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MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARÍA DE ESTADO
DE MEDIO AMBIENTE
MEJORAS AMBIENTALES OBTENIDAS
PROVINCIA DE TUCUMÁN
ABRIL 2016
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La aplicación de políticas activas destinadas a contener la contaminación en la provincia
comienza a dar sus frutos. El año 2016, marcado por la impronta del Bicentenario, nos obliga, de
alguna forma, a revisar nuestro pasado, analizar resultados y proyectar otras acciones hacia el
futuro. No vamos a hacer historia del uso de nuestros recursos naturales y de las consecuencias
ambientales surgidas. Muchos datos y situaciones ambientales fueron dados a conocer en
diversos ámbitos (medios de prensa, congresos, reuniones técnicas, informes, entre otros). Sin
embargo, son poco conocidas las soluciones que se vienen instrumentando y que, de cierta
manera, dan cuenta de que la intervención activa del estado provincial puede rendir sus frutos.
En ese espíritu, el siguiente es un resumen de los principales logros.
Marco general
La aplicación de políticas activas ha permitido hacer efectivo en Tucumán el Principio de
Progresividad consagrado en la Ley General del Ambiente de la Nación (Ley Nº 25.675). La
progresividad junto a las alianzas público – privadas que tuvieron su origen en el Plan de
Producción Más Limpia (P+L), con objetivos y políticas claras, más el compromiso
empresarial, ha permitido, no sólo avanzar en una adecuación industrial que no tiene precedente
en la historia provincial, sino también en evitar la judicialización de los temas ambientales
regionales en la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Por otro lado, se ha demostrado que la conjunción de voluntades (Nación – provincias de
Tucumán y Santiago del Estero) ha permitido la aplicación de políticas conjuntas, transparentes,
en pos de la mejora ambiental en la Cuenca Salí-Dulce.
También se debe resaltar la inversión privada realizada (1.020.000.000 millones de pesos
a diciembre del año 2015) que permitió no sólo adecuarse a las normas sino generar un know-
how único en la provincia con claras derivaciones, en un futuro cercano, hacia una industria de la
descontaminación.
Asimismo, la aplicación del Programa de Reconversión Industrial (PRI) ha permitido que
la provincia avance en la utilización de energías alternativas (como biogás o cogeneración de
energía), temas de alto valor, tanto en la matriz de energía local, como en los organismos
ambientales internacionales.
El PRI ha significado un cambio de paradigmas a nivel local, pues ha permitido repensar
los residuos que la industria generaba. En efecto, hoy las cachazas, las cenizas de los scrubbers
(filtros húmedos), vinazas y los restos orgánicos -generados en la actividad sucro-alcoholera-,
son considerados como subproductos, con agua reutilizable y compuestos orgánicos e
inorgánicos susceptibles de reutilizarse, tanto en la industria como en el campo, haciendo
realidad el concepto del reúso de materiales y energía.
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Uno de los logros más importantes, a nivel de cuenca, fue la firma del Acta Acuerdo en
Diciembre de 2011, entre los gobiernos de las Provincias de Tucumán y Santiago del Estero, la
Defensoría del Pueblo de Santiago y la ex Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(SAyDS) de la Nación (convertida en ministerio), siendo el garante de dicho acuerdo el Estado
Nacional. En ésta, 10 de los ingenios sucro-alcoholeros de Tucumán se comprometieron a no
arrojar vinaza ni ceniza a los cauces hídricos de la cuenca y, a su vez, a recuperar el agua de
lavado de caña. Los resultados, que se elevan trimestralmente a la Corte Suprema de Justicia de
la Nación, no sólo fueron altamente satisfactorios para las partes sino que tuvieron el
reconocimiento de la Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
como un hito histórico. Además, se evitó la judicialización y un conflicto interprovincial. El
CIMA, Centro de Interpretación y Monitoreo Ambiental (ex CIME), controla además otros 5
ingenios y 7 citrícolas.
Acciones mensurables
Se evitó que 234.000 toneladas/año de cenizas,
provenientes de la combustión del bagazo, ingresaran a la
atmósfera como contaminantes. Esto se logró mediante la
aplicación de filtros scrubbers en todas las calderas de los
ingenios azucareros.
Se construyeron 19 piletas de sedimentación para recircular
las aguas de lavado de gases de combustión.
Se eliminó el vuelco de las cachazas (460.000
toneladas/año) hacia los cauces de aguas superficiales.
Hoy las cachazas se utilizan como mejorador de suelos
en los campos cultivados permitiendo la recuperación
de la fertilidad de los mismos.
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Se evitó el vertido de vinazas a los cursos de agua superficial (1.700.000.000 litros de
vinaza/zafra, equivalentes aproximadamente a unas 170 toneladas/año de carga orgánica
medida en términos de DQO).
Se revalorizaron las vinazas como fuente de agua y
nutrientes mediante la fertiirrigación de
cañaverales. Se calcula que se están fertiirrigando
mas de 12.000 Has/año.
Se construyeron más de 40 km de vinazoductos y
canales para transporte de vinaza a sitios de riego y/o
disposición.
Se recuperan alrededor de 300.000 m3/día de agua
que usan el conjunto de industrias instaladas en la
provincia. Esto se realiza por un sistema de
recirculación.
Se construyeron plantas de tratamiento de efluentes,
optimización de fase primaria y construcción de etapa
secundaria en las industrias citrícolas.
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Se instalaron dos reactores anaeróbicos, tipo
UASB para tratar los efluentes de citrícolas. Son
los dos reactores más grandes del mundo de este
tipo.
Se pavimentaron estimativamente 40.000 m2 de caminos internos en las industrias. Esto evita
la formación de polvo que luego puede ingresar a la atmósfera como contaminante.
Todas las acciones contribuyeron a disminuir en un 60% la carga orgánica de los efluentes
industriales, que eran destinados a cauces hídricos superficiales.
Construcción e instalación de 19 Estaciones de
Medición y Monitoreo de Efluentes con
emisiones telemétricas on-line, en tiempo real y
cada 15 min, de datos físico-químicos al CIMA,
de la SEMA. Esto ha permitido un control sin
parangón de las industrias.
Se crearon oficinas ambientales en cada uno de los ingenios y citrícolas.
El conjunto de medidas para disminuir y controlar la contaminación ha significado una
inversión cercana a los 1.020 millones de pesos, a septiembre del año 2014, por parte de la
actividad privada.
Se mantiene un programa permanente de Educación
Ambiental, destinado a capacitadores. Sólo en el año
2015 se capacitaron a 1400 educandos en temas
ambientales locales.
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Se comenzó con la instalación de un
Laboratorio de Calidad Ambiental en el que se
incluye un Laboratorio Ambiental de Metales
Pesados con instrumentos de última generación.
Se ha instalado un Centro de
Interpretación y Monitoreo Ambiental
(CIMA) destinado al control de la
calidad ambiental.
El CIMA controla, además, las redes de monitoreo de calidad de agua de los cauces hídricos
y de los principales efluentes industriales de la provincia (ingenios azucareros y sucro-
alcoholeros, citrícolas, papelera, textiles, levaduras, bebidas, otras). Al momento existen 170
sitios para ese fin.
Se capacitó a técnicos para monitoreos e inspectores de industrias.
Esto ha generado un cuerpo técnico que no existía en la provincia.
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También se monitorean, desde 2008, doce sitios ubicados en los tributarios al Embalse de
Río Hondo, 7 sitios dentro del mismo y 8 a lo largo del Río Dulce en Santiago del Estero, hasta
la entrada a la Laguna de Mar Chiquita-límite con Córdoba. Estas campañas se realizan
mensualmente con colegas de las Provincias de Santiago del Estero y de Córdoba, con los que
integran el Grupo de Gestión a Tiempo Real creado por el Comité de la Cuenca Salí-Dulce.
Sitios de monitoreo de calidad de los cauces hídricos y efluentes industriales de la SEMA.
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Sitios de monitoreo de calidad de los cauces hídricos de la Cuenca Salí-Dulce.
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Desde 2012 hasta el presente, el CIMA incrementó el número de monitoreos periódicos,
situación que se resume en el siguiente cuadro:
En la actualidad, el CIMA cuenta con equipos técnicos capacitados y equipos portátiles
para medición in situ de 10 parámetros físico-químicos y/o colectan muestras de agua para
análisis microbiológicos y físico-químicos complementarios en laboratorio. Esto ha generado
una base de datos digital para seguir la evolución de los parámetros.
Dentro del CIME se ha creado un equipo de profesionales enfocado al desarrollo del
Sistema Integral de Gestión Medio Ambiental (SIGMA) de la SEMA, el cual permite a los
técnicos concentrar digitalmente la totalidad de los datos físico-químicos y microbiológicos que
midieron los equipos de monitoreo que coordina, además de los que controlan las otras
direcciones de la Secretaría (Dirección de Minería y Dirección de Fiscalización Ambiental). De
tal manera, el CIMA va conformando un banco digital de datos que, al agilizar su interpretación,
revela rápidamente información histórica y en tiempo real sobre la calidad de los cauces hídricos
de la Cuenca Salí-Dulce y de los efluentes industriales que, potencialmente, pueden impactar en
ella.
Número de monitoreos realizados periódicamente en los principales cauces hídricos de
Tucumán en 2012, 2013, 2014 y 2015.
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También se está implementando un Laboratorio Ambiental de Metales Pesados. Éste,
aprobado en su detalle constructivo por el INTI-Nación, cuenta con instrumental de última
generación: un Espectrómetro de Absorción Atómica y un Espectroscopio de Masa por Plasma
Inductivamente Acoplado (ICP-MS). Estos equipos permiten medir ínfimas concentraciones de
metales pesados en matrices líquidas y sólidas, llegando a las resoluciones exigidas por ley para
vuelcos de efluentes y para la protección de la vida acuática. El laboratorio cuenta, además, con
un sector de preparación de muestras para dichos instrumentos. Un total de cinco profesionales
experimentados estarán a cargo del laboratorio. Se estima para junio de 2016 su inauguración y
puesta en marcha.
El CIMA – Área de Monitoreo y Laboratorio Ambiental - tiene numerosos objetivos a
desarrollar en el futuro cercano:
a) Coordinar todas las actividades mencionadas para mantener los logros alcanzados
b) Aumentar y modernizar el equipamiento para las mediciones in situ de los parámetros
indicadores de calidad de las aguas y su envío en tiempo real al servidor del CIMA, de
manera de agilizar la toma de decisiones por parte de las autoridades de la SEMA y de
otras reparticiones.
c) Llevar a cabo la puesta en marcha del Laboratorio Ambiental de Metales Pesados. Se
pretende la certificación ISO del laboratorio y de los métodos de preparación de muestras
y medición que en él se realicen, de manera que sus resultados tengan validez judicial.
d) Realizar las acciones necesarias para proyectar, conjuntamente con las autoridades de
Santiago del Estero, la intervención en el Embalse de Río Hondo, para remediar el estado
hipereutrófico de sus aguas (extremadamente alta concentración de nutrientes), que
constituye una amenaza latente e inminente para el desarrollo de la vida acuática en él.
Hacia el futuro inmediato
Los temas ambientales exigen un trabajo continuo. El control, monitoreo y procesamiento
de datos es sólo una parte de las acciones que despliega la SEMA. La capacitación interna y la
instalación de equipos de medición de última generación es una necesidad insoslayable. Por otro
lado, el pasado reciente ha demostrado la necesidad de adecuación normativa y la aplicación de
multas que son conducidas por profesionales del organismo. Sin embargo, entendiendo que la
relación Sociedad – Naturaleza sólo se logrará con cambios en la conducta de nuestros
ciudadanos, se ha diseñado y se mantiene un programa de educación ambiental que será
sostenido como un complemento de todo lo que se realiza.
