensa de losconsumidores y usuarios en la contratación aconsumidores y usuarios en la contratación adistancia y fuera de establecimiento mercantil:distancia y fuera de establecimiento mercantil:

a) El incumplimiento del régimen establecido en materia dea) El incumplimiento del régimen establecido en materia decontratos celebrados fuera de establecimientos mercantiles.contratos celebrados fuera de establecimientos mercantiles.b) El incumplimiento de las obligaciones que la regulaciónb) El incumplimiento de las obligaciones que la regulaciónde contratos celebrados a distancia impone en materia dede contratos celebrados a distancia impone en materia deinformación y documentación que se debe suministrar alinformación y documentación que se debe suministrar alconsumidor y usuario, de los plazos de ejecución y deconsumidor y usuario, de los plazos de ejecución y dedevolución de cantidades abonadas, el envío, condevolución de cantidades abonadas, el envío, conpretensión de cobro, de envíos no solicitados por elpretensión de cobro, de envíos no solicitados por elconsumidor y usuario y el uso de técnicas de comunicaciónconsumidor y usuario y el uso de técnicas de comunicaciónque requieran el consentimiento expreso previo o la falta deque requieran el consentimiento expreso previo o la falta deoposición del consumidor y usuario, cuando no concurra laoposición del consumidor y usuario, cuando no concurra lacircunstancia correspondiente.circunstancia correspondiente.

SANCIONESSANCIONESArtículo 51. Sanciones.Artículo 51. Sanciones.Las infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuariosLas infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuariosprevistas en esta norma serán sancionadas por las Administracionesprevistas en esta norma serán sancionadas por las Administracionespúblicas competentes con multas de acuerdo con la siguiente graduación:públicas competentes con multas de acuerdo con la siguiente graduación:

a) a) Infracciones leves, hasta 3.005,06 euros.Infracciones leves, hasta 3.005,06 euros.b) Infracciones graves, entre 3.005,07 euros y 15.025,30 euros,b) Infracciones graves, entre 3.005,07 euros y 15.025,30 euros,pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quíntuplopudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quíntuplodel valor de los bienes o servicios objeto de la infracción.del valor de los bienes o servicios objeto de la infracción.c) Infracciones muy graves, entre 15.025,31 y 601.012,10c) Infracciones muy graves, entre 15.025,31 y 601.012,10euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar eleuros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar elquíntuplo del valor de los bienes o servicios objeto dequíntuplo del valor de los bienes o servicios objeto deinfracción.infracción.

En el supuesto de infracciones muy graves, la Administración públicaEn el supuesto de infracciones muy graves, la Administración públicacompetente podrá acordar el cierre temporal del establecimiento,competente podrá acordar el cierre temporal del establecimiento,instalación o servicio por un plazo máximo de cinco años. En tal caso, seráinstalación o servicio por un plazo máximo de cinco años. En tal caso, seráde aplicación la legislación laboral en relación con las obligaciones de lade aplicación la legislación laboral en relación con las obligaciones de laempresa frente a los trabajadores.empresa frente a los trabajadores.La clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que noLa clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que nocuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o lacuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o lasuspensión de su funcionamiento hasta tanto se rectifiquen los defectos osuspensión de su funcionamiento hasta tanto se rectifiquen los defectos ose cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene ose cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene oseguridad y la retirada del mercado precautoria o definitiva de bienes oseguridad y la retirada del mercado precautoria o definitiva de bienes oservicios por razones de salud y seguridad, no tienen el carácter deservicios por razones de salud y seguridad, no tienen el carácter desanción.sanción.

MÁS SANCIONESMÁS SANCIONESArtículo 52Artículo 52. Sanciones accesorias.. Sanciones accesorias.La Administración pública competente podrá acordar, comoLa Administración pública competente podrá acordar, comosanciones accesorias, frente a las infracciones en materia desanciones accesorias, frente a las infracciones en materia dedefensa de los consumidores y usuarios previstas en esta norma:defensa de los consumidores y usuarios previstas en esta norma:a) El decomiso de la mercancía adulterada, deteriorada, falsificada,a) El decomiso de la mercancía adulterada, deteriorada, falsificada,fraudulenta, no identificada o que pueda entrañar riesgo para elfraudulenta, no identificada o que pueda entrañar riesgo para elconsumidor y usuario.consumidor y usuario.Los gastos derivados de las medidas adoptadas en el párrafoLos gastos derivados de las medidas adoptadas en el párrafoanterior, incluidas, entre otras, las derivadas del transporte,anterior, incluidas, entre otras, las derivadas del transporte,distribución y destrucción, serán por cuenta del infractor.distribución y destrucción, serán por cuenta del infractor.b) La publicidad de las sanciones impuestas, cuando hayanb) La publicidad de las sanciones impuestas, cuando hayanadquirido firmeza en vía administrativa, así como los nombres,adquirido firmeza en vía administrativa, así como los nombres,apellidos, denominación o razón social de las personas naturales oapellidos, denominación o razón social de las personas naturales ojurídicas responsables y la índole y naturaleza de las infracciones,jurídicas responsables y la índole y naturaleza de las infracciones,siempre que concurra riesgo para la salud o seguridad de lossiempre que concurra riesgo para la salud o seguridad de losconsumidores y usuarios, reincidencia en infracciones de naturalezaconsumidores y usuarios, reincidencia en infracciones de naturalezaanáloga o acreditada intencionalidad en la infracción.análoga o acreditada intencionalidad en la infracción.

ARBITRAJE DE CONSUMOARBITRAJE DE CONSUMO

Artículo 57Artículo 57. Sistema Arbitral del Consumo.. Sistema Arbitral del Consumo.El Sistema Arbitral del Consumo es el sistemaEl Sistema Arbitral del Consumo es el sistemaextrajudicial de resolución de resolución deextrajudicial de resolución de resolución deconflictos entre los consumidores y usuarios yconflictos entre los consumidores y usuarios ylos empresarios a través del cual, sinlos empresarios a través del cual, sinformalidades especiales y con carácterformalidades especiales y con caráctervinculante y ejecutivo para ambas partes, sevinculante y ejecutivo para ambas partes, seresuelven las reclamaciones de losresuelven las reclamaciones de losconsumidores y usuarios, siempre que elconsumidores y usuarios, siempre que elconflicto no verse sobre intoxicación, lesión oconflicto no verse sobre intoxicación, lesión omuerte o existan indicios racionales de delito.muerte o existan indicios racionales de delito.

CONTRATOS CONCONTRATOS CONCONSUMIDORESCONSUMIDORES

Son contratos con consumidores y usuarios losSon contratos con consumidores y usuarios losrealizados entre un consumidor o un usuario yrealizados entre un consumidor o un usuario yun empresario.un empresario.Los contratos con consumidores y usuarios seLos contratos con consumidores y usuarios seregirán, en todo lo que no esté expresamenteregirán, en todo lo que no esté expresamenteestablecido en esta norma o en leyesestablecido en esta norma o en leyesespeciales, por las disposiciones legales queespeciales, por las disposiciones legales queregulan los contratos civiles y mercantiles.regulan los contratos civiles y mercantiles.La regulación sectorial de los contratos con losLa regulación sectorial de los contratos con losconsumidores, en todo caso, debe respetar elconsumidores, en todo caso, debe respetar elnivel mínimo de protección dispensada en estanivel mínimo de protección dispensada en estanorma. (ART.59)norma. (ART.59)

INFORMACIÓN PREVIA AL CONTRATO.INFORMACIÓN PREVIA AL CONTRATO.

Artículo 60Artículo 60. Antes de contratar, el. Antes de contratar, elempresario deberá poner a disposiciónempresario deberá poner a disposicióndel consumidor y usuario de forma clara,del consumidor y usuario de forma clara,comprensible y adaptada a lascomprensible y adaptada a lascircunstancias la información relevante,circunstancias la información relevante,veraz y suficiente sobre las característicasveraz y suficiente sobre las característicasesenciales del contrato, en particularesenciales del contrato, en particularsobre sus condiciones jurídicas ysobre sus condiciones jurídicas yeconómicas, y de los bienes o servicioseconómicas, y de los bienes o serviciosobjeto del mismo.objeto del mismo.

OFERTA, PROMOCIÓN Y PUBLICIDADOFERTA, PROMOCIÓN Y PUBLICIDADEN EL CONTRATO.EN EL CONTRATO.

Artículo 61Artículo 61. La oferta, promoción y publicidad de los bienes. La oferta, promoción y publicidad de los bieneso servicios se ajustarán a su naturaleza, características,o servicios se ajustarán a su naturaleza, características,utilidad o finalidad y a las condiciones jurídicas o económicasutilidad o finalidad y a las condiciones jurídicas o económicasde la contratación.de la contratación.El contenido de la oferta, promoción o publicidad, lasEl contenido de la oferta, promoción o publicidad, lasprestaciones propias de cada bien o servicio, las condicionesprestaciones propias de cada bien o servicio, las condicionesjurídicas o económicas y garantías ofrecidas serán exigiblesjurídicas o económicas y garantías ofrecidas serán exigiblespor los consumidores y usuarios, aún cuando no figurenpor los consumidores y usuarios, aún cuando no figurenexpresamente en el contrato celebrado o en el documento oexpresamente en el contrato celebrado o en el documento ocomprobante recibido y deberán tenerse en cuenta en lacomprobante recibido y deberán tenerse en cuenta en ladeterminación del principio de conformidad con el contrato.determinación del principio de conformidad con el contrato.No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si elNo obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si elcontrato celebrado contuviese cláusulas más beneficiosas,contrato celebrado contuviese cláusulas más beneficiosas,estas prevalecerán sobre el contenido de la oferta,estas prevalecerán sobre el contenido de la oferta,promoción o publicidad.promoción o publicidad.

DERECHO DE DESISTIMIENTODERECHO DE DESISTIMIENTOArtículo 68Artículo 68. Contenido y régimen del derecho de. Contenido y régimen del derecho dedesistimiento.desistimiento.El derecho de desistimiento de un contrato es la facultad delEl derecho de desistimiento de un contrato es la facultad delconsumidor y usuario de dejar sin efecto el contrato celebrado,consumidor y usuario de dejar sin efecto el contrato celebrado,notificándoselo así a la otra parte contratante en el plazonotificándoselo así a la otra parte contratante en el plazoestablecido para el ejercicio de ese derecho, sin necesidad deestablecido para el ejercicio de ese derecho, sin necesidad dejustificar su decisión y sin penalización de ninguna clase.justificar su decisión y sin penalización de ninguna clase.Serán nulas de pleno de derecho las cláusulas que imponganSerán nulas de pleno de derecho las cláusulas que imponganal consumidor y usuario una penalización por el ejercicio de sual consumidor y usuario una penalización por el ejercicio de suderecho de desistimiento.derecho de desistimiento.El consumidor tendrá derecho a desistir del contrato en losEl consumidor tendrá derecho a desistir del contrato en lossupuestos previstos legal o reglamentariamente y cuando asísupuestos previstos legal o reglamentariamente y cuando asíse le reconozca en la oferta, promoción publicidad o en else le reconozca en la oferta, promoción publicidad o en elpropio contrato.propio contrato.El derecho de desistimiento atribuido legalmente al consumidorEl derecho de desistimiento atribuido legalmente al consumidory usuario se regirá en primer término por las disposicionesy usuario se regirá en primer término por las disposicioneslegales que lo establezcan en cada caso y en su defecto por lolegales que lo establezcan en cada caso y en su defecto por lodispuesto en este Título.dispuesto en este Título.

COMUNICACIONES COMERCIALES YCOMUNICACIONES COMERCIALES YCONTRATACIÓN ELECTRÓNICA.CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA.

Artículo 94Artículo 94. En las comunicaciones. En las comunicacionescomerciales por correo electrónico u otroscomerciales por correo electrónico u otrosmedios de comunicación electrónica y en lamedios de comunicación electrónica y en lacontratación a distancia de bienes o servicioscontratación a distancia de bienes o serviciospor medios electrónicos, se aplicará además depor medios electrónicos, se aplicará además delo dispuesto en este título, la normativalo dispuesto en este título, la normativaespecífica sobre servicios de la sociedad de laespecífica sobre servicios de la sociedad de lainformación y comercio electrónico.información y comercio electrónico.Cuando lo dispuesto en este título entre enCuando lo dispuesto en este título entre encontradicción con el contenido de la normativacontradicción con el contenido de la normativaespecífica sobre servicios de la sociedad de laespecífica sobre servicios de la sociedad de lainformación y comercio electrónico, ésta será deinformación y comercio electrónico, ésta será deaplicación preferente.aplicación preferente.

COMUNICACIONES COMERCIALES.COMUNICACIONES COMERCIALES.

Artículo 96Artículo 96. En todas las comunicaciones comerciales deberá. En todas las comunicaciones comerciales deberáconstar inequívocamente su carácter comercial.constar inequívocamente su carácter comercial.En el caso de comunicaciones telefónicas, deberá precisarseEn el caso de comunicaciones telefónicas, deberá precisarseexplícita y claramente, al principio de cualquier conversaciónexplícita y claramente, al principio de cualquier conversacióncon el consumidor y usuario, la identidad del empresario y lacon el consumidor y usuario, la identidad del empresario y lafinalidad comercial de la llamada.finalidad comercial de la llamada.La utilización por parte del empresario de las técnicas deLa utilización por parte del empresario de las técnicas decomunicación que consistan en un sistema automatizado decomunicación que consistan en un sistema automatizado dellamada sin intervención humana o el telefax necesitará elllamada sin intervención humana o el telefax necesitará elconsentimiento expreso previo del consumidor y usuario.consentimiento expreso previo del consumidor y usuario.En todo caso, deberán cumplirse las disposiciones vigentesEn todo caso, deberán cumplirse las disposiciones vigentessobre protección de los menores y respeto a la intimidad.sobre protección de los menores y respeto a la intimidad.Cuando se utilicen datos personales procedentes de fuentesCuando se utilicen datos personales procedentes de fuentesaccesibles al público para la realización de comunicacionesaccesibles al público para la realización de comunicacionescomerciales, se proporcionará al destinatario la informacióncomerciales, se proporcionará al destinatario la informaciónque señala la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácterque señala la Ley Orgánica de Protección de Datos de CarácterPersonal, y se ofrecerá al destinatario la oportunidad dePersonal, y se ofrecerá al destinatario la oportunidad deoponerse a la recepción de las mismas.oponerse a la recepción de las mismas.