Mega eventos : catalisadores para transporte mais sustável ... · • Jogos Pan Americanos, Jogos Sul Americanos, ... é o acompanhamento que o COI faz do progresso da preparação

Novembro 2009 Recife © www.mobility-bovy.ch 1

Mega eventos : catalisadorespara transporte mais sustável

nas CidadesPhilippe H. BOVY

Professor Honorário / Instituto Federal Suíço de TecnologiaLausanne / Suíça

Especialista de Transporte do COI www.mobility-bovy.ch Novembro 2009

UITP Divisão America Latina --UITP Divisão America Latina --RECIFE-Brasil Seminário + Conferência / Nov. 2009RECIFE-Brasil Seminário + Conferência / Nov. 2009

JUNE 2009 2


Introdução “1”…2 mega eventos mundiais

Esta apresentação tratará de dois dos maiores e maisdesafiadores mega eventos mundiais:

Os JOGOS OLÍMPICOS= UMA Cidade sediando 28 campeonatos

esportivos mundiais

A COPA DO MUNDO da FIFA= UM Torneio mundial esportivo sediado em 9-12

Cidades

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Introdução “2”…sobre catalisadores

Esta apresentação realça o o papel crítico da logisticade transporte e do gerenciamento da mobilidadepara o sucesso da realização de acontecimentosesportivos mundiais altamente midiáticos

Somente sistemas de transporte robustos e de altaperformance podem suportar as pesadíssimasdemandas de transporte de um mega eventoconcentradas no tempo e no espaço

Mega eventos são os melhores catalisadores possíveispara desenvolvimentos de transporte públicoinovadores de alta capacidade visando a um “prazofixo final de abertura bem sucedido”.


Introdução “3”…sobre sustentabilidade

Recomendação 19 do XIII Congresso Olímpico deCopenhagen, 5 de Outubro de 2009

O Movimento Olímpico abraça totalmente aimportância de embutir os valores essenciais daproteção ambiental, desenvolvimento esustentabilidade dentro dos ideais Olímpicos.

Como parte desse compromisso…. o COI deveacelerar a integração dos princípios desustentabilidade sediando os Jogos Olímpicos, osquais também ajudarao a salvaguardar o seu statusde um evento de máxima importância


Introdução “4”- outros mega eventos

A Parte I lida não apenas com os Jogos Olímpicos deVerão ou de Inverno e os Jogos Paraolímpicos mastambém com outros grandes eventos multiesportivos, tais como:

• Jogos Pan Americanos, Jogos Sul Americanos,Jogos Mundiais Militares, Jogos Asiáticos, Jogos PanAfricanos, etc….

• Jogos Olímpicos da Juventude, Jogos daComunidade Britânica, Jogos do Mediterrâneo,Universiades, etc…


PARTE I : Multi esportes em uma Cidade

1. O que é um mega evento?

2. Estrutura organizacional de um Mega evento

3. Números Olímpicos importantes

4. Desafios excepcionais de transporte

5. Progressos do transporte Olímpico> Sydney 2000

6. Transferência de conhecimento Olímpico

7. Legados dos projetos de Transporte Público esustentabilidade


1. O que é um mega evento?

Não existe definição universal para mega eventos.Nesta apresentação mega eventos significamgrandes modificações temporarias e algumas vezespermanentes na logistica de transporte,organização e comando do tráfego na Cidade

• Uma multidão de 85’000 torcedores de futebol emWembley/Londres ou no Maracana/Rio, ambas cidades de 8millhões de habitantes, não é um mega evento. Todas asinfraestruturas e logística são projetadas para lidar com essasituação usual/repetitiva

• Mas a Grande Largada do “ Tour de France” do Centro deLondres ou a Maratona de Nova Iorque são mega eventosque significam logística “especial” na Cidade


Um mega evento continental/mundial :

• é um “evento temporário” de tamanhos e amplitudeconsideráveis

• dura de 2-3 dias, a 2-3 semanas para Jogos Olímpicos e Torneiosde Futebol, a 6 meses para uma Exposição Mundial comoShangai 2010

• exerce “fortes pressões” na logística da Cidade tais comotransporte, aeroportos, energia, acomodações, segurança,hospitalidade global, imagem da Cidade, etc….

• esta sujeito a intensa “cobertura da mídia mundial” de primeiraordem . Cidades de Mega evento tornam-se cidades mundiais(Jogos Olímpicos de Barcelona 1992 …)

• tem a excepcional vantagem do prazo final imperativo paraque a entrega de todas as infraestruturas, sistemas e estruturastemporárias do mega evento sejam entregues em tempo

• A Cerimônia de Abertura não pode ser adiada por 15 segundos!


2. Macro organização do Mega evento

• Dono (1) do mega evento

• Organizador (3) do mega evento

• Produto (4) do mega evento : Jogos Olímpicos, EUROCopa de Futebol, Copas do Mundo, etc

• O “produto” é o resultado de uma complexaorganizacão projetada para otimizar expectativas eminimizar riscos

• Dentre as muitas áreas organizacionais de um mega evento, 15 áreaslogísticas essenciais são apresentadas tais como instalações decompetição, transporte, acomodações, segurança, mídia, marketing,comunicação, etc


Estrutura organizacional do Mega evento

O gráfico anterior é uma ilustração muito simplificadada organização global de um mega evento. 18áreas genéricas são mostradas em três categoriasgerais:

• Governança do mega evento (6)• Envolvimento do setor público (7)• Funções de apoio ao mega evento (5)


Governança do Mega evento

• Entendimento claro das relações e da parceria entre o donodo mega evento ou “franqueador” e o organizador do megaevento ou “franqueado”

• A seleção da Cidade Sede — ou processo de candidatura(quadro 2) é a “mais crucial” decisão do dono do megaevento

• O objetivo principal do processo de candidatura é ratificar noContrato de Cidade Sede (quadro 2) as especificações chavepara as entregas e garantias financeiras dos Jogos Olímpicos

• O monitoramento ou Comissão de Coordenação (quadro 5)é o acompanhamento que o COI faz do progresso dapreparação dos Jogos e que decide sobre medidas decontingência


Governança do Mega evento

O processo de candidatura é muito sofisticadoprincipalmente para assegurar que:

• A melhor proposta – apoiada por um robusto dossiê técnicocompatível com os ideais Olímpicos -- seja selecionada

• Todos os níveis políticos Federal-Nacional/Estado/Cidadeestejam totalmente comprometidos e integrados na efetivapreparação e entrega do mega evento

• Exista uma forte opinião pública apoiando não só o megaevento por si só mas também os projetos de legado social,esportivo, de transporte e de moradias diretamente derivadosdo mega evento


Envolvimento do Setor Público

Os organizadores do Mega evento não podementregar “qualquer produto” do mega evento semforte apoio dos vários níveis do poder público :

• Apoio governamental geral (vistos, legislação trabalhista…)• Aeroporto e Transporte Urbano• Segurança em todas as escalas• Projetos de instalações esportivas e de treinamento• Projetos de instalações não esportivas tais como a Vila

Olímpica, IBC/MPC, a Vila de Mídia, etc.• Saúde, serviços médicos• Proteção ambiental e sustentabilidade


3. Principais números Olímpicos

• Jogos Olímpicos de Verão = maior mega eventoesportivo mundial = maior desafio de transporte

• Altíssimas demandas de transporte atingindo 1,25 a 2.0millhões de viagens adicionais de pessoas/dia a seremadicionadas a demanda ordinária da Cidade Sede

• 4 a 8 millhões de espectadores com ingresso numametrópole com população de muitos milhões dehabitantes durante 16 dias

• Aproximadamente 150’000 pessoas da força de trabalhode logística e serviço, staff e voluntários a seremtransportados a cada dia


Números dos Jogos Olímpicos de Verão

• 26-28 esportes acontecendo simultâneamente comos seus próprios programas e calendários

• 300 eventos competitivos durante 16 dias• 17’000 atletas e delegações de 200 países• 5000 VIPs e membros credenciados• 24’500 membros da mídia credenciada (TV e radio

difusão, imprensa escrita, fotógrafos)• >30’000 convidados de patrocinadores• 100’000 - 150’000 voluntários + força de trabalho

paga


4. Desafios excepcionais de transporte

Cinco desafios excepcionais:1. Gerenciar consideráveis demandas adicionais de

transporte relacionadas aos três níveis de planos detransporte superpostos

2. Providenciar operações únicas de alta segurançapara os Jogos Olímpicos e o tráfego em geral

3. Manter “condições próximas do normal para otráfego e o transporte metropolitanos” durante operíodo dos Jogos

4. Respeitar ou até mesmo melhorar a qualidadeambiental

5. Promover legado de mobilidade mais sustentável


Prioridades dos principais grupos de clientes

Atletas Alta pontualidade e segurança

Midia/Imprensa Serviço 24 horas ao dia --mídias de >200 países

Família Olímpica Transporte sob demanda/alta segurança

Patrocinadores Sistemas de charterEspectadores Transporte de massa para força de

trabalho e voluntários – gerenciamento de multidões

Público em geral Transporte “quase” como usual


Melhoria da mobilidade dos JogosParaolímpicos

• Cerca de 2 semanas depois dos JogosOlímpicos em parte das instalações

• Requer instalações esportivas e áreas decompetição livres de barreiras – assim como aVila Paraolímpica

• Requer que a Cidade Sede faça a melhoriageral das instalações para pessoas com“mobilidade reduzida” em particular no sistemade transporte público


Sobreposição dos sistemas de transporte

Na vida de uma cidade e região, os Jogos Olímpicossão um “acontecimento” muito curto

Dois sistemas de transporte especificos de megaevento são temporariamente superpostos no sistemaexistente:

(I) Sistema temporário de prioridade exclusiva para afamília Olímpica e o tráfego logístico credenciado

(II) Sistema temporário reforçado de transporte públicocom forte acréscimo de capacidade temporáriapara enfrentar as extraordinárias demandasadicionais de viagens


17 Planos diários consecutivos de transporte

• A complexidade dos Jogos Olímpicos de Verão derivado fato de haver o equivalente a 26-28 campeonatosmundiais simultâneos, todos com diferentescalendários esportivos próprios

• Isto significa 17 diferentes operações consecutivas detransporte com multiplas competições por dia (manhã,tarde e noite)

• Adiamentos de eventos devido ao clima e a outrasemergências requerem flexibilidade no gerenciamentode transporte

Orçamentos de Transporte

Orçamento das operações de transporte dos JogosOlímpicos de Verão:

• 150 a 200 millhões de Dólares para as operações de transporteou cerca de 5% do total do orçamento operacional dos Jogos

Orçamento de transporte fora do COJO (ComitêOrganizador dos Jogos Olimpicos):

• 2 a 15 billhões de Dólares para projetos de aceleração deinfraestrutura de transporte metropolitano para os Jogos,justificado pelos projetos de implementação de transportemetropolitano de longo prazo

• Os Jogos são catalizadores para a aceleração dos projetos denovas infraestruturas de transporte e/ou de renovação

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5. Progressos de Transporte > Sydney

Depois das embaraçosas dificuldades da logisticade transporte de Atlanta 1996, Sydney 2000marcou uma nova “era” para o transporteOlímpico

• A politica inovadora de Sydney 2000 de utilização dotransporte público para 100% dos espectadores etransporte público livre para possuidores de ingressos emembros credenciados

• A invenção da faixa Olímpica de Atenas 2004

• A robusta organização de transporte e a excepcionalredução de 50% do tráfego de Pequim 2008

• Apontando desafios específicos para Londres 2012 e RIO2016

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Avançadas políticas de transporte >Sydney

• 100% espectadores, força de trabalho e voluntáriosviajando por transporte público – nenhumestacionamento de veículos particulares num raiode1km das instalações Olímpicas

• 24 horas de utilização livre do transporte público paraespectadores com ingressos + toda a Família Olímpica, staff,força de trabalho, voluntários

• Parque Olímpico de Sydney = 77 % acesso por ferrovia, 15% porônibus expresso, 5% por carro, 3% a pé/de bicicleta

• Jogos de Sydney os mais pre-testados / excepcionalconvivência /novo comportamento de viagens em megaevento


Desenvolvimentos de transporte em Atenas

25 anos de planejamento de transporte adiado porvezes, implementado em 5-6 anos

• Finalização do sistema de vias expressas urbanas (+40 km)

• Melhorias das artérias metropolitanas (cerca de 80 km)

• Total modernização de 30 km de metro linha N°1 e extensõesdo metro linhas N° 2+3

• Nova rede de trem urbano conectada ao novo AeroportoInternacional de Atenas

• Novo ramal de 23 km de veículo leve sobre trilho conectandoo centro de Atenas a Costa

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Invenção da faixa Olímpica

Atenas 2004, primeiros Jogos Olímpicos a teremseu próprio sistema de faixas de tráfegoOlímpicas

• 160km de rede de faixas Olímpicas prioritárias para todosos veículos Olímpicos credenciados

• Velocidade média dos ônibus dos Jogos aumentou deusuais 12 a 20 km/h para 55 km/h para a surpresa detodos!

• Congestionamento de vias – um dos maioresaborrecimentos em Atenas – foram substituídos pelo maisrápido tráfego vias+ônibus de todos os Jogos

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Atenas e Pequim = consideráveis projetosde infraestrutura de transporte

• Cidades Sede tiram vantagem dos Jogos paraacelerar, regenerar e expandir seus sistemas detransporte – muitas vezes adiados por década

• Todos os projetos devem imperativamente estarprontos para o prazo final dos eventos, 3 a 12meses antes da Cerimônia de Abertura

• Tremendo desafio para planejar, financiar,construir, testar e entregar transporte em tempo


Características de transporte Pequim 2008

• Pequim 2008 investiu > 20 billhões de USD$ para limpar o meioambiente metropolitano + grande melhoria ambiental da frota deveículos

• Pequim triplicou a capacidade do aeroporto da Capital com onovo terminal 3 (maior do mundo-1 millhão de m2)

• Triplicou a capacidade do sistema de transporte público nos seteanos de preparação dos Jogos, principalmente o metro +conexão ferroviária com o Aeroporto

• Considerável expansão de auto estradas e vias expressas, QuintoAnel (108km) e parte do Sexto anel (208km) e novas vias expressaspara o aeroporto+em volta do Parque Olímpico (Olympic Green)

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Pequim-O maior sistema de faixas Olímpicas

Adaptando a experiência de Atenas, Pequimimplementou o maior sistema de faixasOlímpicas (O-lane) desde então em todas asconexões entre instalações Olímpicas + mais asinstalações de treinamento + Aeroporto

• Mais de 85% dos 300km do sistema de faixas Olímpicascolocados no meio de vias urbanas

• Faixas Olímpicas marcadas com o logo Olímpico• Operação das faixas Olímpicas testadas um ano antes

dos Jogos• Muito bom cumprimento da lei nas Faixas Olímpicas e

muito respeitadas

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Pequim 2008 - redução do tráfego

• Pequim testemunhou um crescimento de 1000 carros pordia durante 7 anos // tremendo congestionamento em2007

• Severíssima poluição do ar em agosto acumulada com opó das construções

• Teste 4 dias em agosto 2007 com 40% de redução dotráfego de carros

• Sistema de faixas Olímpicas ineficaz sem uma maciçaredução do tráfego veicular

• Para os Jogos de 2008, redução em cada dia naautorização de circulação de 50-55% de todos os veículosmotorizados registrados / rodízio de placas de veículos par– ímpar durante 60 dias (2 milhões de carros fora de uso acada dia de um total de 3.4 milhões)

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Desafios de Londres 2012

Londres 2012: Maior programa de regeneração de terrenourbano ocupado com detritos industriais da Europa paracriar o Parque Olímpico de 2012

Londres 2012 melhorias de transporte público/principalmente projetos já em andamento de melhoriasferroviárias concentrados na área Olímpica do Oeste deLondres

Uso da Stratford International—última estação do trem dealta velocidade da linha Londres-Paris como umaimportante melhoria de acessibilidade ao ParqueOlímpico

A ORN, rede de faixas Olímpicas não funcionaráadequadamente a menos que uma redução de tráfegode 25% seja obtida


RIO 2016 opções cruciais de legado

A opção N°1 de transporte RIO 2016 é a implantaçãode um anel de alta performance de transportepúblico no RIO interligando todos os quatros lados doParque Nacional da Floresta da Tijuca

O conceito de “quatro zonas Olímpicas interligadas” ématerializado por um programa misto de projetos de transportepúblico composto pela regeneração do sistema de trenssuburbanos, aumento da capacidade do metro, expansão dometro e 70km de corredores de ônibus de alta capacidade -BRT

Este sistema integrado será concluído no prazo de seis anos – aofinal de 2015 para os ventos teste Olímpicos

O Anel de Alta Performance de TP ajudará a conectar áreas degrande diversidade sócio econônica e características urbanas


6. Transferência de Conhecimento

• O formato dos Jogos Olímpicos é agora bastante estável. OsJogos são realizados em ambientes muito diversificados: político-institucional, histórico, sócio economico, geográfico, urbano eestruturas de transporte

• O transporte Olímpico tem que ser sobreposto etemporariamente integrado aos sistemas de transporte existentesna Cidade Sede

• Para melhorar a qualidade dos Jogos e minimizarriscos, o COI investe em multiplos programas “TOK-Transfer of Knowledge (Transferência deConhecimento)” desde antes da candidatura até o“debriefing” pós Jogos


Aprendendo pela observação

• Candidatas + recém selecionadas Cidades Sedepodem aprender “ao vivo” observando os Jogosprecedentes a cada dois anos

• Progresso feito nos Jogos em cada área pode seridentificado/transferido se viável

• Aprendendo testando. Um ano antes dos Jogos, amaior parte das instalações e áreas são testadasoperacionalmente e monitoradas

• Monitoramento de mega evento similar. Os Jogos PanAmericanos Rio 2007 permitiram a coleta de dadoschaves que alimentaram a preparação operacionalda candidatura Rio 2016 /Faixas Olímpicas

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7. Sustentabilidade e legados do TP

• 15 anos atras, o COI introduziu diretrizes e requerimentosambientais no processo de candidatura dos Jogos

• Desde os Jogos de Verão Sydney 2000 (Jogos Olímpicos deInverno Lillehammer1994), Cidades Olímpicas integrampolíticas ambientais na preparação e entrega dos Jogos

• Pequim 2008 fez um tremendo esforço e os Jogos Olímpicosde Verão Londres tem fortes políticas de desenvolvimentosustentável, regeneração e legado

• No setor de transporte, o maior beneficiário dasPolíticas de promoção da sustentabilidadeOlímpica é o TRANSPORTE PÚBLICO


Últimas palavras

Experiências de Mega eventos mostram que eles são umcatalisador para projetos e legados urbanos, sociais ede transporte

• A regeneração urbana de Barcelona 1992 transformoua cidade numa das mais atrativas da Europa

• Atenas 2004 melhorou enormemente o sistema detransporte metropolitano, em particular o transportepúblico sobre trilho

• Pequim 2008 melhorou enormemente a qualidade doar e o transporte público sobre trilho –metro triplicadoem em 7 anos

• Londres 2012 e Rio 2016 estão visando a mesma direção: Jogosorientados para otimizar legados!


“Bibliografia sobretransporte Olímpico e deMega eventos 1997-2009”Pode ser baixada de

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