“Merci à toutes les personnes

qui ont participé au projet”.

Habitáfrica

“Les femmes ont aimé le projet.

On vous donne de l’argent pour

travailler, c’est pour avancer. Le

projet a permis l’alphabétisation

en français. C’est une bonne

opportunité pour nous. Grâce

au projet, une de mes filles sait

lire et écrire. Il a aussi permis

l’alphabétisation en wolof. Mes

fils et mes filles ont beaucoup

appris. Quand tu apprends quel-

que chose, le futur ne peut jamais

te retirer cette connaissance,

car elle est déjà dans ta tête. La

connaissance est très importante

dans la vie de l’homme. C’est le

premier avantage du projet”.Aïssatou Teuw, bénéficiaire

SIGLES

ASF: Architectes Sans frontières

CDIG: Convention pour le Développement Intégral de Guet N’Dar

FUNDESO: Fondation Espagnole pour le Développement Durable

GIE: Groupement d’Intérêt Économique

JICA: Agence Japonaise Internationale de Coopération

ONG: Organisation Non Gouvernementale

R.S.U.: Déchets Solides Urbains

UFT: Union des Femmes Transformatrices

I CONVENTION POUR LE DÉVELOPPEMENT

INTÉGRAL DE GUET N’DAR

1 Introduction p. 6

2 Scénario d’intervention p. 9

3 Justification p. 11

II CAPITALISATION DE BONNES PRATIQUES DE LA CONVENTION POUR LE DÉVELOPPEMENT INTÉGRAL DE GUET N’DAR

4 Objet de la capitalisation p. 14

5 Programme de microcrédits p. 17

5.1 Système de gestion des microcrédits p. 18

6 Système de gestion des microcrédits p. 31

7 Union des Femmes Transformatrices p. 35 8 Amélioration des systèmes de gestion des déchets solides urbains p. 39

9 Bonnes pratiques p. 43

9.1 Harmonisation p. 43

9.2 Points forts p. 51

9.3 Points faibles p. 55

9.4 Durabilité p. 60

10 Conclusions p. 63

11 Leçons apprises p. 69

INTRODUCTIONHabitáfrica est une ONG de développement qui a

pour vocation d’aider les populations vulnérables ou à

risque d’exclusion en Afrique, d’encourager la promo-

tion d’établissements humains stables, durables, sûrs

et productifs, et d’accompagner des dynamiques de

développement liées aux migrations forcées.

La Fondation Habitáfrica considère

l’habitabilité d’un point de vue intégral (environnement phy-

sique, social et économique adéquat) qui promeut des établis-

sements humains stables dans lesquels peut être développée une

vie digne et avec des perspectives d’avenir. Elle essaie de réaliser

des actions fondées sur un renforcement des services et des in-

frastructures sociales grâce à la participation active des personnes

dans tous les processus et prises de décisions de sorte qu’elles se

complètent tout en créant des synergies.

La Fondation Habitáfrica est présente au Sénégal depuis

1999 dans le cadre de divers projets dans le domaine de la

sécurité alimentaire, du développement intégral, des activités

génératrices de ressources, de la formation, etc. Le présent docu-

ment se concentre sur l’“Amélioration des conditions de vie des

habitants de Guet N’dar employés dans le secteur de la pêche”,

qui a été développée dans la Convention “Accès à l’eau potable,

assainissement basique, habitabilité et traitement des ordures

7

dans le quartier de pêcheurs de Guet N’dar de la ville de Saint Louis, et exploitation des sous-produits du poisson pour l’alimentation du bétail” (en abrégé: Programme pour le développement intégral de Guet N’dar-Saint-Louis) exécutée par la Fondation Habitáfrica, en liaison avec Architectes Sans frontières-Espagne et avec un finan-cement de l’AECID pour la

période 2006-2012. Ce projet a été iden-

tifié et développé en inté-grant dans toutes ses phases les approches d’égalité des sexes, de durabilité environ-nementale et de défense des droits de l’homme, en parti-culier le droit à la santé et à un habitat digne.

9

SCÉNARIO D’INTERVENTION Le quartier de pêcheurs de Guet N’dar est situé

dans la ville de Saint-Louis, au nord du Séné-

gal et près de la frontière avec la Mauritanie,

sur la Langue de Barbarie.

La Langue de Barbarie est une langue

de terre longue de 24 kilomètres qui sépare l’Océan Atlantique

du fleuve Sénégal, jusqu’à l’embouchure de ce dernier. De toute

cette longueur, seuls sont habités 8,8 Km.

Le manque d’espace à Guet N’dar pour l’expansion ur-

banistique ainsi que la forte population (25.000 habitants) a

contribué à la densification de l’espace, le quartier ayant la plus

haute densité de population du Sénégal. Cette pression urba-

nistique, unie à la détérioration de l’environnement, donne à ce

quartier des conditions de salubrité hautement vulnérables.

70% de la population du quartier de Guet N’dar se con-

sacre à l’activité de la pêche, et les femmes, qui sont les principa-

les bénéficiaires du projet, sont affectées de manière spécifique à

l’activité productive d’achat, de transformation et de séchage du

poisson pour sa vente postérieure comme aliment.

Antérieurement, il existait deux zones de transformation

du poisson, la zone du fleuve et la zone de la plage (selon le

recensement effectué pour le projet, 342 personnes travaillaient

dans la zone du fleuve et 600 personnes dans la zone de l’océan).

La zone de l’océan, en dépit de l’absence de conditions d’hygiène

les plus optimales, dispose de conditions de salubrité et de sur-

peuplement les moins mauvaises. Cependant, au sud-ouest du

quartier de Guet N’dar, à l’extrémité de la Langue de Barbarie,

des femmes s’y sont déplacées et ont créé de forme spontanée,

au bord du fleuve Sénégal, un espace pour la transformation du

poisson qui ne réunissait pas les conditions d’hygiène et de salu-

brité adéquates, et la marchandise qui s’y vendait ne satisfaisait

aucune exigence de sécurité alimentaire. Les conditions de sur-

peuplement des femmes provoquaient par ailleurs un emboutei-

llage permanent du trafic des camions qui allaient chercher le

poisson dans cette zone et créait des situations très dangereuses.

Pour ces motifs, la zone du fleuve a été la zone priori-

taire identifiée par la mairie en vue de procéder à une future

évacuation et construire un Centre de

Transformation de Poissons destiné

aux femmes transformatrices de

la zone du fleuve.

11

JUSTIFICATIONAinsi que cela a été exposé, les principales néces-

sités et les problématiques identifiées du quartier

considérées comme prioritaires lors de la mise

en marche du projet ont été:

Faible viabilité économique et financière pour une

autonomie du système de production et d’organisation

des femmes transformatrices.

Taux d’analphabétisme élevé.

Liderazgo y capacidades de negociación débiles que

frenan la comercialización de los productos artesanales

de la transformación.

Faible leadership et faibles capacités de négociation, ce

qui freine la commercialisation des produits artisanaux

de la transformation.

Faible niveau organisationnel et conflits traditionnels

internes entre les deux groupes de femmes transformatrices.

Conditions insalubres et inexistence d’infrastructures

destinées à la transformation et à la production de

qualité du poisson.

Selon les recommandations du Service Régional de la Pêche et des lignes d’action de la politique municipale de Saint-Louis, il a été proposé une convention pour contribuer à l’amélioration des conditions de vie des habitants du quartier de Guet N’Dar à travers l’amélioration des conditions d’hygiène et environne-mentales (Tableau 1). Grâce à des actions de sensibilisation et d’amélioration des conditions de production et de commercia-lisation, cette convention a bénéficié directement aux femmes transformatrices de poissons. Les bénéficiaires indirects ont été la population du quartier de Guet N’dar, qui en tire profit indi-rectement par l’accès à un produit de plus grande qualité, élaboré dans de meilleures conditions d’hygiène et de santé, un quartier plus propre par la mise en œuvre d’un système de collecte des ordures et la libération de l’espace insalubre où travaillaient les femmes pour la future récupération du bord du fleuve.

Plus concrètement, les actions travaillées ont été:Amélioration des conditions de production, d’organisation, d’hygiène et commerciales et d’accès

au financement des habitants de Guet N’Dar employés dans le secteur de la pêche: Cette action vise le renforcement des femmes transformatrices de poissons pour améliorer leursconditions de production, commercialisation, financement, hy-

Contribuer à l’amélioration des conditions de vie des habitants du quartier de Guet N’dar.

LOGIQUE DE L’INTERVENTION (tableau 1):

Améliorer les conditions d’hygiène et environnementales de Guet N’dar par la sensibilisation en matière d’hygiène et de santé. Amélioration des conditions de production et de commercialisation par le renforcement des capacités des femmes transformatrices de poissons.

Amélioration des systèmes de gestion des déchets solides urbains

Amélioration des pratiques d’hygiène par la sensibilisation

Mise en œuvre d’un système de collecte des ordures.Population sensibilisée et formée en matière de traitement des ordures.Système de gestion des déchets solides dans le quartier de Guet N’dar.

Population sensibilisée en matière d’hygiène et de santé.Population sensibilisée en matière d’utilisation, conservation et respect de l’espace, des installations publiques, de l’environnement et de traitement des ordures.

RÉSULTATS INDICATEURSAmélioration des conditions de production-organisation-hygiène-commerciales et d’accès au financement des habitants de Guet N’dar employés dans le secteur de la pêche

1

23

OBJECTIFDE DESARROLLO

OBJECTIFESPECÍFICO

RÉSULTATS

Amélioration des conditions de production par l’accessibilité à un espace avec des conditions d’hygiène et de santé adéquates qui améliorent la qualité de l’activité de production des femmes. Augmentation et amélioration de la capacité de production et d’organisation des deux associations de femmes transformatrices de poissons. Amélioration des connaissances et des procédures de commercialisation des produits de la pêche transformés. Amélioration de l’accès aux ressources financières du GIE des professionnels de la pêche et des femmes transformatrices.

13

giène et santé pour une production de qualité à travers la construction d’un Centre de Transformation de Poissons. La construction du centre a permis des conditions d’hygiène et de salubrité adéquates, rendant possible l’amélioration de la qualité de leur produit de vente et donc leur capacité de com-mercialisation et de revenus. Cela a permis également de répon-dre à la deuxième nécessité du quartier qui était l’évacuation des espaces publics qui étaient occupés pour la transformation du poisson, améliorant considérablement de cette manière les conditions de l’espace public et, par voie de conséquence, les conditions d’habitabilité du quartier. Il a été aussi apporté une amélioration à une proposition de récupération urbanistique de la zone du bord du fleuve Sénégal où étaient installées les femmes transformatrices.

De plus, cette action a officialisé l’Union des Femmes Transformatrices, ce qui a favorisé leur meilleure cohésion et organisation dans l’intérêt de tous.

Amélioration des systèmes de gestion des déchets solides urbains: Renforcement du système de collecte des ordures en liaison avec le GIE CETOM (Groupe-

ment d’Intérêt Économique du quartier qui travaillait dans cette activité) qui permet l’élimination des déchets des rues. À

cette fin, le quartier a été divisé en six secteurs pour que six charrettes tirées par des chevaux soient organisées et procèdent à la collecte des seaux à ordures qui avaient été préalablement remis à des familles inscrites (3 000 seaux). Par ailleurs, il a été apporté un soutien administratif à la gestion et à la dotation des équipements avec l’objectif de renforcer leurs capacités et mettre en marche un système de collecte des ordures efficace,

réel et durable. Afin de garantir la durabilité de cette action, il a été aussi

réalisé des formations et des actions de sensibilisation parmi la population pour le traitement des ordures, l’hygiène et la santé.

Amélioration des pratiques d’hygiène par la sensibilisation: Dans cette action, les actions de sensibi-

lisation dans le quartier ont été prévues comme appui des autres sections comprises dans le projet et il a été également imparti des campagnes de sensi-bilisation sur l’environnement, l’utilisation, la conservation et le respect des espaces publics.

OBJECTIF DE LA CAPITALISATIONL’objectif principal de ce document est axé sur la

collecte des expériences et des connaissances qui ont surgi durant l’exécution du projet par une réflexion systématique et analytique

permettant de connaître les points forts et les points fai- bles du processus. De même, ce rapport prétend aider à la diffusion et faciliter l’accès à l’information générée pour les différents groupes d’intérêt (partenaires, contreparties, groupements, pouvoirs publics locaux, bénéficiaires, etc.) et contribuer ainsi au développement de bonnes pratiques dans les divers secteurs d’intervention abordés.

“Tout projet doit avoir un suivi. A la fin d’un projet, les personnes

doivent faire un bilan pour voir les failles, si le projet doit être

poursuivi, s’il faut effectuer des changements, augmenter, c’est une

bonne initiative ce que tu es en train de faire”. Ndeye Marie Diallo, bénéficiaire.

“Votre présence est parce que le projet ne nous a pas abando-

nnées, elle voit ce que nous travaillons, si tout va bien, quels

sont nos besoins”.Binta Sarr, Présidente UFT

L’intérêt de cette capitalisation se concentre sur les activités

mises en route dans le cadre du projet relatives au développement

15

intégral du quartier de Guet

N’Dar, parmi lesquelles se

trouvent le renforcement

des capacités de produc-

tion et l’organisation com-

merciale, l’amélioration

du système de collecte des

déchets solides urbains et

l’accès au crédit.

Bien que le docu-

ment se réfère à toutes les

actions mises en œuvre, la

capitalisation a été axée sur

la pêche, les microcrédits et

les activités centrées sur les

femmes, étant donné qu’elles

sont les principales desti-

nataires des actions et elles

qui ont offert la plus grande

partie de l’information re-

cueillie dans ce rapport.

17

PROGRAMME DE MICROCRÉDITSLa pêche est un composant fondamental de

l’activité économique du Sénégal. Elle y joue un

rôle important, non seulement en raison de sa

contribution à la création de richesse, mais éga-

lement en raison de sa capacité de génération de

l’emploi1. Toutefois, ce secteur n’a pas toujours été une

priorité dans les politiques gouvernementales, qui se limitaient

uniquement à la capture, les autres activités associées étant négli-

gées. Le développement de ce sous-secteur implique des actions

liées à l’environnement du travail, à la formation et à la qualifi-

cation des travailleurs ainsi qu’à l’augmentation du financement.

Une des caractéristiques du sous-secteur de la pêche, où se trouve

la transformation de produits halieutiques, est la prédominance

des femmes occupant ces postes de travail. La convention exécu-

tée par la fondation Habitáfrica est intervenue précisément sur

cet aspect de la réalité du quartier de Guet N’Dar.

Les déficientes conditions de travail dans lesquelles ont

toujours travaillé ces femmes transformatrices ont été caracté-

risées par l’application de pratiques précaires dans leur activité

de manipulation des aliments pour la transformation, un cadre

de travail qui manquait de l’équipement nécessaire et la rareté des ressources économiques. Cette situation les conduisait à demander des prêts à taux d’intérêt élevé à des intermédiaires, ce qui revenait qu’après d’intenses journées de travail la marge des bénéfices obtenue était très réduite. De même, les pêcheurs refusaient de vendre directement à des femmes par défiance, ce qui amplifiait la spirale vicieuse de la pauvreté.

“J’ai eu un problème au début du premier crédit. Un jour, j’ai voulu acheté du poisson, une quantité de poissons et le vendeur ne voulait pas m’en vendre parce qu’à cette époque je n’avais pas d’argent. Alors je dis au vendeur : “Je te paierais”. Il me répond: “Comment vas-tu me payer et avec quel argent ? Je n’ai aucune confiance en toi”. Je lui ai juré que: “Demain, dans la matinée ou dans l’après-midi, je te paierais”. Et ce vendeur m’a donné le poisson. Le lendemain, vers midi, je me suis présentée au même endroit pour lui donner l’argent. Quand j’ai commencé à compter les billets, le vendeur a ouvert grand les yeux, parce qu’il pensait que j’étais une femme menteuse et depuis ce jour, il me fait confiance. Je suis une femme respectable,

travailleuse, très honnête. Et tout cela, grâce aux microcrédits”. Aïssatou Teuw, bénéficiaire

À partir de l’instauration du programme de microcré-dits, dans le cadre du projet, les femmes transformatrices de poissons du quartier de Guet N’Dar ont commencé à recevoir

1 La pêche maritime représente 2,5% du PIB national et elle fait travailler 600 000 personnes (selon les données officielles du Gouvernement du Sénégal).

des microcrédits de sorte qu’elles pouvaient faire face à l’achat de poissons en grande quantité, pour le transformer. Le système permet de travailler directement avec une mutuelle de crédits et d’épargne locale évitant de demander de l’argent à des prêteurs

non officiels, éliminant ainsi la pratique de l’usure.

5.1 SYSTÈME DE GESTION DES MICROCRÉDITS

Pour la concession et la gestion du programme de micro-crédits, il a été créé des organismes de gestion composés d’une Assemblée Générale, d’un Comité de Gestion et d’un Comité de Contrôle qui garantissent le correct fonctionnement du système de crédit.

La méthodologie est fondée sur la remise de microcrédits individuels à des femmes qui font partie d’un groupe solidaire2 et qui se consacrent à la transformation de produits halieutiques.

Entre décembre 2008 et mai 2012, ont été organisés sept cycles attribuant un total de 1 170 microcrédits. Les trois premières rotations ont enregistré 100% de remboursement, alors que dans les deux autres, il a été de 98,78 %. Le sixième cycle a observé 88 % de remboursement3 et, bien que la période de remboursement du dernier cycle remis ait été déjà hors du délai d’exécution de convention, à la fin de 2012 il a été relevé un taux de rembour-

sement de 65 %, principalement dû à la période de relâche de

la pêche pour l’arrêt biologique et il a été prévu que, malgré des

difficultés que subissait l’activité de la pêche, la plus grande partie

des crédits remis serait remboursée à brève échéance. Ces informa-

tions démontrent que, en dépit de la finalisation du projet, le fonds

de rotation circule et grâce aux remboursements, la continuité du

programme de microcrédits est garantie.

Dans le cadre des activités réalisées, il a été créé en

2008 un Comité de Gestion du Crédit formé de 10 femmes

appartenant à deux GIE (Groupements d’Intérêt Économique)

impliqués4 et qui ont été chargés d’identifier les nouvelles bé-

néficiaires. Les conditions pour être bénéficiaire exigeaient de

légaliser l’activité auprès des services de police et de consacrer le

crédit à la transformation du poisson. Pour réaliser le processus,

une convention a été signée avec une mutuelle de crédits locale

à laquelle était transféré le capital pour la concession des mi-

crocrédits. Cette mutuelle était chargée de gérer les entrées et

les sorties d’argent, percevant une petite commission pour les

tâches administratives. L’objectif est de garantir la durabilité du

projet à l’échéance de la convention, de mode que le Comité

de Gestion du Crédit, les femmes bénéficiaires et la Mutuelle

puissent travailler ensemble.

2 Chaque groupe est formé par 5 femmes. 3 À partir de ce moment, le remboursement des microcrédits a connu des retards pour des motifs étrangers au propre projet. Entre autres, la zone de Saint-Louis a souffert une série de problèmes qui ont empêché pendant quelques mois la poursuite de l’activité de la pêche. Entre autres phénomènes, il y a eu une augmentation du niveau de l’océan qui a envahi Guet N’Dar et un conflit de la pêche avec la Mauritanie pour l’obtention de licences, ce qui a retardé considérablement le remboursement des microcrédits et donc la concession de nouveaux. 4 GIE Jambaru Siin et GIE Takku Liggeey.

19

Parmi les activités de formation et de sensibilisation,

il convient de souligner la mise en œuvre d’une politique de

sensibilisation sur le microcrédit, d’un séminaire de formation

sur la gestion administrative dans les mutuelles d’épargne et de

crédit et un séminaire de formation sur la gestion des activités

génératrices de revenus pour les femmes transformatrices de

poissons qui avaient été préala-

blement alphabétisées.

“D’entrée, nous avons sen-

sibilisé, nous avons créé

une association des femmes

transformatrices (...) Ensui-

te, pour les mieux organiser,

nous avons développé 100%

des actions de sensibilisation,

avec les gestions du centre,

la gestion administrative

et financière du centre de

transformation, l’hygiène et la qualité (...). L’objectif est de mieux

gérer l’activité de transformation des femmes”.Yarame Fall, Animatrice et Vice-présidente

du Conseil d’Administration Crédit MECPROPAS

Bien qu’à un premier moment, il ait été établi une conven-tion de collaboration avec la mutuelle de crédit RADI, plus tard, en 2010 et après cinq cycles de crédit, il a été décidé de travailler avec MECPROPAS (Mutuelle d’Epargne et de Crédit pour la Promotion de la Pêche Artisanale) compte tenu du fait qu’elle est située dans le quartier de Guet N’Dar, à proximité de l’ancienne zone de transfor-

mation, ce qui facilite l’accès des femmes à ses bureaux et le contact avec les responsables.

“Nous avons tenté de collaborer avec

ce projet car nous y sommes intéressés.

De fait, nous avons de l’expérience

dans le secteur de la micro-finance,

en particulier avec les femmes trans-

formatrices du quartier de Guet

N’Dar. Aussi, nous avons accepté ce

travail pour renforcer les femmes dans

l’activité de transformation(...). Nous

considérons qu’il est très important de travailler avec les femmes

transformatrices pour augmenter les sources des financements et

consolider la capacité des activités pour gagner sa vie(...)”.Sow Toly Kelly, Gérante MECPROPAS

Source: Élaboration propre à partir des documents de travail de la Fondation Habitáfrica.

RÉSUMÉ DES MICROCRÉDITS REMIS ENTRE 2008 ET MAI 2012 (tableau 2). Les crédits remis ont été:

CYCLE

du 15 janvier à18 février 20091

2345

DATE FEMMES BÉNÉFICIAIRES

MONTANT EN FRANCS CFA

TAUX DE REMBOURSEMENT

DÉLAI DE REMBOURSEMENT

67

95 25.000 100 % 1 mois

du 4 mars à 4 mai 2009 100 30.000 100 %

du 11 mai à 11 juillet 2009

159 50.000 et 100.000

100 %

du 29 de juillet à 19 octobre 2009 160 100 %

décembre 2009 à mars 2010 150 98,78 % 3 mois

avril à juillet 2010 200 88 %

février 2012 206 65 %

3 mois

3 mois

3 mois

3 mois

50.000 et 100.000

50.000 et 100.000

2 mois

50.000 et 100.000

50.000 et 100.000

21

Le présent tableau montre comment les mutuelles de

crédit ont une limite quant à leur capacité de gestion et à la

quantité d’argent en circulation. L’analyse des différents cycles

de crédit révèle la difficulté de l’instance de crédit pour gérer un

volume de plus en plus important de crédits à un nombre de plus

en plus élevé de femmes. En effet, un des facteurs qui garantis-

sent le succès (ou le taux d’intérêt élevé de remboursement des

mutuelles de crédit) est fondé sur la pression sociale. Le nombre

de femmes et donc le volume des crédits à gérer augmentant au

cours des derniers cycles, on perçoit plus de difficultés pour faire

face à la gestion des impayés ou des retards qui ont, comme cela

a été dit plus haut, des causes diverses.

Le taux d’intérêt appliqué a été de 1 % mensuel et les cré-

dits les plus importants (100 000 F CFA5) ont été attribués à un

nombre réduit de femmes considérées “grandes transformatrices”,

c’est-à-dire qu’elles pouvaient transformer une grande quantité de

produits, qui les obligeait à recruter d’autres femmes pour les aider.

“Nous pouvons dire qu’il y a de grandes transformatrices parce

qu’au début il y avait 6 groupes qui en ont bénéficié pour véri-

fier la capacité de remboursement. Nous pouvons dire qu’il y a de

petites transformatrices. Il y a beaucoup de transformatrices qui

ne peuvent pas supporter certaines sommes. Des 50 groupes, nous

observons que 80% de ces femmes sont de grandes transformatrices,

mais les 50 000 francs que nous leur attribuons représentent peu

par rapport aux activités, mais elles subsistent. Nous avons vu qu’il

y a une amélioration, ces sommes leur apporte réellement quelque

chose par rapport à leur capacité de production et à la gestion”.Yarame Fall, Animatrice et Vice-présidente

du Conseil d’Administration Crédit MECPROPAS

Les conditions pour l’accès au crédit ont été les suivantes:Être femme transformatrice de poissons, travailler à Guet

N’Dar et être membre de l’Union des Femmes Transformatrices

(UFT) de Guet N’Dar.

Constituer un groupe solidaire de cinq membres et ouvrir

un compte d’épargne à la Production chez MECPROPAS.

Payer les frais de dossier (1.000 F CFA) et de gestion

(1% du prêt) du compte ouvert chez MECPROPAS.

Chaque prestataire est obligée d’épargner un total de

1.000 F CFA au moment de chaque remboursement, mobilisa-

ble après un an et non rémunéré.

5 1 € = 655,957 F CFA.

Il existe deux types de crédit:Le crédit individuel pour chaque membre du groupe

solidaire qui dispose d’un compte d’épargne de Production chez MECPROPAS pour un montant minimum de 50 000 F CFA.

La concession de crédit pour un montant de 100 000

FCFA pour les grandes transformatrices soumise aux critères de MECPROPAS et du Comité du Crédit qui évaluent la capacité de production de la transformatrice et sa solvabilité.

Procédure de concession du crédit:Tenue d’une réunion du Comité du Crédit pour l’analyse

de la liste des bénéficiaires qui doit être signée par la présidente et la vice-présidente de l’UFT avec l’assistance de MECPROPAS et le soutien du Conseil du Service Régional de la Pêche.

La liste est déposée par la secrétaire de l’UFT cinq jours avant la date de la réunion.

Établissement d’un procès-verbal de délibération signé par le Responsable du Comité du Crédit et son adjointe avec en annexe la liste des bénéficiaires validée par le Comité du Crédit et MECPROPAS.

MECPROPAS autorise la liste des demandes en tenant compte des critères d’éligibilité susdéfinis.

MECPROPAS prepara los Contratos para la legalización en un plazo máximo de 48 horas después del examen de la lista de las solicitantes potenciales y prepara las fichas de seguimiento.

Les contrats signés par les bénéficiaires et légalisés sont déposés chez MECPROPAS et les crédits sont attribués dans les 48 heures.

MECPROPAS met les fonds à la disposition des bénéficiaires.

Les distributions des crédits sont effectuées par MECPRO-

PAS à Guet N’Dar dans les maisons des femmes, en présence des membres du Comité du Crédit, des responsables de l’UFT et des bénéficiaires.

Pour pouvoir bénéficier d’un nouveau cycle de crédit, il est nécessaire d’avoir remboursé au moins les 4/5e des crédits concé-dés aux membres de l’UFT. L’instruction d’une nouvelle demande de financement par une bénéficiaire est possible seulement après avoir remboursé 100 % du crédit attribué antérieurement.

23

La garantie est fixée à travers l’UFT, comme personnalité juridique, le compte d’épargne Production ouvert pour chaque groupe et l’épargne mobilisable au bout d’un an.

Les intérêts générés par le fonds (1% mensuel sur chaque microcré-dit) sont répartis de la manière suivante: 4/5 pour MECPROPAS et 1/5 pour augmenter le fonds de crédit des femmes.

“Oui, cela a bien fonctionné, parce que c’était bien organisé. Les femmes se

sentent réellement bien. Elles ont la manière qu’il faut pour dire ce qu’elles

pensent. Après la mise en œuvre de la convention, nous avons discuté avec elles

sur les modalités du prêt. Avant, les femmes n’avaient pas de comptes, par exem-

ple. Elles n’avaient pas de compte à la mutuelle. Elles n’avaient pas l’habitude

d’épargner de l’argent. Cela se prépare au moment du remboursement. Cela les

aide à rembourser le prêt. Si le client, au moment de l’emprunt, chaque jour

elle épargne, par exemple, 1 000 ou 500 francs, cet argent sera épargné dans

son compte. Cela leur facilite leur remboursement. C’est pour cela que nous

avons d’abord posé l’obligation d’ouvrir un compte chez MECPROPAS. En-

suite, nous avons observé qu’il y avait de nombreux changements dans la gestion

de leur travail, dans la manière de gérer l’argent que nous leur avons attribué.

Elles peuvent tirer un grand profit de ces formations pour réellement voir com-

ment gérer la somme. Nous pensons que c’est la manière qui a commencé à leur

donner la parole pour qu’elles s’expliquent sur le prêt, la convention, qu’elles

discutent sur les difficultés, les perspectives”.Amadou Bachir Mbengue, Agent du Crédit MECPROPAS

Le principal motif avancé par les femmes pour demander

le microcrédit est la nécessité qu’elles avaient de faire face à la dure

concurrence, notamment des commerçants, qui les escroquaient

en leur vendant de la matière première à un prix élevé et ensuite

en la leur achetant transformée mais en leur laissant un bénéfi-

ce très faible. Avant de disposer des microcrédits, de nombreux

pêcheurs ne vendaient pas directement le poisson aux femmes car

ils se méfiaient de leur capacité de paiement. Aussi, le crédit leur

a servi pour devenir des micro-entrepreneuses, disposer d’un fi-

nancement propre et négocier directement avec les pêcheurs, sans

nécessité de mettre en gage leur travail auprès d’usuriers.

“Le crédit est une très bonne chose pour moi car je peux travai-

ller, faire des bénéfices, rembourser et avec le bénéfice je peux

faire beaucoup de choses, acheter des terrains, vivre très bien.

Avant je ne pouvais pas le faire. Avec le crédit, tu peux aussi

avoir un bénéfice si tu es malade, tu peux aller au dispensaire et

acheter des médicaments et des femmes qui sont très ambitieuses

peuvent ouvrir un compte pour un avenir meilleur”.Ndeye Marie Diallo, bénéficiaire

“Ce sont les crédits qui ont permis aux femmes d’être des mi-

cro-entrepreneuses car lorsque les femmes allaient chez les com-

merçants, elles n’avaient pas d’argent et les commerçants leur

en prêtaient mais ils leur vendaient l’article le plus cher mais

l’approvisionnement directement chez les pêcheurs est le plus

rentable (...) elles sont très motivées car avant la convention les

femmes achetaient aux commerçants et maintenant elles achètent

directement le produit et elles sont plus autonomes. Par ailleu-

rs, au lieu d’acheter plus cher elles achètent moins cher. Mais

aujourd’hui si tu as à ta disposition ton propre fonds, tu achètes

directement et c’est moins cher”.Corguene Dieye, animatrice

Si toutes les femmes ont insisté sur la nécessité

d’augmenter le montant du microcrédit, vu que celui de

50.000 F CFA leur résulte insuffisant pour pouvoir faire face à

une production qui leur suppose réellement une augmentation

significative des bénéfices, elles ont en même temps reconnu

que le système du crédit leur donne confiance et qu’elles ne

se sentent pas sous pression par le remboursement. Certaines

parlent de femmes qui ont abandonné le projet parce qu’elles

ne pouvaient pas rembourser le crédit6, même si elles se réfèrent

toujours à d’autres personnes, mais elles insistent sur le fait qu’il

faut être responsable pour pouvoir gagner la confiance des bai-

lleurs de fonds.

6 Principalement dû à de longues périodes de pénurie de matières premières et le manque de travail consécutif.

25

“Je n’ai jamais senti la pression d’un agent ni chez moi ni sur mon lieu

de travail. Beaucoup de femmes ont abandonné les microcrédits par la

pression. Par exemple, actuellement, il n’y a pas de poissons, pas de tra-

vail, comment va-t-on rembourser l’argent si elles ne travaillent pas?

Cette année ou ces derniers mois, Binta a dit à la mutuelle qu’elle ne

fasse pas pression sur les fem-

mes. Ce n’est pas une bonne

chose. Parce que ce travail

peut être fait discrètement.

S’il n’y a pas de discrétion,

les choses ne vont pas fonc-

tionner (...) Si cette femme a

des difficultés, normalement

l’agent doit la comprendre et

lui accorder quelques jours

ou quelques mois pour le

remboursement”. Aïssatou Teuw, bénéficiaire

“Je n’ai jamais ressenti de pression de la part de la mutuelle

pour payer, pour rembourser l’argent (...) Si l’agent vient

pour encaisser la somme et que nous ne l’avons pas, il nous

donne plus de temps pour payer car je suis une femme qui

respecte ses engagements, qui paie dans les délais, mais s’il

s’agit d’une femme qui ne paie pas dans les délais, elle va

ressentir une pression, elle va recevoir et entendre toutes sortes

de paroles, mais ce n’est pas mon cas. Je rembourse dans les

délais chaque mois”.Fatou Bintou Diagne, Présidente

GIE Jambaru Siin et bénéficiaire

Les principaux pro-

blèmes pour le rembourse-

ment du crédit sont dus à

des problèmes saisonniers

qui ont diminué la produc-

tivité, comme l’arrêt biolo-

gique vécu durant l’étape de

l’hivernage7, la pénurie de

licences de pêche et la pré-

sence de bateaux de pêche

étrangers le long des côtes

qui absorbent une grande

partie de l’activité. Néanmoins, il convient d’étudier la situa-

tion car elle se reproduit chaque année à la même époque et

interfère dans la capacité de remboursement des femmes.

7 De juin à novembre, approximativement. Caractérisé par des pluies et une augmentation de la température.

“Le principal problème est la situation actuelle, le problème des

licences. Nous sommes restés 5 mois, 6 mois, sans pouvoir travailler

et s’il n’y a pas de travail il est difficile de rembourser un crédit”.Seynabou Fall, bénéficiaire

“Le programme des microcrédits a bien fonctionné même lorsqu’il y a

eu des difficultés. Les problèmes sont apparus dans le cinquième cycle

de crédit avec un grand retard dans le remboursement. Si une femme

n’a pas de produits pour travailler, il y a un problème et il est normal

qu’elle ne puisse pas rembourser le crédit. Ce sont les risques normaux

de l’activité. Cela a été à cause de la situation conjoncturelle”.Malang Sarr, Responsable Axe Pêche CDIG

Enfin et comme une des grandes réussites du projet de

microcrédits, les bénéficiaires signalent qu’elles font l’objet de

plus de respect. Au-delà des ressources économiques sur lesque-

lles elles comptent, un signe réel d’autonomisation de ces femmes

est le sentiment qu’elles doivent être respectées par leur famille

et leurs voisins, par leurs camarades de travail et les personnes

avec lesquelles elles négocient. Elles ressentent que l’argent leur

a donné l’opportunité d’être plus fortes, indépendantes et de

démontrer qu’elles peuvent travailler durement, gagnant avec

cela le respect de leur entourage.

“J’ai eu beaucoup de pouvoir après avoir reçu le crédit et je sens

aussi que les personnes me respectent beaucoup. Dans mon groupe,

s’il y a des femmes qui veulent un crédit et qui ne parviennent pas à

l’avoir, je peux, avec ce que j’ai reçu, le partager avec elles. Quand

elles travailleront, elles me rembourseront l’argent”.Fatou Bintou Diagne, bénéficiaire et Présidente GIE Jambaru Siin

“Depuis que j’ai reçu le crédit, je me sens maintenant plus puissante,

je sens que les gens me respectent car je vois souvent des personnes qui

s’adressent à moi pour me demander quelque chose. Avant je ne pouvais

aider personne, parce que je n’avais rien, mais avec le bénéfice que je

retire du crédit, je peux aider quelques personnes, pas beaucoup mais

quelques-unes et c’est pour cela que l’on commence à me respecter”.Suzanne Sow, bénéficiaire

Au respect acquis face à d’autres acteurs extérieurs et

grâce à la confiance gagnée, il a été observé un changement dans

l’organisation interne du groupe de femmes. Grâce au crédit, les

femmes ont cessé d’être totalement dépendantes de celles qui

avaient plus de moyens dans leur prise de décisions. Au niveau

interne, cela suppose que la présidente du groupe n’ait plus de

pouvoir de décision absolu sur la prise de décisions et que peu à peu

les autres femmes membres expriment leur opinion.

27

“Au commencement, il

n’y avait pas de système

de microcrédits, ce qui

supposait un problème

avec les femmes. Mme

Binta Sarr avait le mo-

nopole du pouvoir à Guet

N’Dar. Tout ce qu’elle

disait, se faisait. Parce

qu’elle avait de l’argent.

Lorsque les femmes

n’avaient pas d’argent

pour acheter le produit,

c’était elle qui finançait.

Aujourd’hui, avec le

système de microcrédits,

cela a changé. Les fem-

mes sont plus autonomes

qu’auparavant. Binta

conserve encore le pouvoir

mais pas comme avant”.Awa Diallo, Technicienne

Axe Pêche Fondation Habitáfrica

ACTUACIONES UNIÓN DE MUJERES TRANSFORMADORAS (tableau 3)::

Amélioration de l’accès aux ressources financières du GIE des

professionnels de la pêche et des asso-ciations de femmes transformatrices

BJECTIF

Création d’un Comité de gestion du crédit formé de femmes transformatrices.

Renforcement de l’organisation du Comité de gestion du crédit.

Séminaire de formation pour le renforcement de la gestion ad-ministrative de l’épargne et du crédit.

Renforcement de la politique de sensibilisation sobre le microcrédit.

Séminaire de formation pour le renforcement de la gestion ad-ministrative de l’épargne et du crédit.

Séminaire de formation sur la gestion administrative basique à 150 femmes transformatrices de poissons alphabétisées.

2 formations pour les 10 femmes qui composent le Comité du Crédit.

Un fonds de 1070 microcrédits a été mis à la disposition des deux associations de femmes transformatrices.

ÉVELOPPEMENT

29

RÉUSSITES

Comité de Gestion a capacité de décision et de gestion autono-me du crédit.Les femmes transformatrices ont connaissance des techniques et des outils de gestion.Amélioration de la qualité de la gestion financière des activités de production.Les crédits permettent la provision directe du produit frais et d’autres matériels nécessaires pour la production (sal, bois, ma-nutention, etc.). Élimination de la figure des intermédiaires qui normalement vendent plus cher les fournitures.Élimination des dettes pour pouvoir produire.Rentabilisation et allègement des systèmes de transactions commerciales.Plus grand respect et confiance au moment d’acheter à des pêcheurs qui avant n’osaient pas leur vendre.Augmentation de la rentabilité et la capacité de production. Beaucoup se sont transformées en micro-entrepreneuses.Satisfaction des femmes pour l’autonomie acquise lors de la production depuis qu’elles bénéficient du crédit.Depuis qu’elles bénéficient du financement, elles peuvent pren-dre en charge les 30 jours du mois des dépenses quotidiennes de la famille.

400 femmes informées/sensibilisées sur le fonds de microcrédit mis à leur disposition.

Une stratégie de suivi du financement a été mise en marche pour faciliter le remboursement du crédit et pour la prépa-ration de l’augmentation du nombre de bénéficiaires.

31 campagnes de sensibilisation avec l’objectif de renforcer les connaissances des membres des groupes solidaires concernant son organisation interne pour le correct remboursement du crédit.

Nombreuses actions de sensibilisation des femmes transformatrices bénéficiaires du crédit dans 100 zones de repos pour valider la pertinence de change-ment de mutuelle à une plus proche.

Création des conditions du crédit (taux de rembour-sement et délais pour le remboursement abordables) adaptées à la réalité du travail des bénéficiaires.

ÉVELOPPEMENT

31

SYSTÈME DE COMMERCIALISATION

Dans ce projet, il a été pris pour point de

départ une faiblesse du système traditionnel

de commercialisation qui ne permettait pas la

connaissance de la quantité de poissons ven-

dus par chaque femme, avec la perte consécutive

des bénéfices. La forte concurrence que les propres femmes

exerçaient les unes par rapport aux autres et celle des autres

commerçants provoquait de plus en plus une augmentation des

prix d’achat de la matière première et une pression pour dimi-

nuer le prix de vente du poisson transformé, compte tenu de

l’énorme offre existante. Le manque de ressources économiques

suffisantes pour faire face à l’achat initial de produits poussait les

femmes à demander des prêts non officiels à des intermédiaires

commerciaux qui appliquaient des pratiques usurières et perce-

vaient un taux d’intérêt élevé de la part des femmes.

D’autre part, les conditions inadéquates et insalubres

dans lesquelles ces femmes effectuaient leur activité, envahissant

la zone du fleuve où est débarqué le poisson, provoquant un

embouteillage de la route principale à proximité des camions

de transport du poisson, partageant l’espace avec des ordures et

des déchets et appliquant des techniques inappropriées et peu salutaires pour la transformation du poisson, supposaient une menace tant pour le travail quotidien que pour la conservation de l’environnement, aussi la mairie avait envisagé une expulsion

immédiate des femmes de ce lieu.

“Le problème qui a été posé sur ce site a causé beaucoup de diffi-

cultés parmi les habitants, les pêcheurs et les gens qui visitaient la

ville de Saint Louis”. Latyr Fall, adjointe de la mairie de Saint-Louis

Cette série de problèmes rendait difficile l’activité des

femmes transformatrices du quartier de Guet N’Dar, aussi par

le projet il a été décidé d’intervenir dans ce sens et de mettre

en œuvre un système de commercialisation qui renforce

l’organisation du travail et garantisse l’augmentation de bénéfi-

ces et l’amélioration de la qualité du travail.

Le t ab leau

suivant présente un

résumé des activités

qui ont été exécutées

pour atteindre les

résultats commentés.

ACTUACIONES UNIÓN DE MUJERES TRANSFORMADORAS (tableau 4). Algunas de las actividades y resultados alcanzados han sido::

Amélioration des connaissances et des procédures de commer-

cialisation des produits de la pêche transformés et amélioration des conditions de production par l’accessibilité à un espace avec des conditions d’hygiène et de salubrité adéquates qui améliorent la qualité.

BJECTIF

Accompagnement et travail quotidien avec les femmes transfor-matrices de la zone du fleuve durant 5 ans.

Organisation de voyage d’échange d’expériences dans d’autres lieux du Sénégal avec des femmes du même secteur.

Sessions avec les femmes transformatrices pour analyser d’autres systèmes de travail collectif.

Débats sur la nécessité de changement de système de travail.

Sensibilisation sur l’importance de créer un Comité de Com-mercialisation.

Identification des femmes capables de suivre la gestion du Co-mité de Commercialisation.

Création d’un Comité de Commercialisation avec une caisse et une comptable formée dans la gestion qui appuie toutes les femmes transformatrices.

Soutien et formation des membres du Comité de Commercialisation.

ÉVELOPPEMENT

33

Étude d’analyse/solutions pour augmenter et améliorer de la capacité de production.

Installation de deux bascules pour que toutes les femmes puis-sent peser le poisson et paient à cet effet.

Formations sur les méthodes de transformation de 160 femmes et dotation de matériels basiques.

Formations pour une meilleure gestion de leurs activités et fixation de prix qui améliorent les bénéfices et les problèmes de concurrence.

9 campagnes de sensibilisation pour le déplacement de la zone du fleuve vers le nouveau Centre.

Formation d’au moins 300 femmes du bord du fleuve en ma-tière d’hygiène et de santé pour les maintenir dans le nouveau Centre de transformation.

Formation sur les effets négatifs des combustibles nocifs et sur les techniques d’utilisation de 88 nouveaux fours pour le Centre de transformation construit.

Participation des femmes dans tout le processus relatif à la Construction du Centre pour 380 femmes transformatrices de poissons (recensements, définition des plans et des néces-sités, etc.).

Accord sur un protocole d’hygiène dans les installations du nouveau Centre.

Accord entre tous les acteurs d’un manuel de gestion du Centre de transformation.

Création de différentes équipes de gestion du centre : de maté-riels, du sel, des bascules, de l’organisation, etc.

ÉVELOPPEMENT

RÉUSSITES

Renforcement des GIE (Groupements d’Intérêt Économique) de femmes transformatrices.

Installation de deux bascules (une pour le côté du fleuve et l’autre pour le côté océan) destinées à fixer le prix par kilogramme quo-tidien et d’éviter des pertes économiques pour les femmes.

Amélioration de la qualité du poisson par le système de poids par des bascules car lorsqu’il y a plus de poissons, le bénéfice obtenu est plus important.

Régulation d’un prix de poisson qui est respecté par toutes les femmes et qui leur permet d’être plus fortes au moment de négocier avec les marchands de poissons sans nécessité d’intermédiaires.

Centralisation de la vente du produit transformé.

Amélioration du système de transaction commerciale des fem-mes transformatrices.

Accord sur un manuel des procédures internes pour le Comité de Commercialisation.

Compte commun pour toutes les femmes membres des GIE où les gestionnaires des bascules gardent l’argent. Pos-térieurement décision de toutes les femmes sur la destina-tion de cet argent.

Les femmes se sentent plus fortes pour faire face à la féroce con-currence et ont gagné plus de respect et plus d’autonomie.

Amélioration des données statistiques du Service de le pêche de Saint-Louis par le nombre de tonnes que sont transfor-mées et vendues.

Nouveau centre de transformation du poisson qui couvre les nécessités des femmes et géré par elles, où elles développent leurs activités dans des conditions de santé et d’hygiène adéquates.

L’installation des femmes dans le nouveau Centre leur per-met de réaliser une production de qualité.

La libération du bord du fleuve où étaient auparavant les fe-mmes transformatrices offre la possibilité d’améliorer l’espace sur le plan environnemental.

35

UNION DES FEMMES TRANSFORMATRICES

DE POISSONSLorsque la Fondation Habitáfrica a commencé à

travailler à Guet N’Dar, elle a identifié une série de problèmes rela-

tionnels parmi les femmes transformatrices qui travaillaient des deux côtés du quartier, les unes de la partie maritime et les autres de la partie fluviale. Au cours des 40 dernières années, il existait un conflit latent entre les deux groupes de Jambaru Siin et de Takku Liguey qui regroupaient 90 % des femmes transfor-matrices. Des conflits sur les propriétés et sur l’exercice des fonctions de représentation empêchaient l’existence d’un sentiment de groupe et les femmes préféraient travailler de manière individuelle sans reconnaî-

tre les bénéfices que pourrait leur rapporter un groupement.

L’information sur les produits, prix et processus de transforma-

tion ne circulait pas de manière fluide entre les femmes, ce qui

aiguisait les problèmes ci-dessus mentionnés et qui interféraient

dans l’obtention de bénéfices.

Afin de régler ces conflits et de pouvoir agir depuis la force que

donne le travail en groupe,

le projet a examiné une série

d’activités de sensibilisation, le

renforcement de l’organisation

et la création de l’Union des

Femmes Transformatrices qui

regroupe les deux GIE et dont

les organes de représentation

sont élus démocratiquement

et périodiquement par toutes

les femmes membres. Cet

organe est chargé de repré-

senter et de gérer le reste des

actions, tels que le comité de

commercialisation et le comi-

té de gestion du crédit, en accord avec les autres organismes

communautaires.

ÉVELOPPEMENTACTIONS DE L’UNION DES FEMMES TRANSFORMATRICES (tableau 5). Certaines activités et des résultats obtenus ont été:

AAugmentation et amélioration de la capacité de production et de

l’organisation des deux associations de femmes transformatrices de poissons.

BJECTIF

Sensibilisation pour que chacun des deux GIE (Groupements d’Intérêt Économique) soit bien défini.

Sensibilisation sur le fonctionnement d’un groupement avec les obligations et les droits de toutes les femmes et de l’équipe de direction.

Renforcement de l’organisation et de l’équipement de base des deux GIE (Takku Liguey et Jambaru Sinn) de femmes transformatrices.

Sensibilisation de 268 femmes pour le changement des modes de vente des produits de la pêche, en leur faisant prendre cons-cience de la nécessité de le faire ensemble.

Formation en gestion financière au Comité de Gestion chargé des deux GIE.

Séminaire de formation pour le renforcement de la gestion ad-ministrative de l’épargne et du crédit.

Deux niveaux d’alphabétisation avec l’Inspection du Départe-ment de l’Éducation Nationale (IDEN).

Alphabétisation de 155 femmes professionnelles de la pêche avec 59% de réussite et un taux d’assistance de 62%.

37

ÉVELOPPEMENT

Conscience plus aigüe de l’importance et des avantages de l’alphabétisation pour améliorer leurs capacités et la sécurité dans leurs activités de production et dans les transactions commerciales, ainsi que dans leur vie quotidienne.

Amélioration de leurs capacités d’organisation. Elles sont plus for-tes et plus compétitives comme femmes et comme travailleuses.

Conscience plus aigüe des avantages du travail en groupe et de la répartition des rôles et des responsabilités.

Réduction des conflits de communication internes dans les espaces de production.

Mécanismes d’élections démocratiques pour la création des di-fférents comités (commercialisation, microcrédits, gestion du nouveau centre, etc.).

Augmentation de la camaraderie entre elles et encouragement les unes les autres pour participer dans les différents processus.

Création et lancement de l’Union des Femmes Transformatrices.

Organes de gestion de la fédération formés pour répondre d’une seule voix à diverses situations.

Participation de l’UFT dans les organes de décision du quartier.

Formation en gestion administrative de base.

Campagne de formation/information/sensibilisation de la création de la fédération des femmes (avec la JICA).

Formation de 98 femmes sur différentes formes d’organisation économique et sociale du Sénégal.

Sélection de 25 femmes pour la sensibilisation porte à porte de 500 femmes pour se regrouper dans une structure fédérative.

Consolidation de la structure fédérative qui réunit les deux groupes traditionnellement antagonistes.

Tenus d’une Assemblée Générale pour la création de l’Union des femmes transformatrices de Guet N’dar.

RÉUSSITES

39

AMÉLIORATION DES SYSTÈMES DE GESTION DES DÉCHETS SOLIDES URBAINS

La ville de Saint-Louis, comme la plupart des villes du Sénégal, présente un sérieux problème de gestion des ordu-res. Les points habilités pour le dépôt des déchets sont rares et le service de ramassage est irrégulier et ne couvre pas tout le périmètre de la ville. Dans le cas de Guet N’Dar la situation est aggravée s’agissant d’une zone avec une densité de population élevée où l’accumulation des ordures est majeure. La faiblesse des moyens s’ajoute à une faible conscience environnementale de la part de la population, qui a été accoutumée à déposer ses déchets dans la rue ou à les jeter dans le fleuve et l’océan. Ces déficiences provoquent une dangereuse situation d’insalubrité et la prolifération de maladies dans la population qui est par-ticulièrement pressante dans un contexte de surpeuplement et de concentration humaine.

Dans ce contexte, le projet a examiné la nécessité d’améliorer les systèmes de gestion des déchets solides urbains

par un renforcement de l’équipement technique et des ressour-ces humaines du GIE qui gère la collecte des ordures dans le quartier (GIE CETOM) et la sensibilisation de la population du quartier pour augmenter son implication dans ce sens et lui faire prendre conscience des conséquences sur la santé qu’a l’accumulation des ordures ainsi que les bonnes pratiques d’hygiène et de santé.

ACTIONS DE L’AXE DÉCHETS SOLIDES URBAINS (tableau 6). À cette fin, les actions suivantes ont été mises en œuvre:

Formations en gestion financière et organisationnelle de l’équipe du GIE CETOM (chargé de la collecte des ordures dans le quartier).

Soutien à la définition d’un système de collecte autonome dans tout le quartier.

Soutien aux coûts de fonctionnement du GIE les six premiers mois.

Définition de 6 secteurs du quartier avec la numérotation des maisons où sont collectées les ordures.

Dotation de l’équipement nécessaire: 6 charrettes, 6 chevaux, 6 harnais, 40 brouettes, vêtements, masques et gants de protection pour un total de 14 éboueurs.

3 000 seaux à ordures répartis dans différentes familles du quartier.

Améliorer le système de gestion de déchets solides urbains.

BJECTIF ÉVELOPPEMENT

41ACTIONS DE L’AXE DÉCHETS SOLIDES URBAINS (tableau 6). À cette fin, les actions suivantes ont été mises en œuvre:

Mise en œuvre d’un système communautaire de collecte des ordures dans tout le quartier de Guet N’dar.

Amélioration de la communication interne entre le GIE CETOM et le Comité de Quartier en vue d’une transparence de l’activité.

Création d’une base de données électronique des noms des chefs de famille pour un meilleur contrôle du paiement des services de collecte.

Plus de 1 500 personnes inscrites au système de collecte des ordures porte à porte.

Dispositif de collecte de 5 kg d’ordures par maison, 1,85 t par jour et 35 t par semaine des ordures collectées.

Le quartier de Guet N’dar présente un aspect beaucoup plus propre et a amélioré les conditions sanitaires et diminué l’accumulation des ordures.

RÉUSSITES

Formation en mobilisation sociale de 32 femmes élues par la population responsables de secteurs pour la su-pervision et la collecte de la cotisation par les familles.

Formation de 32 femmes en gestion financière.

Formation de 12 éboueurs en hygiène et soin des chevaux.

Engagement durant 9 mois de services vétérinaires.

Campagnes de sensibilisation sur les bonnes pratiques d’hygiène et de santé, et de conservation et de respect des espaces publics.

Campagnes de nettoyage et de sensibilisation sur les places, par des œuvres de théâtre et par la radio à Guet N’dar.

ÉVELOPPEMENT

43

BONNES PRATIQUESComme cela a été évoqué, ce document pré-tend capitaliser les expériences des actions

mises en œuvre dans le cadre de la Conven-tion pour le Développement Intégral de Guet

N’Dar. L’analyse de ces expériences concerne les problèmes et les difficultés préalables et ceux apparus du-

rant son exécution, celles proposées et les approches survenues, les bonnes pratiques mises en application aidant à déterminer les principaux apprentissages du projet. La gestion de ces con-naissances sera utile dans la systématisation du travail effectué et dans la planification et l’exécution de futures interventions, par la Fondation Habitáfrica et les différents acteurs impliqués.

Les pratiques analysées, si elles ne sont pas toujours les plus

tangibles, sont directement liées aux apprentissages que nous pouvo-

ns transférer à d’autres projets comme sont le travail direct avec les

femmes bénéficiaires, le renforcement des groupes et la gestion, la

formation dans divers domaines (alphabétisation, microfinances,

pratiques professionnelles salutaires, etc.), une collaboration avec

les femmes - processus participatifs, accompagnement mutuel –qui

ont été maintenus durant les près de six ans de la convention.

Grâce à l’analyse de l’information recueillie, il a été possible d’identifier quatre catégories d’étude principales : harmonisation, points forts, points faibles et durabilité. Elles rassemblent toutes les actions mises en œuvre dans les trois axes d’intervention du projet.

9.1 HARMONISATIONUne des grandes réussites du projet a été sa capacité d’adaptation

aux nécessités et aux exigences du quartier de Guet N’Dar. S’il existe d’autres interventions, comme la coopération japonaise (JICA) et des projets antérieurs centrés sur l’amélioration de la productivité dans le secteur de la transformation de produits de la pêche, comme le centre du côté maritime, le projet a su regrouper dans une même convention trois axes fondamentaux pour le développement du quartier liés à son activité productive et à la situation environnementale. Les habitants et, en particulier, les femmes participant au projet, conscients de cela, sont reconnaissants et satisfaits des actions engagées.

“Nous voulons que cette fois ils soient d’accord, qu’ils ne partent

pas, qu’ils continuent de travailler, qu’ils accompagnent les femmes,

parce que c’est un grand bénéfice pour les habitants de Guet N’Dar.

Lorsque nous voyons un espagnol c’est comme si nous avions devant

nous les gens de l’ONG, nous sommes contentes”.Aïssatou Teuw, bénéficiaire

“Le projet a respecté notre souhait”.Aminata Fall, bénéficiaire

Mais lorsque nous parlons d’adaptation, ce n’est pas seulement

pour faire référence à l’adéquation avec les demandes des habitants,

sinon que nous avons su respecter les règles de coexistence tradition-

nelles8 sans porter atteinte à la promotion des droits de la femme.

“Ici la plus grande partie des tâches domestiques relève de la femme

car les hommes s’en vont à la mer le matin et rentrent la nuit, et

ce sont les femmes qui s’occupent des enfants, qui font tout. Si tu

aides les femmes c’est comme si tu aidais les hommes. Parce qu’ici si

les femmes sont transformatrices, elles sont des micro-commerçan-

tes ou vendent du poisson. Ce sont les principaux travaux que les

femmes font dans le quartier”.Corguene Dieye, animatrice

“Il y a des maris qui viennent nous parler, d’autres paient pour leurs

femmes (...) Ils les ont autorisées à faire des activités qui vont générer

des bénéfices pour elles, résoudre des problèmes et l’indépendance

du mari. Ceci est important, car lorsque le mari lui demande de

l’argent, elles peuvent décider d’en garder une partie”.Khar Fall, agent de remboursement MECPROPAS

Durant les différentes sessions de collecte de l’information,

il a pu être constaté la satisfaction des participantes sur le

mode de réalisation de ce projet, qu’elles considèrent qu’il

était très nécessaire pour améliorer la production écono-

mique et que, en dépit des nécessités d’amélioration qui

sont détaillées ci-après, il existe un sentiment généralisé

que le projet a été adapté aux besoins du quartier.

“Eau fond, il me semble que le contenu a été bien parce que nous

nous sommes rendu compte que la convention a pris en considération

les difficultés liées au travail de la femme, au remboursement du cré-

dit, surtout dans la durée du crédit. Elle retient le travail des femmes

dans les périodes de pénurie et de remboursement et en général le cycle

de remboursement par rapport aux modes de procéder des pêcheurs,

lorsqu’ils vont en mer, parfois, s’il n’y a pas beaucoup de poissons, cela

affecte le remboursement du prêt (...) Il me paraît que la collaboration

avec la CDIG a été bénéficiaire pour nous. Je dis : non seulement pour

les femmes, mais pour le quartier et les gens. Nous regrettons. À travers

la collaboration de la CDIG, le quartier se sent bien”. Amadou Bachir Mbengue, Agent Crédit MECPROPAS

Plusieurs facteurs comme l’installation de la mutuelle

MECPROPAS dans le quartier, le soutien des animateurs locaux

8 Sénégal est caractérisé par une forte domination patriarcale.

45

et l’accompagnement par des techniciens impliqués dans le

projet, ont favorisé l’harmonisation entre les objectifs et métho-

des du projet et la réalité de Guet N’Dar. Ce quartier est carac-

térisé par des conditions sociodémographiques qui le différencie

du reste9, aussi le soutien du

personnel local et des ani-

mateurs du propre quartier

s’est avéré fondamental pour

garantir la réalisation des

objectifs initiaux.

“Nous pouvons dire

qu’elles sont différentes.

Elles sont toujours au

bord du fleuve, au bord

de l’océan, tout cela fait

qu’elles concentrent leurs

activités autour de l’océan

et du fleuve, c’est pourquoi

elles n’ont pas la même mentalité que les autres habitants des autres

quartiers (...) On peut dire que la MECPROPAS est une initiative

locale et est née avec la volonté des femmes et il y a une union locale

de femmes transformatrices et de femmes commerçantes qui veulent

créer quelque chose. Il y a des tontines partout, il y a des activités non

officielles, mais avec le soutien dans le financement de la pêche, il a

été instauré la mutuelle de crédit et d’épargne où est la naissance de

la MECPROPAS avec les femmes commerçantes, en particulier les fe-

mmes transformatrices des groupes

Takku Liggeey et Jambaru Siin”.Sow Toly Kelly,

Gérante MECPROPAS

“Les animateurs sont du quar-

tier, c’est pourquoi il y a une

implication des acteurs de la

communauté”.Malang Sarr, Responsable

Axe Pêche CDIG

Si les femmes ont

acquis une conscience du tra-

vail de groupe et de la nécessité

d’être unies pour être plus fortes au niveau de l’organisation, néanmo-

ins dans le travail particulier prédomine l’individualisme. Elles sentent

que leur effort doit tourner à leur avantage personnel et que si elles

font un travail en commun, elles devront partager les bénéfices.

9 Entre autres: importante densité de population, ce qui provoque surpeuplement et pénurie des infrastructures de base, taux d’analphabétisme élevés an raison du travail précoce et faible nombre de centres éducatifs par rapport aux autres quartiers, diversité des activités productives réduite.

“Nous préférons le travail individuel au travail de groupe, parce

que si tu travailles en groupe et tu as un problème, tu ne pourras

pas utiliser l’argent de la caisse du groupe et si c’est ton propre

argent, tu pourras l’utiliser et plus tard, un autre jour, si les choses

vont mieux, tu pourras remplacer cet argent, mais avec le travail

de groupe tu ne le peux pas”.Fatou Sène Fall, bénéficiaire

“La coopérative existe mais tout le monde travaille de manière

individuelle, la coopérative crée les conditions de production, c’est

ainsi qu’elles travaillent, parce que l’union que nous avons créée

est pour attirer la coopérative. Mais comme elles sortent d’une

situation difficile de plus de 40 ans, cela ne peut se faire immé-

diatement. Il faut les laisser l’assimiler peu à peu et harmoniser

pour venir et créer une organisation dynamique que comprenne le

système de coopérative. C’est très difficile car c’est une coopérative

qui existe mais il y a des problèmes”.Malang Sarr, Responsable Axe Pêche CDIG

Outre la proximité, les bénéficiaires estiment qu’une des

forces du projet a été l’accompagnement que les techniciens leur

ont apporté, aussi bien pour les questions techniques que dans la

tentative d’une meilleure compréhension de leurs problèmes.

47

“Ma vie a beaucoup changé parce que l’ONG avant de nous

donner le crédit nous a montré le chemin à suivre pour réussir

et un chemin que si nous le suivons, nous réussirons. Les femmes

qui veulent progresser ont bien entendu le message qu’ont fait

passer les espagnols. Que toute femme travailleuse qui veut aller

de l’avant doit prendre un bon chemin et je sais que ma vie a

beaucoup changé avec le projet espagnol(...)”. Astou Gueye, bénéficiaire

De même, la convention a travaillé pour l’union des

bénéficiaires, afin qu’elles puissent améliorer leurs capacités

d’organisation et être plus fortes et compétitives en tant que

femmes et en tant que travailleuses. À cette fin, la création de

l’Union des Femmes Transformatrices a été soutenue, elle est

formée par les deux GIE qui par tradition travaillaient dans la

transformation du poisson, l’une du côté maritime et l’autre du

côté fluvial. Ces deux groupes, jadis séparés et subordonnés à la

seule voix de chacune de leurs présidentes, forment aujourd’hui

une union qui prend des décisions autonomes et dispose de mé-

canismes d’élections démocratiques de ses représentantes. Cela

a eu une incidence sur l’augmentation de la camaraderie entre

les femmes, qui se soutiennent dans le travail et s’encouragent les

unes les autres à participer aux différents processus.

“Les forces du projet se trouvent dans la partie de l’organisation, car

le projet a organisé les GIE, a organisé un ensemble pour les femmes

transformatrices et il y aussi les crédits, qui ont permis aux femmes

d’être des micro-entrepreneuses (...) Auparavant, elles n’étaient pas

bien organisées mais maintenant elles le sont mieux. Avant, cette

relation n’existait pas, aujourd’hui cela a beaucoup changé, elles

travaillent en commun. Les deux groupes ont mis en marche une

union, l’Union des Femmes Transformatrices. L’une est la présidente

et l’autre la vice-présidente (...) pour le travail elles travaillent indi-

viduellement mais pour le groupe elles s’organisent, voient qui n’y va

pas, quelles sont les méthodes à adopter pour que le travail qu’elles

font leur apporte davantage (...) la convention a fait des formations,

a organisé des prises de conscience pour que la population puisse

prendre ses propres responsabilités. Je crois que depuis la convention,

la population est mieux organisée”.

Conguene Dieye, animatrice

“Lorsqu’il y a une réunion, chacune a quelque chose à dire, non

seulement nous laissons la parole à la présidente, qui va décider,

non, chacune dit ce qu’elle pense et tout le groupe en bénéficie. Si

c’est une bonne idée, nous l’appliquons, si c’est une mauvaise idée,

nous la changeons. Nous travaillons ensemble”.

Aminata Diaw, bénéficiaire

Sans doute, la mise en œuvre de la convention a été marquée par la disposition des bénéficiaires à y participer, conscientes du fait qu’il s’agissait d’une opportunité d’amélioration de l’environnement et soutenues par le nouveau système d’organisation à travers l’UFT qui a encouragé l’implication de toutes les participantes. Les actio-ns de sensibilisation ont été fondamentales pour que les bénéficiai-res prennent conscience de la nécessité de s’engager dans le projet et de garantir de cette manière sa durabilité.

“La population s’est bien impliquée. Chaque fois que nous nous fai-

sons des réunions avec les femmes transformatrices, la salle est toujo-

urs petite. J’ai écouté avec attention ce que la CDIG et les autres

partenaires disaient pour améliorer ses conditions de vie. En octobre

2010, l’Union des Femmes Transformatrices de Guet N’Dar a mis

en marche un projet pour toutes les femmes du quartier. C’est un

projet qui a intéressé tout le monde. Si tu y vas, tu verras que toutes

les femmes sont présentes. Je dis que la population de Guet N’Dar a

été impliquée dans ce projet (...) Il y a eu des cours de renforcement

des capacités, des séminaires de formation, des voyages à Dakar et

tout ceci pour les obliger ou pour les aider, en tous les cas, à acquérir

les mêmes connaissances. Non seulement dans la transformation

mais aussi dans les autres activités de la vie publique. Elles étaient

présentes chaque fois que nous avons eu besoin d’elles”.Djibril Gueye, Président Conseil de Quartier

Cette implication a permis que les femmes du quartier puissent participer aux organes de prise de décisions du quartier de sorte qu’elles pouvaient faire entendre leurs demandes comme le font les autres groupes. Elles sont conscientes qu’elles doivent défendre elles-mêmes leurs droits, parce que chaque groupe a ses propres intérêts.

“Le conseil de quartier regroupe pratiquement en son sein toutes

les différentes catégories d’organisations, c’est pourquoi les femmes

transformatrices y sont représentées. C’est ainsi que cela se fait.

À ce niveau, il n’y a pas de problèmes et les femmes du quartier

ont toujours géré les activités, ont rendu des comptes au conseil de

quartier. Bien entendu le conseil de quartier veut être membre du

comité qui va gérer le microcrédit. Les femmes leur ont dit: non,

nous sommes les bénéficiaires, nous sommes celles qui le gérons (...)

Nous pouvons signer le document de concession du crédit, nous

pouvons donner toute l’information de ce qui se passe, nous pouvo-

ns vous inviter à venir pour que observer ce qui se passe, mais vous

ne pouvez pas être membres du comité de crédit (...) pour le centre

il y a vraiment eu une collaboration de négociation”. Malang Sarr, Responsable Axe Pêche CDIG

C’est précisément la participation et la revendication de leurs droits qui nous permettent de calibrer l’implication des

49

femmes dans la convention et qui est comme un de ses points forts. Cependant, il est important de retenir que les caractéristiques so-cioculturelles et la tradition du lieu ont un poids important sur le rôle de la femme dans la société. Bien que le projet ait travaillé dans la transversalisation de la problématique hommes-femmes, la do-mination patriarcale et le sentiment de soumission conservent un poids symbolique fort sur le rôle de la femme dans la communauté.

“À Guet N’Dar au niveau

social, il faut comprendre que

la tradition est un ancrage et

dans les négociations, si tu es

dans le quartier, la femme a sa

place et la femme revendique

sa position et si les femmes sont

à l’extérieur avec des personnes

de l’extérieur, les femmes ten-

dent à donner la parole aux personnes qui ont le pouvoir, par

exemple aux époux ou aux pouvoirs publics. C’est ce qui se passe

durant les négociations. Lorsqu’elles sont au centre c’est ainsi que

cela se passe. Mais dans le quartier elles disent: ce sont les choses

que nous voulons, quand elles sont avec les hommes et avec le con-

seil de quartier. Mais si elles vont à la mairie, par exemple, elles

disent aux hommes qu’ils parlent au nom du quartier. Question:

Que se passe-t-il si les décisions sont contradictoires? Lorsqu’elles

ont décidé autre chose elles le rappellent aux hommes, elles disent:

nous avons dit ceci. Elles n’imposent rien, en tout cas: ce que nous

avons décidé est ceci, c’est ainsi que nous pensons”. Malang Sarr, Responsable

Axe Pêche CDIG

Bien que leurs comporte-ments soient une preuve évidente d’un début de changement, il existe une forte lutte entre le vo-uloir, le devoir et le pouvoir faire.

“Je constate une amélioration de la

prise de conscience, les femmes

deviennent meilleures”.Animatrice et Vice-présidente

du Conseil d’administration Crédit MECPROPAS

L’adaptation au milieu dans lequel évolue la convention a permis de mettre en valeur les capacités des bénéficiaires, tirer profit de leur expérience du travail et des techniciens et

de les renforcer, en particulier grâce au soutien financier, aux

actions de sensibilisation, à l’alphabétisation et aux formations

techniques. Cela a permis d’accroître la capacité de production

et l’obtention de bénéfi-

ces, ainsi que d’instaurer

l’habitude de l’épargne

pour garantir des ressour-

ces minimales en cas de

nécessité. Dans ce sens, le

capital humain a été un

pari de valeur qui a facilité

l’atteinte des objectifs.

“ELe projet a beaucoup

renforcé notre position

dans la société”.Binta Sarr, Présidente UFT

“Nous pensons qu’il est

très important de travailler avec les femmes transformatrices pour

augmenter les sources de ressources et renforcer la capacité des

activités pour gagner sa vie”.Sow Toly Kelly, Gérante MECPROPAS

Les commentaires recueillis dans cette section nous

montrent comment une des réussites de la convention a été

son adaptation à la complexe réalité de Guet N’Dar et qu’elle

a pris en considération la

situation de départ des

bénéficiaires. La durée du

projet (5 ans et demi) a

aussi permis d’inclure des

modifications dans la for-

mulation du projet en vue

de l’adapter aux différentes

problématiques apparues

au cours de son exécution.

La disposition au dialogue

des deux parties, en dépit

où à certains moments cha-

cune d’elles a recherché son

propre bénéfice, a permis

d’atteindre les accords nécessaires pour le développement des acti-

vités. C’est pour tout cela que nous considérons que la convention

a été conforme aux nécessités de la zone et, malgré des difficultés,

a été en concordance avec ce que la réalité sociale a requis.

51

9.2 POINTS FORTSParmi les principales forces et potentialités dont la con-

vention a tiré profit, il faut relever le comportement des partici-pantes, notamment des femmes bénéficiaires qui ont fait preuve d’ouverture aux propositions et décidées dans leur exécution. Entre les bénéficiaires et les techniciens, s’est créé un climat de confiance qui a favorisé l’engagement dans la prise et l’exécution de décisions. Encore une fois, nous insistons sur le fait que le principal actif du projet a été le composant humain.

“Nous sommes celles que vivons ici et nous sommes celles qui pouvons

rendre le quartier plus beau et plus agréable. Si tu visites le quartier

tu verras que c’est un quartier pauvre et s’il y a des ordures partout,

les touristes n’y iront pas. Nous les sensibilisons tout le temps”. Djibril Gueye, Président Conseil de Quartier

“Nous sommes dans un quartier qui vit comme une famille,

que si une personne voit une autre en train de faire une mau-

vaise action, il faut le lui dire : ce que tu fais n’est pas bien,

tu dois changer ou tu dois essayer de changer. L’aide doit com-

mencer ici, dans ce même quartier. Avant de mettre la main à

l’étranger, les Sénégalais doivent d’abord s’entraider”.Farma Diaw, bénéficiaire

La convention a été soutenue par l’axe de sensibilisation qui a servi de base pour la construction de propositions et d’activités successives. Aussi bien les actions de sensibilisation, qui ont supposé une voie de transmission bidirectionnelle entre le message de la Fondation Habitáfrica et celui de la population locale, que les formations, outil véhiculaire d’une série de con-naissances considérées indispensables pour améliorer la capacité de production et de commercialisation des femmes, se sont dé-roulées en français et en wolof, pour faciliter la compréhension. Ces actions ont été très bien évaluées par les bénéficiaires et, bien qu’elles reconnaissent que si elles devaient choisir entre travailler ou se former, elles prendraient la première option, elles sont conscientes de l’importance de la seconde et demandent qu’elle soit renouvelée.

“Les formations ont été très importantes, dans de nombreux domai-

nes. Par exemple, nous avons fait l’objet d’actions de sensibilisation

sur la santé, lorsque nous travaillons comment faire pour être en

bonne santé. Comment faire pour être dans une bonne ambian-

ce, c’est-à-dire comment traiter les femmes. Nous avons aussi reçu

une formation dans le domaine de l’achat du poisson, lorsque nous

achetons du poisson comment le conserver pour qu’il ne pourrisse

pas. Et après l’avoir transformé, comment aller chercher les marchés,

c’est-à-dire les gens qui viennent pour acheter. Et aussi après avoir

transformé le poisson nous devons le peser. Avant nous ne pesio-

ns pas le poisson que nous avions, nous le vendions tel quel, mais

aujourd’hui nous avons des balances pour peser le poisson”.Khonsata Dieng, bénéficiaire

“L’alphabétisation. Beaucoup de femmes qui voulaient suivre cette

formation n’y sont pas allées, elles ont préféré laisser leur place à un

de leurs enfants. S’il y a du travail, nous ne voulons pas suivre de

formations. Ce que nous voulons c’est rester sur notre lieu de travail

pour avoir de l’argent au lieu de recevoir la formation”.Ndeye Astou Ndiaye, bénéficiaire

Ce dernier commentaire est le reflet de la situation de vulnérabilité que vivent les femmes de Saint-Louis dans laquelle, irrémédiablement, elles doivent mettre en avant la recherche de bénéfices économiques à tout autre type de considérations comme l’éducation. Dans ce sens, nous pouvons interpréter que s’il existe une conscience de la valeur de la formation pour améliorer la qualité du travail et donc l’obtention de ressources, la conjoncture socio-économique suppose un frein important pour que les femmes puissent accéder à cette formation.

Pour que cette réalité sociale puisse changer, nous avons compris que le soutien des institutions locales est fondamental, elles

sont en partie les garantes du développement de certaines activités10. Nous évoquerons quelques obstacles qu’ont imposés les organismes du quartier pour l’exécution du projet, mais nous devons d’ores et déjà souligner qu’il existe parmi les voisins de Guet N’Dar une recon-naissance envers leurs autorités de référence qui assurent en général la représentativité des différents collectifs du quartier. Ces organes sont essentiellement la Mairie et le Conseil de quartier.

“Le conseil de quartier regroupe pratiquement en son sein toutes les

diverses catégories d’organisations, c’est pourquoi les femmes transfor-

matrices sont représentées au conseil de quartier. C’est ainsi que cela se

fait. À ce niveau il n’y a pas de problèmes et les femmes du quartier ont

toujours géré les activités, ont rendu des comptes au conseil de quartier

(...) Je dis toujours que c’est le service de la pêche qui s’est impliqué

parce que c’est la structure qui doit suivre tout ce qui se fait”.Malang Sarr, Responsable Axe P êche CDIG

Même si la religion et les traditions ont une influence sur tous les domaines de la vie quotidienne, nous avons perçu un début de changement de comportement chez les femmes. L’opportunité que les femmes ont reçu grâce au projet, qui leur a donné des formations et leur a permis d’avoir des ressources économiques pour gérer plus facilement leur activité productive, a commencé à être perçu à travers leurs discours. Les femmes parlent de la mise

10 Par exemple : appui technique, logistique, nettoyage de l’environnement, promotion de la participation vicinale.

53

en valeur des ressources existantes et du fait que le projet les a

orientées vers une voie plus profitable. Elles réfléchissent sur leurs

motivations, elles ont vu ce qu’elles étaient capables de faire et

elles veulent progresser. Elles sont conscientes qu’elles possèdent

un potentiel suffisant pour aller de l’avant par elles-mêmes et que

la forme de changer la situation de leur environnement passe irré-

médiablement par l’effort quotidien et la transparence, aussi bien

de leur part que de celles et ceux qui prétendent les soutenir.

“Le monde a changé. Les mentalités doivent aussi changer. Avant les

femmes au Sénégal et encore aujourd’hui, il y a des femmes qui dépen-

sent beaucoup d’argent dans les cérémonies sans importance. C’est dé-

penser de l’argent au lieu de l’économiser pour construire ou pour vivre

bien, elles dépensent leur argent dans n’importe quoi. Cela m’importe

peu. Ce que je veux c’est changer ma vie de manière positive”. Astou Gueye, bénéficiaire

“Si tu demandes aux femmes: quel est votre objectif pour le futur

concernant votre travail? Elles te répondront: je veux améliorer, je

veux faire ci, je veux faire. Nous pouvons dire qu’il y a un esprit

d’entreprise même si l’argent manque”. Yarame Fall, Animatrice et Vice-présidente

du Conseil d’administration Crédit MECPROPAS

Interrogées sur les principaux points forts du projet, les

personnes rencontrées coïncident pour en signaler essentielle-

ment cinq: l’accès au crédit, les formations, la construction du

centre de pêche, le renforcement dans la gestion de l’organisation

et, à un degré moindre, le nettoyage du quartier.

“Avec la construction du

nouveau centre et avec les ba-

lances dont nous disposons pour

peser le poisson, nous avons déjà

observé une grande différence

(...) La vente va être plus gran-

de et aussi la production et les

bénéfices que nous allons avoir

seront aussi plus importants”.Seynabou Fall, bénéficiaire

“Si toutes les femmes se joignent comme une seule femme, ou

comme un seul homme, elles peuvent aller de l’avant et en retirer

beaucoup de bénéfices. Parce que l’organisation est ici. Si on te

donne de l’argent pour travailler c’est pour que ne restes pas dans la

pauvreté. C’est pour s’enrichir, pour aller de l’avant”.Aïssatou Teuw, bénéficiaire

“Dans mon enfance ici dans ce quartier, il y avait beaucoup

d’ordures, et même nus sentions l’odeur de ces ordures lorsque nous

passions par la rue, parce qu’on pouvait rester 5, 6 mois sans voir

une charrette ou une voiture pour les ramasser, mais tout a beaucoup

changé depuis l’arrivée de la ONG”.

Khady Diaw, bénéficiaire

Même si toutes et

chacune de ces amélioratio-

ns doivent être renforcées,

elles ont été perçues comme

indispensables par les ha-

bitants du quartier et con-

sidérée très positivement la

création d’opportunités que

cela suppose. Désormais, elles

disposent d’une base solide

pour continuer de travailler pour le développement

de Guet N’Dar. Bien que l’on ne puisse pas apprécier

d’autonomisation féminine évidente avec les actions

exécutées, néanmoins nous commençons à distinguer un

changement de comportement.

55

9.3 POINTS FAIBLESCertains des problèmes auxquels est confrontée l’exécution

de la convention ont été l’héritage des conflits antérieurs présents dans le quartier et la lutte des forces, il est possible qu’ils ne soient pas convenablement identifiés dans la formulation du projet et qu’ils se soient reproduits durant son exécution.

“Il y a eu beaucoup, beaucoup, beaucoup de problèmes entre les

femmes et les hommes. Surtout les gens qui disaient que le terrain

leur appartenait, c’est un peu délicat parce qu’il faut savoir que Guet

N’Dar est une famille, malgré des problèmes, c’est une famille. C’est

un quartier très sensible. Il faut faire des études approfondies pour tra-

vailler avec eux et je crois que c’est ce qui a manqué au début. Raison

pour laquelle nous avons eu beaucoup de problèmes avec ce projet”.Awa Diallo, Technicienne Axe Pêche Fondation Habitáfrica

Il existe un certain consensus pour identifier la communica-tion comme le principal problème du projet. Bien qu’il ait été insisté à maintenir des canaux de communication continus dans lesquels participent toutes les parties impliquées, des intérêts particuliers et le manque d’implication de certains acteurs locaux ont entravé les rela-tions et l’ambiance de travail, laissant surgir un échange d’accusations qui ont contribué à la création d’une ambiance de travail tendue.

Pour leur part, les femmes bénéficiaires ont manifesté leur

souhait d’une convention directe entre elles et l’ONG pour garantir

leurs intérêts et éviter des interférences intéressées d’autres organismes.

“Nous aimerions que l’ONG s’adresse directement à nous, que

l’ONG nous consulte directement au lieu de passer par la mairie”. Fatou Sene Diaw, bénéficiaire

“Ni le Conseil de Quartier ni la Mairie n’ont rien fait pour

nous, rien”.Aminata Diaw, bénéficiaire

De fait, il y a un reproche constant des femmes envers la

Mairie et le Conseil de quartier en ce qui concerne l’expulsion

et le transfert de leurs matériels au nouveau centre. Elles pen-

sent qu’il n’y a pas eu d’organisation, elles ont fait l’objet de

pression pour qu’elles partent rapidement, aucune aide ne leur a

été offerte et il n’y a pas eu d’implication suffisante des respon-

sables. Bien que depuis le projet cette action a été préalablement

soutenue par différentes actions de sensibilisation avec tous les

acteurs impliqués, les retards dans la construction du nouveau

centre, a fait que le transfert a été effectué après la signature de

la convention sans accompagnement adéquat.

“Nous voulons savoir si l’ONG avait donné de l’argent pour le

transfert. Nous n’avons reçu aucune aide, ni de la Mairie ni du

Conseil de quartier ni de l’ONG. Nous avons fait tout le possible,

le nécessaire, avec nos propres moyens. C’était un peu difficile parce

que nous n’avions pas beaucoup d’argent pour le faire”.

Fatou Sène Fall, bénéficiaire

“Ce qui ne nous a pas plus est comment nous nous sommes

déplacées vers le nouveau site. Normalement, si la mairie avait

un peu de respect pour nous, elle aurait dû convoquer les fem-

mes, organiser une réunion, discuter avec nous en nous disant,

par exemple: la semaine prochaine un groupe va se déplacer,

pour qu’il se prépare, l’autre semaine qu’un autre groupe se pré-

pare, pour qu’ils se préparent. Mais ils se sont levés un jour pour

nous dire: vous devez emporter toutes vos choses au nouveau

site mais nous n’étions pas prêtes, nous n’avions pas gardé de

l’argent pour cela et nous devions payer les charrettes pour le

déplacement, tout ça. Beaucoup de femmes ont vécu cette situa-

tion et nous pensons que ces espagnols qui ont beaucoup investi

dans ce projet, si c’était eux, c’est-à-dire si c’était les espagnols

qui avaient voulu nous faire déplacer, ils auraient sûrement

organisé une réunion pour discuter avec nous, pour préparer le

terrain, pour préparer le départ (...) et nous le voyons anormal,

prendre une décision sans consulter les collaboratrices”.Fatou Sene Diaw, bénéficiaire

Le transfert des femmes avait de grandes implications

dans la politique locale et, de ce fait, malgré le processus planifié

par la Fondation Habitafrica qui avait envisagé une série de ses-

sions pour l’organiser par une méthodologie participative et in-

cluante, il a été pratiquement impossible de le mettre en œuvre

à cause de retards de la part de la Mairie de Saint-Louis qui a

reporté l’inauguration des travaux rendant impossible une partie

de l’accompagnement prévu pour le déplacement des femmes.

Le transfert n’a pas été la seule déficience liée au nouveau

centre de transformation. Les principaux problèmes ont été pro-

voqués par le retard des travaux, qui initialement étaient prévus

pour être exécutés dans un délai de huit mois et qui ont été

achevés deux ans après, ce qui n’a pas permis d’accompagner

les femmes dans le transfert comme cela était programmé, le

déplacement ayant été réalisé en dehors du délai d’exécution de

la convention.

Néanmoins, à la fin du projet, le travail a été pour-

suivi avec les femmes dans l’installation du nouveau centre,

l’organisation des groupes, etc. en les aidant à résoudre les prin-

57

cipales nécessités parmi lesquelles figurent les problèmes dérivés

des paiements de l’électricité et de l’eau car les compteurs ne

sont pas bien situés et que c’est important pour qu’elles puis-

sent travailler dans les meilleures conditions possibles durant la

période de meilleure pêche. Par

ailleurs, il a été observé une uti-

lisation incorrecte des installatio-

ns qui a obligé à régler les abris

installés sur la plage pour l’usage

individuel des femmes.

Le système de collecte des ordures présente également

de sérieuses déficiences. Après le

transfert complet du matériel au

GIE CETOM la collecte n’est

pas constante, plusieurs semaines

pouvant s’écouler entre les passa-

ges des charrettes. Il arrive que si

un des chevaux tombe malade ou

meurt, le trajet habituel de cette charrette est négligé. Il en est

de même pour les animaux qui sont mal soignés ou mal ali-

mentés. Les seaux à ordures qui ont été distribués aux familles

ne sont pas de la même qualité. Ceux de la première livraison

étaient des seaux plus résistants, mais ceux de la seconde ont

été fabriqués avec des matériaux de basse qualité et la plupart

sont déjà inutilisables. Avec ces deux points faibles, nous trouvo-

ns qu’il y a des femmes qui, bien qu’ayant reçu des actions de

sensibilisation pour l’attention

de l’environnement, terminent

par manque de moyens par jeter

les ordures à l’océan. La reddi-

tion des comptes par le GIE

CETOM, chargé du service, n’a

pas été transparente.

“La situation s’est améliorée mais le seul

problème que nous avons est que les

charrettes ne viennent pas tous les jours

pour la collecte des ordures. Depuis qu’est

passée la Tabaski11 jusqu’à maintenant

aucune charrette n’est venu pour ramasser

les ordures. Cela n’est pas normal, parce

que normalement généralement ils devaient être de repos le dimanche,

mais devaient passer tous les jours du lundi au samedi pour la collecte

des ordures. C’est la première erreur. Second erreur, les gens du quar-

tier devaient s’interroger. Si une partie fonctionne, l’autre partie ne

11 Un mois avant ces déclarations.

fonctionne pas, nous devons poser le problème pour savoir comment

le résoudre. Si l’ONG achète beaucoup de seaux à ordures c’est pour

que les gens de Saint Louis vivent dans la propreté, pour qu’elles vivent

dans une atmosphère très sain, mais cette situation aggrave les mala-

dies, causent de nombreuses maladies, parce qu’un seau à ordures qui

reste un mois ou plusieurs jours sans être retiré peut attirer des vers, des

insectes et de temps en temps lorsque je porte mon seau à l’océan pour

y jeter les ordures, ce n’est pas bien non plus, car les gens se baigne dans

la mer et il n’est pas normal que j’y jette les ordures”.

Farma Diaw, bénéficiaire

Ces déficiences se traduisent, irrémédiablement, en démotivation et en déception. Bien que toutes les parties concernées montrent un esprit revendicatif, certains problè-mes ont persisté depuis le début des travaux de la conven-tion, ce qui a généré de la frustration et dans d’autres cas de la résignation.

“Nous avons eu des déceptions continues, par la réponse de la mairie,

par la réponse surtout du conseil de quartier et davantage encore

des femmes qui se donnaient du mal et qui disaient oui et qu’elles

allaient appuyer cette posture parce qu’elles un centre, selon ce qui

a été établi et plus tard, quand nous étions à une réunion qui était

cruciale ou importante à la mairie, elles disaient : “Nous dépendons

du conseil de quartier” et logiquement la décision que prend le con-

seil de quartier, au lieu de dire toute autre chose, elles les laissaient

faire tranquillement et que le conseil de quartier décide pour elles”.Alfonso Martínez, Architecte

Après avoir analysé les difficultés auxquelles a fait face la

convention et contrasté les opinions des personnes impliquées,

tant au niveau technique que des bénéficiaires elles-mêmes, nous

pouvons conclure que les principales nécessités qui n’ont pas été

couvertes sont relatives à la fourniture de matériel, à la deman-

de d’un nouveau centre pour les femmes qui travaillent dans la

partie maritime, une augmentation du montant des microcrédits,

faciliter le transport quotidien des femmes au centre de travail et

la médiation de l’ONG pour l’obtention de licences de pêche.

“L’ONG peut aussi intervenir pour l’obtention des licences de pêche”.Fatou Sarr, bénéficiaire

Précisément, la pénurie de licences de pêche ne provo-

que pas seulement une diminution de la capture de la matière

première, mais que beaucoup de mères sentent qu’il n’y a pas de

travail pour leurs fils pêcheurs, ces derniers se verront poussés à

l’immigration clandestine.

59

“Ces jours-ci nous souffrons parce qu’il

n’y a pas de travail, il n’y a pas d’argent.

Si cette situation perdure je suis sûre que

nos enfants se lanceront de nouveau pour

un voyage vers le suicide, comme aller en

Espagne, en Italie ou en France”.Aminata Fall, bénéficiaire

“Je sais que l’Espagne est en crise, la crise

est mondiale, mais que les Espagnols ne

partent pas, parce qu’ils partent, nos

enfants vont souffrir et vont prendre

à nouveau le chemin des calamités,

l’immigration clandestine”.Aïssatou Teuw, bénéficiaire

Ces témoignages démontrent

que les bénéficiaires sont conscientes de

l’aide et des améliorations qu’a générées

le projet, cependant elles se méfient de

ses possibilités pour assurer leur bien-être

et celui de leurs familles si ce n’est avec

l’accompagnement et l’aide extérieure.

Dans ce sens, l’accompagnement, d’abord à travers le projet puis

des structures créées, est fondamental pour continuer de travailler

dans le changement de ces comportements.

“Oui, nous pouvons travailler seules, mais

nous voulons être toujours accompagnées”.Aminata Fall, bénéficiaire

La conscience sociale et

l’expérience leur ont démontré que

les propres habitants peuvent agir

comme des vecteurs de développe-

ment du quartier. Les actions enga-

gées leur ont montré qu’avec les res-

sources et la formation appropriées,

elles peuvent faire face à leurs néces-

sités. Elles ont adapté leur manière

de travailler à la réalité et au respect de l’environnement et elles

ont créé des instruments de gestion et d’organisation qui vont

leur permettre de poursuivre la ligne de travail qu’elles ont prises

durant ces années. Les femmes sont décidées à suivre en utilisant

les techniques et les connaissances qu’elles ont apprises au cours

des formations et aujourd’hui elles disposent d’un centre équipé

9.4 DURABILITÉAprès près de six ans d’exécution de la convention, les réus-

sites sont très présentes dans les mentalités des personnes qui en ont bénéficié et, en ce que concerne l’autonomisation des femmes bien que nous ayons observé un com-mencement de changement de com-portements et une prédisposition, nous n’avons pas pu détecter claire-ment d’autonomisation féminine au niveau psychosocial. Les femmes se sont unies et cela leur a donné plus de force, mais elles demeurent soumises aux décisions d’autres figures de l’autorité. D’autre part, le débat est concentré sur la capacité qu’a un projet de ces caractéristiques de chan-ger les rôles masculins et féminins et des comportements traditionnels, si résistants dans le contexte spécifique de Guet N’Dar. Plus que de penser à des changements à ce niveau, la question qui nous occupe est celle d’interpréter les renforcements et les impulsions qu’a mis en œuvre cette conven-tion, comme son incidence sur le comportement des femmes, leur position comme micro-entrepreneuses, l’organisation et la prise

de décisions et le respect qu’elles obtiennent de la communauté.

61

dans lequel pouvoir développer leur activité. Ces points forts

nous indiquent que les progrès atteints pourront être durables à

long terme, surtout si la Mairie et le Conseil de quartier respec-

tent leurs engagements de soutien. Nous pensons qu’il appar-

tient à ces organes en liaison avec le Service Régional de la Pêche

et l’Agence Régionale de Développement, d’effectuer le suivi et

le renforcement des activités de développement à Guet N’Dar.

“Un centre a été créé et le projet l’a équipé. Fours, matériels, ainsi que

la formation. Je pense que les femmes utiliseront ces formations pour

améliorer les ressources. Elles vont aussi utiliser les formations relatives

à l’hygiène, la salubrité et la qualité (...). Je crois que les femmes vont

utiliser toutes les techniques que nous avons mises à leur disposition

pour améliorer les conditions de travail”.Corguene Dieye, animatrice

Quant à la concession de microcrédits, l’installation de la mu-

tuelle MECPROPAS dans le quartier, à proximité des foyers et des lieux

de travail des femmes, contribue énormément à la durabilité du projet.

Après la signature de la dernière convention, qui implique le maintien

du fonds de crédit durant 5 ans de plus, avec la possibilité d’être pro-

rogé, cette mutuelle a démontré son engagement avec la poursuite des

actions et le développement socioéconomique du quartier.

“Nous avons signé la dernière convention pour cinq ans, je pense

qu’il n’y aura pas de grands changements. Sauf si la mutuelle estime

vraiment que les femmes veulent changer la méthodologie, nous en

parlerons avec les femmes, la mutuelle et peut-être aussi avec les con-

treparties financières, s’il est intéressant de faire un changement dans

cette convention, nous pouvons le faire. Il n’y a aucun problème”.Sow Toly Kelly, Gérante MECPROPAS

En raison des caractéristiques particulières de cette Conven-tion, l’intervention proposée a été un point de rencontre pour des nombreux intérêts, quelques fois opposés et d’autres fois en accord dans le cadre d’un territoire spécialement limité. L’intervention dans le quartier de Guet Ndar a eu des effets en même temps sur les condi-tions de vie du quartier, sur les conditions de travail des femmes trans-formatrices de poisson (bénéficiaires du projet); sur l’aménagement du territoire de l’espace et sur le système de valeurs traditionnelles du quartier. Dans ce contexte complexe et hiérarchisé, la nécessaire implication des autorités locales; bien qu’indispensable, elle a causé à certains moments plus d’inconvénients que d’avantages. Hormis les intérêts crées parmi les différents acteurs locaux notamment autour de l’activité de la construction du centre de transformation de pois-son; appui des autorités aux autres groupes de voisins comme les jeunes, par-dessous des bénéficiaires de la convention; retard dans la prise de décisions et le respect des compromis; des changements d’opinion sur des questions déjà accordées, etc.

63

CONCLUSIONSComme cela a été défendu dans ce

document, la Convention pour le

Développement Intégral de Guet

N’Dar a eu des points clés qui ont

marqué son développement. Les po-

ints forts et les points faibles ont été

présents durant les près de six ans d’exécution du projet.

PROBLÉMATIQUES ET FAIBLESSES

Nos informatrices ont considéré que la base sur laquelle a

été dressé le projet a souffert parfois du manque de conditions

idéales, de temps et de moyens pour effectuer un diagnostic qui

permette d’approfondir la réelle implication des acteurs locaux.

Dès le lancement de la convention, il aurait fallu la reformu-

ler pour l’adapter à la réalité du quartier et des capacités de

l’ONAS. Il est néanmoins certain qu’une action aussi prolongée

dans le temps requiert en général, et même il est recommandé

de la faire, des révisions en ce qui concerne les questions initiales

pour ajuster les actions aux diverses réalités, problématiques et

opportunités que l’environnement offre.

L’intervention des pouvoirs publics locaux12, bien

qu’indispensable dans le contexte social du Sénégal, dans lequel

existent une tendance et une obligation morale d’être en accord

avec eux pour qu’ils facilitent le travail et voient reconnue leur

autorité, a créé plus d’inconvénients que d’avantages. Accusation

d’intérêts créés entre les acteurs locaux en particulier dans la

construction du centre de transformation de poissons; davanta-

ge de soutien à d’autres groupes d’habitants, comme les jeunes13,

au-dessus des bénéficiaires de la convention; retard dans la prise

de décisions et respect des engagements; changements d’opinion

sur les questions convenues, etc.

POINTS FORTS ET RÉUSSITES

En ce que concerne les impacts sur les femmes bénéficiai-

res, bien qu’il n’ait pas été apprécié chez elles une autonomi-

sation au niveau communautaire, étant donné que la tradition

exerce une forte influence sur cet aspect, nous avons relevé que

commencent à apparaître des discours identitaires, des femmes

qui se regroupent en vue d’améliorer leur travail, qui mettent

en pratique des modèles de gestion et d’organisation fondés sur

l’union de groupe et qui défendent leurs droits tout en ayant

conscience de ce que personne d’autre ne le fera pour elles. Grâce

aux pratiques mises en œuvre qui ont encouragé le renforcement

12 Surtout Mairie et Conseil de quartier. 13 Durant un conflit sur l’extension du centre de transformation de poissons et l’invasion d’un terrain de football avoisinant.

de leurs capacités et le soutien économique, il a été constaté une

augmentation de l’autoestime et du respect, propre et d’autrui,

des femmes et de leur travail. Aussi bien à l’intérieur du foyer

qu’au niveau communautaire, on commence à observer une re-

connaissance de l’importance du travail de ces femmes et de leur

contribution au bien-être de la famille.

Un des points forts et parmi les plus relevants de ce

projet et qui suppose une opportunité de continuation a été la

constitution de l’Union des Femmes Transformatrices, qui re-

groupe les deux GIE auxquels appartiennent les 1 200 femmes

bénéficiaires. Cette union a permis de mettre fin aux querelles

et aux problèmes historiques entre les groupes de femmes du

quartier et a donné plus de force à leur travail. Grâce au travail

en commun et les formations reçues, ces femmes se considèrent

plus préparées et plus fortes pour développer leur travail et se

faire entendre parmi leurs camarades et au sein du tissu asso-

ciatif de la communauté. Elles ont constitué une commission

directive, dont les charges sont renouvelables périodiquement et

les participantes ont reconnu l’appui qu’elles reçoivent de leurs

représentants, mais elles ne considèrent pas que les unes soient

plus importantes.

La dotation d’infrastructures, de matériels, la concession

de microcrédits et les formations ont été les grandes forces de la

convention. Bien qu’il soit souhaitable d’établir des mécanismes

de leur suivi et de leur maintenance, il a été créé une base per-

mettant la poursuite de ce travail. Sans l’aide de la convention,

il convient d’attendre que les parties concernées respectent leurs

engagements et que puissent être établis des comités qui travai-

llent de manière autonome.

Des améliorations dans la commercialisation et la

qualité du produit peuvent être observées par une observation

directe, mais le Service de la pêche doit fixer par une analyse et

par les caractéristiques déterminées l’amélioration de la qualité

du produit.

Accès au microcrédit et indépendance économique des

femmes, capacité pour améliorer l’activité de transformation

sans intermédiaires, etc.

L’installation du système de collecte des ordures

communautaire porte à porte dans l’un des quartiers à la

plus haute densité de population du Sénégal a été un autre

65

point fort à relever du projet

parce que l’amélioration

notable de l’accumulation

des ordures du quartier a des

répercussions sur la santé des

personnes. Les moyens et la

formation nécessaires pour le

maintien du système de co-

llecte sont consolidés mais il

faudrait plus de volonté de la

part du GIE CETOM.

Après les diffé-

rentes phases de collecte

d’information primaire, nous

avons le sentiment de travai-

ller avec un quartier qui com-

mence à se réveiller.

En dépit de la com-

plication de la situation con-

joncturelle, les habitants de

Guet N’Dar sont réalistes et

conscients de leurs nécessités

ainsi que de leur potentiel.

OINTS FAIBLESCommunication entre acteurs locauxParticipation à l’identification

Transfert au nouveau centre

Sustème de collecte des orduresFaible suivi de l’accomplissement des responsabilités de chaque contraparte

ENACES Excès de pouvoir des autoriés

Intérêts paralèllesNon respect des accords par

les pouvoirs publics

OINTS FORTS Capital humain Participation vicinale

Reformulation à temps Identification des nécessités Formations et actions de sensibilization

Techniques locales

PPORTUNITÉS Système de microcrédits Mutuelle MECPROPAS Système de commercialisation

UFT

ANALYSE DAFO DE LA CONVENTION POUR LE DÉVELOPPEMENT INTÉGRAL DE GUET N’DAR (tableau 7):

67

Ils continuent en pensant qu’ils ont besoin de la coopé-

ration pour progresser, mais cela suppose une reconnaissance

des avantages du projet et une prise de conscience d’une autre

manière de travailler pour atteindre leurs objectifs. Bien qu’ils

donnent une valeur primordiale au composant économique,

dont ils disent manquer, ils ont compris que le capital humain

est essentiel pour le développement du quartier et qu’ils ne

doivent pas toujours attendre l’aide externe, mais que le chan-

gement commence par eux-mêmes.

Nous considérons que, malgré des difficultés auxquelles

a dû faire face le projet, et au-delà de l’héritage matériel, il a été

transmis des valeurs et des connaissances qui sont le véritable

apport et la garantie de continuité.

“Le projet a permis aux femmes d’être un peu plus auto-

nomes. Elles sont habituées à prendre les bénéfices et à les

donner à leurs maris, prendre les bénéfices et les prêter à un

commerçant ou à une amie. Avec le microcrédit tout cela

a commencé à se niveler, il les a aidées à être indépendan-

tes économiquement et à commencer à être conscientes de

l’autonomie dans leurs activités”.Sow Toly Kelly, Gérante MECPROPAS

“Ma vie a beaucoup changé parce que l’ONG avant de nous attri-

buer le crédit nous a montré le chemin que nous devons suivre pour

réussir et un chemin que si nous le suivons, nous allons réussir”.Astou Gueye, bénéficiaire

Nous pouvons recueillir les points faibles et forts, menaces et opportunités dans une analyse DAFO

(tableau 7).

69

LEÇONS APPRISESL’objectif de cette capitalisation est d’offrir des pistes qui peuvent être utiles à d’autres acteurs pour des interventions dans l’avenir. La longue expérience de cette Con-

vention nous a permis de réaffirmer la pertinence de quelques lignes de travail que la Fondation Habitafrica a entrepris

depuis longtemps dans plusieurs pays africains; de détecter des points a améliorer quand à la manière dans laquelle le projet a été exécuté; et d’identifier des obstacles, des difficultés et des barrières à éviter dans une future intervention de coopération au développement. La prétention n’est pas autre que celle de par-tager, de transmettre et d’apprendre partant de ce qui a été déjà réalisé, mais en écoutant la voix des acteurs les plus importants dans chaque projet: celle des bénéficiaires.

Pertinence des lignes de travail:

RENFORCEMENT DE CAPACITÉSLe renforcement de l’alphabétisation doit faire partie de

l’agenda politique nationale et locale et des plans de développe-ment régional, de façon à permettre de fixer les bases des conditio-ns minimes pour un bon développement et garantir un plus grand

impact des actions entreprises pour le développement dans un

territoire déterminé. Renforcer la composante d’alphabétisation peut non seulement améliorer la qualité du travail individuel et du groupe mais contribuer également à promouvoir la capacité d’agir (empowerment) des bénéficiaires des projets. Etant don-

né que la convention est déjà finie et que l’alphabétisation est une

composante essentielle aussi bien de la vie privée que de la vie

professionnelle, nous considérons que son renforcement ne doit

pas être la responsabilité exclusive de la coopération internationa-

le, mais également des acteurs nationaux qui doivent appuyer en tant qu’élément de garantie de développement du pays.

SOLUTIONS D’HABITAT ADAPTEES ET

INTEGRESS AU DÉVELOPPEMENT LOCAL

Le travail conjoint avec la population bénéficiaire sur

l’amélioration de leur habitat (ou comme c’est le cas de la con-

vention) de son environnement de travail a un impact considé-rable dans l’amélioration des conditions de vie des populations vulnérables. Pour garantir la durabilité de ces infrastructures il est

important que les autorités locales s’impliquent depuis le début du

projet et qui participent activement en à la stratégie de retrait de

l’ONG pour permettre une bonne transmission et appropriation

de l’immeuble de la part des autorités et de la part de la population

bénéficiaire. L’ONG qui intervient doit accompagner ce processus. Rester “à l’écoute” des bénéficiaires et adapter l’offre des infras-tructures selon sa propre conception de l’activité qui y est menée est un autre facteur qui contribue à l’appropriation postérieure de

l’infrastructure.

MICROCRÉDITS

Inclure des lignes de microcrédit adaptées aux besoins de la

population dans les projets de développement, encadrés par des

modalités de gestion efficaces, permet de dynamiser l’activité économique d’une zone, de positiver la perception d’un groupe vulnérable ou marginalisé face à son entourage social et améliorer sa qualité de vie a travers l’accès aux ressources

pour réaliser des activités génératrices de revenus.

STRATEGIE DE SENSIBILISATION TERRITORIALE ET PARTICIPATIVE

Malgré les difficultés qui peuvent subvenir lors de

l’intervention dans un quartier déterminé, adapter et trans-mettre les objectifs du projet de manière proche dans tout le territoire d’intervention permet de débloquer les oppositions et retro alimenter la stratégie de l’intervention tenant compte des nécessités de la population bénéficiaire de manière rapprochée.

Aspects à améliorer et sur lesquels il faut insister:Amélioration des mécanismes d’accompagnement dans

le processus d’appropriation des infrastructures dans le cadre d’un projet surtout quand il s’agit de appuyer les autorités locales dans leurs offres de services a la population pour la promotion d’un développement endogène.

Approfondir l’approche genre dans la stratégie d’intervention dans des interventions à l’avenir, de manière qu’une véritable dynamique de changement endogène puisse être générée pour réduire la brèche de genre.

Amélioration des mécanismes de communication que per-mettent un plus grand appui et implication des autorités locales.

Obstacles, difficultés et barrières à éviter pour une future inter-vention de coopération au développement:

L’ONG qui intervient et appui un fonds de microcré-dits doit mettre à la disposition de la mutuelle des outils per-mettant à celle-ci de connaître ses propores limites de gestion. Etant donné que les résultats et l’impact des programmes de microcredits sont plus probants à moyen terme, nous devons

considérer la nécessité et l’opportunité de créer un comité de

71

suivi interne promu par les propres agents sociaux du quartier. Il

est souhaitable la mise en place de ce système le plus tôt possible

et de développer des outils qui fournissent les informations né-

cessaire afin de rendre le suivi possible et de qualité, permettant

également de connaître

et d’analyser les erreurs

et de proposer des solu-

tions à temps.

Las ac t i v i t é s qu’implique l’appui à un service qui doit être garanti par l’autorité local (comme peut être le ramassage des ordures), doivent faire l’objet d’accords précis dans lesquels des ga-ranties pour le respect des engagements et la délimitation des responsabilités de chaque acteur soient claire-ment exposées, prévoyant la révision et la rescision des accords en cas de non respect de ceux-ci.

Du aux limitations dans le temps et des moyens dont fait l’objet toute action de développement dans un territoire donné, dans certains cas, il n’est pas accordé assez d’espace aux processus dont les changements sociaux auraient besoin. Afin d‘éviter des éventuels

problèmes de commu-nication et assomption de fonctions, il est re-commandé que dans des interventions dans le future tous les acteurs impliqués dans un pro-cessus de développement prennent conscience de l’importance de la phase de diagnostique pour disposer d’une étude la plus approfondie pos-sible de la situation de l’entourage et des per-sonnes impliquées. Pour

qu’une intervention démarre sur des bases objectives et fiables : les ongs doivent renforcer la phase de diagnostic participatif, les bailleu-rs de fonds doivent définir plus clairement les profils des situations

de référence et des plans de suivi-évaluation qui permettront de

faire une évaluation continue des projets et des processus qui y sont

menés. Dans la mesure du possible, et tenant compte des capacités et

des ressource existantes dans le pays d’intervention des consultations

doivent être réalisées avec l’implication de organismes de recherche

pour mener de la recherche-action, travailler à la construction

de mécanismes de participation et communication entre

les acteurs impliqués dans un processus de

développement conjointement facilitant

un dialogue entre les acteurs avec un même

niveau de décision et d’engagement.

Las autorités locales doivent renforcer leurs systèmes d’évaluation interna permettant d’accroitre l’efficacité des actions de développement entreprises dans un territoire dé-terminé et un système de reddition mutuelle de comptes pour garantir la transparence et le suivi des actions entreprises. En Afrique de l’Ouest l’application

des principes de la gouvernance au niveau local est en

train d’être promue, à commencer par la constitution

d’un budget participatif qui garantisse la prise en compte des

priorités en développement local. De cette manière, les priorités

de développement clairement définis seront moins vulnerables

aux tentations du clientélisme politique.

L’ONG qui veut mettre en place un processus de développement doit garantir des conditions

minimes de transparence et de reddition mutuelle de comptes à travers des méca-

nismes d’évaluation et de retro alimen-

tation de l’information.

Le travail de ces six dernières années dans le quartier de Guet N’Dar a

été une grande leçon pour tous ceux qui et avons travaillé. Un grand défi de-

puis le début jusqu’à la fin dans un contexte compliqué, où la multiplicité d’acteurs, d’intérêts

politiques et économiques divergents ont révélé encore une fois la forcé des fem-

mes africaine et le rôle extrêmement important que celles-ci jouent pour le développement de leurs pays.

73

RÉDACTIONSoledad Gutierrez Pastor

Boursière de recherche MAEC-AECID dans l’Université Gaston Berger de Saint Louis, Senegal.

COORDINATIONRocío Alonso Rocafort,

Cristina Follana Kerfant etIsabel Iparraguirre

Équipe technique de projets Habitáfrica