Medida cautelar - derechos ancestrales comunidad Tzawata

El desafío de ser diferentes, es sentirnos semejantes

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SEÑOR/A JUEZ/A DEL CANTON TENA

I. IDENTIFICACIÓN DE LOS LEGITIMADOS ACTIVOS.-

1. Dr. Patricio Benalcázar Alarcón, Adjunto Primero del Defensor del Pueblo;

Ab. Carla Patiño Carreño, Directora Nacional de Protección de Derechos Humanos y

de la Naturaleza; Ab. Wilton Guaranda Mendoza, Coordinador Nacional de Derechos

de la Naturaleza y Ambiente; Ab. Jovita Giomara Lozada Flores, Delegada de la

Defensoria del Pueblo de Napo, legalmente facultados para interponer medidas

cautelares, conforme lo dispone el Art. 215.1 de la Constitución de la República en

concordancia con el Art. 9 Literal b) de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y

Control Constitucional; y, Modesto Vicente Alvarado Andy, Kuraka de la Comunidad

Kichwa Tzawata-Ila-Chucapi, ante Usted comparecemos y presentamos al tenor de lo

dispuesto en el Art. 26 y siguientes de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y

Control Constitucional, la siguiente petición de Medidas Cautelares a favor de la

comunidad Tzawata-Ila-Chucapi, perteneciente al cantón Carlos Julios Arosemena Tola

de la Provincia de Napo.

II.- IDENTIFICACIÓN DE LOS LEGITIMADOS PASIVOS.-

2. Las autoridades públicas y la persona jurídica privada a las cuales están dirigida

la presente petición de medidas cautelares son: Ab. Erick Castillo, Registrador de la

Propiedad del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, Lcdo. Javier Ponce Cevallos,

Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; y, señor Cristian Charles

White Hernández Gerente General de la Compañía TERRA EARTH RESOURCES

S.A. Antes llamada MERENDOM DEL ECUADOR S.A. (dato obtenido en la

Superintendencia de Compañías resolución No. SC.UDJCPTE.Q.11.004880 del 28 de

octubre de 2011).

3. Destacamos que la compañía MERENDOM DEL ECUADOR S.A. Cambió su

denominación social por la de TERRA EARTH RESOURCES S.A., mediante escritura

pública otorgada el 29 de septiembre de 2011, ante el Notario Primero del cantón Quito,

Dr. Jorge Machado Cevallos, e inscrita en el Registro Mercantil del mismo cantón con

fecha 21 de diciembre de 2011.

III.- DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN U OMISIÓN DE LA AUTORIDAD

PÚBLICA O PRIVADA QUE GENERA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS

CONSTITUCIONALES, SOBRE LAS CUALES SE DEMANDA LA PRESENTE

MEDIDA CAUTELAR.

A. HECHOS.-

4. La comunidad Kichwa Tzawata-Ila-Chucapi (en adelante comunidad Tzawata)

es un Pueblo Kichwa integrado aproximadamente por 56 familias, que se encuentra



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ubicada en la jurisdicción de la parroquia matriz del cantón Carlos Julio Arosemena

Tola, provincia de Napo. Ha sido reconocida como comunidad indígena de raíces

ancestrales por parte del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del

Ecuador (en adelante CODENPE), mediante Acuerdo No. 2390 del 15 de julio del año

2011. Estas comunidades han sido posesionarias ancestrales de una área de territorio de

627 hectáreas, las cuales las dedican a la agricultura de sustento comunitario y por este

medio disfrutan de su hábitat, el bosque natural, los ríos y lugares sagrados.

5. Como ha sido común en la mayoría de poblaciones indígenas en el Ecuador a

raíz de la colonización española, sus territorios fueron invadidos o despojados a la

fuerza por personas extrañas a la comunidad que de forma ilegítima conseguían

apropiarse de sus territorios.

6. Ya por la década del sesenta, se produjo una segunda ola colonizadora,

aprovechando que el Estado a partir de la Constitución del año 1967 y la expedición de

la primera Ley de Desarrollo Agrario de 1973, considera los territorios indígenas como

tierras baldías, que podrían ser ocupadas y adjudicadas legalmente por cualquier colono

que la hiciera “producir” con cultivos o ganado extensivo.1

1 El Art. 55 de la mencionada Constitución establecía: “Tierras baldías y abandonadas.- Serán bienes

del Estado las tierras que carezcan de dueño; igualmente las agrarias que, teniendo dueño,

permanezcan abandonadas más de ocho años consecutivos sin causa legal. Este dominio será



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7. Es así que gran parte del territorio amazónico fue adjudicado a colonos que en

muchos casos trasfirieron su dominio por compra-venta a manos de propietarios

particulares, en detrimento de la propiedad colectiva de los pueblos indígenas.

8. Uno de estos casos es del territorio de la comunidad Tzawata, que no fue la

excepción de estas ilegitimas adjudicaciones, al ser adjudicados y vendidos por el ex

IERAC sin consentimiento de sus posesionarios ancestrales; así tenemos que según el

certificado de historial de dominio de la hacienda de 627 HAS que reivindica la

comunidad Tzawata, otorgado por el Registro de la Propiedad del cantón Calos Julio

Arosemena Tola, el territorio de la Comunidad Tzawata ha transitado por los siguientes

procesos de adjudicación y compra-venta a favor de terceros:

- El Instituto de Reforma Agraria y Colonización IERAC mediante providencia de

adjudicación de fecha 10 de mayo de 1972, adjudicó a la señorita Laura

Margarita Vasco Arellano, un lote de terreno de (227 HA.), ubicado en la

jurisdicción del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, antes cantón Tena; a su vez,

mediante escritura pública de compra venta celebrada el 4 de octubre de 1979,

ante el Notario Público del cantón Pastaza, los cónyuges Medardo Vasco

Darquea Arellano y Delia Clemencia Arellano Gavilánez y la señora Laura

Margarita Vasco Arellano, adquirieron al Instituto de Misioneros Redentoristas

en el Ecuador, dos lotes de terreno contiguos de una superficie total de 400 Ha.,

ubicadas en la parroquia Carlos Julio Arosemena Tola, antes cantón Tena,

inscritas en el Registro de la Propiedad del cantón Tena.

- Mediante escritura pública de compra venta celebrada el 15 de marzo de 1982,

ante el Notario Público del cantón Tena, inscrita en el Registro de la propiedad

del mismo cantón, el 15 de abril de 1982, YANOUCH Agrícola y Ganadera Cía.

Tlda., adquieren por compra venta a Delia María Clemencia Arellano Gavilánez

viuda de Vasco, Laura Maragarita, Claudia Miriam, Norma Cecilia, María Luisa

y Juan Carlos Vasco Arellano, un inmueble conformado por dos lotes de terreno

contiguo que conforman un solo cuerpo de 627 Has., ubicado en la parroquia y

cantón Carlos Julio Arosemena Tola, provincia de Napo.

- Posteriormente, la señora Consuelo Donoso Echanique, mediante escritura

pública de compra venta otorgada ante el señor Notario Trigésimo Noveno del

cantón Quito, Dr. Fernando Arregui Aguirre, con fecha 1 de noviembre de 2000

adquirió de YANOUCH AGRICOLA Y GANADERA CIA. LTDA., la propiedad de

los dos lotes contiguos de terreno que conforman un sólo cuerpo de 627 Has.,

compra venta inscrita en el registro de la propiedad del cantón Tena, con fecha 22

de febrero de 2001.

- Años después, la empresa HAMPTOM COURTRESOURCES ECUADOR S.A.,

adquirió a Consuelo Donoso Echanique, el inmueble compuesto de los dos lotes

imprescriptible, pero las tierras deberán adjudicarse a los particulares, con fines de reforma agraria y

colonización.



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de 627 Has., conforme consta de las escrituras públicas de compra venta

otorgadas ante el Dr. Rodrigo Salgado Valdez, Notario Vigésimo Noveno del

cantón Quito, del 06 de mayo de 2003, inscrita en el Registro de la Propiedad del

cantón Tena, con fecha 07 de octubre de 2003.

- Finalmente, la empresa MERENDOM DEL ECUADOR S.A., (antes RBBPACAY

- RIO VERDE S.A.) adquirió mediante escritura pública de compra venta el

inmueble de 627 Has., conforme consta de la escritura pública celebrada ante el

Dr. Oswaldo Mejía Espinoza, Notario Cuadragésimo del cantón Quito, con fecha

29 de junio del 2004, inscrita en el Registro de la Propiedad del cantón Carlos

Julio Arosemena Tola, el 30 de julio del año 2004, TOMO VIII-REGISTRO DE

PROPIEDADES (COMPRA VENTAS), con el número 452, Repertorio 683 del

año 2004.

9. La comunidad Tzawata por muchos años no tuvo conocimiento de la

adjudicación ilegítima de sus territorios a terceras personas, por lo que continuaron

realizando sus actividades ancestrales en dicha propiedad; sin embargo, posteriormente

a que conocieron de tal adjudicación, continuaron realizando las mismas actividades de

caza y agricultura, pues los terceros propietarios nunca hicieron posesión material de

las mismas, es decir, consuetudinariamente la comunidad Tzawata tuvo posesión y uso

de estos territorios. Sin embargo, a partir de que MERENDOM adquirió dichas

propiedades y empezó a realizar actividades de exploración minera, así como otros

actores realizaron explotación de minerales en los lechos de los ríos Pupo e Ila, se

empezó a privárseles de seguir sembrando y accediendo a los espacios territoriales que

lo venían realizando ancestralmente, por lo que, a ver reducida su capacidad de sustento

comunitario y relacionamiento con la naturaleza, a partir del mes de marzo del año

2010 tomaron medidas de hecho para reivindicar su territorio.

10. Esta posición de la comunidad provocó que MERENDOM inicie procesos

administrativos ante el ex Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (en adelante INDA)

de la Provincia de Napo, con el objeto de conseguir el desalojo de las familias que

tienen construidas sus casas en el territorio de 627 HAS, logrando que esta entidad

mediante Resolución de fecha 18 de mayo de 2010, las 08h30, ordena el inmediato

desalojo de los ocupantes. Dicha Resolución fue apelada por la comunidad Tzawata y

hasta la presente fecha no ha sido resuelta por la actual Subsecretaría de Tierras del

MAGAP.

11. Posterior a la resolución del INDA, por pedido de la compañía MERENDOM, la

Intendencia de Policía de Napo por dos oportunidades pretendió desalojar a los

posesionarios, sin embargo, los habitantes mostraron resistencia y han logrado

mantenerse en dicho lugar; inclusive han existido en más de una ocasión, la

intervención de la fuerza pública para lograr el desalojo, sin que esto haya podido ser

posible, por las razones antes anotadas.

12. El 12 de enero de 2011 y 10 de septiembre de 2012 respectivamente, la



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comunidad Tzawata solicitó a la Subsecretaría de Tierras del MAGAP (Coordinación

Zonal 2) la EXPROPIACIÓN por posesión ancestral del predio de 627 hectáreas

denominada hacienda Ila, solicitud que hasta la presente fecha no ha recibido

respuestas de parte de la autoridad competente.

13. Según la información constante en oficio No. MAGAP-PT-2011-0936-OF del

28 de diciembre de 2011, la Abg. Camila Ribadeniera Jaramillo de la Subsecretaría de

Tierras del MAGAP, remite un informe respecto del conflicto por la tenencia de la

tierra generado entre la Comunidad Tzawata-Ila-Chucapi y la compañía MERENDOM,

en que se menciona en la parte pertinente que la comunidad Tzawata tiene derechos

ancestrales sobre su territorio.

14. Actualmente, los miembros de la comunidad Tzawata siguen haciendo uso y

posesión del territorio de 627 HAS., sin embargo, por temor a ser desalojados no

pueden desarrollar sus actividades de sustento de forma tranquila y segura, pues

existieron ocasiones en que sus cultivos y siembras fueron cortados por personal de

seguridad de MERENDOM. Adicionalmente, dicha comunidad actualmente tiene grave

riesgo de que a través del proceso administrativo de desalojo que se encuentra en

apelación, la actual Subsecretaría de Tierras resuelva despojarlos de su territorio, sin

antes realizar una investigación objetiva que permita determinar la ancestralidad de

estos territorios a favor de la comunidad Tzawata y garantizarles sus derechos

territoriales de conformidad a los señala por la Constitución de la República, el

Convenio 169 de la OIT y las recomendaciones y Jurisprudencia de la Comisión y la

Corte Interamericana de Derechos Humanos.

15. Esta situación de riesgo se agrava, al conocer que la MERENDOM, pretende

vender bajo lotización la hacienda Ila de 627 HAS donde está asentada la comunidad

Tzawata a grupo de personas que se han asociado en diversas organizaciones, como por

ejemplo la Pre-Asociación Productivos 28 de Agosto, quienes con conocimiento de la

compañía MERENDOM están tramitando un crédito en el Banco Nacional de Fomento

de Napo para la compra de estos territorio.

16. De la misma manera, según información remitida por la Coordinadora General

Jurídica del Ministerio del Ambiente mediante oficio No. MAE-CGJ-2012-0610 del 06

de septiembre de 2012, la compañía MERENDOM se encuentra tramitando en esa

Dependencia Ministerial, el licenciamiento ambiental de áreas mineras, para la fase de

explotación aluvial de minerales metálicos a través de un estudio de Impacto Ambiental

Ex Post, es decir, los territorios y los recursos naturales que se hayan en la hacienda Ila

y que actualmente la comunidad utiliza para su producción alimenticia comunitaria,

podría estar en riesgo de constituirse en área de explotación minera.

17. Señor Juez, si no se detiene la compra-venta de la hacienda Ila, se corre el grave

riesgo de que en estos territorios existan enfrentamientos entre quienes adquieran

dichas territorios y pretendan hacer uso, y los integrantes de la comunidad que han

expresado su profunda decisión de defender hasta con la vida, el único espacio de



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territorio que les queda, pues actualmente las cerca de 56 familias que integran esta

comunidad, viven en condiciones precarias al estar asentadas en dos hectáreas donadas

anteriormente por un hacendado, espacio en donde no es posible ejercer sus prácticas

tradicionales.

B. Las 627 HAS de la Hacienda Ila, que actualmente están tituladas a favor de la

Cia. MERENDOM DEL ECUADOR es territorio ancestral de la comunidad

Kichwa Tzawata-Ila-Chucapi.-

18. Una de los hechos que merece ser probado de entrada, es que la hacienda Ila que

la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi está reivindicando, es un territorio de posesión

ancestral. Posteriormente abordaremos lo que implica en términos jurídicos el derecho

de posesión y titulación de territorios indígenas, sin embargo en este primer momento

nos detendremos a demostrar que dicha hacienda que está sujeta a reivindicación,

representa un territorio ancestral que merece ser protegido por estas medidas cautelares,

antes que se produzca un daño irreversible si el título de dominio de las mismas es

nuevamente traspasado a otras personas que no sea la comunidad Tzawata. Así

tenemos:

i. Primera prueba de ancestralidad: Estudio sobre la ancestralidad de la comunidad

Tzawata-Ila-Chucapi, elaborado por la Universidad Politécnica Salesiana del

Ecuador

19. Mediante oficio s/n del 28 de septiembre de 2012, José E. Juncosa, Director del

Centro de Estudios Interculturales de la Universidad Politécnica Salesiana, remite a la

Defensoría del Pueblo los resultados del estudio sobre la ancestralidad de la comunidad

Tzawata-Ila-Chucapi. Dicho estudio se basó en la documentación bibliográfica y

documental del contexto histórico, económico, ambiental, antropológico y geopolítico

en medio del cual se reproduce la vida de las comunidades de ésta micro región.

Además, se realizaron entrevistas in situ a profundidad y genealogías para establecer

los cortes generacionales, el tiempo de permanencia histórica y los flujos migratorios

intra y extra regionales e interprovinciales sucedidas en la zona de estudio.

20. En dicho informe, se hace mención a los principales resultados del estudio, los

mismos que nos permitimos citar textualmente:

La Información histórica local y los vestigios arqueológicos (petroglifos, restos de

cultura material, etc.) demuestran que el territorio de la comunidad Tzawata-Ila-

Chucapi ha sido habitado ancestralmente por grupos indígenas.

Resulta claro que el Valle del Río Anzu, por sus condiciones orográficas, fue un

espacio de confluencia e interacción de distintos grupos indígenas como Záparos,

Quijos y Omawas, de cuya mistura surgen los Anzu Runas (gente del río Anzu),

autoidentificados actualmente como integrantes de la nacionalidad Kichwa

Amazónica

El trabajo etnográfico ha evidenciado que los actuales habitantes de la



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Comunidad Tzawata-Ila-Chucapi son descendientes directos de los Anzu Runas,

quienes ocupaban la cuenca de este río antes de la llegada de los primeros

colonos y misiones religiosas, y que han mantenido una relación tradicional con

este territorio a pesar de que la continuidad histórica y uso fue impedida por la

fuerza o la cohersión, por lo cual se vio confinada a un espacio de vida de dos

hectáreas.

Los Anzu Runa han sido objeto de sucesivos desplazamientos que han contribuido

a su progresiva desterritorialización. En primer lugar el territorio de la

Comunidad de Tzawata-Ila-Chucapi fue ocupado por la familia Sevilla,

representada por Carlos Sevilla, quien instauró un régimen hacendatario

bautizando al territorio como Hacienda Ila y San Carlos; en segundo lugar por la

Misión Redentorista, al mando del Padre Gerardo Flores, quienes tenían en la

zona un mosaico de haciendas dedicadas a la producción de ganado vacuno. Una

vez legalizada la propiedad de la Hacienda Ila con el proceso de reforma agraria,

esta es vendida varias veces hasta que termina en manos de la empresa

transnacional Merendom del Ecuador S.A., (…)...

Las 627 hectáreas que integra el espacio territorial forma parte de la dinámica

social, económica y simbólica de la comunidad kichwa de Tzawata-Ila-Chucapi.

Cada familia ocupa un espacio para su casa y su chacra, y tiene acceso a

determinadas áreas de cacería y pesca en un sistema de ocupación amplio y

expansivo denominado purina. Además, este pueblo ha establecido dinámicas

productivas comunitarias con su correlato en el uso de áreas del territorio cuyos

principales productos son maíz y arroz.

La comunidad aún mantiene sus prácticas simbólicas y rituales transmitidas

intergeneracionalmente. Los lugares sagrados son espacios habitados por

poderosos supay que tienen una profunda vinculación ecológica, ya que su

presencia permite el cumplimiento de los ciclos ecológicos de la selva. Además, la

interacción entre estos supay y la gente permite la construcción de su identidad

cultural como kichwas Amazónicos – Anzu Runas.

Por lo anterior, podemos afirmar que la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi, que

forma parte del pueblo Kichwa de la Amazonía, se asienta en un territorio

ancestral del cual depende su reproducción material y espiritual y el ejercicio de

sus derechos consagrados constitucionalmente y en los tratados internacionales

de derechos humanos y derechos indígenas.

ii. Segunda prueba de ancestralidad: Informes de la Unidad de Territorios de la

Subsecretaría de Tierras del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y

Pesca MAGAP.-

21. Según varios informes elaborados por funcionarios de la Subsecretaría de

Tierras, que constan en el memorando Nro. MAGAP-PT-2011-2133-M del 28 de



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octubre de 2011, se desprende que los días 23 y 24 de febrero de 2011 una Comisión de

Personal Técnico de la Subsecretaria de Tierras realizó una inspección in situ a los

territorios que reivindica la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi. Logrando determinar lo

siguiente:

Que la población corresponde a características ancestrales como la

comunicación en la lengua kichwa (su lengua nativa) la preparación de chicha,

cacería de especies menores, pesca, elaboración de objetos artesanales con

materiales y fibras del bosque como ashangas, atarrayas, hamacas, shigras, entre

otras

Que las estructuras de madera y techo de plástico que están dentro de la

“Hacienda Ila” se presumen son para uso de vivienda de la comunidad kichwa,

así como los cultivos de ciclo corto son para la alimentación de la comunidad

kichwa y no para producción masiva, (aproximadamente 40 hectáreas), así

también se observó que las condiciones de vida de la comunidad kichwa,

asentada en las dos hectáreas donadas, son precarias y la superficie en la cual

poseen derechos reales no corresponde ni al tamaño de su población, ni para el

ejercicio adecuado de sus prácticas culturales (saberes ancestrales).

Que a más de los ciclos de cultivo mediano, no existe ningún otro tipo de

actividad agrícola o extractiva, y que por la maleza crecida se observa que han

pasado más de 3 años sin explotación, y que el predio es susceptible de

expropiación en base a lo establecido en el artículo 43, literal c de la Ley de

Desarrollo Agrario.

iii. Tercera prueba de ancestralidad: Testimonios recogidos en obra “Pioneros,

Nativos y Colonos” del Padre Leonir DallÀlba.-

22. El padre Leonir DallÀlba fue un misionero Josefino de origen Brasilero que

llegó a la provincia de Napo en 1987 y allí realiza su obra “Pioneros, Nativos y

Colonos”, publicada por la editorial Abya Yala en el año 1992, en la cual se hace una

recopilación de varios testimonios de la historia de la Amazonía ecuatoriana, en la que

se destacan testimonios específicos sobre personas que habitaron durante épocas

históricas en la hacienda Ila y Chucapi (ver fojas 148-165; y, 290 del mencionado

estudio).

23. Este libro presenta los fundamentos históricos de la provincia de Napo y sus

pobladores originarios, en el que se relata las vivencias pioneras que son los cimientos

de los pueblos y ciudades actualmente existentes. Recogiendo varias entrevistas de

indígenas, trabajadores y hacendados, narra y describe de primera mano la vida de los

nativos y colonos y hace importante revelaciones que dan muestra de la ancestralidad

de la comunidad Tzawata sobre esos territorios, como los que a continuación se

detallan:

* En lo referente a la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi, el mencionado autor hace



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entrevistas a varias persona que habitaban la hacienda Ila, entre ellas a los hijos

de Carlos Sevilla el fundador de la hacienda Ila en 1906 y primer colono de esas

tierras. En los testimonios de estas personas se puede apreciar que mencionan

que en realidad existían nativos antes de la formación de la hacienda; así, Vicente

Sevilla, uno de los hijos del hacendado, asegura en su testimonio que “cuando su

abuela y su padre llegaron a establecer en la hacienda Ila no existía otra

hacienda en las riveras del Río Anzu. Que los terrenos de la hacienda eran de 200

HAS., al inicio y que ahí vivían 80 familias de nativos, y que estos indígenas

pertenecían a los Ila, los Runayakus, los Chukapis, los Chimbiyakus y los Anzu y

que formaban clanes familiares, los apellidos más relevantes de estos clanes

eran: Dahua, Shiguango, Alvarado, Grefa, Mamallacta, Pauchi, Tapuy.

24. Es importante acotar que los indígenas descritos por el padre Leonir DallÀlba

como los Ila y Chukapis y todos los apellidos expuestos anteriormente son apellidos y

grupos que existen actualmente y que habitan la comunidad Tzawata-Ila-Chukapi, por

ello, la existencia de este texto, con los testimonios descritos en una prueba más de la

ancestralidad que ostenta la comunidad Tzawata, y además demuestra que los

territorios ocupados ancestralmente fueron objeto de apropiación ilegítima. Además,

concuerda con el historial de posesión que destaca la comunidad Tzawata y que

posteriormente fue unida a otras 427 HAS, constituyendo las 627 hectáreas que

actualmente se reivindican.

25. Otro aspecto importante a destacar es que la hacienda Ila, representa un

referente muy importante en la historia del pueblo kichwa amazónico, pues en ese

tiempo adquirió importancia fundamental para la región. Ila es recordada porque de ella

partieron los primeros contactos con el pueblo Huaorani. De hecho, Dayuma, que

enseñó los primeros rudimentos de la lengua Huaorani, se convirtió en la mujer más

famosa del oriente2.

26. En su relato, Vicente Sevilla, hijo de Carlos Sevilla (primer hacendado que llegó

al lugar), señala que: “respecto de la hacienda Ila, (donde tenía indígenas a su servicio)

ésta fue vendida a los Redentoristas de Colombia, que pensaban incrementar en grande

la ganadería”. La hacienda Sahuata (nombre que traducido en kichwa se lee Tzawata),

tuvo un proceso judicial entre ellos y el Director Freire. Los indios se posesionaron

legalmente de la hacienda.

27. Ángel Segovia Tune, 70 años, relata que en Sahuata vivían Gilbert Huatatoca,

Berna Mamallacta, Carlos Grefa y Mario Pauchi, (nombres y apellidos que concuerdan

con las actuales habitantes de tzawata-ila-chucapi)

28. Respecto de la hacienda Chucapi, rinden testimonios Clemente Huatatoca

Shiguango y Rosalino San Martín, quienes expresan:

2 En la provincia de Orellana, cantón Francisco de Orellana (El Coca), una de las principales parroquias

rurales lleva el nombre de esta conocida mujer huaorani.



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* Después que los redentoristas vendieron a D. Medardo la hacienda Ila, venimos

para acá. Las tierras no estaban linderadas. Cada uno cogía sólo para las

chacras. También no quisimos quedar en las tierras d ella colonia. Los colonos

pagaron las chintas y las frutas.

* Después vino el IERAC, aquí se quedó la tercera línea y la cuarta. Primeros

moradores: Clemente, Fermín, Salvador, Vicente y Francisco Huatatoca, Dionisio

y Domingo Alvarado, Salvador Cerda. Cada uno cogió su finca, fue cuando

empezamos con ganado, hasta la hacienda puso cerca”.

* Llegamos en 1970. fuimos a pedir una escuela a Monseñor, hablamos

expusimos. Prometió una escuela ya para octubre. De hecho el 3 de octubre se

iniciaron clases en la cas de D. Salvador Cerda, con el profesor Vicente Lozada.

Escogimos un local que centralizara Ila, Chucapi y la hacienda Ila y ahí se

construyó una linda escuela contratadas por la misión por 4000.

29. Los testimonios y datos recopilados por el Padre Leonir DallÀlba muestran

claramente que las comunidades Kichwas siempre fueron habitantes de Tzawata-Ila-

Chukapi. Algunos de los nombres y sitios que constan en los relatos aún persisten

actualmente y los datos de cómo fueron desplazados de sus originales territorios son

coincidentes con los testimonios de los actuales habitantes y la información bibliografía

que se ha levantado en el sector. Lamentablemente la situación social de la época

predominada por un trato discriminatorio e injusto de los mestizos en contra de los

indígenas provocó que no se les reconozca como verdaderos titulares de sus territorios,

por lo que fueron desplazados de sus tierras tanto material como formalmente.

iv. Cuarta prueba de ancestralidad: Análisis de Etnografía Histórica por parte

del Antropólogo Carlos Duche Hidalgo.-

30. En el estudio realizado por este experto, se constan algunas evidencias

materiales que comprueban la ancestralidad de posesión de la comunidad Tzawata-Ila-

Chucapi de los territorios de la hacienda Ila, a continuación pasaremos a señalar los

criterios o conclusiones más importantes de este estudio:

* El curso del río Anzu, fue desde tiempos inmemoriables un eje importante de

comunicación norte-sur, por donde trajinaron oleadas migratorias, por lo

expuesto lo que hoy es la ciudad de Mera se convirtió en un centro de confluencia

y Shell un centro de celebración mítica, representada en sus 120 tolas que

testifican su historicidad.

* El territorio ancestral reclamado por Tzawata, ahora denominado “Hacienda

Ila”, se ubica en las riberas del río Anzu, en el sector del Capricho, cantón

Carlos Julios Arosemena Tola, provincia de Napo. En él habitaron ancestralmente

varios Ayllus (familias) de Napo runas, quienes ahora son reconocidos como

parte de la nacionalidad kichwa de la Amazonía.

* Es conocido que a finales del siglo XIX e inicios del siglo XX, el arrebatamiento



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primigenio de las tierras amazónicas se da a partir de la incursión de misiones

religiosas y comerciales de caucho, oro, quinina y ganado que instauraron un

régimen hacendatario más o menos estable.

* Así, según los testimonios de pobladores, en 1906 llegó a la zona Carlos Sevilla,

un hacendado proveniente de Nuevo Rocafuerte que se posesiona a la fuerza de

estas tierras haciéndolas llamar dueño de ellas y patrón de sus habitantes. Según

relatos de los ancianos y ancianas de Tzawata, el “patrón Sevilla” llegó para

explotar a la gente haciéndolos realizar trabajos forzados para desbrozar el

monte y lavar oro. Entregaba una botella vacía a cada persona para que durante

un mes la llenara de oro y se la entregara, de no cumplirse esto, los sometía a

crueles castigos.

* A cambio de las tierras que les iba quitando paulatinamente con engaños, les

daba unos cuantos machetes, bolsas de sal y botas de caucho, que luego además

se las cobraba con oro que lavaban en las minas.

* La comunidad Tzawata pertenece a la nacionalidad Kichwa de la Amazonía, es

habitante ancestral de la zona comprendida entre las riberas del río Anzu y el río

Ila, sector el Capricho, cantón Carlos Julio Arosemena Tola. Posee personería

jurídica y tiene una población compuesta por 240 personas.

* Al no poseer tierra propia para producir (más de 2 hectáreas donde se

asentaron gracias a que un finquero de la zona les donó este terreno), la mayoría

de hombres, sobre todo jóvenes, migran temporalmente hacia haciendas del

litoral y de la sierra para trabajar como jornaleros. Igualmente laboran como

jornaleros en haciendas cercanas o en obras públicas realizadas por los

gobiernos seccionales de la zona.

* Dentro de las 2 hectáreas en las que se asienta la comunidad, se han construido

viviendas, en su mayoría de madera, una casa comunal, 3 aulas escolares, una

cancha deportiva y caminos vecinales (…) cada una de las familias cuenta con

una pequeña parcela de terreno (20m x 30m) donde han construido su casa y un

huerto en el que siembran varios productos que no abastecen las necesidades de

autoconsumo familiar, razón por la cual tienen que salir a las ciudades próximas

a abastecerse de alimentos.

* Con respecto a las prácticas culturales, la gente se comunica mayormente en

kichwa, su lengua nativa, y también hablan español. Persisten prácticas propias

de los pueblos indígenas como la preparación de chicha, cacería de especies

menores, pesca, elaboración de objetos artesanales con material y fibra del

bosque como ashanga, atarrayas, hamacas, shirgas, entre otras. Así mismo, en la

comunidad existe un Yachak (hombre sabio curandero) al que acude la gente en

caso de ciertas enfermedades.

* La comunidad está organizada a través de una asamblea y un consejo de

gobierno cuyo máximo dirigente es el Kuraka. Tienen además varias comisiones



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que se encargan de gestionar mejoras en necesidades de salud, educación,

infraestructura y cuestiones productivas.

* Luego del proceso de arrebatamiento de las tierras, los pobladores de Tzawata

quedaron confinados a vivir en 2 hectáreas de terreno fuera de la hacienda Ila.

Este pequeño espacio fue donado a la comunidad con sus respectivas escrituras

por un finquero de la zona.

* Siendo un total de 240 habitantes, no contaban con el espacio suficiente para

cultivar y producir la tierra, y para poder además realizar actividades de cacería,

pesca, recolección de frutos y plantas medicinales, actividades que son por demás

importantes para la reproducción de la cultura de los pueblos indígenas.

* Ante esta injusta realidad de apropiación de la tierra, (….), el pueblo Tzawata

realiza una asamblea en febrero de 2010 donde decide tomarse la tierra que un

día les perteneció (…).

* Para esto pidieron apoyo a los compañeros Kichwas de comunidades vecinas

como Bajo Ila, San Clemente y Rio Anzu, que estaban en la misma situación. Así,

el 15 de marzo del 2010, los compañeros de Tzawata con el apoyo de 3

comunidades vecinas, se toman la tierra y empiezan la construcción de un

campamento de resistencia a orillas del río Anzu, al pie del puente que conecta la

hacienda Ila con el caserío del Capricho.

Hasta el momento, la comunidad ha sufrido dos intentos de desalojo por

parte de la fuerza pública, solicitados por la compañía MERENDOM. El primero

se realizó el 27 de mayo de 2010 al cual acuden 25 policías y varios trabajadores

de la compañía, en este momento la gente no se encontraba en el campamento por

lo que no pudieron proceder con el desalojo, sin embargo las casas fueron

quemadas y los cultivos de maíz fueron destruidos. El segundo desalojo se realizó

el 6 de julio de 2010. en presencia de 30 miembros de la comunidad de Tzawata,

86 policías y 30 trabajadores de la compañía intentaron desalojar a la gente pero

no pudieron gracias a la resistencia mostrada.

30. Todos los datos sobre la ancestralidad de la comunidad Tzawata, descritos

anteriormente, fueron corroborados también por la Defensoría del Pueblo del Ecuador,

quien realizó dos visitas in situ al territorio de la comunidad Tzawata. Estas visitas

fueron realizadas el 20 de enero y el 02 de junio del 2011, respectivamente. En ambas

visitas, los Informes de la Defensoría del Pueblo coinciden en que se evidencia

ancestralidad de la comunidad Tzawata sobre el territorio que reivindican.

31. Cobra especial relevancia, la visita in situ realizada el 02 de junio de 2011,

puesto que en la misma, la Defensoría del Pueblo del Ecuador conjuntamente con

representantes de Instituciones del Estado como la Subsecretaría de Tierras del

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; el Ministerio del Ambiente

(en adelante MAE); la Secretaría Nacional del Agua (en adelante SENAGUA); el

Ministerio de Recursos Naturales no Renovables (en adelante MRNNR); representantes



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de la Compañía MERENDOM DEL ECUADOR S.A. (en adelante MERENDOM),

dirigentes de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (en adelante

CONAIE) y habitantes de la Comunidad Tzawata, visitaron el territorio que la

comunidad reivindica como suyo.

32. En dicha visita, conforme consta del Informe de visita In situ, se pudo constatar

que durante el trayecto de recorrido desde la Comunidad San Clemente o Chucapi con

dirección a la comunidad Tzawata, existe vegetación de bosque intervenido por

actividades productivas de siembra de productos como yuca, plátano, maíz, arboles de

chonta, caña de azúcar, aguacate, cacao y otros. Estos productos, constituyen

actividades de sustento alimenticio para los miembros de la comunidad y es una

práctica que siempre han realizado en esos territorios. Al hacer un recorrido por las

viviendas de los señores Guillermo Huatatoca Andi, Clemente Guatatoca Shihuango,

Pedro Tapuy Guatatoca se pudo evidenciar casas que tienen las características de

viviendas antiguas de comunidades indígenas Kichwa amazónicas, construidas de

madera, zinc o cadí, caña guadua, algunas sin ventanas cubiertas y puertas, donde

además existen piscinas de cría de tilapia.

33. Después de una caminata de aproximadamente 10 minutos de dicha visita, se

arribó a la casa de la familia Huatatoca, a escasos metros de la casa se observó un

petroglifo3, denominado por la comunidad como petroglifo chucapi, ubicada en la

siguiente coordenada: 18M 0179528 - 9872753 N - 556 msnm.

3 Grabado sobre roca propio de los pueblos prehistóricos de época neolítica. Disponible en:

http://www.wordreference.com/definicion/petroglifo



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34. Respecto a este petroglifo, Kati Betancourt, miembro de la comunidad

manifestó que representa figuras en torno a cosmovisión indígena y conocimientos de

evolución puesto que las figuras representan la transición de reptil – mono – ser

humano.

35. Al interior de las 627 HAS., pasando el río Chucapi, después de una caminata de

aproximadamente 10 minutos se accede a un lugar, donde existe la presencia de lápidas

de cemento, que datan de mucho tiempo atrás. Este sitio fue un antiguo cementerio de

la Comunidad Chucapi, allí se encuentran enterrados los restos de los familiares de los

habitantes de Tzawata, Ila, Chucapi desde hace 40 a 50 años.

36. Esta evidencia se encuentra en la siguiente coordenada: 18M 0178361

- 9872753 N - 556 msnm.

37. A cinco minutos de este punto se verificó la presencia de otra zona deforestada

donde se observó chacras de cultivo de maíz, yuca, chonta, trabajos realizados por la

Comunidad Tzawata.

38. Todas esta evidencias indican que estamos frente a una comunidad kichwa

amazónica que mantiene una ancestralidad en la posesión y uso del territorio de la

hacienda Ila, lo cual ha sido corroborado por otras instituciones conocedoras del tema,

como la Universidad Politécnica Salesiana, la Unidad de Territorio de la Subsecretaría

del Tierras del MAGAP y por las publicaciones y estudios antropológicos antes

detallados.



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IV. DERECHOS HUMANOS QUE DEBEN SER PROTEGIDOS MEDIANTE LA

PRESENTE MEDIDA CAUTELAR.-

A. Derecho a la propiedad inalienable, inembargable e imprescriptible de los

territorios indígenas.-

39. El derecho de propiedad de los territorios indígenas se encuentra reconocido

tanto en la Constitución de la República como en instrumentos internacionales de

protección de los derechos de los pueblos indígenas como el Convenio 169 de la OIT,

la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas, la Convención Americana

sobre Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales.

40. La Constitución de la República, en el Art. 57 Numerales 4 y 5 reconoce el

derecho de propiedad a los pueblos indígenas de la siguiente forma:

Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que

serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán

exentas del pago de tasas e impuestos.

Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su

adjudicación gratuita.

41. En el sistema interamericano de derechos humanos, los derechos territoriales de

los pueblos indígenas y tribales se fundamentan principalmente en el artículo XXIII de

la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre que señala: “Toda

persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las necesidades

esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona

y del hogar”; y, en el artículo 21 de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos que dispone: “Derecho a la propiedad privada. 1. Toda persona tiene

derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés

social. // 2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el

pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en

los casos y según las formas establecidas por la ley”. Si bien ninguno de estos dos

artículos se refiere expresamente a los derechos de los pueblos indígenas o tribales, la

CIDH y la Corte Interamericana en casos como Awas Tigni contra Nicaragua, Yakie

Axa contra Paraguay, Samamaka contra Suriname, Sarayaku contra Ecuador, entre

otros, han interpretado ambas disposiciones en un sentido que protege los derechos que

tienen tales pueblos y sus integrantes sobre su tierra y sus recursos naturales, esto es,

sobre sus territorios, conforme lo analizaremos más adelante.

42. Adicionalmente, el derecho de propiedad comunal de los pueblos indígenas

sobre sus tierras, territorios y recursos naturales, se encuentra garantizado por las

normas del Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo [OIT] que en su

artículo 14 señala:

1. Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de

posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en los casos



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apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los

pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente ocupadas por

ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades

tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deberá prestarse particular

atención a la situación de los pueblos nómadas y de los agricultores itinerantes.

2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para determinar

las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la

protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión.

3. Deberán instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurídico

nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los

pueblos interesados.

43. Finalmente, la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los

Pueblos Indígenas, adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas por medio

de la resolución A/61/295, 61º período de sesiones (13 de septiembre de 2007), en el

artículo 26 dispone:

1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que

tradicionalmente han poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.

2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar

las tierras, territorios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional

u otra forma tradicional de ocupación o utilización, así como aquellos que hayan

adquirido de otra forma.

3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídicos de esas

tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetará debidamente las

costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos

indígenas de que se trate.

44. La Corte Interamericana ha señalado que “para las comunidades indígenas la

relación con la tierra no es meramente una cuestión de posesión y producción sino un

elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar

su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras”4; que “la cultura de los

miembros de las comunidades indígenas corresponde a una forma de vida particular de

ser, ver y actuar en el mundo, constituido a partir de su estrecha relación con sus

territorios tradicionales y los recursos que allí se encuentran, no sólo por ser éstos su

principal medio de subsistencia, sino además porque constituyen un elemento

integrante de su cosmovisión, religiosidad y, por ende, de su identidad cultural”5; y que

4 Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo,

Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, párr. 149. Corte IDH.

Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 17 de

junio de 2005. Serie C No. 125, párrs. 124, 131. Corte IDH. Caso Masacre Plan de Sánchez Vs.

Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de noviembre 2004. Serie C No. 116, párr. 85.

5 Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.



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“la garantía del derecho a la propiedad comunitaria de los pueblos indígenas debe tomar

en cuenta que la tierra está estrechamente relacionada con sus tradiciones y expresiones

orales, sus costumbres y lenguas, sus artes y rituales, sus conocimientos y usos

relacionados con la naturaleza, sus artes culinarias, el derecho consuetudinario, su

vestimenta, filosofía y valores. En función de su entorno, su integración con la

naturaleza y su historia, los miembros de las comunidades indígenas transmiten de

generación en generación este patrimonio cultural inmaterial, que es recreado

constantemente por los miembros de las comunidades y grupos indígenas”6.

45. En definitiva, la preservación de la conexión particular entre las comunidades

indígenas y sus tierras y recursos se vincula con la existencia misma de estos pueblos, y

por lo tanto “amerita medidas especiales de protección”.

46. Como lo ha señalada la Corte Interamericana en el caso Awas Tigni contra

Nicaragua, los derechos de propiedad indígenas sobre los territorios se extienden en

principio sobre todas aquellas tierras y recursos que los pueblos indígenas usan

actualmente, y sobre aquellas tierras y recursos que poseyeron y de los cuales fueron

despojados, con los cuales mantienen su relación especial internacionalmente protegida,

un vínculo cultural de memoria colectiva, con conciencia de su derecho de acceso o

pertenencia, de conformidad con sus propias reglas culturales y espirituales. Para

efectos de identificar el territorio tradicional de una comunidad o pueblo determinado

en casos específicos, los órganos del sistema interamericano han examinado pruebas de

la ocupación y utilización históricas de las tierras y recursos por miembros de la

comunidad; del desarrollo de prácticas tradicionales de subsistencia, rituales o de

sanación; de la toponimia de la zona en el lenguaje de la comunidad; y estudios y

documentación técnicos; así como pruebas de la idoneidad del territorio reclamado para

el desarrollo de la comunidad correspondiente, siempre teniendo en cuenta que “el

territorio tradicional relevante, a efectos de la protección del derecho a la propiedad

comunitaria de los miembros de la Comunidad, no es el de sus ascendientes sino el de

la propia Comunidad”.

47. En el presente caso, los estudios que se han levantado en el sitio, que fueron

descritos anteriormente, demuestran que la hacienda Ila, fue y ha sudo ocupada

tradicionalmente por miembros del pueblo tzawata-Ila-chucapi. Si bien esta hacienda

pasó a ser de propiedad de antiguos hacendados, los pueblos indígenas de Tzawata-Ila-

Chucapi, jamás dejaron de ocupar estas tierras y las cosecharon y aprovecharon

conforme a sus normas y visiones de pueblo. Lastimosamente en los últimos tiempos

estas tierras han sido objeto de traspaso de dominio hasta llegar al dominio de la

compañía MERENDOM y ahora están a punto de ser trasladadas a otros dueños, cuyos

Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, párr. 135. Corte IDH. Caso Comunidad Indígena

Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie

C No. 146, párr. 118.


Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, párr. 154.



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intereses sobre esas tierras no son las mismas que las que necesita la comunidad

Tzawata-Ila-Chucapi para su protección cultural.

48. Es importante resaltar, que como lo ha sostenido la Corte Interamericana en el

caso Yakie Axa contra Paraguay,7 la falta de acceso a la tierra y a los recursos naturales

puede producir condiciones de miseria para las comunidades indígenas afectadas, ya

que la falta de posesión y acceso a sus territorios les impide el uso y disfrute de los

recursos naturales que necesitan para abastecerse de los bienes necesarios para su

subsistencia, desarrollar sus actividades tradicionales de cultivo, caza, pesca o

recolección, acceder a los sistemas tradicionales de salud, y otras funciones

socioculturales cruciales. Por lo tanto, la falta de acceso a los territorios ancestrales, y la

inacción estatal al respecto, exponen a los pueblos indígenas y tribales a condiciones de

vida precarias o infrahumanas en materia de acceso a alimentación, agua, vivienda

digna, servicios básicos y salud y consecuentemente repercuten –entre otras‐ en

mayores índices de mortalidad y desnutrición infantil, y mayor vulnerabilidad a

enfermedades y epidemias. En esta medida, la falta de garantía por el Estado del

derecho de los pueblos indígenas y tribales a vivir en su territorio ancestral puede

implicar someterlos a situaciones de desprotección extrema que conllevan violaciones

del derecho a la integridad personal, a la existencia digna, a la alimentación, al agua, a

la salud, a la educación y los derechos de los niños, entre otras. Adicionalmente, el

desconocimiento del derecho de los miembros de las comunidades indígenas sobre sus

territorios ancestrales puede afectar, por las mismas causas, otros derechos básicos,

como el derecho a la identidad cultural, el derecho colectivo a la integridad cultural, o

el derecho a la supervivencia colectiva de las comunidades y sus miembros.

49. En el presente caso, hemos demostrado con suficientes elementos, que la

comunidad Tzawata-Ila-Chucapi, están habitando materialmente de forma precaria en

un espacio territorial de dos hectáreas, lo cual no es compatible con sus formas

ancestrales de manejo territorial, que debido a la titulación otorgada a terceras personas,

su acceso a la hacienda Ila, lugar tradicional para sus actividades de caza, pesca y

agricultura, les mantiene limitados a acceder a esas tierras que tradicionalmente

ocupaban, donde ahora la compañía MERENDOM les impide que de forma espontánea

puedan ejercer sus tradicionales procesos de agricultura, caza y pesca, lo cual ha

ocasionado que muchas familias de este pueblo se desintegren al no tener la capacidad

de producir lo necesario para su subsistencia.

50. Adicionalmente hemos demostrado el grave riesgo que corren este pueblo de

desaparecer culturalmente, si se permite que sus territorios que actualmente ocupan

sean vendidos a otras personas, y sean destinados a lotizaciones urbanas. En este caso,

las comunidad Tzawata-Ila-Chucapi quedará a merced de las condiciones del mundo

occidental del trabajo y vivienda, mermando sus características como pueblo indígena,


Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, párr. 164.



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cuya relación con la tierra tienen un significado cultural y social diferentes, debido a

que en esos territorios están enterrados sus antepasados, tienen sus relaciones

espirituales, sus petroglifos históricos y un sinnúmero de valores culturales que deben

ser protegidos mediante estas medidas cautelares.

51. La Corte Interamericana ha explicado, por su parte, que “[c]omo producto de la

costumbre, la posesión de la tierra debería bastar para que las comunidades indígenas

que carezcan de un título real sobre la propiedad de la tierra obtengan el

reconocimiento oficial de dicha propiedad y el consiguiente registro”. Como se

precisará más adelante, sin embargo, los pueblos indígenas que han perdido la posesión

del territorio que han ocupado ancestralmente mantienen sus derechos de propiedad, y

son titulares del derecho a la recuperación de sus tierras8. Si bien en el presente caso, no

estamos solicitando que se declaren los derechos de la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi

sobre su territorio ancestral, pues éste es un tema de fondo que debe ser resuelto por la

autoridad administrativa correspondiente, lo importante es que el Estado, a través del

órgano judicial correspondiente, precautele estos derechos territoriales ante la amenaza

de posterior venta de esta hacienda, que podría empeorar la situación de la comunidad

Tzawata.

52. Teniendo presente que de acuerdo a la Corte Interamericana en el caso Awas

Tigni contra Nicaragua, los pueblos indígenas y sus miembros tienen derecho, tanto

bajo el artículo XXIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre como bajo el artículo 21 de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos265, a la delimitación y demarcación de su territorio por el Estado. En efecto,

el principal mecanismo de garantía del derecho de propiedad territorial indígena que ha

sido identificado por los órganos del sistema interamericano, es la delimitación y

demarcación de las tierras pertenecientes a los pueblos indígenas. La Corte

Interamericana ha explicado que es necesario materializar los derechos territoriales de

los pueblos indígenas a través de la adopción de las medidas legislativas y

administrativas necesarias para crear un mecanismo efectivo de delimitación y

demarcación, que reconozca tales derechos en la práctica. En este sentido, la CIDH ha

sostenido en términos generales que la obligación del Estado de reconocer y garantizar

el ejercicio del derecho a la propiedad comunal por los pueblos indígenas

“necesariamente exige que el Estado delimite y demarque efectivamente el territorio

que abarca el derecho de propiedad del pueblo [indígena o tribal correspondiente] y

adopte las medidas correspondientes para proteger el derecho del pueblo respectivo en

su territorio, incluido el reconocimiento oficial de ese derecho”.

53. A criterio de la Corte Interamericana9 en los casos La falta de demarcación y

8 Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo,

Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, párr. 151. Corte IDH.

Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de

29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, párr. 127.

9 IDH, Informe No. 40/04, Caso 12.053, Comunidades Indígenas Mayas del Distrito de Toledo (Belice),



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titulación de los territorios ancestrales, al impedir o dificultar el acceso de los pueblos

indígenas y tribales a sus territorios y el uso y disfrute de los recursos naturales que en

ellos se encuentran, les coloca en una situación de vulnerabilidad extrema que incide

directamente sobre sus demás derechos humanos, incluidos los derechos a la

alimentación, al agua potable y a la salud, entre otros. En igual medida, “la

recuperación, reconocimiento, demarcación y registro de las tierras significan derechos

esenciales para la supervivencia cultural y para mantener la integridad comunitaria”.

Mientras que la ausencia o el retardo de la titulación y demarcación de los territorios

ancestrales de los pueblos indígenas y tribales también pueden agudizar el impacto de

los proyectos de exploración y explotación de recursos naturales en dichos territorios,

así como suscitar conflictos violentos entre dichos pueblos y terceros por causa de tales

proyectos extractivos. La falta de demarcación de las tierras ancestrales de

comunidades indígenas constituye, en consecuencia, una violación de los artículos 21, 1

y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

54. Todos estos presupuestos señalados por el sistema interamericano, son

aplicables al presente caso, pues como lo hemos demostrado en los hechos, la falta de

titulación y reconocimiento de la posesión ancestral de estos territorios de la comunidad

Tzawata-Ila-Chucapi ha ocasionado que actualmente se hayan iniciado procesos de

explotación minera sin haberles consultado, se hayan realizado aprovechamiento de

recursos sin su consentimiento y además está en riesgo el uso posterior de los recursos

de subsistencia por las razones antes anotadas.

55. Los pueblos indígenas y tribales tienen derecho a que se les proteja de conflictos

con terceros por la tierra, a través del otorgamiento pronto de un título de propiedad, y

de la delimitación y la demarcación de sus tierras sin demoras, para efectos de prevenir

conflictos y ataques por otros. Cuando surgen conflictos, los pueblos indígenas y

tribales tienen derecho a obtener protección y reparación a través de procedimientos

adecuados y efectivos; a que se les garantice el goce efectivo de su derecho a la

propiedad.10

56. Es indudable que en el presente caso, el reconocimiento efectivo de los derechos

de propiedad de la comunidad Tzawata, cuya recuperación reivindican, está en

conflicto con los derechos de propiedad de MERENDOM ahora Compañía TERRA

EARTH RESOURCES S.A.. La Corte ha aclarado en el caso Yakie Axa contra

Paraguay que “la propiedad privada de los particulares” y la “propiedad comunitaria de

los miembros de las comunidades indígenas” se encuentran ambas amparadas por la

Convención Americana, y que cuando estos derechos entran en conflicto, el problema

12 de octubre de 2004, párr. 132. CIDH, Alegatos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos

en el caso de Awas Tingni v. Nicaragua. Referidos en: Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna

(Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de

2001. Serie C No. 79, párr. 109.

10 CIDH, Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. Doc. OEA/Ser.L/V/II, Doc. 54, 30 de

diciembre de 2009



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debe ser resuelto de conformidad con los principios que rigen las limitaciones a los

derechos humanos.

57. En este sentido, la Corte Interamericana ha provisto algunas pautas para que los

Estados apliquen con miras a resolver conflictos entre la propiedad territorial indígena

y la propiedad privada particular. En todos los casos, las restricciones admisibles al

goce y ejercicio de estos derechos deben ser (a) establecidas por ley; (b) necesarias; (c)

proporcionales, y (d) su fin debe ser el de lograr un objetivo legítimo en una sociedad

democrática.

58. Así, se entiende que “La necesidad de las restricciones legalmente contempladas

dependerá de que estén orientadas a satisfacer un interés público imperativo, siendo

insuficiente que se demuestre, por ejemplo, que la ley cumple un propósito útil u

oportuno. La proporcionalidad radica en que la restricción debe ajustarse estrechamente

al logro de un legítimo objetivo, interfiriendo en la menor medida posible en el efectivo

ejercicio del derecho restringido. Finalmente, para que sean compatibles con la

Convención las restricciones deben justificarse según objetivos colectivos que, por su

importancia, preponderen claramente sobre la necesidad del pleno goce del derecho

restringido”.

59. La Corte Interamericana ha mencionado que los Estados deben tener en cuenta

que los derechos territoriales indígenas abarcan un concepto más amplio y diferente que

está relacionado con el derecho colectivo a la supervivencia como pueblo organizado,

con el control de su hábitat como una condición necesaria para la reproducción de su

cultura, para su propio desarrollo y para llevar a cabo sus planes de vida. La propiedad

sobre la tierra garantiza que los miembros de las comunidades indígenas conserven su

patrimonio cultural.

60. Bajo esta reflexión, al desconocerse el derecho ancestral de los miembros de las

comunidades indígenas sobre sus territorios, se podría estar afectando otros derechos

básicos, como el derecho a la identidad cultural y la supervivencia misma de las

comunidades indígenas y sus miembros. Por el contrario, la restricción que se haga al

derecho a la propiedad privada de particulares pudiera ser necesaria para lograr el

objetivo colectivo de preservar las identidades culturales en una sociedad democrática y

pluralista en el sentido de la Convención Americana; y proporcional, si se hace el pago

de una justa indemnización a los perjudicados, de conformidad con el artículo 21.2 de

la Convención.

61. Esto no significa, a criterio de la Corte Interamericana en el caso Yakie Axa

contra Paraguay, que siempre que estén en conflicto los intereses territoriales

particulares o estatales y los intereses territoriales de los miembros de las comunidades

indígenas, prevalezcan los últimos por sobre los primeros. Cuando los Estados se vean

imposibilitados, por razones concretas y justificadas, de adoptar medidas para devolver

el territorio tradicional y los recursos comunales de las poblaciones indígenas, la

compensación que se otorgue debe tener como orientación principal el significado que



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tiene la tierra para éstas.

V.- MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS.-

62. Las medidas cautelares son aquellos instrumentos con los cuales el

ordenamiento jurídico protege preventivamente a quien acude a las autoridades

judiciales a reclamar un derecho, con el fin de garantizar que la decisión adoptada sea

materialmente ejecutada. Así la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

Constitucional en su Art. 26, primer inciso establece: " Finalidad. Las medidas

cautelares tendrán por objeto evitar o cesar la amenaza o violación de los derechos

reconocidos en la Constitución y en Instrumentos Internacionales sobre derechos

humanos…”. En concordancia con los Arts., 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33 del mismo

cuerpo legal y el Art. 87 de la Constitución de la República, que afirman que el

otorgamiento de este tipo de medidas no constituye prejuzgamiento alguno sobre el

fondo del asunto.

63. El objetivo fundamental de estas medidas, en el presente caso, es prevenir daños

irreparables que puedan ocasionarse sobre los territorios de la comunidad Tzawata-Ila-

Chucapi debido a la venta o utilización de sus tierras para fines distintos a sus usos

tradicionales.

64. Con estos antecedentes, señor Juez, solicitamos se otorguen medidas cautelares

a favor de la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi con el objetivo de cesar de manera

inmediata la violación de los derechos ya mencionados, sin que para ello se requiera de

notificación a los accionados, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 33 primer

inciso de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y control Constitucional. Por lo

que solicitamos que de manera urgente disponga lo siguiente:

65. PRIMERO.- ORDENE que la empresa MERENDOM DEL ECUADOR

S.A., actualmente TERRA EARTH RESOURCES S.A. Se abstenga de enajenar o de

alguna manera constituir algún tipo de transacción comercial, que implique

grabar el dominio de la propiedad de la hacienda Ila de 627 HAS ubicada en el

cantón Carlos Julio Arosemena Tola, misma que se encuentra inscrita en el Registro de

la Propiedad del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, el 30 de julio del año 2004,

TOMO VIII-REGISTRO DE PROPIEDADES (COMPRA VENTAS), con el número

452, Repertorio 683 del año 2004, hasta que la Subsecretaría de Tierras o posteriores

órganos judiciales o administrativos se pronuncie acerca de la solicitud de

EXPROPIACION y ADJUDICACIÓN realizada por los representantes de la

comunidad Tzawata, Ila, Chukapi, para que se declare la posesión ancestral del predio

denominada hacienda Ila.

66. SEGUNDO.- ORDENE que el Registro de la Propiedad del cantón Carlos

Julio Arosemena Tola se abstenga de inscribir títulos de compra venta o cualquier

otra forma de gravamen sobre la propiedad de la hacienda Ila de 627 HAS ubicada



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en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola, misma que se encuentra inscrita en el

Registro de la Propiedad del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, el 30 de julio del año

2004, TOMO VIII-REGISTRO DE PROPIEDADES (COMPRA VENTAS), con el

número 452, Repertorio 683 del año 2004, hasta que la Subsecretaría de Tierras o

posteriores órganos judiciales o administrativos se pronuncie acerca de la solicitud de

EXPROPIACION y ADJUDICACIÓN realizada por los representantes de la

comunidad Tzawata, Ila, Chukapi, para que se declare la posesión ancestral del predio

denominada hacienda Ila. Para tal efecto, deberá inscribir en su libro de Registro, la

prohibición de enajenar correspondiente.

67. TERCERO.- ORDENE que la Subsecretaría de Tierras, en un plazo

máximo de 180 días se pronuncie acerca de la solicitud de EXPROPIACION y

ADJUDICACIÓN realizada por los representantes de la comunidad Tzawata, Ila,

Chukapi, para que delimite y demarque el territorio de la hacienda Ila, como parte del

territorio de posesión ancestral de la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi. Mientras tanto,

se prohíba cualquier forma de desalojo de la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi de la

hacienda Ila de 627 HAS, cuya posesión ancestral debe ser declarada.

VI. NOTIFICACIONES.-

Las notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el casillero No. 22 de la

Corte Provincial de Justicia.

Sólo de considerarlo necesario notificar a los accionados, deberá realizarse en las

siguientes direcciones:

A la compañía TERRA EARTH RESOURCES S.A. (antes MERENDOM DEL

ECUADOR S.A.) en la ciudad de Quito, Avenida de los Shyris 416 y Eloy Alfaro,

Edificio Parque Central, piso 2.

Al señor Registrador de la Propiedad del cantón Carlos Julio Arosemena Tola en Av.

Amazonas frente al Municipio de Arosemena Tola.

Al señor Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca en la Av. Eloy Alfaro

y Amazonas, Edf. MAGAP, Quito.

VII. DOCUMENTACIÓN ANEXA.-

Se adjunta originales de los siguientes documentos que prueban nuestras aseveraciones:

i. Anexo 1: Acuerdo No. 2390 del 15 de julio del año 2011, mediante el cual el Consejo

de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador CODENPE reconoce como

comunidad indígena de raíces ancestrales a la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi.

ii. Anexo 2: Historial de dominio de la hacienda Ila otorgada por el Registrador de la

Propiedad del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

iii. Anexo 3: Oficio s/n del 28 de septiembre de 2012, José E. Juncosa, Director del



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Centro de Estudios Interculturales de la Universidad Politécnica Salesiana, que contiene

en anillado, el Informe del estudio sobre la ancestralidad de la comunidad Tzawata-Ila-

Chucapi.

iv. Anexo 4: Oficio No. MAGAP-PT-2011-0936-OF del 28 de diciembre de 2011,

suscrito por la Abg. Camila Ribadeneira Jaramillo, funcionaria de la Subsecretaría de

Tierras; y memorando No. MAGAP-PT-2011-2133-M de 28 de octubre de 2011, que

contienen informes y documentación relativa al caso de las comunidades Tzawata, Ila

Chucapi.

v. Anexo 5: Copia del libro de Leonir Dall` Alba, titulado "PIONEROS, NATIVOS Y

COLONOS, El Dorado en el Siglo Veinte" de ediciones ABYA -YALA, 1992, en el cual

se hace una recopilación de testimonios de la historia de la Amazonía ecuatoriana,

entre ellas, de la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi.

vi. Anexo 6: Etnografía histórica de la comunidad Tzawata, Ila y Chucapi realizada por

el Antropólogo Carlos Duche Hidalgo.

vii. Anexo 7: Acta de Inspección In situ realizada el 21 de enero del 2011 a la

comunidad Tzawata, Ila Chucapi por los funcionarios Wilton Guaranda Mendoza y

Edgar Guatemal.

viii. Anexo 8: Memorando No. 623-DNPrt-2011-WGM, mediante el cual, el Ab. Wilton

Guaranda Mendoza, funcionario de la Defensoría del Pueblo, remite en 9 fojas el

Informe de Visita In Situ a las Comunidades Tzawta-Ila-Chucapi realizada el 01 y 02 de

junio del 2011.

ix. Anexo 9: Oficio No. MAGAP-STRA-No. 1370 del 18 de mayo de 2011, mediante

el cual, el Dr. Diego Pazmiño Vinueza, Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria del

MAGAP, remite un informe respecto del conflicto por la tenencia de la tierra generado

entre la Comunidad Tzawata, Ila Chucapi y la compañía MERENDOM.

x. Anexo 10: Resolución de fecha 18 de mayo de 2010, las 08h30, mediante la cual la

Subsecretaría de Tierras del MAGAP-Napo ordena el inmediato desalojo de los

habitantes de la comunidad Tzawata.

xi. Anexo 11: Solicitudes realizadas el 12 de enero de 2011 y 10 de septiembre de 2012

respectivamente, mediante las cuales la comunidad Tzawata-Ila-Chucapi solicitó a la

Subsecretaría de Tierras del MAGAP (Coordinación Zonal 2) la EXPROPIACIÓN por

posesión ancestral del predio de 627 hectáreas denominada hacienda Ila, solicitud que

hasta la presente fecha no ha recibido respuestas de parte de la autoridad competente.

xii. Anexo 12: Oficio de la Pre-Asociación Productivos 28 de Agosto, quienes ponen en

conocimiento de la Defensoría del Pueblo que la compañía MERENDOM está

tramitando un proceso para la compra de estos territorios.

xiii. Anexo 13: Acciones de personal y nombramiento respectivo que justifican la

calidad en la que comparecemos.

xiv. Anexo 14: Copia certificada de la Superintendencia de Compañías, sobre la



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designación del actual representante legal de la empresa TERRA EARTH RESOURCE

S.A. (antes MERENDOM DEL ECUADOR S.A.)

VIII. DECLARACION.-

Declaramos que no hemos interpuesto otra acción constitucional por los mismos hechos

ni con la misma petición.

Por ser constitucional nuestra demanda de medida cautelar, sírvase proveer y conceder.

Dr. Patricio Benalcázar Alarcón Abg. Carla Patiño Carreño

ADJUNTO PRIMERO DIRECTORA NACIONAL DE PROTECCIÓN

DEFENSORIA DEL PUEBLO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Abg. Wilton Guaranda Mendoza Abg. Giomara Lozada Flores

COORDINADOR NACIONAL DELEGADA DE LA DEFENSORIA

DERECHOS DE LA NATURALEZA DEL PUEBLO DE NAPO

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Modesto Vicente Alvarado Andy

KURAKA COMUNIDAD TZAWATA-ILA-CHUCAPI

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Medida cautelar - derechos ancestrales comunidad Tzawata