REPÚBLICA DOMINICANASecretaría de Estado de Hacienda

Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal

Santo Domingo, D.N.

Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch

Memoria Anual

2009

INDICE

Pág.

Presentación 4

I- Labor Académica 7

1.1 Eventos programados, ejecutados y concluidos 7

1.2 Sectores beneficiados con la capacitación 11

1.3 Oferta de capacitación 13

1.4 Elaboración de contratos 14

1.5 Programación y coordinación Académica: participación por género 14

1.6 Demanda de capacitación y adiestramiento 18

1.7 Asistencia técnica y financiera 20

1.8 Actos de entrega de certificados 22

II- Labores de Investigación y Publicaciones 23

2.1 Investigaciones y publicaciones 23

2.2 Servicios de documentación y consulta

25

2.3 Artes gráficas e impresos 27

III- Labores Administrativas y Contables 28

3.1 Administración 28

3.2 Contabilidad 29

3.2.1 Ingresos totales 29

3.2.1.1 Presupuesto 29

2

3.2.1.2 Internos 30

3.2.2 Gastos totales 32

IV- Presupuesto para el año 2010 33

Anexos 34

Anexo # 1: Académico 35

Anexo # 2: Contabilidad 74

3

PRESENTACION

El presente Informe de la gestión institucional del Centro de Capacitación en Política y

Gestión Fiscal, durante el año 2009 ha sido elaborado observando la estructura temática

usualmente establecida en estos casos, así como los lineamientos en materia de formato,

contenidos en el “Instructivo para la Presentación de la Memoria Anual de la Administración

Pública”.

Su contenido gira en torno a los tres ejes fundamentales de nuestro quehacer

operacional: la docencia y la investigación-publicación, como áreas de servicio ciudadano, y el

manejo administrativo-financiero, como labor de soporte a todo lo anterior.

El marco institucional fundamental de todo el Informe es el proceso de transformación

que viene experimentando esta dependencia, desde el momento en que se convierte en el

órgano rector de la capacitación en materia fiscal, a tono con lo dispuesto por la ley 494-06,

que contempla la creación del Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal, CAPGEFI,

a partir del antiguo Instituto de Capacitación Tributaria, INCAT.

Siguiendo las directrices del Plan Estratégico, cuya ejecución conllevaba la elaboración

de las carpetas docentes, a lo cual luego se adicionaron los planes curriculares para los

especialistas del SIAFE, en el mes de mayo se dio inicio al esfuerzo de capacitación llamado a

4

beneficiar, en principio, a 25,000 servidores públicos, en el período, conforme con la nueva

estructura académica adoptada por este organismo.

Previamente, en marzo se realizó el acto de entrega de certificados a 579 servidores

públicos, de diferentes niveles de responsabilidad ejecutiva, quienes participaron en 21 cursos,

correspondientes a la primera fase de la Jornada de Desarrollo Gerencial y Humano. Entre

éstos, se incluyen los primeros 57 técnicos, de distintas instituciones y organismos del gobierno

central, especializados en Contrataciones Públicas; los cuales se prepararon dentro de la nueva

plataforma de capacitación que implementa el CAPGEFI.

Este centro ha venido ejecutando una labor de capacitación a nivel nacional, con el

propósito de sensibilizar a los funcionarios y empleados de la Administración Financiera del

Estado sobre el proceso de reforma. En tal sentido se desarrolló una jornada nacional con los

servidores del área financiera de los ayuntamientos del país, en la cual participaron 573

empleados de dichas corporaciones.

Atendiendo a la programación del año que discurre, se han realizado 186 cursos

correspondientes al primer nivel, referido a los fundamentos del sistema de la Administración

Financiera del Estado, además de los cursos propios de los sistemas conexos y aquellos que

corresponden al programa de desarrollo gerencial y humano, de los cuales egresaron 6,066

participantes, incluyendo los que corresponden a ocho cursos del año 2008.

El resto del Informe versa sobre las demás actividades regulares que componen la

agenda normal de este órgano de la Secretaría de Hacienda, como lo son: el diseño y

confección de publicaciones y otros materiales impresos, así como la prestación de servicios

5

documentales y bibliográficos. Análogamente, se incluye el conjunto de acciones

administrativo-contables que se desprenden de dichas tareas sustantivas.

Por otro lado, se gesta el lanzamiento del primer centro regional del CAPGEFI. Para

ello hemos contado con la colaboración solidaria de la Dirección General de Aduanas, la cual

nos ha cedido un espacio adecuado dentro del edificio que posee en la ciudad de Santiago de

los Caballeros, donde en fase de prueba, se ha preparado el primer grupo de docentes que han

de capacitar a los servidores públicos de la región del Cibao.

Cabe destacar que el plan de capacitación implementado en el año, recibió el respaldo

de los fondos europeos, a través del Programa de Apoyo Institucional a la Gestión de las

Finanzas Públicas (PAIGFP).

Las informaciones contenidas en la ocasión muestran la transformación que ha

experimentado este órgano de la Secretaría de Hacienda, como resultado de su inserción en el

dinámico proceso de reforma que viene experimentando el Estado Dominicano durante los

últimos años.

Mariano Escoto Saba Director General

6

Actividades Desarrolladas por el Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal

Durante el año 2009.

I.- LABOR ACADEMICA.

1.1- Eventos programados, ejecutados y concluidos:

Se diseñó el Plan Estratégico de Capacitación, con el propósito de responder a las

necesidades en materia de cualificación de todos los servidores públicos que participan en los

procesos del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado y en la Política y

Gestión Fiscal. Se adicionaron los eventos que contribuirán con la orientación de los

contribuyentes sobre materia fiscal, por lo cual se solicitó para el año 2009 un total de 160

estrategias educativas en las que se invertirían un total de 5,450 horas-clase, lo que a su vez

generaría un total de 6,400 participantes que estarían en capacidad de responder a los procesos

acorde a la reforma de la Hacienda Pública.

7

Sobre la base de la disponibilidad de recursos económicos apropiados por la

DIGEPRES, el CAPGEFI planificó la programación académica para este año, resultando una

propuesta de un total de 3,341 horas-clase, para ser distribuidas en ambas modalidades de la

misma: regular y abierta. Las mismas están dirigidas a los sectores fundamentales, público y

privado, priorizando las necesidades de capacitación de la Secretaría de Estado de Hacienda.

En base a dichos ajustes, fueron programadas 195 estrategias educativas, incluyendo las

correspondientes a la Jornada de Desarrollo Humano, incorporadas en el trayecto. En total,

hablamos 4,740 horas-clase, tanto en las modalidades de programación regular y abierta,

correspondiendo 105, equivalentes 53.85%, a la regular y 90, ascendentes al 46.15%, a la

abierta.

Del total de eventos programados, iniciaron 186, es decir, el 95.38%. En ellos se

ejecutaron 4,493 horas-clase. De estas actividades, 100 son de programación regular, con

2,916 horas-clase y 86 de programación abierta, con 1,577 horas-clase. Las mismas incluyen

los eventos regionales.

Estas capacitaciones iniciadas concluyeron en un 100%, a lo cual se adicionan 8

eventos del año 2008, lo cual totaliza 194 actividades, con un total de 4,883 horas-clase. De

ellas, 103 son cursos y talleres correspondientes a la programación regular, en los que se

desarrollaron un total de 3,188 horas-clase y 91 son estrategias docentes de tipo abierto, con

1,695 horas-clase (Cuadros y Gráficos #1 y 2).

A lo anterior habría que agregar la colaboración logística en materia de aulas, equipos y

laboratorio de informática del Centro, que han sido facilitados en apoyo a los procesos de

8

capacitación que realizan otras dependencias y programas de la Secretaría de Hacienda (SEH)

y otras Secretarías de Estado, en beneficio de aproximadamente 1,500 funcionarios del sector

público.

Entre estas, cabe mencionar al Programa de Administración Financiera Integrada, PAFI

(con los eventos del SIGEF); la SEH (Alfabetización de Adultos); la Dirección General de

Compras y Contrataciones Públicas (Talleres del área de Compras); la Dirección General de

Contabilidad Gubernamental (referentes a su área de ejercicio); la Dirección General de

Impuestos Internos (referentes a su área de ejercicio); lo mismo que la Dirección General de

Pensiones y Jubilaciones; la Dirección General de Catastro Nacional y la Secretaría de

Economía, Planificación y Desarrollo, SEEPYD.

El saldo de dicha ejecución se resume y se ilustra, a seguidas:

Cuadro 1: EVENTOS DOCENTES PROGRAMADOS, EJECUTADOS Y CONCLUIDOS, 2009

REGULAR ABIERTA TOTALPERIODO PROGRA

MADOSINICIADOS CON

CLUIDOSPROGRA MADOS

INICIADOS CON CLUIDOS

PROGRA MADOS

INICIADOS CON CLUIDOS (*)

Enero** 6 6 4 19 19 23 25 25 27Febrero 6 3 2 15 12 9 21 15 11Marzo 4 5 4 14 15 17 18 20 21Abril 3 3 6 4 4 3 7 7 9Mayo 10 10 10 4 4 4 14 14 14Junio** 21 20 16 2 2 4 23 22 20Julio 20 18 19 6 5 5 26 23 24Agosto 18 18 12 8 7 5 26 25 17Septiembre** 8 8 13 4 5 4 12 13 17Octubre** 9 9 2 4 4 5 13 13 7Noviembre 0 0 11 7 4 6 8 7 6 19Diciembre 0 0 4 3 3 4 3 3 8TOTAL 105 100 103 90 86 91 195 7 186 194

FUENTE: Divisiones de Gestión y Administración Académica y de Admisión de Participantes.

Nota: (*): Se incluyen 8 eventos del año 2008.**Incluye Programación eventos regionales.

9

FUENTE: Divisiones de Gestión y Administración Académica y de Admisión de Participantes.

(*): Se incluyen 8 eventos del año 2008.

Cuadro 2: HORAS-CLASE INICIADAS Y CONCLUIDAS, 2009

PERIODO

REGULAR

INICIADOS CONCLUIDOS(*)

ABIERTA

INICIADOS CONCLUIDOS(*)

TOTAL

INICIADOS CONCLUIDOS (*)

Enero** 410 284 256 294 666 578Febrero 92 32 380 156 472 188Marzo 198 92 204 296 402 388Abril 216 402 74 44 290 446Mayo 200 200 96 266 296 466Junio** 670 455 12 76 682 531Julio 361 394 158 60 519 454Agosto 397 180 126 66 523 246

Septiembre** 147 316 80 64 227 380Octubre** 225 24 50 96 275 120Noviembre 0 479 4 83 204 83 683Diciembre 0 330 58 73 58 403TOTAL 2,916 3,188 1,577 1,695 4,4937 4,883

FUENTE: División de Gestión y Administración Académica. Nota: **Incluye eventos regionales.

(*): Se incluyen 8 eventos del año 2008.

FUENTE: División de Gestión y Administración Académica. (*): Se incluyen 8 eventos del año 2008 en las actividades concluidas.

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1.2- Sectores beneficiados con la capacitación:

Se dirigieron a la Secretaría de Estado de Hacienda y sus diferentes Dependencias 58

eventos, de los cuales 3 fueron de la programación regular y 55 de la programación abierta; de

cuyo total iniciaron 58; vale decir, el 100%. De éstos, un 5.17% corresponde a la

programación regular y un 94.83% a la abierta. Concluyó el 100% de ellos; es decir, 58 de

los iniciados. Esta programación incluye 3 eventos regionales, desarrollados en la ciudad de

Santiago.

A otras Instituciones Públicas se programaron noventa y un (91) actividades, de las

cuales 70 (76.92%) fueron de programación regular y las veintiuna restantes (23.08%), de

programación abierta. De dicho total se iniciaron 88, o sea el 96.70%; las cuales han concluido

en un 100%, a lo que se le adiciona 3 eventos del año 2008, para culminar un total de 91

estrategias educativas en el periodo, representando éstos el 103.41% del total iniciado. Esta

programación incluye 9 eventos regionales, desarrollados en 9 localidades correspondientes a

todas las regiones de planificación oficializadas por el Estado Dominicano.

Para el sector privado fueron programados cuarenta y seis (46) eventos; 32 (69.56%) de

programación regular y 14 (30.43%) de programación abierta. Iniciaron 40; 29 (72.5%) de

ellos regulares y 11 (27.5%) abiertos. Del total iniciado, culminó el 100%. En total,

concluyeron durante en el año 45, es decir, el 112.5%. Esto se explica porque se consideran 5

11

eventos del año 2008. Dicha programación incluye un (1) evento regional, impartido en la

ciudad de Santiago (Cuadro y Gráfico #3).

Cuadro 3: ESTRATEGIAS DOCENTES INICIADAS POR SECTORES, 2009

PERIODO EVENTOS QUE SE INICIARON POR SECTORES TOTALES

Hacienda yDependencias

Regular Abierta

OtrasInstituciones

PúblicasRegular Abierta

Privadas

Regular Abierta

Regular Abierta TOTAL Iniciados Concluidos

(*)

Enero** 0 10 0 9 6 0 6 19 25 27

Febrero 0 8 0 2 3 2 3 12 15 11

Marzo 1 14 0 0 4 1 5 15 20 21

Abril 1 2 0 0 2 2 3 4 7 9

Mayo 0 0 8 0 2 4 10 4 14 14

Junio** 0 2 15 0 5 0 20 2 22 20

Julio 0 4 16 1 2 0 18 5 23 24

Agosto** 0 4 17 2 1 1 18 7 25 17

Septiembre** 0 3 6 2 2 0 8 5 13 17

Octubre** 1 4 6 0 2 0 1 9 4 13 7

Noviembre 0 1 0 4 0 1 0 6 6 19

Diciembre 0 3 0 0 0 0 0 3 3 8

TOTAL 3 55 68 20 29 11 100 86 186 194

FUENTE: Divisiones de Gestión y Administración Académica y de Admisión de Participantes.

Nota: **Incluye Programación eventos regionales. -(*): Se incluyen 8 eventos del año 2008.

12

FUENTE: Divisiones de Gestión y Administración Académica y de Admisión de Participantes. (*): Se incluyen 8 eventos del año 2008.

1.3- Oferta de capacitación:

A los fines de cumplir con su misión, el CAPGEFI ofrece a los contribuyentes cursos,

talleres, seminarios, charlas y otros eventos relacionados con la temática de Política y Gestión

Fiscal, así como la Reforma de la Hacienda Pública, en general.

Entre las ofertas de capacitación brindadas por este Centro, las de mayor demanda

durante el año 2009, fueron las siguientes:

- Curso: Introducción a la Administración Financiera del Estado.

- Curso: Básico de Técnicas Aduaneras.

- Taller: Actualización Aduanera.

- Charla: Jornada de Sensibilización sobre el Proceso de Reforma de la

Administración Financiera del Estado.

- Curso: Fundamentos del Sistema de Presupuesto.

- Curso: Fundamentos del Sistema Nacional de Control Interno.

- Curso: Fundamentos del Sistema de Contabilidad Gubernamental.

- Curso: Introductorio a las Técnicas Aduaneras.

- Curso: Impuesto Sobre la Renta.

- Taller: Trabajo en Equipo.

13

- Taller: Metodología para las Carpetas de Planificación Docente.

- Taller: Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios

(ITBIS).

1.4- Elaboración de contratos:

La División de Gestión y Administración Académica del Departamento Académico elaboró

doscientos cuarenta y nueve (249) contratos para el personal docente que trabajó en las distintas

estrategias académicas que se desarrollaron en el Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal,

durante el año 2009.

1.5- Programación y coordinación académica: participación por género.

La división de Gestión y Administración Académica se encargó de programar y

coordinar las 186 estrategias educativas, tanto de la programación regular como abierta, así

como la regionalización de la capacitación; aplicando todos los mecanismos que la labor

educativa exige, en base a la utilización de instrumentos de evaluación y control vigentes.

En las estrategias ejecutadas en el período fueron admitidos 6,248 participantes, de los

cuales iniciaron 5,677: 2,522 del género masculino y 3,155 del femenino. De estos, 3,087

(54.38%) fueron de la programación regular, y 2,590 (45.62%) de la abierta. En lo que

corresponde a la programación regular, el 59.28% (1,830) es femenino y el 40.72% (1,257) es

masculino. En la programación abierta, el 51.16% (1,325) es femenino, mientras que el

48.84% (1,265) es masculino. En total, concluyeron este proceso académico 6,066 discentes.

14

De los iniciados por sectores, la participación de la Secretaría de Hacienda fue de 1,522

(26.81%) servidores; de los cuales el 9.46% (144) participó en la programación regular y el

90.54% (1,378) en la abierta. De los primeros, el 21.53% (31) es del sexo masculino y el

78.47% (113) del sexo femenino. En lo que respecta a la abierta, le corresponde el 37.52%

(517) al género masculino y el 62.48% (861) al femenino. Como se puede ver, la mayor

asistencia a estas actividades académicas corresponde al género femenino. En total

concluyeron las mismas 1,562 empleados.

En lo que se refiere a otras instituciones públicas, participaron 2,971 (52.33%)

personas; 2,049 (68.97%) en la programación regular y 922 (31.03%) en la abierta. En el

primer caso, el 64.28% (1,317) son mujeres y 35.72% (732) son hombres. En lo que respecta

a la programación abierta, la composición de la matrícula fue de 418 mujeres y 504 hombres,

para un 45.34 y 54.66%, respectivamente. Entre ambos sexos, concluyeron 3,088 alumnos,

equivalentes al 103.93% de los iniciados, siguiendo liderando el proceso académico las

mujeres. El dato de participantes concluidos supera el 100% porque se incluye eventos del año

2008 que culminaron en este periodo de estudio.

Con relación al sector privado, su intervención en los eventos académicos es de un

20.86% (1,184). De estos, el 75.51% (894) pertenece a la programación regular: 55.26% (494)

es masculino y el 44.74% (400) restante es femenino. En cuanto a la programación abierta, la

misma representa el 24.49% (290) de los participantes; de los cuales el 84.14% (244), es

masculino y el 15.86% (46) femenino. En total, han concluido su capacitación 1,416

contribuyentes.

15

En dicho sector, la mayor tasa de participación correspondió al género masculino, fruto

del peso específico de las actividades relacionadas con el área Aduanera.

En otro orden, se incluye en el total señalado en el primer párrafo la capacitación

efectuada en otras ubicaciones fuera del Distrito Nacional, especialmente en nuestro local,

recientemente adquirido, de la ciudad de Santiago de los Caballeros. En las mismas, tomaron

parte 658 personas. De éstas, el 13.22% (87) pertenece a la programación regular y el 86.78%

(571) a la abierta. El 43.16% (284) es femenino y el resto 56.84% (374) es masculino.

Asimismo, en cuanto a la participación por sectores, la mayor parte, el 86.17% (567), le

corresponde a “Otras Instituciones Públicas”; seguido por la Secretaría de Estado de Hacienda,

con 11.09% (73). Luego viene el Sector Privado, con un 2.74% (18). Del total antes señalado,

culminó el 100% de los participantes (Ver cuadro No 4 y gráfico No 4 y No 5, así como el

Anexo No.1).

Cuadro No 4: N˚ DE PARTICIPANTES QUE INICIARON POR SECTORES

Y TOTAL QUE CONCLUYERON, 2009

PERIODO PARTICIPANTES QUE SE INICIARON POR SECTORES TOTALES

Participantes

Admitidos

HACIENDA Y DEPENDENCIAS

REGULAR ABIERTA

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICASREGULAR ABIERTA

PRIVADAS

REGULAR ABIERTAREGULAR

TOTALABIERTA TOTAL CON CLUI DO(*)

Enero* 1,099 0 270 0 573 191 0 191 843 1,034 1,113

Febrero 471 0 216 0 59 86 38 86 313 399 302

Marzo 603 36 377 0 0 119 19 155 396 551 568

Abril 287 75 62 0 0 59 58 134 120 254 358

Mayo 486 0 0 231 0 56 146 287 146 433 438

Junio* 727 0 22 454 0 131 0 585 22 607 562

Julio 643 0 104 406 23 71 0 477 127 604 634Agosto* 860 0 104 565 66 42 11 607 181 788 543Septiembre* 421 0 39 215 71 71 0 286 110 396 522Octubre* 406 33 97 178 0 68 0 279 97 376 188Noviembre 180 0 18 0 130 0 18 0 166 166 582 Diciembre 80 0 69 0 0 0 0 0 69 69 256

TOTAL 6,248 144 1,378 2,049 922 894 290 3,087 2,590 5,677 6,066Fuente: Divisiones de Gestión y Administración Académica y de Admisión de Participantes.

Nota: *Incluye Programación eventos regionales.

16

-(*): Se incluyen 8 eventos del año 2008.

17

1.6- Demanda de capacitación y adiestramiento:

En materia de Capacitación y Adiestramiento docente, durante el período en estudio, el área con

mayor demanda la constituyó la técnica, con 121 eventos; entre los que se destacan los cursos cuya

matrícula se indica entre paréntesis, a seguidas: Introducción a la Administración Financiera del Estado

(1,020), Básico de Técnicas Aduaneras (708), Fundamentos del Sistema de Presupuesto (307),

Introductorio a las Técnicas Aduaneras (271), Impuesto sobre La Renta (276), Fundamentos del

Sistema Nacional de Control Interno (223) y Fundamentos del Sistema de Contabilidad Gubernamental

(187), así como los talleres: Actualización Aduanera (250) e Impuesto a las Transferencias de

Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) (152); a los que se adicionan la serie de charlas

“Jornada de Sensibilización sobre el Proceso de Reforma de la Administración Financiera del

Estado” (573), dirigidas a los ayuntamientos del país.

En las estrategias antes aludidas se inscribieron 4,083 participantes, de los cuales iniciaron

3,700; culminando 3,967, incluyendo los que se incorporaron en el transcurso, así como los que

figuraban como repitentes de módulos anteriores. En esta última cifra la participación por género fue

prácticamente igualitaria. En esta formación técnica concluida se incluye un 14.70% de participantes

regionales, de los que el 8.44% son varones y el restante 6.25% son hembras. Dichos participantes

representan el 16.82%, 11.67%, 5.06%, 4.47%, 4.55%, 3.68%, 3.08%, 4.12%, 2.51% y 9.45%,

respectivamente, del total de 6,066 que concluyeron en este periodo.

18

En menor grado está el área de Administración y Desarrollo Humano, con 5 talleres

denominados “Trabajo en Equipo”. En los mismos, se registraron 156 funcionarios; de los que

asistieron el primer día 143, concluyendo en 147 la matrícula total, la cual estuvo integrada por 46

hembras y 101 varones, para un 31.29% y 68.71%, respectivamente.

Hay que destacar que, entre los eventos analizados hubo siete (7), tanto en la sede central como

en Santiago, dirigidos a los docentes de nuevo ingreso; los cuales han de servir de facilitadores para

otros servidores públicos que laboran en el Estado, en áreas relacionadas a la Reforma de la

Administración Financiera. Dichos talleres fueron denominados “Metodología para las Carpetas de

Planificación Docente”; y “Sensibilización sobre la Reforma Financiera del Estado”. En ellos fueron

capacitados 81 y 35 funcionarios, respectivamente. De éstos, el 43.97% son de género femenino y el

restante 56.03% es masculino.

Detallado por trimestre, la mayor demanda en materia de capacitación y adiestramiento docente,

en el periodo enero-marzo, la tuvo los 12 talleres de Actualización Aduanera y Trabajo en Equipo; así

como 3 cursos del Básico de Técnicas Aduaneras, y las 9 charlas “Jornadas de Sensibilización sobre el

Proceso de Reforma de la Administración Financiera del Estado”, en los que concluyeron, en total, 289,

126 y 573 contribuyentes, de 1,983 participantes que egresaron en dicho lapso, fruto de 59 acciones

educativas. En las veinte y cuatro actividades concluidas, el 65.08% de los alumnos es de sexo

masculino y el restante 34.92% es femenino. Dicha actividad se enmarca dentro atribuciones asignadas

al CAPGEFI.

En el trimestre abril - junio, se destacan los cursos: Introducción a la Administración Financiera

del Estado, con 14 eventos y 431 servidores públicos; el curso Básico de Técnicas Aduaneras, con 7

actividades académicas y 270 contribuyentes; e Introductorio a las Técnicas Aduaneras, con 5

estrategias académicas, con 185 participantes, como parte del total de 43 acciones educativas y 1,358

19

alumnos que culminaron dichos procesos. De los 886 participantes de los eventos destacados en ese

período, 485 son de género masculino y 401 del femenino.

Durante julio – octubre, se destacan los cursos: Introducción a la Administración Financiera del

Estado, con 16 actividades, en las que culminaron 419 alumnos; 5 de Fundamentos del Sistema de

Presupuesto, con 146 participantes y 5 de Fundamentos del Sistema Nacional de Control Interno, con

159 empleados públicos, para un total de 65 estrategias académicas concluidas en este periodo y 1,887

participantes. Del total de alumnos culminados en los eventos señalados, el 63.95% fue del sexo

femenino y el 36.05% masculino.

Para los meses de noviembre y diciembre, se destacan los siguientes cursos: 7 Básicos de

Técnicas Aduaneras, 6 capacitaciones en Introducción a la Administración Financiera del Estado, y 3

Fundamentos del Sistema de Presupuesto, con 268, 170 y 103 empleados públicos y privados,

respectivamente. Durante esta etapa, concluyeron un total de 27 programas, con 838 participantes. De

los 535 contribuyentes citados, el 46.36% son hombres y el restante, 53.64%, son mujeres (Gráfica # 5

y ver Anexo No. 1, evento concluido por mes y Cuadros #s 2, 3 y 7).

1.7- Asistencia técnica y financiera:

Como producto del proceso de reforma que transforma el INCAT en CAPGEFI, éste

tiene la responsabilidad de impulsar el perfeccionamiento de los recursos humanos que

participan en los procesos que conforman el Sistema Integrado de Administración Financiera

del Estado (SIAFE); como en el diseño y análisis de la política y gestión fiscal en todo el

ámbito del sector público; así como respaldo a los contribuyentes en actividades de orientación

y ampliación de conocimientos.

20

Para cumplir con esta nueva responsabilidad, el CAPGEFI, con el apoyo de la Oficina

para los Fondos Europeos para el Desarrollo, a través del Programa de Apoyo Institucional a la

Gestión de las Finanzas Públicas (PAIGFP), formuló un Plan de Capacitación para el período

2008- 2009. Con miras a lograr la implementación de este plan de capacitación se requirió la

elaboración de “Carpetas Docentes” para los Cursos de primer nivel y los Planes curriculares

para especialistas, relacionados al SIAFE.

Las carpetas docentes para eventos de primer nivel se elaboraron utilizando la

metodología de planificación operativa de cursos de capacitación y fueron diseñadas con el fin

de unificar criterios metodológicos. Las mismas fueron puestas en circulación en el mes de

mayo, junto con el relanzamiento del programa de capacitación a ser ejecutado por el

CAPGEFI.

Para la implementación del Programa de Capacitación diseñado a propósito del Plan

Estratégico, se recibió respaldo financiero parcial de la Oficina para los Fondos Europeos para

el Desarrollo, a través del Programa de Apoyo Institucional a la Gestión de las Finanzas

Públicas (PAIGFP). Con ese mismo respaldo y, a partir de recursos destinados a la Dirección

de Contabilidad Gubernamental, se realizó la Jornada de Capacitación, dirigida a los servidores

de los ayuntamientos, en temas relacionados con la Reforma de la Administración Financiera

del Estado.

De igual manera, la capacitación se vio reforzada con la cooperación de las Direcciones

Generales de Contrataciones Públicas y de Cooperación Multilateral, al destinar recursos de

los Fondos Europeos ya aprobados a esas instituciones, para la instalación de 45 computadoras

de estación y un sistema de energía continua, UPS, de 9 Kilos, a fin de equipar dos aulas del

21

Centro, las cuales serán convertidas en laboratorios- aulas y de esta manera contribuir a una

capacitación integral del sistema SIAFE.

A través de la primera, se instalaron 20 computadoras y el UPS, el cual está en

funcionamiento. Por medio de la segunda, fueron adquiridas otras 25 unidades, las cuales no

están en funcionamiento por falta de las respectivas licencias de operación. Adicional a esta

entrega, el Programa de Apoyo Institucional a la Gestión de Finanzas Públicas facilitó otro

UPS de 12 Kilos para el funcionamiento del laboratorio equipado con esas 25 unidades antes

mencionadas.

El área editorial del Centro ha sido reforzada con la adquisición de una máquina AB-

Dick para publicaciones con un formato 13 ¼ x 19 en offset, el cual nos permitirá la impresión

de 2 colores al mismo tiempo, con una capacidad de 50,000 tiradas.

El área de documentación bibliográfica también se reforzó con la adquisición del

programa SIABUC9, para la clasificación y catalogación de las publicaciones que componen el

acervo bibliográfico del CDF.

De igual forma, se contrató la asistencia técnica de una firma consultora en materia de

procesos informáticos, con la finalidad de diseñar el Sistema de Registro de Capacitación

Fiscal (SIRECAF), el cual se encuentra en la fase de implementación del diseño

correspondiente.

1.8- Actos de entrega de certificados:

22

En el periodo analizado, el CAPGEFI entregó a 3,176 egresados los certificados

correspondientes a las modalidades de aprobación y participación. Estos participantes

culminaron su capacitación a través de 147 estrategias educativas. Estas entregas fueron

realizadas en el Salón de Conferencias de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores y en

el Salón de Actos Florencio Antonio Lorenzo Silva, perteneciente a este Centro.

II.- LABORES DE INVESTIGACION Y PUBLICACIONES.

2.1- Investigación y publicaciones:

Durante el año que discurre, mediante el acuerdo SEF-DGA-UASD-INCAT, han

continuado su capacitación, mediante el Programa de Licenciatura en Comercio Exterior y

Aduanas, 114 participantes. Además, la Dirección General otorgó 37 becas a otros tantos

contribuyentes que, en base a ello, pudieron participar en diferentes estrategias académicas 23

desarrolladas por este Centro de Capacitación. Entre ellas se encuentran: Básico de Técnicas

Aduaneras, Impuesto Sobre La Renta e Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados

y Servicios.

Enmarcado en el acuerdo con el Centro de Capacitación en Planificación e Inversión

Pública de la SEEPYD, se gestionaron 2 cupos para los cursos de Preparación y Evaluación de

Proyectos.

Adicionalmente, fueron auspiciados con fondos de la institución 7 empleados, los

cuales participaron en las actividades de capacitación siguientes: “XXXVI Seminario

Internacional de Presupuesto Público”, “1er Foro Iberoamericano y del Caribe sobre la

Extensión y la Responsabilidad Social de las Universidades a Distancias”, el curso “Auxiliar

de Biblioteca y Ciencias de la Información”, así como el “Seminario de Auditoría

Informática”.

En lo que respecta al área de publicaciones, se realizan los esfuerzos para la re-edición

del texto “Derecho Tributario Sustantivo”, del Dr. Jaime Ross. El mismo está en la fase final

de impresión, junto al Informe de Gestión Institucional, 2008. En lo que respecta a la edición

de “La Revista Tributación # 70”, ésta se encuentra en la fase de revisión. Asimismo, se

publicaron las ediciones correspondientes a los meses enero-octubre de la “Alerta

Periodística”. La correspondiente al mes de noviembre se encuentra en la fase de impresión

para su publicación.

Se publicaron los estudios acerca del “Perfil Socio-laboral y Necesidades de

Capacitación de los Servidores del Área Financiera de los Municipios de la República

24

Dominicana” y el “Informe de la Jornada de Sensibilización al Personal de los Ayuntamientos

Sobre La Reforma Financiera del Estado”. Dichos documentos fueron elaborados a partir del

diagnóstico de necesidades de capacitación y la evaluación, realizados a partir de las

informaciones ofrecidas por los participantes en esta última actividad académica; la cual tuvo

lugar durante el evento del mismo nombre, celebrado durante el mes de enero, en 9 localidades

del país, correspondientes a todas las regiones de planificación oficializadas por el Estado

Dominicano.

Está pendiente, en cambio, la publicación del Boletín institucional, el cual se encuentra

en la fase preparatoria.

2.2- Servicios de documentación y consulta:

Durante el período 1 de enero – 15 de diciembre, 2009, utilizaron los servicios del

Centro de Documentación de esta institución 315 estudiantes y profesionales y se recibieron

432 documentos, tales como: folletos, libros, boletines, revistas y documentos relacionados

con el área fiscal, económica y de administración financiera del Estado.

Además, se continúa con el proceso de reestructuración y adecuación del mismo y

simultáneamente se está realizando la organización y readecuación de toda la información

documental allí existente. A la fecha, se han organizado alfabéticamente, con su número de

adquisición por volumen, número de clasificación y sus respectivas materias, 800 títulos,

equivalentes a 1,260 volúmenes.

25

Para fortalecer el proceso de registro y catalogación de los documentos existentes en

dicho Centro, se adquirió la base de datos SIABUC9, para lo que se requirió el entrenamiento

del personal técnico de área. Al momento, se han introducido un total de 240 títulos,

correspondientes a 345 volúmenes; los cuales han sido depurados previamente.

Como producto del trabajo de dicha división, la visita de usuarios se ha mantenido,

combinándose con consultas vía telefónica y correo electrónico. En tal virtud, el servicio ha

sido permanente para consultores e investigadores, a propósito de tesis y trabajos

universitarios relacionados con la temática fiscal, así como el apoyo bibliográfico a los

consultores contratados para el tema de las Carpetas Docentes (Ver Cuadro No. 5 y Gráfico

7 y 8).

CENTRO DE DOCUMENTACIÓNNo. DE VISITANTES Y DOCUMENTOS RECIBIDOS

PERIODO ENERO – 15 DE DICIEMBRE, 2009Cuadro # 5

MESDOCUMENTOS

USUARIOS RECIBIDOSENERO 10 12FEBRERO 19 10MARZO 55 17ABRIL 31 16MAYO 35 44JUNIO 14 34JULIO 18 35AGOSTO 18 19SEPTIEMBRE 40 46OCTUBRE 25 146NOVIEMBRE 43 915 de DICIEMBRE 7 44TOTAL 315 432

26

2.3- Artes gráficas e impresos:

La elaboración del arte es una actividad que ocupa un lugar de preeminencia dentro del

procesamiento de toda publicación. En muchos casos, el CAPGEFI realiza el proceso

completo, desde la confección del arte hasta la impresión final.

Durante 1 de enero – 15 de diciembre, 2009, se realizaron 106 servicios de artes

gráficas, resultando en 263,655 trabajos de composición, corrección, diagramación e

impresión de formas diversas: formularios, folletos, brochures, programas, portadas, carpetas,

invitaciones, certificados, papel timbrado, sobres, habladores, adheribles (stickers), rótulos,

gafetes, facturas, tarjetas y publicaciones. También se realizaron 488 cortes de resmas de

papel 22x34” y 128 encuadernaciones en pasta, para el uso de la Secretaría de Estado de

Hacienda y sus dependencias, así como de otras entidades públicas, con las cuales está

relacionado este Centro.

Este producto de impresos ha sido posible por el reforzamiento que implicó la donación

citada anteriormente y la adquisición por parte del Centro de una máquina de relieve para

documentos impresos en offset, con altura, en cualquier tipo de material.

27

III.- LABORES ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES.

3.1- Administración:

Durante los meses del 1 de enero – 15 de diciembre, 2009, el total de recursos

generados por el CAPGEFI asciende a la suma de RD$4,391,290.75 (Cuatro Millones

Trescientos Noventa y Un Mil Doscientos Noventa pesos con 75/100), los cuales fueron

remitidos a la División Financiera. Este monto fue recaudado por concepto de: ventas de

publicaciones, RD$3,090.00 (Tres Mil Noventa pesos con 00/100); así como matriculación,

material de apoyo, certificaciones y fotocopias, RD$4,388,200.75 (Cuatro Millones Trescientos

Ochenta y Ocho Mil Doscientos pesos con 75/100). Véase Cuadro No. 6 y Gráfico No.9.

MONTO RECAUDADO POR VENTA DE PUBLICACIONES Y GESTIONES ADMINISTRATIVAS

1 DE ENERO – 15 DE DICIEMBRE, 2009

Cuadro No. 6

28

Fuente: Departamento Administrativo.

3.2- Contabilidad:

3.2.1- Ingresos totales:

PERIODO PUBLICACIONES MATERIAL DE APOYO, CERTIFICACIONES Y

FOTOCOPIADO

TOTAL RECAUDADO

Enero 0.00 800,480.60 800,480.60

Febrero 90.00 451,483.00 451,573.00

Marzo 0.00 507,710.00 507,710.00

Abril 550.00 431,758.00 432,308.00

Mayo 0.00 280,322.72 280,322.72

Junio 0.00 319,822.61 319,822.61

Julio 1,400.00 468,630.00 470,030.00

Agosto 0.00 461,893.82 461,893.82

Septiembre 350.00 240,064.00 240,414.00

Octubre 0.00 373,406.00 373,406.00

Noviembre 0.00 51,380.00 51,380.00

15 de Diciembre 700.00 1,250.00 1,950.00

Total RD$3,090.00 RD$4,388,200.75 RD$4,391,290.75

29

Los ingresos totales del CAPGEFI, durante el 1 de enero-15 de diciembre, 2009,

ascienden al monto de RD$55,410,550.04 (Cincuenta y Cinco Millones Cuatrocientos Diez Mil

Quinientos Cincuenta Pesos con 04/100), los cuales provienen de ingresos presupuestarios e

ingresos internos, según detallamos a continuación:

3.2.1.1- Presupuesto:

Durante el año 2009, al Centro se le apropiaron, a través del fondo 100, la suma de

RD$50,931,215.00 (Cincuenta Millones Novecientos Treinta y Un Mil Doscientos Quince

pesos con 00/100), lo que, sumado al adicional transferido, totaliza un monto asignado de

RD$59,800,118.00 (Cincuenta y Nueve Millones Ochocientos Mil Cientos Dieciocho pesos

con 00/100). Para el período 1 de enero- 15 de diciembre del año en curso, fueron solicitados

libramientos por valor de RD$59,709,150.31 (Cincuenta y Nueve Millones Setecientos Nueve

Mil Cientos Cincuenta Pesos con 31/100) y ejecutados compromisos por un monto de

RD$52,520,940.02 (Cincuenta y Dos Millones Quinientos Veinte Mil Novecientos Cuarenta

Pesos con 02/100), del total asignado y que es administrado por la Dirección General de

Presupuesto (DIGEPRES). Ver Anexo 2, Cuadro 1.

3.2.1.2- Internos:

Durante el período 1 de enero-15 de diciembre, 2009, ingresó la de suma de RD$

4,846,120.46 (Cuatro Millones Ochocientos Cuarenta y Seis Mil Cientos Veinte pesos con

46/100), por los siguientes conceptos: matriculación, material de apoyo y certificaciones,

RD$4,383,783.75 (Cuatro Millones Trescientos Ochenta y Tres Mil Setecientos Ochenta y 30

Tres pesos con 75/100); publicaciones, RD$3,090.00 (Tres Mil Noventa Pesos con 00/100);

fotocopiado, RD$4,421.00 (Cuatro Mil Cuatrocientos Veinte y Un Pesos con 00/100; así como

RD$149,475.00 (Ciento Cuarenta y Nueve Mil Cuatrocientos Setenta y Cinco Pesos con

00/100) recibidos como aporte realizado por la Secretaría de Estado de Hacienda, por concepto

de expedición de licencia de Agentes Aduanales, de acuerdo a la resolución de dicha cartera.

Asimismo, aportes por apoyo logístico recibidos de la Asociación de Agentes de

Aduanas (ADAA), por RD$40,263.00 (Cuarenta Mil Doscientos Sesenta y Tres Pesos con

00/100). Igualmente, reembolso por compra del Sistema Integral de Automatización de

Bibliotecas de la Universidad de Colima, Siabuc-9, por la suma de RD$39,545.00 (Treinta y

Nueve Mil Quinientos Cuarenta y Cinco Pesos con 00/100), provenientes de la Cooperación

Europea, a través del PAIGFP; y la suma de RD$75,542.71 (Setenta y Cinco Mil Quinientos

Cuarenta y Dos Pesos con 71/100), de reembolso, por devolución de la Tesorería de la

Seguridad Social, TSS.

De ese monto, fue depositada la suma de RD$1,244,112.60 (Un Millón Doscientos

Cuarenta y Cuatro Mil Ciento Doce Pesos con 60/100), en la cuenta del Tesorero Nacional,

para ser administrados por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) y el restante fue

autorizado por la Contraloría General de la República para ser administrado por el CAPGEFI, a

través de la cuenta Académica. Durante el período, fueron depositados, de más, la suma de

RD$4.00 (Cuadro no.7 y Gráfico 10).

Cuadro No. 7: Ingresos Internos Depositados Enero 1 –Diciembre 15, 2009

ConceptosDepósitos

TOTALAcadémica Tesoro

31

Material de ApoyoY Certificaciones 3,215,870.15 1,167,913.60 4,383,783.75

Ventas de Publicaciones 3,000.00 90.00 3,090.00

Fotocopias 4,212.00 209.00 4,421.00

Aporte del 15% por Licencias de Aduanas 73,575.00 75,900.00 149,475.00

Aporte de la DGII 150,000.00 0.00 150,000.00

Apoyo Logístico (ADAA)40,263.00 0.00 40,263.00

Reembolsos por Compra del SIABUC9 39,545.00 0.00 39,545.00

Devolución TSS 75,542.71 0.00 75,542.71

Total RD$3,602,007.86 RD$1,244,112.60 RD$4,846,120.46

Fuente: División Financiera

Fuente: División Financiera

3.2.2- Gastos totales:

32

Los gastos totales realizados por el CAPGEFI durante el período 1 de enero –15 de

diciembre, 2009, ascienden a la suma de RD$ 55,579,818.52 (Cincuenta y Cinco Millones

Quinientos Setenta y Nueve Mil Ochocientos Diez y Ocho Pesos con 52/100), de los cuales

fueron desembolsados por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) la suma de RD$

51,808,542.18 (Cincuenta y Un Millones Ochocientos Ocho Mil Quinientos Cuarenta y Dos

Pesos con 18/100), a través del fondo 100, y RD$3,771,276.34 (Tres Millones Setecientos

Setenta y Un Mil Doscientos Setenta y Seis Pesos con 34/100), correspondientes a gastos

internos, fueron realizados con los fondos de la Cuenta Académica (Anexo no.2, cuadros nos.

1 y 2).

IV.- PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2010.

Durante el período fiscal bajo análisis, se formuló el presupuesto general del centro para

el año 2010, por un monto ascendente a RD$ 98,761,934.86 (Noventa y Ocho Millones

Setecientos Sesenta y Un Mil Novecientos Treinta y Cuatro pesos con 86/00). Este

presupuesto se proyectó atendiendo a las metas del CAPGEFI como respuesta a los planes de

reforma y modernización de la Administración Financiera del Estado.

Memoria Anual 2009 Word

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