Memoire Escarguel

Lentre de Free sur le march de la tlphonie mobile

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INSTITUT DE RECHERCHE ET D'ETUDES EN DROIT DE L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION

LENTREE DE FREE SUR LE

MARCHE DE LA TELEPHONIE MOBILE

Mmoire Ralis par Fanny ESCARGUEL

Sous la direction de M. le Professeur Romain GOLA


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TABLE DES ABREVIATIONS

ARCEP : Autorit de Rgulation des Communications Elctroniques et des Postes

BEREC: Body of European Regulators in Electronic Communication

EDGE : Enhanced Data Rate for GSM Evolution

FAI: Fournisseur dAccs Internet

FTTH : Fiber To The Home

GPRS: General Packet Radio Service

GSM: Global System for Mobile communication

HSPDA: High Speed Downlink Packet Access

IP: Internet Protocol

MHz: Megahertz

MVNO: Mobile Virtual Network Operators NFC: Near Field Communication NGN: Next Generation Network (rseau de nouvelle gnration) OFDM: Orthogonal Frequency Division Multiplexing TIC: Technologies de lInformation et de la Communication

UMTS: Universal Mobile Telecommunications System

VoIP: Voix sur Rseau IP

WiMAX : Worldwide Interoperability for Microwave Access

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Master II Droit des mdias et des tlcommunications Parcours Tlcommunications Professionnel

Aix-en-Provence 2009-2010"

Facult de Droit et de Science Politique dAix-Marseille


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SOMMAIRE

Introduction

Partie 1 Le contexte de la quatrime licence

Titre 1 Limpulsion europenne

Section1 La directive Paquet Tlcom

Section 2 : Les rticences franaises

Titre 2 Lattribution de la quatrime licence

Section 1 La technique

Section 2 : Le processus dattribution

Section 3 : Prsentation de la Socit Iliad et de sa filiale Free

Partie 2 Les Perspectives

Titre1 Les perspectives conomiques

Titre2 Les perspectives sur le droit de la consommation


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Conclusion

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Citation"

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A vaincre sans pril, on triomphe sans gloire

Jules Csar


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Introduction"

Il a Free, il a tout compris dixit Rodolphe, le grand-maigre-chevelu de la publicit de

Free que lon peut voir sur nos tubes cathodiques.

Ich bin ton pre ou alors crtin.fr , sont des slogans qui ne peuvent pas passer

inaperus, dans nos cerveaux de consommateurs. Par son image de marque, Free nous fait passer

un message clair : nous ne sommes pas comme nos concurrents !.Free la volont de

conqurir un public intelligent qui ne payera pas plus cher , un service de qualit semblable.

Le triumvirat constitu par Orange, Bouygues et SFR, est loin de rester insensible ces

provocations rptes. Un cartel implant sur le march de la tlphonie mobile comme le

colosse de Rhodes fix son socle. Ainsi, ils ne semblent pas vouloir laisser entrer un concurrent

qui pourrait leur manger leurs parts du gteau.

Pour cela, ils sorganisent, ils prvoient et calculent, comment faire pour ne rien laisser passer au

nouvel entrant.

Iliad, entreprise mre de Free, semble rellement subir lIliade dHomre. Free a alors des allures

dAchille, usant de ruse et de force pour pouvoir pntrer le Royaume de France Tlcom alias

Priam, roi des troyens. Free arrivera-t-il traner Hector sur le tombeau de Patrocle ? Rien nest

moins sr !

En effet, pour revenir la ralit, Free est devenu depuis le 18 dcembre 2009, nouvel entrant sur

le march de la tlphonie mobile. Il fait natre des espoirs chez les consommateurs, les

associations, lEurope et LEtat, qui se rjouissent de voir enfin entrer la concurrence sur un

march reprsentant 7% du PIB.

Cependant, Free a-t il vraiment les moyens de ses ambitions ? Car malgr ses qualits, Free

sattire beaucoup de critiques et rien ne sera vident pour lui sur ce march.

Afin de pouvoir rpondre cette question, il sera dmontr le contexte plutt frileux de

lattribution de la quatrime licence (Partie 1) ainsi que les perspectives lies loprateur autant


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sur le plan conomique que celles lies au droit de la consommation (Partie2).


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Partie 1 Le contexte de la quatrime licence

Titre 1 Limpulsion europenne

Section 1 La directive Paquet Tlcom "

Initi en 20071, les eurodputs ont en effet prsent un ensemble de directives dites le Paquet

Tlcom 2qui a t adopt en novembre 2009, rgulant le secteur des tlcommunications)

Schmatiquement, ces textes fixent les rgles du jeu europen concernant les relations entre les

oprateurs dinternet et de mobiles et les consommateurs, rgles qui devront tre transposes au

plus tard en juin 2011, dans chaque tat membre.

Elles visent favoriser la concurrence et amliorer la protection des abonns. Les points les plus

importants de cette directive peuvent tre rappels.

Ce paquet prcise, au niveau de la concurrence, les conditions d'accs aux rseaux dj existants

pour les nouveaux entrants sur le march et offre la possibilit aux rgulateurs nationaux de

forcer un oprateur historique sparer la gestion des infrastructures des activits commerciales

pour doper la concurrence.

Afin de dynamiser la concurrence, le texte fixe un seul jour ouvrable le dlai pour changer

d'oprateur fixe et mobile tout en conservant son numro de tlphone, contre une moyenne de

huit jours et demi actuellement, en Europe.

Malgr la pression des associations de consommateurs qui plaident pour des contrats de

maximum un an, le Paquet Tlcom fixe vingt-quatre mois maximum la dure d'engagement

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!" La Commission europenne a adopt le 13 novembre 2007 un paquet lgislatif destin changer les rgles"communautaires de 2002 en matire de tlcommunications. "#" -une directive (2009/140/CE) qui amende trois directives existantes : directive accs (2002/19/CE)directive autorisation (2002/20/CE)directive cadre (2002/21/CE). -une directive (2009/136/CE) qui amende deux directives existantes : directive service universel (2002/22/CE) directive vie prive et communications lectroniques (2002/58/CE)."


*""

des abonns fixes ou mobiles. Mais il sera possible de casser sans frais le contrat au bout de

douze mois.

Aprs de longs dbats, l'ide d'un rgulateur commun a finalement t valide. Le BEREC (Body

of European Regulators in Electronic Communications) qui ne se subsistera nanmoins pas aux

rgulateurs nationaux.

LObjectif pour l'Europe est damliorer la couverture haut dbit. Le Paquet Tlcom plaide donc

pour une meilleure gestion du spectre radiolectrique et la mise de radiofrquences la

disposition effective de services sans fil haut dbit dans des rgions o construire une nouvelle

infrastructure en fibres cote trop cher. La fin de la Tlvision analogique en 2011 librera des

frquences (le dividende numrique) qui seront ensuite revendues notamment aux oprateurs

tlcoms pour dployer du haut dbit mobile l o l'ADSL est absent.

Lamendement 138, adopt par deux fois par les dputs europens, stipulait initialement que

Garantir l'accs de tous les citoyens Internet quivaut garantir l'accs de tous les citoyens

l'ducation . On peut le traduire par le fait quinternet est un droit fondamental, remettant en

cause une des mesures de la loi Hadopi : la coupure de l'accs internet en cas de piratage

rpt. Cependant entre-temps, Hadopi a t modifie, la coupure de l'accs sera finalement

dcide par un juge et non plus par une autorit indpendante.

Ainsi limpulsion de la dcision de louverture des marchs de la tlphonie mobile sest faite par

lEurope, qui veut, en bonne rgulatrice, des prix et des services de qualit semblable entre tous

les tats membres et qui dsire une volution des droits et des choix des consommateurs.

Cependant si la volont europenne a permis limpulsion de louverture du march, la France

quant elle na pas permis cette ouverture si facilement que cela.

Section 2 Les rticences franaises "


+""

Le Prsident de la Rpublique a, le 16 septembre 20093, un mois aprs le lancement de lappel candidature pour la quatrime licence, signifiait sa rticence avec ces quelques mots :

Je suis assez sceptique et rserv sur le choix d'un quatrime

oprateur de tlphonie mobile. Car le prix le plus bas n'est pas

forcment le meilleur a-t-il dit, lors d'une rception l'lyse avec des dputs

UMP.

Cette attaque contre les prix bas visait directement Free, seul vritable candidat lpoque et

trs critiqu par Bouygues Telecom, Orange et SFR. Cette dclaration surprise semblait valider

les craintes de Xavier Niel, patron de Free, qui voquait une cabale mene en souterrain par

ses concurrents, sur le thme : Tout sauf Free 4.

Chapitre 1 : le gouvernement partisan de louverture du march "

L'appel candidature a t lanc par le gouvernement, sous l'impulsion de plusieurs ministres et

secrtariats d'tat, fervents partisans de l'entre d'un quatrime acteur pour dynamiser un march

o les autorits de la concurrence sont dj intervenues, afin de lutter contre des ententes sur les

prix notamment. Les textes devaient initialement tre publis avant la fin du mois de mars 2009,

une chance ensuite repousse fin juillet. Fix au dpart 206 millions d'euros, le ticket

d'entre a t relev 240 millions par le gouvernement, suivant l'avis de la Commission des

participations et des transferts.

Chapitre 2 : un prix qui drange "

Immdiatement aprs la publication des textes, Orange soit France Tlcom avait annonc qu'il

saisirait la Commission europenne pour contester le prix, jug

trop bas. Une procdure que Vivendi (SFR) a galement dcid

d'engager, car il estime la quatrime licence brade .

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$"Article du Monde du 16 septembre 2009" Nicolas Sarkozy "sceptique" quant l'arrive d'un nouvel oprateur mobile propos receullis par Mael Inizan avec AFP"%"Entretien avec Xavier Niel du 10 septembre 2009 pour The Economist Cf Chapitre 2 Section 8 Partie 2 "


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Les trois oprateurs dj sur le march avaient, chacun, dbours

619 millions d'euros au dbut des annes 2000 pour obtenir leur

licence. Mais cette fois, les frquences ont t divises en trois lots,

dont un seul rserv un nouvel entrant, ce qui explique la baisse du

prix.

L'excutif europen a cependant milit pour l'entre d'un quatrime

oprateur, jugeant que la France tait le mauvais lve europen

de la tlphonie mobile.

Chapitre 3 : le lobby des oprateurs point du doigt "

LUFC Que Choisir a immdiatement rpondu aux proccupations prsidentielles. Edouard

Barreiro, responsable TIC dans lassociation sexplique ; Il est toujours apparu vident que Nicolas Sarkozy avait une oreille trs attentive ce que

disent les oprateurs [...] Llyse a toujours t contre un quatrime

acteur, mais Matignon a sorti cette quatrime licence un peu par

surprise, et la prsidence a t oblige de s'y rallier. [] L'lyse a

toujours tran les pieds sur le sujet de la quatrime licence.

En effet lattitude sceptique du Prsident de la Rpublique, ne serait telle pas le reflet de la

pression exerce par les trois oprateurs dominants (on sait que Martin Bouygues est un des

proches collaborateurs de Nicolas Sarkozy), qui nont pas envie de laisser entrer sur le march un

concurrent dont ils se mfient.

Chapitre 4 : la France surveille "

Les propos prts Nicolas Sarkozy sont remonts jusqu'aux oreilles de la Commission

europenne qui na pas du tout t du mme avis que celui-ci. Les rserves du Prsident de la

Rpublique quant la pertinence d'une quatrime licence de tlphonie mobile en France ont

agac les instances europennes.

La Commission, qui par plusieurs reprises, a soulign le manque de concurrence sur le march

franais, a ouvertement ragi aux propos du prsident de la Rpublique.


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Nous sommes toujours en faveur d'une concurrence efficace sur les

marchs de tlcommunications, notamment sur les marchs mobiles , a

dclar l'AFP Martin Selmayr, porte-parole de la Commission europenne. La Commission s'est prononce plusieurs reprises en faveur de cette ide

de quatrime licence , poursuit-il, mme si les dtails sont dans les

mains des autorits nationales (...). On attend les dcisions qui vont

tre prises. La Commission suivra a de trs prs .5

Dans cette formulation, Bruxelles fait comprendre au pouvoir franais que le processus tant

lanc, il na plus les cartes en main pour provoquer une remise en question, ou un retour en

arrire.

Malgr la volont de lUnion Europenne de vouloir imposer aux tats membres une certaine

galit sur le march de la tlphonie mobile par louverture du march, la France ne semble pas

tre aussi impatiente de devoir suivre cette directive.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&"Express 17 septembre 2009 4me licence : Nicolas Sarkozy se montre rserv, Bruxelles insiste propos recueillis par Florence Legrand

"


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Titre 2 Le feuilleton dattribution de la quatrime licence "

La dcision dattribuer la quatrime licence un oprateur ne sest pas faite facilement. Elle est le

rsultat dune longue rflexion des autorits tatiques et des socits prives.

Section 1 La technique "

Chapitre1:lesdiffrentestechnologiesdetlphoniemobile"

-1G, dont l'acronyme est Radiocom 2000,

-2G, dont l'acronyme est GSM (Global System for Mobile communication) permet

uniquement des changes de type voix. 2,5G, dont l'acronyme est GPRS (General Packet Radio

Service), permet l'change de donnes, 2,75G, dont l'acronyme est EDGE (Enhanced Data Rate

for GSM Evolution), se basant sur le rseau GPRS existant.

-3G, dont l'acronyme est UMTS (Universal Mobile Telecommunications System),

-3,5G, ou 3G+, ou Super 3G, dont l'acronyme est HSPDA (High Speed Downlink Packet

Access),

-4G, dont l'acronyme est OFDM (Orthogonal Frequency Division Multiplexing)

L'autorit de rgulation en charge de l'attribution des frquences aux diffrents oprateurs de

tlphonie mobile, et de leur contrle est l'ARCEP.6

Chapitre 2 : quest-ce que la 3G ? "

UMTS est le sigle dUniversal Mobile Telecommunications System. Une technologie de

tlphonie mobile, dite de troisime gnration, qui succde, en Europe, la norme GSM.

Exploitant une bande de frquence plus large et utilisant un protocole de transfert des donnes par """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'"Larticle L. 42-2 du code des postes et des communications lectroniques (CPCE) : "


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paquets hrit des rseaux informatiques, elle propose un dbit bien suprieur celui de son

ane puisquil atteint 384 kbit/s dans sa premire version sortie fin novembre 2004.

La 3G donne la possibilit dutiliser sur son tlphone mobile de nombreux services multimdias

tels quInternet, la visiophonie, la tlvision, le tlchargement et lutilisation de jeux vido.

Section 2 Le processus dattribution "

Suite aux volonts europennes, la France a d mettre en place ce processus dattribution.

Chapitre1 : une Autorit hsitante "

En France lheure actuelle, trois oprateurs majoritaires se partagent le march : Orange, SFR et

Bouygues Tlcom. Chacun dentre eux a t autoris par l'ARCEP utiliser les frquences dans

les bandes 900 et 1800 MHz pour tablir et exploiter un rseau radiolectrique de deuxime

gnration (2G) datant du 25 mars 1991 pour Orange et SFR et du 8 dcembre 1994 pour

Bouygues.

Pour le rseau UMTS c'est--dire le rseau 3G, Orange et SFR ont t autoriss et utiliser les

frquences dans la bande 2 GHz depuis le 18 juillet 2001 et pour Bouygues depuis le 3 dcembre

2002.

Au dpart lAutorit de Rgulation des Tlcom avait un point de vue ngatif concernant les

MVNO.

Tout commence en 2002 o, lART, rpond un diffrend entre Tl 2 France et Orange7.

Lobjet du diffrend portait sur une demande de Tl 2 pour imposer la fourniture dune

prestation selon le modle de la MVNO tendu Orange. LAutorit publie une dcision; o il

est constat que cette demande n'entrait pas, en l'tat actuel du droit communautaire et des

dispositions lgislatives franaises, dans le cadre des dispositions ouvrant droit l'interconnexion

ou l'accs, et qu'en consquence la demande de Tl 2 ne pouvait tre accueillie.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(" Dcision n 021192 de lAutorit de rgulation des tlcommunications en date du 17 dcembre 2002 se prononant sur un diffrend entre les socits Tl2 France SA et Orange France. "


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Donc, dans un premier temps lautorit de rgulation des tlcommunications naccepte pas le

fait quun MVNO puisse emprunter des frquences un oprateur existant.

En 2004 le prsident de lART de lpoque, Paul Champsaur est interrog dans une interview

pour La Tribune et sexprime8 : Nous sommes favorables la conclusion

daccords de MVNO entre les oprateurs en place et dautres

acteurs, ds lors que ceux-ci proposeront des offres raisonnables

qui ne dsquilibreront pas le march . Ainsi, le ton semble changer et

lautorit commence voir lutilit de cette interconnexion.

Le 17 dcembre 2004, dans son analyse du march de gros de laccs et du dpart dappels

mobile, l'ART propose dimposer aux trois oprateurs mobiles mtropolitains de faire droit aux

demandes daccs raisonnables des MVNO9.

Le mme jour elle est consulte par le Conseil de la Concurrence, qui lui demande pour avis, une

analyse du march de la tlphonie mobile. Le Conseil publiera cet avis le 5 avril 200510, dans cet

avis, le Conseil de la concurrence est favorable une intervention du rgulateur pour prvenir les

risques d'une insuffisante concurrence sur le march de gros de la tlphonie mobile.

Suite une affaire porte devant la Commission Europenne, opposant les trois plus gros

oprateurs pour entente, SFR Orange et Bouygues, le 14 avril 2005, lART notifie un projet de

dcision la Commission Europenne.11

Elle propose de conclure quOrange, SFR et Bouygues exercent une influence significative et

conjointe sur le march de gros de laccs et du dpart dappels sur le rseau mobile en mtropole

et quil faut leur imposer de faire droit aux demandes raisonnables daccs des oprateurs

mobiles virtuels.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""8 Une interview de Paul Champsaur, prsident de l'ART, publie dans La Tribune - le 10 juin 2004 -"+"Consultation publique sur lanalyse du march de gros de laccs et du dpart dappel sur les rseaux mobiles ouverts au public (17/12/2004 04/02/2005). "10 Avis n 05-A-09 du 4 avril 2005 relatif une demande davis de lAutorit de rgulation des tlcommunications en application de larticle L. 37-1 du code des postes et communications lectroniques, portant sur lanalyse du march de gros de laccs et du dpart dappels sur les rseaux mobiles ouverts au public en France. "

11 Projet de dcision la Commission europenne n 05-0331"


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Cependant, elle annonce un mois et demi plus tard ,quelle retirait son projet de dcision, car elle

estimait qu ce stade il est dlicat de juger avec certitude de la situation concurrentielle des

marchs de gros et de dtail de laccs et du dpart dappels mobile.

Ainsi, lAutorit dcide de placer ces marchs sous surveillance, pour vrifier limpact effectif

des accords MVNO. Dans ce cadre, lARCEP devra tablir chaque trimestre, un tableau de bord

quelle transmettra la Commission Europenne et qui sera en partie rendu publique.

En 2006, lARCEP va rendre une dcision importante opposant la Socit Afone SFR12."Elle

dcide d'imposer SFR d'ouvrir son rseau la socit Afone en tant que MVNO) Cette dcision

marque un tournant. En effet, en novembre, lART diffre lengagement, de lanalyse du march

accs et dpart dappels mobile 13, sur lequel sapprovisionne les MVNO. Cependant, la mise

en surveillance des marchs de gros et de dtail de laccs et du dpart dappels mobile est

maintenue.

LARCEP, pousse par les volonts europennes, a lanc une consultation publique en date du 5

octobre 2006. Elle portait sur le fait de rutiliser les frquences 900 et 1800 MHz pour le

dveloppement de la 3G pour un rseau de tlphonie mobile et lexploitation de ce rseau : la

quatrime licence14.

Suite cette consultation, un communiqu de presse de lARCEP est intervenu le 23 novembre

2006. Plusieurs acteurs ont motiv leur intrt pour lattribution de cette quatrime licence.

En fvrier 2007, lARCEP propose au ministre dlgu de lindustrie, Franois LOOS, de lancer

lappel candidature pour lattribution de cette quatrime licence. Un mois plus tard, en mars

2007 lappel candidature est lanc. Les modalits et conditions d'attribution de la quatrime

licence 3G sont publies le 9 mars 2007 au Journal Officiel15.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""12 Dcision n 06-0406 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du 4 avril 2006 se prononant sur un diffrend opposant la socit Afone et la Socit Franaise du Radiotlphone (SFR). 13 March n15 "14Consultation sur la rutilisation des frquences 900 et 1800 MHz pour la 3G et la quatrime licence 3G dans la bande 2 GHz. "15 Dcision n 2007-0177 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du 20 fvrier 2007 proposant au ministre charg des communications lectroniques les modalits et les conditions dattribution dune autorisation en France mtropolitaine pour un systme mobile de troisime gnration."


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1 Premier coup dessai pour Free "

Le 31 Juillet 2007, un seul dossier est dpos dans le dlai requis. Cest celui de Free mobile qui

sera retenu.

La procdure dappel la candidature prvoit que lARCEP doit vrifier si le candidat est

comptent. Ce ne sera pas le cas. En octobre 2007, la candidature de Free est rejete16.

En effet ; la socit na pas la somme pour payer la licence, qui slve alors 619 millions

dEuros.

2 : Le second coup dessai sera le bon "

Le 4 fvrier 2009, Jean-Claude Mallet, prsident de lARCEP, est auditionn sur la quatrime

licence de tlphonie mobile par la Commission des affaires conomiques de lAssemble

Nationale. Le 5 mars 2009; lARCEP fait le point sur son action en matire dattribution de

frquences pour le dveloppement des rseaux mobiles haut et trs haut dbit.

En effet, la dcision proposant le lancement de la procdure dattribution des frquences dans la

bande 2,1 GHz pour la quatrime licence 3G a t adopte par lARCEP et transmise au

Gouvernement. Les obligations prvues par l'appel candidatures sont les mmes que celles qui

avaient t prvues lors des prcdents appels candidature.

Chapitre 2 : un candidat dcid "

Le 1er aout 2009, lARCEP lance lappel la candidature pour la quatrime licence 3G au Journal

Officiel.17 Le processus d'attribution d'une quatrime licence est relanc.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""16 Dcision n 2007-0862 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du 9 octobre 2007 relative au compte rendu et au rsultat de la procdure dattribution dune autorisation en France mtropolitaine pour un systme mobile de troisime gnration. "!("Dcision n 2009-0610 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du 16 juillet 2009 proposant au ministre charg des communications lectroniques les modalits et les conditions


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Free renouvelle sa candidature qui, si elle tait accepte, briserait loligopole constitu par

Orange, SFR et Bouygues. Xavier Niel repart la charge. L'oprateur se porte candidat la

quatrime licence divise en trois lots dont un rserv un nouvel entrant.

Le prix de chaque lot d'abord fix 206 millions d'euros, sera finalement revu la hausse 240

millions d'euros18.

Cependant malgr un grand nombre de candidats, comme Virgin et Numricable, l'offre la plus

solide est porte par Xavier Niel. Le PDG assure qu'il a la capacit de financer, la fois, le

chantier de la fibre optique et celui du mobile. Free fte ses dix ans et son PDG, fort de son

succs dans l'accs Internet, compte bien bousculer le march que se partagent les trois

oprateurs historiques . Confiant, Xavier Niel, avance des arguments de poids. Il dclare

pouvoir diviser par dix les prix des mobiles . Pour terrasser ses futurs concurrents,

le franc-tireur des fournisseurs d'accs Internet appliquera la recette qui a fait son succs : la

guerre des prix.

En Aot, Free officialise sa candidature la quatrime licence de tlphonie mobile. Elle est la

seule dposer un dossier avant la date butoir du 29 octobre 2009. L'oprateur ne peut laisser

chapper cette opportunit. Il a besoin d'un relais de croissance pour poursuivre son aventure.

D'aprs son PDG, le mobile est quatre cents fois plus rentable que le fixe.

Le seul dossier de candidature, dpos auprs de l'Autorit des tlcoms a t jug recevable, le

10 novembre 2009 aprs examen de lARCEP. Le 1er dcembre 2009, lARCEP auditionne Free.

Le 18 dcembre 2009, lARCEP retient la Candidature de Free qui prend des engagements

importants dans sa licence concernant l'accueil des MVNO19

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""dattribution dune autorisation dutilisation de frquences dans la bande 2,1 GHz en France mtropolitaine pour tablir et exploiter un systme mobile de troisime gnration. "!*" Paris, le 4 mai 2009 Communiqu de Presse, N 371 Christine LAGARDE et Luc CHATEL saisissent la Commission des participations et des transferts pour valuer le prix de la 4me licence. "!+"Dcision n 2009-1067 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du 17 dcembre 2009 relative au compte rendu et au rsultat de la procdure dattribution dune autorisation en France mtropolitaine pour un systme mobile de troisime gnration. "


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Dans sa dcision n 2009-1067, lARCEP rappelle que cest elle qui rgit lappel candidature et

la dcision dattribution. Elle annonce les engagements de Free :

- Offres de services et offres tarifaires - Couverture du territoire : ampleur et rapidit de dploiement du rseau - Qualit de service - Relations avec les fournisseurs de services - Relations avec les consommateurs - Actions visant prserver lenvironnement - Emploi - Cohrence et crdibilit du plan daffaires - Cohrence et crdibilit du projet


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Section 3 Prsentation de la socit Iliad et de sa filiale Free "

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Chapitre 1 : la Socit Iliad "

Elle dbuta dans les annes 1980 avec le Minitel Rose20. Elle fut rachete en 1991 par Xavier

Niel et rebaptise Iliad.

En 1993, un des premiers fournisseurs Internet est

cr21.En 1999, la socit obtient les licences de

tlcommunication L. 33-1 et L. 34-1 pour

l'exploitation d'un rseau de tlcommunications et

la fourniture de services de tlcommunication au

public. C'est la cration du rseau Free.

En 2000, grce un investissement de quinze

millions d'euros dans le groupe, Iliad entreprend le

dploiement du rseau de tlcommunication et

l'interconnexion avec celui de France Tlcom et

cessera donc ses activits de minitel. Cest partir

de dcembre 2001, quIliad dgage un rsultat net

positif.

(cf. tableau ci-joint).

Cette socit montre une norme capacit

dinnovation. l'automne 2002 est lance l'offre

Free haut dbit 29,99 euros par mois alors que la

concurrence s'tait stabilise une offre aux

alentours de 45 euros par mois. Free dbute alors le

dgroupage des premires lignes Paris.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#,"Sous le nom de Fermic Multimdia "21 Nomm SCT World-NET qui sera ensuite revendu en 2000 un groupe qui deviendra le groupe Neuf Telecom."

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Ds 2003, grce aux cartes de tlcommunications prpayes et au dgroupage dans les grandes

villes, Iliad devient le second FAI ADSL franais derrire France Tlcom.

Des 2004, Iliad propose le dgroupage total en 2005 le groupe rachte la socit Altitude

Tlcom afin de pouvoir proposer la WIMAX22. En aot 2008, Iliad rachte Alice dtenu alors

par Telecom Italia. L'acquisition est finalise pour un montant de 775 millions d'euros,

officialisant ainsi la premire grosse acquisition sur le march de l'ADSL opre par la socit

depuis sa cration, Alice comptait en 2008, quelques 800 000 abonns. Iliad revendique alors sa

seconde place sur le march de l'ADSL franais avec environ quatre millions d'abonns et une

part de march estime 25,5%.

Chapitre 2 : la Socit Free "

Free entreprise filiale du groupe Iliad, est l'un des principaux fournisseurs d'accs Internet en

France. Il est deuxime en nombre d'abonns haut-dbit (en tenant compte de ceux d'Alice),

devant SFR et derrire Orange. Ses offres ont su se dvelopper comme il va tre expos, en

permettant ses clients daccder des offres de plus en plus sduisantes et attractives.

Free fait figure de pionnier de l'accs Internet en rseau tlphonique commut. En effet, elle

est l'un des trois premiers proposer ds le 26 avril 1999 un accs Internet sans abonnement ni

numro surtax. En 1999, il comprenait dj, un service de courrier lectronique, la destruction

des courriers indsirables et des rpertoires automatiques.

Free propose galement un hbergement Web gratuit dont la capacit initiale est passe de

100 Mo 10 Go en juin 2006

Elle est la premire entreprise qui a propos ds novembre 2002, la premire offre Triple Play

grce lADSL dgroup. Pour un prix de seulement 29,99 euros par mois, le consommateur

peut bnficier de services comme la tlphonie illimite vers des fixes (aot 2003) et de la

tlvision (dcembre 2003). Grce cette offre, elle disqualifie ses concurrents, qui lui

reprochent de proposer des prix trop bas sur le march.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""22 Cf. .glossaire""


##""

En 2004, Free est le second fournisseur d'accs en France proposer le dgroupage total (aprs

Alice en 2003, dtenu par le mme groupe Iliad). Il permet ainsi de s'affranchir de l'abonnement

France Tlcom. Puis l'offre ADSL 2+ est lance : elle permet d'obtenir un dbit suprieur par

rapport une connexion ADSL classique distance gale du central tlphonique, et une porte

suprieure des quipements dbit gal.

Le dfi de la fibre optique pour Free, en septembre 2006, contient une offre de fibre optique en

FTTH (Fiber To The Home), avec 100 Mbps en rception, et 50 Mbps en mission, et deux

botiers Freebox pouvant recevoir la tlvision en Haute Dfinition. Les botiers intgrent les

fonctions de routeur et de Wi-Fi. Cet abonnement Free Trs Haut Dbit cote lui aussi

29,99 euros par mois, mais ne couvre seulement que quelques quartiers dans les plus grandes

villes. Fin 2008, le dploiement de cette offre est loin derrire celui de Numericable[5].

Ainsi, ce bref rappel met en lumire la capacit dadaptation et dinnovation de cette socit, qui

lui permet de se dmarquer de ces concurrents. Il faut considrer quIliad, a t plusieurs fois

depuis sa cration la premire proposer des services innovants, qui ont dailleurs t suivis par

le reste de ses concurrents. Par exemple, elle a t la premire proposer un abonnement Triple

Play pour trente euros par mois, battant en brche le marketing de ses concurrents. Aujourdhui

elle revient comme en 2003 et a bien lintention de les faire trembler.


#$""

Dans cette premire partie, il a t dmontr que lattribution de la quatrime licence 3G ne sest

pas faite sans mal.

Malgr lEurope et le gouvernement franais, qui ont exprim leur volont de voir un nouvel

entrant sur le march, capable de briser loligopole, des rticences vis--vis de Free sont

apparues.

En effet, mme si lARCEP est aujourdhui propice lactivation de la concurrence sur le march

de la tlphonie mobile, elle a cependant mis beaucoup de temps reconnatre la capacit des

MVNO pouvoir concurrencer les oprateurs en place. Elle a particip la rsistance, en leur

interdisant en 2002, laccs au rseau des autres oprateurs.

De plus, le prsident actuel, lui non plus, ne semble pas favorable lentre de ce concurrent. Son

mandat prend fin en 2012, date dentre de Free sur le march. Sil est rlu, pourra-t-il mettre en

pril les intrts de Free ?

Dans une seconde partie, il sera envisag les perspectives venir pour le nouvel entrant. Ses

engagements pris dans la dcision 2009-1067 sont-ils la hauteur des attentes des

consommateurs et fiables sur le plan conomique?

"


#%""

"

Partie 2 Perspectives

Titre 1 Perspectives conomiques "

Dans cette partie seront tudis les engagements pris par Free sur le plan conomique et sa

facult pouvoir les respecter.

Section 1 Le rapport de lARCEP : un constat svre "

LARCEP a publi dans un rapport de juillet 2009 intitul: Comportement des consommateurs

de tlphonie mobile et changement doprateur 23, une enqute mettant en lumire les

habitudes des franais en matire de tlphonie mobile.

Cette tude prsente divers constats :

- les trois quart des franais ont un tlphone mobile,

- la prfrence pour les offres post payes,

- les dpenses moyennes pour un forfait,

- les liens entre le revenu et le forfait de tlphone mobile.

Outre ces diverses tudes sur les comportements des utilisateurs, lARCEP pointe du doigt que

les Franais nont pas chang doprateur depuis cinq ans.

En effet, la preuve est faite de limmobilisme des utilisateurs qui se retrouvent bloqus cause

notamment du cot de changement doprateur.

Les offres post payes, prfres par les franais, sont rigides. Elles ne peuvent tre souscrites

que pour une dure minimum, o le client soit sengager sur douze ou vingt quatre mois. De plus,

si ce dernier dsire rsilier son abonnement avant le terme de son contrat il sera contraint de

payer des indemnits. Celles-ci dissuadent souvent le client de rsilier son forfait avant la fin de

son engagement. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#$"Comportement des consommateurs de tlphonie mobile et changement doprateur - Juillet 2009- Une analyse partir de donnes denqute [2007-2008] ARCEP. -"


#&""

Cette rigidit permet le constat suivant : Lanciennet des clients chez un

mme oprateur est forte. Prs de la moiti des utilisateurs de

mobile sont depuis plus de cinq ans chez leur oprateur actuel.. LARCEP dvoile que les utilisateurs qui sont abonns depuis plus de deux ans, reprsentent trois quart des Franais et elle ajoute ; Il apparat quune fois le choix du premier oprateur effectu, les utilisateurs de mobile ont

tendance ne pas le remettre en cause . Depuis combien de temps tes-vous client de

votre oprateur actuel ?

Ensemble des clients des

oprateurs mobiles juin 2008

Moins 6 mois 5 % Entre 6 mois et 1 an 6% Entre 1 an et 2 ans 16% Entre 2 ans et 5 ans 27% Plus de 5 ans 46% Ne sait pas 0% Total 100%

Cette analyse laisse transparatre les failles du systme de la tlphonie mobile franaise. Pour LARCEP, cet immobilisme et cette rigidit sont ds au manque de concurrence.

L'Autorit note galement que la complexit des procdures et la multiplicit des offres tarifaires

sont un autre frein au changement. En conclusion, le rgulateur estime que la mobilit

assez faible observe rsulte en partie de l'insuffisante

animation concurrentielle, qui ne pourrait qu'tre favorise par

une entre significative sur le march d'un nouvel oprateur .

Ainsi, elle prconise lentre dun concurrent tant capable de faire changer cette immobilit.


#'""

Section 2 Les engagements de Free prvus par la dcision 2009-1067 "

LAnnexe 1 la suite du mmoire recouvre les grands axes de cette dcision.

Sur le plan conomique, on retrouve tous les points sur lesquels Free sest engag afin de pouvoir

tre le dtenteur de la quatrime licence. Le premier point intitul offres de services et offres

tarifaires concerne les principales offres que doit proposer Free.

Chapitre 1 : les offres "

En ce qui concerne les offre de services, Free Mobile sengage proposer lensemble des services habituels de la tlphonie mobile (voix et messages interpersonnels) ainsi que des services de donnes mobiles (internet mobile, services de transmission de donnes en mode paquet un dbit suprieur ou gal 144 kbit/s bidirectionnels, service de gopositionnement de lutilisateur) dans les zones de couverture de son rseau. Il souligne quau-del de la couverture 3G qui sera dploye progressivement, la totale disponibilit des services sur lensemble de la mtropole reste conditionne aux ngociations avec les oprateurs mobiles existants sur les conditions techniques et financires de litinrance mtropolitaine. Ces ventuelles restrictions devraient tre leves une fois que le propre rseau de Free Mobile sera suffisamment dploy.

1 Linnovation "

Free sengage aussi dans des propositions d'offres innovantes. En effet, Free Mobile indique dans son dossier de candidature que les stations de bases seront dployes avec une version logicielle HSDPA qui permettra des dbits crtes de 28 Mbit/s sur la voie descendante. Ce choix technique semble de nature stimuler lusage des transmissions de donnes. En outre, le choix dune architecture NGN (tout IP) avec cur de rseau mutualis entre rseaux fixe et mobile devrait faciliter le dveloppement et la mise disposition de nouveaux services. Free Mobile annonce une politique dinnovation constante et prvoit de proposer notamment :

- des services daccs illimit linternet mobile, - de convergence fixe-mobile,


#(""

- de golocalisation, notamment par le biais daccord avec les fournisseurs pour prvoir des services de cartographie et de navigation.

- de mise disposition despace mmoire. Parmi les services fixes transposs au mobile, les abonns de Free Mobile auront notamment la possibilit de tlcharger et dchanger des fichiers (images, audio ou vido) ou de stocker leur contenu personnel (photos par exemple) sur une plateforme scurise de stockage de donnes.

- de paiement mobile, notamment par la technologie NFC. - daccder des services de streaming vido.

Cette socit entend favoriser les synergies avec les activits fixes de Free en adaptant les services existants de loffre haut dbit et trs haut dbit de Free. Free Mobile proposera des services convergents pour les abonns mobiles par ailleurs clients loffre fixe Triple-Play de Free. Pour favoriser laccs aux services de transmission de donnes, Free Mobile sappuiera sur les activits fixes de Free. Pour cela, ds le lancement des services, il sappuiera sur laccs au Wi-Fi communautaire du groupe Iliad ; ce qui permettra de proposer aux abonns quips de terminaux compatibles une couverture complmentaire pour les trafics de donnes. Par la suite, les abonns de Free Mobile pourront bnficier des accs Internet avec des technologies radios alternatives Wi-Fi, ou autres (WiMAX, Femtocell), en fonction de la disponibilit des technologies et services. De plus, laccs la Wi-Fi sera ouvert ses abonns dans des lieux publics (aroports, cafs, restaurants, les centres commerciaux, les htels, etc.) en propre, ou en partenariat avec dautres oprateurs fournissant ces accs Wi-Fi. Free Mobile envisage enfin de distribuer un service de tlvision sur mobile via la TMP (Tlvision Mobile Personnelle), sous rserve que les acteurs constitus en oprateurs de multiplex bnficient de participations et de droits de vote en proportion des investissements auxquels ils auront chacun consentis. Les tudes de march ralises par Free Mobile lont amen conclure que les services actuels (voix, messages interpersonnels) pouvaient encore se dvelopper court terme, condition de proposer des offres attractives. La socit cherchera galement promouvoir les nouveaux services de communications (messagerie instantane par exemple) et de multimdia (Internet mobile et la TV mobile), afin que leur pntration devienne rellement significative.

2 Les offres commerciales "

Les offres commerciales de Free Mobile visent dvelopper les usages existants et favoriser ladoption de nouveaux services de donnes mobiles. Elles ciblent le grand public avec notamment des offres dentre et de milieu de gamme des tarifs concurrentiels.


#*""

Sur ces deux segments, Lentreprise estime pouvoir se distinguer des offres actuelles, avec des offres de voix plus attractives mais aussi avec des services de donnes mobiles inclus dans toutes ses offres. Par ailleurs, Free Mobile sengage proposer sur le march de dtail, pour tous les tarifs soumis rgulation, des prix systmatiquement infrieurs la lgislation en vigueur ou proposer prix gal, plus de services.

- A louverture du service seront commercialiss une offre prpaye et plusieurs forfaits (dont une offre cl 3G). Chacune des offres sera propose sans engagement pour les abonns qui souhaitent une carte SIM seule.

- Pour les abonns post-pays qui souhaiteront squiper dun nouveau terminal, Free Mobile proposera des terminaux avec la possibilit pour labonn dtaler le paiement du prix du terminal sur plusieurs mois.

- Le forfait entre et milieu de gamme de Free Mobile couvrira les usages moyens de voix et SMS et devrait faciliter le dveloppement des usages de services de donnes. Il convient notamment de souligner que lengagement a t pris de commercialiser au lancement, une offre permettant pour un montant infrieur vingt euros par mois de bnficier de plus de trois heures dappel vers les fixes et les mobiles en mtropole.

- Loffre dabondance comportera un accs illimit internet. Elle prsentera certaines limitations classiques des offres de donnes, comme la rduction du dbit offert au client sil dpasse un certain volume de tlchargement. Cependant, au vu des caractristiques prsentes, elle devrait favoriser lessor des services de donnes mobiles comme de voix.

- Loffre de cl 3G prsentera les limites classiques des offres de cls 3G mais sera sensiblement plus gnreuse que les offres existantes. Free Mobile rappelle quau lancement les offres seront trs dpendantes des conditions techniques et financires de litinrance mtropolitaine des services de transfert de donnes. Toutefois, de par ses choix techniques antrieurs (le cur de rseau fixe a une architecture NGN), il est estim pouvoir tre mis disposition des abonns mobiles une plateforme de services fixes, et ce ds louverture du service. Selon les estimations de Free Mobile24 datant de juin 2009, seulement 75% des franais de plus de quinze ans seraient quips dun tlphone mobile personnel, soit plus de quatre millions de Franais non quips.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#%"Selon le sondage BVA ralis pour Free Mobile juin 2009. "


#+""

Parmi les Franais qui ne sont clients daucune offre mobile, prs du tiers dentre eux aurait lintention de souscrire lune des offres de Free Mobile. Ceci pourrait contribuer dvelopper le taux de pntration de la tlphonie mobile auprs de toutes les catgories dutilisateurs. Par ailleurs, la direction estime que laccs aux tlcommunications mobiles est limit par le tarif des offres actuelles, alors que la demande pourrait tre nettement plus leve si les prix taient plus accessibles. Grce ses offres attractives et aux tarifs prvus pour ses services de voix et de donnes mobiles, Free Mobile pourrait, selon lui, ainsi aider rduire la fracture sociale.

Chapitre 2: la couverture du territoire Free Mobile sengage dans son dossier ouvrir commercialement ses services au plus" tard T1 + 2 ans25, avec une couverture mtropolitaine assure via son rseau en propre et complte par un accord ditinrance. Il indique donc que son service devrait tre commercialis au premier semestre 2012. Le tableau ci-dessous reprend les engagements de couverture.

T1 + 2 ans T1 + 5 ans T1 + 8 ans Obligations minimales par l'appel candidatures Service de voix 25% 80% Service de transmission de donnes un dbit bidirectionnels de 144 kbit/s en mode paquets 20% 60% Engagements de couverture de Free Mobile Service de voix 27% 75% 90% Service de transmission de donnes un dbit bidirectionnels de 144 kbit/s en mode paquets 25% 69% 83%

Section 3 Les enjeux de lentre dun nouvel oprateur sur le march"

Un certain nombre dacteurs vont tre concerns par lintervention dun nouvel oprateur sur le march.

Chapitre 1 : lenjeu pour Free

Pour le nouvel oprateur, lobjectif est dentrer en jeu le plus rapidement possible. Sil peut

couvrir 25% de la population en deux ans, les trois autres oprateurs devront lui cder une partie

de leurs frquences, signer un accord ditinrance lui permettant de louer leur rseau et

daccueillir ses antennes sur les toits sur lesquels ils sont dj prsents pour pouvoir couvrir tout

le territoire.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""25 T1 tant la date de la dcision de lattribution de la quatrime licence."


$,""

Chapitre 2 : lenjeu pour les concurrents

Pour les oprateurs tlcoms utilisant la 3G il faut profiter de lappel doffre pour dvelopper

leurs rseaux qui commencent tre saturs cause des nouveaux usages gourmands en dbit

comme les forfaits o Internet est illimit (fichiers multimdias et tlvision). De cette manire,

ils limiteraient aussi laccs aux frquences du nouvel entrant. Au niveau mondial, larrive dun

dernier acteur sur le march a eu pour consquence une baisse des parts de march

principalement pour le dernier oprateur.

En revanche, Luc Chtel, secrtaire dEtat charg de la consommation, estime que le march de

la tlphonie mobile devrait crotre denviron 7% avec cette dcision26. Dune manire gnrale,

lentre dun nouvel acteur a entran une guerre tarifaire. A ce titre, les oprateurs en place

prviennent des consquences sociales savoir les pertes demploi susceptibles dintervenir dans

tout le secteur.

Chapitre 3: lenjeu pour les MVNO

Lenjeu pour les MVNO est daccueillir un nouveau fournisseur potentiel de minutes en gros qui

pourrait leur permettre dans un premier temps de rengocier leurs accords, daccrotre leur

rentabilit, de favoriser lmergence de nouveaux oprateurs virtuels et daugmenter leur part de

march (4,9 % en 2008). A titre comparatif, en Allemagne, les MVNO reprsentent 25% du

march de la tlphonie mobile, mais ceci sera dvelopp plus loin.

Chapitre 4 : lenjeu pour le consommateur

Lenjeu pour le consommateur est de se voir proposer des offres moins onreuses chez un nouvel

oprateur qui fera des efforts pour se constituer une clientle. Le gouvernement franais conoit

lattribution de la quatrime licence comme un moyen daccrotre la concurrence sur les offres et

sur le prix afin que le consommateur en profite.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""26 Article publi le 05 Fvrier 2009 Source : LE MONDE.FR Propos recueillis Nathalie Brafman et Laurence Girard."


$!""

Nathalie Kosciusko-Morizet, secrtaire dEtat en charge de lconomie numrique, estime que la

facture du consommateur devrait baisser de 7%27. Ainsi, Free a annonc en cas dattribution de la

quatrime licence, quil pouvait faire baisser la facture tlcom dun foyer moyen (trois forfaits

dont un enfant) de 1.000 euros par foyer28.

Chapitre 5 : lenjeu pour lEtat

Lenjeu pour lEtat est de financer sa politique conomique actuelle. Ce projet, enterr avant la

crise, a finalement t concrtis au moment o lEtat cherchait des moyens de financement pour

son plan de relance. En effet, la vente de la quatrime licence assure au moins 240 millions

deuros lEtat pour chaque lot ( peu prs un tiers du prix dfini en 2007 qui tait de 619

millions). Mais selon les estimations, les enchres pourraient rapporter entre 800 millions et 1

milliard deuros dans un contexte favorable de comptition entre les oprateurs. Le dcoupage en

lots ressemble ce qua fait la Fdration Franaise de Football avec les droits tlviss :

permettre lentre de nouveaux acteurs et augmenter la recette finale. En outre, la vente des

frquences libres par la tlvision analogique avec le passage au numrique est estime un

montant compris entre 1,4 et 3 milliards deuros.

Section 4 La place des incertitudes "

Les tudes dveloppes ne sont faites qu titre informatif inspires dtudes dconomistes mais

en aucun cas, je ne prtends tre leur niveau.

En effet, aujourdhui, il est encore difficile de connatre limpact rel de larrive dun nouvel

entrant sur le march franais tant donn les facteurs tels que; la stratgie marketing et tarifaire

et le contexte conomique mondial.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

27 Compte rendu analytique officiel du 11 fvrier 2009 du Snat.

28 (soit 30 50% de moins quactuellement selon les estimations Sia Conseil) limage de sa stratgie opre sur lInternet fixe ."


$#""

Une donne importante dans la russite du nouvel entrant sera la raction des acteurs en place.

Ainsi, les enjeux de lattribution de la quatrime licence font encore place des incertitudes pour

le moment.

Le nombre de ces incertitudes ou des diffrentes possibilits de stratgies, ainsi que la raction

des concurrents seront tudies plus loin.

Pour ce faire et pour le bien de la comprhension de ce march sensible et convoit, il convient

de dcrire le march de la tlphonie mobile lheure actuelle.


$$""

Section 5 Ltat actuel du march de la tlphonie mobile en France

En France, la situation actuelle de la tlphonie mobile est stable, comme il a t prcdemment

expos.

Actuellement, le march se partage entre trois oprateurs.

Grce au secteur (ou camembert) ci-dessous, on remarque quOrange rachet par lOprateur

Historique, France Tlcom, domine sans surprise le march. Il dtient lui seul 25 millions de

clients soit une part de march de 45,39%. Un chiffre daffaire tout autant lev de

53,5 milliards deuros soit 74,55% de la totalit du march. Orange emploie actuellement

102 000 salaris.

SFR quant lui, arrive en

second avec 20,2 millions

de client soit une part de

march sur la tlphonie

mobile de 36,66%. Son

chiffre daffaire est de 11,5

milliard deuros soit une

part de march de 16,02%,

employant 10 000 salaris.

Bouygues est en troisime position et collecte 9,89 millions de clients pour une part sur le march

de 17,95%. Son chiffre daffaire est de 5,2 milliards deuros reprsentant ainsi 7,24% du march

et employant 8 650 salaris.

Ainsi, force est de constater, que le paysage actuel est stable, il nest cependant pas quilibr

puisquOrange prdomine largement.

Chapitre 1 : la place des MVNO

Il reste encore une part de march de 5 % pour les MVNO.


$%""

En outre, les MVNO aussi appels Mobile Virtual Network

Operators , ou oprateurs de rseau mobile virtuel , sont des

oprateurs de tlphonie mobile qui ne possdent pas de

concession propre, ni de spectre de frquence, ni

dinfrastructure de rseau.

Ils contractent donc, des accords avec les oprateurs mobiles

possdant un rseau mobile pour leur acheter un forfait

d'utilisation et des minutes en gros,et les revendent sous leur

propre marque leurs clients.

Si en France, les quinze oprateurs virtuels se partagent

pniblement 5% du march, il nen va pas de mme pour les

autres pays europens : 35% en Allemagne, 26% au Danemark, 24% en Norvge, 16% au

Royaume-Uni (cf. schma ci-dessus).

La Commission Europenne a fait paratre un rapport29, o elle prsente le march de la

tlphonie mobile. Elle constate quen 2008, le taux de pntration des services de tlphonie

mobile en France a t bien en dessous de la moyenne europenne : 88,4% contre 119% au

niveau europen en octobre. Elle constate galement et que les oprateurs virtuels font face des

conditions restrictives. Ce qui rend difficile pour eux d'tre concurrentiels.

L'arrive d'un quatrime oprateur mobile pourrait contribuer

amliorer la concurrence et le choix pour les consommateurs ,

estime-t-elle. L'arrive d'un quatrime oprateur mobile va offrir aux oprateurs mobiles virtuels

(MVNO) la possibilit de ngocier avec lui de meilleures conditions commerciales.

Dans son rapport, la Commission europenne dresse par ailleurs un bilan globalement positif du

secteur de la tlphonie mobile en Europe, qui a poursuivi sa croissance en 2008 malgr la crise.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#+" Rapport de la Commission Europenne du 5 mars 2009 March unique europen des communications lectroniques 14me rapport davancement 2009 sur le march unique europen des communications lectroniques."


$&""

Ses recettes sont estimes plus de 300 milliards deuros, soit une croissance de 1,3 % par

rapport 2007, indique-t-elle.

En outre, 75% des usagers europens disposent maintenant de connexions internet dau moins 2

mgabits/seconde, soit un dbit permettant notamment dobtenir des programmes de tlvision

via le net.

Elle appelle cependant plus de coordination au niveau europen. Les diffrences entre les

rglementations des tats membres de lUE continuent de faire obstacle la

ralisation dun vritable march unique des tlcommunications

pour les oprateurs et les consommateurs , souligne-t-elle.

Ainsi Free arrive sur un march o limmobilisme est fort. Les acteurs en place nont pas lintention de cder leur place. Le pourcentage dtenu par les MVNO est infime, alors quil pourrait crotre si un autre oprateur pouvait provoquer un changement dans ce march fig.

Chapitre 2 : Free sengage rpondre toute demande raisonnable daccueil "

Dans la dcision 2009-1067, Free sengage faire droit des prestations daccs au rseau pour

les MVNO ; au titre Relations avec les fournisseurs de services .

Il est expressment dit que Free sengage rpondre toute demande raisonnable daccueil de MVNO sur son rseau dploy en propre, et proposer aux MVNO un contrat conforme aux termes de son offre publique daccs. Cet engagement est de nature introduire une meilleure transparence sur le march de gros avec une offre complte et publique. Sur le plan contractuel, les MVNOS se verront proposer un engagement limit trois ans. Le contrat ne comprendra pas de droit de prfrence ou de premption et aucune clause dexclusivit dapprovisionnement ne sera introduite. Ainsi, tout est fait par le rgulateur pour amliorer la situation des MVNO sur le march de gros, en particulier sur les aspects contractuels, techniques et conomiques, dans le but dune meilleure autonomie. Les espoirs sont grands du ct des oprateurs virtuels et des consommateurs de voir un march diffrent avec des prix plus attractifs.


$'""

Section 6 La stratgie de Free : dynamiser le march "

Chapitre 1 : les engagements sur la facture "

1 La facture des Franais et celle des europens

Dans lUnion Europenne, la France se situe parmi les prix de forfaits les plus levs de

tlphonie mobile.

La Commission Europenne a plusieurs fois jug la France par rapport ces pratiques sur les

prix30. Il faut rappeler que la France a toujours eu des prix hauts de forfait par rapport aux autres

pays europens. En 2007, elle occupait la quatrime place derrire Malte, lEspagne te lIrlande.

En 2008, elle a bondi la seconde place !

Depuis, la situation en France, na pas beaucoup chang.

A linverse, le prix moyen en Europe a baiss en quatre ans. En effet, le montant moyen dune

facture de tlphonie est pass de 21,48 euros en 2007 19,49 euros en 2008.

On peut constater sur ce schma que la facture moyenne pour un client en France atteint 30 euros

par mois, soit 10 euros de plus que la moyenne europenne.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$," Rapport de la Commission Europenne du 5 mars 2009 March unique europen des communications lectroniques 14me rapport davancement 2009 sur le march unique europen des communications lectroniques."


$(""

La Commission europenne juge les tarifs de la tlphonie mobile trop levs en France,

recommandant l'arrive d'un quatrime oprateur pour stimuler la concurrence.

2 Une facture divise par deux ?

LARCEP dans sa dcision dattribution du 17 dcembre 2009, dtaille trs prcisment en neuf

points ses critres et la notation attribus la proposition de Free Mobile. Bien sr, tous les

lments du business plan de Free Mobile ne sont pas rendus publics et aucun chiffre nest cit de

faon ne pas donner trop darmes la concurrence.

Dans son avis de dcision31, l'ARCEP dvoile quelques lments sur la future offre de Free

Mobile figurant dans son dossier de candidature. Des informations prendre cependant avec

prcaution puisque le nouvel entrant indique qu'il pourrait tre amen

adapter les offres qu'il

prsente dans son dossier, y

compris en matire tarifaire

selon l'volution du march d'ici l'ouverture

commerciale.

Ses engagements sur la baisse des prix sont rels.

Il proposera une clientle grand public

plusieurs types de forfait avec un socle de

services communs daccs linternet mobile.

Il s'agira d'une offre prpaye et de plusieurs forfaits dont un comportant une cl 3G. Le forfait

entre et milieu de gamme sera propos moins de vingt euros par mois, pour trois heures

d'appels vers les fixes et les mobiles en mtropole

Il est indiqu que, Free Mobile devra proposer sur le march de dtail, pour tous les tarifs soumis rgulation, des prix systmatiquement infrieurs la lgislation en vigueur ou proposer prix gal, plus de services. (Cf. chapitre 2 : les engagements de Free)

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$!"Dcision 2009-1067 "


$*""


$+""

Chapitre2 : rompre avec les habitudes, la capacit dinnovation de Free

1 Free ne subventionnera pas les tlphones

Si ces lments ne permettent pas vraiment de comparer avec celles des trois autres concurrents,

Free Mobile s'engage cependant sur une voie qui va rompre avec les habitudes de consommation

des utilisateurs franais. En effet, le nouvel oprateur a choisi de ne pas subventionner le

tlphone.

Le document de lARCEP 32indique quen contrepartie, il prvoit de proposer une gamme de

terminaux prix cotant avec possibilit d'taler le paiement sur plusieurs mois. Cette politique a

le mrite d'tre claire et transparente pour l'utilisateur. En gnral, le tarif des offres actuelles ne

diminue pas au-del de la priode d'engagement initial, alors que le tlphone est intgralement

pay. Selon Free Mobile, sa politique en matire de terminaux incitera l'utilisateur adopter une

attitude rationnelle quant la frquence de renouvellement de son terminal.

Donc lune des innovations importantes de Free Mobile porte sur le terminal. En effet, celui-ci ne

sera pas sponsoris par Free, mais vendu son prix cotant et financ sparment. En effet,

lorsquun oprateur sponsorise un terminal, comme cest souvent le cas aujourdhui, la diffrence

entre le vrai cot du terminal et le prix promotionnel propos lutilisateur est en ralit paye

dans la facture daccs au service grce un contrat de deux ans. Au bout de deux ans, lorsque le

consommateur a rembours la somme avance par loprateur, celui-ci ne baisse pas pour autant

sa facture mensuelle. Il en rsulte que labonn offre un surprofit loprateur au-del des deux

ans du contrat. Free Mobile prcise donc que le prix de ses abonnements mobiles sera plus faible

puisquils ne comprendront pas le remboursement de la partie du terminal sponsorise par

loprateur.

Le terminal sera pay sparment par lutilisateur, son choix en une fois ou sur un plan mensuel

adapt qui apparatra sparment sur sa facture mensuelle. Lorsque le terminal sera pay par

lutilisateur, sa facture mensuelle sera donc uniquement celle de laccs. Cette disposition aura

probablement des consquences importantes. Le cot de laccs mobile sera diminu et

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$#"Dcision 2009-1067"


%,""

lutilisateur connatra le vrai cot de son terminal, ainsi que ses chances de paiement. La

concurrence entre les fabricants de terminaux ne seffectuera plus par le biais des oprateurs et on

risque de voir le cot des terminaux baisser, alors que leur cycle dinnovation apparatra plus

clairement.

Le march des terminaux connatra certainement une nouvelle jeunesse avec de nouveaux

entrants comme Apple et probablement Google, dans la mesure o le consommateur pourra

exprimer plus directement ses choix. Il est fort probable que les tlphones dbloqus deviennent

la norme, au moins, en Europe. En effet, lune des premires directives de la Communaut

Europenne mise en place dans le nouveau Paquet Tlcom est de faire en sorte quun utilisateur

puisse changer doprateur mobile en une journe.

2 Lespoir pour les consommateurs

Du ct de l'UFC Que Choisir33, Edouard Barreiro semble optimiste sur la capacit de Free

secouer la fourmilire. Leurs annonces se sont presque toujours vrifies, alors le consommateur

y croit.

Mais pour le spcialiste, le succs de Free ne se fera pas grce aux prix mais travers de

nouvelles offres, de nouveaux modles conomiques. Il ne faut pas sous estimer

l'imagination de Free, n'ont-il pas invent le triple-Play ? Ils

sont trs cratifs et surtout trs ractifs. Ils ne feront pas la

mme chose que les oprateurs en place, sinon c'est l'chec

assur. Ils ont compris que c'est l'ensemble des offres qu'il

faut revoir .

Edouard Barreiro a sa petite ide quant aux innovations de Free On n'exclut pas

qu'ils proposent de la VoIP sur mobile en illimit travers le

rseau 3G. Certains oprateurs 3G ont d'ailleurs choisi cette

option comme '3' avec l'intgration de Skype dans leurs offres.

L'offre aurait de quoi dmarquer Free au moment o les autres

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$$"ZDNet.fr, Edouard Barreiro, charg de mission sur les technologies de l'information au sein de l'association."


%!""

oprateurs interdisent toujours l'utilisation de la VoIP sur

leurs rseaux 3G.

Free pourrait galement se lancer, comme Ideo de Bouygues Telecom dans des offres quadruplay

incluant le triple-Play et des forfaits mobiles. Une convergence qui mcaniquement ferait baisser

les prix. Pour autant, l'chec d'Unik d'Orange et les difficults d'Ideo de Bouygues Telecom ne

semblent pas plaider en faveur de la quadriplay.

"C'est un autre modle qui intressera les consommateurs,

l'innovation paye contrairement aux prix bas. Les MVNO ont tent

de jouer cette carte, mais ils n'arrivent pas prendre des parts

de march. Comme les clients des oprateurs sont trs captifs

avec les engagements de deux ans, seule l'innovation par les

offres permettra Free de recruter, notamment des nouveaux

clients", poursuit le charg de mission.

Reste que la stratgie de Free sera longue mettre en place mme si l'oprateur dispose d'une

image forte. S'ils atteignent 4 5% de parts de march en cinq ans,

a sera dj bien, 5% c'est la part globale de tous les MVNO en

France ! , conclut le responsable de l'UFC.

Chapitre 3 : lobjectif de Free, tre un oprateur intgr

A partir du moment o il y aura un quatrime oprateur, cela va crer de la concurrence et une

baisse des prix. Il nest cependant pas vident pour Free de rentrer sur un march trs solide et de

casser les prix.

Cela va prendre beaucoup de temps Free pour pouvoir se mettre en place. Ronan de Renesse34

estime quils seront agressifs mais que cela prendra du temps. Mais pour Free, le dfi n'est pas de

gnrer une importante part de march dans le mobile mais bien de concurrencer globalement

Orange et SFR. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$%"Ronan de Renesse, Senior Analyst Head of Mobile Media pour Screen Digest INFOTELECOM MODELABS : SYNTHESE DE LACTUALITE TELECOM JANVIER 10"


%#""

Il est certain que Free ralisera des conomies d'chelle en utilisant son rseau DSL existant et en

se concentrant sur les zones o il est dj prsent. De plus la baisse des prix des quipements

radio (les antennes, les stations de base...) pourrait jouer en la faveur de l'oprateur qui jouit dj

d'une bonne solidit financire.

Ainsi contrairement ce quon pourrait penser, il ny aura pas une guerre des prix dans les

premiers temps, il y aura probablement un ajustement des prix, hautement souhaitable, comme

ce qui sest pass sur le DSL. On verra surtout une revitalisation du march grce une nouvelle

approche plus crative et mieux adapte aux besoins du consommateur. Free indique, dans son

plan, dtre en mesure datteindre huit millions dabonns mobiles dici 2020. On mesure

lampleur du challenge pour Free lorsquon sait quOrange France-Tlcom a pass les

vingt-cinq millions dabonns mobiles en France.


%$""

Section 7 Les difficults venir : la rsistance des concurrents "

Chapitre 1 : les conditions de dploiement sur le rseau et le besoin

dinfrastructures,

1Rappel des engagements techniques de Free

Techniquement, Free Mobile devra respecter un certain nombre de contraintes imposes par

lARCEP. Ces contraintes se sont appliques aux autres oprateurs mobiles lorsquils ont obtenu

leurs licences. Free Mobile devra couvrir 25% de la population grce ses propres stations de

base, dans les deux ans aprs la dcision dattribution, cest--dire avant le dbut 2012. Pour cela,

il indique quil va construire un certain nombre (non prcis) de stations de bases de faon

couvrir dix-sept grandes zones urbaines en priorit. Avantage par rapport ses concurrents,

toutes ses stations de base utiliseront la technologie IP (Internet Protocole) sur les bandes de

frquence 2,1 GHz. Son rseau est donc dj quasiment prt pour le LTE.

Dans les dix-huit prochains mois, Free Mobile rcuprera aussi des portions du spectre dans les

frquences 900 MHz qui lui seront rtrocdes par les trois autres oprateurs. Cette mesure

dgalit est impose par lARCEP qui a donn le droit aux autres oprateurs de rutiliser leurs

frquences 900 MHZ, de meilleure capacit de couverture, pour leur rseau UMTS. Loprateur

utilisera ces frquences plus particulirement dans les zones rurales et participera donc

activement la lutte contre la fracture numrique. Tout le rseau install utilisera le logiciel

HSPA qui permet le transport des donnes 28 mgabits par seconde (en descente). Une fois les

25% de la population couverts, Free aura le droit de signer un accord de roaming avec un

oprateur 2G existant qui lui permettra de couvrir tout le territoire Franais.

2 Le besoin daccord ditinrance avec les oprateurs dj existants Pour mettre en place rapidement le rseau du nouvel oprateur, Free mobile doit bnficier daccord ditinrance avec les oprateurs dj existants.


%%""

Litinrance ou Roaming (anglicisme), et le Handover sont les deux caractristiques

fondamentales de la norme de rseau mobile GSM.

Tel que dfini par les normes relatives au GSM ou au CDMA dans les rseaux mobiles, le

roaming , ou itinrance en franais , dcrit la facult de pouvoir appeler ou tre appel quelle que

soit sa position gographique. En pratique, le roaming dsigne plus gnralement la capacit des

clients accder leurs services de tlphonie mobile (voix ou donnes) depuis des rseaux

visits, ou, dit plus simplement, partir dun rseau ou pays tranger. Cette facult est possible

du fait que le rseau mobile GSM conserve chaque instant une information sur la zone de

localisation de labonn mobile.

Par abus de langage, le terme Roaming dsigne aujourdhui le roaming international. En franais,

le Roaming National peut se traduire par Itinrance Nationale . Labonn peut roamer ou

se localiser dun oprateur mobile un autre dans un mme pays.

Le Roaming National nest pas trs rpandu en France. Toutefois, lARCEP a impos aux

trois oprateurs franais de sassocier pour couvrir des zones mal couvertes quon nomme

Zones Blanches . Concrtement, le roaming national dans les zones blanches permet des

abonns dOrange dutiliser le rseau SFR l o Orange France noffre pas de couverture et vice

versa.

Une autre exception profite aux oprateurs 3G ayant une licence UMTS mais nayant pas de

licence doprateur GSM. Dans ce cas, pour des raisons de comptition loyale impose par le

rgulateur national, un accord de Roaming National limit gographiquement et dans le temps est

trouv entre loprateur 3G et un des oprateurs GSM du pays35. Free Mobile a besoin, pour

sinstaller sur le rseau de pouvoir accder aux infrastructures de ces concurrents. Mais ces

derniers ne sont pas de cet avis.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""35 Typiquement, ce fut le cas pour les filiales Hutchinson 3G au Royaume-Uni ( 3 : Three-UK) et en Italie ( 3 : Tre-Italia).


%&""

Chapitre 2: la rsistance des concurrents

1 Pas dobligation de ngociation sur la 3G pour les concurrents

SFR, Orange et Bouygues ont pay cher leurs licences pour permettre une couverture 3G.

Free, nouvel oprateur a besoin de ces infrastructures pour rpondre aux engagements conclus

avec lARCEP.

Futur entrant sur le march de la tlphonie mobile, Free Mobile doit conclure un accord

ditinrance 3G avec un des oprateurs existants sur le secteur. Sa licence ne lui garantit

cependant quun accord sur le GSM (2G). Et ni Orange, ni SFR, ni Bouygues ne semblent

disposs ngocier.

Free chercherait conclure un accord ditinrance avec un des oprateurs en place, pour

complter son futur rseau 3G. Cela lui permettrait de proposer une offre viable ds son

lancement commercial en 2012, alors mme que son rseau en propre ne devrait couvrir quune

petite partie de lHexagone environ 25% de la population.

Un accord sur la 3G permettrait Free Mobile dassurer une couverture dampleur nationale ses

clients ds son lancement, avec un systme de bascule sur le rseau dun oprateur concurrent

partout o Free Mobile nest pas encore prsent. Cela permettrait ses clients de disposer dune

connexion Internet mobile viable aux quatre coins du pays.

Cependant, aucun des trois oprateurs en place naurait accept douvrir des ngociations ce

sujet. Si laccord ditinrance en 2G est obligatoire et inscrit dans la licence (ds que Free Mobile

aura atteint 25% de couverture de la population), rien nest impos concernant la 3G.

Frank Esser (PDG de SFR) la dailleurs rappel, encore tout rcemment, dans une interview Les

Echos 25 avril 2010 : Nous discutons uniquement dune offre


%'""

ditinrance de ses abonns en 2G, comme la loi nous y oblige.

Pas en 3G . 36

2 Le coup de pouce de lAutorit de la Concurrence

LAutorit de la Concurrence a publi de 15 juin 2010, un avis consultatif, prconisant les

accords ditinrance avec les oprateurs existants.

LAutorit juge ainsi que la mise sur le march doffres de convergence

par Orange prsente des risques pour la concurrence, notamment

tant que la situation restera bloque sur le march mobile et

prconise, en guise de compensation, la mise en place rapide pour Free Mobile dune

prestation ditinrance, non seulement sur les rseaux 2G mais

aussi sur les rseaux 3G, afin quil puisse efficacement

concurrencer les trois oprateurs de rseaux mobiles dj

installs .

Sil sagit l dun simple avis mis par lAutorit, sans aucune valeur juridique, il pourrait bien

avoir un rle incitatif sur les oprateurs. Reste savoir si ceux-ci accepteront de jouer le jeu car,

mme si un contrat avec Free reprsenterait des rentres dargent pour loprateur qui accepterait

de se plier au jeu de litinrance, beaucoup ne lentendent pas de cette oreille. La licence

de 3G a t accorde Free en janvier dernier et elle ne

prvoyait pas cette obligation. Concder un nouveau droit Free

cinq mois seulement aprs, alors que la licence na pas t paye

trs cher, cest tout de mme trange proteste-t-on notamment chez Orange.

Et loprateur historique nest pas isol. De leur ct, Numricble et Virgin Mobile ont dj pris

leur plus belle plume pour rappeler au rgulateur que laccord ditinrance 3G ntait pas prvu

par la licence initiale.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""36Les Echos Frank Esser, SFR : "comment Free compte diviser par deux la facture moyenne d'un mnage? "Propos recueillis par Alexandre Habian le lundi 25 avril 2010.


%(""

Numricble et Virgin Mobil ont adress une lettre au prsident de lARCEP, Jean Luc

SILICANI, le 18 mai 2010.

On peut y lire : lappel candidature quavait lanc lARCEP au cours

de lanne 2009, en vue dattribuer la quatrime licence 3G ne

prvoyait quune obligation daccueil et de fourniture des

services GSM aux abonns de rseau 3G de loprateur nouvel

entrant. Cest la lumire de ce cahier des charges que nous

avons examin ce projet et in fine dcid de ne pas candidater.

Une modification a posteriori de ces conditions de lautorisation

serait une rupture dgalit entre les diffrents candidats

potentiels.

L'ARCEP se retrouve ainsi dans une position inconfortable. Si le Gendarme des Tlcoms

tranche en faveur de l'itinrance 3G accorde Free, les oprateurs historiques et Numricble-

Virgin Mobile ne manqueront pas de lancer une vaste offensive judiciaire pour dnoncer ce qu'ils

estiment tre du favoritisme . A l'inverse, la situation va devenir trs complexe pour Free s'il

ne russit pas obtenir d'accords par la ngociation avec un oprateur, ou par la rglementation.


%*""

Section 8 La ralit de la stratgie adverse "

Chapitre 1 : les trois oprateurs sentendent depuis des annes sur les prix du march

En 2005, le Conseil de la Concurrence devenu depuis lAutorit de la Concurrence condamn une amende les trois oprateurs de 534 millions d'euros. Cette sanction a t rpartie entre Orange hauteur de 256 millions deuros, SFR pour 220 millions deuros et Bouygues pour 58 millions

deuros37.

Les oprateurs mobiles ont chang entre eux, de 1997 2003, tous les mois, des chiffres prcis

et confidentiels concernant les nouveaux abonnements qu'ils avaient vendus durant le mois

coul, ainsi que le nombre de clients ayant rsili leur abonnement.

Le Conseil a considr que, bien que ne portant pas sur les dcisions de prix qu'ils avaient

l'intention de prendre, ces changes d'informations taient de nature rduire l'intensit de la

concurrence sur le march des mobiles.

Sur un march o n'oprent que trois acteurs et sur lequel l'entre est trs difficile, des changes

d'informations de ce type sont de nature altrer le jeu de la concurrence, en rduisant

l'incertitude sur la stratgie des autres acteurs et en diminuant l'autonomie commerciale de

chaque entreprise, particulirement lorsque la croissance de la demande se ralentit fortement. En

outre, le Conseil a constat qu' partir de 2000, ces changes avaient permis aux oprateurs de

surveiller l'accord qu'ils avaient conclu, par ailleurs, quant l'volution de leurs parts de march

respectives.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

37 Dcision 05-D-65 du Conseil de la Concurrence du 30 novembre 2005 relative des pratiques constates dans le secteur de la tlphonie mobile.


%+""

Il a par ailleurs t constat que les trois oprateurs se sont entendus afin de stabiliser l'volution

de leurs parts de march entre 2000 et 2002. Pour ce faire, ils ont dfinis des objectifs en

commun, afin de stabiliser leurs parts de march.

L'existence d'une telle concertation a t tablie grce au recoupement de plusieurs indices

graves, prcis et concordants, tels que l'existence de documents manuscrits mentionnant de

manire explicite un accord entre les trois oprateurs ou la pacification du march ou

encore le Yalta des parts de march ainsi que des similitudes releves au cours de cette

priode dans les politiques commerciales des oprateurs, notamment en matire de cots

d'acquisition et de tarification des communications. A cet gard, la saisine de l'UFC - Que Choisir

a t motive par l'observation d'un tel paralllisme, s'agissant du passage une tarification par

paliers de trente secondes aprs une premire minute indivisible, lequel a t opr

concomitamment par les trois oprateurs au dbut de l'anne 2001.

Cette entente s'est effectivement traduite par une relative stabilit, moyen terme, des parts des

trois oprateurs dans les ventes de nouveaux abonnements et a facilit le changement de stratgie

qu'ils ont opr partir de 2000. Jusqu'alors, le dveloppement des oprateurs mobiles s'tait

appuy sur l'acquisition de parts de march, au prix de dpenses d'acquisition leves.

A partir de 2000, priode qui concide avec la fin de la course la part de march, l'accent mis

par les trois oprateurs, de manire concordante, sur la rentabilisation de la base de clientle

acquise, a notamment entran un relvement des prix et l'adoption de mesures telles que la

priorit donne aux forfaits avec engagements au dtriment des cartes prpayes ou l'instauration

de paliers de trente secondes aprs une premire minute indivisible.

Ces mesures, dfavorables au consommateur, prsentaient le risque de provoquer une baisse des

ventes (et donc des parts de march) de l'oprateur qui se serait aventur les mettre en uvre

unilatralement. L'intrt de la concertation tait donc de faciliter la mise en place de cette

stratgie, en permettant aux trois oprateurs de s'assurer qu'ils poursuivaient simultanment la

mme politique et que leurs parts de march relatives resteraient par consquent stables.


&,""

Malgr les actions des oprateurs de se porter en appel et en cassation (notamment sur le point

prcis des changes dinformations levant lamende 92 millions deuros), par chaque fois, les

cours sont venues raffirmer lentente constitue par loligopole.38

Chapitre 2 : le TSF : Tout Sauf Free !

Malgr leurs condamnations, Orange, SFR et Bouygues Telecom semblent rcidiver aujourd'hui

en reprenant en chur le slogan TSF pour Tout sauf Free .

En effet, le triumvirat s'active en coulisses pour torpiller Free, surnomm le trublion de

l'Internet . L'inventeur de l'offre Triple Play 29,99 euros, fait frmir les trois oprateurs

installs. Ces derniers se sont habitus engranger des marges brutes, trs confortables entre 30

40 %. Avec l'iPhone et le boom de l'Internet mobile, ils esprent bien continuer profiter de la

progression constante de l'Arpu39 , qui atteignait 39 euros en 2008 et flirte avec les 45 euros

aujourd'hui.

Pour maintenir son oligopole, la bande des trois , comme l'appelle Free, ne mnage pas ses

efforts. Le 15 septembre dernier, la stupeur gnrale des dputs UMP venus djeuner

l'Elyse, N. Sarkozy a subitement dclar son hostilit l'arrive d'un trublion du mobile :

Je suis sceptique et rserv sur le choix d'un quatrime

oprateur. Le prix le plus bas n'est pas forcment le meilleur.

Il faut voir la qualit des postulants. Une vritable attaque porte contre

Free. Il est certain que Bouygues, SFR et Orange ont savour l'instant. Mais la sortie

prsidentielle n'a pas vraiment plu au Premier ministre, partisan avec l'ARCEP d'une vraie baisse

des prix du mobile au bnfice du consommateur. En rponse cette attaque F.Fillon aurait lanc

N. Sarkozy : Monsieur le prsident, les trois oprateurs dont vous

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$*"PCour de Cassation, audience publique du 29 juin 2007, arrt n1020 FS-P+B+I, prsident M ; TRICOT, -COUR D'APPEL DE PARIS1re Chambre - Section H ARRT DU 11 MARS 2009(n06, 10 pages) Numro d'inscription au rpertoire gnral : 2007/19110. -Cour de Cassation , audience publique du 7 avril 2010,cassation partielle, arrt n430 FS-P+B prsident M . Favre. 39 - revenu moyen par abonn "


&!""

avez parl, ce sont bien ceux dont vous disiez il y a trois mois

qu'ils se gavent ? .40

En attendant, fort de ce qui semble bien tre un soutien de l'Elyse, le lobby anti-Free redouble

donc d'efforts pour mettre des btons dans les roues du nouvel entrant.

Le cartel se pare darguments pour accuser Free de tous les maux.

-Le prix de la licence a t brad 240 millions deuros. Pour les oprateurs c'est le

patrimoine de l'Etat que l'on solde!41. Cependant cet argument est discutable, car Free n'aura

quau dbut, seulement 5 MHz de frquence disponible, contre 15 MHz pour chacun des trois

autres. Dailleurs le cartel a saisi la Commission Europenne sur la question du prix, mais cette

dernire envisagerait de rejeter les plaintes des oprateurs42. Cependant elle aurait demand

entendre les rponses des trois plaignants. Selon eux, cette diffrence de prix s'apparente une

aide de l'Etat et fausse la concurrence. En consquence, ils ne rclament que le montant de leur

licence 3 G soit posteriori revu la baisse, 240 millions d'euros. Si leur action nest pas

accueillie par la Commission, ils maintiennent laction devant le Conseil dEtat.

- Un quatrime oprateur c'est le carnage social assur disait, Martin Bouygues, il y a un an

n'hsitant pas chiffrer entre 10.000 et 30.000 les emplois qui seront dtruits chez les trois

oprateurs mobiles par l'arrive d'un concurrent qui ferait pression sur les prix. Et aprs la vague

de suicides, France Tlcom craint que larrive de Free ne soit un facteur de stress

supplmentaire pour ses troupes dj bien prouves.

- Les prix du mobile sont dj assez bas en France , assure le triumvirat, la main sur le cur.

Pourtant, comme vu prcde

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