Memoria 2015S(umov10brgmxap0z4m1gcexn5))/archivos... · 2019-01-10 · Memoria 2015. Presentación del Presidente. Queridos amigos: Una vez más, y como siempre unas semanas antes

Memoria 2015

Memoria 2015

Presentación del Presidente

Queridos amigos:

Una vez más, y como siempre unas semanas antes del comienzo del verano, tengo mi cita para presentar la Memoria de la Confederacion Nacional de la Construcción, en este caso del ejercicio del año 2015.

Sin perjuicio de las actividades concretas que hemos venido desarrollando duranteesteañoyquevienenrecogidasa lo largode laprolijamemoriaqueprologo,debovolvera insistir sobreel importantepapelque juegael sectorde la construcciónen la economíaespañolayenconcretocómoempujayarrastraaotrossectoresproductivos.

La inversiónpúblicaen infraestructurashasidoyesdecisivapara lacompetitividaddenuestropaísmedianteel impulsoasectoresclavecomoel turismoy lasexportaciones;paralacohesiónterritorial;paraelcrecimientoeconómicoyelempleo(porcadamillóndeeurosinvertidossegeneran18puestosdetrabajodirectoseindirectosyserecuperael50%delgastovía tasas, impuestosyahorroenprestacionesy cotizaciones);para lamejoradelbienestarsocial(ciclodelaguaydotacionesescolaresyhospitalarias)ydelamovilidadurbanaeinterurbana.Todoellosinolvidarelimportanteempujerespectoaotrossectoresproductivos,muchosdeloscualesnotienenactividadsinosemueveelsectordelaconstrucción.Lomismoque lamentamoselparónquehemossufrido, también lo lamentansectorescomoelde lamadera-nosóloporlautilizadaenobrasinotambiénparalosfabricantesdemobiliarioodecocinas-muchossectoresrelacionadosconelmetalcomoloselectrodomésticos,laferralla,etc.,yotromuchossectoresadyacentescomoeltextil,estudiosdearquitectura,gabinetesdeingeniería,agenciasinmobiliarias,etc.

La ralentizaciónsufridaporel sectoresespecialmente llamativacuandoanalizamosnuestropesoenseriehistóricadelProductoInteriorBruto,yaquehemospasadodeaportarun21,46%enelaño2006entérminodeFBCF(FormaciónBrutadeCapitalFijo)asersolamenteun10,38%enelaño2015,ypreviéndosequeseael10%enelaño2016.Deestascifras,enelaño2006el12%eralaviviendayel9%elrestodelaconstrucción,cuandoahoradel10%delaño2015el4,46%eslaviviendayel5,92%elrestodelaconstrucción.

Desde2010elgastoeninfraestructurasdelasAdministracionespúblicassedesplomócomomedidapara reducir el déficit. Entre 2010 y 2012másde lamitaddel ajuste en laspartidasdegastode lasAdministracionespúblicascorrespondióa lacaídade la formaciónbrutadecapitalpúblico.Lainversiónpúblicahapasadoderepresentarun4,6por100delPIBen2007aun2,1en2014,yhasidounadelascaídasmásfuertesdelconjuntodelaUnión

Europea,situandoaEspañaenunaposicióndedesventajafrenteasussocioscomunitariosdecara a la recuperación económica.

Además, aunque con la reducción de la inversión de las Administraciones públicassehayaconseguidounefectorápidosobre lascuentaspúblicas, lacaídade la inversióneninfraestructuras reduceelPIB futuro, la recaudaciónfiscal y la capacidadde repagode lasAdministraciones públicas, y por tanto, podría considerarse una estrategia ineficiente dereduccióndeldéficitpúblicoenellargoplazo.

La recuperación del esfuerzo inversor en España es necesaria y constituye unaprioridaddepolíticaeconómica,aunqueenelmarcodeconsolidaciónpresupuestariaexigiráunaselecciónypriorizacióndelasinversionesenfuncióndesueficienciaenellogrodelosobjetivos.SiendolapromocióndelainversiónunobjetivoclarodelaUniónEuropeacabríaplantearqueelgastopúblicoactualeninfraestructurasestratégicasfueraexcluidoalahoradeaplicarelProtocolodeDéficitExcesivo,yaqueelmarcodelapolíticapresupuestariaeselprincipalfactorexplicativodelaescasezdeinversionespúblicas.

Además,elimpactodelacrisisenEspañasobrelasdotacionesdeinfraestructurasysobreelmantenimientodelasmismassubrayalanecesidaddequeestetipodeinversionespresentenunavocaciónyperspectivadelargoplazoindependientementedelosciclospolíticosy,enlamedidadeloposible,delcicloeconómico.

Enestecontexto,esfundamental:

- SacarelmayorpartidoposiblealafinanciaciónquepuedeofrecerelPlandeInversionesparaEuropa(PlanJuncker),

- AprovecharalmáximoelMecanismoConectarEuropayelFondoEuropeodeDesarrolloRegional,

- Implementar losprincipiosde “pagoporuso”yde “quien contaminapaga”,conelfindepoderdisponerdeunnivelderecursosquecontribuyaaladecuadomantenimientodenuestrascarreteras,aspectoqueelsectorvienereclamandoencarecidamenteantelalimitaciónpresupuestariayeldeterioropaulatinodelared.

Por otro lado, la comunicación de la Comisión Europea “Estrategias para unacompetitividadsostenibledelsectordelaconstrucciónydesusempresas”-ladenominadaComunicaciónTajani-quedeterminademanerameridianaquelaconstruccióncontribuyedeunaformasignificativaalacreacióndeempleoasícomoalaaplicacióndeladenominada

EstrategiaEuropa2020.Enestesentido,ydecaraahacer máscompetitiva laeconomíaeuropea y en especial a la española, se quieren propiciar condiciones de inversiónfavorablefomentandolarenovacióndeedificios,combatiendolasprácticasdemorosidadyaumentando la capacidad de innovación del sector de la construcción, reforzando al mismo tiempolabasedelcapitalhumanodenuestrosector.

PorellounadelasactuacionesprioritariasquehapuestoenmarchalaCNCduranteesteañohasidoelfomentodelarenovacióndeedificiosyelmantenimientodelasinfraestructuras,cuestiónquerepresentaunaparteimportantedelempleoylaproduccióntotaldelsectordela construcción.

ComoseñalalapropiaComunicaciónTajani,lasactualestasasderenovacióndeedificiosy lasprácticaspara lamejorade laeficienciaenergéticason insuficientesparaalcanzar losobjetivosdeahorrodeenergíaenlaEuropa2020.Asílascosas,laasuncióndelosobjetivospropuestos-larenovaciónanualdel3%de losedificiosde lasAdministracionesCentralesydel2%detodoelparqueinmobiliario-nosólocontribuiráalograrlosobjetivossinotambiéna asegurar el crecimiento económico y el empleo a nivel local en el conjunto de la Unión Europea.NoobstanteelimpulsorecibidodesdelalasdiferentesAdministracionesenEspañaestásiendoclaramenteinsuficiente.

RecordemosquelatasamediaanualdeEspañacorrespondientea larenovacióndeedificiosexistentesesmuyinferioralatasamedialaUniónEuropea(1,2%)porloqueparareforzarladebenponerseenmarchaincentivosfiscalesymedidasyapoyofinancierodesdetodoslosámbitosconcarácterdeurgencia,puessonlosquemáspuedenexcitarlavoluntadde operadores del mercado y la concienciación social para la renovación de los edificiosexistentes.

EnestesentidolaComisiónEuropeainvitaalosEstadosmiembrosaquedesarrollenorefuercen los programas apropiados para proyectos de reparación, mantenimiento y renovación conobjetivosde sostenibilidadambiciosos, yqueexaminen laposibilidadde recurrir a losinstrumentosfiscalesyfinancierospertinentes(tipodeIVAreducido,subvencionesespecíficas,etc.)yamecanismosdecréditoparalosproyectosderenovaciónconfinesdesostenibilidadambiciosos;promuevanelrecursoalosinstrumentosfinancierosyprogramasdeayudaparael desarrollo de proyectos que ofrecen los Fondos Estructurales, el BEI, el BERD y el FEEEparalospequeñosproyectosderenovacióncongarantíascontractualessobrelaeficienciadelosedificios,incluidosanticiposconcargoalosFondosEstructuralesparaedificioseficientesdesdeunpuntodevistaenergético.

En este contexto la CNC ha puesto enmarcha la actualización del documento “Larehabilitación de edificios como motor de crecimiento y empleo” con las 100 medidasnecesariasparaelimpulsodelaactividadyelForodeRehabilitación,AhorroyEnergía(FORAE),un punto de encuentro para empresas, profesionales y usuarios implicados en las últimastendenciasderehabilitacióndeedificios,buscandogenerarelmercadoyelconocimientoenlarehabilitaciónparatransformarlaedificación,reuniendoypotenciandolaindustriadelarehabilitacióneficienteenEspaña.

EnelámbitointernohemostenidoquehacerunseguimientocercanonosólodelaelaboracióndelProyectodeLeydeContratosdelSectorPúblicotransponiendolasDirectivasComunitarias,sinotambiéndenumerosospliegosque,haciendoingenieríafinancierayunalecturaextremadamenteflexibleeinnovadoradelanormativacontractualpública,buscaponerenmarchalicitacionesquenosiguenlosprincipiosdedotaciónpresupuestariayexigenciadepagoquecontienelanormativadeluchacontralamorosidadenlasoperacionescomerciales.

Asimismodebemosdestacar lanegociaciónycierredefinitivode los incrementossalarialesprevistosenelVConvenioGeneraldelSectordelaConstruccióndandolustreaunaimportanteépocadeconcertaciónydenegociacióncolectivaentrelosinterlocutoressocialesdenuestrosector.Unodelospilaresbásicosdelaconstrucciónessunegociacióncolectiva,quehavueltoadarejemploderesponsabilidadymoderaciónsalarialenmomentosenelquelasempresasdemandaban flexibilidad para adaptarse a las dificultades económicas y los trabajadoresmantenersuestabilidadenelempleoyensusector.

EnbrevedaremosporconcluidalavidadelVCGSCyempezaremosconlanegociacióndelpróximoConvenioGeneralconlacertezadequeelbuendiálogoyhacerdeorganizacionesempresarialesysindicalesdelsectorvamosaconseguirotroacuerdoqueapesardesatisfaceratodos,nosatisfaráporcompletoanadie.

Tampoco quiero dejar de recordar otro de nuestros pilares esenciales, el mayorpatrimoniodenuestrosector,comoes laFundaciónLaboralde laConstrucción, instituciónnuestraquehapuestoenmarchaunPlanEstratégico2016/2020paraprestarserviciosmáscercanosaempresariosytrabajadores.Enestesentidosequierencentrarnuestrosesfuerzosen laformacióndeoficios,cadavezmásdemandadapor lostrabajadoresynecesitadaporlasempresas,ysevanaponerenmarchanumerososserviciosatravésdelnuevoCódigoQRquevaa tener laTarjetaProfesionalde laConstrucción. También sehapuestoenmarchael Reglamento de Certificación de la Fundación Laboral de la Construcción deOperadoresdeMaquinaria, dando respuestaa lasnecesidadesqueéstos teníandepoderacreditar suformación obtenida con la experiencia, al no existir certificados de cualificación formal ynormativamenteestablecidos.

DesdelaFLCsehahechounaapuestaporeldesarrollodelasnuevastecnologíasenprodelacalidadconeldesarrollodelositinerariosformativosnecesariosparaquelaimplantaciónennuestrasobrasdelosprocedimientosBIMseanunarealidadenmuycortoplazo.

Ciertamentelasituacióneconómica,políticayfinancierahaproducidorepercusionessignificativasenelempleodelsector,enelnúmerodeempresasyenlossectoresquedanserviciosa la construcción,apreciándoseunapérdidadepuestosde trabajodemásdeunmillóncuatrocientosmiltrabajadores,unacaídadelconsumoaparentedecementodecercade56millonesdetoneladasenelaño2007apocomásde11enelaño2015yaunacaídadelnúmerodeempresasdelsectordelaconstrucciónde622.000a405.000,contodoloqueesoconlleva económica y socialmente.

En lo que respecta a lo que va de año las cifras no son nada alentadoras pues lalicitaciónpúblicasiguedisminuyendoaunritmodel20%,elconsumodecementohacaídoun3,3%enabrilysólotenemosdatospositivosenloqueserefierealaventadeviviendanuevaenelprimertrimestreconmásde20.000viviendas;alvisadodeviviendasaconstruirconuncrecimientodel36%;yalmodestoaumentode laafiliacióna laSeguridadSocialqueenelinteranualamayohasidodel1,63%,superandoligeramenteelmillóndeafiliados.

Todo este panorama nos lleva a seguir perseverando en la absoluta necesidad deplanificarunainversiónsostenidaeninfraestructurasenlossectoresdelagua,laenergía,eltransporte,elurbanismo,lasdotacionesdecaráctersocialylaconservaciónymantenimientodeaquellas.

En cuantoal sectorde la edificación,queestáempezandoaestabilizarse, tenemosampliasesperanzasdequealcompásdelcrecimientoeconómicovayaavanzandohacia las200.000 viviendas/año aunque todavía estamos lejos. El año 2015 terminó con algo másde 45.000 viviendas terminadas. Lo que sí es reseñable es la profunda renovaciónquehaexperimentadoelsectorconunospromotoresquehanapostadoporlacalidadyelempleodelasnuevastecnologíasdeconstrucciónydigitalización,caminandohacíaunhorizontedondelacompetitividadnoseráporpreciosinoporcalidad.

Es verdad que la incertidumbre política y determinadas actuaciones de los nuevosAyuntamientos en lo que se refiere a sus determinaciones urbanísticas, están creandoinquietudenlos inversores,perotambiénesverdadquenuestropaísestácreciendoaunatasarelevantedel3%quesindudaaportaunciertooptimismoafuturo.Entodocasosíhayunhechociertoyesquelaindustriadelaconstrucciónysucapitalhumanoseencuentraenunaposicióndefortalezaparacomprometerseconseguirimpulsandolaactividadeconómicadenuestropaís.

Son tiempos de cambio, son tiempos de construcción.

EnMadrida16dejuniode2016

JuanLazcanoAcedoPresidente

1.Informedeactividades .........................................................15

Actividadesdecaráctergeneral ................................... 17

Reuniones ................................................................18

Comunicados y ruedas de prensa ............................22

Serviciodepublicaciones ........................................22

Relacionesinstitucionales ........................................22

Relacionesinternacionales ......................................26

Conveniosdecolaboración,acuerdosycontratos ..27

Web .........................................................................29

DepartamentoJurídico ................................................ 32

Contrataciónadministrativa .....................................33

Contrataciónprivada.Viviendayrehabilitación ......61

Fiscalidadyotranormativa ......................................65

Jurisprudencia .........................................................71

Reduccióndecargasadministrativas .......................73

Asuntosinternacionales ...........................................74

Otros ........................................................................74

DepartamentoLaboral ................................................. 77

RelacioneslaboralesyAcuerdoInterconfederal ......78

Lanegociacióncolectivadelsector .........................79

TarjetaProfesionaldelaConstrucción ....................80

OPPC ........................................................................83

Formación ................................................................84

SeguridadySaludLaboral ........................................85

Novedadesnormativas ............................................87

Novedades jurisprudenciales ...................................95

Otros ........................................................................97

Índice

DepartamentoInternacional ....................................... 99

Actividaddelasinstitucionescomunitarias ...........101

OtrasactividadesdelDepartamento .....................117

DepartamentodeMedioAmbiente ........................... 121

Residuos .................................................................122

CambioClimático ...................................................126

EnergíayEficienciaEnergética.Rehabilitación ......130

Responsabilidadmedioambiental .........................134

EconomíaCircular ..................................................137

NuevaISO14001 ....................................................138

Otrasactividades ....................................................139

Actividadesenotrosámbitos .................................140

2.OficinaAuxiliardelContratista ...........................................143

3.FundaciónLaboraldelaConstrucción ................................155

4.Circularesinformativas2014 ..............................................187

Índice

1. Informede actividades

Actividades de carácter general

18

Actividadesdecaráctergeneral

1. Reuniones.

Duranteelaño2015secelebraronlassiguientesreuniones:

Órganosdegobierno.

• ComitéEjecutivo:5

• ConsejosdeGobierno:11

• AsambleaGeneralOrdinaria:1(18dejuniode2015)

Comisionesdetrabajo.

• ComisióndeOrganizaciónyPresupuestos:1

• GruposdePymesyOrganizacionesTerritoriales:3

• SecretariosGenerales:11

• GrupodeTrabajodeContratosPúblicos:1

• ComisionesParitariasdelVCGSC:1

• ComisiónNegociadoradelVCGSC:2

• ComisiónNegociadoraEmpresarialdelVCGSC:2

• ComisiónParitariadeFormaciónProfesional:1

ReunionesOrganizacionesInternacionales.

• Reunión-Almuerzo con los Presidentes de FIEC, EIC y SEOPAN.Madrid, 13 demarzo de 2015.

• CongresoAnualyAsambleaGeneraldelaFIEC.Bruselas,5dejuniode2015.

• CongresoAnualyAsambleaGeneraldelaEBC.Ginebra,del18al19dejuniode2015.

• 25AniversarioyConsejodeAdministracióndelaEBC.Bruselas,del13al14deoctubrede2015.

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Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2015

OtrasreunionesorganizadasporlaCNC.

• ReunionesconlaEmbajadadelaRepúblicaPopularChina.

• ReuniónconlaEmbajadadeJapón.

• ReuniónconlaCámaraPeruanadelaConstrucción.

• ReuniónconelConsejeroDelegadodelICEX,D.FranciscoJavierGarzónMorales.

• ReunionesconelDirectorGeneraldeExplotaciónyConstruccióndelADIF,D.JavierGallegoLópezyconlaDirectoradelGabinetedePresidenciadelADIF,DªAnaGómezGalindo.

• ReunionesconelDirectorGeneraldeArquitectura,ViviendaySuelodelMinisteriodeFomento,D.JuanVan-HalenRodríguez.

• ReuniónconelDirectorGeneraldeNegociosdel ICO,D. JoséGefaell y conelSubdirectordeFinanciación,D.AntonioBandrés.

• ReuniónconelDirectorGeneraldePolíticaEconómicadelMinisteriodeEconomíayCompetitividad,D.IgnacioMezquitaPérezAndújar.

• ReuniónconelSecretarioGeneraldeInfraestructurasdelMinisteriodeFomento,D.ManuelNiñoGonzález.

• ReuniónconelGerentedelaAsociaciónNacionaldeEmpresasdeRehabilitaciónyReforma(ANERR),D.PedroParraEsteso.

• Reuniones del Comité Ejecutivo del Foro de Rehabilitación, Ahorro y Energía(FORAE).

• ReuniónconInfraestructurasCAT.

• ReuniónconelPresidentedeTRAGSA,D.MiguelGiménezdeCórdobaFernández-Pintado.

• ReuniónconD.AlejandroHuertayD.JoséLuisOliverosdeCIUDADANOS.

• DesayunodelComitéEjecutivodelaCNCconD.JordiSevillayD.ManueldelaRochadelPSOE.

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Delegaciones,Encuentros,CumbresempresarialesyJornadas.

• EncuentroconelAsesordePresidenciayPortavozdelproyectodelGranCanalInteroceánicodeNicaragua,organizadoporCEOE.Madrid,29deenerode2015.

• Encuentro conelComisarioEuropeodeAcciónClimáticayEnergía,D.MiguelÁngelAriasCañete,organizadoporCEOE.Madrid,30deenerode2015.

• Jornada“ReindustrializarparaganarMadrid”organizadaporlaAsociaciónparaelProgresodelaDirección(APD)yDeloitte.Madrid,4defebrerode2015.

• III Cumbre Político-Empresarial “Los empresarios frente a la morosidad”organizadaporlaPlataformaMultisectorialcontralaMorosidad.Madrid,11defebrerode2015.

• Encuentro “Oportunidadesde Inversión yComercio enNicaragua”organizadoporCEOE.Madrid,20defebrerode2015.

• Reunión con el Vicepresidente Primero de la Comisión Europea, D. FransTimmermans,organizadaporCEOE.Madrid,20defebrerode2015.

• 3ªEdiciónSICMA(SemanadelaIngenieríadeCaminosenMadrid).Madrid,del9al15demarzode2015.

• 8ºForoPTECdedebate“Lainnovaciónenlacontrataciónpúblicaenelsectordeconstrucción”,Madrid,10demarzode2015.

• Delegación China International Contractors Association organizada por CNC.Madrid, 11 de marzo de 2015.

• AudienciadeS.M.ElReyalComitéEjecutivodeCEOE.Madrid,13demarzode2015.

• Jornada“Sectordelaconstrucción,retosantelarecuperación”organizadaporlaCEOEySando,Madrid,14deabrilde2015.

• ReuniónconlaComisariaEuropeadeTransporte,DªViolettaBulc.Madrid,17deabrilde2015.

• EncuentroEspaña-MéxicoorganizadoporCNC.Madrid,7demayode2015.

• I CongresoMultisectorial de la Carretera organizado por ASEFMA y ACEX, encolaboración con la Asociación Técnica de Carreteras (ATC) y la AsociaciónEspañoladelaCarretera(AEC),Valladolid,del11al12demayode2015.

• EncuentroEmpresarialEspaña-EmiratosÁrabesorganizadoporCEOE.Madrid,14de mayo de 2015.

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• VI Encuentro del Sector Químico “La industria en 2020” organizado por laFederaciónEmpresarialdelaIndustriaQuímicaEspañola(FEIQUE).Barcelona,9de junio de 2015.

• ForoGlobaldeIngenieríayObraPública—LosIngenierosdeCaminos,alserviciodelasociedad—Mesa“Construyendoelmundo”organizadoporlaFundaciónCaminos. Santander, del 22 al 24 de junio de 2015.

• 9º Foro PTEC “La innovación en la programación y en el seguimiento de laejecucióndelaobracivilylaedificación”.Zaragoza,25dejuniode2015.

• Jornada“Lapolíticaeuropeadevecindad:Lasinfraestructurascomofactorclaveeneldesarrollodelospaísesvecinosdelmediterráneo”organizadaporlaCNC.Madrid, 2 de julio de 2015.

• DesayunodetrabajoyEncuentroEmpresarialEspaña-PerúorganizadoporCEOE.Madrid, 7 de julio de 2015.

• Jornada de presentación y formación de la Comisión BIM organizada por elMinisteriodeFomento.Madrid,14dejuliode2015.

• PresentaciónSectorialEspaña-ArgeliaorganizadaporlaCNC.Madrid,20dejuliode 2015.

• Almuerzo del Foro Económico Empresarial Hispano-Argelino organizado porCaixaForum.Madrid,20dejuliode2015.

• ForoEmpresarialHispano-ArgelinoorganizadoporCEOE.Madrid,20dejuliode2015.

• Jornada Construtic 2015 “Construyendo el futuro a través de las nuevastecnologías”—IIJornadaFaec-EvoluciónappsobrelautilizacióndelasTICparapotenciarlacompetitividadenelSectordelaConstrucción.Cádiz,22dejuliode2015.

• I Foro de Rehabilitación, Ahorro y Energía (FORAE) organizado por ERESNetworking-FEVYMARypromovidoporCNC.Madriddel4al6denoviembrede2015.

• Jornada“Creaciónde infraestructurasenNigeriayKenia.Gestiónderiesgosyoportunidades”organizadaporVeratyaconlacolaboracióndeCNC,TECNIBERIA,AFRICAPRACTICEYALKEBULAN.Madrid,24denoviembrede2015.

• 10º Foro PTEC “La innovación en la ciudad para el ciudadano”. Bilbao, 25 denoviembrede2015.

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2. Comunicados y Ruedas de Prensa.

• Notadeprensa“FORAE:lagrancitadelarehabilitaciónenEspaña”,de2dejuniode 2015.

3. Servicio de publicaciones.

• “InformeAnualdelSectordelaConstrucción2014”,elaboradoencolaboraciónconelObservatoriodelMercadodelaConstrucciónyViviendayAIDICOInstitutoTecnológicodelaConstrucción.

• DocumentodepresentacióndeCNC“Laindustriaespañoladelaconstrucción”,publicadoconelapoyodeICEXEspañaExportacióneInversiones.

4. Relaciones institucionales.

LaCNChaparticipadoinstitucionalmenteconlossiguientesorganismos:

• AENOR.

• ColegiodeIngenierosdeCaminos,CanalesyPuertos.

• ConfederaciónEspañoladeOrganizacionesEmpresariales(CEOE):

• ComitéEjecutivo.

• JuntaDirectiva.

• Asamblea.

• Comisión de Concesiones y Servicios.

• ComisióndeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente.

• ComisióndeDiálogoSocial.

• ComisióndeEconomíayPolíticaFinanciera.

• ComisióndeEducaciónyGestióndelConocimiento.

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• ComisiónFiscal.

• ComisióndeIndustriayEnergía.

• ComisióndeInfraestructurasyUrbanismo.

- ReuniónconelDirectorGeneraldeArquitectura,ViviendaySuelo,D.JuanVan-HalenRodríguez,el27demarzode2015.

• ComisióndeInvestigación,DesarrolloeInnovación.

• ComisióndeMercadoInterior.

• ComisióndeRelacionesInternacionales.

• ComisióndeResponsabilidadSocialEmpresarial.

• ComisióndeSanidadyAsuntosSociales.

• ComisióndeSeguridadSocial,PrevencióndeRiesgosLaborales,MutuasyEnvejecimientoActivo.

• ComisióndeUniónEuropea.

• ConsejodelTurismo.

• ConsejodelTransporteylaLogística.

• ConfederaciónEspañoladelaPequeñayMedianaEmpresa(CEPYME).

• Vicepresidencia.

• ComitéEjecutivo.

• JuntaDirectiva.

• Asamblea.

• ConfederacióndeEmpresariosdeMadrid(CEIM).

• ConsejoGeneraldelaArquitecturaTécnicadeEspaña.

• EscuelaTécnicaSuperiordeArquitectura.

• EspañaExportacióneInversiones(ICEX).

• ConsejodeOrientaciónEstratégica.

• MinisteriodeEducación,CulturayDeporte.

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• MinisteriodeEconomíayCompetitividad.

• MinisteriodeHaciendayAdministracionesPúblicas.

• MinisteriodeFomento.

• ComisiónBIM(Building Information Modeling):

- GrupodeTrabajosobrepersonasyformaciónycertificación.

- GrupodeTrabajoInternacional.

- GrupodeTrabajodeTecnología.

- GrupodeTrabajodeProcesosyNormativa.

- GrupodeTrabajodeEstrategiayDivulgación.

• MinisteriodeIndustria,EnergíayTurismo.

• ConsejoEstataldelaPYME:

- GrupodeTrabajodeSeguimientodelaSmallBusinessAct.

• MinisteriodeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbiente.

• GrupodeTrabajo“MarcaAguaEspaña”.

• MinisteriodeEmpleoySeguridadSocial.

• ServicioPúblicodeEmpleoEstatal.

LaCNCtienerepresentantesenlossiguientesorganismos:

• ComisiónConsultivaNacionaldeConveniosColectivos.

• ComisiónConsultivaTripartitadelaInspeccióndeTrabajoySeguridadSocial.

• ComisiónConsultivadelConveniodeColaboraciónenMateriadePrevencióndeRiesgosLaboralesentreelMinisteriodeFomento,CNCySindicatos.

• ComisiónEstataldeFormaciónparaelEmpleo.

• ComisiónLaboralTripartitadeInmigración.

• ComisiónNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo.

• GrupoTrabajo“Construcción”.

− SubgrupodeTrabajo“AnálisisdelaSiniestralidadysuscausasenobrasmenores”.

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− SubgrupodeTrabajodenominado“PrevenciónenTrabajosdeConservaciónyExplotacióndeInfraestructuras”.

•GrupoTrabajo“TrabajadoresAutónomos”.

•GrupoTrabajo“EducaciónyFormaciónenPrevencióndeRiesgosLaborales”.

•GrupodeTrabajo“PlanPrevea”.

•GrupodeTrabajo“EmpresasdeTrabajoTemporal”.

•GrupodeTrabajo“SeguimientodelaEstrategiaEspañola”.

• Grupo de Trabajo de la Estrategia Española de Seguridad y salud en elTrabajo2020.

• GrupodeTrabajo“TrastornosMusculoesqueléticos”.

• GrupodeTrabajo“ValoresLímite”.

• GrupodeTrabajo“Amianto”.

• GrupodeTrabajo“SeguridadVialLaboral”.

• ConsejoEconómicoySocial.

• ConsejoEstataldeResponsabilidadSocialdelasEmpresas.

• ConsejoGeneraldeFormaciónProfesional.

• ConsejoGeneraldelInstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajo.

• ConsejoGeneraldelIMSERSO.

• ConsejoGeneraldelINSS.

• ConsejoGeneraldelServicioPúblicodeEmpleoEstatal.

• FundaciónparalaPrevencióndeRiesgosLaborales.

• FundaciónEstatalparalaFormaciónenelEmpleo.

• JuntaConsultivadeContrataciónAdministrativa.

• PlataformaTecnológicaEspañoladelaConstrucción.

• AsociaciónEspañoladelaCarretera(AEC).

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5. Relaciones internacionales.

La CNC ha participado en las siguientes reuniones de organismos europeos e internacionales:

• FederacióndelaIndustriaEuropeadelaConstrucción(FIEC).

• ComitédeDirección/VicepresidenciaMEDA.

• ConsejodePresidentes.

• Comisiones y grupos de trabajo específicos, destacando los siguientes:Económica,infraestructurasyfinanciación,saludyseguridad.

• BusinessEurope,destacando:•Grupodetrabajosobrecontrataciónpública.

• ConfederaciónEuropeadeConstrucción(EBC).

• Unión Europea del Artesanado y las Pequeñas y Medianas Empresas(UEAPME).

• ComisiónEuropea:reuniónsectorconstrucción,28deenerode2015.

EUROPEAN CONSTRUCTIONINDUSTRY FEDERATION

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6. Convenios de colaboración, acuerdos y contratos.

• Convenio de Colaboración entre ERES Networking-FEVYMAR y CNC para laorganizacióndeferiasyeventos,firmadoel20defebrerode2015.

• ConveniodeColaboraciónentreelMinisteriodeFomento,Metal,Construccióny Afines de Unión General de Trabajadores (MCA-UGT), la Federación deConstrucción y Madera de Comisiones Obreras (FECOMA-CC.OO.) y laConfederaciónNacionaldelaConstrucción(CNC)enmateriadelavigilanciaycumplimientodelanormativadeprevenciónderiesgoslaboralesenlaejecucióndeobrasyservicioscontratadosporlaAdministracionesPúblicas,firmadoel16denoviembrede2015.

• Anexo de actualización para el año 2015 de la Adenda al Convenio deColaboraciónentreelADIF(AdministradordeInfraestructurasFerroviarias), laFederacióndeConstrucciónyMaderadeComisionesObreras(FECOMA-CC.OO.),Metal,ConstrucciónyAfinesdeUniónGeneraldeTrabajadores(MCA-UGT),ylaConfederaciónNacionaldelaConstrucción(CNC).

• Conveniode colaboraciónentre laConfederación Nacional de la Construcción (CNC)ylaFundaciónLaboraldelaConstrucción(FLC)paralatramitacióndellaTarjetaProfesionaldelaConstrucción(TPC),firmadoel18dediciembrede2015.

• Contrato entre la ConfederaciónNacionaldelaConstrucción(CNC)ylaFundaciónLaboraldelaConstrucción(FLC)paralaaportaciónderecursoshumanosalastareasdecontrolysupervisióndelasactividadesdesarrolladasporlaFundación,firmadoel18dediciembrede2015.

• Contrato entre la ConfederaciónNacionaldelaConstrucción(CNC)ylaFundaciónLaboraldelaConstrucción(FLC)paralaaportacióndelareddesedesyserviciosdesusentidadesconfederadas,18dediciembrede2015.

• Convenio entre Confederación Nacional de la Construcción (CNC) y la FundaciónLaboraldelaConstrucción(FLC)paralaejecucióndelasactividadescorrespondientesalOrganismoParitarioparalaPrevenciónenlaConstrucción(OPPC)paraelaño2015,firmadoel13demayode2015.

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7. Web.

• Sehanvenidorealizandotareasdemantenimientoyactualizacióndelaweb:

• Relación de las entidades confederadas. Se actualizan los cambiosproducidos.

• Noticiasdelsector.Seincluyennoticiasdiariamente.

• Informacióndeinterés.Seincluyelainformaciónydocumentaciónsobrelos eventos organizados por la CNC durante el año, también se puedeaccederalosinformeseconómicoselaboradosdurante2015.Seinformadelasconferencias,cursosyjornadasquepuedeninteresaralsectorenlasqueCNCescolaboradora.Listadodelascircularesde2015.

• ÍndicesdepreciosseactualizadossegúnsepublicanenelBOE.

• Actualizaciónconstantedelosconvenioscolectivosprovinciales.

• Se actualiza la información y se incluye documentación solo para usuarios en los siguientes apartados:

• Documentacióndeinterés.

• Documentación de las reuniones del Consejo de Gobiernos y de las deSecretariosGenerales.

• InformesdelaJuntaConsultivadeContrataciónAdministrativatantodelaCentralcomodelasdistintasautonomías.

• Circulares realizadas por CNC.

• Consultassobrelaclasificacióndeunaempresaactualizadamensualmente.

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Departamento Jurídico

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ConcarácterpreviodebemosseñalarqueelDirectordelDepartamentoJurídicorepresentaalaCNCennumerosasinstanciasnacionalesyeuropeas,estudiatodoslostemasjurídicosquesetrasladanalaConfederaciónNacionaldelaConstrucción,realizaunalabordeasesoramientocontinuo a las organizacionesmiembros y de coordinación entre ellas, y sirve de nexo deuniónycomoforodeconsultaparatemasdeámbitonacional,apartedeconsultasespecíficasautonómicas y locales.

Ademásseelaboran informesycirculares, centrándoseespecialmenteen lasdecontenidogeneral o relacionadas con el ámbito de la vivienda, la contratación administrativa,homologación,economía,fiscalidadojurisprudencia.

Por su parte, e intentando sistematizar todo lo ocurrido durante el año 2015, podemosestructurarlasprincipalesactividadesquesehanseguidoenlossiguientesapartados:

1. Temas relativos a contratación administrativa.Elámbitodelacontrataciónpúblicahaestadodominadaporlaactividadlegislativatendentea la trasposición de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE. EstatrasposiciónnohapodidoserllevadaacaboporladisolucióndelasCortes,noobstantesíquesehaefectuadoalgunatrasposiciónparcialcomoiremosviendo.

LaDirectivadetallasuobjeto y ámbitodeaplicación,siendosufinalidadestablecernormasaplicables a losprocedimientosde contrataciónporpoderes adjudicadores con respectoacontratospúblicosyaconcursosdeproyectos,cuyovalorestimadoseaigualosuperioralosumbralesfijados.Prosiguepresentandolasdefinicionesnecesariasyexplicandolasnormasaplicablesaloscontratos mixtos.

Los contratos públicos entre entidades del sector público (in-house) son tratados en laDirectiva.Así,sedisponequeuncontratoadjudicadoporunpoderadjudicadoraotrapersonajurídicadeDerechopúblicooprivadoquedaráexcluidodelámbitodeaplicacióndelaDirectivasi se cumplen todas y cada una de las siguientes condiciones:

- queelpoderadjudicadorejerzasobrelapersonajurídicadequesetrateuncontrolanálogoalqueejercesobresuspropiosservicios,

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- quemásdel80%de lasactividadesdeesapersona jurídica se llevena caboenelejerciciodeloscometidosquelehansidoconfiadosporelpoderadjudicadorquelacontrolaoporotraspersonasjurídicascontroladaspordichopoderadjudicador,y

- quenoexistaparticipacióndirectadecapitalprivadoenlapersonajurídicacontrolada,con laexcepciónde las formasdeparticipacióndecapitalprivadosincapacidaddecontrolmayoritarioniminoritarioqueesténimpuestasporlaslegislacionesnacionales,yquenoejerzanunainfluenciadecisivasobrelapersonajurídicacontrolada.

UnadelasprincipalesnovedadesdelaDirectivaeslaintroduccióndeobligacionesrelativasala utilización de medios electrónicos en los procedimientos de contratación.Deestemodo,losEstadosmiembrosconcaráctergeneralgarantizaránquetodaslascomunicacionesytodoslosintercambiosdeinformaciónenvirtuddelapresenteDirectiva,yenparticularenloqueserefierealapresentacióndeofertas,serealicenatravésdemedioselectrónicos.

Respecto a los procedimientos, es de subrayar la reducción de los plazosmínimos para lapresentacióndeofertasquedeformageneralizadaimponelanuevaDirectiva.

LaDirectivaabordaeldesarrollo del procedimiento desglosado en tres secciones: preparación, publicaciónyseleccióndeparticipantesyadjudicacióndeloscontratos.

En cuanto a las variantes, los poderes adjudicadores podrán autorizar a los licitadores apresentarlasoexigirquelohagan;indicaránenelanunciodelicitaciónsiautorizanono,osiexigenvariantes.Estaránvinculadasalobjetodelcontrato.

UnanovedaddelcontenidodelaDirectivaversasobrelacuestióndeladivisión de los contratos en lotes.LaDirectivadisponequelospoderesadjudicadorespodránoptarporadjudicaruncontratoenformadelotesseparadosypodrándecidireltamañoyobjetodedichoslotes;sidecidennosubdividirenloteslospoderesadjudicadoresindicaránlasprincipalesrazonesdesudecisión.LosEstadosmiembrospodránhacerobligatorialaadjudicacióndecontratosenformadelotesseparados,enconformidadconsuDerechonacionalyteniendoencuentaelDerechodelaUnión.

LaDirectivadisponeque lospoderesadjudicadoresen losprocedimientosabiertospodrándecidirexaminarlasofertasantesdecomprobarlainexistenciademotivosdeexclusiónyelcumplimiento de los criterios de selección.

Procedeseñalarcomonovedadlaposibilidadparatodooperadoreconómicoqueseencuentreenalgunadelassituacionesdeexclusión,depresentarpruebasdequelasmedidasadoptadasporélsonsuficientesconelfindedemostrarsufiabilidadpesealaexistenciadeunmotivo

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deexclusiónpertinente.Sidichaspruebasseconsideransuficientes,eloperadoreconómicodequesetratenoquedaráexcluido.Noobstante,losoperadoreseconómicosquehayansidoexcluidosdelaparticipaciónenunprocedimientoporsentenciafirme,notendránderechoaacogerseaestaposibilidadduranteelperiododeexclusiónresultantededichasentenciaenelEstadomiembroenelquelasentenciaseaejecutiva.

Las disposiciones referidas a los criterios de adjudicación resultan en nuestra opinión particularmente complicadas. Se estipula que, sin perjuicio de las disposiciones legales,reglamentariasoadministrativasnacionalesrelativasalpreciodedeterminadossuministroso a la remuneración de determinados servicios, los poderes adjudicadores aplicarán para adjudicarloscontratospúblicoselcriteriodelaofertaeconómicamentemásventajosa.Laofertaeconómicamentemásventajosasedeterminarásobrelabasedelprecioocoste,utilizandounplanteamientoqueatiendaalarelacióncoste-eficacia,comoelcálculodelcostedelciclodevidaconlasdificultadesqueanuestrojuiciopuedenderivarsedeesteconcepto,ypodráincluirlamejorrelacióncalidad-precioqueseevaluaráenfuncióndecriteriosqueincluyanaspectoscualitativos,medioambientalesy/osocialesvinculadosalobjetodelcontrato.Elfactorcostetambiénpodráadoptarlaformadeunprecioocostefijosobrelabasedelcuallosoperadoreseconómicoscompitanúnicamenteenfuncióndecriteriosdecalidad.LosEstadosmiembrospodrándisponerquelospoderesadjudicadoresnotenganlafacultaddeutilizarsolamenteelprecio o el coste como único criterio de adjudicación o podrán limitar la aplicación de ese criterio adeterminadascategoríasdepoderesadjudicadoresoadeterminadostiposdecontratos.Elpoderadjudicadorindicaráenlospliegosdelacontrataciónlaponderaciónrelativaqueotorgaa cada uno de los criterios elegidos para determinar la oferta económicamente más ventajosa, exceptoenelsupuestodequeestasedeterminesobrelabasedelprecioexclusivamente.

Dentrodelasdisposicionessobrelaejecucióndeloscontratos,destacaelartículodedicadoala subcontrataciónampliandonotablementeelcontenidoenrelaciónalaDirectivade2004.Así,serecogelaposibilidad,paralosEstadosmiembros,dedisponerqueelpoderadjudicadortransfieradirectamentealsubcontratistalascantidadesadeudadasporservicios,suministrosuobrasrealizadasparaelcontratistaprincipal. Igualmentesecontemplaenelnuevotextola posibilidad de tomar las medidas oportunas, como un mecanismo de responsabilidadconjuntaconformealDerechonacionaldeunEstadomiembro,paraevitarelincumplimientode obligaciones aplicables enmateria medioambiental, social o laboral establecidas en elDerechodelaUnión,elDerechonacional,losconvenioscolectivosoporlasdisposicionesdeDerechointernacionalmedioambiental,socialylaboral.

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Procede remarcar que los Estados miembros debieron realizar la trasposición para dar cumplimientoaloestablecidoenlaDirectivaamástardarel18 de abril de 2016,cosaquenohaocurridoenEspañayquehadadolugaraunampliodebatedoctrinalsobreelefectodirectodelasDirectivasdeContratación.

A parte de la actividad tendente a la transposición de la Directiva la primera cuestión relativa a la contratación administrativa es la facturación electrónica y por tanto el desarrollo de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público.Enestanormaseincluyenmedidasdirigidasamejorarlaproteccióndelosproveedores,comolaobligacióndepresentaciónenunregistroadministrativolasfacturasexpedidasporlosserviciosqueseprestenobienesqueseentreguenaunaAdministraciónPública;lacreaciónobligatoriadepuntosgeneralesdeentradadefacturaselectrónicasparaque losproveedorespuedanpresentarlasy lleguenelectrónicamentealórganoadministrativoalquecorrespondasutramitaciónyalaoficinacontablecompetente;yelimpulsodelafacturaciónelectrónicaquehasidoexigibleapartirdel15deenerode2015.

EstaLeyhapuestoenmarcha,nosindificultad,lacreacióndelRegistro Contable de Facturas, gestionadoporelórganoounidadquetengaatribuidalafuncióncontable,ylaregulacióndeun nuevo procedimiento de tramitación de facturas.

ElámbitodeaplicacióndelanormasonlasfacturasemitidasenelmarcodelasrelacionesjurídicasentreproveedoresdebienesyserviciosylasAdministracionesPúblicas.Elproveedorque haya expedido la factura por los servicios prestados o bienes entregados a cualquierAdministraciónPúblicatendrálaobligacióndepresentarlaanteunregistroadministrativoenelplazode30díasdesdelafechadeentregaefectivadelasmercancíasolaprestacióndelservicio.

A partir del 15 de enero del año 2015todoslosproveedoresquehayanentregadobienesoprestadoserviciosa laAdministraciónPúblicapuedenexpediryremitir facturaelectrónica.En todo caso estaránobligados al usode la factura electrónica, entre otras, las entidades siguientes:

- Sociedades anónimas.

- Sociedadesderesponsabilidadlimitada.

- Establecimientospermanentesysucursalesdeentidadesnoresidentes.

- Uniones temporales de empresa.

- Agrupacionesdeinteréseconómico.

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No obstante las Administraciones Públicas pueden excluir reglamentariamente de estaobligacióndefacturaciónelectrónicalasfacturasconimportedehasta5.000euros.

Las facturas electrónicas que se remitan a las Administraciones Públicas deben tener unformatoestructuradoyestarfirmadasconfirma electrónica avanzadabasadaenuncertificadoreconocido.

ElEstado,lasComunidadesAutónomasylasEntidadesLocalesdisponendeunpunto general de entradadefacturaselectrónicasatravésdelcualserecibentodaslasfacturaselectrónicas.No obstante las Entidades Locales podrán adherirse a la utilización del punto general queproporcionesuDiputación,ComunidadAutónomaoelEstado.

ElpuntogeneraldedeentradadefacturaselectrónicasdeunaAdministraciónproporcionaráunasolucióndeintermediaciónentrequienpresentelafacturaylaoficinacontablecompetentepara su registro.

TodaslasfacturaselectrónicaspresentadasatravésdelpuntogeneraldeentradadefacturaselectrónicasproduciránunaentradaautomáticaenunregistroelectrónicodelaAdministraciónPúblicagestoradedichopuntogeneraldeentradadefacturaselectrónicas,proporcionandounacusedereciboconacreditacióndelafechayhoradepresentación.

Elpuntogeneraldeentradade facturaselectrónicasefectúa la remisiónelectrónicade lasmismasalasoficinascontablescompetentesparasuregistro.

Cadaunode lossujetos incluidosenelámbitodeaplicacióndeestanormadisponedeunregistro contable de facturas, cuya gestión corresponde al órgano o unidad administrativaque tenga atribuida la función de contabilidad. Dicho registro contable de facturas estaráinterrelacionadoointegradoconelsistemadeinformacióncontable.

Seestablecequeelregistroadministrativoenelqueserecibalafacturalaremiteinmediatamentealaoficinacontablecompetenteparalaanotaciónenelregistrocontabledelafactura.Lasfacturas electrónicas presentadas en el correspondiente punto general de entrada de facturas electrónicassonpuestasadisposiciónoremitidaselectrónicamenteal registrocontabledefacturas.EnlafacturadebenidentificarselosórganosadministrativosalosquevayadirigidadeconformidadconlaDisposiciónAdicionalTrigésimaterceradelTextoRefundidodelaLeydeContratosdelSectorPúblico.

NoobstanteelEstado,lasComunidadesAutónomasylosMunicipiosdeMadridyBarcelonapodrán excluir de esta obligación de anotación en el registro contable a las facturas cuyoimporteseadehasta5.000euros.

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Los órganos que tengan atribuida la función de contabilidad efectuarán requerimientos periódicos respecto a las facturas pendientes de reconocimiento de obligación,yelaboraránuninformetrimestralconlarelacióndelasfacturasconrespectoaloscualeshayatrascurridomásdetresmesesdesdequefueronanotadasynosehayaefectuadoelreconocimientodelaobligación.

La recepción de la factura en el punto general de entrada de facturas electrónicas y su anotación enelregistrocontabledefacturastienenlosefectosquesederivendesupresentaciónenunregistroadministrativo.

LafacturaelectrónicaprevistaenestaLeyysunormativadedesarrolloes válida y tiene los mismosefectostributariosquelafacturaensoportepapel.Enparticular,podráserutilizadacomojustificanteaefectosdepermitirladeducibilidaddelaoperacióndeconformidadconlanormativadecadatributo.

También seestableceque las facturas electrónicas llevenaparejadaejecución si laspartesasíloacuerdanexpresamente.Enestecaso,sucarácterdetítuloejecutivodeberáfigurarenlafacturayelacuerdofirmadoentrelaspartesporelqueeldeudoraceptedotardeeficaciaejecutivacadafacturaenunanexo.Lafaltadepagodelafacturaacreditadafehacientementeo,ensucaso,mediantelaoportunadeclaraciónemitidaporlaentidaddomiciliaria,facultaalacreedorparainstarsupagomedianteelejerciciodeunaacciónejecutiva.

Talycomohemosdicho,laintroduccióndelafacturaelectrónicasehallevadoacabo,nosindificultad,yhansidonumerosaslasnormas,yporendecircularesremitidasalrespecto.

Asíenrelaciónaestetemadebemoscitarlacircular 1/2015, de 19 de enero, de la Intervención General de la Administración de la Administración del Estado, sobreobligatoriedadde lafacturaelectrónicaapartirdel15deenerode2015,dictadaa lavistadeque laaplicacióndelospreceptosdelaLey25/2013,de27dediciembre,deimpulsodelafacturaelectrónicaestabaplanteandodeterminadascuestionessobrelaformadeprocederyefectosderivadosdelincumplimientodelaobligacióndeexpediryremitirfacturaelectrónicaenlossupuestosdecarácterobligatorio,enelámbitodelaAdministraciónGeneraldelEstado.

La circular plantea diferentes cuestiones relativas al ámbito de aplicación objetivo, a laaplicación directa, y efectos derivados de su cumplimiento entre otros.

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Lasconclusionesalasquellegasonlassiguientes:

• LasdistintasobligacionesprevistasenlaLey25/2013de27dediciembre,deimpulsodelafacturaelectrónicaycreacióndelRegistroContabledeFacturasafectanalasfacturasensentidoestricto,estoesaladistintatipologíadefacturasreguladaenelReglamentoporelqueseregulanlasobligacionesdefacturación.

• EnelámbitodelaAdministraciónGeneraldelEstado, laobligacióndeexpediryremitirfacturaelectrónicaatravésdelpuntogeneralcorrespondienteestablecidoatalesefectos,esaplicablealasfacturasqueseexpidanapartirdel15deenerode2015,conindependenciadelafechadeloscontratosorelacionesjurídicasdelasquedichasfacturastraigancausa.

• ElincumplimientodelaobligacióndeexpedirypresentarlafacturaelectrónicadeacuerdoconloestablecidoenlaLey25/2013,determinaquenoseconsiderapresentadalafactura“enforma”porelcorrespondienteproveedor,loqueobligaráaquenoseinicieelcómputodelplazoparaquelaAdministraciónefectúeelpagonieldevengodelosinteresesporelincumplimientodeesteúltimoplazo.

• La competencia para rechazar las facturas que se expidan y remitan incumpliendo lasobligaciones previstas en la Ley 25/2013, corresponde al “órgano competente paratramitar,siprocede,elprocedimientodeconformidadconlaentregadelbienoprestacióndelservicioporquienexpidiólafacturayparaprocederalrestodeactuacionesrelativasalexpedientedereconocimientodelaobligación”,aexcepcióndelossupuestosderechazoautomáticodelafacturaelectrónica.

Los órganos o unidades administrativas que tengan atribuida la función de contabilidadúnicamentepodránprocederalanoanotaciónenelRegistroContabledeFacturasydevoluciónde la factura por losmotivos expresamente establecidos, esto es “las que tuvieran datosincorrectosuomisióndedatosqueimpidieransutramitación,nilasquecorrespondanaotrasAdministracionesPúblicas.

Otra interpretación relativa a la facturación electrónica fue la Circular 5/2015, de 15 de julio, de la Intervención General del Estado, sobre la aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre,deimpulsodelafacturaelectrónicaycreacióndelregistrocontabledefacturasenelSectorPúblico,aladistintatipologíadefacturasprevistasenelRealDecreto1619/2012,de30denoviembre,porelqueseregulan lasobligacionesdefacturación.Enestacircularserecogenlasdiferentesfasesoestadosenquepuedeencontrarsecadaunadelasfacturaselectrónicas,yaseaenelregistrocontabledefacturasoenelpuntogeneraldeentrada, y seconcretaenquémomentounafacturapuedeserrechazadaenelpuntogeneraldeentrada,

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enelregistrocontabledefacturasoenelcentrogestorcompetente.

Ademásseanalizalaproblemáticaenfuncióndeladistintatipologíadefacturas:

• Enrelaciónalasfacturas recapitulativasseindicaquenosedebenincluirvariasfacturasemitidas con anterioridad, si no que ésta debe incluir distintas operaciones realizadasen distintas fechas para un mismo destinatario, siempre que dichas operaciones sehayan efectuado dentro del mismo mes natural. Es decir, las facturas recapitulativasnoseconsideranequivalentesaunresumenoagrupaciónde laspreviamenteemitidasy el tratamiento de este tipo de facturas por los órganos o unidades administrativascompetentesparalagestióndelregistrocontabledefacturasseráelmismoqueeldeunafactura original.

• Enrelaciónalosduplicados de facturasseestablecequeenelámbitodelaAdministraciónnopuedehaberduplicadoporexistirvariosdestinatarioshabidacuentadequeenestoscasoslanormativapúblicaexigelaexpedicióndeunafacturaporcadadestinatarioincluidoenelexpediente;estoesseexpedirántantafacturasoriginalescomodestinatarios,enlugardeduplicados.TodoellodeconformidadconlaDisposiciónAdicionalTrigésimoterceradelRealDecreto-Legislativo3/2011.

• Encuantoalasfacturas rectificativassedistinguesegúnseapordeterminaciónincorrectaoalteracióndelimportedelafacturaoriginalpordefectosformales,ofacturasrectificativaspor rapel y descuentos. Como regla general se estableceque los empresarios deberánrectificar las facturas emitidas cuando falte alguno de los requisitos establecidos enel reglamentoporel que se regulan lasobligacionesde facturación, cuando las cuotasimpositivasrepercutidassehubierandeterminadoincorrectamenteocuandoseproduzcaalgunacircunstanciaquedélugaralamodificacióndelabaseimponible.

En relación con las facturas rectificativas, habría que considerar que si la factura originales electrónica, las facturas rectificativas, con independencia de su importe, deberán serigualmente electrónicas. Si el original es en papel, cuando como consecuencia de los efectos la rectificativaelimporteseasuperiora5.000eurosysiemprequeafectealossujetosincluidosenelartículo4delaLey25/2013,de27dediciembre,deimpulsodelafacturaelectrónicaycreacióndelregistrocontabledefacturasenelSectorPúblico,debierahabersidoelectrónica,larectificativaseráelectrónicaysustitutiva.

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Vistalaexperiencia,finalmentesedictalaOrden HAP/1650/2015, de 31 de julio, por la que se modifican la Orden HAP/492/2014, de 27 de marzo, por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público.LaOrdensedictaenvirtuddelaexperienciaadquiridaylosproblemasdetectadosenlapresentaciónyrecepcióndelafacturaelectrónicaatravésdelpuntogeneraldeentradaysuanotaciónenelregistrocontablede facturas.

Enestanormaseestablecenypublican lasreglasdevalidaciónde lasfacturaselectrónicasaplicables en fase de anotación en los registros contables de facturas para facilitar suaplicaciónhomogéneaporlosmismos,loquedeberásertenidoencuentaporlosprogramasde facturación generadores de las facturas electrónicas para reducir la alta incidencia de rechazos. Además se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable defacturasdelasentidadesalasqueesdeaplicación.

Tambiényentantonosedesarrolleelcontenidodelselloelectrónicoavanzado,seestableceque las facturas electrónicas que se presenten ante las Administraciones Públicas podrángarantizar su autenticidad e integridad mediante el certificado que resulte válido en laplataformade validaciónde certificados electrónicos@firmadelMinisteriodeHacienda yAdministracionesPúblicas.

TambiénseestablecequeelMinisteriodeHaciendayAdministracionesPúblicasmantendráactualizadoundirectoriodepuntosdeentradadefacturaselectrónicasdelasAdministracionesPúblicasdesarrollándoselacomposición,actualización,difusiónypublicacióndelmismo.

Por último se regula el uso de las extensiones de la factura electrónica al objeto deproporcionarlarespuestanecesariaalaespecificidaddelrégimendefacturaciónelectrónicapara determinados sectores.

Ensegundo lugardebemosdestacarlaprácticadesaparicióndelinstitutodela“revisióndeprecios”comohastaahoraseconocía,estoseproduceconlaLey 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española. ElobjetodeestaLeyeselestablecimientodeunrégimenbasadoenquelosvaloresmonetariosnoseanmodificadosenvirtuddeíndicesde precios o fórmulas que los contengan, incluyendo precios de contratos públicos, tasas,preciosytarifasregulados,subvenciones,prestaciones,ayudas,multasysancionesovaloresreferenciales.

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Seestableceelcarácterprescriptivodeestanormacuandosetratadevaloresmonetariosencuyadeterminaciónintervieneelsectorpúblico,yseincluyendentrodelámbitodeaplicacióna los precios regulados, entendidos en sentido amplio; esto es, todos aquellos valoresmonetariosreguladosdirectaoindirectamenteporlaAdministraciónPública.

Delámbitodeaplicacióndelanormaseexcluyelanegociacióncolectiva,laspensionesylosinstrumentosfinancieros.

Las revisionesperiódicasypredeterminadassepermitenexcepcionalmentesiempreque laevolucióndeloscosteslorequiera,peroencualquiercaso,nocabráconsiderarrevisablelasamortizaciones, los costesfinancieros, los gastos generalesodeestructura,ni el beneficioindustrial.LoscostesasociadosalamanodeobrapodrántrasladarseenlossupuestosyconloslímitesexpresamenteprevistosenunfuturoRealDecretodedesarrollodeestanorma.

Para la revisión periódica no predeterminada y para la revisión no periódica tampoco sepermitelautilizacióndeíndicesdepreciosofórmulasqueloscontenganyestasrevisionesdebenestarjustificadasenunamemoriaeconómicaqueatalefectoseelabore;tampocolosgastosgeneralesodeestructuranielbeneficioindustrialpodránincorporarsealasrevisiones.

Enloscontratosentrepartesprivadas,éstossesometeránalalibrevoluntaddelaspartespero,enelsupuestodequesehubieraacordadoexplícitamentelaaplicacióndealgúnmecanismoderevisiónperiódicaynosedetallaselametodologíadereferencia,seaplicaráunÍndicedeGarantíadelaCompetitividad(IGC)queserádepublicaciónmensualyqueestableceunatasaderevisióndepreciosconsistenteconlarecuperacióndecompetitividadfrentealazonaeuro.

Porloqueserefierealasrevisiones de preciosenloscontratosdelsectorpublicoseprocedealamodificacióndelartículo89delaLeyqueloregulaenvirtuddelcualseestablecequelarevisióndepreciosenestoscontratospodrárealizarseexclusivamenteparaloscontratosdeobraysuministrodefabricacióndearmamentoyequipamientodelasAdministracionesPúblicas,asícomoparaaquelloscontratoscuyoperiododerecuperacióndelas inversionessea igual o superior a cinco años.

Esta revisión sólo tendrá lugar previa justificación en el expediente y no se consideraránrevisablesenningúncasoloscostesasociadosalasamortizaciones,loscostesfinancieros,losgastosgeneralesodeestructuranielbeneficioindustrial.

Elpliegodecláusulasadministrativasparticularesdeberádetallarentalcaso la fórmuladerevisiónaplicable,perocuandoproceda larevisiónéstatendrá lugarcuandoelcontratosehubiera ejecutado, al menos, en el 20% de su importe y hubiesen transcurrido dos años

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desdesu formalización.Enconsecuenciaelprimer20%ejecutadoy losdosprimerosañostranscurridosdesdelaformalizaciónquedaránexcluidosdelarevisión.

En tercer lugar otro asunto que ha tenido su relevancia durante el año 2015 han sido lasrepercusionesdelosdiferentesplanesdepagoaproveedoresylaposibilidadquedevengaranintereses. Por el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, se aprobó un procedimiento para el pago a proveedores delasentidadeslocales,porelqueéstasdebíancomunicartodassusobligacionespendientesdepagoacontratistasdeobrassuministrosyservicios,pudiendotransformardeudasvencidas,líquidasyexigiblesendeudasfinancieras,previapresentacióndeunplandeajusteyvaloraciónfavorableporelMinisteriodeHaciendayAdministracionesPúblicas.

Del mecanismo de pagos a proveedores se desarrollaron varias fases, aprobadas por lassiguientes normas:

- Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones deinformaciónyprocedimientosnecesariosparaestablecerunmecanismodefinanciaciónparaelpagoalosproveedoresdelasentidadeslocales;

- RealDecreto-ley7/2012,de9demarzo,porelquesecreaelFondoparalafinanciacióndelospagosaproveedores(queloextiendealasComunidadesAutónomas);

- RealDecreto-ley4/2013,de22de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulodelcrecimientoydelacreacióndeempleo;

- RealDecreto-ley8/2013,de28dejunio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administracionespúblicasydeapoyoaentidadeslocalesconproblemasfinancieros.

Laprimeraysegundafasecorrespondíanagastosanterioresalejercicio2012,ylatercerayúltimaagastosanterioresa31demayode2013

Comoserecordará,entodosestosRealesDecretos,paraelpagodelasdeudasalosproveedores,elabonoafavordelcontratistaconllevaba la extincióndeladeudacontraídaporlaentidadconelcontratistaporelprincipal,los intereses, costas judiciales y demás gastos accesorios.

Puesbien,enrelaciónconelcobrodelosinteresesdedemoradelasdeudasabonadasatravésde estos mecanismos de pago a proveedores, durante el año 2015 se produjeron interesantes novedades. La primera es una Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 6 de Valenciaqueconsideradirectamenteaplicable laDirectivaEuropea2011/7/UEyque,por lo tanto, estimaprocedenteelabonodeinteresesenestesupuesto.Lasegundaesque

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el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 6 de Murcia (Asunto C-555/14) planteó una cuestión prejudicial ante la Unión Europea, solicitandoque se interprete laDirectivaparasabersiunEstadomiembro(enestecasoEspaña)puedecondicionaronoelcobrodeladeudapor principal a la renuncia de los intereses de demora(comosucedióenlosmecanismosdepagoaproveedores).

Enelcasodequefinalmente,porpartedelaUniónEuropea,seinterpretelaDirectivaenelsentidodequenosepuedecondicionarelpagodeladeudaalarenunciaalcobrodeinteresesdedemora,cabríaexigirelpagodeinteresesdelascertificacionesabonadasatravésdelosdiferentesmecanismosdepagoaproveedoresqueexigíansurenuncia.

Desde CNC se puso a disposición de nuestras entidades confederadas un formulario para manifestar esta circunstancia a la Administración deudora y evitar la prescripción de la obligacióndepagode los interesesdedemora, además de para comunicar la intención de reclamar los intereses.

EstacuestiónestápendientedeSentencia,aunquelasinexplicablesconclusionesdelaAbogadoGeneralenesteasuntosonfavorablesalEstadoespañol,enelsentidodequelosplanesdepagoaproveedoressonconformesalaDirectivadeMorosidad.

Enquintolugartraemosaquíelllamamientoque,amediadosdeaño,sehacealasempresasporpartedeCNC.Comotodoslosaños,serecuerdaanuestrasentidadesasociadasquelasempresas clasificadas deberán proceder a formular declaración responsable relativa a loselementosque integran su solvenciafinanciera, obligación complementariade la vigenciaindefinidadelasClasificacionescomoContratistas.

Elartículo2delRealDecreto817/2009,de8demayo,porelquesedesarrollaparcialmentelaLey30/2007,de30deoctubre,deContratosdelSectorPúblico,establecelaformayplazosenquedeberádemostrarselasolvenciafinanciera;concretamentedeterminaquehadehacersemediante una declaraciónresponsablesobredeterminadosaspectosdelascuentasanualesdelúltimoejercicio,queyadebenestaraprobadas.

Paraquelasempresaspuedancumplimentarestaobligación,laJuntaConsultivadisponeensupáginawebdeun formulariodeDeclaraciónResponsableque sólo puede presentarse mediante correo electrónico, con un documento que debe ser firmado digitalmente con el certificado electrónico (firma digital) de la persona física, representante de la entidad o con un certificado de persona jurídica de la sociedad en el que el propio declarante figure como representante legal de esa empresa.

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Esmuyimportantetenerencuentaquedicha persona debe constar como tal en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado(ROLECE);denoserasíladeclaraciónnoesadmitida.

AefectosdevalidezsólosonadmisibleslasfirmaselectrónicasrealizadasmedianteCertificadoDigitalemitidoporlaFábricaNacionaldeMonedayTimbre,oelD.N.I.electrónico.

ElformularioencuestiónytodaslasayudasprecisassehandedescargardesdelapáginadelaJuntaConsultivadeContrataciónAdministrativayno podrán cumplimentar la declaración si previamente nohanprocedidoalapresentacióndesuscuentasenelregistromercantilparasu depósito.

Si la empresa está en concurso de acreedores o simplemente ha solicitado ante el juzgado la apertura de tal procedimiento, no puede presentar la declaración, pues en ella se indica expresamentequenosehallanenestacircunstancia.

Insistimosenqueladeclaraciónno puede ser presentada en papelporloque,sinodisponendeello,deberánobtenereinstalarelsoftwareycertificadoselectrónicosqueseanprecisos.Noobstanteelrequisitopuedecumplirsetambiénpresentandoelformularioimpreso,firmadoy sellado, acompañado de certificación original del Registro Mercantil en soporte papel sobre el depósito y contenido completo de las cuentas anuales, yfotocopiadelDNIdelfirmante.Nóteseque,paraello,nobastaráconquesehayanpresentadoalRegistrolascuentas,sinoqueelRegistradorharádebidoprocederyaasudepósito.

Los empresarios individuales no pueden acogerse a este sistema(salvoqueesténinscritosenelRegistroMercantil),porloquedeberánacreditarsusolvenciafinancierapresentandoenelmismoplazosuLibrodeInventariosyCuentasAnualeslegalizadoporelRegistroMercantil.

Deberánpresentarladeclaraciónresponsable, todas las empresas clasificadas, salvoaquéllasqueya hubieran acreditado sus datos financierosparamantenersusclasificacionesenvigor,durantelatramitacióndecualquierprocedimientoparaelmantenimientodelaclasificación.

Como siempre tenemos que insistir en la gravedad del hecho de la presentación dedeclaracionesquecontengandatosnoajustadosalarealidaddelascuentasdepositadas,quepodránacarrearprohibicionesdecontratarparalaempresaeinclusounprocedimientopenalcontraeldeclaranteporlapresuntacomisióndeundelito,habiéndosedadoyacasossimilares.

Ensexto lugar el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.

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EstaeslaesperadamodificacióndelReglamentoqueteníaensuspensolaaplicaciónenmateriadeclasificaciónlosartículos65.1,75a78y79bisdelTextoRefundidodelaLeydeContratosdelSectorPúblico,enlaredaccióndadaporlaLey25/2013,de27dediciembre,deimpulsodelafacturaelectrónicaycreacióndelregistrocontabledefacturasenelSectorPúblico.

En este sentido, las novedadesquepresenta frente a la anterior regulación son, demodosintético,lassiguientes:

- Se determina la obligatoriedad de inclusión en los pliegos de los criterios para determinar la solvencia financiera y técnica de los licitadores, incluyendo en dicha obligación ladeterminacióndelaclasificaciónexigibleinclusoparaloscontratosenlosqueéstanoesobligatoria(esdecir,enlosdeserviciosparalosquesigaexistiendo,yenlosdeobrascuyovalorestimadosea inferiora500.000€),puestoque laclasificación del licitador en los términosrequeridosesmediosuficienteparaprobardichasolvencia(tantolaunacomolaotra),quedandoacriterio del empresarioquémedioutilizará.

- Paraelcaso de que el pliego no concreteloscriteriosyrequisitosmínimosdesolvenciaeconómico-financieraytécnicaoprofesional,sefijanéstosconcaráctersupletorio para cadatipodecontrato.

- Se exime de acreditar cualquier requisito de solvencia,tantolaeconómicayfinancieracomo de la técnica y profesional, para los contratos deobras cuyo valor estimadonoexcedade80.000euros y para los contratos de los demástiposcuyovalorestimadonoexcedade35.000 euros.

- Serefierenamodificaciones en el sistema de Clasificación de Contratistas,tantodeObrascomodeServicios,talescomoexigenciademedios,nuevascategoríasde loscontratos,limitacióndelnúmerodeCertificados,desaparicióndevariossubgruposdeclasificacióndeservicios,etc.Porsuimportanciadestacaremosaparte.

- Se modifica este artículo que establece el contenido de los pliegos de cláusulas administrativas particularesdeloscontratospúblicos,incluyendoensusapartados3,4,5 y 7 los datos adicionalesa incluirpara loscontratosdeobras,degestióndeserviciospúblicos,desuministrosydeserviciosrespectivamente,ysesuprimeelapartado6relativoaloscontratosdeconsultoríayasistencia.

- Deestaformasedaunanuevaredacción,másprecisayajustadaalaLeyactual,ala letra b)de losapartadosantescitadosen losqueseregulan loscriterios de selección de los contratosdeobras,desuministrosydeserviciosrespectivamente,incorporandodemodo

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expresoyactualizadolarelacióndecriteriosdeseleccióndelempresario,tantorelativosa su solvenciaeconómicayfinancieracomorelativosasusolvenciatécnicayprofesional;con ello se facilita a los órganos de contratación un catálogodedichoscriteriosysusvalores para su incorporación concreta a los pliegos.

- Se modifica el Anexo 2delReglamentoparaadecuarloalnuevocontenidodelartículo37, realizando ladefinicióndesucontenidopor referenciaa loscódigosCPV (Common Procurement Vocabulary-VocabularioComúndeContratosPúblicos).

- Como regla general,elpresenteRealDecretoylasmodificacionesqueintroduceentraronenvigoralosdosmesesdesupublicaciónenelBOE.PeroHasta el 1 de enero de 2020 los Pliegosdeberánhacerunadoblereferenciaalsistemadeclasificaciónysuscategorías(porletraselantiguoypornúmeroselnuevo),indicandoambasenelmismosegúnloscuadrosdeequivalenciasquesepublican.Elloesasíporque lasclasificaciones según el sistema anterior continuaránvigentes(siemprequelaempresaacreditesusolvenciafinancieraytécnica)hastadichafecha.Lasempresasquenohubieranactualizadosuclasificaciónenesemomento(01/01/2020)veráncanceladalainscripcióndelasmismasenelROLECE,ypor tanto las perderán.

- Lasclasificacionesrelativasalossubgrupos que desaparecenconlareformaseextinguieronel1deenerode2016,ysemodificaronenesesentidolasinscripcionesenelROLECEdelasempresasquelastuvieran.

- Lasempresasqueseanclasificadasdenuevoosuclasificaciónrevisadacomoresultadodeunexpedientederevisióntantoordinario(asolicituddelinteresado)comodeoficio,loseránbajoelnuevosistema.

Enséptimo lugardestacamosenestepuntolascuestionesrelativasalaclasificaciónintroducidasenelRealDecreto773/2015,de28deagosto,porelquesemodificandeterminadospreceptosdelReglamentoGeneraldelaLeydeContratosdelasAdministracionesPúblicas

Lasprincipalesnovedadesenmateriadeclasificaciónsonlassiguientes:

1. CONTRATISTAS DE OBRAS:

Lasnovedadesparaloscontratistasdeobrasson:

- Se clarifica que se exige en todo caso disponer demedios personales, materiales, organizativos y técnicosparaejecutar los trabajosen losquese soliciteo se tengaclasificación. Es decir, no se valorarán los certificados (experiencia) si antes no

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demuestratenerelpersonalymaquinariaomediosmaterialesquelanormalejecucióndelostrabajosdelsubgruporequiere.DichosmediospodrándisponerseporcualquiermedioadmitidoenDerecho(propiedad,leasing,alquiler…)peronosevalorarálaobrasubcontratada.

- Se limita el número máximo de certificadosquesepuedeaportarparacadasubgrupoenelque sepretendaobtener clasificación.Hastaahorapodíanpresentarse tantoscuantos fueran necesarios para alcanzar la categoría pretendida; ahora sólo seadmitiránseis.

- Seamplíaelhorizonte de la experiencia,pasandodevalorarloscincoúltimosañosadiez años.EstamodificaciónvienedirectamentedelaquesufriólaLeydeContratosdelSectorPúblicoendiciembrede2013;yaestabasiendoaplicadadesdejuliode2014paraelmantenimientodelasclasificacionesporacuerdodelaComisióndeClasificacióndelaJuntaConsultiva.

- Se admite la experiencia de empresas extranjeras participadas por la solicitante de obraejecutadafueradeEspaña,variandoelporcentajedelaobraquepuedeatribuirsela sociedad española en función de sisetieneonoelcontrolde lafilialextranjera.EstamodificaciónvienedirectamentedelaquesufriólaLeydeContratosdelSectorPúblicoendiciembrede2013;yaestabasiendoaplicadadesdejuliode2014paraelmantenimientodelasclasificaciones,poracuerdodelaComisióndeClasificacióndelaJuntaConsultiva.

- Semodifican losvalores de las categorías así comosudenominación,quepasadeutilizarletrasminúsculasausarnúmeros;asílatablavigenteapartirdeahoraserálasiguiente:

Hasta150.000 1

Másde150.000yhasta360.000 2

Másde360.000yhasta840.000 3

Másde840.000yhasta2.400.000 4

Másde2.400.000yhasta5.000.000 5

Más de 5.000.000 6

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- SemodificanlosumbralesdeexigenciadePatrimonio Neto, eliminando la consideración delosFondosPropios,demodoquelosmínimosparacategoríaquedandelasiguienteforma:

• Categoría1,15.000euros.





• Categoría6,1.000.000euros.

- SeincorporaelprocedimientoquehabíayacreadolapropiaJuntaConsultivaparalatoma en consideración de modificaciones del Patrimonio Neto por ampliaciones de capitaluotroshechosfinancierosrelevantes.

2. CONTRATISTAS DE SERVICIOS:

- LaprincipalnovedadnoesladerivadadeestamodificacióndelReglamento,sinodelaentradaenvigordelamodificacióndelart.65.1delaLeydeContratosdelSectorPúblicoporlaquelaclasificacióndeServiciosvieneaconvertirseenopcional para las empresas, queapartirdelaentradaenvigordeestamodificacióndelReglamentopodrán optar paraacreditarsusolvenciaeconómico-financieraytécnica-profesionalentre acreditar laclasificaciónqueseexijaoaportarlosdocumentosconcretos(balancesocuentasanuales, relaciones de contratos y certificados, relaciones de personal y mediosmateriales,etc.)queexijaelpliegoparademostrarestacircunstancia.Aprimeravistapareceque lasempresasque licitandemodohabituala contratosdeserviciosquetenganclasificaciónlesinteresaráobtenerymantenerlamismapuessuaccesoalaslicitacionesserámáscómodo;paraaquellasempresasquenosuelanlicitaracontratospúblicoslanoexigencialesliberaráderealizarestetrámite.

- Desaparecen muchos subgrupos,bienporquenoseutilizabanenlaslicitacionesbienporquehabitualmentetalestrabajossonobjetodeuncontratodegestiónoconcesióndeserviciopúblico(queesotrafiguracontractualdistinta).AsíporejemploenelgrupoOdesaparecenel5(mantenimientodemobiliariourbano)yel7(mantenimientodeedificiossingulares),yenelPel4(mantenimientodeinstalacionesdeelectromedicina)yel6(mantenimientodematerialeinstalacionesdeoficina).

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- Tambiénsecreaelsubgrupo nuevo U-8relativoa“Serviciosdeinformaciónyasistenciatelefónica”.

- Se modifica el Anexo II del Reglamento, fijando el contenido de los subgrupossubsistentes por referencia a los códigos CPV (Common Procurement Vocabulary - VocabularioComúnDeContratosPúblicos).

- Semodificanlascuantías y la denominación de las categorías(pasandoigualmenteautilizarseunnúmero),quedandodelasiguienteforma:

Hasta150.000 1

igual o superior a 150.000 e inferior a 300.000 2 igual o superior a 300.000 e inferior a 600.000 3

igual o superior a 600.000 e inferior a 1.200.000 4

igual o superior a 1.200.000 5

- Tambiénseexigeparaclasificarseenunsubgrupodado lapreviaacreditaciónde ladisposición de los medios personales, materiales, organizativos y técnicos para ejecutarlostrabajosenlosquesesoliciteotengaclasificaciónlaempresa.

- Como para el contrato de obras y en consonancia con la modificación de la Ley30/2007,de30deoctubre,deContratosdelSectorPúblico,se amplía el horizonte de la experiencia de los tres a los cinco últimos años.Estamedidayaseveníaaplicandodesdejuliodelañopasadoenmuchoscasos.

3. EN CUANTO A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA MODIFICACIÓN Y A SU EXIGENCIA:

- Desdeeldía1 de enero de 2016yanopodránserexigidaslasclasificacionesdeservicioscuyossubgruposdesaparecenconlareforma.

- Sigueenvigor laposibilidaddeacreditar la solvencia técnicamediantedeclaración responsable.Laempresaquelaformulecorrectamentemantendrásusclasificacionessegún el modelo anterior a la reforma.

- DesdelaentradaenvigordeesteRealDecretohastalafechadefinitivadeextincióndelanteriorsistema(1deEnerode2020)convivirán los dos sistemas de categorías(elde“letras”yelde“números”)yenlospliegosyanunciosdelicitaciónoinvitacionesalicitar deberáindicarselaclasificaciónporambossistemas.

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- Quiennosehayaadaptado al nuevo sistema antes del 1 de Enero de 2020 perderá su clasificación,porloqueentrelaentradaenvigordelareformayesafechatodaslas empresasdeberántramitarunexpedienteparaadecuarsuclasificación a las nuevas reglas.

- Ensucontenido generallareformaentraráenvigoralosdosmesesdesupublicaciónenelBOE,estoesel5deNoviembrede2015,perosuaplicacióna losexpedientesde revisiónordinarios (esdecir, a lospresentadospor las empresas) y a lasnuevassolicitudes no les serán aplicadas las nuevas reglas hastaquelaJuntaConsultivaapruebeunosnuevosmodelosdeformularios-tipoparalatramitacióndetalesexpedientes,enloqueyaestátrabajando.

Enoctavo lugarhayquedestacarotramodificaciónde la leycuyoalcancetodavíaestápor determinar se, trata del Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía.

Entre las diversas medidas de carácter fundamentalmente económico que establece-recuperacióndepartedelapagaextraqueseadeudabaalosempleadospúblicosdesde2012,díasdepermisodelosmismos,créditossuplementariosyextraordinariosparaésteyotrosfines,etc.-figurauna,enelartículo12deesteRealDecreto-ley,queafectaa laContrataciónPública.Dichoartículodiceasíensunuevaredacción:

“Artículo 12. Modificación del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

Se modifica el apartado 1 del artículo 75 que queda con la siguiente redacción:

«1. La solvencia económica y financiera del empresario deberá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes, a elección del órgano de contratación:

a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.

b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del

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contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.

c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del último ejercicio económico para el que esté vencida la obligación de aprobación de cuentas anuales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.

Como medio adicional a los previstos en las letras anteriores de este apartado, el órgano de contratación podrá exigir que el periodo medio de pago a proveedores del empresario, siempre que se trate de una sociedad que no pueda presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada, no supere el límite que a estos efectos se establezca por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas teniendo en cuenta la normativa sobre morosidad.»”

Lamodificaciónconsisteenlaadicióndelúltimopárrafoquehemostranscritoennegrita,permaneciendoinalteradoelrestodeltexto,quemantienelaredacciónquelediolaLey25/2013,de27dediciembre,deimpulsodelafacturaelectrónicaycreacióndelregistrocontabledefacturasenelSectorPúblico.

Laincorporacióndeestetextoafectadeformaexclusivaalasempresasqueformulensucuentadepérdidasygananciasenformato normal,esdeciraquéllasquenoreúnanlascondicionesexigidasporelart. 258 de la Ley de Sociedades de Capital,quedice:

“1. Podrán formular cuenta de pérdidas y ganancias abreviada las sociedades que durante dos ejercicios consecutivos reúnan, a la fecha de cierre de cada uno de ellos, al menos dos de las circunstancias siguientes:

a) Que el total de las partidas de activo no supere los once millones cuatrocientos mil euros.

b) Que el importe neto de su cifra anual de negocios no supere los veintidós millones ochocientos mil euros.

c) Que el número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio no sea superior a doscientos cincuenta.

Las sociedades perderán la facultad de formular cuenta de pérdidas y ganancias abreviada si dejan de reunir, durante dos ejercicios consecutivos, dos de las circunstancias a que se refiere el párrafo anterior.

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2. En el primer ejercicio social desde su constitución, transformación o fusión, las sociedades podrán formular cuenta de pérdidas y ganancias abreviada si reúnen, al cierre de dicho ejercicio, al menos dos de las tres circunstancias expresadas en el apartado anterior.”

Unavezvistaslasempresasalasquelesafectan,debemosseñalarqueesunapotestadque se le atribuye al órgano de contratación para poder exigir en cada contrataciónconcreta como medio adicional de acreditación de la solvencia el periodo medio de pago aproveedoresdelempresario,nopudiendosuperarésteellímitequedeterminelaOrdendelMinisteriodeHaciendayAdministracionesPúblicasquesedeberápublicarenbreve.

PorotroladolamodificacióndelArtículo75.1delaLeydeContratosdelSectorPúbliconoestablece la formaenquesedeberáacreditarestacircunstanciani losmediosparahacerlo,nicaberecurriralasnormasreglamentariasvigentes,puestoquenoestáprevistoenlaredaccióndelRealDecreto773/2015,de28deagosto,nienelReglamentodelaLeydeContratosdelasAAPPque,entreotrascosas,sonlosqueestablecenloscriteriosylosmediosdepruebade la solvenciafinanciera,estas cuestiones fuerondefiniéndosea lolargo del año siguiente.

En noveno lugar el Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en materia contractual y de organización del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Esta disposición surge para dotar al Tribunal Administrativo Central deRecursosContractualesyaquieneshandeacudiraellosdenormasdeactuaciónprecisasy concretas.

Enmateria de organización del Tribunal Central se regula la constitución, composicióny régimen jurídicodelmismo,estableciendo lautilizacióndemedioselectrónicosen latramitación de los procedimientos.

Seprocedea incorporardisposicionessobre lacomposicióndelTribunalAdministrativoCentral de Recursos Contractuales, en concreto regulando la Secretaría General como órganodeasistenciayaquiencorrespondeladirecciónycoordinacióndelaOficinadelTribunal.

También se establece que podrán constituirse secciones, atribuyendo a éstas elconocimientode los asuntosen funcióndel criteriodedistribuciónque seestimemásadecuado.

Las Comunidades Autónomas podrán atribuir al Tribunal Administrativo Central de

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Recursos Contractuales la competencia para resolver todos los recursos especiales enmateria de contratación.

Enelcasodeentidades localesyenelsupuestoquenoexistaprevisiónenlalegislaciónautonómica, la competencia corresponde al mismo órgano administrativo al que lasComunidadesAutónomas lahayanatribuido.Estacompetenciadeberámencionarseentodocasoenelpliegodecláusulasadministrativasparticulares, identificandoelórganoanteelquedebeninterponerselosrecursos,lasreclamacionesylascuestionesdenulidad.

Enmateriadeprocedimiento destacamos lo siguiente:

- La lenguadelosprocedimientosquecompetenalTribunalAdministrativoCentraldeRecursosContractualeseselcastellano,ysilosescritosestánredactadosenalgunadelaslenguascooficialesdeberánpresentarseacompañadosdetraducción.Enelcasodelenguasextranjerassedeberáacompañarlacorrespondientetraducciónalcastellanocon los requisitos legalmenteexigibles. La faltadepresentaciónde la traducción alcastellanoesunrequisitosubsanable.

- Se regula la acumulación,quepodráacordarsededosomás recursosencualquiermomentotantodeoficiocomoasolicituddelrecurrente.

- Seestableceel silencionegativo yaque transcurridosdosmesescontadosdesde lainterposicióndelrecursosinquesehayanotificadosuresolución,elinteresadopodráconsiderarlodesestimado.

- Tambiéncomonovedadseregulaelaccesoalexpedientedecontratación,yaqueelórganodecontratacióntendrálaobligacióndeponerlodemanifiestosinperjuiciodeloslímitesdelaconfidencialidad.Lasolicituddeaccesoalexpedientedentrodelplazodeinterposicióndelrecursoespecialsepuedehacerporlosinteresados,debiendoelórganodecontrataciónfacilitarsuaccesoenloscincodíashábilessiguientes.

- El recurso especial en materia de contratación sólo podrá presentarse en el registro del órgano de contratación o en el del órgano administrativo competentepara su resolución. En las oficinas de correos se podrán presentar los recursos,pero se entenderán interpuestos el día en que entren en el registro del órganodecontratación.Noobstante, cuandoenelmismodíade lapresentación se remitaalórganoadministrativocompetentepararesolverlooalórganodecontrataciónensucasocopiadelescritoenformatoelectrónico,seconsiderarácomofechadeentradadelmismolaquecorrespondaalarecepcióndelamencionadacopia.

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- Elplazo de interposicióndelrecursoqueseinterpongacontraelanuncio de licitación comenzaráacontarseapartirdeldíasiguientealafechadesupublicaciónenelDiarioOficialdelaUniónEuropea;contraelcontenido de los pliegos y demás documentos contractualescomenzaráacontarseapartirdeldíasiguienteaaquelenquesehayapublicadoenformalegallaconvocatoriadelicitación;ycuandoserecurraelactodeexclusióndellicitador,elrecursodeberáinterponersedentrodelplazodequincedíashábilesdesdequeserecibalanotificación.

- Encuantoalosefectos, cuando el recurso se interponga contra el acto de adjudicación, el órganodecontrataciónsuspenderádeinmediatolaejecucióndelmismo;transcurridostreintadíashábilesdesdelainterposiciónderecursoespecialelTribunalrevisará,deoficio,lamedidadesuspensiónpudiendodejarlasinefecto.

- Enmateriadelegitimaciónseestablecequelosrecursosreguladosenestereglamentopodránserinterpuestosporlasasociacionesrepresentativasdeinteresesrelacionadoscon el objeto del contrato que se impugna exclusivamente cuando lo sean para ladefensadelosinteresescolectivosdesusasociados.

- Encuantoalasgarantíasnecesariasparalasmedidasprovisionales,seestablecequepodrá condicionar la eficacia de lasmismas a la constitución de una garantía pararesponderdelosprejuiciosquepuedanderivarseparaelórganooentidadautordelactorecurridooparacualquieradelosinteresadosenlaadjudicación.Elimportedelagarantíasefijaráenel5%delpresupuestodelicitacióndelcontratoodelimportedela adjudicación.

- Enmateriadepruebaseestablecequelasolicituddelamismadeberáhacerseenelescrito de interposición del recurso, si lo solicita el recurrente, y en el de alegaciones cuandolassolicitecualquierdelosrestantesinteresados.Losgastosderivadosdelaprácticadelaspruebasserándecuentadequienlashubierasolicitado.

- Cuando en la resolución del recurso el Tribunal aprecie temeridadomala fe en suinterposición acordará la imposición de una sanción pecuniaria al recurrente.

- También cabe la posibilidad de que si el órgano de contratación o alguno de losinteresadosenelprocedimientoconsideraquelaresolucióncontienealgúnconceptooscuro u algún error material, podrá solicitarse su aclaraciónorectificación en el plazo detresdíashábiles.

- ElTribunalenelcasodeestimarelrecursopodráapreciarensuresoluciónlosdaños

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y perjuiciosderivadosparaélde laactuacióndelórganodecontratación,fijandoalefectolaindemnizaciónasatisfacerporello.

- La tramitación de los escritos de interposición del recurso, las comunicaciones y notificacionesycualquierotrotrámitenecesarioparaeldesarrollodelprocedimientose realizarán por víaelectrónica.

- La identificación y autentificación de los interesados en el procedimiento podrá realizarse,enfuncióndelascaracterísticasdeltrámiteafectado,porcualquieradelossistemasdecomunicaciónelectrónicaestablecidasenelTextoRefundidodelaLeydeContratosdelSectorPúblicoo,ensucaso,enlaLey11/2007,de22dejunio,deaccesoelectrónicodelosciudadanosalosserviciospúblicos.

- En la Disposición Adicional Segunda se establece que los órganos de contratacióndeberánpublicarlospliegosdecláusulasadministrativasparticularesenlaPlataformadeContratacióndelSectorPúblico.

- Las normas reguladoras de la tramitación electrónica del procedimiento no entrará en vigorconrespectoalapresentacióndeescritosdeinterposiciónderecursoshastatranscurridostresmesesdesdelaentradaenvigordeesteReglamento.

En décimo lugar debemos destacar las modificaciones en materia de contrataciónadministrativaintroducidaspor la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Publico.EstaLeyregulalosMinisteriosysuorganizacióninterna,laAdministraciónPeriféricayladenominadaAdministraciónInstitucional.PeroentreotrasnovedadesyenrelaciónconelSectorPúblico laLeyestablece laobligatoriedadde inscribir lacreación,transformaciónoescisióndecualquierentidadintegrantedelSectorPúblicoInstitucionalen el nuevo inventario de entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.

TambiénesdedestacarqueseincorporaalcontenidodelaLeylaregulacióndelosmedios propios y servicios técnicos de la Administración,deacuerdoconloqueenlaactualidadseestableceenlanormativadecontratosdelSectorPúblico.Comonovedad,lacreacióndeunmediopropioosudeclaracióncomotaldeberádeirprecedidadeunajustificación,pormediodeunamemoriadelaintervencióngeneral,dequelaentidadresultasostenibleyeficaz,deacuerdoconloscriteriosderentabilidadeconómica,yqueresultaunaopciónmás eficiente que la contratación pública para disponer del servicio o suministro cuyaprovisiónlecorresponda,oqueconcurranotrasrazonesexcepcionalesquejustificansuexistencia.Asimismoestasentidadesdeberánestar identificadasa travésdel acrónimo“MP” para mayor seguridad jurídica. Estos requisitos se aplicarán tanto a los medios

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propiosquesecreenenelfuturocomoalosyaexistentes,estableciéndoseunplazodeseis meses para su adaptación.

También resulta especialmente relevante que en la Disposición Adicional Novena seprocede a la modificación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

En primer lugar, se procede amodificar las prohibiciones de contratar, eliminando la distinciónentrecausasdeprohibiciónparacontratarconelSectorPúblicoy las causasdeprohibicióndecontratarsóloconlasAdministracionesPúblicas.Encuantoalalcancedelasprohibicionesahorapuedeafectarsóloafuturascontratacionesconelórganodecontratación, con el Sector PúblicoAutonómico correspondiente o con la totalidad delSectorPúblico.

Entrelascircunstanciasquedanlugaralaprohibicióndecontratarseintroduceunanuevaconsistente en haber dejado de formalizar el contrato, que hubiera sido adjudicado asufavor,enlosplazosprevistos.Tambiénentreotrascircunstanciasquedaránlugaralaprohibicióndecontratar se introducennuevostiposdelictivos, como la condenapor lafinanciaciónilegaldelospartidospolíticosolacorrupciónenlosnegocios.

Seestablecedemodoexpresoqueseconsideraquelasempresasseencuentranalcorrienteen sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Socialcuandolasdeudasesténaplazadas,fraccionadasosehubieraacordadosususpensiónconocasióndelaimpugnacióndetalesdeudas.

También se introducen modificaciones en el ámbito de las prohibiciones de contratarrelativas con la incompatibilidad de cargos públicos, extendiendo la prohibición alos ascendientes y parientes en segundo grado y en el supuesto de incumplimiento de condiciones especiales de ejecución y de cláusulas esenciales del contrato.

En segundo lugar, en relación al contrato de concesión de obra pública, semodificancuestionesrelativasalobjetodelahipotecadelaconcesiónylapignoracióndederechos.También semodifican los efectos de la resolución en los supuestos de resolución del contratodeconcesióndeobrapúblicaporcausaimputablealaAdministración,yaqueéstaabonaráalconcesionarioelimportedelasinversionesrealizadas,peroahoraatendiendoasugradodeamortizaciónaplicandouncriteriodeamortizaciónlineal.

En los supuestos de rescate, supresióno imposibilidadde explotar la obrapúblicapor acuerdodelaAdministración,paradeterminarlacuantíadelaindemnización,setendránencuentalosbeneficiosfuturosqueelconcesionariodejedepercibircuantificándolosen

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lamediaaritméticadelosbeneficiosantesdeimpuestosobtenidosduranteunperiododetiempoequivalentealosañosquerestanhastalaterminacióndelaconcesión.

EnelsupuestoderesoluciónporcausasnoimputablesalaAdministración, el órgano de contratacióndeberá licitar nuevamente la concesión y el valor de la concesión, será elqueresultedelaadjudicacióndelaslicitaciones.LaAdministraciónabonaráalprimitivo,concesionario el valor de la concesión en un plazo de tres meses desde la adjudicación y en todocasoelnuevoconcesionariosesubrogarálaposicióndelprimitivo,quedandoobligadoalarealizacióndelasactuacionesvinculadasalassubvencionesdecapitalpercibidas.

Entercer lugar, seprocedeacrear laOficina Nacional de Evaluación,queconcarácterprevioalalicitacióndeloscontratosdeconcesióndeobrasydegestióndeserviciospúblicosanalizará la sostenibilidad financiera de los contratos cuando se realice aportacionespúblicasalaconstrucciónoalaexplotacióndelaconcesiónocuandolatarifaseaasumidatotaloparcialmenteporelpoderadjudicadorconcedenteenobrasogastosdeprimerestablecimiento que superen el millón de euros. Asimismo informará de los acuerdosderestablecimientodelequilibrioeconómicodelcontratorespectoalasconcesionesdeobrasyserviciospúblicos.

Ademásdelaanteriornormativanomenosimportanteeslainformación periódica que se ofrece a nuestras entidades confederadasenelámbitodelacontrataciónadministrativa,aquéllaquetieneunacadenciatrimestral,semestraloanual,queesobjetodecircularesperiódicasque informana lo largodel año como son las actualizacionesde los índicesde precios, los intereses de demora, o los límitesde loscontratos sujetosa regulaciónarmonizadaquehansidomodificadosporlaOrdenHAP/2846/2015,de29dediciembre,porlaquesepublicanloslímitesdelosdistintostiposdecontratos.LaOrdenincorporalosReglamentos(UE)delaComisiónnº2015/2340,2015/2341y2015/2342publicadosenelDiarioOficial de laUniónEuropea L330/14,de16dediciembrede2015,porelque semodifican lasDirectivas 2009/81/CE, 2004/18/CE y 2004/81/CE del ParlamentoEuropeoydelConsejoen loqueconciernea losumbralesdeaplicaciónenmateriadeprocedimientos de adjudicación de contratos. Los nuevos límitesqueseestablecenparalos contratos sujetos a regulación armonizada son los siguientes:

Contratos de obrasydeconcesióndeobraspúblicas: 5.225.000 euros.

Contratos de suministros y de serviciosadjudicadosporlaAdministraciónGeneraldelEstado,susorganismosautónomos,o lasEntidadesGestorasdelaSeguridadSocial:135.000 euros.

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Contratos de suministro y serviciosqueseanadjudicadosporpoderesadjudicadoresdistintosalosanteriores:209.000euros.

Contratos de servicios vinculados a contratos subvencionados de obras sujetos aregulaciónarmonizada:209.000euros.

Los nuevos límitesqueseestablecenparalaaplicacióndelaLey31/2007,de30deoctubre,sobreprocedimientosdeadjudicacióndeloscontratosenlossectoresdelagua,laenergía,los transportes y los servicios postales son los siguientes:

Contratos de obras: 5.225.000 euros.

Contratos de servicios, suministros y concursos de proyectos:418.000euros.

Respectoa laaplicaciónprácticadelTextoRefundidode laLeydeContratosdelSectorPúblico y sus Directivas, se han impartido jornadas por todo el territorio nacional, haciendovaloracioneseinformandodelasnovedadeslasasociacionesquelohansolicitadoytambiénaotrasinstitucionesconlasquecolaboralaConfederaciónNacionalde la Construcción.

Porotrolado,atravésdelaSecretaríaGeneralsehacontinuadoasistiendoalasreunionesen la Junta Consultiva de Contratación Administrativa,debiendoponerespecialacentoen las Comisiones de Clasificación.

EnelComité Superior de Preciossehacontinuadoconeltrabajodevelarporquetodaslasrevisionesdepreciosreflejenlasdesviacionesproducidas,yenlasSeccionesyenlaComisión Permanente—reunionesenlasquesetratanlosdictámeneseinformes—dandorespuestasaconsultasplanteadas,algunaporlapropiaCNC,asícomolasprohibicionesdecontrataraempresas.ActualmentelaúltimapublicacióndeíndiceshasidomediantelalaOrdenHAP/48/2016,de25deenero,sobrelosíndicesdepreciosdemanodeobra,energíaymaterialesparaelsegundotrimestredelaño2015,aplicablesalarevisióndepreciosdecontratosde lasAdministracionesPúblicas.AunqueelComitéSuperiordePreciostieneaprobadoactualmenteeltercerycuartotrimestrequeestánpendientesdepublicación.

En ejercicio de esta labor de información se ha difundido elacuerdo adoptado por la JuntaConsultivadeContrataciónAdministrativaquepublicóensupáginaWeblosnuevos formularios adaptadosa lasmodificaciones introducidasporelRealDecreto773/2015,especialmentelasrelativasalaexperienciaconstructiva.

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AtalefectosesustituyeelconocidocomoCuadro A del Anexo 4enelqueserelacionabanlasobrasrealizadasenlosúltimoscincoaños(tresenservicios),listadasporsubgrupos,porunconjuntodefichasyrelaciones,hastaunmáximodeseistrabajosporsubgrupo(cuatroen servicios), pueséstos sonelmáximonúmeroposiblede certificadosque sepueden admitir (para obras y servicios, respectivamente); no obstante este cambio decontenido,seconservaladenominacióndelformularioconalgunapequeñavariaciónparadistinguirlodelanterior“Anexo4-A-Obras-201511-rev0”.

DesdelapáginawebdelaJuntasepuededescargarunarchivocomprimido-unodiferentepara obras y otro para servicios- en los que se encuentran todos los formularios enformato“.pdf”,yademásestenuevoformularioenversiónExcel,quefacilitaunpocosucumplimentación.

También,sedebedestacarquesecontinúaconladefensa de los intereses de las empresas frenteadiferentescriterios interpretativosporpartede laSubdireccióndeClasificacióndeContratistasdeObradelaJuntaConsultivadeContrataciónAdministrativa.

Recordemos que la Confederación Nacional de la Construcción dispone de un servicio -la“Oficina Auxiliar de CNC”-especializadoenestascuestionesalquepuedenrecurrirnuestrasorganizaciones para aclarar dudas, y por las empresas para asesorarlas en la preparación y tramitacióndelosExpedientesyDeclaracionesResponsablesoportunas.

Además,yantelasdiferentesconsultasrecibidasporlaJuntaConsultiva,sehaprocedidoaclarificarconceptosestablecidosenlaLeydeContratosdelSectorPúblicomediantedictámenesquehansidodebidamentecirculados.

Encuestionesdeasesoramiento,nuestrasorganizacionesplanteanhabitualmentecuestionesacercadelacontrataciónpública;enconcretoacercadelaaplicacióndefórmulasderevisiónde precios, cláusulas sociales, ofertas anormalmente desproporcionadas, valoración de criteriosdeadjudicación,clasificacióndecontratistas—tantoensufasedeexigenciacomoenlaobtencióndelaclasificacióndelaJuntaConsultiva—acercadeldevengodeinteresesdedemora,delpagodelprecio,clasificacióndeUnionesTemporalesdeEmpresas;yplanteandocuestiones de diferente ámbito derivadas de la crisis económica, como dudas relativas ala situaciónde concursodeacreedores y sus implicaciones comoprohibiciónde contratar,cesionesderesolucionesdecontratos,incautacionesdegarantíasocuestionesderivadasdelaincorrecta aplicación de los procedimientos de pago a proveedores.

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QueremosenestepuntodestacarlaimportantelaborquelaOficina Auxiliar del Contratista prestaalDepartamentoJurídicoentemasdeclasificación,puessupracticidadydinamicidadhacen que las consultas que organizaciones o empresas plantean al departamento seansolventadasenunplazobrevedetiempoconmuchaeficacia.Enestesentido,eldepartamentojurídico también se encarga de la gestión mercantil de la Oficina Auxiliar del Contratista,redactando actas y elevando a público las escrituras de renovación de cargos, con sucorrespondienteinscripciónenelRegistroMercantil.

Enmateria judicial,yderivadodelaResolucióndelSecretariodeEstadodefecha22deabrildelaño2013 -en laquesesuprimió la revisióndeprecioscomonormageneral-porpartede la Audiencia Nacional se desestimaron las pretensiones de la Confederación Nacionalde laConstruccióndándolevalideza lamencionadaResoluciónde laSecretaríadeEstado.Sinánimodeserexhaustivosademásdelosprocedimientosiniciadosenañosanterioresenmateriaderevisióndeprecios,esteañosehaprocedidoalaimpugnaciónantelaJurisdicciónContenciosoAdministrativa, por incumplimientode los plazosdepago, entreotros, de lospliegosdelassiguientesinstituciones:

• Empresa Pública de Catalunya (Infraestructures.cat) contra el pliego regulador de la licitaciónparalaadjudicacióndelcontratodeejecucióndelasobrasdeconstruccióndel“ProjecteconstructiudelPerllongamentdelaLíniaD’FGCaSabadell.Arquitecturaiinstal-lacionsdelesestacionsSabadellestacióiPlaçaMajor.CLAU:TF-02676.4.

• Empresa Pública de Catalunya (Infraestructures.cat) contra el pliego regulador de la licitación para la adjudicación del contrato de “Execució de les obres del projectecomplementaria nº 1 del Perllongament de la Línia D’FGC a Sabadell. Infraestructura.Superestructura de via i catenària. Tram: inici del soterrament-PlaçaMajor. CLAU: TF-02676.2-C1

• Sociedad Pública Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU contra el pliego reguladordelalicitaciónparalaadjudicacióndelcontratode“Execuciódelesobresperal’adaptaciódelprojectedell’edificiCdelCampusDiagonalBesòsaBarcelona.Construcciódelsacabatsfinalsdel’edifici.CLAU:UPC-13294

• Sociedad Pública Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU contra el pliego reguladordelalicitaciónparalaadjudicacióndelcontratode“Execuciódelesobresdenovaconstrucciódelsacabatsdel’edificiadelCampusDiagonalBesòsaBarcelona(SegonaFase).CLAU:UPC-13292.2

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• Empresa Metropolitana de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Sevilla, contra elpliegodecondicioneseconómico-administrativasparticularespara lacontratacióndelaobracivildelproyectoparalarehabilitacióndelcolectoremisarioPuertoS-200(Ctra.ElCopero).Fase1ª.Expediente:090/13.

• Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud, contra el pliego regulador de la licitación paralaadjudicacióndelcontratodelasobrasdeconstruccióndeunnuevoHospitalenlaCiudaddeTeruel,suurbanizaciónyconexionesconsistemasgenerales.

PorúltimosehanefectuadoalegacionesdesdelaCNCalasnormasentramitación,asíatítulode ejemplo a los borradores de Reglamento a la Ley de Contratos del Sector Público, o al borrador de Ley de Procedimiento Administrativo Común o al proyecto de Ley de Carreteras, entremuchosotros.

2. Contratación privada. Vivienda y rehabilitación.

La actividad normativa relativa al sector privado, y a la actividad inmobiliaria se ha vistomarcadaportodaunaseriedenormasdirigidasacontinuarconelsaneamientodelsectorfinancieroyalapuestaenmarchadelcambiodeciclodelsectorhacialarehabilitación.

Así tenemosenprimer lugar el Real Decreto-legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana. En estetexto refundidose integrandebidamente regularizadas,aclaradasyarmonizadas laLeydelSuelo, aprobadaporelRealDecreto-legislativo2/2008, y la Ley8/2013,deRehabilitación,Regeneración y Renovación Urbanas. Todo ello se hace con el objeto de armonizar la terminología y el contenido de ambos textos legales por un lado, y de otro estructurar yordenar en una única disposición los preceptos de diferente naturaleza y alcance.

Ademáscomonovedades introducidasdestacamosqueenlaDisposiciónAdicionalPrimera relativa al sistema de información urbana y demás información al servicio de las políticaspúblicas, se establece que la Administración General del Estado promoverá la formacióny actualización permanente de censos de construcciones, edificios, viviendas y localesdesocupadosydelosprecisadosdemejoraorehabilitación;tambiéndemapasdeámbitosurbanos deteriorados, obsoletos, desfavorecidos o en dificultades para crear un SistemaPúblicoGeneraleIntegradodeinformaciónsobreelsueloyurbanismoatravésdelcuallosciudadanostenganderechoaobtenerpormedioselectrónicostodalainformaciónproveniente

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delasdistintasAdministraciones.

EnlaDisposiciónAdicionalSéptimasemantienelamodificacióndelaanteriorLeydeCarreterasrelativaalasreglas para la capitalización de rentas en suelo rural,deformaqueahoraseutilizarácomotipodecapitalizaciónelvalorpromediodelosdatosanualespublicadosporelBancodeEspañadelarentabilidaddelasobligacionesdelEstadoatreintaaños,correspondientesalostresañosanterioresalafechadelavaloración.

Otra novedad es que se introduce en la Disposición Adicional Duodécima el catálogo de infracciones en materia de certificación de la eficiencia energética de edificios con la consiguientegraduaciónenleves,gravesymuygraves,pudiendollegarestasúltimasa6.000euros.

Porúltimodestacamosqueen laDisposiciónTransitoriaSegundaseestablececoncaráctersupletorio el calendarioparalarealizacióndelinformedeevaluacióndeedificiosdemásdecincuenta años,estableciéndosequeéstostienenhastaelpróximo28dejuniode2018paraobtenerelmencionadoinforme.

Ensegundo lugar la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras.Enlamisma,entreotrascuestiones,seintroducenenlaLeydeOrdenacióndelaEdificación,comoalternativaalasuscripciónobligatoriadeunseguro,laobtencióndeunagarantía financieraquepermitacubrirelmismoriesgo,ytambiénseprocedea introducirmodificacionesen lapercepcióndecantidadesacuentadelpreciodurante la construcción.

Asíseestablecequelospromotoresquepretendanobtenerdelosadquirientesdeviviendaentregas de dineroparasuconstruccióndeberángarantizarladevolucióndelascantidadesentregadas más intereses legales mediante el contrato de seguro o aval solidarioemitidoporentidadesdecrédito,cantidadesde lasqueúnicamentesepodrádisponerparaatencionesderivadas de la construcción de las viviendas.

Elcontrato de segurodecaucióndeberáconsistirenunapóliza de seguro individual por cada adquirente y la duración del contrato no podrá ser inferior a la del compromiso para la de la construcción y entregade las viviendas. El asegurador deberá indemnizar al aseguradoenel plazo de 30 días a contar desde que se formule la reclamación y en ningún caso seránindemnizableslascantidadesquenoseacreditenquefueronaportadasporelasegurado.En el caso que la entidad aseguradora hubiese satisfecho la indemnización al aseguradocomoconsecuenciadel siniestrocubiertoporel contratodeseguro,elpromotornopodráenajenarlaviviendasinhaberresarcidopreviamentealaentidadaseguradoraporlacantidad

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indemnizada.

Elavalquesirvacomogarantíade lascantidadesanticipadasdeberácubrir la cuantíamáslos impuestos aplicables y el interés legal del dinero. Transcurridounplazodedos años acontardesdeelincumplimientoporelpromotordelaobligacióngarantizadasinquehayasidorequeridoporeladquirenteparalarescisióndelcontratoy ladevolucióndelascantidadesanticipadas,seproducirálacaducidaddelaval.

Seestablececomoinformaciónacontenerenloscontratos de adquisición de viviendaqueel promotor seobliga a ladevoluciónal adquirentede las cantidadespercibidas a cuenta,haciendo referencia al contrato de seguro o aval con indicación de la denominación de laentidadaseguradoraoavalista.Igualmenteseharáconstarlacuentacorrientedelaentidaddecréditoatravésdelacualvanaefectuarselasentregasacuenta,yporúltimoseharáentregaaladquirientedeldocumentoqueacreditelagarantía.

Encuantoalaejecución de la garantía,eladquirentepodráoptarentrelarescisióndelcontratocondevoluciónde lascantidadesentregadasacuenta, incluidos los impuestosaplicablesylosintereseslegales,oconcederalpromotorprórroga,queseharáconstarenunacláusulaadicionaldelcontrato.Expedidalacéluladehabitabilidad,lalicenciadeprimeraocupaciónoeldocumentoequivalentequefacultenparalaocupacióndelavivienda,se cancelarán las garantías otorgadas.

En materia de publicidad en la promoción de viviendas se hará mención expresa de laentidadaseguradoraoavalistayencuantoalasinfracciones y sanciones,seestablecequeelincumplimientodelasobligacionesimpuestasdarálugaraunasancióndehastael25%delascantidadescuyadevolucióndebaseraseguradaolaquecorrespondasegúnlodispuestoenlanormativapropiadelasComunidadesAutónomas.

Las entidades aseguradoras deberán, antes del 1 de julio del 2016, adaptar las pólizas actualmentevigentes,fechaenlaqueentraenvigorlapresentemodificación. Con lapresentesederogaexpresamentelaLey57/1968,de27dejulio,ylaOrdende29denoviembrede1968sobrelapercepcióndecantidadesanticipadasenlaconstrucciónyventadeviviendas.

Entercer lugar la Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, aprobadoporRealDecretoLegislativo1/2004,de5demarzo.Elobjeto de la Ley es conseguir unaefectivacoordinaciónentreelCatastroyelRegistrodelaPropiedadatravésdelintercambioseguro de datos entre ambas instituciones, potenciando la interoperabilidad entre ellas ydotandoalprocedimientodeunmarconormativoadecuado.

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Lareformatieneuncontenidoglobalyalcanzalasrelaciones entre Catastro y Registro y a todos losprocedimientosenlosqueestasrelacionesexisten.AsíseintroducenmodificacionesenlosprocedimientosdelaLeyHipotecariadesjudicializandolosmismos,eliminandolaintervencióndelosórganosjudicialessinmermadederechos,quepodránaccederalatutelajudicialefectivaporlavíadelrecurso.Asíseregulanprocedimientosadministrativosdeincorporaciónalfolioregistral de la representacióngráfica catastral, se regulael expedientepara la rectificacióndeladescripción,superficieylinderosdelasfincasylainmatriculacióndelasfincas,quesellevaráacabomedianteexpedientededominioqueseregulasinintervenciónjudicial.

Además,entreotrasnovedades se recogeel criterio jurisprudencial que consideraque lossuelos urbanizables sin planeamiento de desarrollo detallado o pormenorizado deben serclasificadoscomobienesinmueblesdenaturalezarústicayseapruebannuevoscriteriosparasu valoración

También se hace difusión de las novedades que surjan en el sector de la vivienda y de larehabilitación,informandodetodolooportuno,asílaCNCsehizoecodelalíneadelInstitutodeCréditoOficial(ICO)queofrece,atravésdelaLíneaICOEmpresasyEmprendedores2015,financiaciónalosparticulares,comunidadesdepropietariosyagrupacionesdecomunidadesde propietarios para rehabilitar las viviendas y edificios, así como para la reforma de suselementos comunes.

SepuedefinanciaratravésdeestaLíneaeltotalde laobraderehabilitaciónoreformadeedificios(IVAoimpuestosanálogosincluidos).LafinanciaciónhadetramitarseatravésdelasentidadesfinancierascolaboradorasdelICO.

En materia de vivienda, además, la Confederación Nacional de la Construcción tambiénhace la labor de interlocución ante diversas administraciones e instituciones, así la CNCha tenidoentrevista con la SAREB, con la Directora de Regulación, el Director deAnálisisMacroeconómico y Relaciones Laborales para abordar diferentes temas en relación con ladificultaddeinterlocuciónconesteorganismo.FinalmentesehamantenidoabiertaunalíneadediálogoentreambasinstitucionesqueayudealasempresasdelsectorensusrelacionesconlaSAREB.

Porúltimotambiénse informaanuestrasentidadesasociadasde lasmodificacionesen lostiposdereferenciaoficialesdelmercadohipotecarioyanualmentede las revisionesde lostiposde interéspara lospréstamoscualificadosconcedidosen losdiferentesprogramasdevivienda.

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3. Fiscalidad y otra normativa.Enprimer lugar la Ley 36/2014 de 26 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.

DelcontenidodeestaLeypodemosdestacarlosiguiente:

La parte esencial de la Ley de Presupuestos se recoge en el Título Primero, “De la aprobación de los presupuestos y de sus modificaciones”,queensuCapítuloPrimero,bajolarúbrica“Créditos iniciales y financiación de los mismos”,apruebalatotalidaddelosestadosdeingresosygastosdelsectorpúblicoestatalyseconsignaelimportedelosbeneficiosfiscalesqueafectanalostributosdelEstado.

EnelTítulo Terceroybajolarúbrica“De los gastos del personal”, se efectúa la regulación delaofertadeempleopúblico,estableciendoquealolargodelaño2015noseprocederáenelsectorpúblicoalaincorporacióndenuevopersonal.Tambiénseestablecequenohabráincrementodelasretribucionesdeestepersonalen2015respectoalasretribucionesvigentesa31dediciembrede2014.

EnelTítulo Cuarto, elCapítulo Iestádedicadoaregular ladeterminación inicialde laspensionesrespectodelascuales,paraelaño2015,seestableceel incrementodel0,25por ciento.

ElTítulo Quinto “De las operaciones financieras”, en suCapítulo Primero relativo a la“Deuda pública”, recoge para el ejercicio del año 2015 una autorización al Ministro de Economía yCompetitividadparaque incremente lamisma, con la limitacióndequeelsaldovivodedichadeudaa31dediciembredelaño2015nosupereelcorrespondientea1deenerode2015enmásde49.503.001,95milesdeeuros,permitiéndosequedicholímiteseasobrepasadopreviaautorización.

El Título Sexto incluye disposiciones de vigencia anual a las que se remiten las leyessustantivasdelosdiferentestributos.

AsíyencuantoalImpuesto sobre el Patrimonio,semantieneparaelejercicio2015lavigenciadel impuesto.

Porloqueserefierealastasas de la Hacienda Estatal,seactualizanconcaráctergeneralal1%lostiposdecuantíafija,exceptolastasascreadasoactualizadaspornormasdictadasen2014.

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Enmateriacatastral, laactualizaciónde losvalores,alalzaoa labaja,parasuadecuaciónconelmercadoinmobiliarioestádirectamentevinculada,anivelmunicipal,conlafechadeaprobacióndelacorrespondienteponenciadevalores.Conestafinalidadyalavistadelosestudios realizados al efecto, se establecen diferentes coeficientes en función del año deentrada en vigor de los valores catastrales resultantes de un procedimiento de valoración colectiva,queseránaplicadosaaquellosmunicipiosquehanacreditadoelcumplimientodelosrequisitoslegalmenteestablecidosyqueestánincluidosenlaOrdenMinisterialprevistaendichoprecepto.

En segundo lugar la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. EnestaLeyOrgánicaseprocedealacompletarevisiónyactualizacióndelCódigoPenaldestacando,entreotras,lassiguientescuestionesenelámbitoempresarialomercantil.

Enprimerlugarlareformallevaacabounamejoratécnicaenlaregulacióndelaresponsabilidadpenal de las personas jurídicas, con la finalidad de delimitar adecuadamente el contenidode“debidocontrol”cuyoquebrantamientopermitefundamentarsuresponsabilidadpenal.Tambiénseextiendeelrégimenderesponsabilidadpenalalassociedadesmercantilesestatalesqueejecutenpolíticaspúblicasoprestenserviciosdeinteréseconómicogeneral.

Seefectúaunarevisióndelaregulacióndelosdelitoscontralapropiedadyelpatrimonio.Enestoscasosydebidoalgraveproblemageneradoporlasustraccióndecabledecobredelasredesdeserviciopúblicoeinterésgeneral,sehaincorporadounaagravacióncuandolosdelitosdehurtooroboafectenaconduccionesdesuministroeléctricoodetelecomunicacionesoinfraestructurasdehidrocarburos.

Enel ámbitode la administracióndesleal, éstadejade serundelito societarioparapasara configurarse como un delito patrimonial que puede tener por sujeto pasivo a cualquierpersona, no sólo a las sociedades.

Seprocedeauna revisiónde losdelitosde insolvenciapunible;entreellos losdelitosqueimpiden la ejecución de las deudas. Aparecen dos nuevas figuras delictivas para tutelarpenalmenteelcrédito:enprimerlugarsetipificalaocultacióndebienesenunprocedimientojudicialoadministrativodeejecución;ydeotra,lautilizaciónnoautorizadaporeldepositariodebienesembargadosporlaautoridadjudicial.

Seregulaunnuevodelitodeconcursopunibleobancarrotaqueseconfiguracomoundelitodepeligro,sibienvinculadoalasituacióndecrisisyperseguibleúnicamentecuandosedeclareefectivamenteelconcursooseproduceunsobreseimientodepagos.

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Sedelimitan,conelfindegarantizarungradodeseguridadycertezaajustadoalprincipiode legalidad, lasconductasprohibidaspormediode lascualessepuedecometereldelito.Paraellosetipificanunconjuntodeaccionescontrariasaldeberdediligenciadelagestióndeasuntoseconómicosmedianteloscualessereduceindebidamenteelpatrimonioqueesgarantíadelcumplimientodelasobligaciones,osedificultaoimposibilitaelconocimientoporel acreedor de la verdadera situación económica del deudor.

También se amplía la protección de los acreedores mediante la tipificación de accionesno justificadas de favorecimiento a acreedores determinados llevadas a cabo, antes dela declaración de concurso, pero cuando el deudor se encontraba ya en una situación deinsolvencia inminente.

SecreadentrodelCódigoPenalunanueva sección referidaa losdelitosdecorrupciónenlosnegocios,en losquese incluyenlosdelitosdepagodesobornosparaobtenerventajascompetitivas.EstosdelitostienenporobjetogarantizarlaaplicacióndelCódigoPenalenloscasosenlosque,medianteelpagodesobornos,seconsiguebeneficiopropioodeterceroyseobtienenposicionesdeventajaenlasrelacioneseconómicas.EnesteúltimocasoseimpondrálapenadeprohibicióndecontratarconelSectorPúblicoyderecibirsubvencionesoayudaspúblicas, beneficios o incentivos fiscales, o de intervenir en transacciones comerciales detrascendenciapública.

Entercer lugar la Ley 5/2015, de 27 de abril, de fomento de la financiación empresarial.

ElobjetodeestaLeyesarticularunconjuntodemedidasconunadoblefinalidad.Laprimerapretendehacermás accesible yflexible la financiaciónbancaria a las pymes, y la segunda pretende avanzareneldesarrollodemediosalternativosdefinanciación,sentandolasbasesregulatorias necesarias para fortalecer las fuentes de financiación corporativa directa ofinanciaciónnobancariaenEspaña.

ElTítuloIincorporadosnovedadesdestinadasafavorecerlafinanciaciónbancariadelaspymes.Enprimerlugarseestablecelaobligacióndelasentidadesdecréditodenotificaralaspymes, porescritoyconantelaciónsuficiente,sudecisióndecancelaroreducirsignificativamenteelflujodefinanciaciónqueleshayavenidoconcediendo.Ensegundolugarsepretendefacilitarelaccesode laspymesalcréditobancariomediante lareformadel régimen jurídicode lassociedadesdegarantíarecíproca;paraellosereducenlascargasadministrativasaleliminarlaobligacióndequelasrelacionesentrelassociedadesdegarantíarecíprocayelsocio,encuyofavorsehubieseotorgadounagarantía,seformalicenenescriturapúblicaopólizaintervenida.

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ElTítuloIIrecogeelnuevorégimenjurídicodelosestablecimientosdecréditoquepierdensucondicióndeentidadesdecréditoperomantienenintactasuinclusióndentrodelperímetrodesupervisiónyestrictaregulaciónfinancieras.

ElTítuloIIIprocedealareformadelrégimendelastitulizaciones.Enprimerlugarseprocedea refundir lanormativade todos lospreceptosque regulanestamateriaaportandomayorclaridadyseguridadjurídicaalmarcoregulatorio.Ensegundolugarseaproximaelrégimenjurídicoespañolaldeotrasjurisdiccioneseuropeasmásavanzadasenlamateriayseflexibilizala operativa de estos instrumentos. Por último se fortalecen las exigencias enmateria detransparencia y protección del inversor.

El Título IV recoge una serie demejoras en el acceso de las empresas a losmercados decapitales.Enprimerlugar,sereformalaLey24/1988,delMercadodeValoresparafavorecerel tránsito de las sociedades desde un sistemamultilateral de negociación a unmercadosecundariooficial.Sefacilitaestetránsitomediantelareduccióndedeterminadosrequisitospor un periodo transitorio de dos años.

Otro bloque de reformas para facilitar el acceso a losmercados de capitales esmediantela reforma de sociedades de capital para facilitar la financiación a través deemisiones de rentafija.Entreotrasmodificacionesseeliminaellímitealasemisionesvigentehastaahoraporelquelassociedadesanónimasy lassociedadescomanditariasporaccionesnopodíanemitirobligacionesmásalládesusrecursospropios.Tambiénseeliminalaprohibicióndelassociedadesderesponsabilidadlimitadadeemitirobligaciones.

ElTítuloVestableceporprimeravezunrégimenjurídicoparalasplataformasdefinanciaciónparticipativa,dandocoberturaalasactividadescomúnmentedenominadas“crowdfunding”.Seestableceelrégimenjurídicodeestasplataformasdefinanciaciónparticipativayseregulayreservasuactividadaentidadesautorizadas.Seestablecenunosrequisitosdeautorizaciónante laComisiónNacionaldelMercadodeValoresy,en todocaso,debequedarclaroquela inversión en estos proyectos es intrínsecamente arriesgada, tanto porque el promotorpuedeserincapazdedevolveroremunerarlosfondosrecibidoscomoporelhechodequelaplataforma,ensupapeldeintermediadorysinperjuiciodeladiligenciaqueseledebeexigir,nogarantizaenningúnmomentolasolvenciaoviabilidaddelpromotor.

Enestesentidoseestablecenmedidascomoloslímitesalvolumenquecadaproyectopuedecaptaratravésdeunaplataformadefinanciaciónparticipativa,loslímitesalainversiónmáximaqueuninversornoacreditadopuederealizarylasobligacionesdeinformaciónparaquetodadecisiónpuedaserdebidamenterazonada.

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Porúltimo,entrelasdisposicionesfinales,destacamoslainclusióndentrodelaLey12/2012,de26dediciembre,demedidasurgentesdeliberalizacióndelcomercioydedeterminadosservicios, del régimensancionadorbásicoarespetarporlosparticularesylasAdministracionesPúblicasenmateriadedeclaraciones responsablesocomunicacionespreviasquehabilitenparaelejercicioinmediatodelaactividad.

Encuarto lugar la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras.Elobjeto de esta Ley es la ordenaciónygestióndelareddecarreterasdelEstadoysuscorrespondienteszonasdedominiopúblicoybuscafacilitarelejerciciodelosderechosdelibrecirculacióndelaspersonasfísicasyjurídicasofreciendolainfraestructuranecesariaparaeltransportedepersonasobienes.

Entrelasnovedades queserecogenenestetextodestacamoslassiguientes:

- Se precisan las funcionesdelaexplotacióndecarreteras,quecomprendenlasoperacionesde conservación y mantenimiento de la vialidad, las actuaciones encaminadas a la defensa delavíayasumejorusoincluyendolasreferentesaseñalización,integraciónambiental,seguridad vial, ordenación de accesos y uso de las zonas de protección de la carretera.

- Porrazonesmedioambientalesydeseguridadviaria,seprocedearegulalaimplantaciónde publicidadenlascarreteras,queseráposibleúnicamenteentramosurbanos.

- Tambiénseprocedeaclarificarelrégimenvigentedeaccesos a las carreteras, incorporando alaLeyalgunospreceptosdelactualReglamentoGeneraldeCarreteras.

- Se facilita la coordinaciónconlasredesautonómicasdecarreteras,estableciendocriteriosfuncionalesparasuinterconexiónconlaReddelEstado,ysemodificaladescripcióndelaszonasdeproteccióndelascarreteras,creándoselazonadelimitaciónalaedificabilidadeintroduccióndelconceptodeservidumbreacústicaensudelimitación.

Enquinto lugar la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario. Mediante esta Ley seincorporanalordenamientoespañollasnuevasnormascontenidasenlaDirectiva2012/34/UEdelParlamentoEuropeoydelConsejode21denoviembrede2012.

Elobjeto de esta Ley es la regulación, en el ámbito de la competencia del Estado, de lasinfraestructuras ferroviarias, de la seguridad en la circulación ferroviaria y de la prestación de losserviciosdetransporteferroviariodeviajerosydemercancíasydeaquellosqueseprestana las empresas ferroviarias en las instalaciones de servicio, incluidos los complementarios y auxiliares.

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Entre otrasnovedades se impone alMinisterio de Fomento la obligaciónde aprobar y depublicar,conunaampliaparticipacióndelasinstitucionesyagentesimplicados,unaestrategiaindicativa del desarrollo, mantenimiento y renovación de la infraestructura ferroviaria decompetenciaestatal,quehadedesarrollarseconunhorizontetemporalnoinferioracincoaños; y sedeterminael régimendeconstruccióndeobras ferroviarias, con laprevisióndecontratosdecolaboraciónentreelsectorpúblicoyelsectorprivado,deunavigenciamáximade cuarenta años.

En sexto lugar debemos destacar la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.EstaLeyestableceunaregulacióncompletaysistemáticadelasrelacionesentrelasAdministracionesylosadministrados.

Entrelosaspectosmásrelevantesdestacamosenmateriadeprocedimiento,quesefacilitanlasrelacioneselectrónicasdelosciudadanosylasempresasconlaAdministración,asícomolascomunicacioneselectrónicasentrelasAdministraciones,ylosprocedimientosespecialessobrelapotestadsancionadorayresponsabilidadpatrimonialseintegrancomoespecialidadesdelprocedimientoadministrativocomún.

EnmateriaderepresentaciónseincluyennuevosmediosparaacreditarlaenelámbitoexclusivodelasAdministracionesPúblicas,comosonelapoderamiento“apudacta”yelapoderamientopresencial o electrónico.

Encuantoa la actividadde lasAdministracionesPúblicas sedispone laobligaciónde cadaAdministracióndecontarconunRegistro electrónico general de Apoderamientos, pudiendo lasAdministracionesTerritorialesadherirsealadelEstado.

Enmateriadearchivos,seintroducecomonovedadlaobligaciónparalasAdministracionesPúblicasdemantenerunarchivoelectrónicoúnicode losdocumentosquecorrespondanaprocedimientosfinalizados,asícomoqueestosexpedientesseconservenenunformatoquepermitagarantizarlaautenticidadeintegridaddeldocumento.

Enmateriadetérminos y plazosseestablecenlasreglasparasucómputoycomoprincipalnovedad destaca la introducción de cómputo de plazos por horasasícomoladeclaracióndelossábadoscomodíasinhábiles,unificandodeestemodoelcómputodeplazosenelámbitojudicialyeladministrativo.

Tambiéncomonovedadseestablecelaposibilidaddequecuandoseresuelvaunapluralidadderecursosadministrativosquetraigancomocausaunmismoactoysehubierainterpuestounrecursojudicial,elórganoadministrativopodráacordarlasuspensióndelplazopararesolverhastaquerecaigapronunciamientojudicial.

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Por últimodestacar que enmateria de iniciativa legislativa se incrementa la participacióndelosciudadanosenelprocedimientodeelaboracióndelanormayseestableceuncontrol“exante”porelquetodaslasAdministracionesdivulgaránunplananualnormativoenelquerecogerántodaslaspropuestasconrangodeleyoquevayanaserelevadasparasuaprobaciónal año siguiente.

4. Jurisprudencia.Desdelaasesoríajurídicasehaceunseguimientodetodasaquellasnovedadesdecarácterjurisprudencial que son puntualmente remitidas mediante circular a nuestras entidadesconfederadas.Elseguimientodelasnovedadesycambiosenlajurisprudencianoserefiereúnicayexclusivamentealoreferidoaconstrucción,edificaciónuobrapública,sinotambiéna temasmercantiles y fiscales de incidencia directa en la empresa. También a efectos decoordinación entre las diferentes asociaciones se circulan todas aquellas sentencias deTribunales con novedades o cuestiones de interés o sometidas a debate en el seno de laConfederación.

Amodode reseña indicar,por su interés,ypor suamplia trascendencia laSentencia de 9 de octubre de 2015 de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se declara abusivo imponer en el pliego de cláusulas administrativas la obligación del contratista de conceder un crédito a la Administración.

EnelRecursodeCasación2505/2014,enelquefueparte laConfederaciónNacionalde laConstrucción,seanalizaelpliegodeunaentidaddelSectorPúblicoqueincumplíalaLeydeMorosidad.Lospliegosencuestiónimponíanalcontratistalaobligacióndeconcederuncréditoalpoderadjudicadorequivalenteal100%delpreciodelaobra,que,ademásseamortizabaencincoanualidadesconlafinalidaddeorillarlaprohibicióndepagoaplazado.

ElTribunalSupremoharatificadolaargumentacióndelTribunaldeInstanciaquienestableció,en relación al mencionado clausulado lo siguiente:

“En consecuencia, se trata de cláusulas abusivas, en los términos previstos en el artículo 9.1 de la Ley de morosidad, en la medida en que proporcionan al deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor. En definitiva, no existe otro motivo que pueda justificar estas cláusulas, más que el establecimiento de unas condiciones de pago, en cuanto al plazo y al tipo de interés, que perjudican al contratista respecto de la aplicación de las legalmente establecidas. Además, estas condiciones se establecen en claro perjuicio del contratista-acreedor y en beneficio

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unilateral del deudor, puesto que no existe contrapartida alguna, en términos jurídicos, que compense la renuncia al cobro de lo adeudado en la forma legalmente establecida.

Por todo ello, debe concluirse que las cláusulas litigiosas son nulas de pleno derecho, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.1 de la Ley de morosidad, por lo que procede la estimación íntegra del presente recurso.”

ElTribunalSupremohacesuyaslasconsideracionesdelasentenciaencuantoalcarácterabusivodeimponerenelpliegodecláusulaslaobligacióndelcontratistadeconcederuncréditoalaAdministración,yaque:

“Se trata de cláusulas abusivas, en los términos previstos en el artículo 9.1 de la Ley de morosidad, en la medida en que proporcionan al deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor, aparte de suponer un obstáculo a la libre contratación, restringiendo los posibles contratistas a quienes tengan capacidad general para la realización del contrato, tanto económica como técnica, y además solvencia financiera para soportar la carga de su coste durante un tiempo determinado, más allá del establecido en la Ley de Contratos de los Servicios (sic) Públicos y en la Ley de morosidad…”

Porúltimoesdedestacarque,enrelaciónalalegitimacióndelaConfederaciónNacionaldelaConstrucciónparainterponerelrecurso,puestaendudadecontrario,seindicaporelTribunalSupremo lo siguiente:

“…esta Sala comparte los argumentos de la sentencia recurrida, pues una cosa es que se intente limitar el acceso al recurso en materia de contratación a terceros ajenos al mismo, y otra bien distinta que se niegue la legitimación a quien representa intereses colectivos, cuando lo que se ventila no es el resultado de la adjudicación, esto es, si debe hacerse a uno u otro contratista ofertante, sino la introducción de cláusulas que imponen a los contratistas en general una obligación… abusiva.”

Endefinitiva,seestimarontotalmentelaspretensionesdelaCNC.

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5. Reducción de cargas Administrativas/Comisión de Mercado Interior.

Desde los servicios jurídicos se ha llevado la coordinación del Grupo de Trabajo para lareduccióndecargasadministrativasdelaConfederaciónNacionaldelaConstrucción,queasuvezparticipaenelGrupo de Trabajo de la Red de Cargas Empresariales creada en el seno de CEOE-CEPYME,yformadapor45OrganizacionesTerritorialesy80OrganizacionesSectoriales.EstaReddesarrollaunConveniofirmadoconelMinisteriodelaPresidencia.

LaReddeCargasEmpresarialesdeCEOEtienecomoobjetivosespecíficos:

• Identificar,concaráctercualitativo,laimportanciadelascargasadministrativassoportadas en función de la Administración responsable de las mismas (Estado,ComunidadAutónomaynivellocal,CabildosyAyuntamientos).

• Darunaprimeraestimacióncualitativadelcostedelascargasconsideradascomomásrelevantes,quesirvaparacontrastarotrosestudiosrealizados.

EncuantoalaUnidaddeMercadoduranteelejercicio2015,laCNCefectuóunareclamaciónalaSecretariadelConsejoparalaUnidaddeMercado.EnvirtuddedichoprocedimientosesolicitóelpronunciamientodelaSecretaríasobrelaexistencia,ono,deobstáculosalaUnidaddeMercadoporpartedelaEMPRESAMETROPOLITANADEABASTECIMIENTOYSANEAMIENTODEAGUASDESEVILLAporsiestáincumpliendolosprincipioscontenidosenlaLey20/2013degarantíadelaunidaddemercado.

Elincumplimientoconsistiríaenlosiguiente:Enlaslicitacionesdecontratosdeobra,enlugardeadmitiraloslicitadoresqueesténclasificadosanteelMinisteriodeHacienda,lolimitasóloaaquelloslicitadoresqueesténinscritosenelSistemadeClasificacióndeProveedoresdelaAsociacióndeAbastecimientosdeAguaySaneamientosdeAndalucía(SCP-ASA).Obligandoen todo caso a pertenecer a los licitadores en el mencionado sistema durante la ejecución del contrato.Cuestiónestápendientederesolverafechadehoy.

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6. Departamento Internacional.DesdepasadosejercicioselDepartamento Jurídicohaasumido losasuntos internacionalesenlossubsectoresdelaViviendaylaReformayRehabilitación,asícomoenelámbitodelaPequeñayMedianaEmpresa,debidoalaexperienciaprobadaendichasmaterias.Desdeelaño2012estalaborhapasadodelmeroasesoramientoaasumirfuncionesenestecampoporloqueseconsideraoportunodedicaresteapartadoespecíficoaunqueduranteelejercicio2015quedóensuspensolaasistenciaalasreunionesdelaEuropean Builders Confederation –EBC-envirtuddelosacuerdosadoptadosporelConsejodeGobiernorelativoalapertenenciaa organismos internacionales.

7. Otros.Porotraparteseestárealizandounaseriedeactividades difícilmente encuadrables en los anteriores epígrafes,peroquesepuedensistematizardelasiguientemanera:

• SeasistealaPresidenciadelosGruposdePresidentesdeOrganizacionesTerritorialesyPymes.

• Sepreparayasistea lasreunionesdeConsejodeGobiernode laCNCydecuantasComisionesoGruposdeTrabajosereúnendelaCNC.

• Mención aparte destacar la preparación de las reuniones mensuales de Secretarios GeneralesdelasOrganizacionesConfederadasydelapreparacióndelasJornadasquecelebralaCNC.

• EnelámbitodeCEOE,MinisterioseInstitucionesseasistealassiguientescomisiones:

- GrupodeTrabajoparaelanálisisdelaregulacióndelsegurotrienalenlaedificación–MinisteriodeFomento.

- ComitéTécnicodeNormalizaciónAEN/CTN312de facturaciónelectrónicaen lacontrataciónpública.

- ComisióndeResponsabilidadSocialdeCEOE—Cláusulassociales—.

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- ComisióndeEconomíadeCEOE.

- ComisióndeInfraestructurasdeCEOE.

- ComisiónFiscaldeCEOE,ycomisiónfiscalreducida.

- GrupodeTrabajodeMosoridaddeCEOE.

- ComitédeEdificaciónResidencialdeCEOE.

- GrupodeTrabajodeRehabilitacióndeCEOE.

- GrupodeTrabajodeFacturaElectrónicadeCEOE.

- Grupo de Trabajo de Consumo Responsable de CEOE—Responsabilidad SocialEmpresarial—.

- GrupodeTrabajodelaHuelladeCarbonodeCEOE.

- GrupodeTrabajodelaUnidaddeMercado.

- Comisión de Concesiones y Servicios.

- GrupodeTrabajodeContratacióndelaCNC.

- ComitédeViviendadelaCNC.

- GrupodeTrabajodeResponsabilidadSocialdelaCNC.

- GrupodeTrabajodeMorosidaddeCNC.

• Yporúltimo,duranteelúltimoaño,sehanvisitadodiversasorganizacionesdelaCNCen todo el territorio nacional, ya sea para impartir conferencias, ya sea para tenerreunionesde trabajoopara intercambiarpareceresacercadecontrataciónpública,temaslaborales,etc.

Departamento Laboral

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1.Relaciones laborales y Acuerdo Interconfederal.

Confecha20dejuniode2015sepublicóenelBoletínOficialdelEstado(BOE)elIII Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva 2015, 2016 y 2017. Esteacuerdo,detalladoenlaMemoria de 2014, incluyeun incrementosalarialdehasta1%para2015yun1,5%parael2016,estableciendounacláusuladerevisiónsalarialreferidaalIPC.

Afinalesdejuliode2015sepublicólaEncuesta Anual Laboral del ejercicio 2014,queconfirmalosresultadosdesupredecesoraenrelaciónconlaregulacióndelasrelaciones laboralesyelajustedelanegociacióncolectivadeámbitosectorialalasnecesidadesdelasempresas,dadoquedenuevoun82,7%delasempresasentiendenqueelconveniocolectivodeámbitosuperioralaempresaseadaptabastanteomuchoasusnecesidadesyel75,6%establecequeelmotivoparanocontarconunconveniocolectivodeempresaesqueelconveniocolectivosectorial se adecúa a sus necesidades.

Acomienzosde2016sehaabiertoundebateenel senodeldepartamentodeRelacionesLaborales de CEOE paramodificar el sistema de negociación colectiva actual. Entre otraspropuestas se plantea el cese de la eficacia erga omnes de los convenios colectivos, larevisióndelarepresentaciónexistenteennuestranormativabasadaenla“legitimaciónporreconocimientomutuo”,y lamodificacióndelactual sistemadeprelaciónde fuentesenelordenlaboral.DesdeCNCsehadadorepuestaaestosplanteamientosmanifestandoquelosmismos requieren de un debate profundo en el seno de las organizaciones empresarialesdadoquesedebenevaluarlasconsecuenciasquedichaspropuestaspuedenconllevarparalasempresas,enespecialparalaspymes,ytambiénparalaspropiasorganizacionesempresarialesy sindicales.

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2. La negociación colectiva del sector.

El20demayode2015sepublicóenelBOEelActa de la Comisión Negociadora del V Convenio General del Sector de la Construcción (V CGSC) de16deabril.Enellasefijabaelincrementosalarialy la revisiónde la remuneraciónmínimabrutaanualparaelaño2015enun0,6%,respectivamente,sincláusuladegarantíasalarial.

El29deenerode2016sereuniólaComisión Negociadora V CGSC alobjetodemodificarsucontenidorespectodelaregulacióndelaTarjetaProfesionaldelaConstrucciónyadaptarelProcedimientoparalaHomologacióndeactividadesformativasysuReglamentodeCondicionesparaelmantenimientodelahomologacióndeactividadesformativas,alareformadelsistemadeFormaciónProfesionalpromovidaporlaLey30/2015,de9deseptiembre,porlaqueseregulaelSistemadeFormaciónProfesionalparaelempleoenelámbitolaboral.EnestaLeydesaparecelaformaciónadistanciaysesustituyeporlateleformación.

Confecha5deabrilde2016sefirmóelActa 19ª de la de la Comisión Negociadora del V CGSC con los siguientes acuerdos:

- Incrementosalarialpara2016:0,9 por ciento.

- Incrementodelaremuneraciónmínimabrutaanualparaelaño2016:0,9 por ciento.

Firma del Acta 19ª de la de la Comisión Negociadora del V CGSC, de 5 de abril de 2016. Fuente: CNC

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El19dejuniosepublicóenelBOEelActa 2/2012 de la Comisión Paritaria del V Convenio General del Sector de la Construcción, de 3 de diciembre de 2012, sobreaclaraciónde lodispuestoenelartículo138b)delVCGSCentornoalaformacióndelprimercicloydelsegundociclo.EnellaseaclaraqueapartirdelVCGSClas8horasdeformacióninicialseentiendenincluidasenloscontenidosdesegundociclode20horas.

Asimismo durante el año 2015 la Comisión Paritaria del V CGSC se reunió el 24 de juniopara resolver unas consultas plantadas acerca de la interpretación del VCGSC. La primera,referida a la determinación de si el servicio de conservación de alcantarillados se encuentra comprendido entre las actividades del ámbito del V CGSC, concluyó que el alcantarilladoconstituyeunainfraestructurayportantosuconservación,encuantoalarealizacióndelasobrasqueresultennecesariasdeejecutarparasuadecuadomantenimiento,estaráincluidadentrodelámbitofuncionaldelVCGSCdeacuerdoconloestablecidoenlaletrab)delapartadoprimerodesuartículo3.Lasegunda,abordabalainterpretacióndelartículo27.2delVCCGSC,estableciendoque laempresaentrantedeberáreconocera los trabajadoresde laempresasaliente laantigüedadqueconsteen suúltimocontrato salvoqueexista sentencia judicialfirmepreviaaproducirselasubrogaciónquelereconocieraotraanterior

3. Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC).

Confecha29deenerode2016tuvolugarlareunióndelaComisionNegociadoraporlasquese crea la nueva Tarjeta Profesional de la Construccion (TPC) queincorporaunCódigoQR.Alolargodel2016sepodránirrenovandoyseráobligatoriaensunuevoformatoapartirdel1de enero de 2017.

Anverso y reverso de la nueva TPC.

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Alfinalizarelmesdediciembrede2015elnúmerodetarjetasexpedidasascendíaa656.522 tarjetas.

Fuente:FundaciónLaboraldelaConstrucción/2015.

Elnúmerototaldetarjetasexpedidasadiciembrede2015paraelsectormetalasciendea99.855tarjetas,segúnelsiguientedesglose:

AÑO NúmerodeTarjetasExpedidas

2009 218

2010 27.080

2011 34.845

2012 27.666

2013 6.571

2014 1.888

2015 898

TOTAL 99.855

Fuente:FundaciónLaboraldelaConstrucción/2015.

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Enelsectordelvidrioylarotulaciónasciendena365tarjetassegúnelsiguientedesglose:


2011 992012 2022013 562014 52015 3

TOTAL 365Fuente:FundaciónLaboraldelaConstrucción/2015.

Enelsectordelamaderaymuebleasciendena1.106tarjetassegúnelsiguientedesglose:


2013 8952014 1692015 42

TOTAL 1.106

Paraelrégimen especial de trabajadores autónomos y profesionales colegiados acogidos a mutualidades de previsión social al finalizarelañoasciendea16.418tarjetas.

Enesteaño2015laComisiónEjecutivayelPatronatodelaFundaciónLaboraldelaConstrucción hanaprobadounCódigo de Conducta, un Código de Prevención de Delitos, un Reglamento de la Comisión de Control,asícomo un procedimiento para la gestión de las compras de bienes y servicios.TodoellodecaraacumplirconlodispuestoenelCódigoPenalrespectodelosadministradores,gerentesopersonaldirectivodeunaorganizaciónconpersonalidadjurídica,quienespuedenserresponsablesenelcasodelacomisióndeundelitoporalgúnempleadosinosehanpuestotodaslasmedidasnecesariasparaevitarsucomisión,protegiendoalComitéEjecutivodelaFundacióndeunafuturaresponsabilidadpenalenelcasodelacomisióndeundelitoporpartedealgúntrabajadordelaFLC.

Asimismo se han procedido a elaborar las “Condiciones para la firma de Convenios de Colaboración Comercial entre la Fundación Laboral de la Construcción y sus organizaciones vinculadas”,queofrecelaposibilidadalasorganizacionesempresarialesdepodercomercializarcursosdelaFundaciónLaboraldelaConstrucción.

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4. Organismo Paritario para la Prevención en la Construcción (OPPC).

Durante 2015 desde CNC se han seguido ejerciendo las funciones de Secretaría de esteOrganismoParitario,preparandolasreuniones,elaborandoactasyhaciendounseguimientodetodaslasactuacionesqueseestándesarrollandoentodoelterritorionacional.

EntrelasfuncionesqueelVCGSCatribuyeaesteÓrganoseencuentralaorganizaciónycontroldevisitasaobra.Enelaño2015sehanrealizadountotalde5.377 visitas a obra.

Juntoconestasvisitas,enelejercicio2016sehandispuestolarealizacióndeotrasactividades:

- VisitasaobrafinanciadasconcargoalpresupuestodelaFLC.

- Visitas a empresas financiadas con cargo a los proyectos de la Fundación para laPrevencióndeRiesgosLaboralescorrespondientesa las convocatoriasdeaccionesde 2015.

- Jornadasdedivulgacióndelasobligacionespreventivasenlasempresasdelsectorfinanciadasconcargoalosproyectos de laFundaciónparalaPrevencióndeRiesgosLaboralescorrespondientesalasconvocatoriasdeaccionesde2015.

Asimismo durante el primer semestre de este año 2016 se ha llevado a cabo formaciónespecíficaparalosvisitadoresaempresa.

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5. Formación.

El10deseptiembrede2015sepublicóenelBOE,laLey30/2015,de9deseptiembre,porlaqueseregulaelSistemadeFormaciónProfesionalparaelempleoenelámbitolaboral,querespondealatramitacióncomoproyectodeLeydelRealDecreto-ley4/2015,de22demarzo,paralareformaurgentedelSistemadeFormaciónProfesionalparaelEmpleoenelámbitolaboral.

Las modificaciones más significativas introducidas por esta Ley respecto del citado Real Decreto-Ley son:

- Respectodelafinanciación de la formación profesional para el empleo: Se suprime enelsistemadebonificacioneslaactividadformativadelcontratoparalaformaciónyelaprendizaje;Quedaexceptuadadelaconcurrenciacompetitivalaformaciónquepara su propio personal, y con sus medios propios, realicen directamente las propias Administracionespúblicas,o lasentidadespúblicasde formacióndependientesdelasmismas, sin recurrir para su realización a entidades de formaciónprivadas; Seestablecenlosplazosdepagodelassubvencionesenlosplanesdeoferta.

- Respecto de los módulos económicos: Reglamentariamente, se fijarán móduloseconómicosespecíficospara lasdistintas especialidades formativas incluidas enelCatálogodeEspecialidadesFormativas,previoestudiodesuadecuaciónalospreciosdemercadoenfuncióndelasingularidad,especializaciónycaracterísticastécnicasdeaquéllas,asícomodelasmodalidadesdeimpartición.Estosmódulosseajustarána unos límites, máximo y mínimo, conforme a criterios objetivos que deberánatender, entre otros aspectos, a la diferencia de precios de mercado en función delaespecialidadformativaydelámbitoterritorialenqueseimparta.Seprevélaactualización periódica de estos módulos.

- Respectodelaformación programada por las empresas:Enlaformaciónprogramadaporlasempresas,lasaccionesformativasestaránsujetasaunaduraciónmínimadedoshoras;Lasaccionesformativasprogramadasporlasempresasdeberánguardarrelación con la actividad empresarial; Se considerarán inscritas o acreditadaslas entidades homologadas por otras administraciones para impartir formaciónhabilitanteparaelejerciciodedeterminadasactividadesprofesionales;Lasempresasdemenosde50trabajadorespodráncomunicar,segúnelprocedimientoqueatalefecto seestablezca reglamentariamentey siempredentrode losprimerosmesesdecadaejerciciopresupuestario,suvoluntaddereservarelcréditodelejercicioencursoparaacumularlohastaelcréditodelosdosejerciciossiguientes.Lascuantíasnodispuestasenelúltimodelosejerciciosmencionadosseconsiderarándesestimadaspor las empresas y no podrán recuperarse para ejercicios futuros; Las empresasdemenos de 100 trabajadores podrán agruparse con criterios territoriales o paragestionar de forma conjunta y eficiente sus respectivos créditos de formación.

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Reglamentariamente se establecerá el procedimiento para su comunicación yjustificación;Lasempresasde1a5trabajadoresestaránexentasdecofinanciación.

- Respectode laacreditación y registro de las entidades de formación: Cuando las empresas impartanespecialidadesdelCatálogodeespecialidadesformativasasustrabajadoresconsuspropiosmediosorecurriendoalacontrataciónnoseránecesariasuinscripciónelregistrodeentidadesformativas.Tampocoseránecesariacuandolaformaciónseimpartaporlapropiaempresaatravésdeplataformasdeteleformaciónresidentesenelexteriorysiemprequesetratedeempresasmultinacionales.

6. Seguridad y salud laboral.

ComoseinformóenlaanteriorMemoria,el7deabrilseaprobóenlaComisiónNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajodelaEstrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020,publicadaenelBOEel25deabril.

DentrodelaComisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo(CNSST)sehacontinuadoconelfuncionamientodediferentesGruposdeTrabajo.EntreellosdestacamoslossiguientesporserenlosqueparticipadirectamentelaConfederaciónNacionaldelaConstrucción:

• Construcción.

• TrabajadoresAutónomos.

• Valoreslímite.

• Amianto.

• SeguimientodelaEstrategiaEspañola.

• EstrategiaEspañola2020.

• EducaciónyFormaciónenPrevencióndeRiesgosLaborales.

• EmpresasdeTrabajoTemporal.

• TrastornosMusculoesqueléticos.

• SeguridadVial.

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DentrodelGrupo de Construcciónsehatrabajadoendossubgrupos.Elprimerodedicadoal análisisdelaSiniestralidadysuscausasenobrasmenores.Enélseharealizadouninformedenominado“Análisisdelasiniestralidadysuscausasenobrasmenores” yunapropuestapara ladifusiónporpartede laSecretariade laCNSSTdeunanota informativa referidaalmismo.Asimismosevaaprocederarealizarunseguimientoanualdelasmedidaspropuestasendichoinformeconelfindeevaluarsugradodedifusión.Comoconsecuenciadelostrabajosdeestesubgruposeacordólacreacióndeunonuevodenominado“Lostrabajosdereparaciónymantenimientodecubiertas,andamiosyescaleras”conobjetodeelaborarunaponenciadecarácterprácticoquerecoja informaciónsobre losdiferentestiposdecubiertasycomoabordardemaneraseguralostrabajosdereparaciónymantenimientosobrelasmismas.

En elGrupo de Trabajo de Amianto a raíz del debate abierto acerca de las propuestasen relación con los problemasde interpretación y/o aplicaciónpor partede las diferentesComunidadesAutónomasdelRealDecreto396/2006de31demarzo,porelqueseestablecenlas disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo deexposiciónalamiantosehacomenzadoelestudiosobrelanecesidademodificarlosrequisitosde inscripciónenelRegistrodeEmpresas con riesgodeamianto (RERA) y laproblemáticaderivadadelaaplicacióndelanormativasobretrabajosconriesgodeexposiciónalamiantoalostrabajadoresautónomos.

EnelGrupo de Valores Límite seha trabajadoenelDocumentode LímitesdeExposiciónProfesionalparaAgentesQuímicosenEspaña2016.EnrelaciónconlasílicecristalinasehatrasladadounanotadelInstitutoNacionaldelaSilicosisdondeseaclaraquepeseaqueeneldocumentodeValoresLímitedeExposiciónProfesional/2015sefijaparalasílicecristalinaunvalor límitedeexposiciónde0,05mg/m3,enlasexplotacionesminerassemantendráel0,1mg/m3.

EnelsenodelGrupo de Trabajo de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo sehaelaboradoelprimerPlandeActuación2015-2016delaEstrategiaEspañoladeSeguridadySaludenelTrabajo2015-2020.Asimismoafinalesdemayode2016sehacomenzadoarealizar el seguimiento del mencionado Plan y la elaboración del siguiente Plan bianualcorrespondientea2017-2018.

Los Grupos de Trabajo de Educación y Formación en Prevención de Riesgos Laborales y Empresas de Trabajo Temporalhancontinuadoconsusactividadessinespecialesincidenciasreseñables.

EldebatedelGrupo de Trabajo Trastornos Musculoesqueléticossehacentradoeneldiseñodeunplandeactuaciónparalareduccióndelostrastornosmusculoesqueléticos,queincluyaporunladoundiagnósticodesituaciónyproblemáticaasociadaaestetipodepatologíasyporotro,unasmediasquepermitanafrontarlosproblemasdetectadosendichodiagnostico.

PorúltimoendelGrupo de Trabajo de Seguridad VialhaproseguidolarealizacióndeunPlandeActuación enseguridadvial laboralreferidaavariosaspectos:normativadeaplicación;evaluaciónderiesgos,criteriostécnicosybuenasprácticas;formación;vehículos;vigilanciaenlasalud;yrecogidadedatosparasuanálisisyestudio.

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ComoseinformóenlaMemoriade2014el31dediciembrede2014finalizóelConveniodeColaboraciónsuscritoconelMinisteriodeFomento.Confecha19denoviembrede2015sefirmóunnuevoConvenio de visitas a obra de la Dirección General de Carreteras dependiente del Ministerio de Fomento conunaduraciónbianual, para los años 2016 y 2017 y con elmismoobjetoquelosanteriores.

AsimismoenesteañocontinuandoconelproyectodenominadoAnálisis comparado de la siniestralidad en el Sector de la Construcción encolaboraciónconlaMutuaUniversal,sepusoadisposicióndelasempresasdelsectorenlapáginawebdeCNCunaherramientainformáticaquelespermiteobtener,demaneragratuita,susindicadoresinternacionalesdesiniestralidady,ensucaso,unacertificaciónCNCdelosmismos,lograndoconelloquelasempresaspuedanpresentarunosíndicescomparablesconlosdesuscompetidorasenelámbitointernacional.

7. Novedades normativas.

Entre las novedades normativas del ejercicio 2014 destacamos, por orden cronológico, lassiguientes:

Enprimer lugar,destacanlossiguientescontenidoslaboralesincluidosenlaLey 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015:

I. COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL DE LA LEY DE PRESUPUESTOS

1)Topes máximos y mínimos de las bases de cotización.

LostopesmáximosymínimosdelasbasesdecotizaciónparatodaslascontingenciasdelosdistintosregímenesdelaSeguridadSocialseránlossiguientes:

• Topemáximo:3.606,00eurosmensuales.

• Tope mínimo: Cuantías del Salario Mínimo Interprofesional vigente en cadamomento(21,62euros/díaó648,60euros/mesparael2014-Vercircularnúmero002/006/15)incrementadasenunsexto,salvodisposiciónexpresaencontrario.

ParatodaslascontingenciasdelRégimenGeneraldelaSeguridadSocial,exceptuadaslasdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales,seaplicaránlassiguientesbasesmínimasymáximas:

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• Bases mínimas: Según la categoría profesional y grupo de cotización, seincrementarán, desde el 1 de enero de 2015 y respecto de las vigentes en 31 de diciembrede2014,enelmismoporcentajeenqueaumenteelSalarioMínimoInterprofesional(0,5%paraelaño2015-Vercircular002/006/15).

• Basesmáximas:cualquieraquesealacategoríaprofesionalygrupodecotizaciónserá de 3.606,00 euros mensuales, ó 120,20 euros diarios.

2) Tipos de cotización por contingencias comunes y por horas extraordinarias en el Régimen General.

Semantienenlostiposdecotizaciónporcontingenciascomunesdelaño2014:28,3%(23,6%acargodelaempresay4,7%acargodeltrabajador).

En materia de horas extraordinarias también se mantiene el tipo de cotización del14%paralasmotivadasporfuerzamayor(12%acargodelaempresay2%acargodeltrabajador)ydel28,3%paraelrestodesupuestos(23,6%acargodelaempresay4,7%acargodeltrabajador).

3) Tipos de cotización por las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Para las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales seaplicarán los porcentajes de la tarifa de primas incluida en la disposición adicional cuarta delaLey42/2006,de28dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelaño2007,siendolasprimasresultantesacargoexclusivodelaempresa.

4) Cotización de Trabajadores Autónomos.

LasbasesmáximasymínimasenelRégimenEspecialdeTrabajadoresporcuentapropiaoAutónomos(RETA)paraelaño2014sonlassiguientes:

• BaseMáxima:3.606,00eurosmensuales.

• BaseMínima:884,40eurosmensuales.

Labasedecotizacióndelosautónomosque,afechade1deenerode2015tengan:

• Edad inferiora47años, será laelegidaporellosdentrode lasbasesmáximaymínima antes señaladas. Idéntica elección podrán llevar a cabo los autónomosque,endichafecha,tenganunaedadde47añosysubasedecotizaciónenelmesdediciembrede2014hayasidoigualosuperiora1.926,60eurosmensuales,oquecausenaltaenesteRégimenEspecialconposterioridadalacitadafecha.

• 47añosdeedad,sisubasedecotizaciónfuerainferiora1.926,60eurosmensuales,nopodránelegirunabasedecuantíasuperiora1.945,80eurosmensuales,salvoque ejerciten su opción en tal sentido antes del 30 de junio de 2015, lo queproduciráefectosapartirde1dejuliodelmismoaño,oquesetratedelcónyugesupérstite del titular del negocio que, como consecuencia del fallecimiento de

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éste,hayatenidoqueponersealfrentedelmismoydarsedealtaenesteRégimenEspecialcon47añosdeedad,encuyocasonoexistiráestalimitación.

• 48omásañosdeedad:

- Labasedecotizaciónestarálimitadaalascuantíascomprendidasentre953,70y1.945,80eurosmensuales,salvoquesetratedelcónyugesupérstitedeltitulardelnegocioque,porelfallecimientodeéste,sepongaalfrentedelmismoysedédealtaenelRETAcon45omásañosdeedad,pudiendoelegirentre884,40y1.945,80eurosmensuales.

- Encualquiercaso, lostrabajadoresautónomosqueconanterioridada los50añoshubierancotizadoencualquieradelosRegímenesdelSistemadeSeguridadSocial por espacio de cinco o más años, se regirán por las siguientes reglas:

o Si la última base de cotización acreditada hubiera sido igual o inferior a1.926,60 eurosmensuales, habrán de cotizar por una base comprendidaentrelos884,40ylos1.945,80eurosmensuales.

o Enelsupuestodequedichaúltimabasehubiesesidosuperiora1.926,60eurosmensuales,habrándecotizarporunabasecomprendidaentre884,40euros mensuales y el importe de aquélla, incrementado en un 0,25 porciento, pudiendo optar, en caso de no alcanzarse, por una base de hasta1.945,80eurosmensuales.

EltipodecotizaciónenelRETAseráde29,80%oel29,30%sielinteresadoestá acogido al sistema de protección por cese de actividad. Cuando elinteresadonotengacubiertalaprotecciónporincapacidadtemporal,eltipodecotizaciónserádel26,50%.

ParalascontingenciasdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionalesseaplicaránlosporcentajesdelatarifadeprimasincluidaenlaDisposiciónAdicionalCuarta de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales delEstadoparaelaño2007.

Lostrabajadoresautónomosquenotengancubiertalaproteccióndispensadaparalascontingenciasderivadasdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales,efectuaránunacotizaciónadicionalequivalenteal0,10%,aplicadosobrelabasedecotizaciónelegida,paralafinanciacióndelasprestacionesderiesgoduranteelembarazoydurantelalactancianatural.

5) Cotización por Desempleo, Fondo de Garantía Salarial (FOGASA), Formación Profesional y Cese de Actividad de los Trabajadores Autónomos.

LabasedecotizaciónparaDesempleo,FondodeGarantíaSalarialyFormaciónProfesionalentodos losRegímenesde laSeguridadSocialquetengancubiertas lasmismas,serála correspondiente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales.

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Labasedecotizaciónpordesempleodeloscontratosparalaformaciónyelaprendizajeserá la basemínima correspondiente a las contingencias de accidentes de trabajo yenfermedades profesionales.

La base de cotización correspondiente a la protección por cese de actividad de lostrabajadoresincluidosenelRETA,seráaquellaporlaquehayanoptadolostrabajadoresincluidosentalRégimen.

Lostiposdecotizaciónpordesempleoseránlossiguientes:

Respectodeltipodecotizaciónduranteel2015:

• Al Fondo de Garantía Salarial será de un 0,20%, a cargo exclusivo de laEmpresa.

• Por FormaciónProfesional serádel 0,70%:0,10%a cargodel empleadoy0,60%acargodelaEmpresa.

• PorcesedeactividaddelosTrabajadoresAutónomos,serádel2,2%.

6) Reducción en la cotización a la Seguridad Social en los supuestos de cambio de puesto de trabajo por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia, así como los supuestos de enfermedad profesional.(DisposiciónAdicionalOctogésimaquinta).

Se mantiene una reducción del 50 por ciento de la aportación empresarial en lacotizaciónalaSeguridadSocialporcontingenciascomunesparaaquellossupuestosderiesgoduranteelembarazooriesgodurantelalactancianaturalquemotivenuncambiodepuestodetrabajoofuncióndiferenteycompatibleconsuestado.

Estamismareducciónseráaplicableenaquelloscasosenque,porrazóndeenfermedadprofesional, se produzca un cambio de puesto de trabajo en lamisma empresa o eldesempeño, en otra distinta, de un puesto de trabajo compatible con el estado deltrabajador.Estareducciónserádesarrolladareglamentariamente.

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II. INTERES LEGAL DEL DINERO E INTERES DE DEMORA

LaDisposiciónAdicionalTrigésimasegundafijalossiguientestiposhastael31dediciembredel2015:

• Interéslegaldeldinero: 3,5porciento(mediopuntomenosqueen2014)

• Interésdedemora: 4,375porciento(0,625puntosmenosqueen2014)

III. INDICADOR PÚBLICO DE RENTA A EFECTOS MÚLTIPLES (IPREM) PARA 2015 (DisposiciónAdicionalOctogésimacuarta)

Elindicadorpúblicoderentadeefectosmúltiples(IPREM)mantieneen2015lasmismascuantíasqueenelaño2014:

Diario, 17,75 eurosMensual, 532,51 euros

Anual, 6.390,13 euros

Enlossupuestosenquelareferenciaalsalariomínimointerprofesionalhasidosustituidapor la referenciaal IPREM la cuantíaanualdel IPREMseráde7.455,14euroscuandolascorrespondientesnormasserefieranalsalariomínimointerprofesionalencómputoanual, salvo que expresamente excluyeran las pagas extraordinarias; en este caso, lacuantíaseráde6.390,13euros.

En segundo lugar, el Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral por el que se establece el nuevo sistema de formación para el empleo.EsteReal–Decretoyasecomentóen la Memoria 2015.

En tercer lugar, la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.LomásnovedosodeestaLeyeslacreacióndelOrganismoEstatalInspeccióndeTrabajoySeguridadSocialcomounorganismoautónomodotadodepersonalidadjurídicapropiaydiferenciadade ladelEstadopara locual se intentódesdeelGobierno lafusión entre el InstitutoNacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo y la Inspección deTrabajoySeguridadSocial,sinquefinalmenteydeacuerdoconlasobservacionesdeCEOEesto se llevara a efecto.

En cuarto lugar, la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social que convalida el RealDecreto–Leydelmismonombre.

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En quinto lugar, Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral,querespondealatramitacióncomoproyectodeLeydelRealDecreto-ley4/2015,de22demarzo,paralareformaurgentedel Sistemade FormaciónProfesional para el Empleoenel ámbito laboral. Esta Ley sehacomentado en el apartado correspondiente a formación de esta Memoria.

Ensexto lugar, el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo.Estetextorefundidoregulariza,armonizayaclaralanormativadeempleo,sinintroducirnovedadessustantivasenlamateria:

- Integraenel articuladodel TextoRefundidouna seriededisposiciones adicionales yfinalesdelaLey56/2003,de16dediciembre,deEmpleo.Enconcreto:lasdisposicionesadicionalessegunda,cuartayséptima;yladisposiciónfinalterceradedichaLey.

- RecogelaterminologíaimplantadaporlaLey30/2015,de9deseptiembre,porlaquese regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral,desapareciendolareferenciaa“laformaciónocupacionalycontinua”ysustituyéndolaporlaexpresión“formaciónprofesionalparaelempleoenelámbitolaboral”.

- Incorpora ladisposiciónfinalprimerayelúltimopárrafode ladisposición transitoriasegundadelRealDecreto-Ley3/2011,de18defebrero,demedidasurgentespara lamejoradelaempleabilidadylareformadelaspolíticasactivasdeempleo(artículos24y29.1respectivamente).

- Integra la novedad introducida por la disposición adicional decimoquinta de la Ley3/2012,de6dejulio,demedidasurgentesparalareformadelmercadolaboralreferidaa la realizacióndeunaevaluacióncontinuadadepolíticasactivasparagarantizarunamayor transparencia.

- LasdisposicionesadicionalesquintaysextadeltextorefundidoincorporanlasprevisionescontenidasrespectivamenteenlasdisipacionesadicionalessextaydecimoséptimadelaLey35/2010,de17deseptiembre,demedidasparalareformadelmercadodetrabajo.

- Adapta la denominación de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, que pasaadenominarseConferenciaSectorialdeEmpleoyAsuntosLaborales,deacuerdoconloprevistoen ladisposiciónadicionalprimeradelRealDecreto-Ley3/2011,de18defebrero.

- DerogalaLey53/2003,de16dediciembre,deEmpleoylasdisposicionesantedichas.

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Enséptimo lugar, el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.EntrelasnovedadesintroducidasporesteRealDecretoLegislativodestacan:

- SereestructuraeltextorefundidodelaLeyGeneraldelaSeguridadSocialenseistítulos;los tres primeros se conservan y se añaden tres nuevos:

• TítuloI:normasgeneralesdelsistemadelaSeguridadSocial.

• TítuloII:RégimenGeneraldelaSeguridadSocial.

• TítuloIII:protecciónpordesempleo.

• TítuloIV:RégimenEspecialdelosTrabajadoresporCuentaPropiaoAutónomos.

• TítuloV:Protecciónporcesedeactividad.

• TítuloVI:Prestacionesnocontributivas.

- Se incluye,enmateriadecontrataciónysubcontratación, lareferenciaexpresaaquelosempresarioshabrándecomprobarconcarácterprevioaliniciodelaprestacióndelaactividadcontratadaosubcontratadalaafiliaciónyaltaenlaSeguridadSocialdecadaunodelostrabajadoresqueestosocupen.

- Se regulan los requisitos que han de concurrir para la adquisición, mantenimiento,pérdidayreintegrodebeneficiosenlacotización.

- Seincorporanlasprevisionesrelativasalíndicederevalorizacióndelaspensiones.

- Enlorelativoalsuministrodeinformaciónalasentidadesgestorasdelasprestacioneseconómicas de la Seguridad Social, se incluye la remisión de datosmédicos para elreconocimientoomantenimientodelpercibodeprestaciones.

- AefectosdelagestiónrecaudatoriadelosrecursosdelsistemadelaSeguridadSocial,seestablecequelasempresas,cuandoelMinisteriodeEmpleoySeguridadSocialasílodetermine,deberánpresentardatosdeSeguridadSocialpormedioselectrónicos.

- Se reformael título II para incluir una nueva subsección referente a la cotización ensupuestosespeciales,comosonlacotizaciónencontratosdecortaduracióncon65omásañosylacotizaciónensupuestosdecompatibilidaddejubilaciónytrabajo.

- Se integran en el capítulo XIII del título II, referido a la jubilación en sumodalidadcontributiva, las novedades introducidas por la Ley 23/2013, de 23 de diciembre,reguladoradel FactordeSostenibilidadydel ÍndicedeRevalorizacióndel SistemadePensionesde la SeguridadSocial, así comoporelRealDecreto-ley5/2013,de15demarzo,demedidasparafavorecerlacontinuidaddelavidalaboraldelostrabajadoresdemayoredadypromoverelenvejecimientoactivo.Enconcreto,seincluyendosnuevasdisposiciones:enelartículo211seestablecenciertasdisposicionesrelativasalfactordesostenibilidaddelapensióndejubilaciónyenelartículo214seestablecenprevisionesrelativasapensióndejubilaciónyenvejecimientoactivo.

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- Enmateriadeprotecciónpordesempleo,elcapítuloVesunanovedadentantoencuantocontiene disposiciones especiales aplicables a: trabajadores incluidos en el SistemaEspecialparaTrabajadoresporCuentaAjenaAgrarios;trabajadorescontratadosparalaformaciónyaprendizaje;trabajadoresdelRégimenEspecialdelaSeguridadSocialdelosTrabajadoresdelMar;ymilitaresprofesionalesdetropaymarinería.

Enoctavo lugar, el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.Losobjetivosdelarefundiciónson:

- Realizarunaactualizacióndeltextorefundidode1995,enlatécnicanormativayenlorelativoallenguaje,quesemodernizayseunifica,pueslasmodificacionesdirectashabíanprovocadoyacentuadociertasdiscordancias.

- Aclararyreordenardiversosartículos.

- IntegrarlasdiversasnormaslegalesquehanidomodificandoelEstatuto.Dentrodelas normas a integrar destacan:

• Ley3/2012,de6de julio,demedidasurgentespara lareformadelmercadolaboral que, entre otras, modificó la flexibilidad interna en las relacioneslaborales, eliminó la autorización administrativa previa en los despidoscolectivos,fijólaprioridadaplicativadelosconveniosdeempresaylimitóaunañolaultraactividaddelosconvenioscolectivos.

• El Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la protección de lostrabajadoresatiempoparcialyotrasmedidasurgentesenelordeneconómicoysocialque,entreotras,modificólaregulacióndelascomisionesnegociadorasen representación de los trabajadores en los periodos de consulta en losdespidoscolectivosyenlasmedidasdeflexibilidadinterna.

• ElRealDecretoLey16/2013,quereformóelcontratoatiempoparcial.

El texto refundidodel Estatuto de los Trabajadoresmantiene íntegramente la estructura yel númerodeartículos actuales, 92, peronoasí lasdisposicionesde lapartefinal, que sereestructuranporcompleto,alsuprimirsebuenapartedelasmismas.Entreellas,porafectardemododirectoal sectorde la construcción, cabedestacar la inclusiónenel textode lassiguientes:

“Disposición adicional tercera. Negociación colectiva y contrato fijo de obra.

Lo dispuesto en el artículo 15.1.a) y 5 y en el artículo 49.1.c) se entiende sin perjuicio de lo que se establece o pueda establecerse sobre la regulación del contrato fijo de obra,

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incluida su indemnización por cese, en la negociación colectiva de conformidad con la disposición adicional tercera de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción.

(…)

Disposición transitoria cuarta. Negociación colectiva y modalidades contractuales.

Lo dispuesto en el artículo 15.1.a) en materia de duración máxima del contrato se entiende sin perjuicio de lo que estuviera establecido en los convenios colectivos sectoriales vigentes a 19 de septiembre de 2010 sobre la duración máxima del contrato por obra o servicio determinados. ”

8. Novedades jurisprudenciales.

Dentrodelasnovedadesjurisprudencialesdeesteañoenelámbitodelajurisdicciónlaboralcabedestacarporordencronológicolassiguientes:

Enprimer lugar, Sentencia del Tribunal Supremo de 20 de enero de 2015 queresuelveelconflicto entre las partes firmantes del convenio colectivo de construcción de la provinciade Cáceres por la falta de acuerdo para realizar las adaptaciones oportunas en el convenio de ámbito inferior al V ConvenioGeneral de Sector de la Construcción en lo referente ala remuneración mínima bruta anual teniendo en cuenta las especiales circunstancias deprovincias especialmente deprimidas.

Ensegundo lugar, Sentencia del Tribunal Supremo, de 7 de julio de 2015queestablecequeeldescuelguedeunconveniocolectivonopuedetenerefectosretroactivos,aunquesepactenenelacuerdodemodificacióndecondicionesdelconvenio.Lasentenciaseñalaqueesciertoqueelartículo82.3delEstatutode losTrabajadores(queregula losdescuelgues)no limitaexpresamentelaposibilidaddedareficaciaretroactivaalpactomodificativo,perolaexistenciadeesarestricciónlegal“está implícita en el texto de la norma que empieza estableciendo que el convenio colectivo obliga a todos los incluidos en su ámbito de aplicación durante todo el tiempo de su vigencia’”;ycontinúa:“De ese mandato se infiere que el convenio colectivo es de forzosa aplicación mientras no se acuerde su parcial inaplicación, así como que esa inaplicación, el descuelgue o apartamiento de lo en él acordado sólo puede tener efectos a partir del momento en que se acuerda”.Asimismo,recuerdaquelaúnicanormaquecontieneelartículo82.3delEstatutodelosTrabajadoressobrelavigenciadeldescuelgueeslaquelimitasuduraciónalaentradaenvigordeunnuevoconveniocolectivoqueseaaplicableenla empresa.

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Entercer lugar, Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 7 de agosto de 2015queabogaporlairretroactividaddelosdescuelguesdelosconvenioscolectivos.ElAltoTribunalrechazaelrecursodeunaempresadeseguridadquedefendíaquelaspartesnegociadoraspuedenpactarquelosefectoseconómicosdeldescuelgueseretrotraiganaunafechaanterioralacuerdo;enconcreto a cuando entró en vigor el Convenio.

Encuarto lugar, Sentencia del Tribunal Supremo, de 29 de Septiembre de 2014,queinterpretalaDisposicióntransitoria5ªdelaLey3/2012,de6dejulio,dedemedidasurgentesparalareformadelmercadolaboral,señalandoqueenelsupuestodecálculodela indemnizaciónpordespidodeuncontratoformalizadoconanterioridadal12defebrerode2012quesuperóel topede la 24mensualidades (720días) se incrementará con la cuantíaque se obtengadecalcular la indemnizacióncorrespondiente,a razónde33díasporaño trabajadoconeltopede42mensualidades.Parafacilitarsucomprensión,ydeacuerdoconloanterior,nosencontramosqueelcálculodelaindemnizaciónserealizarásegúnelsiguientecuadro:

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9. Otros.

Por sexto año consecutivo se ha seguido prestando asesoramiento jurídico a todas lasorganizacionesenmateriadeprevenciónderiesgoslaboralesatravésdel Punto de Información de la CNC, financiado con una acción indirecta sectorial de la Convocatoria para 2015 de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

Como objetivo general con este servicio se persigue ofrecer información y asesoramientotelefónico y telemáticode urgencia enmateria de prevención de riesgos laborales para elsectordelaconstrucción,asícomounapoyodirectoalSecretarioGeneralentodoslosasuntoslaborales.

Departamento Internacional

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ElDepartamentoInternacionalcontinuórealizandosutrabajodurante2015esencialmenteenrelaciónalosdossiguientesámbitos:actividades de las instituciones de la Unión Europea en temas de interés sectorial y fomento de la internacionalización de las empresas españolas del sector.

RespectoalosasuntosdelaUniónEuropea,esdedestacarlaparticipaciónactivadeCNCenlacomisión de Unión Europea de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE),enespecialatravésde laDelegacióndeCEOEenBruselasasícomoenelcontextode la patronal europea BusinessEurope,entodoaquelloquetienequeverconlatomadeposiciones en materias relevantes para el sector.

Deigualmodo,sedebehacerreferenciaalseguimientodelasactividadesdelaFederación de la Industria Europea de la Construcción (FIEC). FIEC está integrada por organizacionesempresarialessectorialesnacionalesde26paíseseuropeosytienecomofinalidadrepresentarydefenderlosinteresesdelaindustriadelaconstrucción,tantodepequeñasymedianascomodegrandesempresas,antelasinstitucionescomunitarias.EstaFederaciónestáreconocidaporlaComisiónEuropeacomointerlocutorsocialyentalcondiciónparticipaeneldiálogosocialeuropeosectorialconlaorganizaciónsindicalsectorialeuropeaEFBWW.

Enrelaciónalapromocióndelaactividadenelexteriordelasempresasespañolasdelsector,en2015secontinuótrabajandoconICEXEspañaExportacióneInversiones,laSecretaría de Estado de Comercio dependiente delMinisterio de Economía y Competitividad, la red deOficinas Económicas y Comerciales de las Embajadas de Españaenelexterior,elMinisterio de Fomento, la comisión de Asuntos Internacionales de CEOEyotrasinstitucionesyentidadesrelevantes a estos efectos.

Enotroordendecosas,elDepartamentovienedesarrollandolafuncióndecoordinacióndelaparticipacióndeCNCen laPlataforma Española Tecnológica de la Construcción (PTEC), yadicionalmenteformapartedesucomisiónpermanenteydelosgruposdetrabajosobreinternacionalizacióndelaI+D+idelsectorespañoldelaconstrucciónysobreelimpulsoalainnovación.

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Además, el Departamento también esmiembro de las comisiones de Industria y Energía, Infraestructuras y Urbanismo, Concesiones y Servicios, I+D+I y Consejo del Transporte y la Logística en CEOE,conelfinfundamentaldeanalizarydefenderlasposicionesdelsectorenparticularenaquellosasuntosquesurgendeiniciativasdelaUniónEuropea.

Seguidamente,comoeshabitualenlosinformesquepreparaelDepartamentoconocasióndelaAsambleaGeneraldeCNC,sehaceunresumendelasmateriasmásdestacablesdelaactividaddelasinstitucioneseuropeaselañopasado,sobrelasquesehaidoinformandopuntualmenteanuestrasentidadesmiembrosennotaselaboradasparaelConsejodeGobiernoyreunionesdeSecretariosGeneralesyatravésdecirculares.Deigualmodo,seapuntanotrasactividadesdestacadasdesarrolladasporelDepartamentodurantedichoaño.

1. Actividad de las instituciones comunitarias

• Plan de Inversiones para Europa, “Plan Juncker”

ElPlan de Inversiones para Europa, presentadoenoctubrede2014porlaComisiónEuropea,sebasaentrespilares:

1. Movilizar financiación para la inversión:contalfinsehacreadoelFondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE);

2. Hacer que la financiación llegue a la economía real:buscandoesteobjetivosehaconstituidoelCentro Europeo de Asesoramiento para la Inversiónysehalanzadoun Portal Europeo de Proyectos de Inversión;

3. Mejora del entorno para la inversión: estetercerpilardelPlanbuscaconseguirunanormativamásadecuada,laeliminacióndeobstáculosalainversiónentodaEuropa y reforzar elmercado único. La propuesta de la Comisión Europea paralacreaciónde laUniónde losMercadosdeCapitaleso lanuevaEstrategiaparaimpulsarelMercadoInteriorEuropeo,respondenporejemploaestepropósitodelPlan.

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ElFondo Europeo de Inversiones Estratégicas (FEIE)secreómedianteelReglamento(UE) 2015/1017 de 25 de junio de 2015 publicado en el Diario Oficial de la UniónEuropeael1dejuliode2015.Sehaconfiguradocomouncomomecanismodegarantía,establecidoygestionadoporelBancoEuropeodeInversiones(BEI),conunadotaciónde21.000millonesdeeurosprocedentesderecursosdelaUniónEuropeaydelpropioBEI.ElFondosirvedecoberturadelriesgo,ampliandolacapacidaddeactuacióndelBEIydelFondoEuropeodeInversiones(FEI)-entidadespecíficadentrodelGrupoBEIcuyamisiónesfacilitarelaccesoafinanciacióndelaspequeñasymedianasempresasyqueactúaa travésde intermediariosfinancierosen losEstadosmiembros-, tratandoasídeimpulsarinversiónadicionalpúblicayprincipalmenteprivada.Sehaestimadounamovilización de al menos 315.000 millones de euros de inversión adicional durante el periodo 2015-2017, alrededor de 240.000 millones en proyectos de infraestructuras y deI+D+i(“Infrastructure & Innovation window”)yde75.000millonesparafinanciacióndepymesyempresasdemedianacapitalización(“SME window”).

ElFEIEsirveparaapoyarinversionesparalarealizacióndeproyectosenlossiguienteámbitos: infraestructuras de transporte, infraestructuras energéticas, eficienciaenergética -incluyendo proyectos orientados a la reducción de la demandaenergéticapormediodelarehabilitacióndeedificios-,energíasrenovables,eficienciamedioambiental y en el uso de recursos, I+D+i, tecnologías de la información y lacomunicación, educación y formación, ciertas infraestructuras sociales y mejora del accesodepymesafinanciación.

LavíaparaaccederafinanciaciónconelrespaldodelFEIEeselBEIdirectamenteparaproyectosdecuantíasuperiora25millonesdeeuros.ParaproyectospordebajodeeseumbralhabráquedirigirsealosintermediariosfinancieroscolaboradoresdelBEI/FEIenlosEstadosmiembros.

AunqueelReglamentodelFondoentróenvigorenjuliode2015,desdeabrildeeseaño,demaneraprovisional,elGrupoBEIcomenzóaaprobaroperacionescontandoconelFEIE.Acontinuaciónseexpone informaciónsobreelnúmerodeoperacionesaprobadassegúndatosdelaComisiónEuropeaamayode2016.

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Financiación aprobada por el

BEI/FEI con el apoyo del FEIE

Volumen total de inversión que se estima

movilizar

ProyectosaprobadosporelBEI 64 9.300millones€

Acuerdosfirmadosparaelimpulsode financiación de pymes con intermediarios financieros en los Estadosmiembros

185 3.500millones€100.000millones€

Número de proyectos / acuerdos

EnEspañaesdedestacarqueelfondoFond-ICOInfraestructurasyelFondoFinancierodeAccesibilidadTerrestrePortuariahanrecibidofinanciacióndelBEIenestecontexto.

Porotraparte,yenloqueserefierealsegundopilardelPlan,sehacreadoelCentro Europeo de Asesoramiento para la Inversión conforme se dispone en el ya citado Reglamento(UE)2015/1017.EsunainiciativaconjuntadelaComisiónEuropeayelBEI,quedandoestablecidodentrodelBancoparaaprovecharsuexperiencia.LamisióndelCentroesprestarasesoramientopara laestructuraciónfinancieradeproyectos,usodeinstrumentosfinancierosinnovadores,usodelacolaboraciónpúblico-privadaoensucasoasesoramientosobredisposicionespertinentesdelalegislacióncomunitaria.AunqueelCentrosecreacomoconsecuenciadelPlandeInversionesparaEuropa,su

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asesoramientonoseciñeexclusivamenteaproyectossusceptiblesdeserfinanciadosporelBEIconelrespaldodelFEIE.Tambiénmerecesingularatenciónel Portal Europeo de Proyectos de Inversión, cuya creación y funcionamiento se regula en el mencionado Reglamento,yqueestápensadoparaserunaplataformadeinformacióndeproyectosadesarrollarenlaUEqueserviráparadarvisibilidadaéstos,yaseandepromotorespúblicosoprivados,decaraacaptarlaatencióndeposiblesinversores.

• Seguimiento de la Comunicación de la Comisión Europea “Estrategia para una competitividad sostenible del sector de la construcción y de sus empresas – Construcción 2020”

EstaComunicación,publicadaenjuliode2012,detallaunaestrategiaeuropeaparalospróximosañosdirigidaaimpulsarlacompetitividaddeestaindustria.

Conelobjetivodehacerunseguimientodelaimplementaciónycoordinacióndelasactuaciones previstas en la Comunicación, se puso enmarcha el denominado Foro Tripartito de Alto Nivel. Se crearon cinco grupos de trabajo con el fin de plantearpropuestas concretas dirigidas a impulsar la competitividad de la industria de laconstrucciónbajoladireccióndedichoForo.

Estosgruposdetrabajoson:

- estímulo de la inversión en rehabilitación, infraestructuras e innovación;

- competencias y cualificaciones;

- uso sostenible de recursos naturales;

- mercado interior;

- competitividad en el ámbito internacional.

A lo largode2015 losgruposde trabajocontinuaroncon las tareasencomendadasyel14deabrilde2016tuvolugarlaúltimareunióndelForoTripartitodeAltoNiveldonde se abordaron en concreto las siguientes cuestiones: mejorar la imagen delsector,hacerlosedificioseinfraestructurasmássostenibles(ciclodevida-economía

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circular),potenciarlainnovaciónymejorarelmarconormativoqueregulaeldesarrollodelasactividadesdeconstrucción.TomandolasconclusionesdeesteForocomopuntodepartida,laComisiónEuropeavaaprepararunareunióndeMinistrosdelosEstadosmiembrosconcompetenciasenelámbitodelsector,previstaenprincipioparael15deseptiembrede2016enBratislavabajolaPresidenciaeslovacadelaUE,ycuyoobjetivoserá acordar una serie de puntos de actuación prioritarios.

• Contratación pública

Tras laaprobaciónen2014de laDirectiva 2014/24/UE sobre contratación pública, la Directiva 2014/25/UE relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y la Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos de concesión, la Comisión Europeaprocedióalaelaboracióndedisposicionescomplementariasnecesariasparaeldesarrolloeimplementacióndelacitadanuevanormativa.

Así, por una parte, la Comisión Europea preparó el formulario del denominadodocumento europeo único de contratación (DEUC),previstoenel artículo59de laDirectiva2014/24/UEsobrecontrataciónpública.Enelprocesodeelaboración,CNCtrasladó su observaciones a la Comisión Europea y organizaciones empresarialeseuropeas,asícomoa la JuntaConsultivadeContrataciónAdministrativaenEspaña.Finalmente, el formulario del DEUC quedó aprobado mediante el Reglamento deejecución(UE)2016/7delaComisión,de5deenerode2016.

En otro orden de cosas, uno de los principales elementos de la nueva normativacomunitariaenmateriadecontrataciónpúblicaeselestablecimientodelacontratación por medios electrónicos.LaComisiónEuropeahacreadoungrupodeexpertos-Multi-Stakeholders Expert Group on e-Procurement, EXEP- conelfindedebatiryconocerlasopinionesdeéstosdemodoquepuedanayudartantoalaComisióncomoalosEstadosmiembrosaimplementarelcontenidodelanormativadelaUEenestecampo,hacerun seguimiento de lasmedidas que se van adoptando, compartir buenas prácticasyabordar lacuestiónde la interoperabilidad, todoelloencoordinaciónconelForo

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EuropeodeFacturaciónElectrónica-European Multi-Stakeholder Forum on E-Invoicing, EMSFEI- y otros posibles foros nacionales. FIEC forma parte, a lo largo de 2015 secelebrarontresreuniones,laúltimareuniónsecelebróduranteel2y3defebrerode2016.

Porotraparte,seestáelaborandoenlaUElanorma prevista en la Directiva 2014/55/UE relativa a la facturación electrónica en la contratación pública.

Porúltimo,cabetambiénrecordarquelaComisiónEuropeaabrióen2015unaconsulta pública para evaluar los efectos de las Directivas de recursos en materia de contratación pública;enelmesdeseptiembre laComisiónEuropeapresentóunaComunicación relativa a las normas de contratación pública en lo que respecta a la crisis del asilo, analizandolasposibilidadesquetienenlospoderesadjudicadoresparaproporcionarde forma rápidavivienda, suministrosy serviciosdeprimeranecesidad;porúltimo,señalarquecontinuóactivoelgrupodetrabajoFIEC/EICcreadoespecíficamenteparaabordarlaproblemática en el desarrollo de los contratos públicos en Polonia.

• Infraestructuras de transporte

El Mecanismo “Conectar Europa” 2014-2020, que gestiona la Comisión Europea,cuentaconunadotacióndealgomásde30.000millonesdeeurosparacofinanciarproyectosdelaredtranseuropeadeinfraestructuras,quesedesglosacomosigue:

- transporte: 24.050 millones de euros, de los cuales 11.305 millones serán transferidos del Fondo de Cohesión únicamente para proyectos en los EstadosmiembrosquepuedenoptarafinanciacióndedichoFondo;

- energía:5.350millonesdeeuros;

- telecomunicaciones: 1.041 millones de euros.

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Habidacuentadelosrecursosdisponibles,enloquerespectaalasinfraestructurasdetransportelaayudasecentraráfundamentalmenteenlaredbásicayenproyectosdeinteréscomúnenelcampodelossistemasdegestióndeltráfico.

En2015laComisiónEuropeaaprobólarelacióndeproyectosquerecibiránfinanciaciónde la primera convocatoriarelativaalaredtranseuropeadetransporte.LosfondosquefacilitarálaUEasciendena13.100millonesdeeurosysedirigiránacofinanciar276proyectosenlaUnión.Elporcentajedecofinanciacióncomunitariavaríaenfuncióndeltipodeproyecto.ParaEspañasehanaprobado31proyectoscuyainiciativapartetantodelsectorpúblicocomodelsectorprivado,ascendiendolaayudadelaUEaalrededorde850millonesdeeuros;elcostetotalestimadodeestosproyectossesitúaentornoa 2.404 millones de euros.

El6denoviembrede2015laComisiónEuropeapublicólasegunda convocatoria con un presupuesto de 6.472millones de euros para los países que son receptores delFondodeCohesión,y1.100millonesdeeurospara laconvocatoriageneral.EspañapresentóalaComisiónEuropasupropuesta,lacantidadsolicitadasesitúaentornoa415millonesparaacometer78proyectosquesupondríanunainversiónsuperioralos1.140millonesdeeuros(sinembargo,parecedifícilqueEspañaobtengaeltotaldelafinanciaciónsolicitadaporlacompetenciaconotrospaíses).LadecisióndelaComisiónEuropeaseconoceráenelmesdejuliode2016.

Ya en relación a otros aspectos, cabe señalar que la Comisión Europea celebró el22 de octubre de 2015 en Bruselas, una conferencia para abordar el impulso a la inversión en infraestructuras de transporte.Laconferencia,enlaqueparticipóCNC,estuvofundamentalmentecentradaenpresentarydebatirsobrelasposibilidadesdefinanciaciónquepuedensurgirenelmarcodelPlanJuncker,asícomoenelimpulsoalaparticipaciónprivadaenlafinanciacióndeproyectosylacolaboraciónpúblico-privada.Fue inaugurada por la Comisaria de Trasportes y entre los ponentes intervinieronrepresentantesde lapropiaComisión,delBancoEuropeode Inversiones,delsectorprivadoydeAdministracionesPúblicasdedistintospaíses.

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Asimismoesimportanterecordarqueen2015laComisiónEuropeaabrióunaconsultapúblicaparalaevaluación intermedia del Libro Blanco de 2011 “Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible” en la que CNCparticipó, e igualmente que el 9 de septiembre, en elcontextodeesaconsulta,elParlamentoEuropeoadoptóunaResolucióndeiniciativapropia,sobrelaaplicacióndedichoLibroBlanco.

• Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

Parainiciaresteapartado,esoportunorecordarlasnormasqueregulanestosFondos:

- Reglamento (UE)nº1303/2013porelqueseestablecendisposicionescomunesrelativasalFondoEuropeodeDesarrolloRegional,alFondoSocialEuropeo,alFondodeCohesión,alFondoEuropeoAgrícoladeDesarrolloRuralyalFondoEuropeoMarítimoydelaPesca,yporelqueseestablecendisposicionesgeneralesrelativasal FondoEuropeodeDesarrolloRegional, al FondoSocial Europeo, al FondodeCohesiónyalFondoEuropeoMarítimoydelaPesca;

- Reglamento(UE)nº1301/2013(“ReglamentodelFEDER”);

- Reglamento(UE)nº1304/2013(“ReglamentodelFSE”);

- Reglamento(UE)nº1300/2013(“ReglamentodelFC”);

- Reglamento(UE)nº1299/2013(“ReglamentodelaCTE”);

- Reglamento(UE)nº1305/2013(“ReglamentodelFEADER”).

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Los objetivos temáticos generales que apoyan los Fondos, si bien se singularizan yconcretan en función de cada uno de ellos en los correspondientes Reglamentosespecíficos,son:

1. Potenciarlainvestigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;

2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación yelaccesoalasmismas;

3. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas;

4. Favorecerlatransición a una economía baja en carbonoentodoslossectores;

5. Promoverlaadaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos;

6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos;

7. Promover el transporte sostenible y eliminar cuellos de botella en lasinfraestructuras de red fundamentales;

8. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral;

9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación;

10. Invertireneducación, formación y formación profesionalpara laadquisicióndecapacidadesyunaprendizajepermanente;

11. Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partesinteresadas y la eficiencia de la administración pública.

Los recursos se asignarán en función de del tipo de región de acuerdo a las trescategoríassiguientes:regiones menos desarrolladas, regiones en transición y regiones más desarrolladas.

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LosReglamentosquedaronaprobadosen2013. Los Estadosmiembros, para recibirestosFondos,presentaronalaComisiónEuropeaen2014losoportunosborradoresdeAcuerdosdeAsociaciónyenbaseaelloslosprogramasoperativosnecesariosparaaprobaciónporpartedelaComisión.LaComisiónEuropeafirmóconEspañael30deoctubrede2014el“Acuerdo de Asociación”,documentoqueestableceelmarcoparalautilizacióndelosFondosEstructuralesydeInversióndelaUEenelperiodo2014-2020ennuestropaís:serecibirádelaUEalrededorde28.000millonesdeeurosparalacofinanciacióndeproyectosatravésdelFondoEuropeodeDesarrolloRegionalyelFondoSocialEuropeo,también8.290millonesdeeurosparadesarrolloruraly1.160millonesdeeurosparaelsectordelapescayelsectormarítimo.Desdefinalesde2014yen2015,laComisiónEuropeahaidoaprobandolosdiferentesprogramas operativos.

Mereceunamenciónparticular laaprobacióndelprogramaoperativoplurirregionalsobre la iniciativa pyme en España.Elobjetivoes facilitara laspymesespañolaselaccesoafinanciación.EspañaeselprimerpaísdondeseaplicaestanuevainiciativadelaUE,alaquecontribuyecon800millonesdeeurosprocedentesdelFEDER.LosrecursosaportadosporEspañaseutilizaránencombinaciónconelpresupuestodelaUEyfondosygarantíasdelGrupoBEImedianteunmecanismoderepartoderiesgo.Así,enlugardeotorgarsecomounasubvenciónclásica,estacantidadseutilizarácomogarantíaqueseofreceráalosintermediariosfinancieros(bancosyotrasinstitucionesfinancieras)parafacilitar laconcesióndepréstamos.CorrespondealFondoEuropeodeInversiones(queformapartedelGrupoBEI)implantarlainiciativapymeenEspaña;elFondoEuropeodeInversionespublicóunaconvocatoriainvitandoaparticiparalosbancosyotrosintermediariosfinancieros.

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• Mercado Interior Europeo

El 28deoctubrede2015 la Comisión Europeapresentóunanueva estrategia parael mercado interior europeo, proponiendo una serie de medidas dirigidas a eliminar obstáculossignificativos,enespecialenelsectordelosservicios,porque,pesealosprogresosrealizados,todavíapersistenbarreras.LasiniciativasqueseanuncianenestaestrategiasepondránenmarchaporlaComisiónEuropeaentre2016y2017.Entrelasaccionespropuestasresultanparticularmenterelevantesparaelsectorlassiguientes:

- establecimiento de unmecanismo voluntario ex ante para evaluar los aspectosrelacionadosconlacontrataciónpúblicadegrandesproyectosdeinfraestructura;

- propuestasparalamejoradelaeficacia,laeficienciaylatransparenciadelsistemaderecursosenmateriadecontrataciónpúblicaestablecidoenlasactualesDirectivas;

- propuestasdemedidaslegislativasparaabordarbarrerasreglamentariasespecíficasenlaprestacióntransfronterizadeserviciosdeconstrucción;

- puestaenmarchadeun“pasaportedeservicios”enáreasclavedelaeconomíacomo los servicios de la construcción y los servicios empresariales, con vista a facilitarlaprestacióntransfronteriza;

- propuestas de medidas específicas para mejorar el acceso a las profesionesreguladasanivelnacionalyenelrestodelaUE,asícomosuejercicio;

- elaboración de un plan de acciónsobreIVA,documentoquehasidopublicadoenabrilde2016.

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• Plan de acción hacia la Unión del Mercado de Capitales

El18defebrerode2015laComisiónEuropeaabrióunaconsultapúblicaconelfindeconoceropinionesconvistasalaelaboracióndeunplandeacciónparaestablecerlasbasesdecaraalaconfiguracióndeunmercadoúnicodecapitalesenlaUniónEuropea.LaComisiónEuropeapresentóel30deseptiembretalplandeacción,acompañadode una serie de propuestas y medidas consideradas como urgentes en ese proceso. La Comisiónpretendeafrontarlaescasezdeinversiones,aumentandoydiversificandolasfuentesdefinanciaciónparalasempresaseuropeasyparalosproyectosalargoplazoentreelloslosdeinfraestructuras.LaComisiónopinaqueotrasfuentesdefinanciación,complementariasde lafinanciaciónbancaria, entreellas losmercadosde capitales,el capital riesgo, lamicrofinanciación colectiva y el sector de la gestión de activos,deberíanjugarunpapelmásimportanteenlafinanciacióndelasempresaseuropeasyasimismodeberíanfacilitarlainversiónenproyectosdeinfraestructurasenEuropa.

Fruto de ese plan de acción, es de destacar que ya se ha aprobado el ReglamentoDelegado (UE)2016/467de laComisiónrelativoalcálculodelcapital reglamentarioobligatorioparavariascategoríasdeactivosmantenidosporlasempresasdesegurosyreaseguros,modificandoelReglamentoDelegado(UE)2015/35porelquesecompletalaDirectiva2009/138/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejosobreelaccesoalaactividaddeseguroydereaseguroysuejercicio(SolvenciaII).LaComisiónconsideraque, dadoqueel sector de los segurosdisponedeposibilidades paraproporcionarfinanciación a largo plazo para proyectos de infraestructuras, es preciso eliminarobstáculos prudenciales para que las entidades aseguradoras puedan realmentedesempeñar un papel importante en el desarrollo de proyectos europeos. Las nuevas disposiciones, a grandes rasgos, crean una categoría distinta de activos para lasinversionesen infraestructura y reducen las exigenciasde capital que las entidadesaseguradorasdebenmantener.

El contexto de ese plan de acción están en debate una propuesta de Reglamentosobretitulizaciones así comounamodificación del Reglamento sobre los requisitosprudencialesparalosbancos.

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• Medio ambiente, cambio climático y energía

El 25de febrerode2015 laComisiónEuropeapresentóunpaquetedepropuestas en materia energética. Destaca una Comunicación de la Comisión bajo el título“EstrategiaMarcoparaunaUniónde laEnergía resilienteconunapolíticaclimáticaprospectiva”.Estaestrategiatienecincoejesestrechamenterelacionadosentresíconlosobjetivosfundamentalesdeimpulsarlaseguridadenergética,lasostenibilidadylacompetitividad.Así,loscincoejessobrelosquesediseñalaestrategiason:

- seguridadenergética,solidaridadyconfianza;

- unmercadoeuropeodelaenergíaplenamenteintegrado;

- eficienciaenergéticacomocontribuciónalamoderacióndelademanda;

- descarbonacióndelaeconomía;

- investigación,innovaciónycompetitividad.

La Comunicación hace referencia expresa a la necesidad de mejorar la eficienciaenergéticaenelsectordelaconstrucción.EldocumentosubrayaquelacalefacciónylarefrigeraciónconstituyenlaprincipalfuentededemandaenergéticaenEuropa,ylamayoríadelasimportacionesdegasenEuropaseutilizanparaesosfines.LaComisiónopinaquepuedenobtenersemejorasdeeficienciaenormesenlossistemasurbanosde calefacción y refrigeración, que serán objeto de una estrategia específica de laComisión.SeincideenquelosEstadosmiembrosdebentomarmedidas,sobretodoanivel local y regional,paraaprovecharelpotencialdeeficienciaenergéticade losedificios. La Comisión apoyará losmedios necesarios para simplificar el acceso a lafinanciaciónexistenteyofreceráalasautoridadesdegestióndelosFondosEstructuralesy de Inversión Europeos y a las partes interesadasmodelos de financiación de losinstrumentosfinancieros,promoveránuevossistemasdefinanciaciónbasadosenelrepartoderiesgosybeneficios,ydesarrollaránuevastécnicasdefinanciaciónyapoyoen términos de asistencia técnica. La ayuda financiera debe combinarse con apoyotécnicoparacontribuiraintegrarlosproyectosdepequeñaescalaenprogramasmásamplios.

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LaComisiónEuropeaadoptóel2dediciembrede2015unpaquetedemedidasconelfindeimpulsarlatransicióndeEuropahaciaunaeconomía circular, en la cual el valor delosproductos,losmaterialesylosrecursossemantengaduranteelmayortiempoposible, reduciendoa su vez la generaciónde residuos. Laeconomía circularhadecontribuiralcrecimientoeconómicosostenibleyalacreacióndepuestosdetrabajo.Elpaquetedemedidasde laComisión incluyeunplan de acción de la UE así como propuestas legislativas revisadas sobre residuos.Elplandeacciónestablecemedidasparaabordartodaslasfasesdelciclodevidadeunproducto:deldiseñoyprocesosdeproducción,alconsumo,gestióndelosresiduosyelmercadodemateriasprimassecundarias.Elplandeaccióncontemplaasimismounaseriedemedidascentradasenlosobstáculosalmercadoexistentesensectoresoflujosdematerialesespecíficos,entre ellos los residuos de construcción y demolición.Enrelaciónaestosúltimos,laComisiónapuntaunaseriedeiniciativasencursooqueprepararápróximamenteparaimpulsar el reciclado y valorización.

TambiénesdestacablelacelebracióndelavigésimoprimeraConferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP 21, desarrollada enParís,encuyomarcoFIEC celebróel4dediciembreuna conferencia bajoeltítulo “Cambio climático: soluciones desde la industria de la construcción”. La conferencia deFIEC seestructuróendospartes, laprimera,bajoel lemauna sociedadbajaencarbono,dedicadafundamentalmentealapresentacióndeejemplosdeactuacionesdeempresasdelsectorpararesponderasituacionesaconsecuenciadelcambioclimático;lasegunda,centradaenlasnuevastecnologíasenedificacióneinfraestructurasparaafrontarretosquesepresentanderivadosdelcambioclimático.EnelcursodeestaconferenciaFIECpresentóunmanifiestocondiezpropuestasdesdelasqueelsectorpuedecontribuiraafrontarlosretosderivadosdelcambioclimáticoqueEuropadebeabordar. Lamejora de la eficiencia energética de los edificios, la adaptación de lasciudadesyterritorios,elimpulsoalaI+D+i,lacontribuciónalareduccióndeemisionesdeCO2,lapromocióndelusodematerialesrecicladosyendefinitivalaapuestaporunaeconomíacircular,laactualizacióndeitinerariosformativospararesponderaestecontexto,sonejemplosdepropuestaslanzadasporFIEC.IgualmenteenelámbitodelaCOP21,yconmotivodelacelebraciónporprimeravezdel“Buildings Day”enlaCOP,FIECsehaadheridoala“Global Alliance for Buildings and Construction” creada por el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas.Enesta“Alianza”participanpaíses

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yorganizaciones,ytieneporobjetocontribuiral logrodereduccióndeemisionesydotar demayor resiliencia climática a las ciudades e infraestructuras del futuro. LaadhesióndeFIECsefirmójuntoconelpresidentedelaConfederaciónInternacionaldeAsociacionesdeConstructores(CICA)yantelapresenciadelMinistrodeViviendayUrbanismodeMarruecos,paísqueseprevéqueacojalaCOP22ennoviembrede2016.

• Empleo y política social

Alolargode2015,laComisiónEuropeaestuvopreparandounapropuestaparamodificarla Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios. Lapropuestademodificaciónfuefinalmentepresentada por la Comisión en marzo de 2016. BusinessEuropey FIECconsideranquenoprocedelamodificacióndelaDirectivaencuestión,sinoquelosEstadosmiembrosylapropiaComisiónsedebencentrarenlacorrectayeficaztransposicióndelaDirectiva2014/67/CEcuyoobjetivoesprecisamentegarantizarelcumplimientodelaDirectivasobredesplazamientodetrabajadores,esdecir,cabeponerenmarchamedidasparaunamejoraplicaciónycumplimientodelaDirectiva96/71/CEperoestonosuponequeseanecesariasumodificación.

También en 2015 se estuvo ultimando por parte de las instituciones de la UE lacreación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia delucha contra el trabajo no declarado, que finalmente vio la luz con la publicaciónenelDiarioOficialel9demarzode2016de laDecisión (UE)2016/344.Elobjetivode la Plataforma será mejorar la cooperación entre autoridades competentes enlos Estados miembros y demás agentes involucrados, mejorar las capacidades delas distintas autoridades y agentes competentes, aumentar la concienciación dela opinión pública sobre las cuestiones relacionadas con el trabajo no declaradoy la necesidad urgente de actuaciones adecuadas. La Plataforma está compuestapor representantesdecadaEstadomiembro,unrepresentantede laComisiónyunmáximodecuatrorepresentantesdelosinterlocutoressocialesintersectorialesanivelEU(dosrepresentantesempresarialesydossindicales).AdicionalmenteasistiránalasreunionesdelaPlataformarepresentantesdeinterlocutoressocialessectoriales(hasta

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unmáximodecatorceyenigualnúmerorepresentandoaempresariosytrabajadores).FIECestáparticipandoenestaPlataformacuyaprimerareuniónsehacelebradoel27de mayo de 2016.

Comohabitualmente,enloqueserefiereatemaseuropeosrelacionadosconlasalud y seguridad en el trabajo,atravésprincipalmentedelacorrespondientesubcomisiónde FIEC se ha venido realizando un seguimiento de actividades o iniciativas queanivelcomunitariosedenentornoa temascomo lasílicecristalina respirableoelamianto.Tambiéncabeapuntarelseguimientoa lacampañadelaAgenciaEuropeaparalaSeguridadySaludenelTrabajoquedurante2014-2015llevóellema“Trabajossaludables:gestionemoselestrés”.

ProcederecordarqueFIECylaorganizaciónsectorialsindicaleuropeaEFBWW,enbasealprogramadetrabajodeldiálogo social sectorial europeo para el periodo 2012-2015, continuaronabarcandotresámbitos: formaciónprofesional, saludyseguridadeneltrabajoyempleoycondicionesdetrabajo.Estasmesasdediálogoson importantesyaqueenestemarcosedebatenlasiniciativasquepresentalaComisiónEuropeaqueafectanalsectorysihayconsensoentrelosagentessocialesseemprendenactuacionesconjuntas.Estosinterlocutoressocialescomenzaronen2015eldiseñodelprogramadetrabajoparaelsiguientetrienio.

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2. Otras actividades del Departamento Internacional

• EnelámbitodelaUnión Europea,lasmateriascomentadasanteriormentehansidoobjeto de trabajo del Departamento, asistiendo a reuniones, preparando notas deobservaciones,notas informativas, en su caso realizando las actuacionesoportunasdirectamente con los responsables de las instituciones europeas y administraciónespañola,obienenelámbitodeBusinessEuropeyFIEC.

• RespectoaFIEC,cabedestacarañadirqueel5dejunioseasistióasuAsamblea General celebradaenBruselas,yConferenciaAnualbajoeltítulo“Prioridadesdelaindustriadelaconstrucciónparalacompetitividad”,centradaenabordarelPlandeInversionesparaEuropayenelseguimientodelaComunicacióndelaComisiónEuropeaconocidacomoConstrucción2020,yencuyainauguraciónparticipóelPresidentedelaComisiónEuropeaJeanClaudeJuncker.

ConmotivodesuAsambleaGeneral,FIECpresentóenel informe estadístico anual sobre la actividad del sector en Europa. Lapublicaciónsobrelaactividaddelsectoren2015sepresentaráenlaAsambleaGeneraldeFIECquevaatenerlugareldía17dejuniode2016enBruselas.

• DentrodelapatronaleuropeaBusinessEuropeesimportantedestacarlaparticipacióndeCNC,enrepresentacióndeCEOE,enelgrupo de trabajo sobre contratación pública, habidacuentadelatrascendenciaqueestamateriatieneparanuestrosector.El19demarzode2015elDepartamentoparticipoenunareunióndondeLosprincipalestemastratados fueron:

- transposición de las nuevas Directivas 2014/24/UE sobre contratación pública;2014/25/UErelativaalacontrataciónporentidadesqueoperanenlossectoresdelagua,laenergía,lostransportesylosserviciospostales;y2014/23/UErelativaalaadjudicacióndecontratosdeconcesión;

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- borrador de documento único europeo de contratación (artículo59delaDirectiva2014/24/UE);

- contratación pública electrónica;

- I+D+i y contratación pública.

• El Departamento participó en numerosas reuniones de ámbito internacional organizadas por CEOEdirigidasafomentarlaactividadenelexteriordelasempresasespañolas.EnloquerespectaalacolaboraciónquelaCNCvienemanteniendoconICEX, haydestacarlaintensificacióndelalabordeinformaciónquerealizaelDepartamentodifundiendo convocatorias de ferias internacionales y encuentros empresariales en Españayenelexterior,informeselaboradosporlasOficinasEconómicasyComercialesdelasEmbajadasdeEspaña,programasdeapoyodelaAdministraciónespañolaparaimpulsar la internacionalización, etc.

En 2015, con el apoyo de ICEX, publicamos una actualización del catálogo de presentación de CNC.

El año pasado se trabajó con ICEX con vistas a la programación delPlan Sectorial Construcción2016,asícomoenlapropuestadeiniciativasadesarrollarporelpropioICEXdirectamenteyquepuedenserdeespecial interésparael sector (jornadasenEspaña,misiones y encuentros empresariales enel exterior, participaciónen ferias,encuentrosconautoridadesextranjeras,elaboracióndeinformes,etc.).

TambiénesdedestacarlaparticipacióndeCNCenelConsejo de Orientación Estratégica de ICEX. EsteórganoseconfiguracomounaherramientadondeconvergenlaspolíticaspúblicasylospuntosdevistaempresarialesparaeldebatedecaraaperfilarlaslíneasdeactuacióndeICEX.

• ElDepartamentoha venidoparticipando en reuniones convocadas por laDirecciónGeneraldelAguadelMinisteriodeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbientoentorno a la Marca Agua España, para potenciar el potencial exportador español denuestrasempresasenloqueserefierealciclointegraldelagua.

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• El Departamento continúa trabajando en el ámbito de la Plataforma Tecnológica Española de la Construcción (PTEC) como se apuntaba al inicio de este informe.Ademásdela laborinternaqueserealizaenlosgruposdetrabajo,enparticularenlos grupos de trabajo sobre internacionalización de la I+D+i del sector español de la construcción y sobre el impulso a la innovación,dentrodelaactividaddelaPTECyporlavisibilidadqueconfieren,esrelevantemencionarlacelebracióndeunaseriede forosdedebateen2015en losqueCNCestuvopresente.A lo largode2015seorganizarontresforos:el10demarzoenMadridsobrelainnovaciónenlacontrataciónpública,el25dejunioenZaragozasobrelainnovaciónenlaplanificaciónycontroldelosprocesosdeconstrucción,enobracivilyedificación,focalizadoenlaherramientaBIM,yel25denoviembreenBilbaosobrelainnovaciónenlaciudadparaelciudadano,ciudadinclusivayciudadhistórica.EnelmarcodelaPTECserealizaelseguimientodelprogramadeI+D+idelaUEHorizonte2020asícomodelPlanEstataldeInvestigaciónCientífica, Técnica y de Innovación, de cuyas convocatorias más relevantes se hainformadoalasentidadesdeCNC.

• Se sigue formando parte de la Comisión Laboral Tripartita de Inmigración, en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

• Es de destacar también el trabajo que se realiza atendiendo consultas efectuadas por las organizaciones miembros proporcionando en su caso la correspondiente documentación fundamentalmente sobre: legislación comunitaria, programas de laUnión Europea destinados a organizaciones y empresas, ferias internacionales delsectoreinformacióneconómicaysectorialsobredistintospaíses.TambiénelenvíoalosmiembrosdeCNCdetodaaquellainformaciónquerecibimosenlaConfederaciónquepuedeserrelevanteparaeldesarrollodelaactividadinternacionaldelasempresas.

• Paraconcluir,quedacitarqueen2015seemitieron95 circulares en el área internacional.

Departamento de Medio Ambiente

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Concarácterpreviodebemosseñalarquelasactividadesdeestedepartamentono secentranexclusivamenteenelámbitodelmedioambiente.Ademásdeestudiar todos los temas relacionados con el medio ambiente y la energía,elaborarinformesycircularesenestosámbitosyresolverconsultas,tambiénse elaboran estadísticas sobre la evolución del sector; se llevan todos losasuntosdeviviendarelacionadosconlarehabilitacióndeedificios;separticipaendiversosgruposdetrabajodelaPTEC;ysevicepresideelComitédeSmartCitiesdeCEOE.

Acontinuaciónseagrupaportemaslosprincipaleshechosocurridosalolargo

delaño2015ylasprincipalesactividadesllevadasacabo:

1. Residuos.

AprincipiosdeañosepublicóenelBOEelRealDecreto110/2015,de20defebrero,sobreresiduos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).

Este Real Decreto viene a sustituir al Real Decreto 208/2005, de 25 defebrero,sobreaparatoseléctricosyelectrónicosylagestióndesusresiduos,paraadaptarloalasdisposicionesdelaDirectiva2012/19/UEsobreRAEEydelaLey22/2011,de28dejulio,deresiduosysueloscontaminados.

Se aplica a los residuos de aparatos que para funcionar debidamentenecesitancorrienteeléctricaocamposelectromagnéticosyalosaparatosnecesariosparagenerar,transmitirymedirtalescorrientesycampos,queesténdestinadosautilizarseconunatensiónnominalnosuperiora1.000voltiosencorrientealternay1.500voltiosencorrientecontinua.

Noobstante,noesdeaplicaciónalamaquinariamóvilnodecarretera.

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Conviene destacar que el usuario de aparatos eléctricos y electrónicosdeberádestinar,cuandoseaposible,losaparatosusadosaunsegundousomediantesuentregaaentidadessocialessinánimodelucroquepuedandar un segundo uso a los aparatos, a los establecimientos dedicados almercadode segundamano, o a travésdeotras vías de entregapara sureutilizaciónyalargamientodelavidaútildelosproductos.

CuandoelusuariodeAEEdecidadesecharlocomoresiduopasaráatenerlaconsideracióndeproductordeRAEE.SuresponsabilidadconcluyeconlaentregadelRAEEenlasinstalacionesopuntosderecogidadelasEntidadesLocales,delosdistribuidores,delosgestoresderesiduosoconsuentregaenlasredesderecogidadelosproductoresdeAEE,dondeleentregaráneldocumentoacreditativocorrespondiente.

Al igual que el año anterior, el Ministerio de Agricultura, AlimentaciónyMedioAmbiente ha continuado trabajandoeldesarrollodeaquellosaspectosdelaLey22/2011,de28dejulio,deresiduosysueloscontaminadosqueaúnfaltabanporcompletar.TaleselcasodelReal Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado, aprobado trasmás de 2 años de tramitación,o lapuestaenmarchadelRegistrodeproducciónygestiónderesiduos,aún pendiente de una plena implementación en todas las Comunidades Autónomas.

Enrelaciónconlosresiduos de construcción y demolición,sehacontinuadotrabajando en el Proyecto de Orden Ministerial sobre valorización demateriales naturales excavados cuando se destinen a obras distintas aaquéllaenlaquesegeneraron.ElGrupodeTrabajodeMedioAmbiente/ResiduosdeCNCelaboróvariosdocumentosdeobservacionesquefueronpresentadosenelMinisterio.Aprincipiosdelaño2016laComisiónNacionaldelosMercadosylaCompetenciaemitióuninformesobrelaOrdenperoéstaaúnnohasidopublicada.

Asimismo,afinalesdeañosepublicóelPlan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR).

EstePlanorientalapolíticaderesiduosenEspaña,impulsandolasmedidasnecesarias para mejorar las deficiencias detectadas y promoviendolas actuaciones que proporcionen un mejor resultado ambiental y queasegurenlaconsecucióndelosobjetivoslegales.

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Consta de 25 capítulos, 15 de ellos dedicados a los flujos de residuoscon normativa específica, entre los que se encuentran los residuos deconstrucciónydemolición;yelrestoestádedicadoacuestionesdecaráctergeneral,talescomolafinanciación,eldepósitoderesiduosenvertederoolacontribucióndelosplanesautonómicosalaconsecucióndeobjetivos.

Elcapítulodedicadoalosresiduosdeconstrucciónydemolicióncomienzacon un análisis de situación de la legislación y objetivos vigentes y unbalancegeneral,enelquesedescribelasituaciónactualdelagestióndeestetipoderesiduos,paraacontinuaciónestablecerunaseriedeobjetivoscualitativos y cuantitativos, éstos últimos marcados por la normativacomunitaria;concluyeconunaseriedeorientacionesparaalcanzardichosobjetivos.

Dichasorientacionesmarcanlahoja de ruta de la normativa de RCDs, y otraseriedeactuaciones,paralospróximosaños,yson:

• Impulsarlademoliciónselectivaconvistasalareutilización,tantoenelEstudiodeGestióndeRCDde losproductores (promotores)comoenel PlandeGestiónde losRCDde losposeedores (constructores),aplicandoelprincipiodejerarquíaderesiduos,asícomoevaluarelciclodevidadelosRCDnopeligrosos.008/253/1528.12.15

• RevisarelRealDecreto105/2008,de1defebrero,enlorelativoa laseparaciónenorigendelosRCDportipodematerialesafindeadecuaralacoyunturaactuallasfraccionesquesehandesepararylasfraccionesde residuos a partir de las cuales se debe realizar dicha separación(artículo5.5delcitadoRealDecreto).Sepretendeconellofomentarlagestiónmedioambientalmentecorrectadeestosmateriales.

• Fomentareldesarrollodetécnicasyprácticasdeseparacióninsituderesiduosdeconstrucciónydemolicióndemaneraqueseincrementelaposibilidaddeproduciráridosrecicladosquecumplanconlasnormasyreglamentaciónespecíficaparacadausoconcreto.

• Fomentar el desarrollo de tecnologíasmediante Proyectos de I+D+i,enfocadosalatransformacióndelosRCDenmaterialesrecicladosdealta calidad.

• PromocionarlautilizacióndelosmaterialesprocedentesdelrecicladodelosRCDnopeligrososenlasobraspúblicas,talescomoobrasdetierra,decapasestructurales(subbasesdecarretera,capadeformaysubbalastoenobrasde ferrocarril),así como la fabricacióndehormigones,etc.,siempreycuandosegaranticequelosmaterialesrecicladoscumplanlos requisitosdecalidadyprescripcionesde lanormativavigenteen

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cadacaso.AtalfinsefomentaráqueenlosPliegosdePrescripcionesTécnicasde lasobras se incluyan condiciones tendentesa facilitar elempleodelosmaterialesrecicladosantesmencionadosensustitucióndelosmaterialesnaturales.EstamedidalallevaráacaboelMAGRAMA,encolaboraciónconotrosdepartamentosdelaAdministraciónGeneraldel Estado, con las autoridades competentes autonómicas y locales,con las asociaciones empresariales sectoriales, colegios profesionales y agentes sociales.

• FomentarlaaplicacióndesistemasdetarifasdeadmisióndeRCDenvertederosqueincentivenlaprevenciónyreciclajedelosRCD.

• La Administración General del Estado y las demás administracionespúblicasfomentaránqueenlosproyectosdeobrasetenganencuentalasalternativasdediseñoyconstructivasquegenerenmenosresiduosen la fase de construcción y de explotación, así como aquellas quefavorezcaneldesmantelamientoselectivocorrectodelbieninmueblealfinaldesuvidaútil.008/253/1528.12.15

• Losórganosdecontrataciónde laAdministraciónGeneraldelEstadoy sus organismos públicos, al determinar los criterios que hayan deservirdebaseparalavaloracióndelaofertamásventajosa,tomaránenconsideraciónlasmedidassobreprevenciónyrecicladodeRCD,asícomolautilizaciónenlasunidadesdeobradeáridosyotrosproductosprocedentes de valorización de residuos, siempre que cumplan lasespecificacionestécnicasdelaaplicaciónaquesedestinen.

• Desarrollar acuerdos o convenios sectoriales entre las industriasextractivasylasComunidadesAutónomas,conobjetodepromoverelusodeloshuecosminerosexistentesysinrestaurar,paralavalorizacióndeRCDenoperacionesderecuperacióndeespaciosdegradados,segúnel artículo 13 del Real Decreto 105/2008, de forma que se cumplanlasespecificacionesexigidasenelmencionadoRDyen losPlanesdeRestauración del RD 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de losresiduosde las industriasextractivasydeproteccióny rehabilitacióndelespacioafectadoporactividadesmineras.

• Impulsar lacreaciónygestióndepuntos limpios, fundamentalmentepara los RCD procedentes de las obras menores de construcción yreparacióndomiciliaria,afindefacilitarlagestióndelosmencionadosresiduosgeneradossobretodoenlaspequeñaspoblacionesdiseminadasgeográficamente.LosresponsablesprincipalesdeestamedidaseránlasEntidadesLocales,encolaboraciónconlasComunidadesAutónomas.

• Información desde las Entidades Locales al ciudadano sobre buenasprácticasparalageneraciónygestióndelosRCDdeobrasmenoresdeconstrucciónyreparacióndomiciliaria,enparticularsobrelaubicacióndepuntoslimpiosysuscondicionesdeaceptacióndeRCD.

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2. Cambio Climático.

De todos es conocido que uno de los ámbitos del medio ambiente demayoractualidadeselrelativoalCambioClimático,yaqueestánsurgiendonumerosasiniciativas,tantoanivelnacional,comoeuropeoointernacional,quetienenporobjetoreducirlasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.La CNC viene siguiendo desde hace años estas iniciativas con especialinterés para informar sobre ellas y realizar las observaciones oportunascuando afectan en alguna medida a nuestro sector.

Al igual que en años anteriores, el acontecimiento internacional másrelevante enmateria de cambio climático y que condiciona el resto depolíticas adoptadas, tanto a nivel nacional como europeo, e inclusointernacional, es la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, cuya21ªedición (COP20) secelebróduranteelmesdediciembreenlaciudaddeParís,Francia.

ElAcuerdo de París,noesperfecto,perohasidoungranpasoanivelglobalenlaluchacontraelcambioclimático.Teniendoencuentaqueeran196países losque teníanqueponersedeacuerdoenun textoúnico, yquetodosycadaunodeellosseviesenrepresentados,elresultadoobtenidonotieneprecedente.Todosycadaunodelospaísesallípresenteshantenidoquecederensusposicionesyningunosehavueltoacasaconelcienporciendeloqueveníapidiendo.

Durantetodo2015,ydesdelaConferenciadelasPartesdeLima,cadaunadelasPartesdelaConvenciónMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimático (CMNUCC) debía presentar unas contribuciones (tambiénllamadas INDCs - IntendedNationallyDeterminedContributions), quealfinyal caboveníanaser losobjetivosde reduccióndecadaunode lospaíses.LasINDCsfueronmuyvariadas,elañobaseenmuchasdeellaseradiferente,elañodecumplimientotambién,notodassereferíanamitigacióneincluíanmedidasdeadaptación,muchasestablecíancondicionamientosparaincrementarsuambición,etc.Aunasí,ytrashacerunbalancedelasumadetodasesascontribuciones,nosellegabaalobjetivodelimitarlatemperatura más allá de los 2oC,sinoquesesobrepasabaengranmaneraalcanzando casi los 3oC. Tambiénhayquedecir queno todos los paíseshabíanpresentadosu INDC,sibieneranmuypocos losque faltaban.Lajustificacióndenohaberlapresentadovariabasegúnlospaíses,desdelosquenotienenrecursoseconómicosnitécnicosparaelaborarunestudioy

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poderdefinirla,hastalosquequeríanesperaralresultadodelacuerdoparapresentarla.Obviamente,lospaísesquenopresentencontribuciónnolesaplicarálosbeneficiosdelAcuerdo,comoeslafinanciación.

LaestructuradeesteAcuerdoesmuydiferentealProtocolodeKioto,dondefigurabanensuanexoobjetivosdereducciónconcretos,unlistadofijadode países con compromisos, reglas e instituciones legales y un enfoquesolamenteestatal.Ytodoeravinculante,porquetodofigurabaeneltextodelProtocolo.ObviamenteelProtocolodeKiotosóloconteníaobligacionesparalospaísesdesarrollados.

ElAcuerdodeParísefectivamenteesjurídicamentevinculante,perodentrode su texto y/o anexos (que no los tiene) no figuran las contribucionesnacionales. La diversidad de países y la aspiración de que todos ellosparticipasen, ha requerido un instrumento flexible en el que cada paíspudiese proponer, implementar y actualizar de manera inmediata su propio plandeacciónclimática (NDC -NationallyDeterminedContributions).SísehadecididoestablecerunregistrodeNacionesUnidasdondefigurarántodasestascontribuciones.Enesteasunto,laposicióndeUSAhasidoladecisiva,yaquesilascontribucionesfigurabandentrodeltexto,noibaateneropcióndequeelCongreso loaceptase,aunque las intencionesdeObamafuesenmásalládeello.

Respectodelobjetivoglobalalargoplazodetemperatura,dondesepartíadeuna casi unanimidaddequeel incrementodedicha temperaturanosuperase los 2oC respecto de los niveles preindustriales, tuvo que sermodificado para recoger la inquietud de seguir trabajando para limitardicho incrementoa1,5oC. Lospaíses insulares conmayor vulnerabilidadfrentealasubidadelniveldemarcomoconsecuenciadelcalentamientoglobalfueronlosmásenérgicosdefendiendoestapostura,sibienesverdadqueno fueunelementomuyconflictivoporque todas lasPartes fueroncomprensivas en este aspecto.

Otrotemacontrovertido,ydecisivohastaelúltimomomento,hasido ladiferenciación entre países desarrollados y países en desarrollo, dondenoeraposibleredefinirdeformacuantificadalasresponsabilidadesolascategorías.Enlugardeello,sehaestablecidounmarcoflexibledondetodoslospaísesparticipanenfuncióndesuscircunstanciasnacionales,teniendoen cuenta que el liderazgo corresponde a los países desarrollados y demaneraprogresivalospaísesendesarrollotomaránmayorresponsabilidad.China con su Grupo G77 e India han tenido las posicionesmás fuertesen este aspecto durante las dos semanas de negociación, siendo muy intransigenteshastaelúltimomomento.Pero,finalmente,hantenidoqueestardeacuerdoen“difuminar”esadistinción.

Esimportanteresaltarquesepropusolograrelpuntomáximodeemisionesmundiales de gases de efecto invernadero lo antes posible, dando unamayorflexibilidada lospaísesendesarrollo, perode caraa alcanzarun

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equilibrioentrelasemisionesdefuentesantropógenasylaabsorciónporsumiderosen lasegundamitaddesiglo.Esdecir, loquevieneaserunaemisión neta de cero.

Además,sehaestablecidounmecanismoderevisióncadacincoaños,delasNDCs,paraponeratodaslasPartesenunasendahacialaconsecucióndel objetivo. Esto se complementa con una serie de reglas comunes,unasreglasdetransparencia,deacciónyapoyofinanciero,universalesylegalmentevinculantes,queiráncoordinándose,conestasrevisionescadacinco años de los planes nacionales, comenzando en 2020.

ApesardequeelAcuerdoes legalmentevinculante,ellorequeriráde laratificacióndetodoslospaísesparticipantesquetendránquellevaracabomedidasdemitigacióninternas.

Esimportanteponerdemanifiesto,queelresultadoalcanzadotienedetrás,ungrantrabajodiplomáticodeNacionesUnidasduranteesteúltimoañoyunimpulsodepartidaelprimerdíadelaCOP,conunareunióndeJefesdeEstadoydeGobierno.Todoello,coordinadoconunapresidenciafrancesaquehahechounbuenpapelresultandoenunaaprobacióndelAcuerdoporconsensoylaaportacióndeNDCsde185países.

¿Apartirdeahora?

SehaavanzadomuchoenladiferenciacióndelaConvenciónydelProtocolodeKioto, sobre todoenpaíses comoChinae India. Peroellonecesitarádecompromisosfinancierosydelaimplementacióndelascontribucionesdemitigación,demaneraseriae inmediata,de lospaísesdesarrollados,paraaportarpredictibilidadalospaísesendesarrollo.Así,larevisióndelasNDCspreviaa2020,vaaserfundamentalparamandarseñales“loantesposible”,yquelosobjetivosa2030seanmásambiciosos.Ellorequerirádelaayudaydelasdecisionestantoenelsectorpúblicocomoenelprivado,de inversores y de innovadores.

El Acuerdo ha supuesto un gran paso, también, en el ámbito de laadaptaciónal cambio climático,queprecisarádelesfuerzoenplanesdegobiernointernacionalesydemarcospolíticosnacionales.

ElAcuerdodeParís,solamentehasentadolasbasesparalacooperaciónentrepaíses,haestablecido losobjetivosa largoplazodetemperaturaycontienelasherramientasbásicas:NDCs,transparenciayapoyofinanciero,quemarcaránelcaminohaciaelprogreso.

LaCumbredelG20de2016,secelebraráporprimeravezenChina,yensuprogramaseidentificanya,laimportanciadelosplanesnacionalesendesarrollo para la implementación

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Enotroordendecosas,comoeshabitual,eldepartamentohaasistidoalasreuniones de la Mesa Sectorial de Diálogo Social de los sectores difusos, enlaqueentreotrascosassedebatesobrelasmedidasquepuedeponerenmarchalaOficinaEspañoladeCambioClimáticoparareducirlasemisionesdegasesdeefecto invernaderoen lossectoresdifusos,entre losqueseencuentraeledificatorio.EnestamesasedefiniólaHoja de Ruta de los sectores difusos a 2020.

EstaHojadeRutaincluyeunaseriedefichasconmedidasparalosdistintossectores difusos. La ficha del sector edificación contiene las siguientesmedidas:

•Rehabilitaciónensectorresidencial

•Rehabilitaciónen sector institucionalde laAdministraciónGeneraldelEstado(AGE)

•Rehabilitaciónensectorinstitucional,CC.AA.ylocal.

•BiomasaencalefacciónyACS

•Geotermiaenclimatizaciónenreformasimportantes.

•PlacassolarestérmicasparaACS

•Cambiosdeconductaenelhogar

•Cambiodeventanas

•Repartodecostesdecalefacciónconválvulastermostáticas

•Cambiodecalderasindividualesconvencionalesacondensación

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3. Energía y Eficiencia Energética. Rehabilitación

Se ha continuado con la difusión del documento, elaborado por eldepartamentoelpasadoañoyaprobadopor la JuntaDirectivadeCEOEcomodocumentopropiodelaComisióndeInfraestructurasyUrbanismo,“La rehabilitación de edificios como motor de crecimiento y empleo”.

Eldocumentosecomponede:

- Una serie de escenarios que ponen demanifiesto los efectos quetendría la inversión en rehabilitación energética de edificios en elempleo,enelcumplimientodelosobjetivosdereduccióndeemisionesydemejoradelaeficienciaenergéticayenlaeconomía.(ElaboradosporelGTR)

- Medidas para impulsar la industria de la construcción desde la rehabilitacióndeedificios.(ConsensuadasenlosgruposdetrabajodeconstrucciónyenergíacreadosporlaDGAVyS).

-Unanexoconlasprincipalescifrasdelsector.

-Unanálisisdelparqueespañoldeedificios.

Además,parareforzarnuestrasaccionesdepromocióndelarehabilitaciónenergética de edificios, la CNC ha continuado siendo el representantenacional de la campaña europea Renovate Europe,siendoelDepartamentodeMedioAmbienteelresponsabledenuestraparticipaciónydesarrollodelasaccionesqueserealizantantoaniveleuropeocomonacional.EnelmesdenoviembresepresentóformalmenteenEspañaestainiciativamedianteuna rueda de prensa.

Porúltimo,distintosorganismosdelaAdministraciónPúblicahanpuestoen marcha iniciativas, planes y fondos para incentivar la rehabilitaciónenergéticadeedificios,entrelosquecabedestacar:

• Programa PAREER-CRECE:

SehamodificadoelhastaahoraexistenteProgramadeAyudasparalaRehabilitaciónEnergéticadeEdificiosExistentesdelsectorresidencial(ProgramaPAREER)enlossiguientesaspectos:

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- Seamplíaelámbitodeaplicaciónatodoslosedificiosexistentes,nolimitándoseexclusivamentealosdeusoresidencial,comohastael momento.

- Se dota con un presupuesto de 200 millones de Euros. 125provienendelIDAEylos75restantesdelPlandeMedidasparaelCrecimiento,laCompetitividadylaEficiencia(CRECE).DeahíqueelnuevoProgramasellamePAREER-CRECE.

- SeestablecenlascondicionesprecisasparaquelasayudasdelProgramapuedansercofinanciadasconFondoscomunitariosdelProgramaOperativodeCrecimientoSostenibledelFondoEuropeodeDesarrolloRegional(FEDER).

- Se incluyen criterios sociales para otorgar una ayuda adicional.

- Elplazodepresentaciónde solicitudesdeayudas comenzóeldía6demayode2015yfinalizarácuandoseagotenlosfondoso,amástardar,el31dediciembrede2016.

A continuación se detallan los principales aspectos del ProgramaPAREER-CRECE:

Lasayudassedestinanaactuacionesintegralesenedificiosexistentesdecualquierusoquefavorezcanelahorroenergético,lamejoradelaeficienciaenergética,elaprovechamientodelasenergíasrenovablesyla reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Beneficiarios:

- Lospropietariosdeedificiosexistentesdestinadosa cualquieruso,bienseanpersonasfísicas,obientenganpersonalidadjurídicadenaturalezaprivadaopública.

- Las comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de propietarios de edificios residenciales de usovivienda,constituidascomoPropiedadHorizontal.

- Los propietarios quede formaagrupada seanpropietarios deedificiosynohubiesenotorgadoeltítuloconstitutivodepropiedadhorizontal.

- Las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias deedificios.

- Lasempresasdeserviciosenergéticos.

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Existencuatrotipologíasdeactuaciones, en función de las cuales se determinalacuantíadelasayudas:

Tipologíasdeactuación

Máximoentregadinerariasincontraprestación Máximopréstamo

reembolsableAyudabase Ayudaadicional

Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica. 30%

Enfuncióndelusodeledi-ficio,eltipodeactuacióny los criterios sociales, de eficienciaenergéticaode

actuación integrada

60%

Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas y de iluminación. 20% 70%

Sustitución de energía convencional por biomasa en instalaciones térmicas. 25% 65%

Sustitución de energía convencional por energía geotérmica en las instalaciones térmicas. 30% 60%

CondicionesdelPréstamo:

- Tipodeinterés:Euribor+0,0%.

- Plazomáximodeamortización:12años,incluidounperíododecarencia opcional de 1 año.

- Garantías: aval bancario, contrato de seguro de caución odepósito en efectivo a favor del IDAE por importe del 20% dela cuantía del préstamo. (Se pueden consultar otras opcionesparticularmenteycasoporcaso.)

Costeselegibles:

- Honorariosprofesionalessatisfechsoparalaelaboración,poreltécnicocompetente,delcertificadodeeficienciaenergética.

- Elcostedegestióndelaayuda.

- Elcostedelaredaccióndelosproyectostécnicos.

- Loscostesdeladirecciónfacultativadelasobras.

- Loscostesdeejecucióndelasobraseinstalaciones.

- Lainversiónenequipos.

- Loscostesdeejecuciónde la instalación,obracivilasociadaeinstalacionesauxiliaresnecesarias.

- Loscostesde redaccióndel informequeacredite laadecuadarealizacióndelasactuacionesobjetodelaayudaconcedida.

Dadoelcarácterincentivadordelasayudas,lasactuacionesobjetodelasmismasnopodránhaberseiniciadoantesdelaentradaenvigordelPrograma.

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Alafechadepublicacióndeestamemoriayasehabíanagotadolosfondosdisponiblesenesteprogramadeayudas.

• Modificación del procedimiento para la certificación de la eficiencia energética de edificios:

MedianteunanotainformativaconjuntadelaSecretaríadeEstadodeEnergía,delMinisteriodeIndustria,EnergíayTurismo,ydelaSecretaríadeEstadodeInfraestructuras,TransporteyVivienda,delMinisteriodeFomento,sehamodificadoelprocedimientoparalacertificacióndelaeficienciaenergéticadeedificios.

Elprocedimientoutilizadoparalacalificacióndelaeficienciaenergéticadel edificio, y por tanto el Programa Calener, ha sido revisado paraadecuarse al Documento Básico de Ahorro de Energía (DB-HE) delCódigoTécnicodelaEdificación(CTE)yelReglamentodeInstalacionesTérmicasdelosEdificios(RITE,ambosmodificadosen2013.

Apartir del 14 de enerode 2016 los Registros de las ComunidadesAutónomas sólo admitirán los certificados de eficiencia energéticarealizadosconlaversión20151113delaHerramientaunificadaLIDER-CALENER(HULC),oposterior.HastaesafechaseseguiránregistrandoúnicamenteloscertificadosemitidosconCALENER.

Loscertificadosregistradosconanterioridadyvigentesenesafechanonecesitanseractualizadoshastaquenofinalicesuperiododevalidezosemodifiquealgunadelascaracterísticasdeledificioqueincidasobrelacertificación.

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4. Responsabilidad Medioambiental.

La Ley26/2007,de23deoctubre,deResponsabilidadMedioambiental,tenía por objeto establecer un nuevo régimen jurídico de reparaciónde dañosmedioambientales de acuerdo con el cual los operadores queocasionendañosalmedioambiente,oamenacenconocasionarlo,debenadoptar las medidas necesarias para prevenir su causación, o cuando el dañosehayaproducido,devolverlosrecursosnaturalesdañadosalestadoenelqueseencontrabanantesdelacausacióndeldaño.

Enel año2008 seaprobóelReglamentoquedesarrollaparcialmente laLeydeResponsabilidadMedioambientalenloconcernienteasuCapítuloIV, relativo al régimen jurídico de las garantías financieras, en particularalmétodoparalaevaluacióndelosescenariosderiesgosydeloscostesde reparación asociados a cada uno de ellos. También desarrolla variosde sus Anexos, en concreto el Anexo I sobre criterios para determinarla significatividaddel dañoen las especies silvestreso en loshábitat, elAnexoIIsobrereparacióndeldañomedioambientalyelAnexoVIsobrelainformaciónquelasadministracionespúblicasdebenfacilitaralMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoenmateriaderesponsabilidadmedioambiental.

Aprincipiosde2015sepublicóenelBOEelReal Decreto 183/2015, de 13 demarzo,porelquesemodifica el Reglamento de desarrollo parcial de la ley26/2007,de23deoctubre,de Responsabilidad Medioambiental, aprobadoporelRealDecreto2090/2008,de22dediciembre.

Comoprincipalesmodificacionescabedestacar:

1. Se definen los operadores que quedan exentos de la obligación deconstituir garantía financiera, y por tanto de llevar a cabo el análisis deriesgos medioambientales (nuevo apartado 2.b) del artículo 37 delreglamento, cumpliendo el mandato contenido en el artículo 28.d) dela ley). Como consecuencia, quedarán obligados a constituir la garantíafinancieraúnicamentelossiguientesoperadoresdelanexoIIIdelaley:

a) ActividadesSEVESO

b) ActividadesIPPC

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c) Instalaciones de residuos mineros clasificadas como de categoría AsegúnelRD975/2009

Esnecesariohacerdosaclaraciones:

• Independientemente de la obligación o no de constituir garantíafinanciera,todoslosoperadoresdelanexoIIIdelaLeysiguenteniendounaresponsabilidadobjetivaeilimitada.

• Enunplazomáximodecincoañosdesde laentradaenvigordeesteReal Decreto se realizará un estudio (apartado 2.b) del artículo 37) queactualizarálaevaluacióndelpotencialdegenerardañosmedioambientalesyelniveldeaccidentabilidaddelasactividadesdelanexoIIIdelaley.Alaluzdelosresultados,serealizaránadaptaciones,pudiéndoseincluirnuevasactividadesdentrodelagarantíafinancieraobligatoria.

2. Seintroduceunnuevométodoconelfindesimplificaraloperadorelproceso de fijación de la cuantía de la garantía financiera, denominadoÍndicedeDañoMedioambiental (IDM) (artículo33ynuevoanexo IIIdelreglamento). Con este nuevo procedimiento, solamente será necesariocuantificar el daño medioambiental generado, y monetizar el dañomedioambiental,paraunúnicoescenarioseleccionado,enlugardeparatodos losescenarios identificadoscomopreveía laanterior redaccióndeesteartículo33.

3. Seeliminalaverificacióndelosanálisisderiesgosmedioambientalesporunorganismoacreditado,ysesustituyeporunadeclaraciónresponsablequeeloperadordeberápresentarantelaautoridadcompetente(artículo33yanexoIVdelreglamento).

4. Enrelaciónconlaactualizaciónlacuantíamínimadelagarantíafinanciera(artículo38delreglamento)seañadelaobligacióndeactualizarla,ademásdecuandoseindiqueenlapólizaoenelcorrespondienteinstrumentodeconstitucióndelagarantía,ainstanciamotivadadelaautoridadcompetenteenloscasosenlosquesepreveanecesarioparaelcumplimientodelaley.

5. Enrelaciónconelfondodecompensacióndedañosmedioambientalesdel Consorcio de Compensación de Seguros, se suprime el fondo por insolvencia contemplado en la redacción original para evitar redundancias,

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manteniendoelquesedestinaaprolongarlacoberturadeseguroparalosdaños ocurridos durante la vigencia de la póliza pero con manifestación diferida(artículo44delreglamento).

6. Semodificalaredacciónoriginalparaevitarquelaposibilidaddeadaptarlos seguros existentes para aquellas actividades que, además de por laley de responsabilidadmedioambiental, estén sujetos por otras normasa la obligacióndeprestar fianzaso contratar segurosque cubrandañosa las personas, a las cosas y a la restauración de los recursos naturales, quederestringidaexclusivamenteaaquellasfianzasosegurosprevistosendisposicionesanteriores(disposiciónadicionalterceradelreglamento).

7. Seaclaranlasfechasenlasquedeberánrealizarselosanálisisderiesgosmedioambientalesyenlasquedeberánestarinformadosfavorablementelosmodelossectoriales.Estoes,enlafechadeentradaenvigordelagarantíafinancieraobligatoriaparacadasector,ynoenlafechadepublicacióndelasórdenesministeriales, talycomose indicabaen laredacciónoriginal(disposiciónfinalprimeradelreglamento).

8. Sesimplificalametodologíaparaelcálculodelasmedidasdereparacióncomplementariasycompensatorias,deformaqueeloperadortomaráunvalor de referencia de la tasa de descuento del 3 por ciento y empleará un métododedescuentodetipoexponencial,envezdeunatasadedescuentovariableydecrecienteconeltiempoyunmétododedescuentohiperbólico,talycomoseindicabaenlaredacciónoriginal,queresultabaenlaprácticacomplejo de aplicar.

9. Se incluye la posibilidad de utilizar la metodología definida en laredacción original del artículo 33 para la elaboración de los análisis deriesgosmedioambientales(envezdelanuevametodologíadelIDM)(nuevaDisposicióntransitoriaúnica)siempreycuando:

• Los operadores presenten a la Comisión Técnica de Prevención yReparación de Daños Medioambientales, para su informe, un modelosectorialounatabladebaremos,dentrodelosseismesessiguientesalaentrada en vigor de este real decreto.

• Losoperadores,sinotienenmodelosectorial,constituyanunagarantíafinanciera voluntaria en base a la metodología original de análisis deriesgosmedioambientales,ypresentenantelaautoridadcompetenteunadeclaraciónresponsabledehaberconstituidodichagarantía,dentrodelosseis meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto.

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5. Economía Circular.

A finales de 2015 ls Comisión Europea publicó un nuevo paquete deEconomíaCircular,queademásdemodificarlaDirectivadeResiduosincluyeentre sus áreas prioritarias a los residuos de construcción y demolición, previendo las siguientes acciones para los mismos:

• Orientaciones para la evaluación previa a la demolición en elsector de la construcción.

• Protocoloderecicladovoluntariodetodoelsectorenmateriade residuos de la construcción y la demolición.

• Indicadores clave para la evaluación del comportamientomedioambientalduranteel ciclodevidadeunedificio,e incentivospara su uso.

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6. Nueva Norma ISO 14001.

LaOrganizaciónInternacionaldeNormalización(ISO)hapublicadounanuevaversióndelaNormadeGestiónAmbiental,ISO14001.

Elprincipalobjetivodeesta revisiónes facilitar la integracióndeestanormaenlosdemásSistemasdeGestión–unacorrientecadavezmásdemandada en las empresas—y que éstos seanmás accesibles paratodo tipo de organizaciones, especialmente del sector servicios. Asícomparte la denominada estructura de alto nivel común a todas las normasdegestión.

Las principales novedades de la nueva versión de la norma se resumen encincocuestionesclavequehacenreferenciaa:

- Liderazgo.

-Estrategiaempresarial.

-Mayorproteccióndelmedioambiente.

-Enfoquealciclodevida.

-Comunicaciónmásefectiva.

Antesdeseptiembrede2018lasorganizacionescertificadassegúnUNE-EN ISO14001deberánhaber adaptado sus sistemasde gestióna losnuevosrequisitosdelanorma.

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7. Otras actividades del Departamento de Medio Ambiente.

• SehamantenidoinformadoalGrupodeTrabajodeCNCMedioAmbiente/Residuos de todas las iniciativas que han ido surgiendoen materia de medio ambiente, a través de reuniones y correoselectrónicos,ysehanelaboradodocumentosdeobservacionescuandosehaconsideradonecesario.

• Comovienesiendohabitual,sehaparticipadoactivamenteenlaComisióndeMedioAmbienteyDesarrolloSostenibleyenlaComisiónde Energía de CEOE, elaborando documentos de posición sobre lasiniciativaslegislativasquehanidosurgiendo.Enconcretoseasistealossiguientesgruposdetrabajo:

-GrupodeTrabajodelaHuelladeCarbono.

-GrupodeTrabajodeCostas.

-GrupodeTrabajodeAguas.

-GrupodeTrabajodeCalidaddelAire.

-GrupodeTrabajodeComerciodeEmisiones.

- GrupodeTrabajodeConsumoyProducciónSostenible.

-GrupodeTrabajodeCompuestosOrgánicosVolátiles.

-GrupodeTrabajodeGasesFluorados.

- Grupo de Trabajo de Prevención y Control Integrados de laContaminación.

-GrupodeTrabajodeResiduos.

- GrupodeTrabajodeResponsabilidadMedioambiental.

• Seasistióadiversosseminarios,jornadasycongresosdondesetratabanlostemasdemayorrelevanciamedioambientalparaelsector.

• El Departamento atendió las consultas efectuadas por lasorganizacionesmiembroproporcionando,ensucaso,lacorrespondientedocumentación e información.

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8. Actividades del Departamento de Medio Ambiente en otros ámbitos.

• Se ha sido un miembro activo del Grupo de Trabajo para laRehabilitación (GTR), coordinado por la Fundación Conama y GreenBuilding Council España, contando con un papel relevante en el GTRFinance.

• SevicepresideelnuevoComitédeSmartCitiescreadoenelsenodelaComisióndeI+D+idelaCEOE.

• Sehanelaboradoestadísticasmensualesdeevolucióneconómicadel sector.

• SehasidoresponsabledelasrelacionesdeCNCconlosmediosdecomunicación,elaborandonotasdeprensayrespondiendoacuantasentrevistashasidonecesario.

• SehaparticipadoenConsejoEstataldelaPYMEdelMinisteriodeIndustria,EnergíayTurismoyenelGrupodeTrabajosesegumientodelSmallBusinessAct(SBA).

• Sehallevadolacoordinación/organizacióngeneraldelIForodeRehabilitación,AhorroyEnergíacelebradoenelCOAMdel4al6 denoviembrede2015.

• Sehaprestadoasesoramientoaaquellasasociacionesquelohansolicitadosobrelasdiferentesayudasdisponiblesparalarehabilitacióndeedificios.

2. Oficina Auxiliar del Contratista

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Oficina Auxiliar del Contratista

Comocadaejercicio,sepresentanenesteinformelosprincipalesdatosdelaactividaddelaOficinaAuxiliardelContratista,dentrodelaentidadmercantil“OficinaAuxiliardeC.N.C.,S.L.”,duranteelañoreciénconcluido,,serevisanlosdatosdesuactividadgeneralysemuestrannuestrasperspectivasparaelañoactual.

1. Clasificación de Contratistas

Comoesyaconocido,continúasiendolaactividadprincipaldelaOficinaAuxiliarlainformación,supervisiónytramitacióndeExpedientesdeClasificación,tantodeObrascomodeServicios,aunque,evidentemente,pornuestradirectavinculaciónconelmundodelaConstrucción,aunsometidoaunaprofundacrisis,continúanpredominandolosprimerossobrelossegundos.

Lademandadenuestrosservicios,yapesarde lacrisis,semantiene estable,aunqueconunligerorepunteconrespectoalaño2014,yaque,entotal,sehanenviado267cartasdeinformaciónsobrenuestrosserviciosyhonorarios,asolicituddelaspropiasEmpresas(246en2014),alasquehanrespondidofavorablemente,iniciandoelExpedienteolaDeclaraciónResponsable,157 (131enel añoanterior), loque suponeunporcentajedeaceptacióndepresupuestodel58,80%,frenteal53,25%resultanteen2014.

Elmedioporelquemayoritariamentenos localizan lasempresascontinúasiendoInternet,seguidodelaspropiasAsociaciones,queenmuchoscasosnosremitena lasempresasquebuscan en ellas información. En cualquier caso, siempre es vía Internet como facilitamospresupuestoeinformaciónalosinteresados,utilizandolasventajasqueparaestemenesternos facilita nuestra aplicación.

En cuanto a correspondencia, el número de escritos y documentos recibidos (Registro deEntrada)asciendea2.596(2.238en2014),mientrasqueeldeenviados(RegistrodeSalida)llegahasta los 2.626documentos (2.195en2013),en losquenose incluyencircularesni“mailings” realizados, ni tampoco los referidos a Declaraciones de Solvencia Financiera,ROLECEoconsultasengeneral.

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En el siguiente cuadro se detallan los trabajos realizados, comparándolos con los de añosanteriores:

2011 2012 2013 2014 2015

Exptes. Comenzados 180 185 182 131 157

Exptes. Estudiados o informados 132 159 189 95 155

Exptes. Presentados 133 181 198 106 163

Exptes. Resueltos 127 155 203 116 184

Exptes. Retirados o Denegados. 1 1 1 0 1

LosExpedientespresentadossedistribuyenenlassiguientestrescategorías:

• ExpedientesNuevosodeRevisióndeclasificacionesainstanciasdelinteresado:Expedientetradicional,ensoportepapel,conuntiempoderesolucióndealrededordedosmeses.

• ExpedientesdeRevisióndeOficio:iniciadosporlaJuntaConsultivacuandolasempresasclasificadashan incumplido laobligacióndedeclararsusolvencia técnica.Sucontenidoes prácticamente el mismo que el del expediente convencional, excepto el Anexo 1(característicasjurídicas).

• DeclaracionesResponsables:Conjuntodearchivosinformáticos,firmadosdigitalmenteyenviadospore-mail,quecontienenbásicamentelamismainformaciónqueelExpediente.

Anteelhechoconstatadodeunaimportantedisminuciónenlafacturacióndelasempresas,especialmente de sector de la Construcción, y auspiciado por la normativa que regula laclasificación, se ha producido un notable incremento de tramitaciones de DeclaracionesResponsablesdeSolvenciaTécnicayProfesional,previstasenelartículo70.2delTextoRefundidode la Ley de Contratos del Sector, desarrollado por acuerdo adoptado por las Comisiones de Clasificacióndecontratistasdeobrasydeempresasdeserviciosensusreunionesdeldía31demayode2011.Esteprocedimiento,queyallevaunosañosenfuncionamiento,permiteelmantenimientodelasclasificacionesvigentes,conunaprobabilidadmuyaltadeconservarlas,y, en cualquier caso, la seguridadde continuar conellashastaque seproduzca la revisiónmaterialdelaDeclaraciónporlosServiciosTécnicosdelaSubdirecciónGeneraldeClasificación,trámitequesedemorando,enlaactualidad,másdeveintemeses.

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Paraadaptarnosaestanuevaexigenciahemosdebidomodificardeformasustancialnuestrosprocedimientos de revisión y análisis de la información relevante, para introducir un punto de análisiscomparativoprevio,quepermitaobtenerunavancedelresultadodelatramitación,lo que facilita a las empresas la decisióndeoptarpor la tramitacióndeunExpedientedeRevisiónoladeunaDeclaraciónResponsable.Estohasupuestoparanosotrosunaumentode la complejidaddelprocedimientode trabajo,que, sinembargo,no seha repercutidoanuestrosclientesenformadeaumentodehonorarios.

Ladistribucióndelos163expedientespresentadosentreestastrescategoríaseslasiguiente:

TipodeExpediente 2013 2014 2015

Expedientes 82 53 44

Exptes. Oficio 20 11 13

Decl. Solv. Técnica 96 42 106

total 198 106 163

Del total de Expedientes presentados, 15 (4 Expedientes y 11 Declaraciones) han sidocompletamenteredactadosporlaOficinaAuxiliar,algomásqueelañoanterior,enelqueserealizaron11;deestetipodetrámite,sehanresueltoporlaJuntauntotalde18,11medianteDeclaraciónResponsableyotros7conExpediente.Entotal,sehaniniciadoalolargodelaño12Expedientesdeestetipo,unomenosqueen2014.

Acontinuaciónsemuestranentablaygráficolastresúltimascategoríasdellistadoanterior,referidoalquinquenio2011-2015.

Exptes.Present. Exptes.Resuelt. Exptes.Retirados/denegados

2011 135 127 1

2012 181 155 1

2013 198 203 1

2014 106 116 0

2015 163 187 1

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Acontinuación,detallamosengráficolaproporción,deentrelopresentado,deExpedientesordinarios (nuevos o de revisión), Expedientes de revisión de oficio, y Declaracionesresponsables,quevolveremosaincluir,concaráctercomparativo,enpróximosejercicios.

Durante2015havueltoacrecerelnúmerodeexpedientestramitadosporlaOficinaAuxiliar.Elmotivo,ademásdeunasciertasexpectativas,porpartede lasempresas,deunaposiblerecuperacióndelaactividadenelSector,puedehallarseenqueesteañohasidodenuevounaño“normal”,frentealanterior,quefueelbajodelciclodetresañosenquesemuevelademandadenuestrosservicios,motivadoporlamodificaciónquesufrióensudíaladuraciónde lasClasificaciones,cuandopasóaser indefinida,yel lapsodetiempode larevisióndelasmismas pasó de los dos a los tres años, quedando un año en el que hubomuy pocasclasificaciones,

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Lamentablemente, y por lo que se puede apreciar desde nuestra posición, y a pesar dehabersidoañoelectoral, hacontinuadoa lo largode2015 laparalizaciónde laactividadinversoradetodaslasAdministracionesPúblicasdelosañosprecedentes,especialmentelosAyuntamientosyDiputaciones(losprincipalesclientesdelaspequeñasymedianasempresasqueconstituyenlamayoríadelasquebuscannuestrosservicios),yquehallevadoamuchasempresasaplantearselautilidaddeobteneromantenerlaclasificación.

Seguimosviendoentrelasempresasdelsectorunbuennúmerodeconcursosy,especialmente,cierresmásomenosordenadosdeempresas,queyanoconsiguenmantenerseaflote,todoelloacompañado,entrelasempresasquecontinúan,deunadrásticareduccióndelosmedioshumanos,materialesyfinancierosconquecuentanlasempresas,queimplicanlaimposibilidadderenovaromantenerlaClasificación.

A raíz deesto, continúa siendoelevadísimoel númerodeempresas a lasque lesha sidorevocadalaclasificación,tantodeobrascomodeservicios,porcareceronoacreditarsolvenciaeconómico-financieraotécnicayprofesionalsuficientesparasumantenimiento.Estoshechos,unidosalapercepcióngeneralizadadequenovaaexistiracortoymedioplazounaumentosignificativo de la oferta de obra pública explican la relativamente baja demanda de losserviciospropiosdelaOficinaAuxiliar.

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2. Otros aspectos:

ContinuamosofreciendoanuestrosClienteslosserviciosprecisosparalaacreditacióndelaSolvenciaFinanciera, informandoporescritoa lasempresasa lasquecorrespondíarealizarestetrámite,asesorandoalasquenoslopidieronenlapreparacióndelaDeclaraciónJurada,ypresentandoéstaantelaJuntaConsultiva,atendiendodespuéslasincidenciassurgidasporerroresyomisiones,oporlaefectivadisminucióndesuPatrimonioNeto.Duranteesteaño,esteserviciosehaprestadodeformagratuitaamásdeuncentenardeempresas,ademásdehaberresueltomultituddeconsultastelefónicassobreelparticular.

Laherramientabásicaqueutilizamosparalaparalarecopilación,análisisygestióndetodala información de las empresas, relevante en materia de Clasificación, continúa siendola aplicación informática “PACWeb”, que utiliza esta Oficina. Hemos conseguido que ladecisiónquedebentomarlasempresas,sobrelapresentacióndeExpedienteoDeclaraciónResponsableparaacreditarsusolvenciaTécnicayProfesionalpuedahacersesobrelabasedeuna previsión racional de los resultados, y, lo más importante, proporcionamos los medios paraquedichainformaciónpueda“volcarse”encualquieradelosdossoportesconlamismarapidez y facilidad.

Por estemotivo, y paramantenernos al día ymejorar nuestro servicio a las empresas, eldesarrolloyperfeccionamientodedichaaplicaciónespermanente,aumentandolafacilidadyflexibilidadensuuso,yadaptándolaalasimportantesmodificacionesnormativasquehantenido lugar este año.

Otroservicioquevenimosprestandoanuestrosclientes,ensumayorpartedeformagratuitaeselasesoramientoygestionesparaampliarlosdatosquequieraninscribirenel“RegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdelEstado”(ROLECE),yaque,aunqueelaccesoalmismohadehacerseporvíatelemática,lapresentacióndelamayorpartedelosdocumentoshadehacerseenmanoenlapropiaJuntaConsultiva.Nuestracapacidadenestecampoesuntantolimitada,porcuantoelaccesoalRegistroesporvíaelectrónica,debiendoelinteresadoidentificarseconfirmadigital,porloquenopodemosseguirniguiarsuspasosenelprocesode solicitud.

ContinuamosofertandoanuestrosClienteselserviciodeinformaciónygestiónenlicitacionesdelasAdministracionesPúblicasconsedeenestaCapital,apesardelaprácticadesaparicióndeaquéllas,porlanulainversiónpúblicaenesteejercicio.Estaactividadnoesespecialmenterentable,dada lapequeñacuantíade loshonorarios(aunquecreemosquesísecubrenloscostes), creemos que es útil, por cuanto nos permite mantener contacto conmuchos denuestrosClientes,asegurándonossuretornollegadoelmomentoderenovarsuClasificación.

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NodebedejardesermencionadaunafunciónnadadespreciabledelaOficinaAuxiliar,queeseldelaasesoríajurídicaespecíficaenContratosPúblicos,especialmenteenmateriade procedimientos de licitación, por cuanto nuestros clientes recurren a nosotros para aclararsusdudasodiferenciasdeinterpretaciónantelosPliegosdeCláusulasAdministrativasParticulares,o lasexigenciasde lasMesasdeContratación.Casi todos losdíasseatiendenconsultasdeestanaturaleza,que,evidentemente,noseminutan,puesloquesepersigue,unavezmás,eslafidelizacióndelcliente,atendiéndoletambiénenestascuestiones.Noobstante,cuandosesolicitalaemisióndeinformesporescritosehanemitidodictámenesprofesionalessobrediversascuestionesrelacionadasconlaclasificación,quesíhansidofacturados. N iquedecirtienequeestas consultas se realizan tambiénparaentidades asociadas aCNCeinclusosehansolicitadodesdealgunasAdministracionesPúblicas,habiéndoseatendidotodasellaspuntualmente,bienporteléfonoopore-mail,segúnprocediera.

Tambiénseofertaanuestrosclienteselestudioypreparaciónderecursosadministrativos,tantoordinarioscomoespecialesenmateriadecontratación,asícomocontencioso-administrativoscuandoseaprocedente.Nohatenidoesteserviciomuchademanda,habiéndosepresentadounsolorecursoenprocedimientoadministrativoordinarioenuncontratonosujetoaregulaciónarmonizada.

Sinembargo,lanovedadmásrelevanteocurridaenelámbitodelaactividadordinariadelaOficinaAuxiliarhasidolapublicaciónyposteriorentradaenvigordelRealDecreto773/2015,de28deagosto,porelquesemodificandeterminadospreceptosdelReglamentoGeneralde la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, enmateria de acreditación de laSolvencia Técnica y Financiera en los procedimientos de licitación, y especialmente enmateriadeClasificacióndeContratistasdeObrasydeServicios.Suentradaenvigor,eldía5deNoviembrede2015,haactivado igualmente lasmodificaciones introducidasenestasmateriasporlaDisposiciónfinalterceradelaLey25/2013,de27dediciembre,deimpulsodelafacturaelectrónica(BOENúm.311de28dediciembrede2013),significandounarevoluciónenelsistemadeClasificación,quecontinuabaprácticamenteintactodesdesuinstauraciónenelaño1968.

DichoscambioshantenidoreflejoenlosprocedimientosdeClasificaciónyenlosformulariosque han de presentarse con el Expediente ante la SubdirecciónGeneral de Clasificación yRegistrodeContratos.Ellonoshaobligadoaactualizarnosólonuestraherramientainformática(el“PACweb”)sinonuestrospropiosprocedimientosdetrabajoyanálisis,queaúncontinúanen proceso de adaptación.

Finalmente, la Oficina Auxiliar ha continuado organizado, junto con varias entidadesconfederadas, diversas jornadas y seminarios sobre la Clasificación de Contratistas y lasnovedadesqueentrañalamodificacióndelanormativadeClasificación,envariasprovinciasyenMadridinclusive,conasistencianotabledeempresasinteresadas.

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3. Perspectivas para el año 2016.

LamodificacióndelaLeydeContratosdelSectorPúblicoquetuvolugarafinalesde2013,ampliandoel“horizonteobservable”delaexperienciadelasempresasalahoradeconsiderarlos trabajos realizados de cinco a diez años para las Clasificaciones deObras, y de tres acincoparalasdeServicios,levantóimportantesexpectativassobrelaposibilidadde“rescatar”subgruposycategoríasperdidosporeltranscursodeltiempo.

Ahora,unavezaprobadalanormareglamentariadedesarrollo,haalcanzadoplenavigencia,con lo que las empresas vuelven a tener la ocasión para recuperar algunas clasificacionesperdidasporeltrascursodelosaños,aunquelasmayoresexigenciasencuestióndemediospersonales,materialesyfinancieros,ymuyespecialmentelalimitaciónaunmáximodeseisCertificadosparaObrasycuatroparaServicios,hacendifícilunéxitoclaroenestatarea.

Igualmente, lamismamodificación,altiempoqueamplíaelplazoquepuedeconsiderarseparaacreditarlaexperienciaencontratosdeServicios,tambiéndeterminaquelaclasificaciónparaestetipodecontratospaseaser“opcional”,dejandoacriteriodelempresarioelmedioporelqueacreditesusolvencia:bienmediantelaaportacióndeladocumentaciónespecíficaqueexijaelPliego,bienmediantesuClasificación,siemprequelaactualnormativarecojalaactividadobjetodelcontratocomosubgrupodeClasificación.

Estovieneaponerenriesgounade las líneasdetrabajodeestaOficina,aunquecreemos(yasíparececonfirmarlolaexperienciadeestosúltimosmeses)queparalasempresasquelicitandeformahabitualaestetipodecontratosseguirásiendointeresanteelmantenimientode la Clasificación, pues la simplificación de lo que debe acreditarse en los concursos oprocedimientos negociados compensará el coste, tanto económico como de trabajo, quesuponelatramitacióndeunexpedienteounadeclaraciónresponsable.

Porotraparteycomoyahemosdicho,seguimosconstatandoquecontinúaladesaparicióndemuchaspequeñasymedianasempresasdelSector,queformanelgruesodenuestrosclientes.Además, bastantes de las que aún resisten han visto sus medios humanos, materiales yfinancierostandisminuidosqueyanopuedenoptarnosóloamantenerlasclasificacionesquetenían,sinoinclusoalmerohechodeclasificarse.DadalaprogresivaparálisisdelaactividaddelaAdministraciónCentraldebidaalacontinuacióndeunGobiernoenfunciones,ylaescasaactividaddeotrasAdministracionesAutonómicasyLocales,lastradasporunimportantedéficityotrosobjetivosmásalejadosdelasinfraestructuraspúblicas,lasprevisionesparaesteañonoapuntanaunarecuperaciónespectaculardelnúmeroyvolumendeobrapromovidaporel

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SectorPúblico,porloqueresultaevidentequeelinterésporlaClasificacióndeContratistadeObrasvaacontinuarbajo,aresultasdelocualnoesprevisiblequeelniveldeactividaddeestaOficinaAuxiliaraumentedeformadecisivaenestospróximosmeses.

Por esta razón, y con base en las nuevas oportunidades y complicaciones surgidas de lareformadelsistemadeClasificación,intentaremospotenciarnuestraofertadeClasificacióndeContratista,tantodeObrascomodeServicios,conbaseenlaposibilidadderecuperacióndeclasificacionesperdidasporeltranscursodeltiempo,siemprequelasrestantescondicionesdemantenimientodemedioshumanosymaterialessemantengan.Confiamosdeestaformacompensar,aunparcialmente,lareduccióndrásticadelnúmerodepotencialesclientesdelaOficinaAuxiliar.

Tambiénvamosacontinuarofreciendonuestrosserviciosparaeltrámitedeacreditacióndelasolvenciafinanciera,quehabrándecumpliresteaño,duranteelmesdeagosto,todaslasempresasclasificadasconcarácterindefinido.

Delmismomodo,mantendremosadisposicióndenuestrosclienteslosserviciosqueprecisenparaampliarlosdatosquequieraninscribirenel“RegistroOficialdeLicitadoresyEmpresasClasificadasdelEstado”(ROLECE),yaque,aunqueelaccesoalmismohadehacerseporvíatelemática,lapresentacióndelamayorpartedelosdocumentoshadehacerseenmanoenlapropiaJuntaConsultiva.EstetambiénserealizarásincargoalgunoparanuestrosClientes.

Porúltimo,seestáestudiandolaposibilidaddeayudaralasempresasenlosprocedimientosdeimplantacióndesistemasde“Confidencecompliance”paralaprevencióndedelitosenelámbitosocietario.

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4. Conclusiones

1. Laactividadde la OficinaAuxiliarhaexperimentadodurante2015una ciertamejoría,aumentando el número de expedientes en los que se ha intervenido, a pesar de lapersistencia de la crisis económica general y la específica que afecta a nuestro Sector.Elloha implicadounamayorcargade trabajo,con importantesnovedadesque vienenacomplicardeformarelevantelapreparacióndelosexpedientes,pueshayquesacarelmáximopartidodelosmediosylaexperienciadelasempresas,cadavezmásmenguados.

2. Dadas lascircunstancia,yhabiendosidoactualizadoselañopasado,nose recomiendaparaéstelarevisióndeloshonorarios.

3. Mantenemos laofertadenuevosserviciosrelacionadoscon laClasificación, talescomolatramitacióndelaacreditacióndelasolvenciafinancieraolainscripciónenelROLECE,fijando honorarios por los mismos; igualmente seguimos ofertando otros serviciosmarginales, con la intención fundamental de conservar el contacto con el cliente durante elperíododeretorno

4. También mantenemos en nuestra carta de servicios la preparación y presentación derecursosenmateriadeContratación,aunquehastalafechanohatenidoprácticamentedemanda.

5. ContinuamosmejorandonuestraaplicacióninformáticaparalatramitacióndeExpedientes,parahacerlacadavezmásflexibleycómodademanejar,adaptándolaaotrosnavegadoresydispositivos,yaqueeslamejorvíaparafidelizarclientesyreducircostes.

6. ConsideramosquelavigilanciaporpartedelaOficinaAuxiliardelas“tendencias”delaSubdirecciónGeneraldeClasificaciónenlainterpretacióndelanormativadeclasificaciónesunadelasmejoresgarantíasquepuedendarseparaevitardisfuncionesenelsistema.Además,alseréstasdifundidasalasOrganizacionesyEmpresas,y,porlotanto,conocidasde unamaneramás general, permitirán a lasmismas cumplir conmayor exactitud losnuevosrequerimientos,y,porlotanto,obtenermejoresresultados.

7. Como siempre, las personas que forman parte de laOficinaAuxiliar del Contratista sehallanadisposicióndetodaslasentidadesconfederadasparafacilitarcuantainformaciónseaprecisaenrelaciónconlaClasificacióndeContratistas,inclusodeformapresencial,siseconsideraútil,participandoenlacelebracióndecursosojornadassobreesteasunto,comosevienehaciendohabitualmente.

3. Fundación Laboral de la Construcción

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Fundación Laboral de la Construcción

1. Formación.

LaFundaciónLaboraldelaConstrucciónimparteFormaciónProfesionalparaelEmpleo,enelmarcodelRealDecreto395/2007,de23demarzo,porelqueseregulaelsubsistemadeformaciónprofesionalparaelempleoensusvertientesde: formación de demanda (acciones formativas dirigidas a empresas) yformación de oferta, en este caso mediante planes de formación dirigidos a trabajadores,tantoocupadoscomodesempleados.

Por otra parte, además de los cursos impartidos dentro de los diferentesplanes de formación para el empleo, la Fundación ha realizado un esfuerzoimportanteparaimpartirconfondospropioslosciclosdeformaciónenmateriadePrevencióndeRiesgos LaboralesestablecidosenelConvenioGeneraldelSectordelaConstrucción,llegandoalmayornúmerodetrabajadoresposible.Enesteesfuerzotambiénhacontadoconlafinanciaciónespecíficadediferentesgobiernosautonómicos.

EltotaldealumnosformadosporlaFundaciónen2015seresumeenelsiguientecuadro:

ProgramasdelaFundación

Tipodeformación Alumnos (%)

Formacion de demanda adaptada a empresas e instituciones 52.732 72,93%

Formacion de oferta financiada por AA.PP. 8.468 11,71%

Formacion en Prevencion de Riesgos Laborales financiada por la FLC 11.103 15,36%

Totales 72.303 100,00%

Las acciones formativas más demandadas han sido Prevención de RiesgosLaborales para Trabajos de Albañilería (18.205 alumnos), Nivel básico deprevenciónenconstrucción(4.896alumnos)yPrevencióndeRiesgosLaboralesparaTrabajosdeAlbañilería–ParteEspecífica(2.856alumnos).

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1.1. Planes de Formación Profesional para el empleo: formación de oferta.

a. Formación dirigida prioritariamente a desempleados.

La formación dirigida prioritariamente a trabajadores desempleadostieneelfindefacilitarsuinserciónlaboral.Paraconseguirdichoobjetivo,la Fundación oferta las especialidades del catálogo publicado por elServicioPúblicodeEmpleoEstataly loscertificadosdeprofesionalidadcorrespondientes a la familia profesional de Edificación y Obra Civil,como puente para la incorporación de desempleados al sector de la construcción.

LaFundación,encalidaddecentrocolaboradorhomologadoporelSPEEyporlasAdministracionesAutonómicasconcompetenciasenestamateriade formación, desarrolló los siguientes programas durante el año 2015:

PlanesdeFormacióndirigidosprioritariamenteadesempleados

Alumnos (%)Planes de formación de ámbito autonómico 2.011 68,73%

Escuelas Taller, Talleres Empleo, PCPI, F.P. en el sistema educativo, PIE's 915 2,76%

Totales 2.926 100,00%

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• Planes de formación de ámbito autonómico.

PorConsejosTerritorialeseldetalledealumnosformadosenelámbitode este tipo de planes dirigidos prioritariamente a trabajadoresdesempleados es el siguiente:

ConsejoTerritorial Alumnos (%)

P. Vasco

Cataluña

Galicia 345 17,16%

Andalucía

Cantabria 84 4,18%

La Rioja

Murcia

Comunidad Valenciana 389 19,34%

Aragón 183 9,10%

Castilla La Mancha 113 5,62%

Tenerife 66 3,28%

Navarra 163 8,11%

Extremadura 129 6,41%

Baleares 215 10,69%

Madrid 270 13,43%

Castilla y León 54 2,69%

Las Palmas

TOTALES 2.011 100,00%

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• Escuelas Taller, Talleres de Empleo, PCPI y Formación Profesional.

La formación en alternancia, conjugando formación teórica con prácticas profesionales reales en centros de trabajo, constituye unamagníficapuertadeentradaalmundo laboral. LaFundación llevaacaboestosprogramasatravésdelasEscuelasTallerdirigidasajóvenesmayoresde16años,ylosTalleresdeEmpleo.

Durante2015,hapartidolossiguientestalleres,enelConsejoTerritorialde Navarra.

Denominación Nºalumnos

Ayudante de albañilería 11

Ayudante de mantenimiento de edificios 15

Total 26

LaFundaciónconsiguióen2013,unconciertoparaimpartirlatitulaciónoficial de Formación Profesional de Grado Superior de “EnergíasRenovables”, a través del Consejo Territorial de Cantabria, que seañadióalosconciertosparaimpartirlosciclosdeFormaciónProfesionaldeGradoMediode “OperaciónyMantenimientodeMaquinariadeConstrucción”enlosConsejosTerritorialesdeAragónyNavarrayde“Técnicoenconstrucción”atravésdelConsejoTerritorialdeAragón.En2015además,enelesteConsejoTerritorialsehalogradounconciertoparalaimparticióndelastitulacionesdeFormaciónProfesionalBásicade“ReformayMantenimientodeEdificios”ydeFormaciónProfesionaldeGradoMedio de “Excavaciones y Sondeos” y “Obras de interior,decoraciónyrehabilitación”enelConsejoTerritorialdeCantabria.

Denominación Nºalumnos

F.P. Básica 158

F.P. de grado medio 179

F.P. de grado superior 63

Total 400

LosProgramasIntegradosdeEmpleocombinanaccionesdeformacióngrupalconacciones individualesmediantetutoríase intermediaciónlaboralconlasempresas,conunacompañamientoalparticipantealolargodetodoelprogramaatendiendoasusnecesidadesdebúsquedaactivadeempleo.

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b. Formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados

Laformacióndirigidaprioritariamenteatrabajadoresocupadostienecomofinalidadofreceradichostrabajadoreslaposibilidaddeactualizarsus competencias profesionales, lograr una mayor especialización, potenciar su desarrollo profesional o adquirir cualificacionesprofesionalesquelescapacitenparaoptaranuevospuestosdetrabajo.

DentrodelaformacióndeofertaquedesarrollalaFundación,ladirigidaprioritariamenteatrabajadoresocupadossedesarrollaatravésdelassiguientesvíasdefinanciación:

PlandeFormaciónSectorial,deámbitonacional.

PlanesdeFormacióndeámbitoautonómico.

PlanesdeFormacióndirigidosprioritariamenteaocupados

Alumnos (%)

Plan Sectorial de ámbito nacional 4.303 77,64%

Planes de Formación de ámbito autonómico 1239 22,36%

Totales 5.542 100,00%

• Plan de Formación Sectorial de ámbito estatal.

LaFundaciónLaboraldelaConstrucciónsuscribióelPlandeFormacióncorrespondiente al sector de la construcción a nivel nacional, extendiéndose hasta diciembre de 2015. Se trata de la llamada“formacióndeoferta”,dirigidaatodoslostrabajadoresdelsectordelaconstrucción,afindepromocionar lamejoradesuscompetenciasprofesionales o facilitar su reciclaje profesional.

EnelPlandeFormaciónsuscritopor laFundaciónsepreveía formarentreun20%yun40%de trabajadoresdesempleados.Así laofertadecursossehaceextensivaatodoslostrabajadoresactivosdelsectorde la construcción,bienseanocupadosodesempleados,esténonocotizandoalaSeguridadSocialenelmomentodeliniciodelcurso.Deesta forma aumenta el número de potenciales beneficiarios de estaformacióndecalidadyconcaráctergratuito.Estamedida resultade

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especial interés en la actual coyuntura de desaceleración del sectorcaracterizadaporunareduccióndelamanodeobraempleada.

Durante2015sehaimpartidoformacióndentrodelPlandeformaciónsectorial de ámbito nacional a 1.240 trabajadores en situación dedesempleo,querepresentanun35,94%deltotal.

La formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupadosimpartida durante el año 2015 al amparo del Plan de FormaciónSectorialarrojólacifrade3.450alumnos,segúnlasiguientedistribuciónterritorial y por áreas de conocimiento:

ConsejoTerritorial Oficios Gestión Seguridad y salud Totales

País Vasco 148 148

Cataluña 693 89 782

Galicia 168 168

Andalucía 366 37 403

Asturias 92 12 104

Cantabria 22 68 90

La Rioja 14 14

Murcia 53 53

C. Valenciana 142 24 166

Aragón 99 50 149

Castilla - La Mancha 109 109

Tenerife 77 77

Navarra 50 50

Extremadura 134 134

Baleares 142 142

Madrid 465 111 576

Castilla y León 155 22 177

Las Palmas 108 108

Totales 3.037 12 401 3.450

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Pormodalidaddeimpartición:

Modalidad Oficios Gestión Seguridad y Salud Total

Mixta 60 339 399

Presencial 2977 12 62 3.051

Total 3.037 12 401 3.450

Durante2015además,seejecutóformacióndeofertacorrespondienteaotrosplanesdeámbitoestatalconcedidosaagrupacionesdelasqueformabapartelaFundacióndirigidaatrabajadoresdesectoresafines,comoDerivadosdelCemento,Jardinería,yMaderaMuebleyCorchoentre otros.

ConsejoTerritorial Oficios Gestión Seguridad y salud Totales

País Vasco 0

Cataluña 18 18

Galicia 38 15 53

Andalucía 49 37 86

Asturias 0

Cantabria 15 15

La Rioja 0

Murcia 16 16

C. Valenciana 12 12

Aragón 18 18


Tenerife 33 33

Navarra 0

Extremadura 0

Baleares 0

Madrid 32 64 96

Castilla y León 0

Las Palmas 16 8 24

Sede Social 418

Totales 281 136 18 435

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• Planes de Formación Autonómicos dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados.

Estos planes tienen como finalidad impartir cursos adaptados a lasnecesidadesconcretasdelostrabajadoresdecadacontextoterritorial.

LadistribucióndealumnosporConsejosTerritorialeseslasiguiente:


P.Vasco

Cataluña 27 2,18%

Galicia

Andalucía

Cantabria

La Rioja

Murcia 26 2,10%

Comunidad Valenciana 84 6,78%

Aragón

Castilla La Mancha

Tenerife 468 37,77%

Navarra 177 14,29%

Extremadura

Baleares

Madrid


Las Palmas 443 35,75%

TOTALES 1.239 100,00%

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1.2. Formación de demanda adaptada a empresas e instituciones.

LaFundaciónorganizó,gestionóeimpartiócursosamedidadurante2015dirigidos a empresas, particulares e instituciones, aun total de52.732alumnos, con el siguiente desglose:


P.Vasco

1.936 3,67%

Cataluña

2.023 3,84%

Galicia

6.801 12,90%

Andalucía

6.471 12,27%

Cantabria

2.754 5,22%

La Rioja

1.142 2,17%

Murcia

1.143 2,17%

Comunidad Valenciana

4.341 8,23%

Aragón

2.241 4,25%

Castilla La Mancha

4.460 8,46%

Tenerife

2.109 4,00%

Navarra

1.380 2,62%

Extremadura

2.490 4,72%

Baleares

2.758 5,23%

Madrid

5.567 10,56%

Castilla y León

2.198 4,17%

Las Palmas

2.570 4,87%

Sede Social

348 0,66%

TOTALES 52.732 100,00%

EnmuchoscasoslaFundacióncolaboróconestasentidadesenlagestióndesussubvencionesyenelcasodeempresasdesusbonificaciones.

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1.3. Formación en Prevención de Riesgos Laborales – Convenio General del Sector de la Construcción.

Dentro de este apartado se incluyen los planes de formación cuyafinalidadespecíficaesimpartirlaformaciónenmateriapreventivasegúnloprevistoenelConvenioGeneraldelSectordelaConstrucción.

Buenapartedeestaformaciónsehaimpartidodeformagratuita,conlafinanciacióndelapropiaFundación.

FormaciónenPRL-IVCGSC Alumnos (%)

Financiación propia 11.103 100,00%

TOTALES 11.103 100,00%

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Eldesgloseporconsejosterritorialeseselsiguiente:

Número de alumnos

ConsejoTerritorialFinanciación

FLC (%)

P. Vasco 321 2,89%

Cataluña 2.868 25,83%

Galicia 286 2,58%

Andalucía 1.491 13,43%

Cantabria 125 1,13%

La Rioja

Murcia 344 3,10%

Comunidad Valenciana 1.427 12,85%

Aragón 137 1,23%

Castilla La Mancha 510 4,59%

Tenerife 462 4,16%

Navarra 102 0,92%

Extremadura 297 2,67%

Baleares 446 4,02%

Madrid 1.867 16,82%


Las Palmas 225 2,03%

TOTALES 11.103 100,00%

Además de esta formación, realizada con financiación propia, tambiénse ha impartido formación en materia de PRL recogida en el vigenteConvenio,dentrodelosdiferentesplanesdeformacióngestionadosporlaFundación.

167


Elnúmerodetrabajadoresquehanrecibidolaformacióninicialdurante2015 asciende a 2.251 según el siguiente detalle:

Consejo Territorial

FinanciaciónpropiaFLC

Plandeformación sectorial deámbitonacional

Planesdeformación deámbito

autonómico

Formaciónde demanda adaptada a empresas e instituciones

Total (%)

P.Vasco 97 97 4,31% 3,56%

Cataluña 146 146 6,49% 0,46%

Galicia 0 0 0,00% 0,11%

Andalucía 179 179 7,95% 6,03%

Cantabria 101 2 103 4,58% 7,50%

La Rioja 0,00%

Murcia 124 124 5,51% 3,22%

Comunidad Valenciana 323 54 255 632 28,08% 30,11%

Aragón 13 13 0,58% 0,43%

Castilla La Mancha 69 69 3,07% 1,64%

Tenerife 0 0 0,00% 0,29%

Navarra 6 6 0,27% 0,66%

Extremadura 400 400 17,77% 23,97%

Baleares 0 0 0,00% 0,00%

Madrid 288 288 12,79% 12,39%

Castilla y León 96 98 194 8,62% 9,25%

Las Palmas 0 0 0,00% 0,37%

Sede Social 0 0 0,00% 0,00%

TOTAL 520 54 1.677 2.251 100,00% 100,00%

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Durante2015han recibido formaciónenPRLde2º ciclo un total de34.838trabajadoresconelsiguientedetalle:

FinanciaciónpropiaFLC

Plandeformación sectorial deámbitonacional

Planesdeformación deámbito

autonómico

Formaciónde demanda adaptada a empresas e instituciones

Total (%)

2º ciclo - PRL por oficio 9.421 458 23.810 33.689 96,70% 97,92%

2º ciclo - PRL por puesto de trabajo

1 53 1.095 1.149 3,30% 2,08%

Totales 9.422 511 24.905 34.838 100,00% 100,00%

EldesgloseporConsejoTerritorialytipodeformacióneselsiguiente:

Consejo Territorial

P.R.L.poroficio

P.R.L.porpuesto de trabajo

Total (%)

P.Vasco 944 75 1.019 2,92%

Cataluña 3.495 58 3.553 10,20%

Galicia 1.695 71 1.766 5,07%

Andalucía 4.681 74 4.755 13,65%

Cantabria 1197 11 1.208 3,47%

La Rioja 815 18 833 2,39%

Murcia 848 33 881 2,53%

Comunidad Valenciana 3.071 59 3.130 8,98%

Aragón 1.379 54 1.433 4,11%

Castilla La Mancha 2.432 78 2.510 7,20%

Tenerife 1.722 61 1.783 5,12%

Navarra 853 12 865 2,48%

Extremadura 1.528 21 1.549 4,45%

Baleares 2584 33 2.617 7,51%

Madrid 3.541 375 3.916 11,24%

Castilla y León 1.176 23 1.199 3,44%

Las Palmas 1728 42 1.770 5,08%

Sede Social 51 51 0,15%

TOTAL 33.689 1.149 34.838 100,00%

169


1.4. Proyectos de investigación y otras actividades de fomento de la formación.

La Fundación, en su afánpor continuar siendoun referentedel sectorde la construcción, vienedesarrollandouna serie de iniciativas conunclarocomponenteinnovador,queseconcretanendiversosproyectosdeinvestigaciónsectorial,internacionalesydeformación.

Duranteelaño2015,cabedestacar:

•Participación como coordinador en el proyecto BUILD UP SKILLS II(Construye2020),financiadoporlaAgenciaEjecutivadeCompetitividadeInnovación(Comisióneuropea),encolaboraciónconlaAsociacióndeInvesticación de las Industrias de la Construcción (AIDICO), el InstitutoNacional de las Cualificaciones (INCUAL), La Agencia Estatal ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas(CSIC)ylaFundaciónTripartitaparalaFormaciónenelEmpleo(FTFE).Elproyectoseextiendehastaseptiembrede2016ysuobjetivoesmejorarlaeducaciónyformaciónyelcatálogodecualificacionesprofesionales,asícomoeldesarrollodeherramientasdeformacióneitinerariosformativosquepermitanalostrabajadoresdelaedificaciónsuformaciónenEficienciaEnergéticayEnergíasRenovables,decaraalcumplimientodelosobjetivosenergéticosfijadosporEuropaparaelaño2020.Durante2015sepresentó laApp“Construye2020•,sobrebuenasprácticasenrehabilitaciónenergéticadeedificios,creadaencolaboraciónconelInstitutodeCienciasdelaConstrucciónEduardoTorroja.Tambiénsefinalizóeldiseñodenuevedelasaccionesformativasestablecidascomo“indispensables”enlaHojadeRutadelBuildUpSkillsSpain y se realizaron cursos piloto de cada una de ellas.

•Finalizacióndelproyecto“AugmentedRealityappliedtotrainingonkeycompetences”,cofinanciadoporelOrganismoautónomodeProgramasEducativoseuropeos,conejecuciónentreoctubrede2013yseptiembrede2015,comopartedelProgramadeAprendizajePermanenteLeonardoda Vinci. Este proyecto se realizó en colaboración con la Universidadde Valencia y otras cinco organizaciones de Italia, Alemania, Portugaly Rumanía. Se presentó una innovadora App educativa, basada en larealidad aumentada, dirigida a facilitar la comprensión de operaciones básicas de cálculo ymediciones aplicadas a actividades reales de unaobra de edificación. Disponible en inglés, español, alemán, italiano,rumano y portugués, prmite practicar y mejorar estas competenciasclave,atravésde17ejerciciosrelacionadosconelcálculodeángulosy

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rampas,orientacióngeográficadeledificio,comportamientotérmicodelosmateriales,geografía,termografía,etc.EnsuelaboraciónsecontóconlacolaboracióndelInstitutodeRobóticayTecnologíasdelaInformaciónylasComunicacionesdelaUniversidaddeValencia.

•Participación como socio en el proyecto ARCW – Procedimientos deSeguridad y Salud paramuros de cortina con el uso de tecnología AR(realidadaumentada),financiadoporlaAgenciaPolacaLeonardodaVinci,ycuyofinúltimoesreducirlatasadeaccidentalidadenlainstalacióndemursoscortina.OtrossociosdelproyectosonlaUniversidaddeValencia,laUniversidadTécnicadeDarmstadt(Alemania),laFacultaddeIngenieríaCivildelaUniversidaddeVarsovia(Polonia),yelorganismopolacoEljaco-ALSp.EnelmarcodeesteproyectosehapresentadounaAppqueutilizaARyquepretendeayudaralaimplementaciónymantenimientodelaseguridad en dichos trabajosmediante diferentes ejercicios enfocadosalaeficienciadeltrabajoylasnomasdeseguridadysalud.Elproyectofinalizóennoviembrede2015.

•Participación como socio de la entidad alemana Emcra GmbH, enel proyecto “ConstructEU – Building up skills for successful EuropeanProjectosintheConstructionSector”conunaduraciónde24mesesdesdeoctubrede2013aseptiembrede2015.ElobjetivoprincipaldelProyecto“ConstructEU” es crear un curso de formación internacionalmenteaceptado para losmanagers de Proyectos Europeos en el sector de laconstrucción basado en EQF (ECVET) mediante la transferencia de lacualificaciónexistente“EU-Fundraiser”deAlemaniaaEspañayHungría.

•Participaciónenelproyecto“FORMAR.Vocationaltrainingonsustainablemaintenanceandrefurbishment”coordinadoporelLaboratórioNacionalde Energia e Geología, I.P., de Portugal y cofinanciado por la AgenciaEjecutivadeEducación,AudiovisualyCultura.(ComisiónEuropea).EsteproyectoestádirigidoaldesarrolloderecursosformativosparalamejoradecompetenciasensostenibilidaddelosprofesionalesquetrabajanenactividadesdemantenimientoyrehabilitacióndeedificiosycontemplalaelaboracióndeunaGuíaorientadaaayudaralosclientesensutomadedecisiones,conrespectoalacontratacióndeempresasderehabilitaciónymantenimiento,teniendoencuentaelimpactomedioambientaldesusproductos o el precio, entre otros aspectos. Este proyecto se extiendehastaseptiembrede2016.

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•Participaciónenelproyecto“Ecvetfornon-formalandinformalbuildingsafetytrainers”cofinanciadoporlaAgenciaLeonardodaVinci,conunaduraciónde24meses,desdeoctubrede2013aseptiembrede2015.

•ParticipaciónenelproyectoSoMEx(SocialMediainExchanges)dentrodelprogramaErasmus+2014,colaborandoconelCentre IFAPMELiège(Belgica),BZB(Alemania),Cenfic(Portugal),yFormedil(Italia).Lafinalidadde este proyecto es facilitar los desplazamientos y movilidades, y por lo tanto,laintegraciónenelprocesomedianteelusodesuSmartphoneotabletas.

•Participacióncomocoordinadordelproyecto“SeriousgamesonHealthandSafetyformobilelearning”,proyectoeuropeodelprogramaErasmus+, en colaboración con la Sataedu Satakunta Educational Federation(Finlandia), Open Universiteit Nederland (Holanda), Handwerk-Nrw(Alemania), FRG Timisoara (Rumanía), Warrington Collegiate (ReinoUnido)yCentroEdileA.Palladio(Italia).Elobjetivodeesteproyectoesmejorar las competencias básicas en materia de Seguridad y Salud, atravésdemétodosinnovadores,comosonlosjuegoseducativosatravésde dispositivos móviles. El proyecto tendrá como resultado una Appeducativacompuestademinijuegosparamantener la seguridadde lostrabajadoresenla“nuevaconstrucción”.Elproyectoseextenderáhastaseptiembrede2017.

•Participación como coordinador del proyecto “Transfer of know-howfromolderconstructionworkers toyoungones”,proyectoeuropeodelprogramaErasmus+,enelquetambiénparticipancomosocios,BZB–Buildungszentren des Baugeswerbes e.V (Alemania), Formedil Puglia(Italia),CentreIfapmeLiège-Huy-W(Bégica),CCCA-BTP(Francia)yCenfic(Portugal).EnelmarcodeesteproyectoseestátrabajandoenunaAppdecarácterformativo,conelobjetivoderecuperaresastécnicasyprocesosproductivos tradicionales del sector y evitar supérdida. El proyecto secentra en actividades específicas relacionadas con la rehabilitación deedificiosantiguosytieneunaduraciónprevistahastaseptiembrede2017.

•Participación comosocioenelproyectoErasmus+. “ConstructyVET”,lideradoporCCCA-BTP(Francia)yencolaboraciónconFormedil(Italia),Cenfic (Portugal), FLCPA (España), Centre IFAPME LIège-Huy-Waremme(Bégica),WarringtonCollegiate(ReinoUnido),BZB(Alemania)yelInstytutBadanEdukacyjnych(Polonia),iniciativaquetienecomofinlaelaboracióndeunplandeaccióntransnacionalparaeldesarrollodelashabilidadesde gestión (comunicación, liderazco, organización), de los mandos

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intermedios en el sector de la construcción. Incluye la cualificación deestos trabajadores para facilitar su integración socio-económica, sureconversión profesional así como su promoción laboral. Su duraciónestimadaeshastaagostode2018.

•RealizacióndeunanuevaedicióndelErasmus+“Construyetufuturo”,Gestión de lamovilidad de estudiantes de Formación Profesional, quehanfinalizadoelcicloformativoyrealizanlasprácticasenempresasenItalia.

•ParticipaciónenelproyectoEFA/293/13PiReNo,financiadoporelFEDERyencolaboraciónconESKALEUREKA,consistenteenlaelaboracióndeuninformesobre laaplicaciónal sectorde la construccióndel sistemadegestiónLEANydelasherramientasBIM(BuildingInformationModeling)enelsecotdelaconstrucción,paramejorarsuproductividad.

•MedianteconvenioconelMinisteriodeEducación,laFundaciónpublicóel“DiccionarioonlinedelaConstrucción”,disponibleenespañol,inglés,alemán,francésyportugués.Enesteproyectoparticiparonuntotalde18técnicosyexpertosenlamateria.

•Otras actividades realizadas por la Fundación durante 2015, paraimpulsar la innovación en el sector, fueron:

- JornadasobreCubiertasVegetalesyJardinesVerticales.(CentrodelaFundaciónenCáceres)

- Jornada sobre Bioconstrucción y rehabilitación energética deedificios.(CentrodelaFundaciónenCáceres)

- Jornada sobre última tecnología en generación de modelosen 3D a través de dispositivos aéreos no tripulados. (Centro de laFundaciónenVillanuevadeGállego,Zaragoza).

- JornadasobreelestándarPassivhaus.(CentrodelaFundaciónenHuarte,NavarrayP.Vasco).

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- JornadasobreDiseñoeimpresiónen3D.(CentrodelaFundaciónenMaliaño,Santander)

- Jornadas sobre Eficiencia Energética en Construcción,organizadasporelC.T.deGaliciayconlafinanciacióndelaXuntadeGaliciayelFSE.

- JornadasobreelmodeloBIM(OrganizadaporelC.T.deNavarraylaEscueladeArquitecturadelaUniversidaddeNavarra).

2. Prevención.

En 2015 la Fundación ha seguido impartiendo el primer ciclo de formaciónen materia de prevención de riesgos en construcción, denominado “Aulapermanente”, según lo dispuesto en el Convenio General del Sector de laConstrucción.Estaformaciónconstituye laformación inicialsobre losriesgoslaborales del sector y las medidas preventivas que deben implantarse parareducirlosominimizarlos,ycontienelosprincipiosbásicosyconceptosgeneralessobrelamateria.Laformacióninicialeslamínimaimprescindibleparaobtenerla Tarjeta Profesional de la Construcción, de acuerdo con lo previsto en elConvenio.

Durante2015,másde2.200trabajadoreshanrecibidoestaformación,quehasidoimpartidaenelmarcodeplanesdeformacióndirigidosprioritariamentea trabajadores ocupados tanto de ámbito estatal, como autonómico,subvenciones de ámbito autonómico concedidas específicamente para estetipodecursos,acuerdosconempresasparalaformacióndesustrabajadores,o con financiación propia de la Fundación, fundamentalmente con cargo alpresupuestoanualdelÓrganoParitarioparalaPrevenciónenConstrucción.

De acuerdo también a lo dispuesto en el ConvenioGeneral del Sector de laConstrucción, la Fundación ha seguido impartiendo el segundo ciclo deformación en materia de prevención de riesgos en construcción, en relación tantoconelpuestodetrabajocomoenrelaciónconeloficio.

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Durante 2015 han recibido formación de segundo ciclo más de 34.800trabajadores

Además de éste y otro tipo de acciones de formación que se han llevado acaboenmateriadeprevención,laFundaciónLaboraldelaConstrucciónposeeunalargaexperienciaenlarealizacióndeproyectosdeinvestigaciónenmateriadeseguridadysaludlaboralquesubvencionanlascomunidadesautónomasyotrasentidades.

Así en 2015, diversas comunidades autónomas han financiado este tipo deproyectos.TambiénsehanrecibidoayudasdelaFundaciónparalaPrevenciónde Riesgos Laborales (F.P.R.L.). Además, la Fundación, a través del ÓrganoParitarioparalaPrevenciónenlaConstrucción(OPPC)hadestinadounaparteimportantedesusfondosalarealizaciónactividadespreventivasentodoslosterritorios.

Lasactividadesmásdestacadas,llevadasacaboenmateriadeprevenciónderiesgoslaboralesdurante2014porpartedelosdistintosConsejosTerritoriales,hansidolassiguientes:

2.1. Programas financiados por las Comunidades Autónomas

Galicia

La Xunta deGalicia, a través de la Consellería de Traballo e Benestar,comoyaveníahaciendoenañosanteriores,haconcedidoayudasparalarealizacióndeaccionesdefomentodelaprevenciónderiesgoslaborales.

Estas ayudas se han concretado en un Manual de formación para laacreditación de operadores de maquinaria de movimiento de tierrasy en la realización de un curso para la acreditación de operadores de retroexcavadoras.

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Cantabria

ElAyuntamientodeSantanderhafinanciadocomoenañosanteriores,larealizacióndelseminario“PreveniresVivir”,sobreprevenciónderiesgoslaboralesdirigidoajóvenes.

LaRioja

Aligualqueenañosanteriores,medianteconveniodecolaboraciónfirmadoconelGobiernodeLaRioja,sehandesarrolladoactividadesdefomentodelaprevenciónderiesgoslaboralesenelsectordelaconstrucción.Estacolaboraciónsehaconcretadoenlassiguientesacciones:

•PromocióneimplantacióndelaTarjetaProfesionaldelaConstrucción(TPC)enlaComunidadAutónomadeLaRioja.

•Homogeneización, homologación, control y revocación de lasactividadesformativas,segúnserecogeenelConvenioGeneraldelSectordelaConstrucción,mediante89visitasdeseguimientodeloscursosenentidadeshomologadas.

•Asesoramiento a empresas y trabajadores sobre riesgos laborales ysobremedidasdeprevenciónaimplantarparalaeliminaciónoreducciónde los mismos, con un total de 2.412 consultas atendidas.

•Realizaciónde311visitasaobrasde construcción conelobjetivodereducirelíndicedeincidenciaenelsector

Aragón

Subvencionado por el Gobierno de Aragón, como en años anterioressehacontinuadocon larealizacióndel“PlandePrevencióndeRiesgosLaborales PYME 10/2015 en el sector de la construcción”, consistenteen larealizaciónde125visitastécnicasaempresasadheridasalcitadoPlan,conelfindeevaluarporpartedetécnicosdelaFundaciónelgradodecumplimientoenmateriadePrevencióndeRiesgosLaboralesendiezáreas diferentes.

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Navarra

Con lafinanciacióndel InstitutodeSaludPúblicayLaboraldeNavarra,se llevaronacabo lossiguientesproyectosenmateriadeprevenciónypromoción de la salud:

•Organización,ordenylimpiezaenlasobrasdeformaestandarizadaconlaimplantacióndelametodologíadelas5SenelentornodelmodelodegestiónLEANparaaumentarlaseguridadenlasobras.

•Elrecursopreventivoenelsectordelaconstrucción.Aclaracionessobresufiguraycasosprácticos.

•Informaciónaempresarios y subcontratistas sobrenocionesmínimasdeseguridadconmaquinariademovimientodetierras,asícomosobrelascuestionessobrePRLaconsideraralahoradesucompra,alquilery/omantenimiento.

CastillayLeón

Programaanual2015deApoyoalaprevenciónenlasPYMESdelSectorConstruccióndeCastillayLeón,realizadoencolaboraciónconlaConsejeríadeEconomíayEmpleodelaJuntadeCastillayLeón.Esteprogramayasevienerealizandodesdeelaño2000conelfindeapoyartécnicamentealasempresasdelsectorenmateriadePrevencióndeRiesgosLaborales.Durante2015serealizaron3.952visitasaobrasdetodalacomunidad.

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2.2 Organismo Paritario para la Prevención en la Construcción (OPPC).

EsEste órgano, fundado en el seno de la Fundación Laboral de laConstrucción, tiene como finalidad prestar ayuda, en materia deprevenciónde riesgos laborales, a aquellas empresasque cuentan conmenores recursos.

Uno de sus objetivos primordiales es el de asesorar e informar a losprofesionalestantosobrelosriesgosexistentes,comosobrelasmedidaspreventivasaimplantarenloscentrosdetrabajo.

Comoseha señaladoenpárrafosprecedentes, con independencia delasayudasconcedidaspordeterminadosgobiernosautonómicos,elOPPCmediantepersonalcualificado,en2015realizó5.380visitasaobras,entodo el territorio nacional, de las cuales 2.114 visitas fueron realizadas con lafinanciacióndelaFundaciónparalaPrevencióndeRiesgosLaborales.

Asimismo, se impartió formación enmateria de prevención de riesgoslaborales con cargo al presupuesto de este órgano, a más de 11.000trabajadores.

Otrodelosfinesdeesteórganoeselseguimientodelaaccidentabilidadlaboral en el sector y la elaboración de estadísticas propias. En estecontexto,duranteelaño2015,secontinuóconelseguimientoestadísticode siniestralidad del sector de la construcción a través de un portaldiseñadoalefecto.Esteproyectoseinicióen2007yanalizalainformaciónaportadaporelporelMinisteriodeEmpleoySeguridadSocialprocedentedel“SistemaDelta”.

Por último, debe señalarse quedurante 2015, laweb especializada enprevencióndelaFundación“lineaprevencion.com”,recibiómásde34.000visitasyseresolvieronmásde2.300consultasatravésdelsuteléfonogratuíto900203020.

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2.3. Proyectos de mejora de la salud laboral y seguridad en el trabajo.

Gesinprec es una aplicación informática que desde 2014 la Fundaciónpone a disposición de las empresas del sector de la construcción de forma gratuita,quefacilitalagestióndelosaspectospreventivos,especialmenteenlorelativoalasobrasdeconstrucción,ahorrandotiemposdegestióny posibilitando el acceso a la información desde cualquier lugar conconexiónainternet.

Gesinprecpermitealasempresasmejorarlaintegracióndelaprevenciónderiesgos laboralesen laempresa,enelconjuntodesusactividadesya todos sus niveles jerárquicos, facilita el intercambio de informacióny sus consiguientes sinergiasenelprocesodeprevenciónde lasobrasde construcción. Durante el año 2015, se asignaron claves de uso deGesinpreca147empresas,conloqueelnúmerodeempresasusuariasasciendeprácticamentea300.

2.4. Proyectos financiados por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales (FPRL).

Durante 2015, y con la financiación de la FPRL, se desarrolló la “GuíaparaelDesarrollodebuenasprácticasdePRLenobrasdeingenieríacivil.Trabajosferroviarios”.

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3. Fomento del empleo

3.1. Tarjeta Profesional de la Construcción

Según lo establecido en la Ley 32/2006, reguladora de la subcontrataciónen el Sector de la Construcción, y en el ConvenioGeneral del Sector de laConstrucción, el desarrollo e implantación de este sistema de acreditación le correspondealaFundaciónLaboraldelaConstrucción.

El convenio general señala como funciones de la Tarjeta Profesional de laConstrucción las siguientes:

a) Acreditar que su titular ha recibido, al menos, formación inicial enmateriadeprevenciónderiesgoslaborales.

b) Acreditarcualquierotrotipodeformaciónquehayarecibido.

c) Acreditarlacategoríaprofesionalylaexperienciaenelsector.

d) Acreditarquehasidosometidoalosreconocimientosmédicos(vigilanciadelasalud),segúnloestipuladoenelconvenio.

e) Facilitar el acceso a los servicios de la Fundación Laboral de laConstrucción

Desde octubre de 2007 está operativo el portal de Internet www.trabajoenconstruccion.com,enelquesepuedeencontrartodalainformaciónrelativaalaTPC(funciones,requisitosparasuobtenciónetc.).Además,atravésde este portal los trabajadores que posean la tarjeta pueden acceder a suexpedienteyobtenercertificacionesatravésdeunaclavepersonal.

Alolargodelaño2015seregistraron6.487solicitudesdetarjetasdetrabajadoresafiliadosalrégimengeneraldelaseguridadsocialyseentregaron16.422asustitulares.

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Eldetalledetarjetastramitadasdurante2015eselsiguiente:

ConsejoTerritorial Solicitadas Expedidas

País Vasco 188 522

Cataluña 568 1.563

Galicia 326 1.390

Andalucía 943 3.757

Asturias 214 300

Cantabria 143 309

La Rioja 57 250

Murcia 334 557

Comunidad Valenciana 798 1.366

Aragón 155 384


Tenerife 212 478

Navarra 46 119

Extremadura 596 929

Baleares 535 971

Madrid 471 1.241

Castilla y León 396 1.025

Las Palmas 145 416

Ceuta 13 28

Melilla 12 19

TOTAL 6.487 16.422

181


Durante2015también,307trabajadoresautónomosy/oprofesionalescolegiadossolicitaronlaTarjetaProfesionaldelaConstrucción.

ConsejoTerritorial Solicitadas Expedidas

País Vasco 16 23

Cataluña 23 42

Galicia 34 52

Andalucía 31 49

Asturias 16 13

Cantabria 9 12

La Rioja 4 15

Murcia 5 13

Comunidad Valenciana 29 61

Aragón 14 22


Tenerife 39 14

Navarra 6 11

Extremadura 14 27

Baleares 6 14

Madrid 17 25

Castilla y León 27 57

Las Palmas 4 10

Ceuta - -

Melilla - -

TOTAL 307 488

Adicionalmente,yenelmarcodelosConveniosdeColaboraciónparalaexpedicióndelaTarjetaProfesionaldelaConstrucciónenelámbitodelossectoresdelMetal,delVidrioyRotulaciónydelaMaderayelMueble,laFundaciónhacolaboradoenlaexpedicionde942Tarjetasmás.

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3.2. Servicios de Orientación e Inserción Profesional.

Continuando la actividad de años anteriores, durante 2015 se han realizadoservicios de orientación para el empleo con financiación de los respectivosgobiernosautónomosenAragón,CantabriayGalicia.

Enesteterreno laFundaciónorientaa losdemandantesdeempleosobresuperfilprofesionalmedianteunsistemadeentrevistaspersonalizadas.

Estos servicios son realizadospor laFundaciónLaboralmedianteequiposdeOrientadoresProfesionales.Durante2015serealizaronmásde2.400acciones.

Usuarios atendidos

Galicia 2.263

Cantabria 64

Aragón 130

Total 2.427

3.3. Bolsa de empleo y Agencia de Colocación.

Afinales de 2010, la Fundación puso enmarcha la primera Bolsa de Empleoespecializada en el sector de la construcción, www.construyendoempleo.com.

El portal de empleo, accesible gratuitamente a través de la web www.construyendoempleo.com,estádirigidoadesempleadosdelsector,trabajadoresenactivoquedeseenmejorarsusituaciónlaboralactual,yaempresasenmarcadasenelConvenioColectivoGeneraldelSectordelaConstrucción.

En2014sehancumplidolostresañosdefuncionamientosiempreateniéndosealosobjetivosde:

•Serunaherramientaágilysencilladeaccesoaofertasydemandas.

•Implantaruncanaldirectoentreempresasytrabajadores.

•Fomentarelempleodecalidadenelsectorymejorarlacualificaciónprofesional.

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Durante2015,www.construyendoempleo.comse siguemanteniendocomoelportal de referencia del sector en cuanto a demanda de empleo.

Se registraron más de 400.000 visitas durante 2014, repartidas por todo elterritorio nacional.

Durante2015seregistraron300empresas,un100%másqueelañoanterior.Másde11.000demandantesdeempleoseregistraronenelportal,un10%masqueelperiodoanterior.Lasempresaspublicaronalrededorde743ofertasdetrabajoconmásde1600vacantes,loquesuponeeldoblequeelañoanterior.

DuranteestetiempolosperfilesmássolicitadosporlasempresashansidolosdeAlbañil,JefedeObra,ConductorEncargadoyPeón,siendoestosprecisamente,delosmásabundantesentreloscandidatosregistrados.

Respecto a la actividaddel portal por ComunidadesAtónomas, durante 2015seharegistradounascensoenlaactividaddealgunasdeellas,asírespectoacandidatosdestacanMurcia, LaRioja, Canarias yBaleares conun incrementoentreel24%-37%.Enrelaciónconlasempresasregistradas,Andalucía,LaRioja,CanariasyBaleareshancrecidoentreun33%-63%.Porúltimoyenrelaciónconlasofertaspublicadas,Murcia,CastillaLaMancha,CastillayLeónyAragónhancrecidoporencimadel47%.

Durante 2014 la Fundación ha recibido la aprobación por parte del ServicioPúblicodeEmpleoEstatal,paraoperarcomoAgenciadeColocaciónAutorizadadentro de un Acuerdo Marco, distinción que sólo poseen 150 agencias decolocaciónentodoelterritorionacional,yquepermiteoptaralosconcursos/licitacionesquevienenconvocandolasconsejeríasdeempleodelamayoríadecomunidadesautónomas.Así,durante2015seconsiguieronadjudicacionesenCataluña y Murcia.

EnestecontextolaFundaciónprestóesteservicioamásde3.000demandantesdeempleoregistradosquepasaronporlos27centrosdelaFundaciónautorizadosen2015porelServicioPúblicodeEmpleo.

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Eldetallededemandantesatendidosenfuncióndeprocedenciaeselsiguiente:

Procedenciadeldemandante de empleo

NºDemandantesatendidos

País Vasco 254

Cataluña 1363

Galicia 663

Andalucía 5

Cantabria 305

La Rioja 188

Murcia 34

Comunidad Valenciana 187

Aragón 191

Castilla - La Mancha 53

Tenerife 136

Navarra 32

Extremadura 47

Baleares 97

Madrid 38

Castilla y León 41

Las Palmas 22

TOTAL 3656

4. Circulares informativas 2015

188

Circulares informativas 2015

Área contratación administrativa

Nº circular Fecha Título

001/011/2015 14/01/2015 Actualización de artículos del pliego de prescripciones técnicas generales paraobrasdecarreterasypuentes.

002/027/2015 22/01/2015 InformedelaAdministracióndelEstadosobrelafacturaelectrónica.

003/078/2015 13/04/2015 Índicesdepreciosoficialescorrespondientesalaño2013.

004/079/2015 13/04/2015 Índices de precios provisionales año 2014.

005/084/2015 15/04/2015 Leydedesindexacióndelaeconomíaespañola.

006/090/2015 22/04/2015 Modeloparalareclamacióndeinteresesdedemoraendeudasabonadasatravésdel mecanismo de pago a proveedores.

007/118/2015 18/06/2015 Acreditacióndelasolvenciafinancieradelejercicio2014declaracióndelaño2015.

008/128/2015 24/06/2015 FinanciaciónparaejecutarsentenciasfirmescontraAyuntamientosymodificacio-nes en la facturación electrónica.

009/171/2015 14/09/2015 ModificacióndelReglamentoGeneraldelaLeydeContratosdelasAdministracio-nesPúblicas.

010/172/2015 14/09/2015Novedades en la clasificación de contratistas derivadas de la modificación delReglamentode laLeydeContratosde lasAA.PP.RealizadasporelRealDecreto773/2015,de28deagosto.

011/173/2015 14/09/2015 Modificacióndelartículo75.1delTextoRefundidodelaLeydeContratosdelSec-torPúblico.

012/175/2015 16/09/2015 Índicesdepreciosoficialescorrespondientesalaño2014.

013/176/2015 17/09/2015 CirculardelaIntervenciónGeneraldelaAdministracióndelEstadosobrelaaplica-ción de la factura electrónica.

014/177/2015 18/09/2015 ModificacióndeladisposiciónadicionalquintaelTRLCSPrelativaacontratosre-servados a centros especiales de empleo y a empresas de inserción.

015/178/2015 21/09/2015 Modificaciónenlafacturaciónelectrónica.

016/193/2015 28/09/2015 ComunicacióndelaComisiónEuropearelativaalasnormasdecontrataciónpúbli-caporloquerespectaalaactualcrisisdelasilo.

189


Área contratación administrativa

Nº circular Fecha Título

017/201/2015 05/10/2015 Reglamentodelprocedimientoderecursoscontractuales.

018/211/2015 19/10/2015 LeydeRégimenJurídicodelSectorPúblicoymodificacióndelTextoRefundidodelaLeydeContratosdelSectorPúblico.

019/212/2015 21/10/2015 SentenciadelTribunalSupremosobrecláusulasabusivasporincumplirlaLeydeMorosidad.

020/217/2015 27/10/2015 Coeficientesdeenlaceparaladeterminacióndelosíndicesmensualesdeprecios.

021/224/2015 11/11/2015 Nuevosformulariosparalaclasificacióndecontratistas.

022/239/2015 26/11/2015 Índicesdepreciosoficialescorrespondientesalprimertrimestredelaño2015.

Área Económica

Nº Circular Fecha Título

001/047/2015 19/02/2015 Informetrimestraldelaeconomíaespañola.




190


Área fiscal


001/015/2015 14/01/2015ModificacionesenelReglamentodelImpuestosobreelValorAñadido,enelReglamentodelprocedimientodegestióneinspeccióntributariayenelReglamentodelasobligacionesdefacturación.

002/054/2015 03/03/2015 Reformafiscal-ImpuestoSociedades.

003/111/2015 11/06/2015 ModificacióndelplazodeingresoenlascuotasnacionalesyprovincialesdelIAE.

004/147/2015 17/07/2015 ModificaciónenelReglamentodelImpuestosobrelaRentadelasPersonasFísicas.

005/148/2015 17/07/2015 MedidasurgentesenelImpuestosobrelaRentadelasPersonasFísicas.

006/150/2015 20/07/2015 ModificacióndelReglamentodelImpuestosobreSociedades.

007/188/2015 28/09/2015 ModificacióndelaLeyGeneralTributaria.

008/192/2015 28/09/2015 ModificacióndelaLeyGeneralTributaria.Cuadrocomparativo.

009/213/2015 22/10/2015 Elevacióndellímiteexentoparaaportargarantíaensolicitudesdeaplazamientodedeudastributarias.

Área general


001/001/2015 07/01/2015 CursosobrelaLey8/2013,de26dejunio,derehabilitación,regeneraciónyre-novaciónurbana.Madrid,16deeneroa20defebrerode2015.

002/007/2015 08/01/2015 Tipolegaldeinterésdedemoraduranteelprimersemestrenaturaldelaño2015.

003/008/2015 09/01/2015 LeydepresupuestosgeneralesdelEstadoparaelaño2015.

004/012/2015 16/01/2015 Jornadasobreinstrumentosdefinanciaciónenlaindustria.Madrid,22deenerode 2015.

005/013/2015 16/01/2015 ForoASEAMAC2015.Madrid,28deenerode2015.

191


Área general


006/014/2015 16/01/2015 PremiointernacionaldeobrapúblicaAgustíndeBetancourt.

007/024/2015 20/01/2015 Encuentradiagnosticofinancierodelapyme.

008/025/2015 21/01/2015 PlataformaVía-E.

009/026/2015 21/01/2015 ProgramadebecasSantanderCrueCepyme.Prácticasenempresa.

010/031/2015 29/01/2015 VISimposiodetúnelesdecarretera.Zaragoza,11,12y13demarzode2015.

011/050/2015 27/02/2015 Convocatoria 2015 programa de reindustrialización.

012/051/2015 27/02/2015 Convocatoria2015programadecompetitividadindustrial.

013/059/2015 05/03/2015 Segunda oportunidad y otras medidas de orden social.

014/071/2015 30/03/2015 Exposiciónfotográfica25ŗaniversariodelaEBC.

015/074/2015 07/04/2015 Jornadasobreaguaapresión.

016/080/2015 14/04/2015 JornadaICEXfinanciaciónclimática.Madrid,21deabrilde2015.

017/083/2015 14/04/2015 PlanNacionaldeCiudadesInteligentes.

018/085/2015 15/04/2015 ModificacióndelCódigoPenal.

019/101/2015 13/05/2015 Leydefomentodelafinanciaciónempresarial.

020/102/2015 27/05/2015 Foroglobaldeingenieríayobrapública.Santander,22-24dejunio.

021/112/2015 11/06/2015 BoletíndeCEPYMEsobrelamorosidad.

022/124/2015 24/06/2015 ConvocatoriaIIPremiosCEPYME2015.

192


Área general


023/127/2015 23/06/2015 Modelosdeestatutos-tipo.

024/130/2015 30/06/2015 Tipo legalde interésdedemoraduranteelsegundosemestrenaturaldelaño2015.

025/138/2015 06/07/2015 ConveniosobrefinanciaciónalternativasuscritoporCEPYME.

026/139/2015 06/07/2015 JornadassobremorosidadorganizadasporCEPYME.

027/145/2015 15/07/2015 Legalizacióndeloslibrosdelosempresariosmedianteficheroselectrónicos.

028/153/2015 28/07/2015 Convocatoriadelospremios2015delCICCPdeMadrid.

029/162/2015 04/09/2015 JornadaestrategiaseuropeasparalaimplantacióndeBIM(BuildingInformationModelling).Madrid,16deseptiembrede2015.

030/179/2015 21/09/2015 CentrosdeformaciónprofesionalyLeydegarantíadelaunidaddemercado.

031/191/2015 30/09/2015 InformeDoingBusinessenEspaña2015.

032/196/2015 02/10/2015 Jornada"Impresión3D,BIMeindustrialización:laconstruccióndelfuturo".Ma-drid,20deoctubrede2015.

033/202/2015 06/10/2015 Ley de carreteras.

034/203/2015 06/10/2015 Ley del sector ferroviario.

035/207/2015 16/10/2015 NuevaLeydeProcedimientoAdministrativoComún.

036/219/2015 28/10/2015 Jornada"Reglamentación,normativayaplicacióndelasmallaselectrosoldadasparalaconstrucción".

037/235/2015 18/11/2015 LeydePresupuestoGeneralesdelEstadoparaelaño2016.

038/238/2015 26/11/2015 Jornadaelcapitalriesgoylaindustria.Madrid,10dediciembrede2015.

039/248/2015 18/12/2015 CumbreeuropeasobreBuildingInformationModeling(BIM).Barcelona,18y19defebrerode2016.

193


Área general


040/254/2015 31/12/2015 Relacióndecircularesproducidasenelaño2015.

Área I+D+i


001/028/2015 22/01/2015Convocatoria 2015 Retos-Colaboración del Programa Estatal de Investigación,DesarrolloeInnovaciónorientadaalosretosdelasociedadenelmarcodelPlanEstataldeInvestigaciónCientíficayTécnicaydeInnovación2013-2016.

002/044/2015 16/02/2015 Premiosnacionalesdeinnovaciónydediseño2015.

003/045/2015 19/02/2015 Foro"Lainnovaciónenlacontrataciónpúblicaenelsectordelaconstrucción".Madrid, 10 de marzo de 2015.

004/046/2015 19/02/2015Convocatoriacorrespondientealaño2014paraactuacionesdelProgramaEsta-taldePromocióndelTalentoysuEmpleabilidad,enelmarcodelPlanEstataldeInvestigaciónCientíficayTécnicaydeInnovación2013-2016.

005/049/2015 25/02/2015AyudasEMPLEA2015-ProgramaEstataldePromocióndelTalentoysuEm-pleabilidadenelmarcodelPlanEstataldeInvestigaciónCientífica,TécnicaydeInnovación2013-2016.

006/052/2015 03/03/2015 Jornada"ActuacionesynuevasayudasdelCDTIen2015".Madrid,18demarzode 2015.

007/064/2015 24/03/2015 Convocatoria2015desubvencionesparaelfomentodesolicitudesdepatentesymodelosdeutilidadespañolasyenelexterior.

008/073/2015 06/04/2015 TallerCDTIdeproyectosinternacionales.Madrid,16deabrilde2015.

009/076/2015 08/04/2015 Convocatoria2015delProgramaEstratégicodeConsorciosdeInvestigaciónEmpresarialNacional(CIEN)delDCTI.

010/094/2015 29/04/2015 Tallersobrelaparticipacióndelaspymesenlainnovaciónenelsectordelaconstrucción.Madrid,19demayode2015.

011/103/2015 28/05/2015 Foro"Lainnovaciónenlaprogramaciónyenelseguimientodelaejecucióndelaobrascivilylaedificación".Zaragoza,25dejuniode2015.

194


012/125/2015 24/06/2015 SellodepequeñaymedianaempresainnovadorayRegistrodelapequeñaymediana empresa innovadora.

013/143/2015 14/07/2015ConvocatoriadeayudasHorizontePyme2015,ProgramaEstataldeLiderazgoEmpresarial-PlanEstataldeInvestigaciónCientíficayTécnicaydeInnovación2013-2016.

014/152/2015 21/07/2015 Convocatoria2015paralaconcesióndeayudasdestinadasanuevosproyectosempresarialesdeempresasinnovadoras(ProgramaNEOTEC).

015/181/2015 21/09/2015 NuevaLeydePatentes.

016/194/2015 30/09/2015 AvanceForoPTEC"Lainnovaciónenlaciudadparaelciudadano".Bilbao,25denoviembrede2015.Convocatoriaparalaexposicióndepósters.

017/199/2015 05/10/2015 ProgramaprovisionalForoPTEC"Lainnovaciónenlaciudadparaelciudadano".Bilbao,25denoviembrede2015.

018/200/2015 05/10/2015 JornadasCDTIsobreelprogramadeI+D+idelaUEHorizonte2020.

019/226/2015 13/11/2015 Recordatorio-ForoPTEC"Lainnovaciónenlaciudadparaelciudadano".Bil-bao,25denoviembrede2015.

Área internacional


001/002/2015 07/01/2015 INVESTOUR-VIForodeinversionesynegociosturísticosenÁfrica.Madrid,29de enero de 2015.

002/003/2015 08/01/2015RealDecreto1006/2014porelquesedesarrollalaLey8/2014sobrecoberturaporcuentadelEstadodelosriesgosdelainternacionalizacióndelaeconomíaespañola.

003/009/2015 09/01/2015 ElmercadoinmobiliarioenEslovaquia.

004/010/2015 15/01/2015 Jornada"RetoseinteresesestratégicosdelosbancosdedesarrolloenAméricaLatina".Madrid,27deenerode2015.

005/017/2015 19/01/2015 EncuentroempresarialHispano-Turco.Madrid,28deenerode2015.

006/020/2015 19/01/2015SeminariosobreproyectosdeinfraestructurasalamparodelosFondosFEDERydeCohesiónenEslovaquia,Rumanía,Bulgaria,RepúblicaChecayPolonia.Ma-drid,3defebrerode2015.

007/021/2015 20/01/2015 SeminariosobreoportunidadesenelámbitoferroviarioenIndia,Taiwán,OmányAlemania.Madrid,4defebrerode2015.

008/022/2015 20/01/2015 Forode inversionesycooperaciónempresarialEspaña-Omán.Mascate,27-29deabrilde2015.

195


Área internacional


009/029/2015 29/01/2015 JornadaAsociaciónTransatlánticaparaelComercioylaInversión(TTIP).Madrid,23defebrerode2015.

010/030/2015 29/01/2015 MisióndeinversoresEspaña-Ghana.Accra,24-26demarzode2015.

011/032/2015 03/02/2015 ConferenciasobrecontratacióndeproyectosenpaísesdelosBalcanes.Sarajevo,23-25defebrerode2015.

012/034/2015 05/02/2015 MisióndeinversoresEspaña-Taiwán.Taipéi,del9al11dejuniode2015.

013/036/2015 06/02/2015 ForoMundialdelAgua2015.Daegu(CoreadelSur),del12al17deabrilde2015.

014/039/2015 10/02/2015 Misión de inversores España-PuertoRico. San Juan, del 11 al 13demayode2015.

015/040/2015 12/02/2015 ReuniónsobreNicaragua.Madrid,20defebrerode2015.

016/041/2015 12/02/2015 ReuniónsobreEgipto.Madrid,26defebrerode2015.

017/042/2015 12/02/2015 Convocatoria2015-ProgramaICEXdeapoyoalaparticipaciónenlicitacionesinternacionales.

018/043/2015 12/02/2015 ActualizacióndelaGuíadeserviciosparalainternacionalizaciónpublicadaporlaSecretaríadeEstadodeComercio(Ediciónenero2015).

019/048/2015 23/02/2015 Encuentroempresarial "ComunidadEconómicaASEAN: retosyoportunidadesparaEspaña".Madrid,3demarzode2015.

020/057/2015 11/03/2015 ReuniónsobreEmiratosÁrabesUnidos.Madrid,16demarzode2015.

021/058/2015 11/03/2015 UICHIGHSPEED2015.Tokio,del7al10dejuliode2015.

022/060/2015 12/03/2015 ReuniónsobeIndonesia.Madrid,16demarzode2015.

023/062/2015 23/03/2015 ForodeinversionesycooperaciónempresarialEspaña-RegiónSudafricana.Jo-hannesburgo,del6al8dejuliode2015.

024/063/2015 25/03/2015 ElmercadodelasinfraestructurasdetransporteenSuecia.

025/066/2015 24/03/2015 JornadatécnicasectorferroviarioenGrecia.Atenas,28deabrilde2015.

196


Área internacional


026/067/2015 26/03/2015 Jornadastécnicasentreempresasespañolasysuecasconactividadenelámbitodelasinfraestructuras.Madrid,19y20demayode2015.

027/068/2015 27/03/2015 ReuniónsobreKenia.Madrid,7deabrilde2015.

028/069/2015 31/03/2015 Jornadas sobre el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.WashingtonD.C.,19y20demayode2015.

029/070/2015 31/03/2015 SextoForoInternacionaldeinversióneninfraestructurayconstrucción.Macao(China),4-5dejuniode2015.

030/077/2015 08/04/2015 Convocatoria2015-ProgramaICEX-NEXTdeapoyoalainternacionalizacióndela pyme española.

031/081/2015 14/04/2015 EncuentroempresarialBrasil-España.Madrid,22deabrilde2015.

032/082/2015 14/04/2015 JornadaTécnicaentreempresasespañolasynoruegasdelsectordelaconstruc-ción. Madrid, 6 de mayo de 2015.

033/091/2015 23/04/2015 CumbreempresarialUniónEuropea-AméricaLatinayCaribe.Bruselas,10dejunio de 2015.

034/092/2015 23/04/2015 JornadasdepartenariadomultilateralenGeorgia.Tiflis,22-25dejuniode2015.

035/093/2015 27/04/2015 DelegaciónempresarialaPanamáorganizadaporCEOE.6-10dejuliode2015.

036/095/2015 29/04/2015 Forolatinoamericanodeliderazgoeninfraestructura.Antigua(Guatemala),9-11de junio de 2015.

037/100/2015 18/05/2015 Semanadeformaciónmultilateral-IFIopportunitiestrainingweek-Madrid,25-29demayode2015.

038/104/2015 02/06/2015 EncuentroempresarialHispano-Ruso.Madrid,16dejuniode2015.

039/105/2015 02/06/2015 JornadasobrelasPerspectivasEconómicasdeÁfrica2015.Madrid,18dejuniode 2015.

040/109/2015 09/06/2015 SeminariosobreelBancoEuropeodeReconstrucciónyDesarrollo.Madrid,17de junio de 2015.

041/110/2015 10/06/2015 JornadasobrelaExposiciónInternacionalASTANÁ2017"Laenergíadelfuturo".Madrid, 15 de junio de 2015.

042/115/2015 17/06/2015Jornada"Lapolíticaeuropeadevecindad:LasinfraestructurascomofactorclaveeneldesarrollodelospaísesvecinosdelMediterráneo".Madrid,2dejuliode2015.

197


Área internacional


043/116/2015 17/06/2015 CumbreempresarialUE-China.Bruselas,29dejuniode2015.

044/117/2015 17/06/2015 EncuentroempresarialEspaña-México.MéxicoD.F.,30dejuniode2015.

045/119/2015 22/06/2015 Misiónde inversores a Texas (EE.UU.)Houston,del 29de septiembreal 1deoctubrede2015.

046/122/2015 23/06/2015 JornadasespañolasdeSmartCitiesenEcuador.Quito,22-23deoctubrede2015.

047/123/2015 24/06/2015 EncuentroempresarialEspaña-Cuba.LaHabana,7dejuliode2015.

048/126/2015 26/06/2015Recordatorio Jornada "La política europea de vecindad: Las infraestructurascomo factor clave en el desarrollo de los países vecinos del Mediterráneo".Madrid, 2 de julio de 2015.

049/129/2015 26/06/2015 EncuentroempresarialEspaña-Perú.Madrid,7dejuliode2015.

050/131/2015 30/06/2015 ConvocatoriaEspacio-EspañaEuropeanUtilityWeek.Viena,3-5denoviembrede 2015.

051/136/2015 03/07/2015 Resultadodelaprimeraconvocatoriadelmecanismo"ConectarEuropa"enelámbitodelaRedTranseuropeadeTransporte.

052/137/2015 06/07/2015 JornadasdepartenariadomultilateralenBangladés.Dacca,5-8deoctubrede2015.

053/140/2015 09/07/2015 FeriaNegociosNosTrilhos-BusinessonRails(BOR)2015.SaoPaulo(Brasil),3-5denoviembrede2015.

054/141/2015 10/07/2015 Jornada sobreoportunidadesde inversiónenPolonia.Madrid, 16de juliode2015.

055/142/2015 10/07/2015Reglamento (UE) 2015/1017 relativo al Fondo Europeo para InversionesEstratégicas,alCentroEuropeodeAsesoramientopara la InversiónyalPortalEuropeodeProyectosdeInversión.

056/144/2015 14/07/2015 ForoEmpresarialHispano-Argelino.Madrid,20dejuliode2015.

057/146/2015 15/07/2015 ProgramaICEXdePrácticasenEmpresas2016.

058/151/2015 21/07/2015 EncuentroEmpresarialEspaña-Cuba.Madrid,30dejuliode2015.

059/158/2015 03/09/2015 ReuniónsobreVietnam.Madrid,10deseptiembrede2015.

198


Área internacional


060/159/2015 04/09/2015 ForodeinversionesycooperaciónempresarialEspaña-Indonesia.Yakarta,24-26denoviembrede2015.

061/164/2015 07/09/2015 Plan"ICEXConsolida2"Convocatoriadeconcesióndeayudas.

062/165/2015 08/09/2015 ReuniónsobreIrán.Madrid,22deseptiembrede2015.

063/166/2015 08/09/2015 SmartCityExpoWorldCongress2015.Barcelona,17-19denoviembrede2015.

064/167/2015 09/09/2015 Misión Española de agua y saneamiento. Washington D.C., del 20 1l 22 deoctubrede2015.

065/168/2015 09/09/2015 Recomendaciones del Consejo de la UE relativas al Programa Nacional deReformasde2015deEspaña.

066/170/2015 10/09/2015 JornadainfraestructurasdetransporteferroviarioenRumanía.Bucarest,26deoctubrede2015.

067/174/2015 16/09/2015 ReuniónsobrePuertoRico.Madrid,24deseptiembrede2015.

068/183/2015 23/09/2015 Jornada informativa sector ferroviario en Dinamarca. Copenhague, 19 deoctubrede2015.

069/184/2015 23/09/2015 Informe "Línea abierta para la identificación de problemas de las empresasespañolasenelmercadoúnicoeuropeo",FaseXIII.

070/185/2015 25/09/2015 ForoempresarialBERD-Marruecos,Túnez,EgiptoyJordania4denoviembrede2015,Skhirat(Marruecos).

071/186/2015 25/09/2015 Formacióndeaprendicesconstrucción2020.Declaracióndecompromiso.

072/187/2015 28/09/2015 EncuentrosobreoportunidadesdeinversiónenMiami.Madrid,13deoctubrede 2015.

073/189/2015 28/09/2015 Cuba-ZonaespecialdedesarrollodeMariel.

074/190/2015 29/09/2015 Conferencia FIEC "Cambio climático: soluciones desde la industria de laconstrucción".París,4dediciembrede2015.

075/197/2015 05/10/2015 ReuniónsobreBrasil.Madrid,16deoctubrede2015.

076/198/2015 05/10/2015 ProgramaInterregSudoe-Convocatoriadeproyectos.

199


Área internacional


077/210/2015 19/10/2015 Comunicaciónde la Comisión EuropeaPlande acciónpara la creacióndeunmercado de capitales.

078/216/2015 26/10/2015 EncuentrosempresarialesenDubáiyKuwait.8y10denoviembrede2015.

079/218/2015 28/10/2015 JornadasobreoportunidadesdeinversiónenelámbitoenergéticoenSudáfrica.Madrid,5denoviembrede2015.

080/221/2015 02/11/2015 ForoeconómicoyempresarialHispano-Argelino.Orán,10dediciembrede2015.

081/222/2015 10/11/2015 JornadasobreMauritania.Madrid,19denoviembrede2015.

082/223/2015 10/11/2015 Jornada"CreacióndeinfraestructurasenNigeriayKenia-Gestiónderiesgosyoportunidades".Madrid,24denoviembrede2015.

083/225/2015 12/11/2015 Convocatoria2015paralaconcesióndeayudas"PlanICEXTargetUSA".

084/227/2015 13/11/2015 ElmercadodelaconstrucciónenChile.

085/228/2015 16/11/2015 ReuniónsobreMarruecos.Madrid,20denoviembrede2015.

086/231/2015 18/11/2015 Jornada"Polonia,mayorpaísreceptordefondosdelaUniónEuropea.Ventajasparalaempresaespañola".Madrid,25denoviembrede2015.

087/233/2015 18/11/2015 JornadasdepartenariadomultilateralenMarruecosRabat,2-5de febrerode2016.

088/234/2015 24/11/2015 PresentacióninformesobreÁfrica-FinancialTimes.Madrid,3dediciembrede2015.

089/240/2015 27/11/2015 Comunicación de la Comisión Europea "Mejorar el mercado único: másoportunidadesparalosciudadanosylasempresas".

090/241/2015 30/11/2015 EspacioEspañaSmartCityExpoPuebla2016(México).16-18defebrerode2016.

091/242/2015 30/11/2015 JornadasobreFondosyprogramasdefinanciacióndelaUEparalaempresas.Madrid,17dediciembrede2015.

12/09/2014 ReuniónsobreEgipto.Madrid,18deseptiembrede2014.

092/244/2015 14/12/2015 Jornada planes de infraestructuras en la República de Turquía y perspectivasparalasempresasdeingenieríayconsultoría.

200


Área internacional


093/245/2015 14/12/2015 MisióndeestudiomultilateralenEtiopía.AdísAbeba,2-4demarzode2016.

094/249/2015 22/12/2015 JornadasobrelasrelacionesbilateralesHispano-Cubanas.Madrid,12deenerode 2016.

095/250/2015 22/12/2015 FeriaEurasiaRail2016.Estambul(Turquía),3-5demarzode2016.

Área laboral


001/005/2015 08/01/2015 Prórroga de la reducción en las cotizaciones empresariales por contingenciascomunesalaSeguridadSocialporcontrataciónindefinida.

002/006/2015 08/01/2015 Salariomínimointerprofesionalpara2015.

003/016/2015 16/01/2015 NuevosistemadecotizacióndecuotasdelaSeguridadSocial.

004/018/2015 19/01/2015 Modificaciónenel régimen jurídicode lasmutuasdeaccidentesde trabajoyenfermedades profesionales de la Seguridad Social.

005/019/2015 19/01/2015 ContenidoslaboralesincluidosenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara 2015.

006/023/2015 19/01/2015 Punto de información y asesoramiento de la CNC en prevención de riesgoslaborales.

007/035/2015 05/02/2015 Normasdecotizaciónduranteelaño2015.

008/037/2015 05/02/2015 Cálculo de la indemnización de despido.

009/038/2015 05/02/2015 Ultraactividaddelosconvenioscolectivos.

010/065/2015 24/03/2015 Nuevo sistema de formación profesional para el empleo.

011/075/2015 07/04/2015 Jornadasobrecoordinacióndeseguridadysalud.

201


Área laboral


012/087/2015 16/04/2015 Incrementosalarialparaelaño2015.

013/096/2015 04/05/2015 Convocatoria 2015 de ayudas a pymes para la implantación de planes de igualdad.

014/097/2015 04/05/2015 Encuestalaboralanual2013.

015/106/2015 01/06/2015 Aplicacióníndiceinternacionaldesiniestralidadparaelsectordelaconstrucción.

016/108/2015 08/06/2015 CursodelaUNEDenGuadalajara"PresenteyfuturodelaPRL".

017/113/2015 11/06/2015 IIIAcuerdoparaelEmpleoylaNegociaciónColectiva2015,2016y2017.

018/114/2015 17/06/2015 PublicaciónenelBOEdelincrementosalarialpara2015.

019/120/2015 23/06/2015 PublicaciónenelBOEdelactadelaComisiónParitariadelVCGSCaclaratoriadela formación en el sector de la construcción.

020/121/2015 23/06/2015 PublicaciónenelBOEdelIIIAcuerdoparaelempleoylanegociacióncolectiva2015. 2016 y 2017.

021/132/2015 23/06/2015 CreacióndelaUnidadEspecialdeInspecciónenmateriadeformaciónprofesionalpara empleo.

022/133/2015 30/06/2015Ampliacióndelplazoparasuscribircontratosparalaformaciónyelaprendizajeenlossupuestosenquenoexistatítulodeformaciónprofesionalocertificadode profesionalidad.

023/149/2015 20/07/2015 Registro electrónico de los Estatutos de las organizaciones sindicales yempresariales.

024/155/2015 20/07/2015 LiquidacióndirectadecuotasdelaSeguridadSocial.

025/156/2015 28/07/2015 NuevosistemadeInspeccióndeTrabajoySeguridadSocial.

026/160/2015 04/09/2015 TécnicoSuperiorenOrganizaciónyControldeObrasdeConstrucción.

027/169/2015 07/09/2015 Sentenciaacercadelairretroactividaddelosdescuelgues.

202


Área laboral


028/182/2015 22/09/2015 Nueva regulación legal del sistema de formación profesional para el empleo.

029/204/2015 16/10/2015 Curso de la UNED en coordinación de seguridad y salud en instalaciones yprocesos.

030/205/2015 15/10/2015 ModificacióndelReglamentodelosserviciosdeprevención.

031/206/2015 16/10/2015 Modificacióncuantíasdelasindemnizacionesenelsistemaparavaloracióndedaños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación.

032/208/2015 16/10/2015 Modificacióndelaregulacióndeldistintivo"Igualdadenlaempresa".

033/209/2015 16/10/2015 NotainformativadelaDirecciónGeneraldelaInspeccióndeTrabajoySeguridadSocialacercadeladesaparicióndelLibrodeVisitasenformatopapel.

034/214/2015 15/10/2015 Modificacióncriteriosbásicossobrelaorganizaciónderecursosparadesarrollarlaactividadsanitariadelosserviciosdeprevención.

035/215/2015 22/10/2015 Fiestaslaboralesen2016.

036/220/2015 29/10/2015 NuevoTextoRefundidodelEstatutodelosTrabajadores.

037/229/2015 14/11/2015 NuevoTextoRefundidodelaLeyGeneraldelaSeguridadSocial.

038/230/2015 18/11/2015 NuevoTextoRefundidodelaLeydeEmpleo.

039/236/2015 23/11/2015 ContenidoslaboralesincluidosenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara 2016.

040/246/2015 15/12/2015 Jornada Técnica "Seguridad y cualificación para el manejo demaquinaria deconstrucción".

203


Área medio ambiente


001/056/2015 04/03/2015 RealDecretosobreresiduosdeaparatoseléctricosyelectrónicos.

002/086/2015 15/04/2015 Modificación Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de ResponsabilidadMedioambiental.

003/088/2015 15/04/2015 RealDecretotrasladoderesiduos.

004/099/2015 04/05/2015 ProgramaPAREER-CRECE.

005/180/2015 21/09/2015 NuevaNormaISO14001.

006/251/2015 28/12/2015 Modificacióndelprocedimientoparalacertificacióndeeficienciaenergéticadeedificios.

007/252/2015 28/12/2015 AcuerdodeParís.

008/253/2015 28/12/2015 PlanEstatalMarcodeGestióndeResiduos(PEMAR).

Área vivienda


001/004/2015 08/01/2015 Tiposdereferenciaoficialesdelmercadohipotecario.



004/055/2015 04/03/2015 LíneaICO,reformayrehabilitación.


006/089/2015 20/04/2015 Revisióndelostiposdeinterésparalospréstamoscualificadosconcedidosenlosdiferentes programas de vivienda.


204


Área vivienda



009/134/2015 01/07/2015 ReformadelaLeyHipotecariaydelaLeydeCatastroInmobiliario.


011/157/2015 29/07/2015 ModificaciónenlaLeydeOrdenacióndelaEdificaciónyenlasentregasacuentapara compra de vivienda.





016/237/2015 23/11/2015 TextorefundidodelaLeydelsueloyrehabilitación.


C/ Diego de León 50, 2ª planta 28006 Madrid Tel.: (+34) 91 562 45 85 (+34) 91 561 97 15 Fax: (+34) 91 561 52 69

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Memoria 2015S(umov10brgmxap0z4m1gcexn5))/archivos... · 2019-01-10 · Memoria 2015. Presentación del Presidente. Queridos amigos: Una vez más, y como siempre unas semanas antes