MEMBANGUN TATA KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

FASILITATOR

G U N A D I

LATAR BELAKANG

ISTILAH GOOD PUBLIC GOVERNANCE MULAI MENGEMUKA TAHUN 1990 DAN SEMAKIN BERGULIR PADA TAHUN 1996.

GOVERNMENT BERASAL DARI KATA “ TO GOVERN” ARTINYA PERINTAH ATAU MEMERINTAHKAN, KEMUDIAN MENJADI PEMERINTAH/PEMERINTAHAN

LANJUTAN ..

PEMERINTAH YAITU LEMBAGA BESERTA APARATURNYA YANG MEMPUNYAI TANGGUNG JAWAB UNTUK MENGURUS NEGARA DAN MENJALANKAN KEHENDAK RAKYAT.

KECENDERUNGANYA LEBIH TERTUJU KEPADA LEMBAGA EKSKUTIF (EXECUTIVE HEAVY)

JUMLAH PEGAWAI R IGOLONGAN I 64.856 (1.7%)

GOLONGAN II 944.533(25%)

GOLONGAN III 2.112.579(56.7%)

GOLONGAN IV 603.263(16.2%)

INFORMASI, 27 AGUSTUS 2007 HARIAN SUARA MERDEKA

GOVERNANCE …GOOD PUBLIC GOVERNANCE ATAU TATA

KEPERINTAHAN YANG BAIK, LEBIH KOMPLEKS MELIPUTI KOMPONEN PEMERINTAH, DUNIA USAHA SWASTA DAN MASYARAKAT.

HUBUNGAN DIANTARA KETIGANYA HARUS DALAM POSISI SEIMBANG DAN SALING KONTROL (CHECKS AND BALANCES), UNTUK MENGHINDARI DOMINASI KEKUASAAN ATAU EKSPLOITASI OLEH SATU KOMPONEN TERHADAP KOMPONEN LAINNYA.

PENGERTIAN TATA KEPEMERINTAHAN

TATA KEPEMERINTAHAN ADALAH PROSES PENYELENGGARAAN KEKUASAAN DALAM RANGKA MENYEDIAKAN BARANG-BARANG DAN JASA-JASA KEPADA MASYARAKAT (PUBLIK).-

AGAR GOOD GOVERNANCE MENJADI KENYATAAN DAN SUKSES, DIBUTUHKAN KOMITMEN DARI SEMUA PIHAK ( PEMERINTAH, SEKTOR SWASTA, DAN MASYARAKAT ).

GOOD GOVERNANCE YANG EFEKTIF MENUNTUT ADANYA “ALIGNMENT” YANG BAIK DAN INTEGRITAS, PROFESIONALISME SERTA ETOS KERJA DAN MORAL YANG TINGGI.

TERSELENGGARANYA GOOD GOVERNANCE MERUPAKAN PRASYARAT UTAMA UNTUK MEWUJUDKAN ASPIRASI MASYARAKAT DLM MENCAPAI TUJUAN DAN CITA-CITA BANGSA DAN NEGARA.

KEPEMERINTAHAN YANG BAIK MERUPAKAN ISSUE YANG PALING MENGEMUKA DALAM PENGELOLAAN ADMINISTRASI PUBLIK DEWASA INI.

DARI SEGI ASPEK FUNGSIONAL, GOOD GOVERNANCE DAPAT DITINJAU DARI APAKAH PEMERINTAH TELAH BERFUNGSI SECARA EFEKTIF DAN EFISIEN DALAM UPAYA MENCAPAI TUJUAN YANG TELAH DITETAPKAN BERSAMA.

TUJUAN BERSAMA BANGSA(ALINIA IV PEMBUKAAN UUD 45)

1. MELINDUNGI SEGENAP BANGSA DAN SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA

2. MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM3. MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA4. MELAKSANAKAN KETERTIBAN DUNIA

YANG BERDASARKAN KEMERDEKAAN, PERDAMAIAN ABADI DAN KEADILAN SOSIAL.

GOVERNANCE MEMILIKI TIGA KAKI ( THREE LEGS) YAITU :

1. ECONOMIC GOVERNANCE YAITU MELIPUTI PROSES-PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN YANG MEMFASILITASI AKTIVITAS EKONOMI DIDALAM NEGERI DAN INTERAKSI DIANTARA PARA PENYELENGGARA EKONOMI.

IMPLIKASI ECONOMIC GOVERNANCE ADALAH

> > EQUITY > POVERTY > QUALITY OF LIFE.

AKTUALISASI PERAN PEMERINTAH BIDANG PEMBANGUNAN EKONOMI ADALAH :

a. MANAJEMEN EKONOMI MAKRO b. KERANGKA PENGATURAN DAN

PROMOSIONAL c. INVESTASI SUMBER DAYA MANUSIA DAN

INFRASTRUKTUR. d. PERLINDUNGAN MASYARAKAT MISKIN DAN

PAPA

WORLD DEVELOPMENT REPORT , PERAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN ADALAH :

a. Alokasi sumber – sumber daya secara efisienb. Produksi barang-barang dan jasa-jasa yang diperlukan oleh publikc. Regulasi perekonomiand. Redistribusi dan pemerataan pendapatan masyarakate. Stabilisasi ekonomif. Koordinasi kegiatan ekonomi internasional.

2. POLITICAL GOVERNANCE ADALAH PROSES – PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN UNTUK FORMULASI KEBIJAKAN.

3. ADMINISTRATIVE GOVERNANCE ADALAH SISTEM IMPLEMENTASI PROSES KEBIJAKAN YANG TELAH DITETAPKAN.

INSTITUSI DARI GOVERNANCE MELIPUTI TIGA DOMAIN YAITU :

1. STATE ( NEGARA ATAU PEMERINTAHAN )

2. PRIVATE SECTOR ( SETOR SWASTA ATAU DUNIA USAHA )

3. CIVIL SOCIETY ( MASYARAKAT MADANI )

PENGERTIAN KEPEMERINTAHAN

1. KEPEMERINTAHAN ADALAH PROSES INTERAKSI ANTARA BERBAGAI AKTOR DALAM PEMERINTAHAN DENGAN KELOMPOK SASARAN ATAU BERBAGAI INDIVIDU MASYARAKAT.

KATA KUNCI PENYELENGGARAN PEMERINTHAN :

a. proses koordinasi, pengendalian (steering) b. pemengaruhan (influencing) c. penyeimbangan (balancing)

2. KEPEMERINTAHAN ADALAH, PENGARAHAN DAN ADMINISTRASI YANG BERWENANG ATAS KEGIATAN ORANG-ORANG DALAM SEBUAH NEGARA, NEGARA BAGIAN, KOTA DAN SEBAGAINYA. ( THE AUTHORITATIVE DIRECTION AND ADMINISTRATION OF THE AFFAIRS OF MAN / WOMEN IN A NATION, STATE, CITY, ETC,)

3. KEPEMERINTAHAN ADALAH LEMBAGA ATAU BADAN YANG MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN NEGARA, NEGARA BAGIAN ATAU KOTA DAN LAIN SEBAGAINYA. ( THE GOVERNING BODY OF NATION, STATE, CITY, ETC.)

4. KEPEMERINTAHAN ADALAH TINDAKAN, FAKTA, POLA DARI KEGIATAN ATAU PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN. ( THE ACT, FACT, MANNER, OF GOVERNING ).

5. GOVERNANCE ADALAH SERANGKAIAN PROSES INTERAKSI SOSIAL POLITIK ANTARA PEMERINTAH

DENGAN MASYARAKAT DALAM BERBAGAI BIDANG YANG BERKAITAN DENGAN KEPENTINGAN MASYARAKAT DAN INTERVENSI PEMERINTAH ATAS KEPENTINGAN-KEPENTINGAN TERSEBUT. (KOOIMAN 1993).

MENURUT UNDP (1997) :” GOVERNANCE IS THE EXERCISE OF ECONOMIC, POLITICAL AND ADMINISTRATIVE AUTHORITY TO MANAGE A COUNTRY’S AFFAIRS AT ALL LEVELS AND THE MEANS BY WHICH STATES PROMOTE SOCIAL COHESION, INTEGRATION, AND ENSURE THE WELL-BEING OF THEIR POPULATION”.

KEPEMERINTAHAN ADALAH PELAKSANAAN KEKUASAAN ATAU WEWENANG DIBIDANG EKONOMI, POLITIK, DAN ADMINISTRATIF, UNTUK MENGELOLA BERBAGI URUSAN NEGARA PADA SETIAP TINGKATANNYA, DAN MERUPAKAN INSTRUMEN KEBIJAKAN UNTUK MENDORONG TERCIPTANYA KONDISI KESEJAHTERAAN, INTEGRITAS, DAN KOHESIFITAS SOSIAL DALAM MASYARAKAT.

UNDP MENGIDENTIFIKASI ADANYA 3(TIGA) MODEL KEPEMERINTAHAN:

1. MODEL KEMERINTAHAN EKONOMI ( ECONOMIC GOVERNANCE MODEL) YANG MELIPUTI PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN YANG MEMFASILITASI KEGIATAN EKONOMI DIDALAM NEGERI DAN INTERAKSI PENYELENGGARAAN EKONOMI.

2. MODEL KEPEMERINTAHAN POLITIK (POLITICAL GOVERNANCE MODEL) YANG MENCAKUP PROSES-PROSES PEMBUATAN BERBAGAI KEPUTUSAN UNTUK PERUMUSAN KEBIJAKAN.

3. MODEL KEPEMERINTAHAN ADMINISTRATIF ( ADMINISTRATIVE GOVERNANCE MODEL) YAITU SISTEM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN.

KELEMBAGAAN DALAM GOVERNANCE MELIPUTI 3(TIGA) DOMAIN:

1. NEGARA (STATE) BERFUNGSI MEMCIPTAKAN LINGKUNGAN POLITIK DAN HUKUM YANG KONDUSIF.

2. SEKTOR SWASTA MENCIPTAKAN PEKERJAAN DAN PENDAPATAN BAGI MASYARAKAT.

3. MASYARAKAT MADANI MEMFASILITASI INTERAKSI SOSIAL DAN POLITIK, MENGGERAKKAN KELOMPOK-KELOMPOK MASYARAKAT UNTUK BERPERAN SERTA DALAM KEGIATAN EKONOMI, SOSIAL DAN POLITIK.

HAKEKAT KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

1. PERANAN PEMERINTAH DIKURANGI DAN PERANAN MASYARAKAT (SEKTOR SWASTA) DITINGKATKAN DAN SEMAKIN TERBUKA AKSESNYA.

2. MASYARAKAT YANG PADA HAKEKATNYA SUBYEK DAN SEKALIGUS OBYEK PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN DAN PELAYANAN PUBLIK, BUKAN SEBAGAI OBYEK SAJA.

KONSEPSI KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

GOOD BERMAKNA :1. NILAI-NILAI YANG MENJUNJUNG TINGGI

KEHENDAK RAKYAT, MENINGKATKAN KEMAMPUAN RAKYAT, PEMBANGUNAN DAN KEADILAN SOSIAL.

2. PEMERINTAHAN YANG EFEKTIF DAN EFISIEN DALAM PENCAPAIAN TUJUAN NASIONAL.

3. GOOD GOVERNANCE SEBAGAI HUBUNGAN YANG SINERGIS DAN KONSTRUKTIF DIANTARA NEGARA, SEKTOR SWASTA DAN MASYARAKAT MADANI.

KARAKTERISTIK GOOD GOVERNANCE

1. PARTISIPASI2. SUPREMASI HUKUM3. TRANSPARANSI4. CEPAT TANGGAP5. MEMBANGUN KONSENSUS6. KESETARAAN7. EFEKTIF DAN EFISIEN8. BERTANGGUNG JAWAB (GUGAT)9. VISI STRATEGIK.

GOOD GOVERNANCE : KEPEMERINTAHAN YANG MENGEMBANGKAN DAN MENERAPKAN PRINSIP-PRINSIP;

1. PROFESIONALITAS2. AKUNTABILITAS3. TRANSPARANSI4. PELAYANAN PRIMA5. DEMOKRASI6. EFISIENSI7. EFEKTIVITAS8. SUPREMASI HUKUM9. AKSEPTABEL. (PP N0. 101/2000)

UNSUR-UNSUR UTAMA GOVERNANCE

1. AKUNTABILITAS ( ACCOUNTABILITY)2. TRANSPARANSI ( TRANSPARANCY)3. KETERBUKAAN (OPENNESS )4. ATURAN HUKUM ( RULE OF LAW )5. KOMPETENSI MANAJEMEN

(MANAGEMENT COMPETENCE)6. HAK ASASI MANUSIA ( HUMAN RIGHT)

KARAKTERISTIK GOOD GOVERNANCE MENURUT UNDP (1997)

1. PARTISIPASI ( PARTICIPATION ) DARI SETIAP WARGA NEGARA

2. ATURAN HUKUM ( RULE OF LAW)3. TRANSPARANSI ( TRANSPARANCY )4. DAYA TANGGAP ( RESPONSIVENESS)5. BERORIENTASI KONSENSUS (CONSENSUS

ORIENTATION)6. BERKEADILAN (EQUITY)7. EFEKTIVITAS DAN EFESIENSI ( EFFECTIVENESS AND

EFFICIENCY )8. AKUNTABILITAS (ACCOUNTABILITY)9. BERVISI STRATEGIS (STRATEGIC VISION) 10. SALING KETERKAITAN ( INTERELATED).

NILAI YANG MENJADI PRINSIP TATA KEPEMERINTAHAN YANG BAIK .

( BAPPENAS, 2007 )

1. WAWASAN KEDEPAN (VISIONARY)2. KETERBUKAAN DAN TRANSPARANSI3. PARTISIPASI MASSYARAKAT4. TANGGUNG GUGAT5. SUPREMASI HUKUM6. DEMOKRASI7. PROFESIONALISME DAN KOMPETENSI8. DAYA TANGGAP9. KEEFISIENAN DAN KEEFEKTIFAN10. DESENTRALISASI11. KEMITRAAN DENGAN DUNIA USAHA SWASTA DAN

MASYARAKAT12. KOMITMEN PADA PENGURANGAN KESENJANGAN13. KOMITMEN PADA LINGKUNGAN HIDUP14. KOMITMEN PADA PASAR YANG FAIR

FORMAT BERNEGARA MASYARAKAT MADANI (MUSTOPA DIDJAJA, 1999)

1. PRINSIP DEMOKRASI DAN PEMBERDAYAAN, PENGAKUAN DAN PENGHORMATAN NEGARA ATAS HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA.

2. PRINSIP PELAYANAN, SEMANGAT UNTUK MELAYANI MASYARAKAT (A SPIRIT OF PUBLIC SERVICE), MENJADI MITRA MASYARAKAT (PARTNER OF SOCIETY), KERJA SAMA DENGAN MASYARAKAT, PEMBUDAYAAN KODE ETIK.

LANJUTAN FORMAT ……..

3. PRINSIP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS - MENGEMBANGKAN KETERBUKAAN

BIROKRASI - DIREGULASI DAN DEBIROKRATISASI ATURAN

DAN PROSEDUR - MEMBUKA AKSES YANG LUAS KEPADA

MASYARAKAT dan BERPERAN SERTA DALAM MENYUSUN ATURAN, KEBIJAKAN,

PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

LANJUTAN FORMAT …….

4. PRINSIP PARTISIPASI, PARTISIPASI MASYARAKAT UNTUK MENGHASILKAN BARANG DAN JASA ( PUBLIC GOODS AND SERVICES) MELALUI PROSES KEMITRAAN DAN KEBERSAMAAN.

5. PRINSIP KEMITRAAN, KEMITRAAN DUNIA USAHA DAN PEMERINTAH, KESERASIAN DAN KESEIMBANGAN DUNIA USAHA DENGAN SKALA BESAR, MENENGAH DAN KECIL DALAM PRODUKSI, PEMASARAN BARANG-BARANG DAN JASA-JASA.

LANJUTAN FORMAT ……

6. PRINSIP DESENTRALISASI, PEMBANGUNAN HARUS MERATA SAMPAI KE DAERAH-DAERAH, BUKAN HANYA DI PULAU JAWA, KHUSUSNYA DKI JAYA DAN JAWA BARAT. PERLU DESENTRALISASI PERIJINAN, KEBIJAKAN PAJAK, DAN INFORMASI.

7. KONSISTENSI KEBIJAKAN DAN KEPASTIAN HUKUM. TEGAKNYA HUKUM YANG BERKEADILAN DAN KEPASTIAN HUKUM SERTA LAW ENFORCEMENT.

UPAYA-UPAYA PERWUJUDAN GOOD GOVERNANCE DIDASARKAN PADA

ELEMEN-ELEMEN :

1. LEGITIMACY, APAKAH DEMOKRASI DIJUNJUNG TINGGI?, APAKAH PEMERINTAH DIPILIH SECARA DEMOKRATIS DAN LEGITIMIT.

2. ACCOUNTABILITY, APAKAH PENYALAHGUNAAN WEWENANG TIDAK DILAKUKAN?, APAKAH ADA KETERBUKAAN?.

3. SECURING HUMAN RIGHTS, APAKAH HAM DIHORMATI?, APAKAH HAK MINORITAS DIHORMATI?, APAKAH ADA UPAYA MENSEJAHTERAKAN MASYARAKAT?

4. LOCAL AUTONOMY DAN DEVOLUTION, APAKAH OTONOMI DAERAH DAN PENDELEGASIAN WEWENANG DIHORMATI?.

5. CIVILIAN CONTROL OVER EXESSIVE ARMS MANAGEMENT AND DISARMANENT, APAKAH PENGELUARAN MILITER DIKENDALIKAN PADA PROPORSIONAL TERTENTU DARI ANGGARAN?

BEBERAPA GAMBARAN SITUASI DAN KONDISI YANG TERJADI BILAMANA TATA

KEPEMERINTAHAN YANG BAIK DITERAPKAN

A. BERKURANGNYA SECARA NYATA PRAKTIK KKN DI BIROKRASI:

1. TIDAK ADANYA MANIPULASI PAJAK2 TIDAK ADANYA PUNGUTAN LIAR3 TIDAK ADANYA MANIPULASI TANAH4 TIDAK ADANYA MANIPULASI KREDIT5 TIDAK ADANYA PENGGELAPAN UANG NEGARA6 TIDAK ADANYA PEMALSUAN DOKUMEN7 TIDAK ADANYA PEMBAYARAN FIKTIF8 BERJALANYA PROSES TENDER DENGAN FAIR9 TIDAK ADANYA PENGGELEMBUNGAN NILAI KONTRAK10 ADANYA KEPASTIAN HUKUM

B. TERCIPTANYA SISTEM KELEMBAGAAN DAN KETATALAKSANAAN PEMERINTAHAN YANG BERSIH, EFISIEN,EFEKTIF,TRANSPARAN,PROFESIONAL DAN AKUNTABEL ANTARA LAIN :

1. LEBIH EFEKTIF, RAMPING DAN FLEKSIBELNYA SISTEM KELEMBAGAAN/ORGANISASI

2. LEBIH BAIKNYA KUALITAS TATA LAKSANA DAN HUBUNGAN KERJA ANTAR LEMBAGA

3. LEBIH EFEKTIF DAN EFISIENYA SISTEM ADMINISTRASI PENDUKUNG DAN KEARSIPAN

4. DAPAT DILAKUKANNYA UPAYA PENYELAMATAN, PELESTARIAN DAN PEMELIHARAAN DOKUMEN / ARSIP NEGARA

5. SEMAKIN BAIKNYA HASIL KERJA ORGANISASI / INSTITUSI DAN PRESTASI PEGAWAI.

C. TERHAPUSNYA PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN DAN TINDAKAN YANG BERSIFAT DISKRIMINATIF ANTARA LAIN:

1. MENINGKATNYA KUALITAS PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA SWASTA

2. LEBIH BAIKNYA KUALITAS SDM, PRASARANA DAN FASILITAS PELAYANAN

3. BERKURANGNYA HAMBATAN TERHADAP PENYELENGGARAAN PELAYANAN PUBLIK

4. LEBIH BAKU DAN JELASNYA PROSEDUR DAN MEKANISME SERTA BIAYA YANG DIPERLUKAN DALAM PELAYANAN PUBLIK

5. DITERAPKANYA SISTEM MERIT DALAM PELAYANAN6. ADANYA PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN

KOMUNIKASI DALAM PELAYANAN PUBLIK7. LEBIH INTENSIBNYA PENANGANAN PENGADUAN PUBLIK

D. MENINGKATNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGAMBILAN KEBIJAKAN PUBLIK (FORUM KONSULTASI PUBLIK)

E. TERJAMINYA KONSISTENSI DAN KEPASTIAN HUKUM SELURUH PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN BAIK DITINGKAT PUSAT DAN DAERAH.

AGENDA REFORMASI PERLU DIARAHKAN PADA :

1. PERUBAHAN SISTEM POLITIK YANG DEMOKRATIS, PARTISIPATIF DAN EGALITARIAN.

2. REFORMASI DALAM SISTEM BIROKRASI MILITER (TNI) DIMANA KEKUATAN MILITER HARUS MENJADI KEKUATAN PROFESIONAL DAN INDEPENDEN, BUKAN MENJADI ALAT POLITIK PARTAI ATAU KEKUASAAN PEMERINTAH.

3. REFORMASI DALAM BIDANG ADMINISTRASI PUBLIK PERLU DIARAHKAN PADA PENINGKATAN PROFESIONALITAS BIROKRASI DALAM MENINGKATKAN PENGABDIAN UMUM, PENGAYOMAN DAN PELAYANAN PUBLIK.

4. POLA SENTRALISASI KE DESENTRALISASI, MEMBERIKAN OTONOMI SELUAS-LUASNYA KE DAERAH-DAERAH.

5. MENCIPTAKAN CLEAN GOVERNMENT, BEBAS DARI KORUPSI, KOLUSI DAN NEPOTISME, DISIPLIN PENERIMAAN DAN PENGGUNAAN DANA ATAU UANG RAKYAT, PENGUATAN SISTEM PENGAWASAN.

VISI PEMBANGUNAN NASIONAL

“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA YANG DAMAI, DEMOKRATIS, BERKEADILAN, BUDAYA SAING, MAJU DAN SEJAHTERA, DALAM WILAYAH NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA YANG DIDUKUNG OLEH MANUSIA INDONESIA YANG SEHAT, MANDIRI, BERIMAN, BERTAKWA, BERAKHLAK MULIA, CINTA TANAH AIR, BERKESADARAN HUKUM DAN LINGKUNGAN, MENGUASAI ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI, MEMILIKI ETOS KERJA YANG TINGGI SERTA BERDISIPLIN” . (TAP MPR IV/MPR/1999).

VISI INDONESIA 2020

“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA YANG RELEGIUS, MANUSIAWI, BERSATU, DEMOKRATIS, ADIL, SEJAHTERA, MAJU, MANDIRI, SERTA BAIK DAN BERSIH DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA”. (TAP MPR VII/MPR/2001).

DALAM VISI 2020 TSB MENCAKUP:

1. TERWUJUDNYA PENYELENGGARAAN NEGARA YANG PROFESIONAL, TRANSPARAN, AKUNTABEL, MEMILIKI KREDIBILITAS DAN BEBAS KKN.

2. PENYELENGGARAAN NEGARA YANG PEKA DAN TANGGAP TERHADAP KEPENTINGAN DAN ASPIRASI RAKYAT DISELURUH WILAYAH NEGARA TERMASUK DAERAH TERPENCIL DAN PERBATASAN

3. BERKEMBANGNYA TRANSPARANSI DALAM BUDAYA DAN PERILAKU SERTA AKTIVITAS POLITIK DAN PEMERINTAHAN.

ETIKA KEHIDUPAN BERBANGSA SEBAGAI PEDOMAN PENYELENGGARAAN NEGARA

YANG BAIK DAN BERSIH (TAP MPR VI/MPR/2001)

1. KEJUJURAN2. AMANAH3. KETELADANAN4. SPORTIFITAS5. DISIPLIN6. ETOS KERJA7. KEMANDIRIAN8. SIKAP TOLERANSI9. RASA MALU10. TANGGUNG JAWAB/GUGAT11. MENJAGA KEHORMATAN SERTA MARTABAT DIRI

SEBAGAI WARGA BANGSA.

RUANG LINGKUP ETIKA KEHIDUPAN BERBANGSA MENCAKUP:

1. ETIKA SOSIAL BUDAYA2. ETIKA POLITIK DAN PEMBANGUNAN3. ETIKA EKONOMI DAN BISNIS4. ETIKA PENEGAKKAN HUKUM YANG

BERKEADILAN5. ETIKA KEILMUAN6. ETIKA LINGKUNGAN.

ASAS-ASAS UMUM PENYELENGGARAAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK (PENCEGAHAN

DAN PEMBERANTASAN KKN),UU NO. 28/2000.

1. ASAS KEPASTIAN UKUM2. ASAS TERTIB PENYELENGGARAAN NEGARA3. ASAS KEPENTINGAN UMUM4. ASAS KETERBUKAAN5. ASAS PROPORSIONALITAS – KESEIMBANGAN

HAK DAN KEWAJIBAN6. ASAS PROFESIONALITAS7. ASAS AKUNTABILITAS

UPAYA PEMBERANTASAN KKN (TAP MPR NO. VIII/2001 DAN UU NO.20/2001)

1. MEMPERCEPAT PROSES HUKUM TERHADAP APARATUR PEMERINTAH, TERUTAMA APARAT PENEGAK HUKUM DAN PENYELENGGARA NEGARA YANG DIDUGA MELAKUKAN KKN

2. MELAKUKAN PENINDAKAN HUKUM YANG LEBIH BERSUNGGUH-SUNGGUH TERHADAP KASUS KORUPSI DI MASA LALU

3. MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT LUAS DALAM MENGAWASI DAN MELAPORKAN KEPADA PIHAK YANG BERWEWENANG.

4. MENCABUT, MENGUBAH, MENGGANTI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERINDIKASI KKN

5. MEREVISI SEMUA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERKENAAN DENGAN KKN

6. MEMBENTUK UU BESERTA PERATURAN PELAKSANAANNYA UTK MEMPERCEPAT PELAKSANAAN PEMBERANTASAN KKN, DENGAN MEMBENTUK:

1. KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI

2. PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN3. BADAN ANTI KEJAHATAN

TERORGANISASI4. KEBEBASAN MENDAPAT INFORMASI5. ETIKA KEPEMERINTAHAN6. KEJAHATAN PENCUCIAN UANG7. OMBUDSMAN.

MANAJEMEN PERUBAHAN

“ ADALAH KEMAMPUAN PARA PEMIMPIN PENYELENGGARA PEMERINTAHAN NEGARA DAN MASYARAKAT UNTUK MENGELOLA PERUBAHAN MENJADI SANGAT KRITIS DAN STRATEGIK. TERUTAMA SENSITIFITAS DAN RESPONSIFITAS ATAS SINYAL DAN KAPAN PERUBAHAN TERSEBUT DIPERLUKAN KHUSUSNYA DALAM LOMPATAN LANGKAH-LANGKAH PENYELAMATAN, PEMULIHAN, PEMANTAPAN, DAN PENGEMBANGAN PEMBANGUNAN”.

MENGAPA PERUBAHAN GAGAL?.

1. TIMBULNYA “ISSUE” NEGATIF DALAM PERUBAHAN YANG DIRENCANAKAN PADA KEBIJAKAN, PROGRAM, DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN

2. BANYAKNYA PEMBOROSAN, KESIA-SIAAN DAN PENDERITAAN PADA TAHUN-TAHUN TERAKHIR INI.

3. SELAMA INI TELAH TERJADI KEKELIRUAN, ANTARA LAIN : a. terlalu cepat puas b. tim (koalisi) pengarah yang cukup penting “gagal” c. mencibir kekuatan visi, dan komunikasi visi dan

strategi d. gagal menciptakan sukses jangka pendek e. jangan terlalu cepat mengatakan sukses f. Perubahan belum berurat berakar dalam budaya

organisasi

METODA REFORMASI YANG TIPIKAL

1. REFORMASI DISEGALA BIDANG 2. RESTRUKTURISASI3. REKAYASA ULANG4. BERVISI DAN BERMISI5. KEBIJAKAN, PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN6. PELAPORAN > LAKIP7. PERUBAHAN STRATEGI8. PERUBAHAN BUDAYA ORGANISASI.

LANGKAH-LANGKAH PERUBAHAN ORGANISASI

1. MENETAPKAN MAKNA URGENSI PERUBAHAN2. MENCIPTAKAN KOALISI PENGARAH YANG KUAT3. MENGEMBANGKAN DAN MENGKOMUNIKASIKAN VISI &

MISI4. MEMBERDAYAKAN ORANG / ORGANISASI /

MASYARAKAT UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN5. MENGHASILKAN SUKSES JANGKA PENDEK6. KONSOLIDASI CAPAIAN KINERJA, DAN MENGHASILKAN

LEBIH BANYAK LAGI PERUBAHAN 7. ANCANGAN BARU KELEMBAGAAN DALAM BUDAYA

ORGANISASI.

PERKEMBANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS NASIONAL DAN GLOBAL

A. PERANAN PEMERINTAH DALAM MANAJEMEN PEMBANGUNAN :

1. PENYELENGGARAAN FUNGSI UMUM, MENCIPTAKAN DAN MEMELIHARA RASA AMAN, HUBUNGAN DEPLOMATIK, PEMUNGUTAN PAJAK

2. PENYELENGGARAAN FUNGSI PEMBANGUNAN, BIDANG POLITIK, EKONOMI, SOSIAL BUDAYA DAN LAIN-LAIN. (PEMBUKAAN UUD 1945 ALINEA KE 4(EMPAT).

LANJUTAN ….B. PERKEMBANGAN LINGKUNGAN GLOBAL. 1. PERUBAHAN TATANAN RUANG EKONOMI DUNIA

(the world order of economic space) 2. MUNCULNYA BLOK-BLOK KERJASAMA EKONOMI

REGIONAL.a. mee : masyarakat ekonomi eropa> uni eropab.nafta : north american free trade area (amerika

utara, canada dan usac. apec : asia-pasific economic cooperation

>2010d. afta : asean free trade area > 2003

e. wto : world trade organization.

KETENTUAN WTO (WORLD TRADE ORGANIZATION) ;

1. ARUS BARANG DAN JASA HARUS BEBAS ANTAR NEGARA

2. LALU LINTAS FAKTOR PRODUKSI (MODAL KERJA DAN TENAGA KERJA ) BEBAS

3. PENGURANGAN HINGGA PEMBEBASAN HAMBATAN TARIF DAN NON TARIF PERDAGANGAN DUNIA

4. MENINGKATNYA ARUS INVESTASI, MODAL, DAN JASA KEBELAHAN DUNIA BAIK GLOBAL MAUPUN REGIONAL

5. DIBERLAKUKAN TAHUN 2010 UNTUK NEGARA MAJU, DAN TAHUN 2020 BAGI NEGARA YANG SEDANG BERKEMBANG

BEBERAPA PERKIRAAN PERKEMBANGAN EKONOMI GLOBAL

1. PERTUMBUHAN PRODUKSI DUNIA 2010 MENCAPAI 38%, DAN DIHASILKAN OLEH NEGARA BERKEMBANG.

2. PERAN NEGARA BERKEMBANG DALAM PRODUKSI DUNIA MENINGKAT DARI 21% MENJADI 27%.

3. ASIA TIMUR BERPERAN SAMPAI DENGAN 40% DARI PRODUKSI DUNIA

4. HINGGA TAHUN 2010 ALIRAN PMA KE NEGARA BERKEMBANG MENCAPAI 48%.

BAGAIMANA PELUANG INDONESIA?.

KONDISI DAYA SAING INDONESIA CENDERUNG MENURUN DARI TAHUN KETAHUN :1994, URUTAN 31 DARI 41 NEGARA1995, URUTAN 33 DARI 48 NEGARA

1996, URUTAN 41 DARI 46 NEGARA(GLOBAL COMPETITIVENESS REPORT > THE WORLD ECONOMIC FORUM).

HASIL PENELITIAN INSTITUT FOR MANAGEMENT-WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2006 (BERBASIS DI SWISS)

TAHUN 2002 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 47.TAHUN 2003 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 57.TAHUN 2005 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 59.TAHUN 2006 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 60.DARI SELURUHNYA 61 NEGARA YANG DISURVEY.

PENILAIAN DAYA SAING DIDASARKAN PADA :1. FAKTOR KINERJA EKONOMI2. EFISIENSI PEMERINTAH3. EFISIENSI BISNIS4. KONDISI INFRASTRUKTUR

TINGKAT DAYA SAING (KOMPAS, 21 JULI 2006)

NILAI NEGARA 2005 2006100.000 AMERIKA SERIKAT ( 1 ) ( 1 ) 96.866 HONGKONG ( 2 ) ( 2 ) 90.993 SINGAPURA ( 3 ) ( 3 ) 74.231 JEPANG (21 ) (17 ) 72.993 TAIWAN (11) (18 ) 71.554 CHINA (DARATAN) (31 ) ( 19 ) 70.080 MALAYSIA ( 28 ) ( 23 ) 64.416 INDIA ( 39 ) ( 29 ) 62.598 THAILAND (27 ) ( 32 ) 57.680 KOREA-SELATAN (29 ) ( 38 ) 49.041 FILIPINA ( 49 ) ( 49 ) 36.051 INDONESIA ( 59 ) ( 60 ) 32.662 VENEZUELA ( 60 ) ( 61 )

PERINGKAT NEGARA TERKORUP DI ASIA

NO. N E G A R A SCORE 07 SCORE 061. SINGAPORE 1.20 1.302. HONGKONG 1.87 3.133. JAPAN 2.10 3.014. MAKAU 5.11 4.785. TAIWAN 6.23 5.916. MALAYSIA 6.25 6.137. CHINA 6.29 7.588. KORSEL 6.30 5.449. INDIA 6.67 6.7610. VIETNAM 7.54 7.9111. INDONESIA 8.03 8.1612. THAILAND 8.03 7.6413. FILIPINA 9.40 7.80

RANKING KEMUDAHAN BERUSAHA

1. SINGAPURA2. SELANDIA BARU3. AMERIKA SERIKAT4. CANADA5. HONGKONG97. CHINA135.INDONESIA.

BUSINESS, 2006, WORLD BANK.

DARI 175 NEGARA YANG DISURVEY

MENURUT THE WORLD ECONOMIC FORUM

1. SWISS2. AMERIKA SERIKAT5. SINGAPURA9. JEPANG30. MALAYSIA35. THAILAND50. INDONESIA DARI 125 NEGARA YG

DISURVEY

INDEK PERSEPSI KORUPSIBEBERAPA NEGARA DI ASIA

N E G A R A S K O R I P K2003 2004 2005 2006

1. SINGAPURA 9.4 9.3 9.4 9.42. HONGKONG 8.0 8.0 8.3 8.33. JEPANG 7.0 6.9 7.3 7.64. TAIWAN 5.7 5.6 5.9 5.95. KOREA SELATAN 4,3 4,5 5.0 5.16. MALAYSIA 5.2 5.0 5.1 5.07. THAILAND 3.3 3.6 3.8 3.68. CHINA 3.4 3.4 3.2 3.39. INDIA 2.8 2.8 2.9 3.310. SRI LANGKA 3.4 3.5 3.2 3.111. FILIPINA 2.5 2.6 2.5 2.512. INDONESIA 1.9 2.0 2.2 2.4 SUMBER: TRANSPARENCY INTERNATIONAL

DAYA SAING INDONESIA LEMAH, KARENA (TAMBUNAN 1997).

1. KETERBUKAAN EKONOMI DALAM NEGERI TERHADAP PERDAGANGAN DAN KEUANGAN INTERNASIONAL BELUM MEMBAIK.

2. PERANAN DARI BUDGET PEMERINTAH DAN REGULASI

3. PERKEMBANGAN DARI SEKTOR KEUANGAN4. KUALITAS DARI INFRASTRUKTUR5. KUALITAS DARI SUMBER DAYA MANUSIA6. TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN BISNIS7. KUALITAS HUKUM DAN LEMBAGA POLITIK.

KEPPRES NO.17/2006 TGL 29/09/2006TENTANG UNIT KERJA PRESIDEN untukPENGELOLAAN PROGRAM REFOMASI

(UPK3R)

TUGAS UPK3R ADALAH1. PERBAIKAN IKLIM INVESTASI2. PERBAIKAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN3. PENINGKATAN USAHA KECIL DAN MENENGAH4. PENINGKATAN KINERJA B U M N5. PERBAIKAN PENEGAKKAN HUKUM

VISI INDONESIA 2030( YAYASAN INDONESIA FORUM )

1. INDONESIA AKAN MASUK DALAM LIMA BESAR KEKUATAN EKONOMI DUNIA DENGAN TINGKAT PENDAPATAN PERCAPITA SEBESAR US $ 28.000.-( CHINA, INDIA, USA DAN UNI EROPA)

2. SEDIKITNYA 30 PERUSAHAAN INDONESIA AKAN MASUK DAFTAR 500 PERUSAHAAN BESAR DUNIA

3. PENGELOLAAN ALAM YANG BERKELANJUTAN4. TERWUJUDNYA KUALITAS HIDUP MODERN

YANG MERATA

CAPAIAN LAIN YANG DIHARAPKAN

1. PERTUMBUHAN EKONOMI RIEL RATA-RATA 7,62%

2. INFLASI 4,95%3. PERTUMBUHAN PENDUDUK RATA-

RATA 1,12% PER TAHUN4. JUMLAH PENDUDUK 285 JUTA5. PRODUK DOMESTIK BRUTO US $ 5.1

TRILIUN

SYARAT-SYARAT UTAMA

1. EKONOMI BERBASIS KESEIMBANGAN PASAR TERBUKA DENGAN DUKUNGAN BIROKRASI YANG EFEKTIF

2. ADANYA PEMBANGUNAN BERBASIS SUMBER DAYA ALAM, MANUSIA DAN TEKNOLOGI YANG BERKUALITAS DAN BERKELANJUTAN

3. PEREKONOMIAN YANG TERINTEGRASI DENGAN KAWASAN SEKITAR & GLOBAL

LANJUTAN ..

C. KONDISI LINGKUNGAN STRATEGIS NASIONAL.1. KONDISI INDUSTRI DALAM NEGERI BERSAING DI TINGKAT GLOBAL RENDAH.2.KELEMAHAN MENDASAR TERLETAK PADA

STRUKTUR EKONOMI DAN DUNIA USAHA.3. TRANSFOMASI NASIONAL BELUM DIBARENGI

STRUKTUR TENAGA NASIONAL.

LANJUTAN ..

4. PELARIAN DAN PEMARKIRAN USD DILUAR NEGERI.

5. AKSES KOLUSI, KORUPSI DAN NEPOTISME

6. RENCANA DAN KEBIJAKAN PEMERINTAH YANG TIDAK REALISTIS.

7. UTANG LUAR NEGERI YANG CUKUP MEMBEBANI APBN

KITA.

ARAH KEBIJAKAN

1. STABILISASI MONETER KHUSUSNYA USD 2. PENANGANAN DAMPAK KRISIS, MELALUI

PROYEK PADAT KARYA.3. REKAPITALISASI PERUSAHAAN KECIL DAN

MENENGAH YANG SEHAT DAN PROSPEKTIF4. MENINGKATKAN KETAHANAN DAN DAYA

SAING EKONOMI.5. RESTRUKTURISASI SEKTOR RIIL.

LANJUTAN …

D. KEGAGALAN PEMERINTAH (YANG PERNAH TERJADI).1. krisis sosial-politik era orde baru, selama 32 th, dimana kekuasaan eksekutif mampu

mengendalikan legislatif dan yudikatif.2. mekanisme kontrol (MPR,DPR , dan BPK) macet.3. munculnya penyalahgunaan wewenang dan

suburnya kkn.4. sistem reward and punishment, tidak jalan5. etika pegawai dapat di negosiasikan

LANJUTAN …

6. timbulnya praktik monopoli dan oligopoli7. sistem pemerintahan yang sentralistik8. kerusakan lingkungan yang parah9. tidak apresiatif terhadap keanekaragaman dan kebinekaan.

DINAMIKA SISTEM INTERAKSI SOSIAL – POLITIK, MENCAKUP

1. INTERFERENCES (SALING MEMPENGARUHI) YAITU DINAMIKA YANG SANGAT MENDASAR DALAM ALAM DAN KEHIDUPAN.

2. INTERPLAYS (KETERLIBATAN) PADA UMUMNYA CENDERUNG TERJADI SECARA SANGAT TERORGANISASI DAN MELEMBAGA

3. INTERVENSI YAITU BENTUK INTERAKSI SOSIAL- POLITIK ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT

KOMPLEKSITAS SISTEM INTERAKSI SOSIAL - POLITIK

1. PENGERTIAN KOMPLEKSITAS ADALAH MERUPAKAN STRUKTUR DIDALAM STRUKTUR DAN DIDALAM STRUKTUR LAIN YANG LEBIH BESAR ( A STRUCTURE WITHIN A STRUCTURE, WITHIN A STRUCTURE).

2. NEARLY-DECOMPOSABILITY YANG BERARTI BAHWA BEBERAPA BAGIAN DALAM SUATU SISTEM CENDERUNG LEBIH MEMILIKI KETERKAITAN YANG ERAT DIBANDING DENGAN BEBERAPA BAGIAN LAINNYA DARI SISTEM TERSEBUT.

3. PERMASALAHAN FUNDAMENTAL DARI SELURUH SISTEM SOSIAL DALAM MASYARAKAT ADALAH MENGURANGI KOMPLEKSITAS TERSEBUT, TERUTAMA ADALAH INTERAKSINYA.

4. MELALUI KAJIAN DENGAN KONSEPTUALISASI DAN STUDI KASUS BERBAGAI TINGKATAN SOSIAL DENGAN MEMPETIMBANGKAN INTERAKSI YANG TERJADI DIANTARA UNSUR-UNSURNYA.

KEANEKARAGAMAN SISTEM SOSIAL - POLITIK

KONSEP KEANEKARAGAMAN SANGAT BERMANFAAT DALAM UPAYA PENGKAJIAN SUBSTANSI SISTEM SOSIAL POLITIK.

KONSEPSI KEANEKARAGAMAN TELAH MENDORONG PERUBAHAN BEBERAPA DISIPLIN ILMU, SEPERTI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK, ILMU POLITIK, KEILMUAN MULTI DISIPLIN, EKONOMI, SOSIOLOGI, EKOLOGI DAN LAIN-LAIN.

MENGABAIKAN KEANEKARAGAMAN SEBAGAI CIRI KHUSUS DAN MENDASAR DARI SISTEM SOSIAL POLITIK MERUPAKAN AKAR PERMASALAHAN DARI BANYAK PEMERINTAH DAN KEMAMPUAN PEMERINTAHANNYA.

POLA-POLA KEPEMERINTAHAN

1. POLA NEGARA HIERARKI (THE HIERARCHICAL STATE), POLA ATAU MODEL KLASIK PEMERINTAHAN PARLEMENTER YANG BANYAK DIPRAKTIKAN DI NEGARA-NEGARA EROPA BARAT.

2. POLA PEMERINTAHAN OTONOM (THE AUTONOMOUS STATE), PERANAN PEMERINTAH SEBAGAI PENJAGA NILAI-NILAI (SAFEGUARDING – VALUES), MASYARAKAT DIJAMIN BERDASARKAN PANDUAN HUKUM (LAW AND ORDER),.

CARA MEMPEROLEH OTONOMI, BERDASAR :

a. OTONOMI BERDSARKAN KETENTUAN HUKUM (LEGAL RULES)

b. OTONOMI BERDASARKAN NILAI-NILAI DASAR YANG TERUS BERKEMBANG SECARA AKTIF

c. OTONOMI DIPEROLEH BERDASARKAN KEAHLIAN (EXPERTISE).

3. POLA PEMERINTAHAN NEGOSIASI (THE NEGOTIATING STATE). POLA PEMERINTAHAN YANG DIBANGUN ATAS GAGASAN MENGENAI REAL POLITIK. PERAN PEMERINTAH BERNEGOSIASI ATAU MEMBANGUN KESEPAKATAN DAN KESELARASAN DIANTARA BERBAGAI KEPENTINGAN.

4. PEMERINTAHAN RESPONSIF (THE RESPONSIVE STATE), PERAN NEGARA ATAU PEMERINTAH UNTUK MEMASTIKAN BAHWA SISTEM ADMINISTRASI PUBLIK SUDAH CUKUP TANGGAP TERHADAP KEBUTUHAN NYATA MASYARAKAT AKAN BARANG – BARANG DAN JASA – JASA.

ADA 3(TIGA) VARIASI POLA PEMERINTAHAN YANG RESPONSIF INI :

1. MODEL PEMERINTAHAN SUPER MARKET ( THE SUPERMARKET STATE)

2. MODEL PEMERINTAHAN PELAYANAN (THE SERVICE STATE)

3. MODEL PEMERINTAHAN MANDIRI (SELF GOVERNING STATE).

TERIMA KASIH

ATAS PERHATIAN DAN PARTISIPASIANDA

SEMOGA SUKSES