Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Membuka KebuntuanProgram HTR
Oleh :Tuti Herawati
Diskusi Perpustakaan Badan Litbang KehutananPutaran III - Selasa 21 Juli 2011
http://www.storaenso.com
Hutan Tanaman Rakyat (HTR) :Hutan Tanaman Rakyat (HTR) :
�� kebijakan/program Kementerian Kehutanan kebijakan/program Kementerian Kehutanan
�� pemberiaan hak akses pemberiaan hak akses
��masyarakat sekitar hutan negaramasyarakat sekitar hutan negara
��membangun hutan tanaman membangun hutan tanaman
Landasan legalitas :
PP 6/2007 jo PP 3/2008
KEBIJAKANKEBIJAKAN PEMBANGUNANPEMBANGUNAN HTRHTR
Lahan tidakdibebani hak(12,3 Juta Ha)
Lahan tidakdibebani hak(12,3 Juta Ha)
Lahan tidakdibebani hak(9 Juta Ha)
Lahan tidakdibebani hak(9 Juta Ha)
60 % - HTR(5,4 Juta Ha)60 % - HTR
(5,4 Juta Ha)
40 % - HTI(3,6 Juta Ha)
40 % - HTI(3,6 Juta Ha)
Sisa 3,3 Juta HaSisa 3,3 Juta Ha Tambahan jikadiperlukanTambahan jikadiperlukan
Lahan tidakdibebani hak(12,3 Juta Ha)
Lahan tidakdibebani hak(9 Juta Ha)
60 % - HTR(5,4 Juta Ha)
40 % - HTI(3,6 Juta Ha)
Sisa 3,3 Juta Ha Tambahan jikadiperlukan
�� PemanfaatanPemanfaatan kawasankawasan TidakTidak dibebanidibebani HakHak
�� AksesAkses keke BLUBLU PusatPusat PembiayaanPembiayaan TanamanTanaman HutanHutan
Posisi HTR dalam Posisi HTR dalam
Pembangunan Kehutanan NasionalPembangunan Kehutanan Nasional
�� meningkatkanmeningkatkan produktivitasproduktivitas LOALOAmemperbaikimemperbaiki tutupantutupan lahanlahanMemperbaikiMemperbaiki lingkunganlingkungan (ekosistem(ekosistem DAS)DAS)
�� MengisiMengisi gapgap SuplaiSuplai dandan DemandDemand kayukayu
�� MemberiMemberi aksesakses masyarakatmasyarakat terhadapterhadap hutanhutan negaranegara
�� MeningkatkanMeningkatkan pendapatanpendapatan masyarakatmasyarakat sekitarsekitar hutanhutan
�� SaranaSarana resolusiresolusi konflikkonflik tenurialtenurial
NO TAHUNALOKASI
PENCADANGAN∑ KK (15 Ha/KK)
1 2007 1.400.000 Ha 93.333
2 2008 1.400.000 Ha 93.333
3 2009 1.400.000 Ha 93.333
4 2010 1.200.000 Ha 80.000
Jumlah 5.400.000 Ha 360.000
TOTAL KEBUTUHAN DANA : Rp. 37.449.877.500.000
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
2007 2008 2009 2010
Target luas (Ha)
Pencadangan (Ha)
IUPHHK-HTR (Ha)
Target dan Realisasi Pembangunan HTR
Realisasi IUPHHK HTR 87.299,89 ha
di 21 Kabupaten
Madina-Sumatera Utara, Konawe Sul-Teng, Gunung Kidul, Halmahera, Sarolangun
Pencadangan Areal (11,22%)
IUPHHK-HTR (2 %)
Realisasi Penyaluran Dana BLU(Desember 2010)
Dana BLU Rp 2 Trilyun
Pencairan Rp. 466.591.360
Mitra Madina Rp. 151.551.360
Maju Bersama Rp. 315.040.000
Mengapa Program HTR begitu lambat?Mengapa Program HTR begitu lambat?
KINERJAKINERJA TUJUANTUJUAN
SatisfiedSatisfied UnUn -- SatisfiedSatisfied
SuccessSuccess FailFail
StrukturStrukturKebijakanKebijakan
& regulasi& regulasi
PerilakuPerilaku
AKTORAKTOR
SituasiSituasiResource Resource
& aktor& aktor
ANALISISANALISISANALISISANALISISANALISISANALISISANALISISANALISISKELEMBAGAANKELEMBAGAANKELEMBAGAANKELEMBAGAANKELEMBAGAANKELEMBAGAANKELEMBAGAANKELEMBAGAAN(Ostrom(Ostrom(Ostrom(Ostrom(Ostrom(Ostrom(Ostrom(Ostrom 20082008200820082008200820082008 &&&&&&&& SchimdtSchimdtSchimdtSchimdtSchimdtSchimdtSchimdtSchimdt 19871987198719871987198719871987))))))))
UnderlyingUnderlying CausesCauses AnalysisAnalysis
RegulasiRegulasi HTRHTR
1.1. KegiatanKegiatan PencadanganPencadangan LahanLahan
22.. ProsesProses PenerbitanPenerbitan IUPHHKIUPHHK
33.. PenyaluranPenyaluran KreditKredit
MekanismeMekanisme PencadanganPencadangan LahanLahan untukuntuk HTRHTR
(Permenhut(Permenhut PP..55/Menhut/Menhut--II/II/20082008))
Mekanisme Permohonan IUPHHK HTR
Persyaratan DebiturPersyaratan Debitur : :
Pemegang IUPHHKPemegang IUPHHK--HTRHTR(RKU/RKT terlegalisir(RKU/RKT terlegalisir
dokumen rencana usahadokumen rencana usahaSurat kuasaSurat kuasa
Dokumen kelompok)Dokumen kelompok)
Koperasi telah berbadan hukum Koperasi telah berbadan hukum dan RAT 2 tahun.dan RAT 2 tahun.
Telah memiliki pendamping Telah memiliki pendamping (SK Bupati).(SK Bupati).
Mengajukan permonohonan Mengajukan permonohonan dilampiri proposal.dilampiri proposal.
SITUASISITUASI SUMBERDAYASUMBERDAYA
-- KonflikKonflik penguasaanpenguasaan lahanlahan
-- HasilHasil produkproduk HTRHTR jangkajangka panjangpanjang
-- HargaHarga dandan pasarpasar kayukayu HTRHTR belumbelum jelasjelas
MasyarakatMasyarakat�� kapabilitaskapabilitas sebagaisebagai pengusahapengusaha HTHT rendahrendah
SITUASISITUASI AKTORAKTOR
PemerintahPemerintah PusatPusat
prosesproses SKSK PencadanganPencadangan LokasiLokasi lamalama (Baplan(Baplan && BUK)BUK)
PencairanPencairan KreditKredit LambatLambat (BLU(BLU PP22H)H)
PemerintahPemerintah DaerahDaerah ::
InternalisasiInternalisasi programprogram belumbelum berjalanberjalan
KapasitasKapasitas sumberdayasumberdaya daerahdaerah terbatasterbatas
PemahamanPemahaman terhadapterhadap HTRHTR == proyekproyek
ContohContoh KasusKasus ImplementasiImplementasi HTRHTR
•• CeritaCerita daridari KalselKalsel ::
No IUPHHK Jumlah(unit)
Luas(Ha)
%
1 IUPHHK-HA 5 279.361 33,23%
2 IUPHHK-HTI 15 531.560 63.23
3 Pencadangan HTR 6 29.758 3,54
Cerita “Cerita “Sukses” Sukses” dari Sarolangundari SarolangunKerjasama Dishut Kab Sarolangun dan FLEGTKerjasama Dishut Kab Sarolangun dan FLEGT
••Proses pembangunan HTRProses pembangunan HTR
•• Studi kelayakan Lokasi HTR : Puslitbanghut (Juli 2007)Studi kelayakan Lokasi HTR : Puslitbanghut (Juli 2007)
••Penyusunan Ranteknis (Agustus Penyusunan Ranteknis (Agustus –– oktober 2007)oktober 2007)
••Penggalian aturan kelompok HTR : LSM (Desember 2007)Penggalian aturan kelompok HTR : LSM (Desember 2007)
••Kajian Teknis oleh Baplan (Januari 2008)Kajian Teknis oleh Baplan (Januari 2008)
••Pengukuhan KTH oleh Bupati (Pebruari 2008)Pengukuhan KTH oleh Bupati (Pebruari 2008)
••Usulan Pencadangan Areal HTR : Maret Usulan Pencadangan Areal HTR : Maret –– Sept 2008)Sept 2008)
••SK Pencadangan (Nopember 2008)SK Pencadangan (Nopember 2008)
••IUPHHK HTR (Maret 2009IUPHHK HTR (Maret 2009
CeritaCerita HTRHTR didi YogyakartaYogyakarta
•• YogyaYogya awalnyaawalnya bukanbukan targettarget sasaransasaran lokasilokasi HTRHTR
•• PemdaPemda menangkapmenangkap HTRHTR sebagaisebagai programprogram
pemberdayaanpemberdayaan masyarakatmasyarakat
•• ArealAreal HutanHutan NegaraNegara dialokasikandialokasikan untukuntuk HTRHTR
•• SKSK pencadanganpencadangan 2020 MaretMaret 20092009
•• SKSK IUPHHKIUPHHK HTRHTR :: 1919 JuniJuni 20092009 ((33 bulanbulan daridari
pencadangan)pencadangan)
•• LSMLSM PendampingPendamping aktifaktif
SK Pencadangan 91 Kabupaten 605.778 Ha
SK IUPHHK 17 Kabupaten 58.182 Ha
idle 54 Kabupaten 547.604 Ha
Gap dengan target awal
pencadangan 4,8 juta Ha
IUPHHK 5,3 juta Ha
TantanganTantangan ……..
Stakeholder Hambatan Saran Perbaikan
Kementerian Kehutanan
Baplan dan BPK proses pencadanganaspek clean&clearlahan
penetapan tata batas
BLU Pusat P2H keterbatasankapasitasSumberdaya Manusia
Peningkatan kapasitasReqruitmen Penambahantenaga profesionalperbankan
SARANSARAN PERBAIKANPERBAIKAN
Stakeholder Hambatan Saran Perbaikan
Pemerintah Daerah
DinasKehutananPropinsi danKabupaten
Ketidaksiapan SDMPemda dalamimplementasi programHTR
Sosialisasi
Kurangnya dukunganpendanaan dari APBD
Koordinasi antaraKemenhut, kemendagri,dan Bappenas dalamperencanaan pembanganHTR
SARANSARAN PERBAIKANPERBAIKAN LanjutanLanjutan
Hambatan Saran Perbaikan
Terbatasnyakapabilitas sebagaipengusaha HT
Pembinaan dan pendampingan
Kurangnyapermodalan
Percepatan penyaluran kreditmodal dari BLU
Jaminan pasar hasilkayu HTR
Penjaminan pasar kayu olehPemerintahFasilitasi kemitraan antarakelompok tani dengan industri
SARANSARAN PERBAIKANPERBAIKAN LanjutanLanjutan
KELOMPOKKELOMPOK TANITANI
Hambatan Saran Perbaikan
Lemahnyakoordinasi antarsektor
Peningkatan koordinasi antarsektor untuk mendukungkeberhasilam implementasiprogram HTR melaluipembentukan Kelompok KerjaHTR di tingkat Kabupaten
SARANSARAN PERBAIKANPERBAIKAN LanjutanLanjutan……………………..
StakeholderStakeholder PendukungPendukung LainLain
T e r i m a K a s i h