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MEGAPROYECTO: GOBIERNOS, SOCIEDAD CIVIL Y DESARROLLOS LOCALES EN PUEBLA
ORGANIZACIONES DE MIGRANTES EN EL DESARROLLO LOCAL: IMPORTANCIA, DIAGNÓSTICO, EXITOS Y RETOS DEL PROGRAMA TRES POR UNO EN EL ESTADO DE PUEBLA
Equipo de investigación:
Responsable: Mtro. Gabriel Miranda Trejo
Estudiantes BUAP participantes en el proyecto:
Said Paleta Hernández
Raúl Padilla Jiménez
Carlos David Zepeda
Agustín Sandoval Alfonso
PUEBLA, PUE 18 DE MARZO DE 2009
Descripción del proyecto
Estudiar y diagnosticar las condiciones y procesos que han conducido la elaboración y ejecución de proyectos con el programa Tres por Uno. Se obtendrán productos para los actores del proceso en el programa y el desarrollo endógeno que parta de las organizaciones de migrantes
2
Objetivo general
Generar información del proceso práctico global que genere información que permita desarrollar proyectos exitosos de desarrollo bajo el programa Tres por Uno.
3
Metodología
Se aplica el estudio directo en el universo de estudio de los actores involucrados a nivel federal en Puebla, del gobierno del estado, de los municipios involucrados y de las organizaciones que han mantenido una tendencia de éxito mediante la aplicación de cuestionarios, encuestas, historias de vida.
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Lista de productos # PRODUCTOS CONCLUÍDOS USUARIOS POTENCIALES
1 Documento del desempeño de las dependencias gubernamentales
Las dependencias gubernamentales que participan en el proceso del programaSecretaría de Desarrollo Social federalInstituto Nacional de MigraciónCentro de apoyo al migrante poblanoCasas Puebla en el extranjeroSDS Puebla
2 Guía de trámites para el programa Organizaciones de migrantes
3 2 Artículos publicados:• “3x1 para migrantes: Un buen programa gubernamental del que nadie se entera”• “Reglas de operación: De lo técnico a lo coloquial”.
Académicos e interesados en el tema
5
6
Resultados parciales
de la investigación
7
Objetivo del 3x1
“Multiplicar los esfuerzos de los migrantes mexicanos radicados en el
extranjero, mediante el fortalecimiento de los vínculos en sus comunidades
de origen y la coordinación de acciones con los tres órdenes de gobierno que
permitan mejorar la calidad de vida en esas comunidades”.
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3x1 ¿Fortalece o desaparece?
• Transexenalidad – Federal 2002– Puebla 2004– Inicios 80’s
• Presupuesto – Gráfica 1
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Presupuesto
10
2004 2005 2006 2007 2008$0.00
$2,000,000.00
$4,000,000.00
$6,000,000.00
$8,000,000.00
$10,000,000.00
$12,000,000.00
$14,000,000.00
$16,000,000.00
$18,000,000.00
$4,570,368.36
$8,297,333.63
$6,527,347.99
$14,492,457.96
$17,019,269.45
Gráfica 1: Presupuesto 3x1 por ejercicio fiscal en Puebla
Número de Obras
11
2004 2005 2006 2007 20080
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
4
17 17
20
13
Gráfica 2: Número de obras con 3x1 en el estado de Puebla
2004
2005
2006
2007
2008
12
1%
4%3%
18%
6%
5%
8%
4%
19%
6%
5%
3%
19%
Gráfica 3: Distribucion obras 2008
REHABILITACION DE LA PRESIDENCA Y REMODELACION DEL PARQUE
CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES
RESTAURACION Y RESTRUCTURACION DE LA PARROQUIA DE SAN BERNARDINO
ADOQUINAMIENTO DEL PERIMETRO DE LA LAGUNA
ADOQUINAMIENTO DE CALLES EN LA JUNTA AUXILIAR DE RINCO-NADA
ADOQUINAMIENTO DE LA CALLE DE ACCESO
CONSTRUCCION DE CERCA PERIMETRAL DE PANTEON
Contrucción de Parque en la Seccion Primera
construccion de unidad deportiva
ADOQUINAMIENTO DE LA AVENIDA ZAPATA ENTRE AV. JUAREZ Y CALLE CUBA 2da ETAPA
CERCADO Y PLAZA CIVICA EN EL BACHILLERATO GENERAL ESTATAL LEONA VICARIO
ADOQUINAMIENTO DE LA CALLE ALDAMA EN LA SECCION CUARTA
CONSOLIDACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIP. PARA LA OPERACION DE UNA EMPRESA QUE ENGLOBE EL ACOPIO, INDUS-TRIALIZACION, DE DERIVADOS DE MAGUEY
13
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0
1
2
3
4
5
6
2008
2007
2006
2005
2004
Gráfica 4: obras por municipio
Programa se Fortalece
• Consolida tiempo, espacio, montos y obras• Nuevas vertientes 2009• Materia prima 3x1
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1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
---
2 000 000
4 000 000
6 000 000
8 000 000
10 000 000
12 000 000
Gráfica 5: Población nacida en México residente en Estados
Unidos, 1994-2007
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0
5000
10000
15000
20000
25000
Gráfica 6: Monto de Remesas familiares, 1990-2006 (millones
de dolares corrientes)
Remesas familiares
Cambios al 2009
• ROP 8.1 Difusión– “Transparencia Focalizada: Programas y Servicios para el
Ciudadano”• ROP 3.5 “Tipos y montos de apoyo”
– “Proyectos Productivos para el Fortalecimiento del Patrimonio familiar”
15
Fortalecimiento del patrimonio familiar
16
Retos
• Fortalecer la participación de los municipios y mayor comunicación con la organización migrante.
• Coordinación monopolizada por SEDESOL.• El Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) menciona que
el Tres por Uno podría considerar contar con mezclas financieras entre comunidades.
• Ni en las reglas de operación del año pasado ni las actuales (2009) se marca un presupuesto claro para la promoción y difusión del programa.
17
Trabajo de campo:
SEDESOL, SDS, SDR, CEAMP, INM, SEDECAP,
SEDURBECOP
18
Desarrollo Local.
• Estrategia al desarrollo.
• Unión de esfuerzos y recursos.
• Incentivar el desarrollo local.
19
Desarrollo Endógeno.
• Desarrollo desde adentro, la comunidad hace sus propias propuestas.
• Utilizar los recursos disponibles.• Formación de ciudadanos activos-participativos.• Ambiente favorable a la inversión.
20
Gestión de proyectos.• Definir y organizar el proyecto.
• Planificar el proyecto.
• Gestionar la ejecución del proyecto.
• Finalizar el proyecto.
21
Gestión de recursos.• Punto de partida.
• Organización para la cooperación.
• Negociación y planeación de acuerdos.
• Aprender en la acción.
22
El papel de la sociedad civil como actor de desarrollo
–Es base del desarrollo endógeno–Integración de la sociedad civil de la comunidad
para dar solución a un problemas comunes–Desarrollo de la cogestión social
• Espíritu altruista en la comunidad.• Dirigirla a proyectos productivos
Las entidades gubernamentales locales y su participación en el desarrollo comunitario
• Mejoramiento de las relaciones en los distintos ámbitos de gobierno.
• Fortalecimiento municipal.• Pasar de ejecutor de políticas publicas, a gestor social.• Políticas publicas regionales.
25
• Monto preciso a la promoción del programa desde el inicio de su ejercicio fiscal.
• Planeación real cooperativa entre la SEDESOL y la existencia de Casas Puebla en las distintas ciudades de Estados Unidos (Entrevista CEAMP).
• “Benchmarking”.• Departamento especializado.• Adecuada y rápida capacitación para aprovechar el contacto que
organizaciones migrantes tienen con otros migrantes y formar así una cadena de difusión certera y eficaz entre inmigrantes poblanos en los EU.
PROPUESTAS REALES PARA LA MEJORA DE LA DIFUSION EN EL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES
Guía Tramite 3x1
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Prospectiva 2009 y Éxito
• Prospección: incremento del monto de inversión a pesar de la recesión en EU.
• Éxito: Aumentar el monto y nivel de obras.• Prospectiva: no habrá disminución en la cantidad de
migración.• Éxito: Disminuir la migración a través del desarrollo de
proyectos productivos.
Lo siguiente:
• La segunda etapa del proyecto de investigación– Organizaciones de migrantes– Autoridades locales
• Análisis de resultados
• Documento final
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Cronograma financiero para el segundo periodo
ACTIVIDADES POR RUBRO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
SUMA POR
RUBRO BECAS PARA ESTUDIANTES 3200 3200 3200 3200 3200 3200 19200
BIBLIOGRAFÍA 2500 2500 5000
VIÁTICOS PARA TRABAJO DE CAMPO 3000 3000 3000 3000 12000
PARTICIPACIÓN EN CONGRESOS 20000 20000
IMPRESIONES Y PUBLICACIONES 2500 2500 5000
SUMA TOTAL 61200
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