memoria de actividades, año 2014 ministerio de economía

0

MINISTERIO DE ECONOMIA

MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014

MEMORIA DE ACTIVIDADES,

AÑO 2014

MINISTERIO DE ECONOMÍA RESULTADOS ESTRATÉGICOS E

INSTITUCIONALES

MIN

IST

ER

IO D

E E

CO

NO

MÍA

1


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 INDICE

CONTENIDO PÁGINA

PRES ENTACIÓN……………………………………………………….……………….……………………...

2

PRINCIPALES RES ULTADOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES, AÑO 2014………………. 2

PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD

APOYO AL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD

Programa Nacional de Competitividad –PRONACOM-……………………...….……… ....………..………. 5

Invest in Guatemala…………..………………………………………………..………..…….…….…..……... 13

Registro Mercantil…………………………………………………….…..…………….…………….……..….. 13

Registro de la Propiedad Intelectual……………………………………..…………… ..………………..…… . 14

Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración……………………………………….…….… 15

Programa Tejiendo Alimentos…………………………………………..…………………..………….….…... 15

Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala… ………….… 15

ASIS TENCIA Y PROTECCIÓN AL CONS UMIDOR

Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO- 16

SERVICIOS REGIS TRALES

Registro del Mercado de Valores y Mercancías.…………………………..………………….… .……...……. 17

Registro de Prestadores de Servicios de Certificación………………… ..…………………...……………..… 17

Registro de Garantías Mobiliarias………………………………………………………….….……………..... 18

APOYO A LA INVERS IÓN Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA

Servicios al Comercio e Inversión…..………………………………….……… .…………......………… ..…… 18

Sistema Nacional de la Calidad………………………………………………………….…………….…..…… 18

Promoción de la Competencia………………………………………………………….….....………..…..…… 19

Dirección de Programas y Proyectos de Cooperación……………… ………………………………….…...... 19

MEJORAR LA POS ICIÓN COMERCIAL DEL PAIS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

GES TIÓN DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO EXTERIOR

Dirección de Política Comercial Externa…………………………… …………………………..……..……… 20

Integración Económica Centroamericana y Facilitación del Comercio………………..…… ..……….…..… 21

Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio………………….……..… 22

Dirección de Administración del Comercio Exterior…………………………… ………………...……… .…. 23

Dirección de Análisis Económico…………………………………………..…… ………………..……………. 24

Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración …………..…………………………..….…..…. 25

PROMOVER LOS MOTORES DINAMIZADORES DE LA ECONOMIA EN GUATEMALA

DES ARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRES A

Programa Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa………..………………………..……… ....... 27

Internalización de las MI PYMES …………………………………………………………………..…… ...….. 28

Programa de Desarrollo Económico Des de lo Rural……………………………………………..……….….. 29

Mejoramiento de la Productividad de las MI PYMES ……………….………… ………………..… ..…….… 30

Programa Fomento Integral del Emprendimiento -EMPRENDEGT-………………………………..… ..… 30

Unidad de Género y Multiculturalidad………………………………….…………..………………...…….... 31

DES AFIOS 2015………………………………………………………………………………..…..…………… 31

ANEXO I: Cuadro, Gráficas y Fotografías…………………………...……….……...………………...…...

ANEXO II: Análisis del Indicador Global de Competitividad del Foro Económico Mundial 2014-

2015…………………………………………………………………….…………………………………………

ANEXO III: Matriz de Seguimiento Mensual de Metas…...…………………………………………………

32

50

71

INFORME DE EJECUCIÓN PRES UPUES TARIA, AÑO 2014……..…………………………….……….. 92

2



PRESENTACIÓN

La Agenda del Cambio 2012-2016, contiene el eje de Desarrollo Económico Competitivo al cual está vinculado el Pacto Fiscal

y Competit ividad, con el resultado estratégico de Gobierno: Incrementar la Competitividad. En cumplimiento a la Agenda, le

corresponde al Ministerio de Economía coordinar la ejecución del Resultado de Incrementar la Competitividad del País, así

como el cumplimiento de los resultados institucionales propuestos , a través de sus tres áreas de trabajo: Inversión y

Competencia, Integración y Comercio Exterior y Desarrollo Competitivo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Para lograr cap italizar los beneficios de la competit ividad el país debe lograr consensuar una estrategia común para el crecimiento

sostenible e inclusivo; así también, lograr una visión sistémica de la gestión de gobierno requiere la definición de un sistema de

indicadores orientados a lograr la armonización de estrategias y resultados instituciona les que propicien la coordinación y

coherencia de los planes de gobierno.

En este sentido el Ministerio de Economía como rector del pacto ha coordinado la ejecución del Programa Nacional de

Competitiv idad como ente participativo, facilitador de los esfuerzos y alianzas interinstitucionales entre sectores de la sociedad,

públicos y privados, para hacer de Guatemala un país competitivo, que genere inversión contribuyendo a su desarrollo integral y

sostenible, así como a la prosperidad de sus habitantes, acciones puntuales para el mejoramiento del clima de negocios,

desarrollar condiciones que impulsan la competitiv idad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores

destinos para la inversión nacional y ext ranjera, y facilitar el desarrollo competitivo de la MI PYMES.

Se define en su estrategia 2012-2021, a través de la Agenda Nacional de Competit ividad, en una visión de país que se aspira

construir en los próximos años, en el contexto de los Acuerdos de Paz y sostenida en una serie de propuestas nacionales,

sectoriales e institucionales, todas en la búsqueda de estrategias de competitividad y desarrollo . Asimis mo se define una

estrategia de atracción de inversiones intensivas en empleo, así como otras intensivas en capital.

El Ministerio de Economía enfoca sus acciones en el eje de desarrollo económico competitivo establecido en la Agenda del

Cambio Plan de Gobierno 2012-2016 con énfasis en los siguientes 4 pilares:

1. Mejora de Clima de Negocios y Agenda Nacional de Compet itividad .

2. Estrategias y Polít icas de Comercio Exterior, Competit ividad, Inversiones y Empleo decente .

3. Marco Regulatorio que promueva las inversiones y la generación de empleo .

4. Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa.

Con los objetivos estratégicos: a) Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan la competitividad del país

a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera, b) Mejorar y

facilitar las condiciones del comercio exterior, c) Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa

para favorecer la generación de empleo y d) Facilitar las condiciones equitativas entre consumidores y proveedores.

PRINCIPALES LOGROS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD

RESULTADO ESTRATÉGICO DE GOBIERNO: INCREMENTAR LA COMPETITIVAD DEL

PAÍS. El Min isterio de Economía en el año 2014 ha ejecutado acciones que contribuyeron directamente a las orientaciones estratégicas

vinculadas al eje de Desarrollo Económico Competit ivo, Pacto Fiscal y de Competitividad.

Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de

competitividad. (4.0 en 2011 a 4.2 en 2015). Ejercer como Secretario del Gabinete Económico el cual es presidido por la señora Vicepresidenta Roxana Baldetti y entre

los logros de este año se mencionan:

Guatemala, en 2014 se logró avanzar a 4.10 en la calificación país en el Índice Global de Competit ividad, ubicá ndose en la

posición 78 del ranking mundial. Esto implica que el país ha logrado dar pasos importantes en los aspectos más relevantes

para el desarrollo, reflejado en la mejora en el 67% de los indicadores de Infraestructura, el 57% de los indicadores del pilar

Instituciones, el 71% en los indicadores de preparación tecnológica por mencionar algunos, lo que se traduce en ampliación

de la red v ial y portuaria, el fortalecimiento del sistema de flu ido eléctrico, entre otros. Ver gráficas 3 y 4 del anexo y anexo

II.

3


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Los resultados del Informe de Competit ividad Global 2014-2015 del Word Economic Fórum, muestran que Guatemala

mejoró 8 posiciones, moviéndose de la posición 86 a la 78 entre los 144 países evaluados. Eso significa haber superado a 8

países, lo cual no se había logrado antes. Se mejoró la calificación de 7 de los 12 p ilares que mide este índice, lo cual

significa una mejora del 60% en los 113 indicadores evaluados.

Los rubros, en los cuales se evidenció más desarrollo fueron: establecimiento de la institucionalidad, infraestructura,

estabilidad macroeconómica, salud, educación primaria, educación superior y capacitación, eficiencia del mercado de bienes,

y eficiencia del mercado laboral.

El mayor avance fue gracias a la reducción del número de d ías (50%) y número de pasos para abrir un negocio (51%).

El pilar de infraestructura mostró el mayor avance especialmente gracias a que se ha mejorado la percepción sobre la

calidad de las carreteras, la infraestructura en general y la calidad de la oferta energética.

La percepción de confianza en la Po licía Nacional Civ il y la calidad educativa ha mejorado, así como la variable de

capacidad para la innovación (esfuerzo del Consejo Privado de Competitiv idad -CPC).

Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business,

durante los años 2014-2016 ( 3 posiciones)

Se realizaron las acciones que han sido necesarias para mejoras en el clima de negocios que mide el indicador del Doing

Bussines. A finales de octubre se presentó el informe sobre las variaciones que se han dado en el indicador para lo cual se

presentaron 60 reformas al Banco Mundial para ser evaluadas en el reporte del Doing Bussines 2015 de la cuales 20 reformas

fueron aceptadas y se mejoró 6 posiciones en el Rankin global pues este año Guatemala está en la Posición 73 , ya que el año

pasado esta en el puesto 79. o Guatemala obtuvo el puesto No.73 en el in forme del Doing Business 2015. Esto representa una mejoría de 6 posiciones

respecto a la edición anterior (No. 79 en el 2014)

En esta ocasión se reconoció a los países con mayor número de reformas aprobadas durante los últimos 10 años y Guatemala

obtuvo el 3er. Lugar a n ivel lat inoamericano. El 1º y 2º puestos los ocupan México y Colombia, respectivamente.

Dentro de los avances para el país destaca el indicador de apertura de empresas, en el que Guatemala obtuvo el puesto 98 (en

el 2014 se encontraba en el 145, subió 47 posiciones).

Otro progreso fue el pago de impuestos, que en esta edición obtuvo el lugar 54 (anteriormente estaba en la 85, escalando 31

puestos).

También mejoró el indicador de obtención de electricidad, que se ubicó en esta edición en el lugar 18 (mientras que el año

pasado estuvo en la 34).

El ingreso per cápita del país incrementó en un 7%, según la información recopilada por el Banco Mundial. Asimismo,

Guatemala se posiciona en séptimo puesto a nivel latinoamericano.

Se consolida la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica a través del impulso que los

ministros de Finanzas Públicas y de Economía así como al Comisionado Presidencial de Competit ividad. Esto es un claro

ejemplo del legado que este Gobierno quiere dejar al país. Dentro de los proyectos se contemplan los siguientes:

Puerto Seco Intermodal Tecún Umán II Frontera Guatemala -México, Municipio de Ayutla, San Marcos (US$40.0 millones)

Centro Administrativo del Estado (US$145.0 millones)

Tren carga Pacífico (US$240.0 millones)

Autopista tren suburbano (US$480 millones)

Ducto Gas Natural US$759 millones

A través del trabajo de la mesa de riesgo país, que es un esfuerzo público privado, se logró mantener y en algunos casos

mejorar la calificación riesgo país de las Agencias Calificadores Fitch Rat ings y Moody's Investors Service.

Empleo Formal: De enero a diciembre 2014 se generaron 174,107 nuevos empleos, esto implica un crecimiento del 13.1%

respecto al 2013 (20.124 empleos.

Según estimaciones del Banco de Guatemala, la IED se situará en 2014 en US$ 1,399.0 millones, monto mayor en US$ 90.1

millones al registrado en 2013 (US$1,308.9 millones).

Según estimaciones del Banco de Guatemala, el PIB se cerrará en 2014 en 4%.

Lanzamiento de la plataforma electrónica para el trámite de las exportaciones - Ventanilla Única para las Importaciones

VAI en el Palacio Nacional de la Cultura el 10 de abril de 2014. La plataforma está diseñada para realizar los trámites no

arancelarios de las importaciones y tránsitos en solo 4 pasos. Una alianza entre siete instituciones de Gob ierno y tres del

sector privado.

Empresarios beneficiados con apoyo financiero con potencial exportador a través de la participación en 11 misiones

comerciales, directa e inversas de acuerdo al Plan de Promoción Comercial para el 2014 y 14 ferias comerciales nacionales

e internacionales.

Incrementar en 11% los servicios de protección y educación a consumidores y usuarios sobre sus derechos y

obligaciones del 2014-2016.

4


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 En lo que respecta resultado institucional : ―Incremento de los servicios de protección y educación a los consumidores y

usuarios sobre sus derechos y obligaciones‖, se alcanzó la meta p lanificada en el año de 23,218 personas capacitadas.

Es de hacer notar que se realizaron actividades conjuntas con la Defensoría de la Mujer Indígena –DEMI-, con personal del

Ministerio de Salud Pública, así como la participación en las Jornadas móviles de servicios integrados coordinado por la

Secretaría Ejecutiva de la Presidencia, entre otras acciones, lo que vino a fortalecer aun más la imagen y el quehacer

institucional de la DIACO.

Realización del Operat ivo Nacional de Verificación en Coleg ios Particular durante el mes de enero en el cual se vigiló que

los prestadores de servicios educativos ajustarán su comportamiento comercial a lo autorizado por el Min isterio de

Educación, según el Acuerdo Gubernativo 116-85, así como, la verificación de contratos, libros de adhesión, incremento de

cuotas y no obligar a los padres de familia a comprar las listas en los colegios.

Como parte de la Estrategia del Plan PA‘QUETE ALCANCE y con el objetivo de apoyar la economía familiar, se estableció

el ―Plan de Mejoramiento de la Calidad Educativa en Guatemala‖, a través de los Ministerios de Educación, Economía,

Trabajo y la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, cuyo objetivo fue la realización de verificaciones

interinstitucionales en establecimientos educativos públicos y privados, llevando medidas de prevención para qu e no fueran

violentados los derechos de los padres de familia y se evitaran sanciones y cierres de establecimientos.

Realización de 13 ferias escolares durante el mes de enero y primera semana de febrero en los siguientes departamentos:

Cobán, Escuintla, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Chimaltenango, Baja Verapaz-Salamá, dos

municipales en Villa Nueva y Mixco y una en la ciudad de Guatemala en zona 5. En estas ferias los padres de familia

pudieron adquirir útiles escolares y ropa escolar a mejores precios.

Para el 2014 se llevaron a cabo 22 ferias a nivel país en donde casas comerciales y proveedores brindan sus productos a los

consumidores con un 20%-30% de descuento. Los siguientes departamentos y/o municipios fueron la sede de estas ferias:

Huehuetenango, Sanarate, Santa Lucía Cotzumalguapa, Campo de Marte zona 5, Jalpatagua en Jutiapa, Tiquisate,

Retalhuleu, Izabal, Chimaltenango, Mixco, Villa Nueva, Amat itlán, San Juan Sacatepéquez, Barberena Santa Rosa,

Jocotenango, Mazatenango, San Pedro Carcha, San Pedro San Marcos, Salamá, Nueva Concepción en Escuintla, Tecpán y

Mixco. Se estima que fueron 200,000 consumidores los beneficiados con estas actividades.

De acuerdo a la política del Presidente Otto Pérez Molina de buscar es tabilidad en los precios de la canasta básica y que las

familias compren a precios bajos, la DIACO en el mes de octubre, buscó acercamiento con el MAGA a través de DIPLAN,

para organizar las ferias agrícolas y del consumidor, cuyo objetivo fue llevar los productos que se utilizan para la elaboración

del fiambre, poniendo al alcance de los consumidores productos de la temporada: verduras, frutas, ayote, panela, embutidos,

quesos, enlatados, productos de la canasta básica, limpieza, consumo en el hogar y pa ra uso personal. Las cuatro ferias

simultáneas se llevaron a cabo en el Parque Central del casco urbano de Mixco y en el Parqueo del Economato del Ejército,

frente al Campo de Marte zona 5. Se estimó una afluencia de 7,000 consumidores entre ambos puntos de ventas.

A través de las verificaciones en farmacéuticas y farmacias que se ejecutó como una de las acciones para tratar el tema de la

variación de precios en los medicamentos se determinó a través de la información requerida a las droguerías y farmacia s que

estas últimas incrementaban el precio de sus compras en un 50% a instrucción de las droguerías, con el fin de engañar al

consumidor con un supuesto descuento. Por lo tanto se emitieron sanciones económicas a más de 600 farmacias y el retiro

inmediato de la publicidad engañosa.

Acuerdos alcanzados entre las acciones realizadas por la mesa técnica con la cadena productiva de carne de res que fueron dados a conocer en conferencia de prensa: Publicación de precios de ganado en pie / Realización de subastas / Control de las carreteras en el Petén, con el Ministerio de la Defensa y Gobernación con las fuerzas combinadas / Cierre de fronteras en Petén, Salvador y Honduras /

Implementación de la Política Ganadera de urgencia la cual está encaminada como ley de ejecutivo a través de un acuerdo gubernativo /

Agilización del paso por las fronteras para que el ganado no se descompense, pierde peso por el largo período de espera / Monitorear los

productos agroveterinarios en Agroservicios con el propósito que se vendan a precios reales / Precios en la Terminal entre Q25 y Q28.00

cortes populares /Abastecedores darán máximo a Q15.25 a Q15.50 carne en canal.

Se recuperó a través de DIACO a favor del consumidor de enero a diciembre 2014 la cantidad de Q.8,603,214.13.

Incrementar en 15% anual la inversión en zonas francas y maquilas, del 2014 al 2015.

85 empresas calificadas generando 9,289 nuevos empleos y Q2,240,378,567.00 de inversión generada en regímenes de incentivos Decreto 29-

89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y Decreto 65-89 Ley de Zonas Francas, teniendo un incremento en la inversión del 7% y en la generación de empleo del 29% en relación a lo ejecutado en el año 2013. debido a que se depende de la demanda

externa de empresas que solicitan calificación mermaron sus solicitudes derivado a los acuerdos internacionales suscritos con la OMC,

que indican que para el 31 de diciembre de 2015 algunos de los beneficios que ofrecen estas leyes finalizaran. A esto a esto se sumó que el

Congreso de la República de Guatemala aun no aprueba la iniciativa de Ley de Inversión y Empleo, como paliativo a las

disposiciones de la OMC. Esto ha provocado que la demanda de empresas que solicitan calificaciones disminuyera, por la

incertidumbre que los inversionistas tienen. Mantener el apoyo para incrementar 5% anual las exportaciones guatemaltecas del 2014-2016.

Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la fecha brindada por el Banco de Guatemala, el monto total de las

exportaciones de Guatemala, al mes de noviembre 2014, se situó en US$9,911.9 millones, mayor en US$ 711.5 millones,

7.7%, al reg istrado al mis mo mes de 2013; y con dicho porcentaje se cumple con el resultado institucional de mantener el

5


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 apoyo para incrementar al 5% anual las exportaciones guatemaltecas. Los productos más exportados fueron: artículos de

vestuario, azúcar, café, banano , piedras y metales preciosos y semipreciosos; siendo los principales destinos: Estados

Unidos, Centroamérica, Eurozona, México y Corea del Sur. Respecto a las importaciones, al mes de noviembre 2014, se

situó en US$ 16,764.2 millones, superior en US$ 582.2 millones registrado al mismo mes de 2013. El aumento de las

importaciones estuvo influenciado por las variaciones positivas observadas en los rubros siguientes: combustibles y

lubricantes, bienes de consumo no duraderos , duraderos, materias primas y productos intermedios para la industria y

provinieron principalmente de Estados Unidos, México, Centroamérica, República Popular de China y Eurozona

Asignación de más de 1,250,000.00 TM de los 43 contingentes activados beneficiando a más de 242 empresas por la

Admin istración de los acuerdos comerciales internacionales, vigentes .

Incrementar en un 20% el acceso al financiamiento de las MIPYMES, del año 2014 al 2016.

En lo que respecta al resultado institucional en el 2014 se concedieron únicamente 1820 financiamientos derivado de las

siguientes razones:

Durante el año se desembolsó la cantidad de Q. 42,850,000.00, para atender 2200 financiamientos tienen que

desembolsarse la cantidad de Q. 80.00 Millones.

Durante el año 2014, se aprobaron únicamente dos financiamientos por valor de Q.5,000.000.00, de los cuales

únicamente se desembolsó la cantidad de Q. 1,350.000.00.

Durante el año 2014, únicamente ingresó una intermediaria financiera (nueva) a canalizar recursos del Programa

Nacional.

Hubo demanda de crédito, sin embargo, organizaciones que solicitaron financiamiento durante el año 2014 financiera,

administrativa y reglamentariamente, no cumplieron los requisitos para poder trasladarle recursos financieros.

7,241 Micro, Pequeñas y Medianas Empresas beneficiadas con servicios de asistencia técnica y financiera.

Aprobación de 5 financiamientos a entidades de servicios financieros por un monto de Q. 21.0 millones.

Aprobación de línea de crédito por Q. 90.0 millones del Programa Global de Crédito para el s ector de la Micro, Pequeña y

Mediana Empresa.

1,820 créditos otorgados por entidades de servicios financieros con fondos del Programa Nacional de la MIPYME, por un

monto de Q. 68.8 millones.

51 Proyectos de internalización de las MIPYMES, por un monto de Q. 4.5 millones lo que ha permitido creación de nuevos

empleos formales.

Realización del evento ―Encuentro con el Migrante‖ con la participación de 100 empresarios guatemaltecos residentes en los

Estados Unidos y 200 micro, pequeñas y medianas empresas locales generando inversiones de remesas en proyectos

productivos por un monto de US$ 6,369,189.90 generados durante el evento y siguen en proceso de concretarse negocios.

En apoyo al Gabinete Específico de la Mujer -GEM-, se modificó la red de categorías programáticas y estructura

presupuestaria para el 2014, para la creación de las activ idades de Servicios de Formación en Perspectiva de Género y

Mujeres Empresarias Capacitadas en Servicios de Desarrollo Empresarial para su Desarrollo Int egral.

DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO

En el campo de su competencia le corresponde al Ministerio de Economía ejecutar acciones para el logro de los propósitos del

Desarrollo Económico Competitivo a través de sus tres áreas de trabajo las cuales son: Inversión y Competencia, Integración y

Comercio Exterior y Desarrollo Competitivo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

APOYO AL INCREMEMENTO DE LA COMPETITIVIDAD

RESULTADO ESTRATÉGICO DE GOBIERNO: INCREMENTAR DE LA COMPETITIVIDAD:

Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. (4.0 en 2011

a 4.2 en 2015).

Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business,

durante los años 2014-2016 ( 3 posiciones)

PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD –PRONACOM-:

En cumplimiento a la Agenda del Cambio en el eje de Desarrollo Económico Competi tivo, Estrategia de un País

Competitivo, Pacto Fiscal y de Competitividad el Ministerio de Economía , en el campo de su competencia ha

fortalecido el Programa Nacional de Competit ividad -PRONACOM- quien define su estrategia 2012-2021, en la Agenda

Nacional de Competitiv idad, con una visión de un país, que aspira construir en los próximos años una serie de propuestas

nacionales sectoriales e institucionales, todas en la búsqueda de estrategias de competitividad y desarrollo . Para el presente

año se obtuvieron los siguientes resultados:

LA COMPETITIVIDAD: MOTOR DEL DESARROLLO

6


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Al Ministerio de Economía le corresponde hacer cumplir el rég imen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas

no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección alconsumidor, del fomento a la competencia, de la represió n

legal de la competencia desleal, de lalimitación al funcionamiento de monop olios, de la inversión nacional y extranjera, de

promoción a lacompetitiv idad y del desarrollo industrial y comercial.

Más que un tema específico del Ministerio de Economía, la competit ividad es un proceso y compromiso de todos los sectores,

tanto públicos como privados, convirtiéndose en la plataforma de vasos comunicantes entre sectores e instituciones quienes de

forma coordinada pueden potenciar la productividad, el desarrollo y la reducción de la pobreza. Es importante mencionar que la

competitiv idad promueve la inclusión, así como el logro de un ambiente de tolerancia y respeto mutuo de los valores, las

costumbres, la cos movisión y la p luralidad de las expresiones socioculturales de los guatemaltecos.

El Programa Nacional para la Competitiv idad (PRONACOM), es un programa nacional, participativo, promotor, y facilitador de

alianzas interinstitucionales entre los sectores público, productivo y la sociedad civil, para que los esfuerzos y energía de los

guatemaltecos se concentren en la consecución de objetivos comunes, delineados en el posicionamiento que presenta en la

Agenda Nacional de Competitividad.El Acuerdo Gubernativo 306-2004 da vida al Programa y establece como responsabilidades

de las siguientes:

• Impulsar acciones y políticas que mejoren las condiciones para la inversión productiva en el país.

• Apoyar la conformación de conglomerados productivos y de servicios, identificados como potencialmente competitivos y dar

seguimiento para su fortalecimiento y desarrollo.

• Apoyar la formación de Agendas de Desarrollo Local, a nivel municipal o reg ional, o rientadas a fomentar el desarrollo

humano y productivo sostenible.

Es así como la Agenda Nacional de Competitiv idad se convierte en la hoja de ruta para lograr, entre otros, los siguientes

objetivos:

• Incrementar recaudación fiscal para poder atender los requerimientos sociales

• Desarrollar una gestión eficiente que brinde claridad y transparencia. • Promover la competit ividad y el crecimiento económico inclusivo propiciando la inversión en el cap ital huma no y el impulso

en la ciencia, la tecnología y la innovación. • Posicionar el país como un destino turístico, una plataforma exportadora y un centro logístico y energético de clase mundial.

• Promover los motores y dinamizadores de la economía de Guatemala

Modelo explicativo del problema

Uno de los procesos clave asociados al seguimiento y monitoreo de la competitiv idad, es la identificación de las brechas y

barreras que limitan el crecimiento, la productividad, la competit ividad del país, y que en última instancia, se convierten en

barreras para la reducción de la pobreza. A continuación se presenta el modelo conceptual derivado del análisis realizado sobre

las acciones de la Agenda Nacional de Competit ividad, en el cual se identifican el problema principa l y sus causas más

relevantes.

La problemát ica de la competitiv idad tiene múltip les factores, cada uno de ellos con altos grados de complejidad que requiere n

el desarrollo de agendas inclusivas, de largo plazo, que incorporen los aspectos económicos, sociales, ambientales y de

pertinencia cultural. Es necesario desarrollar y fortalecer los mecan ismos para apoyar los sectores más vulnerables constitu idos

principalmente por mujeres y jóvenes, tanto del área rural como los que viven en las ciudades como resultado de las

migraciones, en condiciones muy precarias , Ver gráfica 1 del anexo.

Estos factores inciden en la atracción de la inversión extranjera directa que es la que acelera la creación de empleos formal es (según los define la Organización Internacional del Trabajo, OIT)y facilita la transferencia tecnológica y la innovación.

Desarrollo competitivo, principales avances:

En 2014, Guatemala se ubica como el segundo país más reformador de América Lat ina y uno de los 10 más reformadores del

mundo, trabajando en dos áreas sustanciales: reducir la complejidad y costo de los procesos regulatorios, y fortalecer las

instituciones legales que facilitan hacer negocios especialmente a las pequeñas y medianas empresas

En el índice del Doing Business, Guatemala se ubica entre las 50 economías que más han reducido la distancia hasta la frontera

desde 20051, colocándose en la posición 28 de todos los países del ranking, y la segunda de América Lat ina. En términos

generales, el esfuerzo ha resultado en ahorros sustanciales a las pequeñas y medianas empresas que ahora tienen procesos más

expeditos y menores costos, a la vez que se ha definido una hoja de ruta para continuar con la reforma a los procesos que aún se pueden considerar una limitante para hacer negocios.

7


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Siguiendo en la línea de identificar las mejoras para ser más competitivos y desarrollar un plan de acción en el largo plazo, en

2014 se logró avanzar a 4.10 en la calificación país en el Índice Global de Competitiv idad, ubicándose en la posición 78 de l

ranking mundial2. Esto implica que el país ha logrado dar pasos importantes en los aspectos más relevantes para el desarrollo,

reflejado en la mejora en el 67% de los indicadores de Infraestructura, el 57% de los indicadores del pilar Instituciones, el 71% en

los indicadores de preparación tecnológica por mencionar algunos, lo que se traduce en ampliación de la red vial 3 y portuaria4, el fortalecimiento del sistema de fluido eléctrico 5, entre otros.

El seguimiento a los principales indicadores de la competitiv idad ha permitido una mejor comprensión del impacto de lograr un

gobierno orientado al usuario, tanto a través de la mejora de procesos administrativos y regulatorios que dan mayor transpare ncia,

así como en aquellos aspectos que garantizan el respeto a sus derechos. Tal es el caso de los avances significativos que muestra

el Índice Global de Competitividad en el pilar de la Eficiencia del Mercado Laboral, en el cual el 90% de los indicadores

muestran diferentes niveles de avance. Esto es el resultado de los mecanismos de fortalecimiento del Ministerio de Trabajo y

Previsión Social, que entre otros, incluye la definición de una nueva organización y estructura de la Inspección General de

Trabajo (ver Anexo I) y en los diversos procesos conjuntos realizados con la Organización Internacional del Trabajo y el sector sindical.

Avances en la documentación y simplificación de trámites (www.asisehace.gt)

La herramienta www.asisehace.gtes una guía paso a paso de los principales trámites necesarios para que tanto las empresas como

las personas individuales puedan participar efect ivamente en actividades comerciales y productivas. Ver fotografía 1 del anexo.

A la fecha se han documentado y/o actualizado 130 procedimientos admin istrativos que están para consulta pública en la página,

de los cuales 105 corresponden a 2014. Esta mejora de procesos ha requerido la participación de más de 70instituciones públicas

y 32 entidades no gubernamentales, lo que ha permitido la institucionalización de la metodología y fortalecimiento y capacitación

de más de 1,500 personas entre funcionarios públicos, estudiantes universitarios, etc. Este esfuerzo se ha complementado con la

incorporación de un canal de comunicación directa con los usuarios para que puedan hacer consultas o aportar retroalimentación.

A la fecha se han recibido alrededor de 5 mil v isitas semanales en el sistema y por lo menos una sugerencia de simplificación

semanal desde el punto de vista de los usuarios.

Avances en la implementación del Registro en línea de sociedades (www.minegocio.gt)

El portal minegocio.gt es una herramienta de gobierno electrónico que permite la inscripción de sociedades anónimas y de

responsabilidad limitada a través de internet, actualmente esta herramienta está en su primera versión y ya ha brindado resultados

positivos en el Reg istro Mercantil de Guatemala. Ver fotografía 2 del anexo .

Los beneficios que ha aportado el sistema incluyen, entre otros:

• Automatización del proceso para inscripción de Sociedades Anónimas y de Responsabilidad Limitada,que ha reducido las

suspensiones por faltas o errores en la solicitud de inscripción.

• Eliminación de errores en documentos registrales,

• Facilidad para la inscripción de múltiples representantes legales y múltiples empresas.

• Gestión completamente en línea, desde la inscripción, pagos, atención a consultas, entre otros, lo que ha reducido los costos

de los usuarios asociados a visitas a las distintas instituciones vinculadas.

• Implementación de la firma electrónica avanzada. La simplificación del proceso de sociedades en el Reg istro Mercantil que se ha realizado en los últimos años, ha logrado que en el

año 2014 las 4,278 sociedades inscritas:

• Reducción de 43 a 8 pasos, logrando que aproximadamenteel total de los usuarios hayan realizado 159,320pasosmenos para

inscribir las sociedades este año.

• Reducción de 10 días a 2 d ías para usuarios, logrando que aproximadamente el total de los usuarios se hayan utilizado 36,416

días menos para obtener sus documentos finales este año.

• Reducción de tiempo de 44 días a 14 días hábiles, para un total de 136,560 días menos de procesamiento de expedientes por

parte del Registro Mercantil en el 2014.

• Reducción de costos conexos en el proceso de por lo menos Q.954,000 en el 2014 (parqueo, transporte).

• Reducción de costos arancelarios de por lo menos Q.3,000,000.00 (Sociedades de menos de 300,000 quetzales no pagan

arancel a part ir de abril de 2014)

8


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Actualmente el sistema procesa un 40% de las sociedades que ingresan en línea al Registro Mercantil y se han inscrito más de

1,200 sociedades. Se ha concluido ya con el desarrollo de una versión actualizada del sistema que incluirá mejoras en cuanto a la

visualización y procesamiento de expedientes, y se mantiene el seguimiento y monitoreo constantes al sistema para garantizar un

servicio constante y efectivo a los usuarios.

Mejoras en el Comercio Transfronterizo

Con el objetivo de eliminar las barreras que impiden el adecuado movimiento de activos comerciales de ntro del país y sus pasos

fronterizos, tanto para la importación como para la exportación, se han implementado, entre otros, los siguientesproyectos:

• Implementación del Sistema de Reconocimiento Mutuo de Registros Sanitarios

a) Firma del Convenio entre Guatemala y el IFC/Banco Mundial,

b) Aprobación de los cronogramas para trabajar por cada uno de los países, según resultado del Taller realizado en junio

del 2014.

• Desarrollo del Plan Nacional de Logística

a) Presentación de la identificación de los 06 sub sectores a los sectores público - privado que se desarrollarán dentro del

Plan Nacional de Logística.

• Ventanilla Única de Importaciones (VAI)

a) Firma del Acuerdo Gubernativo para la implementación de la ventanilla.

b) Implementación de la ventanilla en abril 2014, la cual permite hacer más eficiente la comunicación interinstitucional

en el proceso de importaciones al hacer uso de una plataforma d igital que facilita la gestión en aduanas.

• Iniciat iva, Modificaciones a la Ley de Especies Estancadas

Dada la restricción para la importación de especies estancadas, fue necesaria la creación de una comisión interinstitucional

conformada por Ministerio de la Defensa, Superintendencia de Administración Tributaria, Min isterio de Salud, Pronacom,

expertos técnicos en especies estancadas y representantes del sector privado. Esta comisión es conformada con la finalidad

de analizar aquellos productos que califican en las restricciones pero que requieren un trato diferenciado por requ erir

insumos clave en procesos productivos e industriales. La mesa conformada por 25 personas desarrolló entre otros, los

siguientes productos:

a) Clara identificación de las especies estancadas vinculadas a procesos industriales. La lista actualmente est á en 10

productos, para los cuales la comisión definió fichas técnicas que son utilizadas como base tanto por Ministerio de la

Defensa como por SAT, Ministerio de Salud y otras entidades para la autorización de ingreso de productos al país.

b) Revisión de la ley vigente actualmente y elaboración de una propuesta de reforma a la ley y su correspondiente

reglamento, de manera que se cuente con un marco legal moderno que responda a las necesidades de seguridad,

impositivas y productivas del país. Con el concurso de las instituciones vinculadas, se desarrolló y presentó la iniciat iva

de Reformas a la Ley de Especies Estancadas en abril del 2014 a las autoridades correspondientes.

c) Revisión y simplificación de los trámites relacionados con la importación de es pecies estancadas definidas según se

describe en el literal a).

Apoyo en el fortalecimiento del entorno macroeconómico como mecanismo para la atracción de inversión extranjera

directa

La Mesa Calificación Riesgo-País, integrada por representantes del sector público y privado ha enfocado su trabajo a la

identificación de las áreas de oportunidad para mejorar la forma en la que los inversionistas extranjeros perciben el país co mo un

lugar atractivo para invertir. A part ir de ese esfuerzo, se han generado agendas de trabajo interinstitucionales que promueven la

compilación de la información económica, polít ica y social asociada con la calificación de riesgo país, de las cuales se han

desprendido las siguientes acciones:

• Guatemala Investor Day: Orientada a tener acercamientos con tenedores de bonos guatemaltecos, emisores, bancos,

gobiernos y empresarios con el propósito de mejorar la percepción del país.

• Mejora en la calificación de OCDE: designar a la delegación guatemalteca para realizar v isitas a la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico con el propósito de dar a conocer los avances en concepto de educación, salud y

desempeño económico del país y lograr la mejora en la calificación otorgada al país.

• Plan de comunicación: La Mesa ha convocado a los medios de comunicación y columnistas para darles a conocer los

avances de la Mesa de Calificación Riesgo País, aunque aún está pendiente la estrategia de comunicación que deberá utilizar

la Mesa. También se ha logrado una comunicación flu ida con las diferentes entidades de gobierno; sin embargo, aún se

trabaja en la designación de responsables de cada entidad gubernamental encargada de transmitir información relevante a la

Mesa.

9


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 • Involucramiento de actores clave : La Mesa logró la incorporación del Ministerio de Relaciones Exteriores a las reuniones,

tanto de la mesa técnica como de la polít ica.

Los indicadores que la mesa ha priorizado para el monitoreo y seguimiento incluyen:

– Fortalecimiento finanzas públicas: ingresos tributarios, flexibilidad fiscal, entre otros.

– Indicadores de gobernabilidad, combate a la corrupción, t ransparencia, estado de derecho

– PIB per cáp ita, ahorro e inversión

– Mejora del clima de negocios (incluyendo la reducción del crimen y la vio lencia)

– Desarrollo humano: indicadores sociales, particularmente de pobreza y desigualdad

– Monitoreo de Índices de Comparación Internacional

o Índice de Libertad Económica

o Índice de Compet itividad Global (Foro Económico Mundial)

o Índice de Percepción de Corrupción (Transparency International)

o Indicadores de Gobernabilidad (World Bank Institute)

o Índice de Desarro llo Humano (Naciones Unidas)

o Doing Business (IFC, Banco Mundial)

Avances en educación para el trabajo y programas de inserción laboral

Uno de los ejes básicos y potenciador de eficiencia y la productividad es el de salud y educación, enfocado al adecuado acceso y

facilitación de las condiciones que mejoren la calidad del capital humano del país. En ese contexto, se han impulsado los

siguientes proyectos:

Animación Digital en Centroamérica:El objetivo del proyecto es la generación de las competencias requeridas en jóvenes

entre 18 y 24 años para su inserción laboral en el ámbito de la an imación digital.

Los impactos ajustados del proyecto se resumen de la siguiente forma:

o 115 jóvenes entre 18 y 24 años (70 en Guatemala y 45 en Costa Rica) son formados en 6 técnicas de animación dig ital.

o 85 jóvenes (55 en Guatemala y 30 en Costa Rica) egresados de los cursos se insertan al mercado laboral de animación

digital en Guatemala y Costa Rica.

o Se cuenta con 6 nuevos cursos institucionalizados en Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Da Vinci, y el

CETAV del Parque La Libertad en Costa Rica, los cuales serán revisados y actualizados al final de este proyecto para que su

contenido se mantenga vigente.

Proyecto de Potencialización de Animación Digital en Centroamérica. Diagnóstico, Plan Estratégico, Alianzas de la

Región.

Con la finalidad de potenciar la generación de empleo y fortalecer las iniciativas regiona les que ayuden al crecimiento del

sector de animación digital, Guatemala, El Salvador y Costa Rica desarrollaron un plan estratégico en el marco de las

PYMES.

Se cuenta ya con un grupo de 16 empresarios que son miembros activos de la mesa denominada I CREA y la Comisión de

DIGITAL GT. En este proyecto participan, Ministerio de Economía de El Salvador, el Ministerio de Cultura, Parque la

Libertad Costa Rica y los ministerios de Cultura y Economía / Pronacom de Guatemala.

Este esfuerzo que fue el resultado del Concurso con Cooperación alemana donde se presentaron más de 200 proyectos, y se

aprobó el primer financiamiento para Guatemala.

Proyecto de Cooperación Taiwán: Estructuración de proyecto presentado a la Cooperación Internacional de Taiwán a

través de la fundación Tzu Chi, en el que se espera contar con apoyo financiero para el p royecto denominado: ―Educación

virtual para la educación media de las telesecundarias a través de tablets, así como capacitación en el Idioma Inglés en 3

municipios priorizados de Retalhuleu: Nuevo San Carlos, San Mart ín Zapotitlán y Santa Cruz Muhluá. Las entidades que

participan en este proyecto son: Ministerio de Educación-Dirección Departamental de Retalhuleu, Programa Nacional de

Competitiv idad, Empresarios por la Educación y Edufuturo-Colegios del Futuro.

Proyecto de Es tándares Nacionales de Inglés Coordinado por el Ministerio de Educación: El proyecto se desarrolló

para fortalecer e incrementar la cantidad de maestros capacitados para impartir el idioma inglés. Los logros d e este proyecto

han sido:

o 10 estándares se encuentran ya alineados al Curriculum Nacional Base

o Firma de convenio con Duolingo-Min isterio de Educación para utilizar la plataforma con este fin.

o Identificación del equipamiento y conectividad de las 49 escuelas normales vinculadas a este proyecto, con la

finalidad de determinar la brecha de recursos para su efectiva implementación.

Apoyo al desarrollo del sector TIC:En un modelo de alianzas interinstitucionales e intersectoriales, se presentó la

formación del clúster llamado Asociación Guatemalteca de BOPs (AGBPOs) focalizado en las necesidades directas del

sector BPO, aspecto que facilita la inserción laboral de jóvenes. Este esfuerzo ha permitido lograr los siguientes avances:

o Diseño, desarrollo e implementación de una estrategia de trabajo para la Asociación Guatemalteca de BPO´s con

10


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 base en el estudio TITAN.

o Desarrollo de un estudio para el diseño de una estrategia de impulso a los otros dos sub -sectores del sector TIC,

los cuales incluyen ‗Desarrollo de Contenido Digital‘ y ‗Animación Dig ital‘. Este estudio permit irá determinar las

necesidades para generar competitiv idad en toda la cadena de valor del sector TIC, con enfoque de animación

digital, para la inserción en el mercado global. Servicios de Desarrollo de Innovación Empresarial

Para mejorar la productividad y competitividad empresarial en sectores productivos potencialmente de clase mundial y/o lídere s a

nivel territorial es necesario implementar programas de innovación y sofisticación de los negocios. El programa de fomento

empresarial y encadenamientos productivos a través de un conjunto de Servicios de Desarrollo Empresarial—SDE— busca

generar capacidades de diversificación de los sectores productivos priorizados para fortalecer las capacidades competitivas de los

productos y servicios nacionales en mercados de mayor valor agregado.

PRONACOM ha desarrollado una serie de servicios para generar esa diversificación de los sectores, los avances del sistema de

innovación implementado de forma conjunta por el Consejo Privado de Competitiv idad y el PRONACOM pueden verse en

la grafica 2 del anexo.

Doing Business: más allá del ranking, reformas para el desarrollo

En el ranking internacional Doing Business, Guatemala ha pasado de la posición 97 en el año 2012 a la posición 79 en el año

2014, avanzando en un año 14 posiciones en el ranking mundial. Esto implicó trabajar con más de 20 instituciones para prepara r

y presentar más de 50 propuestas de reforma al equipo evaluador. Ese esfuerzo coordinado y colaborativo permit ió que

Guatemala fuera reconocido como uno de los 10 países más reformadores del mundo.

Aunque estas mejoras son de beneficio general, part icularmente para la pequeña y mediana empresa, se ha empezado ya a hacer

un esfuerzo por llegaral nivel local, para lo cual se coordinó llevar a cabo la primera medición del Doing Business Sub -Nacional,

que permite comparar las siguientes ciudades: Ciudad Capital, Escuintla y Cobán en los indicadores de: Apertura de Empres as,

Registro de Propiedad y Permisos de Construcción, y los puertos de Santo Tomas y Puerto Quetzal para el indicador de Comercio

Transfronterizo con el resto de Centroamérica y República Dominicana.

De esta medición el Registro Mercantil pudo identificar retrasos y cuellos de botella en Escuintla y Cobán, por lo que implementó

un plan para reabrir la sede de Escuintla y un plan para que en las 14 sedes del interior del país se utilice minegocio.gt

La mejora en el clima de negocios implica también la reforma y desarrollo de algunas leyes que facilitarían la activ idad come rcial

a todo nivel. Las acciones que ya se realizan a este respecto incluyen:

• Reformas al Código de Comercio en apertura de empresas y gobierno corporativo: Se está trabajando en una reforma al

Código de Comercio con el apoyo de Fundesa y el Apoyo Técnico al Legislat ivo (ATAL), que contiene una reforma que

incluye avances en apertura de empresas y gobierno corporativo.

• Taller Gobierno Corporativo. El Pronacom en colaboración con el Banco Mundial organizó el primer taller de Gobierno

Corporativo en Guatemala, con el fin de dar a conocer a abogados, notarios, empresarios, funcionarios e invitados

estratégicos, las reglas de gobierno corporativo, qué es el gobierno corporativo, qué se espera y qué reglas se quieren tener en

este ámbito. Con este taller se logró obtener apoyo para ampliar el proyecto y elaborar un código de buenas prácticas de

gobierno corporativo (opcional) para empresas y se lograron alianzas que permit irán implementar capacitación a empresas en

Gobierno Corporativo.

• Ley de sociedades simplificadas . Pronacom ha identificado que con la implementación de una Ley de Sociedades

simplificadas se facilitará el comercio en Guatemala y se incentivará la incorporación de las empresas a la economía formal.

Esta iniciativa se está desarrollando en coordinación con el v icemin isterio de la Mipymes en el Ministerio de Economía.

• Nuevo código procesal civil y mercantil. Se ha elaborado la última versión por parte de la comisión encargada de la Corte

Suprema de Justicia, quien envió el proyecto de ley a la Corte Suprema de Justicia, a efecto de obtener dictamen de la mis ma.

Una vez, se obtenga el dictamen, se presentará el proyecto de ley al Congreso de la República.

• Ley reguladora del trabajo por hora In iciativa 4648. In iciat iva de ley enviada a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales para su estudio y análisis. En este momento la Comisión que está pendiente de Dictaminar.

• Ley de Promoción de Inversiones y Empleo Iniciativa 4644. La Iniciativa ya fue presentada al Congreso, se envió a la

Comisión de Leg islación y Puntos Constitucionales y Comisión de Economía y Comercio Exterior. Las Comisiones que

emitieron dictamen, con 26 enmiendas, y aún está pendiente que conozca el Pleno del Congreso.

• Ley Sistema Nacional Competitividad y Productividad (PROGUATE) Iniciativa 4647. El 10 de septiembre de 2013 el

Pleno del Congreso de la República conoció la in iciat iva. Se trasladó a la Comisión de Legislación y puntos

Constitucionales y de Economía y Comercio exterior para su dictamen.

• Ley de Mercado de Valores . Se ha elaborado ya un proyecto de ley que se encuentra en análisis en Presidencia.

• Reformas a la ley de Garantías Mobiliarias . Iniciativa de Ley No. 4646. La iniciativa fue conocida por el pleno del

Congreso el 10 de septiembre de 2013 y se encuentra aún pendiente de Dictamen de la Comisión de legislación y puntos

Constitucionales.

Incremento de las

exportaciones

11


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 • Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas . La iniciativa de ley ha sido elaborada y está por ser presentada ante el

Congreso de la República.

• Ley de Leasing y Factoring. La propuesta de ley está aún en desarrollo, con el análisis pendiente de la Junta Monetaria.

• Es tabilidad jurídica y tributaria para inversión y el trabajo (Iniciativa 3996). Ya se presentó al Congreso de la

República y se tiene d ictamen favorable de la Comisión de Economía y Comercio Exterio r además está en la Comisión de

Finanzas Públicas y Moneda. • Ley de Competencia. Se iniciará el desarrollo de la Polít ica Nacional de Competencia y su ley en el primer trimestre de

2015.

Índice Global de Competitividad

En un análisis preliminar del resultado de las tres áreas sustantivas de la competitividad, se puede ver que Guatemala está

recuperando su posicionamiento competitivo, llegando así a los niveles que se tenía hace seis años. A simple vista podría

considerarse un retroceso, sin embargo las condiciones comparativas no son necesariamente ceteris -paribus. Las condiciones

económicas, políticas, sociales, demográficas y del contexto internacional han variado de forma importante, lo que implica que la

posición del país en el ranking similar a la de hace seis años requirió un esfuerzo adicional de todas las entidades públicas y

privadas para alcanzar determinado posicionamiento competitivo. Ver gráfica 3 del anexo.

El país logró un avance de 8 posiciones en el ranking de países del Índice Global de Competitividad del Foro Económico

Mundial como resultado de los avances que se han logrado en los 12 p ilares que componen dicho indicador.

Los aspectos en los que el país ha logrado mejoras sustanciales incluyen mejora en la gestión institucional, principalmente e n la

eficiencia en el mercado de bienes (facilitación al comercio-21posiciones), el estado general de la infraestructura del país (11

posiciones), la estabilidad macroeconómica (7 posiciones), la eficiencia del mercado laboral (5 posiciones).

Se ha desarrollado el modelo conceptual de una plataforma informát ica en la cual la información sobre los aspectos clave p ara la

competitiv idad esté accesible para conocimiento tanto de autoridades como de la opinión pública. En este sistema se publicará la

información relevante de los indicadores priorizados, la calificación de cada uno y las agendas de mejora propuestas pa ra cada

indicador. Este sistema estará operativo y funcionando en el primer trimestre de 2016.

Ambiente y desarrollo rural sustentable

Mesas de Competit ividad Local

Se trabajaron 18 Mesas de Competitiv idad integradas (18 departamentos); de los 22 depart amentos 18 cuentan con Mesa de

Competitiv idad y las cuales cada una tienen agenda de trabajo. Se destacan las siguientes características y resultados de es tas

mesas:

Las mesas de competitividad tiene punto de acta en el Consejo de Desarrollo Departamental – CODEDE-.

Integración de los sectores: público, privado, académico y sociedad civil para abordar lo correspondiente a la competitividad

del departamento.

Elinstrumento de desarrollo territorial desarrollado por Segeplan será la guía de trabajo de las mesas de competitividad,

convirtiéndose así en los entes de encargados de la gestión y en el año 2015 deberán tener al menos un perfil de proyecto

evaluado y en proceso para ser integrado al Sistema de Consejos de Desarrollo. Para esto, la labor de Pronacom ha sido

indispensable para la coordinación con SEGEPLAN en la v inculación de Mesas de Competitiv idad y Estrategia DET.

Circunscripciones Económicas de Desarrollo – CEDES -

Pronacom se encuentra activamente colaborando en distintas estrategias complementarias para crear un ambiente adecuado en las

circunscripciones económicas para incrementar su éxito. El equipo interinstitucional está conformado por el Ministerio de

Trabajo y Prev isión Social, Min is terio de Economía, el Programa Nacional de Competit ividad, la Secretaría General de

Planificación. Este trabajo se ha coordinado a solicitud de cuatro corporaciones municipales que atendieron la demanda de sus

COMUDES para la elaboración de un estudio del salario en sus municipios.

Los avances que se han logrado incluyen:

• Circunscripciones Económicas de Desarrollo nombradas por Acuerdo Gubernativo correspondiente.

• Institucionalidad local organizada para abordaje de salarios diferenciados de acuerdo a lo qu e la ley manda: Integración de

Comisiones Paritarias con su respectivo acuerdo gubernativo.

• Se cuenta con empresarios con alto interés de invertir en los territorios -CEDES-.

• Plan de Trabajo para capacitación de Recurso Humano local en técnicas de Manufactura y desarrollo de capacidades de

forma transversa.

• Plan de In fraestructura y de abordaje de Ordenamiento Territorial en tres de los 4 municip ios CEDES.

• Plan Maestro para el Desarrollo de Zonas Industriales en cada Municipio CEDE.

Los avances logrados en la implementación de planes y proyectos en departamentos específicos son:

Mesa de Desarrollo Local en Quetzaltenango: Se presentaron iniciativas del sector educativo a la mesa de competitividad

regional de la reg ión sur – occidente (VI), que comprende los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu,

Suchitepéquez, Sololá y Totonicapán. Con el objet ivo de incidir en la vinculación y gestión del sector educativo en el

12


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 marco de las mesas de competitividad, proponiendo generar una agenda educativa que permita fortalecer la calidad

educativa, contar con financiamiento local y municipal que otorgue oportunidades de desarrollo económico para los jóvenes

guatemaltecos.

• Antigua Guatemala – Sacatepéquez: Se integró una mesa de Alto nivel Ministerio de Economía, Min isterio de Cultura y

Deporte, INGUAT, SEGEPLAN, Consejo de Protección de la Antigua, instituciones para el desarrollo de antigua,

empresarios) para consolidar un plan de competitiv idad de la Antigua Guatemala como plataforma de turis mo de clase

mundial y como fase importante de una cadena de valor.

En las diferentes mesas instituidas en el territorio, se reconoce el liderazgo que llevará PRONACOM en cuanto al Plan

Maestro que solicita UNESCO y el Plan Regulador que ordena el Acuerdo Gubernativo 60-69.

Infraestructura productiva y social para el desarrollo

Dada la relevancia de la infraestructura para potenciar el crecimiento económico y el desarrollo, se han apoyado los esfuerzo s de

varios entes de gobierno para estructurar técnica y financieramente una cartera de proyectos estratégicos en los sectores

priorizados a nivel de pre inversión, incluyendo la implementación de estrategias de promoción a nivel internacional. Los

proyectos priorizados que potencian los principales nodos logísticos del país incluyen, entre otros:

Infraestructura aeroportuaria del país y operación interna de vuelos.

Infraestructura vial: sistema de carreteras que conecta los principales nodos logísticos del país, entre el Pacífico y el

Atlántico; entre frontera con México y frontera con el Salvador; y la interconexión vial alrededor de la ciudad de Guatemala.

Avances:

En la gráfica que se muestra a continuación se describen los proyectos de infraestructura más importantes para el país6

priorizados a nivel nacional, en el cual se remarcan con línea punteada los que el PRONACOM ha apoyado durante el año 2014.

Ver gráfica 5 del anexo .

Los proyectos de pre-inversión que se han desarrollado hasta el momento incluyen:

i) Tren urbano de circunvalación (tren de cercan ías)

ii) Proyecto de conexión de operador de vuelos internos

En la mesa intersectorial se avanzó además con la firma del Memorandum de Entendimiento con el gobierno de México para la

implementación un gasoducto que convierte a Guatemala en un hub de distribución de gas natural para la región. Esto no sólo

mejora la diversificación de la matriz energética y la reducción de la dependencia de la leña en la industria—particularmente en

la pequeña y mediana empresa, sino que también incide de manera importante los costos en general de la energía para la

industria. Como un beneficio colateral, esta reducción también se tras ladará a los hogares, quienes en las fases más maduras del

proyecto podrán acceder a medios más económicos para cocinar alimentos, acceder a combustibles más limpios y reducir la

incidencia de infecciones respiratorias agudas causadas por la inhalación de humo.

Al concluir 2014 se tendrán las firmas contratadas para la elaboración de estudios de pre inversión necesarios para licitar

proyectos de inversión en infraestructura en el marco de alianzas público privadas. Esto servirá para poder incrementar la

inversión pública y resolver problemas log ísticos al ciudadano y al sector productivo del país.

Ambiente y desarrollo rural sustentable

Guatemala Huella Cero

Es una estrategia para reducir la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y así darle cumplimiento a la Ley de Cambio

Climático.Pese a que Guatemala es uno de los países con menos emisión de gases de efecto invernadero, el clara la alta

vulnerabilidad al cambio climático dada una serie de factores como el uso intensivo de bosques, el uso de suelo, los esquemas

agrícolas y de ganadería, el manejo de desechos sólidos y aguas residuales, entre otros. La iniciativa está co -liderada por MEM

y Pronacom, y se ha conformado un comité a part ir de su lanzamiento integrado por diferentes entidades del sector público y la

cooperación para coordinar las diferentes acciones que ya se realizan v inculadas con el cambio climático, y a part ir de ese

inventario construir sistemas de información útiles para todos los sectores.

Es trategia Nacional para el uso sostenible de la leña

Por las implicaciones que tiene en la salud, la economía familiar, la energía y la sostenibilidad ambiental, la estrategia de leña

aborda un aspecto sustancial para el país, medidas especialmente por el impacto que la inhalación de CO2 tiene en la salud

humana, que combinada con cuadros de desnutrición crónica, potencializan el deterio ro y el retraso del desarrollo cerebral,

afectando especialmente a los niños.

La estrategia de país ha propuesto tres grandes objetivos para 2024:

• Implementación de 650,000 estufas ahorradoras en 10 años.

• Reducir en un 15% el consumo de leña en el sector industrial.

13


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 • Incrementar en un 10% los bosques energéticos del país.

Dentro de los logros de esta estrategia se puede mencional el lanzamiento a nivel internacional de el Plan de Acción de País, el

cual abarca seis grandes áreas de trabajo. Ver gráfica 6 del anexo.

INVES T IN GUATEMALA

La Agencia Nacional de Promoción de Inversión Extranjera, dedicada a promover a Guatemala como el mejor destino

para la inversión de la región mesoamericana. Ofrece a los inversionistas extranjeros todo el apoyo y soporte necesario

en la búsqueda de oportunidades en el país; as í como a contribuir al crecimiento económico y el desarrollo de la nación.

La agencia asiste a los inversionistas extranjeros proporcionando información actualizada y confiable sobre la economía

de Guatemala, la leg islación, los incentivos y el clima para la inversión, brinda contactos con entidades de servicios y

proveedores de materias primas, organiza agendas de visita al país por el tiempo que los inversionistas consideren

necesario y apoyan la inversión durante y después del establecimiento de las operaciones en el país. Dentro de sus

mayores logros están:

Realización de 6 Misiones de inversión: Misión Nexus 2014/Sector BPO en Jersey City New Jersey, Estados Unidos; Foro

Latinoamericano de Liderazgo en Infraestructura en Cartagena, Colombia; IV Convención Asociación Latinoamericana de

Exportadores de Servicios en Buenos Aires, Argentina; Misión Trade Américas & Connect Américas Expo/Sector

Infraestructura en Miami, Estados Unidos; Misión LAC FLAVORS/Sector de Alimentos en Mérida, Yucatán; Misión

Intercambio de Conocimiento entre Corea y Guatemala en Corea.

Invest in Guatemala electo Presidente de la Junta Directiva 2014-2016 de la Asociación Latinoamericana de Exportadores

de Servicios conformada por 16 países y más de 30 agencias de promoción de inversión y exportación en el sector de

servicios globales.

Coorganización del World Business Forum LATAM 2014 evento que enfocó sus esfuerzos en generar discusiones y

brindar valiosa información con el fin de contribuir a la toma acertada de decisiones para el destino de las inversiones en

Latinoamérica.

Organización del evento Outsource2LAC evento más importante de la industria de tercerización en América Latina que se

realizó en Guatemala. Este evento permitirá seguir posicionando al país como prestador de servicios de calidad mundial y

un buen destino de inversión para las empresas internacionales que tercerizan. Se contó con la participación de más de 600

empresas de Latinoamérica, Asia, El Caribe, y Norteamérica, con más de 1200 citas de negocios. Cierre de negocios

proyectados de 14 millones de dólares. Ver fotografía 2 de anexo.

Lanzamiento de la página web la cual se desarrolló para apoyar la estrategia digital que refleja un país con potencial de

inversión, con mapa de navegación enfocada a las mejores prácticas .

REGISTRO MERCANTIL:

El Registro Mercantil General de la República se rige por el Código de Comercio, Decreto 2-70 del Congreso de la

República. A través de los años el Código de Comercio ha sufrido algunas reformas que permiten al Registro Mercantil

agilizar procesos y procedimientos para mejorar la atención de los usuarios así como el resguardo, custodia y protección de

los registros en los diferentes medios de almacenamiento con que cuenta la institución.

Reducción de tiempos en los procesos de inscripción física de: Auxiliares de Comercio, Empresas, Modificaciones

o Empresas: 1 día para de inscripción (antes 3 días)

o Comerciante Individual: 1 d ía para la inscripción (antes 3 días)

o Modificaciones: 2 días para la inscripción (antes 3)

Reducción de tiempos en los procesos de inscripción de Sociedades a través del portal Minegocio.gt. : Sociedades: 15 d ías

para inscripción (antes 18 días)

Reforma del Arancel del Registro Mercantil a través del Acuerdo Gubernativo número 118-2014. El objetivo de la reforma

es agilizar el reg istro e inscripción de las sociedades nacionales y extranjeras que invierten en actividades económicas en

el país, y se establezcan mecanismos administrativos que permitan la implementación de s istemas de automatización

informát ica.

Inscripción gratuita de las sociedades con un capital autorizado inicial menor a Q.300,000.00 a través de la reforma del

Arancel del Registro Mercantil a través del Acuerdo Gubernativo número 118-2014. Esta reforma beneficiará al país al

promover la inversión de capitales nacionales, asimis mo se logra promover la inversión de capitales ext ranjeros y

posicionar de mejor forma el ranking de Guatemala en el Doing Business en la apertura de empresas.

Elaboración del Manual de Criterios del Registro Mercantil cuyo objetivo es el de unificar criterios juríd icos para la

calificación de expedientes en los departamentos de Sociedades, Empresas y Auxiliares de Comercio. Este manual será

14


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 una guía para el personal y asesores del Registro Mercantil, así como para los Abogados y Notarios que podrán aplicarlos

para min imizar errores en sus solicitudes.

Implementación de la Firma Electrónica Avanzada en los Edictos y Certificaciones a fin de agilizar el p roceso de emisión

de dichos documentos sin perder la certeza y seguridad jurídica.

Modernización del p roceso de recepción de expedientes ―Expediente Digital‖ a través del aprovechamiento de las

tecnologías de información vigentes.

Descentralización del Registro Mercantil con la apertura de 2 nuevas sedes en el departamento de Chimaltenango y Sololá;

y reapertura de sede en el departamento de Escuintla.

Inicio del proyecto de digitalización del 100% de los expedientes físicos resguardados en el Registro Mercantil con el fin

de subsanar la integridad de la información de la base de datos registral y contar con una sola plataforma dig ital.

45,225 personas individuales y jurídicas beneficiadas con patentes de inscripción de sociedades nacionales, comerciante

individual y empresas mercantiles. Ver cuadro 1 del anexo.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL:

El Registro es el encargado de aplicar y cumplir el estimulo y fomento a la creat ividad intelectual, en part icular lo relativo a

la adquisición, mantenimiento y protección de los signos distintivos de las patentes de invención y de modelos de utilidad y

diseños industriales, así como la p rotección de los secretos empresariales y disposiciones relacionadas con la competencia

desleal. Para este año se obtuvieron los logros siguientes :

Implementación de la Legislación en materia de Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen, a raíz de los

compromisos adquiridos en el Acuerdo de Libre Asociación con Europa

Modificación al Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial (Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen)

Firma del Adendum del Convenio entre el Registro de la Propiedad Intelectual y la Secretaría Nacional de Ciencia y

Tecnología; lo que permitió la creación del Centro de Apoyo a la Tecnología e Innovación CATI-SENACYT, la

coordinación y participación en los Congresos de Ciencia y Tecnología celebrado en la ciudad de Quetzaltenango y

Chiquimula; la participación y apoyo en la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología y la participación y acompañamiento

periódico en la Comisión de Inventores.

Implementación de la Biblioteca Depositaria de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)

Adquisición de la donación de la Colección Bib liográfica de Propiedad Intelectual a través de la Sociedad de Gestión

Colect iva de los Artistas Intérpretes y Ejecutantes de España AISGE.

Reducción de 2 días en el trámite de marcas a través del pre-ingreso de las solicitudes en línea. (se evita la transcripción de

la solicitud física). Esto facilita el trámite y se tiene acceso al formulario desde cualquier dispositivo que cuente con un

navegador web y una conexión a internet.

Descentralización de los servicios del Registro de la Propiedad Intelectual a través del pre -ingreso en línea de expedientes

en la plataforma electrónica. Se cuenta con acceso desde cualquier dispositivo que cuente con un navegador web y una

conexión a internet.

Implementación de la Ventanilla de Serv icios Electrónicos la cual proveerá 17 servicios a todos los usuarios del Registro.

Con esta ventanilla se busca la agilización de los procesos electrónicos de las solicitudes de signos distintivos como

complemento a la creación del BORPI. Con esto se espera un incremento de solicitudes que se vea reflejado a final del año

2014, permit iendo tener un aumento significativo en las publicaciones a través del boletín . Firma del Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad

visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.

Firma del Memorándum de Entendimiento entre el RPI y la Oficina Españo la de Marcas y Patentes (OEPM). El

Memorándum tiene como objeto primordial actualizar e incrementar las relaciones de intercambio y cooperación de la

OEPM y el RPI, en el ámbito de la propiedad industrial.

Organización de la Feria Internacional del Libro en Guatemala FILGUA ju lio 2014 en la cual se hizo entrega del

Reconocimiento DARPI a Nito & Neto del Programa Moralejas.

9,875 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con títulos de derechos de propiedad intelectual: 7,916 títu los de de

derechos de propiedad de marcas, nombres comerciales y señales de propaganda emitidos, 1,764 Títulos de Derechos de

Autor y derechos conexos y 195 registros de conceción de Patentes de Invención de Diseños Industriales y Modelos de

Utilidad, así como también 2,592 traspasos de Títulos de Derechos de Propiedad y/o Nombres Comerciales, 7,759

renovaciones de Derechos de Uso de Marca /o Nombres Comerciales y 9,370 búsqueda retrospectiva de marcas.

15



PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y LA INTEGRACIÓN

El Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración tiene por objetivo contribuir al aprovechamiento de las

oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterio r, de la

promoción de exportaciones, atracción de inversiones, fomento empresarial y Modernización tecnológica , obteniéndose para el

2014 los logros siguientes:

Empresarios beneficiados con financiamiento para la part icipación en 11 misiones de negocios comerciales . Ejecución

del Plan de Promoción Comercial para el año 2014.

Misiones comerciales de: Alimentos, bebidas y manufacturas de plástico, Miami Estados Unidos, de Turismo ITB de

Turis mo Berlín Alemania y Alimentos, bebidas y manufacturas y visita Feria Internacional, en Mé xico DF 2014.

Misión Comercial Directa de Vestuarios y text iles Apparel at Sourcing Show, Nueva York, EEUU 201 y Carabana

Turística 2014.

Misión Comercial inversa - Internacional del Libro FILGUA Guatemala 2014, Apparel Sourcing Show 2014, de Turismo

Fam Tour,Compradores de Suramérica, Canadá, USA y Europa 2014, Expomueble, 2014, Artesanias New Wold Craft

2014, Expocalzado, 2014

Empresarios beneficiados con financiamiento para la part icipación en 14 ferias comerciales especializadas.

Realización de 14 ferias comerciales especialzadas tales como: Feria Comercial de Alimentos y Bebidas Food Taipéi

Taiwán, 2014, EXPOCOMER, 2014, Fru it Logística, Berlín Alemania 2014, Intermoda, México 2014, Internacional

Wood Working Fair, 2014, de Vestuario y text iles Magic Show / Sourcing Las Vegas, EEUU 2014, RD Internacional

Food & Drinks Exhibit ion World Food Moscow 2014, Sector Forestal Guatemala - M&M 2014, Feria de Plantas

Ornamentales, Follajes y Flores - Expopaisajis moen México, 2014, sobre Frutas y Vegetales Frescos - Fresh Summit en

California 2014, Manufexport en Guatemala, 2014, Fresh Summit de PMA, California 2014, Forestal, Atlanta EEUU

2014 y Outdoor Retailer, EEUU 2014.

PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS

El Min isterio de Economía, por medio del Viceministerio de Inversión y Competencia ejecuta el Programa Tejiendo

Alimentos con la finalidad de aprovechar las habilidades ya existentes de los artesanos en los municipios priorizados por el

Pacto Hambre Cero, desarrollándose líneas de productos utilitarios y decorativos con demanda en mercados locales e

internacionales, para proveer una fuente de trabajo a los artesanos beneficiarios, como una fuente de ingresos productivos,

obteniéndose los logros siguientes:

Se trabajó en 29 municipios prio rizados por el Pacto Hambre Cero y 10 municipios afectados por la canícula pro longada,

atendiendo a 1,254 Artesanos y artesanas con apoyo en producción y comercialización artesanal, con quienes se

desarrollaron nuevas propuestas de productos que fueron promovidas en mercados internacionales . Ver fotografia 3 y

cuadro 2 del anexo.

Artesanos y artesanas de 23 municipios fueron beneficiados con el desarrollo de 400 nuevos diseños de artesanías ,

involucrándose a 460 artesanos en el proceso. Ver cuadro 3 del anexo.

Las propuestas de los 30 municipios beneficiarios del programa fueron presentados en 4 ferias internacionales y una feria a

nivel local , beneficiándose a 420 artesanos y artesanas que recibieron pedidos comerciales directos. Ver cuadro 4 del

anexo.

.

PROGRAMA DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y EDUCACIÓN VOCACIONAL PARA JÓVENES EN

GUATEMALA

Mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad, a través

de la ejecución del Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala en el territorio

nacional . Financiamiento UE ALA/2011/023-514.

Jóvenes de 14 a 29 años beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guatemala

Ministerio de Economía, en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Ministerio de Educación de

Guatemala, con el apoyo Financiero de la Unión Europea, - está ejecutando el Programa ―Generación de Empleo y

Educación Vocacional para jóvenes en Guatemala‖, en adelante denominado como ―EMPLEO JUVENIL‖, cuyo objetivo

es mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad.

Sus objetivos específicos son: a) Generar e identificar oportunidades de trabajo decenteb) Creación y/o mejoramiento de

las capacidades técnicas en preparación para el trabajo y c) Apoyar el marco institucional para un sistema Nacional de

Empleo para Jóvenes.

3,457 jóvenes beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guate mala.

16


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Creación de plataforma técnológica de información sobre oferta y demanda laboral.

35 proyectos en proceso de ejecución

Por medio de programa Empleo Juvenil, se han logrado los avances siguientes: (i) se han fortalecido las estrategias de

trabajo con jóvenes de los ministerios de Economía, Educación y Trabajo Previsión Social; (ii) se ha apoyado a 3,457

jóvenes de 14 a 29 años a través de capacitaciones de formación en formadores en emprendimiento, así como su

participación en ferias de empleo; (iii) se están capacitando a 40 inspectores de trabajo;

(iv) se está desarrollando una estrategia de trabajo de la Unidad de Protección del Adolescente Trabajador; (v) se está

desarrollando un inventario de políticas, programas y proyectos de apoyo a la juventud el cual contará con un mínimo de

50 actores que apoyan a la juventud en Guatemala; (vi) se ha dado una coordinación e inte rcambio de las iniciativas de

apoyo al empleo juvenil y educación vocacional para jóvenes en Guatemala con 4 Ministerios, siendo éstos: MINECO,

MINEDUC, MINTRAB y MIDES, a través de los cuales se está fortaleciendo una mesa técnica interinstitucional de

apoyo al empleo juvenil.

ASISTENCIA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

ATENCIÓN Y ASIS TENCIA AL CONS UMIDOR

La Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO- como dependencia del Ministerio de Economía, es la

Institución responsable de velar porque se cumpla la Ley de Protección al Consumidor y Usuario Decreto 006-2003 así

como su Reglamento 777-2003. Actualmente se tienen 123 colaboradores trabajando en las Oficinas Centrales, las 19 sedes

departamentales y las dos sedes municipales. El objetivo institucional de acuerdo a la Ley es ―promover, d ivulgar y

defender los derechos de los consumidores y usuarios, establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables

en dicha materia…‖ Por lo que la Dirección se ha preocupado po r buscar alianzas estratégicas para unificar esfuerzos con el

objeto de fortalecer dicha protección a los consumidores y usuarios. Dentro de su actuación obtuvo los siguientes logros:

En lo que respecta resultado institucional : ―Incremento de los servicios de protección y educación a los consumidores y

usuarios sobre sus derechos y obligaciones‖, se alcanzó la meta p lanificada en el año de 23,218 personas capacitadas .

Población beneficiada con verificaciones y vigilancia del comercio.

Realización del Operativo Nacional de Verificación en Colegios Particular durante el mes de enero en el cual se vigiló que

los prestadores de servicios educativos ajustarán su comportamiento comercial a lo autorizado por el Ministerio de

Educación, según el Acuerdo Gubernativo 116-85, así como, la verificación de contratos, libros de adhesión, incremento de

cuotas y no obligar a los padres de familia a comprar las listas en los colegios.

Como parte de la Estrategia del Plan PA‘QUETE ALCANCE y con el objetivo de apoyar la economía familiar, se

estableció el ―Plan de Mejoramiento de la Calidad Educativa en Guatemala‖, a través de los Ministerios de Educación,

Economía, Trabajo y la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, cuyo objetivo fue la realización de

verificaciones interinstitucionales en establecimientos educativos públicos y privados, llevando medidas de prevención para

que no fueran violentados los derechos de los padres de familia y se evitaran sanciones y cierres de establecimientos.

Realización de 13 ferias escolares durante el mes de enero y primera semana de febrero en los siguientes departamentos:

Cobán, Escuintla, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango , Quiché, San Marcos, Chimaltenango, Baja Verapaz-Salamá,

dos municipales en Villa Nueva y Mixco y una en la ciudad de Guatemala en zona 5. En estas ferias los padres de familia

pudieron adquirir útiles escolares y ropa escolar a mejores precios

Para el 2014 se llevaron a cabo 22 ferias a nivel país en donde casas comerciales y proveedores brind an sus productos a los

consumidores con un 20%-30% de descuento. Los siguientes departamentos y/o municipios fueron la sede de estas ferias:

Huehuetenango, Sanarate, Santa Lucía Cotzumalguapa, Campo de Marte zona 5, Jalpatagua en Jutiapa, Tiquisate,

Retalhuleu, Izabal, Chimaltenango, Mixco, Villa Nueva, Amatitlán, San Juan Sacatepéquez, Barberena Santa Rosa,

Jocotenango, Mazatenango, San Pedro Carcha, San Pedro San Marcos, Salamá, Nueva Concepción en Escuintla, Tecpán y

Mixco. Se estima que fueron 200,000 consumidores los beneficiados con estas actividades.

De acuerdo a la política del Presidente Otto Pérez Molina de buscar estabilidad en los precios de la canasta básica y que las

familias compren a precios bajos, la DIACO en el mes de octubre, buscó acercamiento con el MAGA a t ravés de DIPLAN,

para organizar las ferias agrícolas y del consumidor, cuyo objetivo fue llevar los productos que se utilizan para la

elaboración del fiambre, poniendo al alcance de los consumidores productos de la temporada: verd uras, frutas, ayote,

panela, embutidos, quesos, enlatados, productos de la canasta básica, limpieza, consumo en el hogar y para uso personal.

Las cuatro ferias simultáneas se llevaron a cabo en el Parque Central del casco urbano de Mixco y en el Parqueo del Economato del

Ejército, frente al Campo de Marte zona 5. Se estimó una afluencia de 7,000 consumidores entre ambos puntos de ventas.

A través de las verificaciones en farmacéuticas y farmacias que se ejecutó como una de las acciones para tratar el tema de

la variación de precios en los medicamentos se determinó a través de la información requerida a las droguerías y farmacias

que estas últimas incrementaban el precio de sus compras en un 50% a instrucción de las droguerías, con el fin de engañar

17


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 al consumidor con un supuesto descuento. Por lo tanto se emitieron sanciones económicas a más de 600 farmacias y el

retiro inmediato de la publicidad engañosa.

Acuerdos alcanzados entre las acciones realizadas por la mesa técnica con la cadena productiva de carne de res que fueron

dados a conocer en conferencia de prensa: Publicación de precios de ganado en pie / Realización de subastas / Control de

las carreteras en el Petén, con el Ministerio de la Defensa y Gobernación con las fuerzas combinadas / Cierre de fronteras

en Petén, Salvador y Honduras / Implementación de la Política Ganadera de urgencia la cual está encaminada como ley de

ejecutivo a través de un acuerdo gubernativo / Agilización del paso por las fronteras para que el ganad o no se descompense,

pierde peso por el largo período de espera / Monitorear los productos agroveterinarios en Agroservicios con el propósito

que se vendan a precios reales / Precios en la Terminal entre Q25 y Q28.00 cortes populares /Abastecedores darán máximo

a Q15.25 a Q15.50 carne en canal

La DIACO conjuntamente con el Ministerio de Energía y Minas, Dirección de Hidrocarburos y la SAT realizaron

verificaciones en diversos centro de estación de combustibles, verificando libro de quejas, patente de comercio, precios,

calidad y cantidad del combustible, medidas de seguridad, facturación, así como los niveles en los depósitos.

El año 2014 se recib ieron 9,204 quejas, se documentaron 4,724 y se resolvieron 3,240 quejas. Ver cuadro 5 del anexo.

En lo que respecta a la resolución de quejas, se resolvieron por mediación 1,287 por conciliación 1,720 y por

procedimiento administrativo 233.

Centro de Atención de Quejas en Plaza Zona 4, para brindar atención personalizada para que el consumidor o usuario

presenten sus inconformidades derivados de las transacciones comerciales con los proveedores de bienes y servicios. Se

han realizado entrevistas desde ese lugar para darlo a conocer a la población.

Consumidores y usuarios beneficiados con servicios de capacitación, atención y resolución de quejas, En el año 2014 se

impart ieron 614 conferencias, con la asis tencia de aproximadamente 19,978 personas y la distribución de material

informat ivo a 114,020,00 personas.

Se autorizaron por medio de resoluciones 8,224 libros de quejas en los distintos establecimientos de bienes y servicio y 146

Contratos de Adhesión.

Se recuperó a través de DIACO a favor del consumidor de enero a d iciembre 2014 la cantidad de Q. 8,603,214.13. Ver

cuadro 6 del anexo.

Se realizaron actividades de verificación y vigilancia de tenencia de: 16,272 libro de quejas, 551 verificación a co legios, 20

verificaciones de publicidad engañosa y 20,460 verificaciones de etiquetado, exhibición de precios, monitoreo de presos y

normas de calidad. Ver cuadro 7 del anexo.

SERVICIOS REGISTRALES

REGISTRO DEL MERCADO DE VALORES Y MERCANCÍAS:

Regido bajo el Decreto No. 34-96 del Congreso de la República con la Ley del Mercado de Valores y Mercancías y sus

reformas contenidas en el Decreto 49-2008 y en el Acuerdo Gubernativo 122-2009. Las actividades estuvieron dirig idas a

controlar la jurid icidad y registro de los actos que realicen y contratos que celebren las personas que intervienen en los

mercados de valores, obteniendo los logros siguientes:

Se capacitaron a 300 personas entre emisores, agentes, corredores de bolsa, calificadores de riesgo, abogados particulares y

estudiantes en temas de valores: Titularización y cultura bursátil y financiera.

Designación del Registro de Valores como miembro del equipo de trabajo en temas de Gobierno Electrónico por el

Instituto Iberoamericano de Mercado de Valores.

6 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registros de valores, certificados de inscripción de oferta s

públicas, de agentes y contratos de fondos de inversión.

REGISTRO DE PRES TADORES DE S ERVICIOS DE CERTIFICACIÓN:

Responsable de inscribir, autorizar y registrar a los prestadores de servicios de certificación para promover a nivel naciona l

y a nivel estatal el uso de la firma electrónica en sus procesos y procedimientos de manera que las entidades puedan

desarrollarse electrónicamente y firmar sus contratos y documentos legales con firma electrónica avanzada, obteniendo los

resultados siguientes:

Empresa beneficiada como prestadora de servicios de certificación y de firmas electrónicas .

Inscripción del segundo Prestador de Servicios de Cert ificación: Registro Dig ital Prisma S.A. entidad que cumple con los

requisitos para expedir certificados de firma electrónica avanzada. Su autoridad de certificación de firma electrónica figura

como la primera en Guatemala.

Se llevaron a cabo 12 eventos de capacitación en la ciudad de Guatemala, Cobán y Quetzaltenango, en donde se divulgaron

aspectos relacionados con la Firma Electrónica Avanzada.

18


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 REGISTRO DE GARANTÍAS MOBILIARIAS:

Responsable de centralizar la inscripción de constitución, modificación, ejecución y cancelación de garantías mobiliarias y

consecuentemente dar publicidad a las mis mas de forma electrónica y automatizada para otorgar ce rteza juríd ica a personas

individuales y jurídicas. Sus logros obtenidos son los siguientes:

375 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro garantías mobiliarias con la inscripciones de

Garantías Mobiliarias,64 modificaciones, 57 cancelaciones, 4 ejecuciones de garantías mobiliarias y 34 reingresos sobre

inscripción.

APOYO A LA INVERSIÓN Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA RES ULTADO INSTITUCIONAL: INCREMENTAR EN 15% ANUAL LA INVERS IÓN EN ZONAS FRANCAS Y

MAQUILAS, DEL 2014 AL 2015.

SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERS IÓN:

La Dirección de Serv icios al Comercio y a la Inversión, es responsable de la aplicación de los Decretos 29-89 -Ley de

Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila- y 65-89 –Ley de Zonas Francas-, para el presente año

se obtuvieron los logros siguientes:

85 empresas calificadas generando 9,289 nuevos empleos y Q2,240,378,567.00 de inversión generada en regímenes de

incentivos Decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y Decreto 65 -89 Ley de

Zonas Francas, teniendo un incremento en la inversión del 7% y en la generación de empleo del 29% en relación a lo

ejecutado en el año 2013. debido a que se depende de la demanda externa de empresas que solicitan calificación mermaron

sus solicitudes derivado a los acuerdos internacionales suscritos con la OMC, que indican que para el 31 de diciembre de 2015 algunos de los beneficios que ofrecen estas leyes finalizaran. A esto a esto se sumó que el Congreso de la República

de Guatemala aun no aprueba la iniciativa de Ley de Inversión y Empleo, como paliat ivo a las disposicion es de la OMC.

Esto ha provocado que la demanda de empresas que solicitan calificaciones disminuyera, por la incertidumbre que los

inversionistas tienen. Calificación de 85 empresas Decreto 29-89, Ley de la Actividad Exportadora y de Maquila, con una inversión generada de

Q. 2, 083,056,767.07 y 9,083 empleos nuevos empleos formales.

Dentro del Decreto 65-89, 40 importadores y exportadores fueron beneficiados con resoluciones de autorización de

usuarios de zonas francas, generando una inversión de Q 157,321,800.00 y empleo generado de 206.

172 autorizaciones para exportar conjuntamente y 45 autorizaciones para subcontrataciones.

SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD:

Entre sus funciones tiene la promoción de sistemas de gestión en diferentes actividades empresariales, así como el proveer

los servicios de infraestructura de la calidad en materia de metro logía, normalización, acreditación y reg lamentación técnica .

Las unidades que conforman la Dirección del Sistema Nacional de la Calidad son: la Oficina Gua temalteca de Acreditación

– OGA – , la Comisión Nacional de Reglamentación Técnica – CRETEC – , la Comisión Guatemalteca de Normas –

COGUANOR – y el Centro Nacional de Metro logía – CENAME –Obtuvo para el presente año los logros siguientes:

Realización de la 19ª Asamblea de la Cooperación Inter Americana de Acreditación del 22 al 30 de Agosto de 2014, la cual

tuvo lugar en el Hotel Westin Camino Real. Durante esta actividad se contó con la participación 84 profesionales de las

distintas instituciones nacionales e internacionales, quienes con su presencia, esfuerzo y trabajo contribuyeron a que

Guatemala pueda seguir avanzando como un país de calidad y capaz de contar con la infraestructura necesaria para llevar a

cabo eventos a nivel internacional.

Laboratorios de ensayo, calibración y organismos de inspección beneficiados con acreditación . El mantenimiento del

reconocimiento internacional de la OGA ante la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) y la Cooperación

Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC), en los siguientes esquemas: Ver gráfica 7 del anexo.

- Laboratorios de ensayo (COGUANOR NTG ISO/IEC 17025)

- Laboratorios clínicos (COGUANOR NTG ISO 15189)

- Laboratorios de calibración (COGUANOR NTG ISO/IEC 17025) y,

- Organis mos de inspección (COGUANOR NTG ISO/IEC 17020)

La acred itación de 5 laboratorios relacionados a ensayos de cal y concreto, análisis de azúcar en ingenio, productos

relacionados a alimentos y otros análisis industriales.

El mantenimiento de 29 acred itaciones:

- 20 laboratorios de ensayo

- 5 laboratorios clín icos

- 2 laboratorios de calibración

- 2 organis mos de inspección

19


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Sector público, privado y académico beneficiados con certificados de calibración , a través del Centro Nacional de

Metrología CENAME se prestaron 900 servicios de calibración a más de 70 empresas de toda la industria en las

magnitudes de Temperatura, Volumen y Masas (fina y gruesa)

Fortalecimiento administrativo para el presente año 2014 en los Laboratorios de Presión, Laboratorio de Tiempo y

Frecuencia, Laboratorio de Electricidad, Laboratorio de Materiales de Referencia, Laboratorio Dimensional

Sector público, privado y académico beneficiados con normas publicadas de COGUANOR. La Comisión Guatemalteca de

Normas adoptó 30 nuevas normas de diversos temas: materiales de construcción, evaluación de la conformidad, tuberías de

plástico y gestión de la seguridad vial con el fin de contribuir a mejorar la competitiv idad de las empresas nacionales y

elevar la calidad de sus productos y servicios en el mercado nacional e internacional.

Con el apoyo del Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en

Centroamérica –PRACAMS-, el Laboratorio de Volumen del Sistema Nacional de la Calidad de Guatemala participó en

una intercomparación de equipo volumétrico dentro de la reg ión CAMET, integrada por Guatemala, El Salvador,

Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

Con el propósito de que los profesionales cuenten con herramientas efectivas y prácticas admin istrativas modernas que les

permitan mejorar la satisfacción de sus clientes, el desempeño de su personal, el control de negocio, disminuir los

desperdicios, incrementar la rentabilidad, a fin de hacer más competit iva a la empresa para que pueda ofrecer sus servicios

de calidad y propiciar el desarrollo de una cultura de mejora continua se llevó a cabo la organización del Congreso

Internacional de la Calidad, Guatemala 2014, el cual tuvo lugar en el Hotel Westin Camino Real, los días 25 y 26 de agosto

de 2014. Esta actividad cuyo contenido se basó en 18 conferencias y 2 foros, los cuales fueron impartidos por 32

conferencistas y panelistas de reconocimiento nacional e internacional. Se contó con la part icipación de 310 personas

Organización del Taller Regional ―Metrología y Retos Tecnológicos en las Ciencias del Clima y Energía Renovable‖, que

se realizó los días 28 y 29 de mayo de 2014 en el Hotel Westin Camino Real. En esta actividad se tuvo la participación de

los representantes del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología NIST; se contó con la participación de 27

profesionales entre conferencistas y panelistas así como la asistencia al evento de 237 personas dentro de los cuales figuran

20 profesionales guatemaltecos y 36 profesionales internacionales de la región. Se logró en la actividad contar con una

asistencia total de 237 personas.

Celebración del d ía Mundial de la Metrología contando con el apoyo de la Oficina Internacional de Pesos y Medias BIPM y

la Organización Internacional de Metro logía Legal OIML. Esta actividad se realizó en el Grand Tikal Futura Hotel y se

contó con dos invitados especiales el Ing. José Dajes Castro, Jefe del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

Protección de la Propiedad Intelectual –INDECOPI- con el tema ―La Metrología en la vida Moderna‖ y la Ingeniera

Carmen Marina Trejo Morales del Centro Nacional de Metrología de México con el tema ―Las Mediciones y su

Importancia en las Mi pymes‖.

Sector público, privado y académico beneficiado con la emisión de 193 certificados de calibración.

PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

La Dirección de Promoción de la Competencia se encarga de analizar el comportamiento de los diferentes mercados de

bienes y servicios en el país, estudiar las barreras de entrada en la legislación actual para proponer su eliminación, analizar

la relación comercio y competencia, así como realizar campañas de promoción de la cultura de la competencia y proponer

un marco legal y una política nacional de competencia. Se obtuvieron los logros siguientes:

Elaboración de documentos técnicos que enriquecen el proceso de fomento de cultura por la competencia, entre otros: 1)

―Algunos conceptos generales sobre Competencia Económica‖ 2) "Comerc io y Competencia en el marco del Acuerdo de

Asociación entre la Unión Europea y los países Centroamericanos.‖ y 3) "Competencia y Competitiv idad‖

Organización de 11 Conferencias y Pre-Congresos a nivel nacional y departamental sobre temas de competencia a

estudiantes de la Universidad Rafael Landivar, Universidad de San Carlos de Guatemala, sector Mi pymes, Coleg ios de

Economistas, Contadores Públicos y Auditores y sector público.

1,300 Personas Capacitadas en temas de competencia.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN:

La Dirección de Programas y Proyectos tiene como objetivo coordinar, gestionar y negociar el desarrollo de los programas y

proyectos de cooperación, sirviendo de enlace entre el Despacho Ministerial y las unidades ejecutoras, mediante el

intercambio de información sistemática a las autoridades de Gobierno y cooperantes sobre el avance físico y financiero de

los programas y proyectos, velando por el cumplimiento de los convenios y trat ados suscritos. Se obtuvieron los logros

siguientes:

Por medio de negociaciones lideradas por la Vice-Ministra de Inversión y Competencia, Licenciada Claudia de Del Aguila,

se cerraron y concretaron las negociaciones con la Unión Europea para financiar las actividades de competitividad en el

20


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 país. Estas negociaciones permit irán al país contar con 25 millones de Euros para los próximos 4 años orientados a apoyar

la Po lít ica de Competitiv idad en el país.

Mediante la firma del Proyecto denominado ―EQUIPO PARA LABORATORIOS DEL CENTRO NACIONAL DE

METROLOGÍA‖ (CENAME), se concretizó un aporte para apoyar el fortalecimiento de los laboratorios del Centro

Nacional de Metrología. Este aporte proveniente de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

(ONUDI) asciende a la cantidad de US$ 83,507.00. Estos recursos serán utilizados para la compra de equipo y materiales

de referencia, insumos fundamentales para el normal funcionamiento del CENAME.

Se realizó el montaje y logística para llevar a cabo la ―XXIV Reunión de Directores de Cooperación Inte rnacional del

Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe‖ (SELA), evento desarrollado en la Ciudad de Antigua Guatemala, los

días 5 y 6 de junio de 2014; siendo el tema principal: ―La Cooperación para el Uso Productivo de las Remesas de Migrantes

en América Latina y el Caribe‖. Así mis mo se recibió por medio de correo electrónico del Sistema Económico

Latinoamericano y del Caribe (SELA), nota de agradecimiento y felicitación dirig ida al Señor Min istro de Economía, Lic.

Sergio de la Torre; por el patrocin io y colaboración facilitada para la realización del mencionado evento.

En apoyo al programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala, se concretizó una

alianza con el Proyecto EUROSOCIAL (Programa para la Cohesión social en América Latina). Este programa vinculado a

las acciones de la Unión Europea financiará actividades de asistencia técnica y capacitación para la implementación de las

Ventanillas Únicas Municipales de Empleo en Guatemala. Expertos de Lavoro Italia trabajan conjuntamente con

autoridades del Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Educación para la puesta en marcha del modelo de ventanillas de empleo.

MEJORAR LA POSICIÓN COMERCIAL DEL PAIS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL.

GESTIÓN DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO EXTERIOR

RESULTADO INSTITUCIONAL: MANTENER EL APOYO PARA INCREMENTAR 5%

ANUAL LAS EXPORTACIONES GUATEMALTECAS DEL 2014-2016. El Viceministerio de Integración y Comercio Exterior es el encargado de promover las relaciones económicas y el desarrollo del

comercio exterior así como impulsar el perfeccionamiento de la integración económica regional ejecutando en el 2014 acciones

que permitan mantener el apoyo al incremento de las exportaciones guatemaltecas a través de las neg ociaciones de convenios

internacionales en las mejores condiciones para el país, así como su admin istración .

Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la fecha brindada por el Banco de Guatemala, el monto total de las

exportaciones de Guatemala, al mes de noviembre 2014, se situó en US$9,911.9 millones, mayor en US$ 711.5 millones,

7.7%, al reg istrado al mis mo mes de 2013; y con dicho porcentaje se cumple con el resultado institucional de mantener el

apoyo para incrementar al 5% anual las exportaciones guatemaltecas. Los productos más exportados fueron: artículos de

vestuario, azúcar, café, banano , piedras y metales preciosos y semipreciosos; siendo los principales destinos: Estados

Unidos, Centroamérica, Eurozona, México y Corea del Sur. Respecto a las importaciones, al mes de noviembre 2014, se

situó en US$ 16,764.2 millones, superior en US$ 582.2 millones registrado al mismo mes de 2013. El aumento de las

importaciones estuvo influenciado por las variaciones positivas observadas en los rubros siguientes: combustibles y

lubricantes, bienes de consumo no duraderos , duraderos, materias primas y productos intermedios para la industria y

provinieron principalmente de Estados Unidos, México, Centroamérica, República Popular de China y Eurozona

DIRECCIÓN DE POLÍTICA COMERCIAL EXTERNA

La Dirección de Política Comercial Externa t iene como objetivos apoyar al Viceministerio de Integración y Comercio

Exterior en el diseño y negociación de acuerdos comerciales, impulsar el adecuado desarrollo del proc eso de Integración

Económica Centroamericana, actuar como contraparte de la Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial

del Comercio -OMC- y promover la expansión de la base exportable del país a través de la apertura comercial.

La agenda de negociaciones de los acuerdos comerciales que Guatemala lleva a cabo, los cuales permiten el incremento de la

oferta exportable, la inserción en la economía global y la optimización del proceso económico del país, es definida por el

Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones -CONAPEX-; y, durante el año 2014 se realizaron los avances siguientes

en materia de negociaciones comerciales y de inversión y apoyo interinstitucional e intersectorial.

Sector exportador beneficiado con la negociación de acuerdos y convenios comerciales Negociaciones Comerciales y

de Inversión:

Acuerdo de Alcance Parcial entre Guatemala y Trinidad y Tobago: Guatemala respondió a la solicitud de la Secretaría de la

Comunidad del Caribe -CARICOM- para confirmar cambios al Acuerdo antes de la suscripción por ambas Partes.

21


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Tratado de Libre Comercio entre los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, -EFTA- por sus siglas en

ingles, y Centroamérica: finalización de las negociaciones a través de la VI Ronda de Negociaciones, logrando concretar

los sectores pendientes de negociación en Acceso a Mercados, Reglas de Origen y Servicios.

Acuerdo de Promoción y Protección Recíprocas de las Inversiones entre Guatemala y Kuwait : seguimiento de las

negociaciones, habiendo sostenido la I Ronda de negociaciones en la ciudad de Guatemala.

Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre el Gobierno de la República de Guatemala y el

Gobierno de la República del Ecuador: logrando una ampliación del mercado de mercan cías al incluir productos de interés

de exportación. Se sostuvieron 2 videoconferencias y una ronda presencial para el efecto.

Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras:

logrando la inclusión del sector textil y confección por medio de una reunión presencial y una virtual.

Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Guatemala: se sostuvieron reuniones internas y externas con funcionarios de

Canadá para darle seguimiento a las negociaciones .

Elaboración y seguimiento de la solicitud de Guatemala para iniciar las negociaciones de un instrumento comercial entre la

República de Guatemala y la República de Corea.

Análisis y propuesta de foros regionales de interés comercial para Guatemala tales como, Alianza del Pacifico, Asociación

de Estados del Caribe -AEC-, Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica -TPP Trans-Pacific

Partnership-, Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe -CELAC- para evaluar la part icipación de Guatemala

dentro de los procesos de negociación para la apertura comercial que se están llevando a cabo a nivel regional.

Apoyo interinstitucional e intersectorial:

Fortalecimiento de capacidades a la Dirección de Po lítica Comercial Externa, por medio de 14 visita s a sectores

productivos de bebidas, azúcar, madera, productos de la pesca, productos alimenticios, cemento, papel y cartón,

manufacturas de plástico, metalurgia, minería y servicios; para conocer los procesos de producción nacional y tomarlos en

consideración en los procesos de negociación comercial.

Participación técnica en el Comité de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) relativo al Convenio de Estocolmo,

para determinar los lineamientos e implementación de dicho Convenio a través de una normativa nacional. Se han

sostenido dos reuniones del Comité.

Participación técnica en el Comité del Sistema Global Armonizado (Et iquetado), para elaborar un Reglamento de

Transporte de Productos Tóxicos. Se han sostenido tres reuniones del Comité.

Integración Económica Centroamericana y Facilitación del Comercio

La Integración Económica Centroamericana tiene como objetivo uniformar los procesos económicos centroamericanos para

facilitar la libre circulación de mercancías entre sus territorios, promover la producción regional e insertarse como bloque

en la economía g lobal. Para lograr este propósito, la Integración tiene como sustento jurídico el Tratado General de

Integración Económica Centroamericana, sus protocolos modificatorios (Protocolo de Tegucigalpa y Protocolo de

Guatemala) y las resoluciones del Consejo de Ministro de Integración Económica -COMIECO-.Durante el año 2014, para

seguir consolidando la Integración Económica Centroamericana, se alcanzaron los logros siguientes:

Facilitación del Comercio:

Presentación de una propuesta de procedimientos comunes de trámites en puestos fronterizos entre Guatemala - El Salvador

y Guatemala - Honduras y de facilitación del comercio a nivel nacional, bilateral y regional, en cumplimiento a los

acuerdos 9 y 10 de la Declaración de Punta Cana del Sistema de Integración Centroamericana -SICA-.

Creación de cinco mesas de trabajo para tratar los temas siguientes: procedimientos e inspecciones fronterizas,

infraestructura, seguridad y procedimiento vial, procesos de interconexión electrónica, sostenibilidad institucional y unión

aduanera entre Guatemala – El Salvador y Guatemala – Honduras.

Es tudio sobre el Puesto Fronterizo “La Hachadura”:

Contratación de una consultoría para la realización de una propuesta integral y diseño de un esquema operativo y procesal

para el Centro de Control Integrado -CCI-, con el fin de facilitar el paso de mercancías, reducción del tiempo de

tránsito y, en consecuencia, reducción de costos para el sector productivo.

Diplomado en materia de Integración:

Instauración del Diplomado en materia de Integración como parte del proceso de capacitación profesional a funcionarios

públicos y sector privado, con la participación de actores que intervienen en el proceso de integración económica

centroamericana, unión aduanera y comercio intrarregional; tales como seis representantes del sector privado, funcionarios

del Min isterio de Economía, de Salud Pública y Asistencia Social, Finanzas, entre otros. El Dip lomado tuvo duración desde

julio 2014 hasta diciembre 2014, con 32 participantes y fue dividido en tres cursos:

o Sistema Político Centroamericano: políticas, actores e instituciones.

22


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 o Marco Juríd ico del Subsistema de Integración Económica Centroamericana.

o Sistema Normativo Centroamericano: acuerdos, convenios y reglamentación.

Pasantías a la Unión Europea: Con el apoyo de la Unión Europea, se llevó a cabo una pasantía en Europa sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, esto

como parte del desarrollo institucional que coadyuvará al desarrollo de la Integración Económica Centroamericana y al

mejor manejo del Acuerdo de Asociación ADA, con el objetivo final de permit ir a la región el uso adecuado de estas

normativas, armonización de procedimientos y optimización de recursos.

Salón Virtual:

Construcción del Salón Virtual de la Dirección de Política Comercial Externa por parte de la División de Integración

Económica Centroamericana y el apoyo del Proyecto de Integración ADA; con el objetivo de facilitar la comunicación

entre Centroamérica que, debido al avance en el proceso de unión aduanera, genera mayor número de reuniones,

reduciéndose así costos en tiempo, boletos aéreos y viáticos.

Unión Aduanera:

Aprobación de seis Reglamentos Técnicos Centroamericanos en materia de productos de uso agrícola, productos de

petróleo, productos farmacéuticos de uso humano, directriz sanitaria y fitosanitaria para facilitación del comercio de envíos

de mercancías centroamericanas, alimentos y bebidas de uso humano, etiquetado de text iles, entre otros.

Implementación de la Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana a través de

negociaciones en materia de acceso a mercados, servicios, inversión y reglas de origen.

Se gestionaron 10 aperturas, 4 cambios al arancel centroamericano y 20 criterios de clasificación arancelaria, con el fin de

apoyar a la industria reg ional.

Seminarios:

Realización de 5 seminarios, conjuntamente con la Federación de Cámaras y Asociaciones Industriales Centroamericanas -

FECAICA -, para dar a conocer la importancia del mercado centroamericano, los avances en materia de integración y las

necesidades para permit ir una aplicación correcta y precisa los acuerdos comerciales vigentes.

Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio

La Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio es la única representación global del

Ministerio de Economía que permite la incorporación del país al orden económico mundial para acelerar el crecimiento

económico. La Misión tiene a cargo la defensa de los intereses comerciales de Guatemala en los diversos frentes de

negociación y administración de acuerdos comerciales, y la creación de capacidades y presencia en los organismos

internacionales comerciales con sede en Ginebra, Suiza; entre ellos: Organización Mundial del Comercio -OMC-,

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-, Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo

-UNCTAD-, el Centro de Comercio Internacional -CCI- y la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio

Internacional -ACICI-. Durante el año 2014, la Misión alcanzó los logros siguientes:

Participación activa de Guatemala dentro del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC: Caso Perú -

Derecho Adicional sobre las Importaciones de determinados Productos Agropecuarios (DS -457)

Guatemala in ició consultas con Perú en el mes de abril del año 2013 por la imposición de un derecho adicional que

afectaba la importación de productos agrícolas como el arroz, azúcar, maíz, leche y algunos productos lácteos.

El Grupo Especial se constituyó en septiembre del 2013; y, durante el año 2014 se llevó a cabo la presentación de los

escritos por las partes, así como las audiencias respectivas.

Finalmente, en septiembre del 2014, el Grupo Especial d istribuyó a las partes su informe final, en donde se declaró que el

sistema de Perú de Banda de Precios por el que se imponía un derecho adicional a la importación de ciertos productos

agrícolas era incompatib le con la normativa de OMC.

Por ende, tras la adopción del informe del grupo especial por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, Perú deberá

poner su medida incompatible de conformidad con las obligaciones que le corresponden ante la normativa de OMC, a

menos que decida apelar el fallo. En caso de apelación, Guatemala proseguirá con la defensa de los intereses comerciales

de Guatemala.

La resolución de este caso no sólo será un resultado que beneficiará a las exportaciones de Guatemala hacia Perú, sino que

también sirve de desincentivo para otros países que intenten imponer sistemas de bandas de precios contra las

exportaciones agrícolas guatemaltecas, sistemas similares a los de Perú.

Aplicación de los compromisos en el marco de los Acuerdos de la OMC y participación dentro de los Comités:

En cumplimiento al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales del Comité de Acuerdos

Regionales de OMC, se examinaron exitosamente los siguientes acuerdos:

23


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá, Mercancía y Servicios.

Acuerdo de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia, Mercancías y Serv icios.

Comité de Agricultura: en cumplimiento de la normat iva de OMC, Guatemala realizó las siguientes notificaciones:

Notificación de Programas de Ayuda Interna Agrícola para el año 2013

Notificación que Guatemala no aplica programas relacionados a la competencia a las exportaciones del Acuerdo sobre la

Agricultura

Actualización de notificaciones de los contingentes arancelarios para el período 2008-2013.

Comité Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:

Guatemala informó a OMC sobre sus áreas libres de la plaga de la mosca del mediterráneo y otras moscas de la fruta, lo

cual permitirá ampliar la zona de producción para que la fruta pueda ser exportada a más mercados internacionales.

Guatemala informó sobre la aplicación de prevención a la importación de material de reproducción de musáceas que pueden

ser transmisoras de la enfermedad ―Mal de Panamá‖ (plaga cuarentenaria) que puede afectar la producción nacional de

banano y que actualmente está ausente en el territorio nacional.

Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio -OTC-:

Se logró la consolidación de un proyecto presentado por el sector de vestuario, text il y confección -VESTEX- consistente en

un taller regional a cargo de Star Alliance y USAID sobre aspectos OTC , cert ificaciones y medidas que tiene que cumplir el

sector text il de la región para entrar al mercado de Estados Unidos. Dicho taller será regional y se realizará a princip ios d el

año 2015 en Guatemala.

Representación de Guatemala en foros comerciales y reuniones, teniendo como uno de los objetivos potencializar los

proyectos de asistencia técnica a Guatemala para promover empleo, competitividad, comercio e inversión:

Asistencia Técnica y Formación de Capacidades de la Organización Mundial del Comercio -OMC-:

Veintiséis oficiales Guatemaltecos participaron en catorce cursos, tanto presenciales como en línea, ofrecidos por la OMC en

temas como: técnicas de simulación de negociaciones comerciales, polít ica comercial, acuerdos regionales, comercio y medio

ambiente, entre otros.

Asistencia Técnica y Formación de Capacidades de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-:

Siete oficiales Guatemaltecos participaron en cinco cursos y reuniones presenciales ofrecidos por OMPI en temas como:

exámenes de patentes, manejo y admin istración de oficinas y agencias de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación,

entre otros.

Conferencia de Naciones Unidas Sobre el Desarrollo -UNCTAD-:

Foro Mundial de Inversión 2014:

Participación del Comisionado Presidencial para la Inversión y la Competit ividad, Juan Carlos Paiz durante el Foro Mundial

de Inversión, donde se contó con un Stand promocional de inversión en Guatemala durante el evento.

Asistencia Técnica y Formación de Capacidades

Cuatro participantes guatemaltecos representaron al sector privado, al Ministerio de Economía y a la Superintendencia de

Admin istración Tributaria -SAT- en el Taller sobre Facilitación de Comercio celebrado en República Do minicana.

DIRECCIÓN DE ADMINIS TRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR -DACE-

La Dirección de Administración del Comercio Exterior -DACE- t iene como principal ob jetivo administrar los acuerdos

comerciales vigentes en de Guatemala para asergurar los derechos adquiridos y el aprovechamiento de la apertura comercial;

coordinando acciones interinstitucionales y sectoriales que permitan la correcta administración de los acuerdos, los cuales

permiten mejorar las exportaciones, atraer inversiones y generación de más empleo. En el año 2014, se alcanzaron los logros

siguientes:

Asignación de más de 1,250,000.00 TM de los 43 contingentes activados beneficiando a más de 242 empresas:

Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administración los acuerdos comerciales internacionales que

Guatemala t iene vigentes .

Los contingentes arancelarios activados en el foro de la Organización Mundial del Comercio -OMC- y en los Tratados de

Libre Comercio representan un importante apoyo para la industria nacional y los consumidores; toda vez, que los mismos

coadyuvan a la estabilización de precios de algunos productos. Entre ellos arroz, maíz amarillo, cárn icos, lácteos, entre otros.

En el año 2014 se ha beneficiado a más de 242 empresas a través de este mecanismo, emitiendo 2,747 certificados de

adjudicación de volumen de contingentes arancelarios y cuotas de exportación.

24


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Realización de más de 73 procesos de verificación de origen de mercancías en el marco de los acuerdos comerciales

vigentes:

Con estos procedimientos de verificación de origen se determina si la mercancía importada está cump liendo con los requisitos

establecidos en los Tratados de Libre Comercio, para gozar de las preferencias arancelarias que lo mis mos ofrecen. Como

resultado de este mecanismo, la industria nacional se ve beneficiada con la adecuada aplicación de los instrumentos

comerciales .

Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio/Facilitación del Comercio:

- Más de 462 empresas productoras, exportadoras e importadores beneficiadas con asesorías técnicas especializadas para

resolver obstáculos al intercambio comercial.

- Más de 357 consultas empresariales directas atendidas relacionadas con la aplicación de los acuerdos comerciales.

Realización de Reuniones en el marco de los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Alcance Parcial vigentes para

Guatemala:

- Realización de la I Reunión de la Comisión Admin istradora del Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y

Guatemala.

- Realización de la Reunión de Coordinadores en el marco del Tratado de Libre Comercio República Dominicana,

Centroamérica y Los Estados Unidos -CAFTA-DR-

- Realización de la Primera Sesión de la Comisión Admin istradora del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos

Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

- Con la realización de estas reuniones se ha fortalecido la institucionalidad de los tratados y acuerdos para el mejor

aprovechamiento de los mis mos .

Seminarios, Charlas y Talleres:

- El objetivo de estas actividades es dar a conocer el contenido, ventajas y adecuado aprovechamiento de los tratados y

acuerdos, las mismas han sido impartidas a productores, exportadores, importadores, instituciones de Gobierno y público en

general. En total se han realizado: 12 seminarios, 3 charlas y 16 talleres; respecto al Acuerdo de Asociación ADA, TLC

Guatemala-Taiwán, TLC Guatemala -Panamá, talleres de defensa comercial referente a antidumping y salvaguardias, entre

otros.

Implementación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea -AdA-:

Se realizó la I Reunión de Coord inadores, Comité y Consejo de Asociación.

Se impartieron 10 seminarios sobre "Como hacer negocios con la Unión Europea", dirigido a los productores, exportadores

e importadores de todo el país.

Se implementó el sistema informát ico para la emisión de Cert ificados de Origen EUR.1, y Certificados Sustitutos,

elaborando y publicando el Instructivo de Llenado y el Manual de Procedimientos para el Usuario.

Elaboración y aprobación de Criterios para determinar los errores formales que no serán sujetos de sanción ni multas sobre

los Cert ificados de Origen.

Creación del Grupo de Trabajo de Facilitación del Comercio:

- Dicho grupo, conformado desde abril 2014 e integrado con personal de este Ministerio quien coordina con el resto de

instituciones involucradas, da seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en el nuevo Acuerdo de

Facilitación del Comercio de la OMC; así mis mo, identifica acciones específicas para dinamizar las operaciones de

comercio exterior que se realizan en el país.

DIRECCIÓN DE ANÁL ISIS ECONÓMICO La Dirección de Análisis Económico t iene como objetivo el análisis y procesamiento de información económica, social y

política nacional e internacional para sustentar las decisiones ministeriales, específica mente del Vicemin isterio de Integración

y Comercio Exterior, así como brindar información a los us uarios del comercio en general, obteniéndose los logros siguientes:

Se in ició la ejecución de la primera etapa, del proyecto de "Modernización Tecnológica de l Min isterio de Economía", que

comprende principalmente "El Sistema Integrado de Comercio Exterior de Guatemala‖ -SICOGUATE- y el establecimiento

de un "Modelo de Gestión del Viceministerio de Integración y Comercio". Ambos proyectos tienen como finalidad mantener

un flujo adecuado de información económica y comercio exterior relevante sobre las decisiones en materia económica.

Se han elaborado 12 evaluaciones comerciales, que son instrumentos técnicos, de los tratados de libre comercio y acuerdos de

alcance parcial vigentes en Guatemala; evaluaciones que permiten medir tanto cualitativa como cuantitativamente los logros

obtenidos a través de los tratados e instrumentos comerciales

Se han realizado resúmenes ejecutivos a solicitud de las autoridades con el propósito de obtener información veraz y oportuna

de la situación actual de Guatemala en materia económica, comercial y socios comerciales, y de sustentar las reuniones en las

cuales se participa.

Generación de información comercial por áreas: Balan za comercial de mercancías de Guatemala ,de Guatemala por grupo de

productos Y por modo de transporte

25


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Generación de información comercial de forma sistematizada: Desempeño de las exportaciones de Guatemala, desempeño de

Guatemala en el Comercio Internacional y Evolución de los principales productos de exportación e importación de

Guatemala.

Se han elaborado documentos a requerimiento de las autoridades, que sustentan y respaldan técnicamente las decisiones de

política económica sobre la coyuntura económica en Guatemala, el azúcar y maíz, varilla de hierro corrugado, gas propano,

energía eléctrica y relaciones comerciales de Alianza Pacífico, de Guatemala con Panamá, de Guatemala con Perú,

incluyendo los incisos arancelarios negociados y su evolución desde el inicio de la v igencia hasta el presente año.

PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y LA INTEGRACIÓN BID/2094

El Programa de Apoyo al Comercio Exterio r y la Integración tiene por objetivo contribuir al aprovechamiento de las

oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la

promoción de exportaciones, atracción de inversiones, fomento empresarial y Modernización tecnológica.

Para cumplir con su objetivo y utilizando recursos financieros provenientes del Préstamo BID 2094/OC-GU, el Programa de

Apoyo al Comercio Exterior y la Integración brindó financiamiento directo o indirecto al Min isterio de Economía en el 2014, a

través de los Viceministerios de Integración y Comercio Exterior, Inversión y Competencia y Desarrollo de la Micro empresa,

Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMEs).

Las acciones apoyadas se encuentran inmersas dentro de los resultados reportados por cada una de las Direcciones de los

Vicemin isterios.

Admin istración y negociación de Acuerdos Comerciales:

Eventos de difusión de acuerdos comerciales tales como: Conferencia sobre mecan ismos de Escaso abastecimiento del DR

CAFTA para la Industria Vestuario y textil, Congreso Laboral CAFTA Made 2014, Expectativas económic as Agro, Cabi

US Business 2014, Intensive DR-CAFTA Trade Seminar, Programa de emprendimiento y Comercio Exterio r, Seminario

Agricultura Outlook, Washington, 2014, Seminario Estrategia y producción mas limpia en Guatemala, Seminario sobre las

nuevas exigencias del Mercado Internacional sobre cuidado del Medio ambiente Energética tratamiento de Aguas y

Producción, Taller de aprovechamiento del Acuerdo de Asociación Unión Europea y Centroamérica ADA y Cafta made in

with compliance.

Pago de honorarios a consultores especializados en negociación y admin istración de Acuerdos Comerciales, en las

siguientes áreas: Defensa Comercial, Coordinación legal de los procesos de arbitraje, Apoyo a la gestión de los procesos de

arbitraje, Apoyo al Viceministerio de Comercio Exterior para el seguimiento e implementación de las resoluciones de

Comieco, Vicecomieco y Conapex, Coordinador de Integración Económica, Coordinador del componente de Administración y negociación de Acuerdos comerciales., En materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos ,

En materia de Procedimientos Aduaneros, Temas Arancelarios y Facilitación del Comercio en el Marco de Integración

Centroamericana, Mesa de Acceso a Mercados Industrial, Mesa de compras de gobierno y asuntos institucionales en el marco de las negociaciones comerciales a suscribir por Guatemala con distintos países., Mesa de Inversión y Servicios

Financieros.

Diseño de un Plan de acción para facilitación del Comercio en Guatemala

Promoción comercial (Promoción de Exportaciones):

Elaboración del Plan de Promoción Comercial para el año 2014, el cual consistió en apoyar financieramente en ferias

comerciales especializadas y Misiones Comerciales directas e inversas, las cuales se detallan a continuación:

Empresarios beneficiados con financiamiento en misiones de negocios comerciales :

Misión Comercial de varios Sectores: Alimentos, bebidas y manufacturas de plástico, Miami EEUU 2014

Misión Comercial de Turismo ITB, Berlín A lemania 2014

Misión Comercial Directa de Vestuarios y text iles Apparel at Sourcing Show, Nueva York, EEUU 2014

Misión Comercial Directa Carabana Turística 2014

Misión Comercial inversa - Internacional del Libro FILGUA,Guatemala 2014

Misión Comercial Inversa Apparel Sourcing Show 2014

Misión Comercial Inversa de Turismo Fam Tour,Compradores de Suramérica, Canadá, USA y Europa 2014.

Misión Comercial Inversa Expomueble, 2014

Misión Comercial Inversa de Artesanias New Wold Craft 2014

Misión Comercial Inversa Expocalzado, 2014

Misión Comercial Alimentos, bebidas y manufacturas y visita a Feria Internacional, México DF 2014

Empresarios beneficiados con financiamiento para la part icipación en ferias comerciales especializadas.

26


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Feria Comercial de Alimentos y Bebidas Food Taipéi Taiwán, 2014

Feria Comercial EXPOCOMER, 2014

Feria Comercial Fruit Logística, Berlín A lemania 2014

Feria Comercial Intermoda, México 2014

Feria Comercial Internacional Wood Working Fair, 2014

Feria Comercial de Vestuario y textiles Magic Show / Sourcing Las Vegas, EEUU 2014

Feria Comercial RD Internacional Food & Drinks Exhibition World Food Moscow 2014

Feria Comercial Sector Forestal Guatemala - M&M 2014

Feria de Plantas Ornamentales, Follajes y Flores - Expopaisajis moen México, 2014

Feria Comercial sobre Frutas y Vegetales Frescos - Fresh Summit en California 2014

Feria Comercial Manufexport en Guatemala, 2014

Feria Comercial Fresh Summit de PMA, Califo rnia 2014

Feria Comercial Forestal, Atlanta EEUU 2014

Feria Comercial Outdoor Retailer, EEUU 2014

Promoción de Inversión:

A través de la contratación de Firmas Consultoras Nacionales e Internacionales y con el propósito de mejorar la imagen de

marca-país se han financiado las siguientes consultorías:

Análisis Estratégico, creación y ejecución de la estrategia de Promoción del sector BPO Call Center (Business Process

Outsourcing)

Creación y diseño de materiales colaterales para la promoción de inversiones

Desarrollo de Estrategia Digital y Redes Sociales para la atracción de inversiones

Con el fin de apoyar la gestión de Invest in Guatemala y atención al Inversionista, el Programa de Apoyo al Comercio

Exterior ha financiado las siguientes consultorías individuales especializadas:

Coordinador del Componente de Atracción de Inversiones

Consultor para el Desarrollo e implementación de la estrategia y proyectos de market ing y promoción de Invest In Guatemala

Director Ejecutivo de Invest in Guatemala

Consultor para Atracción de inversiones en el sector energético

Consultor After Care

Apoyo a misiones de inversión a otros países en el marco de Energ ía a Colombia, el Near Show a México, Business

Process Outsourcing -BPO- a Nueva York, ALES en Argentina.

Apoyo a eventos nacionales en promoción de inversión como World Business Forum y el Outsource2Lac, en los cuales se

contó con la participación de inversionistas de América, Europa y Asia.

Fomento Empresarial:

En el 2014 se han apoyado con cofinanciamiento y fortalecimiento institucional a 51 Medianas Empresas por un monto de

Q. 4,870,745.00, por medio del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración.

Financiamiento de los siguientes Eventos de difusión y apoyo a las MIPYMEs

III Congreso de Internacionalización de MIPYMEs

Encuentro con el migrante

Congreso de mujeres exportadoras

Apoyo financiero para la part icipación de empresarios guatemaltecos en los siguientes eventos:

Taller Desencadenando el Potencial Inversor, New York

Foro Internacional de Franquicias Guatemala

Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión:

Apoyo al desarrollo del proyecto Business Intelligence el cual ha coordinado distintas instancias de generación de

información de comercio exterio r y que la mis ma se encuentra en una base de datos amigable de uso para la Dirección de

Análisis Económico.

Apoyo en el fortalecimiento de la Plataforma Informát ica de Apoyo a las Importaciones con la dotación de equipo

informát ico para que éste proyecto se desarrolle en forma institucional, financiamiento de la consultoría para el diseño y

conceptualización del Sistema informát ico, adquisición del licenciamiento del software y contratación del personal

especializado en desarrollo de sistemas, para su implementación y puesta en marcha.

Apoyo en la optimización de la planta telefónica del Ministerio, la cual ahora funciona con tecnología IP que permite

realizar audio y v ideoconferencias desde las oficinas.

Apoyo en la realización de diversos estudios de sectores para atracción de inversión como de energía renovable, plan de

acción de la Po lítica de Comercio Exterior y un planteamiento de Política Industrial para el país.

27



PROMOVER LOS MOTORES Y DINAMIZADORES DE LA ECONOMÍA EN GUATEMALA

DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:

El sector MIPYME es considerado el impulsor del desarrollo económico y social de países como Guatemala, por lo tanto, el

apoyo y fortalecimiento del sector constituye una estrategia de desarrollo competit ivo del país, para asegurar su crecimien to

con equidad a corto y mediano plazo, para lo cual en el año 2014 se obtuvieron los resultados siguientes:

RES ULTADO INSTITUCIONAL: INCREMENTAR EN UN 20% EL ACCES O AL FINANCIAMIENTO DE LAS

MIPYMES , DEL AÑO 2014 AL 2016.

En lo que respecta al resultado institucional en el 2014 se concedieron únicamente 1820 financiamientos derivado de las

siguientes razones:

Durante el año se desembolsó la cantidad de Q. 42,850,000.00, para atender 2200 financiamientos tienen que

desembolsarse la cantidad de Q. 80.00 Millones.

Durante el año 2014, se aprobaron únicamente dos financiamientos por valor de Q.5,000.000.00, de los cuales

únicamente se desembolsó la cantidad de Q. 1,350.000.00.

Durante el año 2014, únicamente ingresó una intermediaria financiera (nueva) a cana lizar recursos del Programa

Nacional.

Hubo demanda de crédito, sin embargo, organizaciones que solicitaron financiamiento durante el año 2014 financiera,

administrativa y reglamentariamente, no cumplieron los requisitos para poder trasladarle recursos financieros.

A. PROGRAMA NACIONAL DE DES ARROLLO DE LA MIPYME

SERVICIOS FINANCIEROS

Al 31 de Diciembre de 2014, por medio de la unidad de servicios financieros del Programa Nacional de la MIPYME se han

autorizado cinco financiamientos a Entidades de Servicios Financieros por la cantidad total de Q21.0 Millones.

Se aprobó en el mes de octubre una línea de crédito de Q. 90.0 Millones para el sector de la micro y pequeña empresa, por

medio del Programa Global de Crédito, el cual estaba inactivo desde el 2010 y logró rehabilitarse en el presente año. Con ello,

el Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME aprobó en el 2014 un total de Q. 111.0 Millones para el sector MIPYME, ver

gráfica 8 del anexo.

A diciembre , por medio del Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME, se ha desembolsado a Entidades de

Servicios Financieros un total de Q.52.5 millones, lo que incluye desembolsos de préstamos aprobados en el presente año y el

año 2013.

Con los fondos de este Programa Nacional, las Entidades de Servicios Financieros han otorgado 1820 créditos, beneficiando

directamente a 1820 micro, pequeñas y medianas empresas –Mi pymes–; el monto total otorgado asciende a Q. 80.3

millones.

SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRES ARIAL

En el año 2014, se han fortalecido las capacidades de 5,300 empresarios y empresarias del sector MIPYME (65% son

mujeres), por medio de 254 talleres de capacitación en temas de gestión empresarial. Estos talleres se han brindado a través de

las distintas Sedes Regionales de la MIPYME, ubicadas estratégicamente en los departamentos de: Chimaltenango,

Chiquimula, Cobán, El Progreso, Jalapa, Petén, Quetzaltenango, Retalhuleu, Sacatepéquez, Salamá, Totonicapán y

Huehuetenango. Estos servicios permiten a las personas empresarias ser más competitivas, y contribuir así al desarrollo

económico local, a través de la conformación de organizaciones de base, mejora de la calidad y la innovación. Ver cuadro 8

del anexo.

Las capacitaciones con MINECO/INTECAP, son capacitaciones técnicas dirigidas a personas emprendedoras y empresarias

del sector MIPYME, que sean mayores de edad y que sepan leer y escribir. Estas capacitaciones buscar desarrollar otras

habilidades y destrezas en las MIPYMES, que les permitan contribuir al desarrollo económico de sus familias y sus

comunidad. Se pueden desarrollar dentro de los sectores de: alimentos, esteticismo, hotelería y turismo, text iles,

manualidades, artesanías, entre otros. Cabe mencionar que el proyecto apoyó con la materia prima a utilizar en cada

capacitación.Ver cuadro 9 del anexo.

En el 2014 se realizaron eventos de comercialización por medio de seis Ferias de la Mipyme, en los municipios de

Guastayoya, Chimaltenango, Retalhuleu, Antigua Guatemala, URL Guatemala, Mazatenango y cuatro Ferias ONPAKU en

los municipios de San Cristóbal Totonicapán, San Juan Comalapa Esquipulas y Antigua Guatemala. En estas ferias

participarony beneficiaron 754 empresarios expositores (57% mujeres), y se logró un total de ventas de Q.568, 039. 00.

28


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 En este año, se sumó a algunas de estas ferias un componente de microfinanzas, con el fin de acercar la oferta y demanda de

servicios financieros para el sector MIPYME. En total se realizaron cuatro Ferias Regionales de Microfinanzas, en Sololá,

Huehuetenango y Mazatenango, logrando un total de alrededor de Q. 2.0 Millones colocados en préstamos por medio de las

instituciones financieras participantes.

Se realizaron 12 ferias de eventos de comerciaización con 754 participantes siendo 57% mujeres con ventas de Q 2,168,039,

realizadas en Huehuetenango, Chiquimula, El Progreso, Chimaltenenago, Guatemala, Totonicapán, Retalhuleu, Sacatepéquez,

Baja Verapaz, y Suchitepéquez. Ver cuadro 10 del anexo.

Para poder atender la demanda de Servicios de Desarrollo Empresarial, se han capacitado a 250 oferentes de Servicios de

Desarrollo Empresarial en nuevos temas de capacitación. Esto se realiza con el fin de expandir los servicios disponibles para

MIPYMES, así como mejorar la prestación de estos servicios. Se brindó capacitaciones a un total de 320 personas (51%

mujeres) por medio de 15 talleres en los departamentos de Chimaltenango, Chiquimula, Cobán, Guatemala, Huehuetenango,

Jalapa, Baja Verapaz, Solo lá, Suchitepéquez y Totonicapán. Los temas impartidos incluyen la organización de una rueda de

negocios; la transferencia de herramientas de capacitación Inicie su Negocio, metodología ―Aprender haciendo y la capacidad

empresarial; transferencia de capacitación "El Presupuesto" -Módulo I de Educación Financiera; capacitaciones Desarrollo

Humano; genere su Idea de Negocios –GIN-; sistemas de apoyo a la Microempresa.

Dentro de las acciones ejecutadas por el Programa Nacional de Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa,

a través de la Unidad de Servicios de Desarrollo Empresarial, se encuentran algunas dirigidas específicamente para mujeres,

en los ocho departamentos priorizados por el Gabinete Especifico de la Mujer.

El avance que se presenta, corresponde al eje de Empoderamiento Económico de las Mujeres por medio de las acciones

estratégicas de: Acceso a las Mujeres a Oportunidades generadoras de ingresos.Se han realizado diferentes actividades que se

orientan al fortalecimiento de las capacidades competitivas de las participantes, por medio de ta lleres de capacitación en

temas de:gestión empresarial (Costos, Mercadeo, Cep's, Organización y Planificación); comercialización, Educación

Financiera, Asociatividad y Tecnologías de información y comunicación.

Durante el año 2014 se atendieron a de 1,600 mujeres capacitadas, estos logros se obtuvieron por medio de los técnicos de

lasoficinas centrales de Servicios de Desarrollo Empresarial y a través de las Sede sRegionales que cubren los departamentos

priorizados. . Vercuadro 11 delanexo.

Proyecto Mujer-GEM- dentro del marco de Proyecto Mujeres Emprendedoras Rural –MUJER-, se brinda capacitación y

asistencia técnica en temas de diseño, producción y comercialización de nuevas líneas de productos a nueve grupos de

mujeres artesanas en los departamentos de Alta Verapaz (88), Huehuetenango (20), El Quiché (75)y Chiquimula (110). En

total se capacitó a 1,307 mujeres en temas de gestión empresarial y desarrollo humano tales como: autoestima y actitud para

el cambio, Inicie su Negocio –ISUN-. Asimismo, se entregó a los grupos beneficiados, los prototipos de productos elaborados

con las artesanas.

El Gabinete de la Juventud tiene como finalidad propiciar la articu lación, coordinación e impulso de acciones para la

implementación de planes, políticas públicas, programas, proyectos especialmente los de inversión social, enfocados al

desarrollo integral de la Juventud, en el corto, mediano y largo plazo.

Plan Nacional para la Prevención de Embarazos en Adolescentes de Guatemala-PLANEA- 2013-2017, PLANEA propiciará

en espíritu de coordinación, consenso institucional y social; resultado de una serie de procesos impulsados por el Gabinete

Específico de la Juventud, en respuesta a los altos índices de embarazos en personas adolescentes y jóvenes. Las acciones

llevadas a cabo se enfocaron en fortalecer la productividad y competit ividad de los jóvenes y con ello generar ideas de

negocio y fomentar el interés por actividades empresariales . 38 talleres con 786 participantes, de los cuales el 50% fueron

mujeres.

Plan de Acción Interinstitucional –PAI- 2012-2016: Es el mecanis mo de gestión para la movilización de recursos, programas

y proyectos a favor de la juventud comprendidos entre 14 a 29 años de edad, en cumplimiento de la Política Nacional de la

Juventud, permitiendo dar seguimiento a los resultados de las acciones realizadas focalizando resultados de desarrollo en el

Programa Nacional de la MIPYME por medio de Serv icios de Desarrollo Empresarial, 57 talleres con 1,238 participantes , con

una participación del 60% de mujeres. Ver cuadro 12 del anexo .

B. INTERNALIZACIÓN DE LAS MIPYMES.

El Componente de ―Internacionalización MIPYMES‖, es parte del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración

financiado con recursos provenientes del préstamo BID 2094/OC-GU‖. Fue creado con el objetivo de fomentar la

empresarialidad, la p roductividad y principalmente la competit ividad de las MIPYMES de Guatemala para posicionarse en

el mercado local e incursionar con éxito en los mercados internacionales. El componente apoya todas las actividades

productivas del país con potencial exportador, brindando cofinanciamiento no reembolsable para el desarrollo de proyectos

que fomenten y contribuyan a la internacionalización de las MIPYMES guatemaltecas.

En el 2014 se han apoyado con cofinanciamiento y fortalecimiento institucional a 51 Medianas Empresas por un monto de

Q. 4,870,745.00, por medio del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración.

29



SOCIOS DE DES ARROLLO EMPRES ARIAL –SDE–

Con el objeto de promover, asesorar y apoyar a las empresas en temas de comercio internacional, elaboración y presentación de

proyectos ante el Componente Internacionalización de Mipymes, para que éste, por medio de los procedimientos internos

establecidos en el Reglamento Operativo del Préstamo BID-2094, gestione su aprobación y cofinanciamiento, se dio la

posibilidad de contratar los servicios de Socios de Desarrollo Empresarial –SDE- con el fin de incrementar la cantidad de

proyectos para cofinanciamiento de las MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS por medio de instituciones con

amplia experiencia en prestación de servicios a MIPYMES. Las empresas e instituciones contratadas como SDE son: AKIANTO,

Asociación Guatemalteca de Exportadores –AGEXPORT-, Technoserve Soluciones Empresariales, Cámara de Industria de

Guatemala –CIG- y Fundación para el Desarrollo Sostenible – FUNDES-. Se han presentado cinco proyectos de SDE.

PROMIPYME

Con el objetivo de brindar servicios de desarrollo empresarial a emprendedores y empresarios, por medio de una alianza entre los

sectores público-privado-academia, fo rmalizada mediante un convenio bilateral de cooperación, se han creado las Promipyme, las

cuales utilizan el modelo Small Business Development Centers –SBDC-, la más grande y exitosa red de asistencia a la pequeña y

mediana empresa de Estados Unidos.

Con la implementación de las Promipyme se busca mejorar la economía de este importante sector y se fomenta desde el

emprendimiento hasta la internacionalización de las empresas, por medio de alianzas público-privadas. Las cinco unidades de los

Promipyme están ubicadas en la ciudad de Guatemala y en otros tres departamentos: Chiquimula, San Marcos y Sololá. En total

fueron 332 Promipymes asesoradas y 1,557 capacitadas.

SEMANA MIPYME

El Componente Internacionalización de Mipymes organizó en conjunto con la Escuela de Comercio Exterior de AGEXPORT, el

evento ―Tercer Congreso para la Internacionalización de la Pequeña y Mediana Empresa‖, en apoyo a empresarios del sector de

la Pequeña y Mediana Empresa –PYME- para fo rtalecer sus capacidades empresariales. El evento se realizó en los días 19 y 20

de mayo, en el Hotel Intercontinental de la ciudad de Guatemala. Con la asistencia de al menos 18 0 participantes, dentro de los

cuales se contó con la presencia de panelistas internacionales, empresarios, patrocinadores y personal de las entidades de la

organización.

Durante el evento, se llevaron a cabo conferencias en temas relacionados a market ing, tratados comerciales, código de barras,

productividad, asociatividad, costos, financiamiento, calidad y franquicias. Asimismo, se estableció un espacio en un salón para

la exh ibición y oferta de servicios institucionales de apoyo a la internacionalización y capacitaciones, en dónde los participantes

pudieron adquirir información de los mismos.

En relación al primer Foro Internacional de Franquicias y Microfranquicias, el componente apoyó la visita al país de 5 exper tos

internacionales que compartieron los beneficios y oportunidades que generan las franquicias para el sector Mipyme. Este foro

fue organizado conjuntamente con Visión Mundial y la Asociación Guatemalteca de Franquicias, donde también se presentaron 6

nuevos modelos de microfranquicias que oscilan entre US$3,000 y US$6,000. En este foro se logró identificar 22 empresas

interesadas en su internacionalización, dentro de las cuales también hay 6 franquicias con interés de internacionalizarse a n ivel

regional.

ENCUENTRO CON EL MIGRANTE

El Encuentro con el Migrante 2014: Remesas Productivas, se realizó los días 13 y 14 de octubre en la ciudad de Guatemala. La

actividad contó con la participación de 100 empresarios guatemaltecos residentes en Estados Unidos (migrantes) y 200

MIPYMES locales.

Este año además de conferencias y capacitaciones, se realizó como siempre una rueda de negocios, en la cual se llevaron a cabo

1,736 citas de negocios. Así mis mo, por primera vez se contó con un piso completo de exhibición y venta, donde expusieron sus

productos y servicios en 100 stands, empresas locales e instituciones de apoyo al desarrollo económico en Guatemala.Todo ello

tuvo resultados positivos para la generación de inversión de remesas en proyectos productivos, por un monto de US$6,369,189.90

que fueron generados durante los dos días del evento, aunque siguen en proceso de concretarse algunos negocios.

C. PROGRAMA DE DES ARROLLO ECONÓMICO DES DE LO RURAL –PDER-

El Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural – PDER - es un instrumento de política pública de Desarrollo Rural, cuya

finalidad es contribuir a incrementar los ingresos de la población rural, principalmente indígena, en los territorios identif icados,

fortaleciendo y estableciendo encadenamientos productivos con inversiones orientadas a remover los cuellos de botella

existentes, para mejorar la competitividad de las empresas rurales y sus territorios. El diseño del Programa reúne institucio nes

públicas que en conjunto con el sector privado, brindan acceso a mercados e inversiones financieras multisectoriales. Estas

30


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 inversiones están vinculadas a la demanda de las organizaciones productivas rurales. Para elevar la calidad de vida rural se

incrementan las oportunidades, las capacidades y los activos con fines productivo-económicos

Desde su inicio en el 2009, el Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural ha financiado 216 proyectos, de los cuales

se han ejecutado 170, y se encuentran en ejecución 46 proyectos por un monto total de Q 92.8 millones (debido a la

ampliación que se logró con los bancos). Ver cuadro 13 del anexo .

Logros y avances en la ejecución al 31 de octubre 2014

Los resultados alcanzados son satisfactorios: se ha beneficiado a 20 mi l familias, de las cuales el 90% son de comunidades

indígenas, apoyando a 216 organizaciones de productores en diferentes sectores productivos . Ver cuadro 14 del anexo.

Resultados a de diciembre de 2014

Los resultados proyectados al 31 de diciembre, alcanzados por el Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural, en

proyectos concluídos, departamentos atendidos , incremento en el ingreso familiar, beneficiarios diectos entre otros se puede

analizar en el cuadro 15 de anexo,

El Programa se financió a través de los prestamos BIRF-7374-GU y BID-1377/OC-GU ha ejecutado un total de $15.84

millones de dólares, de los cuales el 80% fue financiado con fondos del préstamo del Banco Mundial y el 20% restante con el

Banco Interamericano de Desarrollo.Los datos contienen la ejecución acumulada del 2009 al 31 de octubre de 2014 y la

proyección de ejecución de los meses de noviembre y diciembre 2014.Ver cuadro 16 del anexo.

Mediante el programa "Mejoramiento de la productividad de MIPYMES", el Min isterio de Econ omía ha logrado estimular el

crecimiento las Mipymes que formen parte de cadenas de valor claves. Para conseguirlo, se ha dado asistencia técnica y

apoyado inversiones para mejorar su productividad, la calidad de sus productos y procesos, así como facilita r su integración

en los mercados nacional e internacional.

En su contexto estratégico se consideró prioritario in iciar el proyecto en los sectores de agroindustria y turismo. En la cad ena

de agroindustria se realiza la evaluación cualitativa de 10 cadenas de valor: vegetales de exportación, frijol, papa,

cardamomo, cacao, aguacate, papaya, mango, ajonjolí y leche. La cadena de vegetales de exportación, considerada como una

cadena piloto, se encuentra en la etapa de formulación de planes de acción y sub -proyectos.

Con respecto a la Cadena de Turis mo, a l momento se han recibido propuestas para ser consideradas en la identificación de

cadenas con potencial de los siguientes lugares: Cadena de turismo de Sacatepéquez; Cadena de turismo de Sololá-Atitlán;

Cadena de turismo de las Verapaces; Cadena de turismo del norte del país y Cadena de turis mo relig ioso (oriente del país).

D. MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE MIPYMES

PROYECTO DE CADENAS DE VALOR PRODUCTIVAS

Estimular el crecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa a través de la selección de cadenas de valor productivas,

mediante el apoyo de las inversiones y asistencia técnica para mejorar la productividad y la calidad de sus productos y

procesos y facilitar su integración a los mercados nacionales e internacionales. Préstamo BIRF-8000-GT .

75 Micro, pequeñas y medianas empresas beneficiadas con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas con

asistencia técnica para facilitar su integración a las cadenas de valor productivas Y co n estudios de factibilidad para su

crecimiento y productividad

El objetivo de desarrollo del proyecto es estimular el crecimiento las Mipymes que formen parte de cadenas de valor claves.

Para conseguirlo, se proveerá asistencia técnica y se apoyarán inversiones para mejorar su productividad, la calidad de sus

productos y procesos, así como para facilitar su integración en los mercados nacional e internacional.

Durante el año 2014, el programa se enfocó en la selección de cadenas de valor, a las cuales les fue facilitada asistencia

técnica para la realización de evaluación cualitativa de cadenas de valor preseleccionadas. Dichas cadenas pasaron luego por

un proceso de análisis y evaluación por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto y el Comité Asesor, quienes seleccionarán

las cadenas más promisorias.

Para la realización del proceso de evaluación cualitativa de cadenas, se consideraron las 10 cadenas preseleccionadas de

agroindustria identificadas mediante una exploración basada en estudio de gabinete a nivel técnico, siendo estas: Papaya,

Papa, Mango, Aguacate, Ajonjolí, Leche, Vegetales de Exportación, Cardamomo, Cacao y Frijol. Ver cuadro 17 del anexo .

E.. PROGRAMA FOMENTO INTEGRAL DEL EMPRENDIMIENTO –EMPRENDEGT-+

El Ministerio de Economía, en conjunto con el Centro Regional de Promoción de la MIPYME – CENPROMYPE - está

ejecutando el Proyecto ―Fomento Integral del Emprendimiento en Centroamérica y República Domin icana‖, en adelante

denominado como ―EMPRENDE‖, cuyo objetivo es fomentar y fortalecer el emprendimiento en la región, con el propósito de

generar, acelerar y consolidar negocios emergentes en el segmento de las micro y pequeñas empresas o empresas en vía de

31


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 crecimiento.Su principal objetivo es el fomentar y fortalecer el emprendimiento en Guatemala, con el propósito de generar,

acelerar y consolidar negocios emergentes en el segmento de la microempresa, pequeña y mediana empresa.

Por medio de programa EMPRENDE, 1,800 personas recibieron una capacitación de emprendimiento para fortalecer 230

proyectos de emprendimiento de Guatemala y Chiquimula, entre los cuales 35 fueron seleccionados para beneficiar con

capital semilla (entre Q. 35,000 y Q. 47,000, para un total de Q. 1,776,775..00 invertidos). En el proceso fueron formados 31

consultores en nuevas herramientas de apoyo a emprendedores. Ver cuadros 18 del anexo.

Se ha dado acompañamiento cercano a los proyectos de emprendimiento ganadores del capital semillapor parte del

Ministerio de Economía y de los consultores. Además, se ha iniciado el proceso de sistematización del Programa Emprende

GT, con la finalidad de que pueda replicarse en el futuro.En efecto, este es el primer p rograma de esta índole que se realiza en

Guatemala. Gracias a este piloto demostrativo, Cámaras, Gremiales, Cooperativas , Universidades, Incubadoras y otras

instancias han empezado a replicar el modelo y a crear productos financieros específicos para emprendedores.

Por otro lado, se cuenta con una Estrategia Regional de Emprendimiento, trabajada en el marco de SICA, con el apoyo del

Gobierno de Colombia. En base a esta Estrategia, se formó la Mesa Técnica Nacional de Emprendimiento, compuesta por

más de 30 actores de todos los sectores (universidades, cámaras, otros ministerios de gobierno, incubadoras, etc.) para

elaborar la Po lít ica Nacional de Emprendimiento.

Finalmente, se desarrolló durante los meses de febrero, marzo y abril, conjuntamente con la Cámara de Come rcio de

Guatemala, la consultora The New Business Alliance y el Ministerio de Economía, un taller para fomentar la activ idad

emprendedora en cinco departamentos de Guatemala: Zacapa, Chiquimula, Quetzaltenango, Retalhuleu y Guatemala.

UNIDAD DE GÉNERO Y MULTICULTURALIDAD

La Unidad de Género y Multiculturalidad, t iene como objetivo fortalecer capacidades instaladas del capital humano,

desarrollando procesos de sensibilización, formación y procesos sistemáticos (diplomado)en temas: perspectivas de género,

derechos humanos, derechos de los pueblos indígenas, discriminación y racismo, plan ificación por resultados con enfoque

de género y pueblos y empoderamiento económico de la mujeres, planificación con enfoque de género y pueblos, uso del

clasificador presupuestario de género

Capacitación a: 249 hombres y 352 mujeres, asciendo un total de 601 trabajadores y trabajadoras del Ministerio de

Economía impartidos a través de 26 talleres y 14 sesiones.

Resultado de los procesos format ivos, se cuenta con propuestas técnicas, presentada por estudiantes del diplomado,

sobre la incorporación del enfoque de género y pueblos en proyectos y planificación operativa.

Con estos procesos se ha alcanzado el co mpromiso asumido ante el Gabinete Específico de la Mujer -GEM-, y de la

línea estratégica de Fortalecimiento de la capacidades instaladas del capital humano para la implementación de la

PNPDIM del Min isterio de Economía.

DES AFÍOS 2015

1. Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. (4.0 en 2011 a 4.2 en

2015).

2. Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business, durante lo s

años 2014-2016. ( 3 posiciones)

3. Para el 2015 se han incrementado 3 nuevos frentes de negociación para el fomento de las exportaciones.

4. 8, 000 jóvenes beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guatemala.

5. 9,537 micro,pequeñas y medians empresas beneficiadas con servicios de asitencia técnica y financiera.

6. 1,200 mujeres empresarias beneficiadas con servicio de desarrollo empresairl par su desarrollo integral

7. 250 micro, pequeñas y medians empresas beneficiadas con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas .

8. 30,656 consumidores beneficiados con servicios de asistencia, protección y educación sobre sus derechos y obligaciones.

9. 39,489 informes , servicios de verificación y v igilancia en el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores.

10. 2,000 artesanos y artesanas con apoyo en producción y comercialización artesanal.

11. Incremento de la inversión extranjera directa en 8% a través de la promoción de 5 sectores productivos.

12. 72,489 personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro de patentes comerciales y títulos de propiedad

intelectual...

13. Seguimiento a la aprobación de la Ley para la Conversión de la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor en

Procuraduría de la Defensa del Consumidor y del Usuario.

14. Seguimiento a la aprobación en el Congreso de la República de las leyes de Competitiv idad, y Empleo y Reformas al Código

de Comercio.

15. Apoyo al incremento anual de las exportaciones guatemaltecas a través de la negociación y admin istración de los acuerdos

comererciales.

32



ANEXO I (Cuadros, Gráficas y Fotografías)

33



CUADRO 1

REGISTRO MERCANTIL GENERAL

DE GUATEMALA

AÑO 2014

Sociedades Nacionales 4,278

Comerciante Individual 14,648

Empresas Mercantiles 26,299

Sociedades Extran jeras 23

Cancelación de Sociedades 178

Emisión de Acciones 4,493

Registro de Actas 2,963

Modificación de Sociedades 6,896

Modificación de Acciones (conversiones) 50

Cancelación de Acciones 473

Modificación de Empresas 9,093

Auxiliares de Comercio 21,744

Cancelación de Empresas 2,596

Registro de Mandatos 3,977

Cancelación de Mandatos 865

Cancelación de Auxiliares 6,936

Cert ificaciones a Usuarios 28,912

Cert ificaciones para Edictos 20,146

TOTAL 154,570 Fuente: Registro Mercantil de Guatemala, Diciembre, año 2014.

CUADRO 2


ARTESANOS Y ARTESANAS BENEFICIADOS

POR MUNICIPIO AÑO 2014

No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO Subprod 1

1 Cabricán Quetzaltenango 32

2 Camotán Chiquimula 52

3 San Andrés Xecul Totonicapán 54

4 San Juan la Laguna Sololá 53

5 San Martín Sacatepéquez Quetzaltenango 53

6 San Pablo la Laguna Sololá 52

7 San Pedro Necta Huehuetenango 51

8 San Sebastián Coatán Huehuetenango 52

9 Santa Apolonia Chimaltenango 27

10 Santa Bárbara Huehuetenango 50

11 Santa Lucía la Reforma Totonicapán 51

12 Sololá Sololá 52

13 Todos Santos Cuchumatán Huehuetenango 55

14 Totonicapán Totonicapán 51

15 Nahualá Sololá 17

16 Olopa Chiquimula 50

17 Chajul Quiché 46

34



Fuente: Programa Tejiendo Alimentos, año 2014.

CUADRO 3 PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS

ARTESANOS Y ARTESANAS BENEFICIADOS CON NUEVOS DISEÑOS DE ARTESANIAS

AÑO 2014

Fuente: Programa Tejiendo Alimentos, año 2014

18 Chichicastenango Quiché 45

19 San Juan Cotzal Quiché 45

20 Tajumulco San Marcos 51

21 Sibinal San Marcos 21

22 Ixchiguán San Marcos 43

23 Tecpán Chimaltenango 21

24 Santa Cruz Balanyá Chimaltenango 21

25 Comalapa Chimaltenango 21

26 Chiché Quiché 21

27 Chicamán Quiché 21

28 Sacapulas Quiché 21

29 Uspantán Quiché 21

33 San Miguel Chicaj I Baja Verapáz 42

37 Poaquil Chimaltenango 21

38 San martín Jilotepeque Chimaltenango 20

39 Purulha Baja Verapáz 21

1254TOTAL

No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO subprod 2


2 Camotán Chuquimula 20

3 San Andrés Xeul Totonicapán 20


5 San Martín Sacatepequez Quetzaltenango 20




9 Santa Barbara Huehuetenango 20















460TOTAL

No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO subprod 2


2 Camotán Chuquimula 20

3 San Andrés Xeul Totonicapán 20


5 San Martín Sacatepequez Quetzaltenango 20




9 Santa Barbara Huehuetenango 20















460TOTAL

35



CUADRO 4


ARTESANOS Y ARTESANAS BENEFICIADOS CON FERIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

AÑO 2014

FERIA PAIS CIUDAD MES ARTESANOS

BENEFICIADOS

NEW YORK NOW

ESTADOS UNIDOS

NUEVA YORK

FEBRERO

117

NEW YORK NOW

ESTADOS UNIDOS

NUEVA YORK

AGOSTO

159

CASA Y OBJETO

FRANCIA

PARIS

ENERO

43

CASA Y OBJETO

FRANCIA

PARIS

SEPTIEMBRE

50

GUATE A MANO

GUATEMALA

GUATEMALA

NOVIEMBRE

51

TO TAL 420 Fuente: Programa Tejiendo Alimentos, año 2014

CUADRO 5 DIACO: SERVICIOS AL CONSUMIDOR

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

AÑO 2014

Fuente: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO-, año 2014. .

CUADRO 6

DIACO: RECUPERACIONES A FAVOR DEL CONSUMIDOR

AÑO 2014

-EN QUETZALES-

Fuente: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO-, año 2014

ACTIVIDAD 2014

Quejas recib idas 9,204

Quejas documentadas 4,724

Quejas resueltas 3,240

Relación porcentual

(quejas resueltas/quejas atendidas) 69%

MES 2014

Enero 288,665.13

Febrero 933,969.89

Marzo 949,205.69

Abril 459,074.88

Mayo 433,761.35

Junio 695,427.34

Julio 944,673.72

Agosto 737,363.57

Septiembre 820,586.81

Octubre 693,661.49

Noviembre 749,503.49

Diciembre 897,320.77

TOTAL 8,603,214.13

36


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CUADRO 7

DIACO: VERIFICACIÓN Y VIGILANCIA

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

AÑO 2014

ACTIVIDADES 2014

Tenencia Libro de Quejas 16,272

Verificación a co legios 551

Publicidad Engañosa 20

Et iquetado, Exhibición de Precios, Monitoreo de Precios,

Normas de Calidad 20,460

Instrumentos de pesaje 758

Sobre peso en cilindros de gas propano 142

Monitoreo de Gas Propano 3,865

Sobre despacho en gasolineras 388

Monitoreo de Combustible 4,275

Denuncias 361

TOTAL 47,092

Fuente: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO-, año 2014.

CUADRO 8 MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:

SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

AÑO 2014

DEPARTAMENTO

No. DE

CAPACITACIONES

EMPRESARIOS BENEFICIADOS

TOTAL HOMBRES MUJERES

Chimaltenango 13 188 80 108

Chiquimula 35 449 212 237

Cobán 17 1001 365 636

El Progreso 7 188 56 132

Escuintla 9 123 0 123

Guatemala 13 190 69 127

Huehuetenango 1 39 3 36

Izabal 2 66 6 60

Jalapa 18 251 11 240

Jutiapa 8 360 93 267

Petén 18 216 20 196

Quetzaltenango 11 188 101 87

Quiché 4 115 58 57

Retalhuleu 14 424 180 244

Sacatepéquez 3 22 14 8

Salamá 18 354 106 248

San Marcos 10 191 88 103

Santa Rosa 1 13 2 11

Sololá 5 72 27 45

Suchitepéquez 6 121 17 104

Totonicapán 32 445 170 275

Zacapa 3 89 13 76

Honduras 3 78 28 50

El Salvador 3 117 45 72

TOTAL 254 5,300 1,764 3,542

Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.

37



MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:

CAPACITACIONES TÉCNICAS CON INTECAP

AÑO 2014

REGION

No. DE

TALLERES

PARTICIPANTES

TOTAL No. DE MUJERES No. DE HOMBRES

Norte 14 290 266 24

Nororiental 16 274 237 37

Suroriental 9 210 208 2

Central 1 21 20 1

Suroccidental 15 300 286 14

Noroccidental 11 248 168 80

Petén 3 60 60 0

Metropolitana 3 81 78 3

TOTAL 72 1,484 1,323 161


CUADRO 10


EVENTOS DE COMERCIALIZACIÓN

AÑO 2014

2013 2014

# ferias

Total

participantes

%

mujeres Ventas (Q) # ferias

Total

participantes

%

mujeres Ventas (Q)

Quiché 1 62 61% 76.810 0 0 0 0

Huehuetenango 1 73 71% 48,315 1 54 70% 1,600,000

Chiquimula 2 126 56% 80,030 1 75 45% 82,500

El Progreso 0 0 0 0 1 52 84% 17,560

Chimaltenango 1 63 66% 49,000 2 159 40% 70,584

Guatemala 1 47 49% 38,860 1 45 55% 52,000

Totonicapán 2 81 67% 64,950 1 40 82% 18,850

Retalhuleu 0 0 0 0 1 92 54% 91,600

Sacatepéquez 0 0 0 0 1 112 57% 119,385

Baja Verapaz 0 0 0 0 1 65 75% 40,205

Suchitepéquez 0 0 0 0 2 60 50% 75,355

TOTAL 8 452 62% 357,965 12 754 57% 2,168,039 Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.

38




SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL BRINDADOS AL GEM

AÑO 2014

DEPARTAMENTO Mujeres Atendidas No. de talleres

Alta Verapaz 599 16

Chiquimula 317 27

Guatemala 92 09

Huehuetenango 52 5

Jutiapa 228 10

Quiché 115 7

San Marcos 126 10

Zacapa 71 2

TOTAL 1,600 86


CUADRO 12


CAPACITACIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCIONES INTERINSTITUCIONAL

-PAI- Y PLANEA

AÑO 2014 PLANEA PAI

# talleres Total participantes % mujeres # talleres Total participantes % mujeres

Alta Verapaz 9 173 50% 5 135 44%

Baja Verapaz 5 113 51% 5 98 21%

Chiquimula 2 30 67% 2 32 59%

Guatemala 4 85 39% 9 252 40%

Izabal 0 0 0 5 81 52%

Jalapa 0 0 0 5 84 78%

Jutiapa 2 43 42% 6 152 93%

Retalhuleu 0 0 0 10 184 78%

Sacatepéquez 0 0 0 3 79 34%

San Marcos 5 120 54% 1 19 68%

Santa Rosa 0 0 0 5 103 73%

Suchitepéquez 0 0 0 1 19 63%

El Progreso 6 100 75% 0 0 0

Quiché 2 50 40% 0 0 0

Zacapa 3 72 28% 0 0 0

TOTALES 38 786 50% 57 1,238 60%


39



PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-:

DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE PROYECTOS Y MONTOS TOTALES

AÑO 2014

Región

# Proyectos Ejecutados

Monto de los proyectos

# Proyectos en ejecución

Monto de los proyectos

Total

Montos totales

Metropolitana 0 Q0 1 Q60,276 1 Q60,276

Nororiental 7 Q2,081,783 6 Q5,040,858 13 Q7,122,641

Central 24 Q11,596,820 6 Q4,231,682 30 Q15,791,338

Suroriental 1 Q406,280 0 Q0 1 Q406,280

Suroccidental 66 Q20,009,858 15 Q7,275,018 81 Q27,284,876

Noroccidental 41 Q16,995,974 10 Q8,892,798 51 Q25,888,770

Norte 24 Q10,182,862 4 Q1,788,599 28 Q12,171,461

Petén 7 Q2,454,500 4 Q1,445,768 11 Q3,900,268

TOTAL 170 Q63,728,076 46 Q29,107,792 216 Q92,320,417

Fuente: Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural. Año 2009-2014.

CUADRO 14

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-: RESUMEN DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS

AÑO 2014

RES ULTADOS Año 2012 Año 2013-2014

Proyectos concluidos con indicadores cuantificables 66 98

Incremento en ventas generados en proyectos concluidos Q. 52 Millones Q. 75.26 Millones

Incremento adicional a los ingresos familiares, proyectos

concluidos

Q. 9,729.90 por familia al año Q. 9,889.96 por familia al año

Departamentos atendidos 16 20

Municipios atendidos 71 108

Beneficiarios directos 12,357 20,001

Beneficiarios indirectos (núcleo familiar) 61,785 100,005

Población Indígena beneficiada (%) 86.93% 90%

Fuente: Estadísticas Programa de Desarrollo Eco nómico desde lo Rural. Año 2012-2014.

CUADRO 15

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-:

RESULTADOS FINALES PROYECTADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014

AÑO 2014 RES ULTADOS Año 2009-2014

Proyectos concluidos 164

Incremento en ventas generados en proyectos concluidos Q. 127.26 Millones

Incremento adicional a los ingresos familiares, proyectos concluidos Q. 9,889.96 familia al año

Departamentos atendidos 20

Municipios atendidos 108

Beneficiarios directos 20,001

Beneficiarios indirectos (núcleo familiar) 100,005

Población Indígena beneficiada (%) 90%

Implementación de medidas de mitigación ambiental 72%

Fuente: Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural. Año 2009

40



CUADRO 16 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-:

EJECUCIÓN FINANCIERA ANUAL POR FINANCIAMIENTO AÑO 2009-2014,

FUENTE PDER AÑO 2014

No. Año de

Ejecución BIRF-7374-GU BID-1733/OC-GU TOTAL

1 2009 Q2,006,349 Q101,390 Q2,107,739

2 2010 Q6,437,954 Q4,043,562 Q10,481,516

3 2011 Q5,620,442 Q10,431,389 Q16,051,831

4 2012 Q10,829,476 Q9,861,030 Q20,690,506

5 2013 Q41,695,868 Q533,648 Q42,229,515

6 2014 Q34,935,264 Q0 Q34,935,264

Total Q101,525,352 Q24,971,018 Q126,496,370

Fuente: Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural. Año 2009 - 2014

CUADRO 17 MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LAS MI PYMES

CADENAS DE VALOR PRODUCTIVAS

AÑO 2014

TALLERES DE EVALUACIÓN CUALITATIVA

Departamento Cadena de Valor Participantes Organizaciones

Chimaltenango Vegetales 50 24

Quetzaltenango Papa 50 21

Alta Verapaz Cacao 119 64

Chiquimula Frijol 50 12

Jalapa Leche 52 15 Sacatepéquez Aguacate 40 14

Petén Papaya 45 21

TOTAL 406 171 Fuente: Proyecto de Cadens de Valor Productias año 2014.

CUADRO 18


PROGRAMA FOMENTO INTEGRAL DEL EMPRENDIMIENTO

AÑO 2014 EMPRENDEGT TOTALES

Número de Emprendimientos Apoyados 35

Capital Semilla Entregado Q1,776,775.00

Consultores Formados 31

Proyectos en Ejecución 35

DEPARTAMENTO # Proyectos

Ejecutados

Monto de Capital Semilla por

cada uno de los proyectos

# Proyectos en

Ejecución

Monto Total

Guatemala 32

Q50,765.00

32 Q1,624,480.00

Chiquimula 3 3 Q152,295.00

TOTAL 35 Q50,765.00 35 Q1,776,775.00

Fuente: Estadísticas Programa Fomento Integral del Emprendimiento. Año 2014.

41



GRÁFICA 1 MODELO CONCEPTUAL DE LAS BARRERAS A LA COMPETITIVIDAD Y SUS PRINCIPALES

CAUSAS

Fuente: Programa Nacional de Competitividad, año 2014

GRÁFICA 2

AVANCES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN IMPLEMENTADO DE FORMA

CONJUNTA POR EL CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Y EL

PRONACOM


GRÁFICA 3

Fuente: Programa Nacional de Competitividad. Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015

Pérdida de condiciones para

generación de mas inversión

(incremento de la competitividad)

Entorno productivo burocrático, poco

fortlecido y de altos costos para los

sectores productivos

Infraestructura logística y comercial

insufiente y en condiciones que elevan

los costos operativos

Baja producividad y diversificación en la

mayoría de los sectores

Bajo desarrollo económico y

productivo territorial que limita su potencial

competitivo

Capital humano con brechas importantes en el área de salud y

educación

400 empresas +

100 organizaciones

$5-10 MM

Desarrollo de capacidades humanas y empresariales para

el incremento de la productividad

84 82 8593 88 89 8486 81 81 81 81 80 76

65 63 62 63 70 64 62

2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015

RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES A LAS TRES ÁREAS SUSTANTIVAS DE LA COMPETITIVIDAD

PERIODO 2008-2015

Requerimientos Bàsicos Potenciadores de EficienciaFactores de Innovaciòn y Sofisticaciòn

4,000

personas

76 talleres y 25

seminarios

95 proyectos

innovadores

Incremento de las

exportaciones

42



GRAFICA 4

INDICE MUNDIAL DE COMPETITIVIDAD 2014-2015

GRAFICA 5

PROYECTOS DE INFRAESTRURCTURA PRIORIZADOS A NIVEL NACIONAL

AÑO 2014

Fuente: 1Información provista por la Agencia Nacional para el Desarrollo de Infraestructura, ANADIE.. Programa Nacional de Competividad, año 2014

APPs

$50Millones

2014 2015 2016

Valoreses madoproyectoyfechadelanzamientolicitaciónValoresenmillonesUS$

Año

4-ConexiónCA2-CA9AutopistaCarga$130

2-CentroAdmin.Estado$145

1-PuertoIntermodalTecunUmán$40

TrenCargaPACÍFICO$240

5-DuctoGasNaturalPlanta400MW$750

DesechosSólidos$55

Riego–Embalses$100

Highway

Rail

PublicTransport

Port

Airport

Logis cs&Other

ExpansiónAurorayCargaSanJosé

$140

LibramientosCorredorSur$40

SistemaaéreoDomés co$25

PRONACOM ha logrado establecer una Agencia Especializada con un

portafolio de proyectos: ANADIE

TrenyAutopistaUrbana$450

43



GRAFICA 6

VINCULACIÓN DE LA LEÑA CON LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES PARA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

GRAFICA 7

DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD/ OGA AVANCE DE LA GESTIÓN DE LA ACREDITACIÓN EN EL PERÍODO

AÑO 2014

Fuente: Dirección del Sistema Nacional de la Calidad, año 2014

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014

Análisis Clínicos Calibración Inspección

44


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 GRAFICA 8

DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS EMPRESARIALES

AÑOS 2014

FOTOGRAFIA 1

HERRAMIENTA ASISEHACE.GT, AÑO 2014

HERRAMIENTA MINegocio,gt


Q59.00Q23.50

Q50.00Q79.50

Q21.00

Q90.00

2010 2011 2012 2013 2014

Montos aprobados por el Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME (en

millones de Q)

Programa Nacional de la MIPYME Programa Global de Crédito

http://minegocio.gt

45



FOTOGRAFIA 2

INVEST IN GUATEMALA

Coordinación de Word Business Forum LATAM 2014

AÑO 2014

FOTOGRAFIA 3

PROGRAMA TEJIEDO ALIMENTOS

AÑO 2014

PRINCIPALES DISEÑOS DESARROLLADOS

QUETZALTENANGO

San Martín Sacatepequez, QuetzaltenangoCojines en telar de cintura con brocados

Cabricán, QuetzaltenangoBolsas de viaje de cuero, con tela de telar de pedal y detalles de telar de cintura elaborados en Todos Santos Cuchumatán (Huehuetenango)

46



PARTICIPACIÓN EN FERIAS INTERNACIONALES

SOLOLÁ

San Pablo la LagunaCojín bordado a mano

San Pablo la LagunaCojín con bolas tejidas en crochet

Sololá, Cabecera DepartamentalCojín elaborado en telar de cintura

Sololá, Cabecera DepartamentalCojín elaborado en telar de cintura

San Juan la LagunaCollar elaborado en telar de

cintura con mostacilla

San Juan la LagunaCinturón elaborado en telar de

cintura

San Juan la LagunaChalina elaborada en telar de

cintura con jaspe

San Juan la LagunaChalina elaborada con telar

de cintura

TOTONICAPÁN

Totonicapán, Cabecera MunicipalMosaicos de madera para pared, pintadas a mano

HUEHUETENANGO

San Pedro Necta, HuehuetenangoCojines elaborados en telar de cintura

Todos Santos CuchumatánBolsas y mochilas elaboradas con tela de telar de pedal.

FERIA CASA Y OBJETOPARIS, FRANCIA – ENERO 2014

FERIA NY NOWNUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS - FEBRERO 2014

47



FOTOGRAFIA 4

DIRECCIÓN DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA AL CONSUMIDOR -DIACO-

FERIAS ESCOLARES

AÑO 2014

FERIA NY NOWNUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS - AGOSTO 2014

FERIA CASA Y OBJETOPARIS, FRANCIA – SEPTIEMBRE 2014

48


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 FERIAS AGRÍCOLAS Y DEL CONSUMIDOR

49



ACCIONES REALIZADAS POR LA DIACO EN EL TEMA DE LA CARNE DE RES

MONITOREO DE PRECIOS DE LA CARNE A NIVEL NACIONAL

MONITOREO DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS

50



ANEXO II

Análisis del Índice Global de Competitividad del Foro

Económico Mundial (WEF) 2014-2015

51



Análisis del Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial (WEF) 2014-2015

La estabilidad macroeconómica del país y el desempeño de los principales indicadores ha permitido que Guatemala, una de las

economías emergentes más prometedoras de la reg ión continúe consolidando su proceso de recuperación y crecimiento

económico. El mercado internacional en general está mostrando su recuperación desde la caída que tuvo la economía en 2009,

sin embargo la volatilidad financiera y las decisiones del tesoro de los Estados Unidos de continuar con los mecanismos de

apoyo, son factores que sin duda están incidiendo en el desempeño de los mercados. En ese contexto, la competitiv idad nacional

está directamente relacionada, no sólo con los indicadores económicos nacionales e internacionales, sino en el desempeño de los

indicadores vinculados a la competitiv idad que atraen o desincentivan la inversión extranjera d irecta. El nivel de

involucramiento de las instituciones de gobierno es crítico para mejorar la productividad del país, y para generar confianza en la

estabilidad y potencial de inversión.

Lograr la resiliencia económica dependerá de la fortaleza de las bases institucionales, productivas, económicas y de desarrollo

humano. La perspectiva macroeconómica se muestra estable y aunque la recuperación en este periodo ha sido evidente por un

sistema financiero robusto, la tasa de crecimiento aún está por debajo del promedio latinoamericano, con amenazas que van desde

los impactos de los eventos climáticos hasta la incidencia de la roya del café, la merma significat iva de los ingresos del es tado y

la poca capacidad para proveer de servicios básicos de salud y educación a más del 50% de la población. Este panorama se

complica un poco más si se considera que el 2015 es un año electoral, lo que introduce un estrés adicional a la economía.

La amplitud de las acciones involucradas en el seguimiento y monitoreo de la competitividad requiere de una metodología que

permita consolidar los esfuerzos, resultados y entidades vinculadas con ese esfuerzo. En tal sentido, se presenta el impacto de la

difusión y sensibilización sobre la competitiv idad a través de los resultados del Índice Global de Competit ividad, el cual muestra

cómo el nivel de comprensión de la relevancia de la competit ividad de las instituciones públicas y privadas, así como la

definición de acciones puntuales y específicas permite en un tiempo relativamente corto mejorar las condiciones para el

desarrollo.

En un análisis preliminar del resultado de las tres áreas sustantivas de la competitividad, se puede ver que Guatemala está

recuperando su posicionamiento competitivo, llegando así a los niveles que se tenía hace seis años. A simple vista podría

considerarse un retroceso, sin embargo las condiciones comparativas no son necesariamente ceteris -paribus. Las condiciones

económicas, políticas, sociales, demográficas y del contexto internacional han variado de forma importante, lo que implica que la

posición del país en el ranking similar a la de hace seis años requirió un esfuerzo adicional de todas las entidades públicas y

privadas para alcanzar determinado posicionamiento competitivo.

Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015

84 82 8593 88 89 8486 81 81 81 81 80 76

65 63 62 6370

64 62

2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015

Resultados de las evaluaciones a las tres áreas sustantivas de la competitividad

Periodo 2008-2015

Requerimientos Bàsicos Potenciadores de Eficiencia

Factores de Innovaciòn y Sofisticaciòn

52


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 A continuación se muestra el análisis por pilar de competit ividad, identificando los indicadores que mayor movimiento mostrar on

y que coadyuvaron a la mejora de la posición competit iva de Guatemala. Así mis mo se mencionan los min isterios que mayor

orientación han mostrado hacia la mejora de la competitividad del país, y los grandes temas identificados como tareas pendien tes.

Análisis de resultados 2014-2015 por pilar

Instituciones


En términos generales la institucionalidad del país está mostrando mejoras que paulatinamente se irán haciendo más evidentes.

El 57% de los indicadores que conforman el p ilar ―Instituciones‖ reflejan una mejora, entre los que destacan:

INDICADOR POSICIONES

Derechos de propiedad -5

Protección a la propiedad intelectual -8

Carga de la regulación de gobierno -15

Eficiencia en el marco legal para resolución de controversias

-4

Eficiencia del marco legal para impugnar regulaciones

-19

Costo del terroris mo para los negocios -16

Costos del crimen y la violencia para los

negocios -5

Crimen Organizado -4

Confianza en los servicios policiales -12

Fortaleza en la protección al

inversionista, 0-10 (mejor) -6


Los aspectos que se hacen más evidentes incluyen:

Seguridad:

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Derechos de propiedad

Protecciòn a la propiedad intelectual

Desvìo de fondos pùblicos

Confianza pùblica en los polìticos

Pagos irregulares y sobornos

Independencia Judicial

Favoritismo en las decisiones de oficiales de gobierno

Derroche en el gasto de gobierno

Carga de la regulaciòn de gobierno

Eficiencia en el marco legal para resoluciòn de controversiasEficiencia del marco legal para impugnar regulacionesTransparencia en la elaboraciòn de polìticas de gobiernoServicios del gobierno para mejorar el desempeño empresarialCosto del terrorismo para los negocios

Costos del crimen y la violencia para los negocios

1

53


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 El resultado del esfuerzo de los programas del Ministerio de Gobernación por incidir en los índices de criminalidad y la

percepción que el sector empresarial tiene de dichos esfuerzos. Los programas para la reducción de la violencia, desarticula ción

de bandas delincuenciales y grupos organizados, y el programa de prevención están permitiendo mejorar los índices de

percepción de seguridad.

Algunos de los aspectos más significativos en este proceso de cambio incluyen la reforma policial para la profesionalización de

los agentes y el fortalecimiento de la carrera policial. Esto está acompañado de la incorporación de la tecnología a través de

centros de video-vigilancia, la ampliación de las ―Zonas Seguras‖ que hacen una vigilancia activa, presencial y remot a en la que

se combinan la policía nacional con los agentes de Emetra, y ese trabajo conjunto está favoreciendo la desarticulación de ban das

delincuenciales al reducir el tiempo de respuesta e identificación de personas que recurrentes en la comisión del d elito. Estos

cambios fueron fundamentales para lograr el avance de 12 posiciones en el indicador de ―Confianza en los servicios policiales ‖.

Otros indicadores que mostraron avances significativos fue el ―Costo del terroris mo para los negocios‖ que avanzó 16 posiciones.

Otros indicadores clave con variaciones incluyen los ―Costos del crimen y la violencia para los negocios‖ que avanzó 5

posiciones, y el de ―Crimen Organizado‖ que avanzó 4 posiciones.

Marco Institucional:

Llama la atención el avance en el indicador ―eficiencia del marco legal para impugnar regulaciones‖ que avanzó 19 posiciones.

Esto da la idea de que el fortalecimiento institucional que se está desarrollando a diferentes niveles ya se está percibiendo como

una herramienta útil para el ciudadano, no sólo para cumplir con sus obligaciones, sino para expresar su inconformidad.

Los aspectos que aún se muestran como desafíos incluyen:


Confianza pública en los polít icos 7

Favoritis mo en las decisiones de oficiales de gobierno 14

Transparencia en la elaboración de políticas de gobierno 6

Comportamiento ético de las empresas 4


En el qué hacer de las instituciones de gobierno y otras entidades vinculadas hay aún muchos procesos por mejorar,

especialmente aquellos relacionados con el fortalecimiento y construcción de ciudadanía. La mejora de la percepción del

ciudadano en sus políticos y cómo éstos se valen de las instituciones para lograr sus agendas particulares es un aspecto en el que

mayor retroceso se ha tenido. El ejemplo específico está en el retroceso de 7 posiciones en la ―Confianza pública en los

políticos‖ y de 14 posiciones en ―Favoritismo en las decisiones de oficiales de gobierno‖. La discrecionalidad de las decisiones

en el sector público es aun percibida como un problema que se acentúa y se evidencia como falta de transparencia y corrupción

en la estructura de gobierno.

Infraestructura


0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Calidad de la infraestructura en general

Calidad de las carreteras

Calidad de la infraestructura ferroviaria

Calidad de la infraestructura portuaria

Calidad de la infraestructura aeroportuaria

Asientos de aviòn disponibles, Km/semana, millones Calidad del flujo elèctrico

54


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 El 67% de los indicadores que conforman el pilar ―Infraestructura‖ mostraron en general una mejora, y dos de ellos fueron

avances sustanciales, tales como la ―Calidad de la in fraestructura en General‖ con una avance de 29 posiciones, así como la

―Calidad de las Carreteras‖ que avanzó 12 posiciones.


Calidad de la in fraestructura en general -29

Calidad de las carreteras -12

Calidad de la in fraestructura portuaria -3

Asientos de avión disponibles, Km/semana, millones -2

Calidad del flujo eléctrico -3

Líneas de telefonía fija / 100 habitantes -3


El retroceso más relevante que se observa en el pilar Infraestructura está en la evaluación de la ―Calidad de la infraestructura

aeroportuaria‖, la cual evalúa no sólo el número de pasajeros que tienen capacidad de atender los aeropuertos internacionales ,

sino la calidad percibida del servicio de la mis ma en términos del tiempo que toma pasar por migración, calid ad del servicio, etc.


Calidad de la in fraestructura aeroportuaria 12


Entorno Macroeconómico


El entorno macroeconómico en términos generales continúa estable de acuerdo con la Calificación Riesgo País obtenida, con

variación interanual de la inflación dentro de los parámetros normales para Guatemala.


Equilibrio p resupuestario del gobierno, % PIB -15

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Equilibrio presupuestario

del gobierno, % PIB

Ahorro Nacional Bruto, % PIB

Inflaciòn, % anual de

variaciòn

Endeudamiento del gobierno, % PIB

Calificaciòn crediticia del

paìs, 0-100 (mejor)

2

3

55



Endeudamiento del gobierno, % PIB -5

Calificaciòn credit icia del paìs, 0-100 (mejor) -2


Si b ien el 50% de los indicadores de este pilar mostraron avance, el aspecto que más llama la atención en los resultados 2014-

2015 es la reducción continuada del ahorro nacional bruto como porcentaje del PIB, en la cual se ha ido perdiendo competitiv idad

de forma consecutiva en los últimos tres años.


Ahorro Nacional Bruto, % PIB 3

Inflación, % anual de variación 16 Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015

Salud y Educación Primaria


El 60% de los indicadores que conforman este pilar mostraron algún nivel de avance, sin embargo resaltan los relacionados con el

impacto que la malaria t iene en los negocios y el número de casos que el país ha reportado.


Impacto de la malaria en los negocios -72

Casos de malaria / 100,000 habitantes -68

Incidencia de la tuberculosis/ 100,000 habitantes -1

Prevalencia del VIH/ % de población adulta -5

Esperanza de vida. Años -6

Calidad de la educación primaria -6


Las grandes tareas pendientes por mejorar en este periodo de evaluación está en el impacto que la tuberculosis y el VIH/SIDA

tienen en los negocios, en los cuales el país retrocedió 10 y 11 posiciones respectivamente. En este pilar, el retroceso más

relevante está en el porcentaje neto de matricu lación en educación primaria, en el cual el país bajó 23 posiciones.


Impacto de la tuberculosis en los negocios 10

Impacto del VIH / SIDA en los negocios 11

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Impacto de la malaria en los negocios

Casos de malaria /

100,000 habitantes

Impacto de la tuberculosis

en los negocios

Incidencia de la tuberculosis/ 100,000

habitantesImpacto del VIH / SIDA en los negocios

Prevalencia del VIH/ % de

poblaciòn adulta

4

56



-46%

0%-9%

45%

Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos

Bienes

Servicios

Mortalidad infantil, muertes /1,000 nacidos vivos 3

Tasa de matriculación en educación primaria, % neto 23


Ef. Mercado de Bienes Este pilar es el que mayores avances mostró, ya que el 67% de los indicadores tienen algún nivel de avance, y en algunos caso s

los avances fueron bastante significativos, y que se muestran a continuación:


Intensidad de la competencia local -11

Amplitud del dominio del mercado -15

Efectividad de la polít ica anti-monopolio -12

Amplitud y efecto de los impuestos -78

Número de procedimientos requeridos para iniciar un negocio -72

Tiempo requerido para in iciar un negocio -32

Costos de la polít ica agrícola -12

Impuestos al comercio, % impuestos -14

Prevalencia de la p ropiedad extranjera -4

Impacto de las normas de la IED en los negocios -13

Nivel de orientación al consumidor -2

Sofisticación del comprador -11


La facilitación de procesos en el comercio transfronterizo es un aspecto relevante si se toma en consideración el porcentaje que

representa la cuenta corriente de la Balanza de Pagos, y más específicamente la cuenta de importaciones y exportaciones .

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Intensidad de la competencia local

Amplitud del dominio del mercado

Efectividad de la polìtica anti-monopolioAmplitud y efecto de los impuestos

Efecto de los impuestos en los incentivos para invertirTasa impositiva total, % de las utilidadesNùmero de procedimientos requeridos para iniciar un negocioTiempo requerido para iniciar un negocioCostos de la polìtica agricola

Prevalencia de las barreras comerciales

6

57



2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013 p/

6,322.407,061.10

7,486.408,737.00

9,650.1010,934.40

12,470.2013,421.20

10,643.1012,806.50

15,482.0015,837.70

16,355.60Importaciones FOB

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de BANGUAT, Balanza de Pagos 2001 - 20137

El peso que están representando las importaciones en relación con las exportaciones muestra la relevancia del desarrollo de una

plataforma informática para desmaterializar documentos en frontera y digitalizar el proceso, tanto como sea posible, y hacer más

expedito el paso en frontera. En la actualidad la Ventanilla Ágil de Importaciones (VAI), ha sido completamente desarrollada e

implementada, y en este momento está en fase de depuración y prueba piloto. Al haber contado con el concurso de diversas

entidades de gobierno involucradas en la gestión de importación de bienes se permitió que fuera una herramienta integral,

eficiente y efectiva para el sector comercial del país.

A continuación se muestra el desempeño histórico de las importaciones y las exportaciones. Se hace la distinción entre ambos ya

que desde hace muchos años se cuenta con una plataforma in formatizada al 98% para la gestión de exportación, y hacer algo

similar con las importaciones era la gran tarea pendiente. La plataforma dig ital para importaciones fue la prioridad en 2013, y en

este momento la labor de difusión es clave para que al ir incrementando el número de usuarios, se logre depurar la plataforma y

hacerla más eficiente y efect iva para los usuarios, y para el control de tributos en frontera.

Un beneficio adicional es la desmaterialización de documentos, lo que agiliza el paso por frontera y los costos asociados para los

usuarios, y facilita los procesos de transparencia y control de corrupción. En la gráfica que se muestra a continuación, s e ilustra

el crecimiento de las exportaciones y cómo el paso expedito por frontera es clave para lograr una mejor competitiv idad y elim inar

barreras al comercio, sin embargo representa también un desafío para el gobierno el adecuado control fronterizo de mercancías en

tránsito, monitoreo de bienes de importación definitiva y la adecuada recolección de tributos en cada una de sus etapas (desde el

paso por la aduana hasta que llega al consumidor final).


8


9

8 http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/Publica/v_man_bpagos/bpagos_anuales2001.htm 9 http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/Publica/v_man_bpagos/bpagos_anuales2001.htm

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013 p/

4,110.70

4,223.70

4,526.30

5,105.00

5,459.50

6,082.10

6,983.10

7,846.50

7,294.90

8,535.60

10,518.60

10,102.70

10,190.40

Exportaciones FOB

58



De lo anteriormente expuesto se puede comprender con mayor facilidad lo necesario que es la difusión de las reformas que se

realizan en cuanto a la implementación de nuevos sistemas informáticos que van eliminando las barreras comerciales.


Efecto de los impuestos en los incentivos para invertir 59

Prevalencia de las barreras comerciales 11

Carga de los procedimientos aduanales 4

Importaciones como porcentaje del PIB 6


Ef. Mercado Laboral


En este pilar, la característica más relevante es que el 90% de los indicadores mostraron mejora, que aunque no son tan marca das

como en el pilar de la Eficiencia del Mercado de Bienes, también se dieron mejoras sustanciales en varios aspectos, no sólo en

cuanto a una gestión más eficiente del Ministerio de Trabajo, sino también en la relación empleador-colaborador, y en la

formación de los profesionales en general.


Relación de cooperación entre patrono y colaboradores -5

Flexib ilidad en la determinación del salario -6

Prácticas de contratación y despido -18

Efecto de los impuestos en los incentivos para el trabajo -20

Pago y productividad -4

Confianza en el profesionalismo gerencial -14

Capacidad del país para retener el talento -11

Capacidad del país para atraer el talento -9

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -

20092009 -

20102010 -

20112011 -

20122012 -

20132013 -

20142014 -

2015

Relaciòn de cooperaciòn entre patrono y colaboradoresFlexibilidad en la determinaciòn del salario

Pràcticas de contrataciòn y despido

Costos de redundancia, salarios semanales

Efecto de los impuestos en los incentivos para el trabajo

59



Participación de la mujer en la fuerza laboral, en proporción a los hombres -1


Este indicador se introdujo en la evaluación de 2014-2015, y aunque guarda alguna relación con otro indicador que ya se medía

desde 2008, se optó por reflejarlo de forma diferenciada dada la variación en la redacción. Tomando en consideración los valores

históricos del indicador anterior ―Costos de la Terminación Laboral‖, si se tomara como el mismo indicador con una redacción

diferente, se vería que el país mantiene la mis ma posición del año anterior.



Costos de redundancia, salarios semanales 117


Sof. del Merc. Financiero


115117

125

129

114117

105

110

115

120

125

130

135

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014P

osi

ció

n e

n e

l Ran

kin

g d

e p

aíse

s

Periodos Evaluados

Costos de la terminaciòn laboral, salarios …

0

20

40

60

80

100

120

140

2008

-2009

2009

-2010

2010

-2011

2011

-2012

2012

-2013

2013

-2014

2014

-2015

Disponibilidad de servicios

financieros

Servicios

financieros asequibles (a costos razonables)

Financiamiento a travès del mercado

de valores local

Facilidad del acceso

a prèstamos

Disponibilidad de capital de riesgo

7

8

60



El comportamiento de los indicadores de este pilar muestra variaciones leves de un periodo a otro, con un cambio muy

significativo en el indicador de ―Regulación del Títulos de Valores‖, donde se retrocedieron 12 po siciones. Este tema se estará

abordando en las iniciativas de reformas al Código de Comercio que están en este momento en evaluación técnica de expertos

para su posterior presentación ante el Congreso de la República para su consideración .


Disponibilidad de servicios financieros -3

Financiamiento a través del mercado de valores local -2

Facilidad del acceso a préstamos -4



Servicios financieros asequibles (a costos razonables) 4

Disponibilidad de capital de riesgo 3

Estabilidad de la banca 2

Regulaciòn del intercambio de tìtulos 12

Ìndice de derechos legales 0-10 (mejor) 1


Preparación Tecnológica


Al abordar la absorción tecnológica desde el punto de vista del sector público y privado, se pueden observar cambios que motivan

a pensar que la inversión extran jera d irecta, además de la generación de empleos decentes (según la definición de la OIT), es tá

teniendo un impacto positivo en la transferencia de tecnología, que a la vez se traduce en formación al capital humano.

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -

2009

2009 -

2010

2010 -

2011

2011 -

2012

2012 -

2013

2013 -

2014

2014 -

2015

Disponibilidad de la tecnologìa más reciente

Absorciòn tecnològica de las empresas

Transferencia

tecnològica y la IED

Usuarios de internet/100 habitantes

Suscriptores de banda ancha de internet/100

habitantesAncho de banda internacional de internet, kb/s/capitaSuscripciones de banda

ancha movil / 100 habitantes

9

61




Disponibilidad de la tecnología más reciente -1

Transferencia tecnológica y la IED -13

Usuarios de internet/100 habitantes -9

Suscriptores de banda ancha de internet/100 habitantes -4

Ancho de banda internacional de internet, kb/s/capita -8


Otro aspecto interesante es que está incrementando la penetración de banda ancha, sin embargo el cambio de tecnología móvil de

celulares básicos que hacen la transición a teléfonos inteligentes con acceso a internet se está dando con relativa lentitud.


Absorción tecnológica de las empresas 6

Suscripciones de banda ancha móvil / 100 habitantes 10


Tamaño de Mercado



PIB (PPA US$, billones) -1


El indicador de Tamaño del Mercado permite hacer un análisis sobre el nivel de aprovechamiento de los tratados y acuerdos

comerciales con Estados Unidos, Europa, etc. El acceso a los mercados está dado por los acuerdos firmados como tal, sin

embargo el mercado local aún está en proceso de ajuste para cumplir con los requerimientos específicos de los mercados. Es

decir, comprender las diferencias entre las exigencias del mercado norteamericano versus el europeo permit irá aprovechar las

oportunidades que cada uno ofrece. El mercado norteamericano es más sensible al precio, lo que implica que los procesos

productivos, operativos y de logística son más críticos y relevantes para competir con países como China, Vietnam, Nicaragua,

Hait í y Honduras, por mencionar algunos.

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -

20092009 -

20102010 -

20112011 -

20122012 -

20132013 -

20142014 -

2015

Tamaño del mercado

domèstico, 1-7 (mejor)Tamaño del mercado extranjero, 1-7

(mejor)PIB (PPA

US$, billones)

Exportaciones como porcentaje del PIB

62


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 El mercado europeo sin embargo tiene la part icularidad de que no es tan sensible al precio como lo es el merca do estadounidense,

sin embargo valora más cómo el producto que adquieren genera beneficios sociales y ecológicos. El conocimiento de las

características de los mercados puede ayudar a mejorar el posicionamiento estratégico del país en estos indicadores.


Tamaño del mercado doméstico, 1-7 (mejor) 1

Tamaño del mercado ext ranjero, 1-7 (mejor) 1

Exportaciones como porcentaje del PIB 2


Sof. de los Negocios


El pilar de Sofisticación de los Negocios analiza el nivel de desarrollo del sector productivo, no sólo en la eficiencia de s us

procesos productivos, sino también de la identificación y aprovechamiento del país de su naturaleza competitiva y cómo logra

capitalizarla. A part ir del fortalecimiento de cada eslabón, evalúa luego qué tan extensas son las cadenas de valor que van

agregando características a los productos que los hacen más valiosos y apetecibles en el mercado, y en consecuencia, que los

pagan mejor. En una tercera fase, evalúa cómo las empresas, ya con procesos productivos eficientes que generan productos con

valor agregado, son capaces de desarrollarse de forma horizontal y vertical, conformando clústers que mejoran el volumen,

calidad y precio de productos y servicios.

Los indicadores muestran que en efecto el mercado está identificando adecuadamente sus ventajas competitivas y que está

trabajando en fortalecerse horizontalmente. Sin embargo, aun el proceso logístico podría ser mejorado, en términos de costos y

tiempos, así como mejorar la capacidad de las empresas a conformar clústers y trabajar en los desafíos de sus sectores de forma

conjunta.


Cantidad de proveedores locales -1

Naturaleza de la ventaja competitiva -7

Extensión de la cadena de valor -3

Amplitud del mercadeo -4



Control de la distribución internacional 7

0

20

40

60

80

100

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Cantidad de proveedores locales

Calidad de los

proveedores locales

Nivel de desarrollo de los clùsters

Naturaleza de la

ventaja competitiva

Extensiòn de la cadena de valor

11

63



Nivel de desarrollo de los clústers 11


Innovación


A partir de la absorción tecnológica que surge por la inversión extran jera directa, el proceso de investigación y desarrollo puede

tener diferentes velocidades en el país. En la actualidad, lo que muestran los indicadores es que las empresas en lo individual

están mostrando la capacidad para innovar y sofisticar sus productos, sin embargo no hay procesos colaborativos de la industr ia

con las entidades de gobierno que promueven la investigación de gobierno, ni tampoco hay vínculos cercanos con la academia, lo

que no favorece la inserción laboral de los profesionales recién graduados ya que no han sido adecuadamente expuestos a la

realidad de los procesos productivos. Eso ha ido distorsionando el mercado laboral y no favorece la formación de cua dros

medios y altos que incrementen la oferta de mano de obra, ya que la demanda está restringida por costos, experiencia,

niveles de especialidad, etc.


Capacidad para la innovación -10

Adquisición gubernamental de productos de tecnología avanzada -2


Los resultados en los indicadores de este pilar muestran los avances que ha logrado particularmente el Consejo Privado de

Competitiv idad a través de los talleres de innovación, que combinados con los talleres de innovación de Pronacom están

realmente incidiendo en el sector empresarial. Ese esfuerzo sin embargo no se ha trasladado a las entidades de gobierno

vinculadas a la innovación, ni tampoco se ha logrado acercar a la academia con el sector productivo, en el que se promueva la

investigación aplicada y crear un portafolio de proyectos y experiencia pre-graduación de los jóvenes profesionales.


Calidad de las instituciones de investigación científica 4

Colaboración Academia -Industria para la investigación 11

Disponibilidad de científicos e ingenieros 7

Patentes PCT, aplicaciones / millón de habitantes 10


0

20

40

60

80

100

120

140

2008 -2009

2009 -2010

2010 -2011

2011 -2012

2012 -2013

2013 -2014

2014 -2015

Capacidad para la innovaciòn

Calidad de las instituciones de investigaciòn cientìfica

Inversiòn empresarial en Investigaciòn y Desarrollo

Colaboraciòn Academia-Industria para la investigaciòn

Adquisiciòn gubernamental de productos de tecnologìa avanzadaDisponibilidad de cientìficos e ingenieros

10

12

64



Desarrollo de agendas institucionales para la mejora de la Competitividad

La generación de impacto, difusión y sensibilización a entidades públicas y privadas es clave para que las agendas que se

desarrollen para mejorar la competit ividad realmente se ajusten a los programas priorizados en cada una de las entidades

vinculadas, tanto de gobierno como del sector privado, y lograr la sostenibilidad de los cambios que se proponen.

A continuación se detallan los indicadores vinculados directamente a las entidades de gobierno, las cuales serán socializadas con

personas clave en cada institución de manera que estén actualizados tanto sus avances como las áreas que requieren un esfuerzo

específico adicional, y que las acciones vinculadas puedan ser incorporadas a la Planificación Operativa Anual Institucional.

Banco de Guatemala

Indicador

Ranking 2013 -

2014

Calificación País 2013

- 2014

Ranking 2014 -

2015

Calificación País

2014 - 2015 Variación

Ahorro Nacional Bruto, % PIB 121 11.0 124 11.5 3

Inflación, % anual de variación 72 3.8 88 4.3 16


A pesar de la estabilidad macroeconómica y el adecuado manejo de la política monetaria, Guatemala se enfrenta hoy a varios

desafíos. Algunos de ellos incluyen:

El ahorro nacional bruto muestra un constante retroceso.

Las calificadoras de riesgo están prestando atención a la estabilidad de los indicadores macroeconómicos, pero también

a los índices de desarrollo humano, de manera que el sector económico debe prestar atención a indicadores sociales y

cómo las acciones para mantener la estabilidad macroeconómica está incid iendo en la calidad de v ida de los

ciudadanos, y no se busca la estabilidad en sí misma.

La inflación se mantiene dentro de los parámetros aceptables, sin embargo el país está llegando al límite en el que la

ecuación población-recursos-capacidad productiva ya no están generando los ingresos suficientes al estado para atender

las necesidades sociales y operar.

Ministerio de Comunicaciones

Indicador Ranking

2013 - 2014

Calificación País

2013 - 2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación País


Calidad de la in fraestructura en general 89 4.4 60 4.5 -29

Calidad de las carreteras 90 3.4 78 3.7 -12

Calidad de la in fraestructura portuaria 77 4.1 74 4 -3

Calidad de la in fraestructura aeroportuaria 71 4.5 83 4.1 12

Líneas de telefonía fija / 100 habitantes 86 11.5 83 12 -3

Suscripciones a telefonía móvil / 100

habitantes 32 137.3 32 140.4 0

Usuarios de internet/100 habitantes 112 16.0 103 19.7 -9

Suscriptores de banda ancha de

internet/100 habitantes 101 1.8 97 1.8 -4

Ancho de banda internacional de internet,

kb/s/cápita 104 6.6 96 10.8 -8

Suscripciones de banda ancha móvil / 100

habitantes 101 4.5 111 4.4 10


El ministerio de comunicaciones ha logrado avanzar en mejorar la calidad de la infraestructura en general, aspecto que incide

directamente en la posibilidad del país de mejorar la rotación de activos logísticos.

Los dos aspectos más desafiantes incluyen:

a. Mejorar el servicio en las terminales aéreas internacionales, lo que requerirá el trabajo coordinado con el Ministerio de

Gobernación para que la experiencia de los usuarios mejore significativamente.

b. El número de suscripciones de banda ancha móvil. Este aspecto se recomienda que la intervención sea mínima para

que el mercado busque las alternativas para acelerar el proceso de transición a tecnologías inteligentes.

En lo relativo a las áreas priorizadas para el ministerio se incluiría:

Continuar con el ritmo de renovación, construcción y ampliación de las principales vías, tales como la CA1, CA2, CA4,

entre otras.

65


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Mejorar la velocidad de rutas críticas como el paso por la ciudad capital (entrada y salida), así como lib ramientos que

agilicen el paso por áreas pobladas (Chimaltenango, San Lucas, Coatepeque, entre otras). El objetivo es mejorar los 17

km/h promedio.

Mejorar la recopilación y reporte de información estadística sobre los avances en la adopción de banda ancha e internet

móvil y fijo.

Avance en la ampliación de la infraestructura portuaria.

Avance en la mejora de las condiciones de atención en las terminales de aeropuertos internacionales, e incrementar el

número de aeropuertos internacionales.

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Indicador Ranking 2013 -

2014

Calificación País

2013 - 2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación País


Disponibilidad local de servicios de

investigación y entrenamiento 59 4.4 54 4.4 -5

Capacidad para la innovación 51 3.7 41 4.2 -10

Calidad de las instituciones de investigación

científica 107 3.1 111 3 4

Inversión empresarial en Investigación y

Desarrollo 76 3.1 76 3.1 0

Colaboración Academia -Industria para la

investigación 57 3.8 68 3.6 11

Adquisición gubernamental de productos de

tecnología avanzada 113 3.0 111 3 -2

Disponibilidad de científicos e ingenieros 94 3.7 101 3.6 7


El resultado de la evaluación de competitiv idad está mostrando claramente las oportunidades que aún existen para incentivar la

innovación y acercamiento en procesos colaborativos entre las universidades y las empresas. Así mis mo es necesario fortalece r

las redes de científicos e ingenieros que propicien la innovación, desarrollo y aprovechamiento de patentes, así como la

transferencia de tecnología que pueda venir de la IED, así como de experiencias que puedan aportar desde sus países y lugares de

trabajo.

El aspecto más importante es cómo ese conocimiento está traduciéndose en capacitación y mejora de conocimiento y experiencia

del recurso humano a todo nivel. Estas acciones implican la v inculación de CONCYT con entidades como INTECAP, Segeplan,

Pronacom, universidades, Mineduc, CPC, entre otros.

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

Indicador Ranking

2013 - 2014

Calificación

País 2013 -

2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación País


Desvío de fondos públicos 127 2.3 127 2.2 0

Fortaleza en los estándares de auditoría y

reporte 66 4.7 65 4.8 -1


El seguimiento a los indicadores que tienen que ver con la transparencia y el control de corrupción es competencia de todas las

entidades que manejan fondos públicos, sin embargo la función de la contraloría es clave para motivar el seguimiento y difusión

del cumplimiento de la ley, especialmente a la luz de los cambios en la Ley del Presupuesto y su reglamento. Los dos

indicadores que puntualmente se podrían trabajar con la Contraloría serían los dos que se indican en el cuadro superior: ―Desvío

de Fondos Públicos‖ y ―Fortaleza en los estándares de auditoría y reporte‖.

El trabajo coordinado de la Contraloría General de Cuentas con todas las instituciones es clave, sin embargo la entidad que más

comparte acciones por su naturaleza es con la Comisión Presidencial para la Transparencia, que ha asumido un papel muy

relevante para lograr que el ciudadano recupere la confianza en sus instituciones a crear un mecanismo de denuncia anónima. Si

se pudiera dar un trabajo coordinado, se propondría el seguimiento conjunto de los siguientes indicadores. En los tres

indicadores se muestra un retroceso en la posición de país, particularmen te en el indicador ―Favoritis mo en las decisiones de

oficiales de gobierno‖:

66


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CONTRALORÍA G. C. y COPRET

Indicador Ranking 2013

- 2014

Calificación País

2013 - 2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación

País 2014 - 2015 Variación

Pagos irregulares y sobornos 71 3.9 72 3.9 1

Favoritis mo en las decisiones de oficiales

de gobierno 96 2.8 110 2.6 14

Derroche en el gasto de gobierno 125 2.4 128 2.3 3


MINIS TERIO DE EDUCACIÓN

El min isterio de educación juega un papel determinante en la competit ividad presente y futura del país, especialmente si se

considera el bono demográfico que Guatemala tiene y el potencial de que los jóvenes puedan tener un mejor n ivel de vida y

desarrollo.

Los indicadores de competencia directa del Mineduc resalta el porcentaje neto de los niños matricu lados en educación primaria y

el retroceso de 23 posiciones que muestra. Los demás indicadores muestran avances en el ranking, sin embargo su posición est á

tan rezagada, que se requiere identificar lo que permit iría acelerar la incidencia en la mejora de la calidad educativa y la

reducción de la deserción escolar en los grados críticos: primero primaria y primer grado secundaria, aspecto que afecta

especialmente a las niñas. Otras áreas crít icas inclu irían:

Calidad educativa desde la perspectiva de alumnos y maestros.

Preparación de los jóvenes para la inserción laboral.

Número de niñas matriculadas en primaria y secundaria. Calidad de la formación en matemática, ciencias y lectura orientadas a la aplicación práctica y la comprensión, que les

de las competencias para que sean flexib les y adaptables a lo que demanda el entorno.


- 2014

Calificación País

2013 - 2014

Ranking 2014 -

2015

Calificación País


Calidad de la educación primaria 136 2.2 130 2.5 -6

Tasa de matriculación en educación

primaria, % neto 57 95.8 80 92.8 23

Matriculación en educación secundaria,

% bruto 108 64.5 110 65.1 2

Matriculación en educación terciaria, %

bruto 99 17.8 96 17.9 -3

Calidad del sistema educativo 135 2.6 127 2.7 -8

Calidad de la educación de ciencias y

matemát ica 139 2.4 135 2.5 -4

Acceso a internet en las escuelas 110 3.3 107 3.4 -3


MINIS TERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Percib ido con un rol diplomático, el Min isterio de Relaciones Exteriores tienen la labor y valiosa oportunidad de conocer de

forma directa los mercados extranjeros y las nuevas tendencias que le darían al mercado el potencial de mejorar la oferta de

bienes y servicios en función de lo que el mercado está demandando. La inteligencia de mercados está combinada entre el

Ministerio de Relaciones Exteriores y otras agencias parte del Ministerio de Economía, tales como Invest in Guatemala, Inguat, la

Agencia de Alianzas Público-Privadas, entre otras.

Una particularidad de estos indicadores es que estas entidades no tienen la capacidad de incidir en mejoras directas, sin embargo

su valor reside en la retroalimentación que pueden dar a entidades que en efecto son rectoras en el tema como es el caso del

Ministerio de Economía, Min isterio de Finanzas, Banco de Guatemala, etc.

Indicador Ranking 2013 -

2014

Calificación País

2013 - 2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación

País 2014 -

2015

Variación

Prevalencia de las barreras comerciales 47 4.5 58 4.4 11

Tamaño del mercado doméstico, 1-7 (mejor) 71 3.4 72 3.5 1

Tamaño del mercado ext ranjero, 1-7 (mejor) 89 4.0 90 4 1

67


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015

En este esfuerzo, el trabajo coordinado del Ministerio de Relaciones Exterio res y el Ministerio de Economía a través del PACIT

agregaría mucho valor a la expansión del mercado doméstico y extran jero, así como al mejor aprovechamiento de los tratados

comerciales. Se recomienda entonces involucrar a Pacit en el seguimiento y apropiación de estos indicadores.

MINIS TERIO DE FINANZAS PÚBLICAS

Como en el caso anterior, algunos de los indicadores asignados al Ministerio de Finanzas se caracterizan porque ellos consolidan

la información, sin embargo los cambios requieren del concurso de diferentes instancias. Uno de los aportes más valiosos del

Ministerio es la conformación de la Mesa Calificación Riesgo País, la cual está conformada por entidades públicas y privadas

que analizan todos los aspectos que vinculan a las entidades con el poder de toma de decisiones. En términos generales, los

indicadores relacionados con el balance presupuestario y nivel de endeudamiento muestran mejoras sustanciales, aunque es

valioso analizar cuánto esta política de gobierno está propiciando el desarrollo y reducción de la pobreza.

Indicador Ranking

2013 - 2014

Calificación

País 2013 - 2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación


Carga de la regulación de gobierno 66 3.5 51 3.6 -15

Equilibrio p resupuestario del gobierno, % PIB 68 -2.4 53 -2.1 -15

Endeudamiento del gobierno, % PIB 31 25.1 26 24.4 -5

Calificación credit icia del país, 0-100 (mejor) 76 41.0 74 44.4 -2


MINIS TERIO DE GOBERNACIÓN

Las acciones del Ministerio de Gobernación son clave para la atracción de la inversión y el crecimiento económico, ya que la

percepción de seguridad el clave en el clima de negocios. Las acciones implementadas en los últimos meses están logrando que

la ciudadanía mejore su percepción de seguridad. Las posiciones en el ranking de los diferentes indicadores muestran un desafío

importante, sin embargo se muestra un avance importante en uno de los aspectos más difíciles de modificar.

La recomendación en este ámbito sería mejorar la difusión de avances y comunicación de cómo el uso de la tecnología y la

coordinación interinstitucional está dando resultados, en especial, porque está dando a conocer que la seguridad es un tema e n el

que toda la sociedad debe estar involucrada, cada uno en su ámbito de competencia.


- 2014

Calificació

n País

2013 -

2014

Ranking

2014 - 2015

Calificación País

2014 - 2015

Variació

n

Derechos de propiedad 93 3.8 88 3.8 -5

Costo del terroris mo para los negocios 104 5.0 88 4.9 -16

Costos del crimen y la violencia para los negocios 147 2.0 142 2.1 -5

Crimen Organizado 148 2.4 144 2.5 -4

Confianza en los servicios policiales 136 2.8 124 2.9 -12


MINIS TERIO DE TRABAJO

Siendo el tema del empleo y los ingresos tan relevante para la población, es importante resaltar los avances en estos indicad ores,

e identificar lo que se necesita para mejorar los indicadores. En tal sentido, la agenda propuesta para el Ministerio de Tra bajo

incluiría básicamente el avance en la supervisión del cumplimiento de las leyes laborales, y el trabajo conjunto con sus socios

naturales como el Ministerio de Economía que pueden lograr la atracción de inversiones e incremento de la oferta de trabajo y

emprendimientos nuevos que mejoren las condiciones de vida de la población al generarse más ingresos.

Cabe resaltar los esfuerzos que se han realizado para llevar estos nuevos empleos al interior del país, lo que se ha hecho a través

de la creación de las Circunscripciones Económicas de Desarrollo, las cuales si bien surgen a solicitud de los municipios

específicos, son una plataforma ideal para que el marco legal y la infraestructura del estado funcione con orientación a acc iones

en campo, para el beneficio de las comunidades más necesitadas, llevando las opciones laborales a nivel nacional y no sólo al

área metropolitana.

68




- 2014

Calificación

País 2013 - 2014

Ranking

2014 - 2015

Calificació

n País 2014 - 2015

Variación

Relación de cooperación entre patrono y colaboradores 23 5.1 18 5.2 -5

Flexib ilidad en la determinación del salario 27 5.5 21 5.7 -6

Prácticas de contratación y despido 42 4.2 24 44 -18

Costos de la terminación laboral, salarios semanales* 117 27.0 -117

Costos de redundancia, salarios semanales* 117 27 117

Efecto de los impuestos en los incentivos para el

trabajo 75 3.6 55 3.8 -20

Pago y productividad 50 4.2 46 4.3 -4

Confianza en el profesionalismo gerencial 74 4.2 60 4.3 -14

Capacidad del país para retener el talento 46 3.9 35 4.1 -11

Capacidad del país para atraer el talento 94 3.1 85 3.3 -9

Participación de la mujer en la fuerza laboral, en

proporción a los hombres 122 0.56 121 0.57 -1

Transferencia tecnológica y la IED 51 4.8 38 5 -13

Disposición a delegar autoridad 44 4.0 44 4 0


*El indicador de Costos de Terminación laboral, salarios semanales y el de Costos de redundancia, salarios semanales, se cons ideran un mismo

indicador que fue renombrado en el informe 2014-2015.

MINIS TERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASIS TENCIA SOCIAL

El análisis planteado por el Foro Económico Mundial aborda los temas de salud que a nivel mundial inciden en los negocios, sin

embargo en el caso particular de Guatemala se considera con mayor relevancia los indicadores de acceso a la salud primaria y los

niveles de desnutrición del país, especialmente a la población objet ivo definida en la Ventana de los 1,000 días.

En el contexto del IGC-FEM, los indicadores relacionados con Malaria y Tuberculosis el país ha mejorado de forma importante,

especialmente en el primero de ellos, sin embargo la tuberculosis y el VIH/SIDA son áreas que deben ser monitoreadas de forma

cercana.

Un aspecto a considerar es el nivel de avance en el sistema de información del Ministerio, ya que la reestructuración del mismo

tiene un impacto importante en los resultados que muestran las diferentes fuentes de información. En ese sentido, si la

información que genera el min isterio como regente sectorial a través del informe de Cuentas Nacionales no está actualizada, será

más difícil identificar las brechas reales sobre las que se debe trabajar.

Indicador Ranking

2013 - 2014

Calificación

País 2013 -

2014

Ranking

2014 - 2015

Calificació

n País 2014

- 2015

Variación

Impacto de la malaria en los negocios 85 5.9 13 5.9 -72

Casos de malaria / 100,000 habitantes 99 80.3 31 57.7 -68

Impacto de la tuberculosis en los negocios 43 6.0 53 6 10

Incidencia de la tuberculosis/ 100,000 habitantes 79 61.0 78 60 -1

Impacto del VIH / SIDA en los negocios 55 5.8 66 5.7 11

Prevalencia del VIH/ % de población adulta 102 0.8 97 0.7 -5

Mortalidad infantil, muertes /1,000 nacidos vivos 95 24.2 98 26.5 3

Esperanza de vida. Años 92 71.7 86 71.7 -6


ORGANIS MO JUDICIAL

Los indicadores que aborda la competit ividad no se limita a las entidades del Organismo Ejecutivo. Un aspecto muy relevante

para el desarrollo de la economía es la agilidad, eficacia y eficiencia de las entidades que conforman la cadena de justicia. Es así

como la ag ilidad con la que se resuelven los casos en los juzgados, la eficaz aplicación de la ley y la validez del marco leg al en

términos prácticos es lo que realmente limita o facilita la activ idad económica.

69


MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 La valoración que la encuesta hace a los indicadores relacionados con los aspectos vinculados con la eficiencia de la cadena de

justicia muestra mejoras importantes, que combinado con la percepción de mejora de la seguridad ciudadana y la efectividad de

los servicios de la policía para atender el crimen y la v iolencia está logrando cambiar de forma importante el clima de negoc ios.

Los indicadores que se recomienda agregar en el monitoreo de la eficiencia y eficacia de la cadena de justicia, orientada

principalmente al desempeño de los juzgados, serían los relacionados con la eficiencia administrativa en la gestión de los casos.

Para ello se recomienda agregar los indicadores del World Justice Project que aborda específicamente este tema.

Indicador Ranking

2013 - 2014 Calificación

País 2013 - 2014 Ranking

2014 - 2015 Calificación


Independencia Judicial 107 3.0 105 3 -2

Eficiencia en el marco legal para resolución de

controversias 100 3.3 96 3.3 -4

Eficiencia del marco legal para impugnar regulaciones 73 3.5 54 3.5 -19

Índice de derechos legales 0-10 (mejor) 28 8.0 29 8 1


MINIS TERIO DE ECONOMÍA

Siendo el Ministerio de Economía el principal promotor de la competitividad en el país a través del Programa Nacional de

Competitiv idad, se decidió presentar de último los indicadores que se vinculan a este ministerio ya que tiene dos ámbitos de

incidencia: Los que le competen de forma directa por su mandato legal, y los que debe mejorar a través de la incidencia que

genere en las otras dependencias de gobierno y los diferentes sectores.Se han dado cambios muy relevantes para el

fortalecimiento de la competitividad, entre los cuales se puede mencionar:

Fortalecimiento del mercado y sus mecanismos.

Facilitación de procesos para la formalización de las empresas.

Incentivos para la atracción de inversiones.

Los grandes desafíos para el min isterio radican en la sostenibilidad de la v isión de competitiv idad en todas las entidades de

gobierno y en lograr que el sistema impositivo sea claro y estable para que la inversión comprenda y confíe en el marco

regulatorio. Otro tema a desarrollar es lograr que el ministerio vaya más allá de la capacitación y colocación de fondos para la

micro, pequeña y mediana empresa, y lograr una mayor amplitud de la cadena de valor, que involucre además la inteligencia de

mercados y el fortalecimiento de proveedores de insumos, productos y servicios. Esto permitirá fortalecer la clusterización de

sectores priorizados, la extensión de la cadena de valor y reducir la mortalidad de los emprendimientos. Eso fomentará el

desarrollo productivo sostenible en localidades fuera del área metropolitana o los grandes centros urbanos.

Indicador

Ranking

2013 -

2014

Calificación

País 2013 - 2014

Ranking

2014 -

2015

Calificación

País 2014 - 2015

Varia

ción

Protección a la propiedad intelectual 111 2.9 103 3.1 -8

Comportamiento ético de las empresas 75 3.9 79 3.9 4

Eficacia en las juntas directivas corporativas 25 5.0 26 5.2 1

Protección a los intereses de los accionistas minoritarios 77 4.0 77 4 0

Fortaleza en la protección al inversionista, 0-10 (mejor) 129 3.3 123 3.3 -6

Intensidad de la competencia local 53 5.2 42 5.4 -11

Amplitud del dominio del mercado 61 3.9 46 4.1 -15

Efectividad de la polít ica anti-monopolio 105 3.7 93 3.8 -12

Amplitud y efecto de los impuestos 78 3.7 -78

Efecto de los impuestos en los incentivos para invertir 59 3.9 59

Tasa impositiva total, % de las utilidades 85 40.9 85 40.9 0

Número de procedimientos requeridos para iniciar un

negocio 129 12.0 57 6 -72

Tiempo requerido para in iciar un negocio 124 40.0 92 19.5 -32

Impuestos al comercio, % impuestos 66 4.8 52 3.9 -14

Prevalencia de la p ropiedad extranjera 57 4.9 53 4.9 -4

70



Impacto de las normas de la IED en los negocios 109 4.2 96 4.2 -13

Carga de los procedimientos aduanales 84 3.9 88 3.7 4

Importaciones como porcentaje del PIB 92 39.0 98 36.8 6

Nivel de orientación al consumidor 23 5.3 21 5.3 -2

Sofisticación del comprador 67 3.5 56 3.6 -11

Financiamiento a través del mercado de valores local 122 2.4 120 2.4 -2

Facilidad del acceso a préstamos 51 3.1 47 3.1 -4

Disponibilidad de capital de riesgo 60 2.8 63 2.7 3

Regulación del intercambio de títulos 85 3.9 97 3.7 12

PIB (PPA US$, billones) 74 78.7 73 81.8 -1

Exportaciones como porcentaje del PIB 120 24.8 122 23 2

Cantidad de proveedores locales 34 5.0 33 4.9 -1

Calidad de los proveedores locales 35 4.9 35 5 0

Nivel de desarrollo de los clúster 46 4.1 57 3.9 11

Naturaleza de la ventaja competitiva 78 3.4 71 3.4 -7

Extensión de la cadena de valor 45 4.0 42 4.2 -3

Control de la distribución internacional 32 4.5 39 44 7

Sofisticación del proceso de producción 60 4.0 60 4.1 0

Amplitud del mercadeo 49 4.5 45 4.6 -4

Patentes PCT, aplicaciones / millón de habitantes 93 0.1 103 0.1 10


DES AFÍOS DEL ES TADO

Aunque todos los indicadores tienen su institución rectora, hay algunos que requieren de la colaboración e involucramiento de

todos los ciudadanos y sectores. Tal es el caso de la mejora de la confianza pública en los políticos, la transparencia en la

elaboración de las políticas del gobierno y que el estado, gobierno y sector privado, adopte tecnologías más recientes en la

gestión productiva y del estado. Se requeriría un cambio en la visión de la función del estado y los mecanismos para atender a la

población, tales como la implementación de ventanillas ágiles, servicios en línea y procesos de introducción tecnológica en l os

sectores que más contribuyen al PIB, como la tecnificación del sector agrícola y la mejora de los procesos industriales para

hacerlos sustentables y reduzcan su huella de carbono.

Indicador Ranking

2013 - 2014

Calificación

País 2013 - 2014

Ranking

2014 -

2015

Calificación


Confianza pública en los polít icos 130 2.0 137 1.8 7

Transparencia en la elaboración de políticas de

gobierno 39 4.5 45 4.4 6

Disponibilidad de la última tecnología 48 5.3 47 5.3 -1

Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008

71



ANEXO III Matriz de Seguimiento Mensual de Metas de Productos,

Subproductos y volúmenes de Trabajo

72



1

1.1

1.1.1

SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META

VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

2,825,031.00 EJECUTADO 92%

1 Personas individuales y jurídicas

beneficiadas con servicios de

registro de valores y prestadores de

servicios de certificación.

7 Persona 2 3 2 7 100% Personas individuales y jurídicas beneficiadas con

servicios de registros de valores, certificados de

inscripción de ofertas públicas, de agentes y contratos

de fondos de inversión e inscripción de una prestadora

de servicios de certificación

1.1 Personas individuales y jurídicas


registros de valores, certificados de

inscripción de ofertas públicas, de

agentes y contratos de fondos de

inversión.

6 Persona 2 3 1 6 100% 6 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con

servicios de registros de valores, certificados de

inscripción de ofertas públicas, de agentes y contratos

de fondos de inversión.

Certificados de cancelación de

agentes, ofertas públicas y fondos de

inversión

5 Registro 5 2 1 8 160%

Certificados de suspensión de

agentes, ofertas públicas

10 Registro 4 1 4 9 90% Se suspendió en Emprolacsa s a y a Aixen s a por

incumplimiento de la entrega del informe trimestral

Capacitación a hombres y mujeres de

las diferentes etnias, en temas de

cultura bursátil y financiera

4 Evento 2 2 0 4 100%

Certificación de las actuaciones de los

participantes del mercado

110 Documento 28 44 23 95 86% A petición del MP, Superintendencia de Bancos y

Abogados independientes

Denuncias al Ministerio Público y/o

medidas cautelares al Organismo

Judicial

1 Registro 0 0 1 1 100%

Certificados de toma de razón 100 Documento 24 48 23 95 95% Se tomó razón de nombramientos de representante

legal y vicepresidentes de consejos de administración,

gerentes y operadores.

REGISTRO DEL MERCADO DE VALORES Y MERCANCIAS

Acciones: Aplicación de procesos de supervisión de todas las entidades que participan en el mercado de valores y así fortalecer el mercado, creando condiciones adecuadas para atraer inversión nacional y extranjera.

PRODUCTO


PLAN OPERATIVO ANUAL, 2014

Objetivo Estratégico : Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera.

Objetivo Operativo : Facilitación de trámites registrales a través de procesos simplificados y automatizados.

Programa:11 SERVICIOS REGISTRALES

MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE METAS DE PRODUCTOS, SUBPRODUCTOS Y VOLÚMENES DE TRABAJO

Misión: Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los guatemaltecos, apoyando el incremento de la competitividad del país, fomentando la inversión, desarrollando las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y fortaleciendo el

comercio exterior.

Visión: Ser la institución rectora del desarrollo económico nacional para crear oportunidades de inversión y generación de empleo formal.

Eje: Desarrollo Económico Competitivo Pacto: Pacto Fiscal y de Competitividad

73




VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN 1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN 2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN 3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

Empresa beneficiada como

prestadora de servicios de

certificación y de firmas

electrónicas.

1 Entidad 0 0 1 1 100% Mediante resolución No. PSC-01-2014 del Registro de

Prestadores de Servicios de Certificación se autorizó la

inscripción como ¨Prestadora de Servicios de

Certificación a la Empresa denominada Registro Digital

Prisma S.A.Automatización de los servicios del

Registro a través de la Página WEB

sobre consultas en línea y Pagos en

línea de Arancel. Traducción al Idioma

ingles

2 Evento 0 0 0 0 0%

Población beneficiada con servicios de

Promoción, Capacitación y divulgación

en materia de la firma electrónica y el

Registro de Prestadores de Servicios

de Certificación, que incluye

capacitación dirigida a mujeres

indígenas

12 Evento 2 5 5 12 100% Capacitación sobre la firma electrónica avanzada y el

Registro de Prestadores de Servicios de Certificación

dirigida a 419 funcionarios y servidores públicos de

diferentes Ministerios del Estado, instituciones

autónomas y empresas privadas, realizados en la

ciudad capital y Quetzaltenango.

Reproducción de Material informativo y

publicitario del Registro de

Prestadores de Servicios de

Certificación y la Firma Electrónica

7,500 Documento 0 7,500 0 7,500 100% Impresión de trifoliares

Empresa privada beneficiada con la

Realización de Auditorías al Primer

Prestador de Servicios de Certificación

inscrito en el Registro de Prestadores

de Servicios de Certificación

2 Evento 0 1 1 2 100% Se evaluó la emisión de certificados digitales al público

como parte de la auditoría final por la autorización,

inscripción y registro de la entidad denominada

Registro Digital Prisma, segunda prestadora de

servicios de certificación de conformidad con la

resolución No. PSC-01-2014

Empresas privadas e instituciones del

Estado beneficiadas con Asistencia

Técnica para el fortalecimiento del


de Certificación

3 Evento 0 3 0 3 100% Se adquirió un certificado digital de firma electrónica y

se renovaron 11 firmas electrónicas para las

dependencias del Ministerio de Economía: Dirección de

Servicios al Comercio y a la Inversión /Política Industria

y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Realización de Campaña Publicitaria

de los servicios del RPSC

5 Evento 0 0 4 4 80% Publicación en la edición 104 de la revista ET NOW

media página de publicidad. Se publicaron en el

periódico Siglo Si y en Publi News Protege tu identidad

digital con la firma electrónica avanzada.


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN 1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN 2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN 3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

5,648,264.00 EJECUTADO 87%

Personas individuales y jurídicas


registro garantías mobiliarias.

375 Persona 73 137 165 375 100% • 375 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con

servicios de registro garantías mobiliarias.



registro de Garantías Mobiliarias.

375 Persona 73 137 165 375 100%

Mipymes beneficiadas con certificados

de Modificación de garantía mobiliaria

60 Registro 16 28 20 64 107%

Consulta de inscripción de garantía

mobiliaria

45 Registro 19 10 10 39 87%

Cancelación de garantía mobiliaria 60 Registro 16 22 19 57 95%

Ejecución de garantía mobiliaria 10 Registro 1 1 2 4 40%

Mipymes beneficiadas con

certificaciones de inscripción de una

garantía mobiliaria

40 Registro 14 10 32 56 140%

Reingresos por inscripciones de una


25 Registro 7 15 12 34 136%

Razonamientos de inscripción de una


2 Registro 0 1 2 3 150%

Mipymes y personas individuales y

jurídicas beneficiadas beneficiadas

con la Promoción y divulgación de los

servicios que presta el Registro de

Garantías Mobiliaria

8 Registro 1 1 3 5 63%

REGISTRO DE GARANTIAS MOBILIARIAS

Acciones : Administración eficiente de la Ley 47-2008 del Congreso de la República , proporcionando seguridad jurídica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios de certificación

REGISTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN

PRODUCTO

PRODUCTO

Acciones: Aplicación de procedimientos ágiles, seguros y de forma electrónica a efecto de proporcionar al usuario certeza jurídica en la Inscripción, modificación, cancelación y ejecución de Garantía Mobiliaria.

74



1.1.2


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

1.2 Empresa beneficiada como

prestadora de servicios de

certificación y de firmas

electrónicas.

1 Entidad 0 0 1 1 100% Mediante resolución No. PSC-01-2014 del Registro de

Prestadores de Servicios de Certificación se autorizó la

inscripción como ¨Prestadora de Servicios de

Certificación a la Empresa denominada Registro Digital

Prisma S.A.

Automatización de los servicios del

Registro a través de la Página WEB

sobre consultas en línea y Pagos en

línea de Arancel. Traducción al Idioma

ingles

2 Evento 0 0 0 0 0%

Población beneficiada con servicios de

Promoción, Capacitación y divulgación

en materia de la firma electrónica y el


de Certificación, que incluye

capacitación dirigida a mujeres

indígenas

12 Evento 2 5 5 12 100% Capacitación sobre la firma electrónica avanzada y el

Registro de Prestadores de Servicios de Certificación

dirigida a 419 funcionarios y servidores públicos de

diferentes Ministerios del Estado, instituciones

autónomas y empresas privadas, realizados en la

ciudad capital y Quetzaltenango.

Reproducción de Material informativo y

publicitario del Registro de

Prestadores de Servicios de

Certificación y la Firma Electrónica

7,500 Documento 0 7,500 0 7,500 100% Impresión de trifoliares

Empresa privada beneficiada con la

Realización de Auditorías al Primer

Prestador de Servicios de Certificación

inscrito en el Registro de Prestadores

de Servicios de Certificación

2 Evento 0 1 1 2 100% Se evaluó la emisión de certificados digitales al público

como parte de la auditoría final por la autorización,

inscripción y registro de la entidad denominada

Registro Digital Prisma, segunda prestadora de

servicios de certificación de conformidad con la

resolución No. PSC-01-2014

Empresas privadas e instituciones del

Estado beneficiadas con Asistencia

Técnica para el fortalecimiento del


de Certificación

3 Evento 0 3 0 3 100% Se adquirió un certificado digital de firma electrónica y

se renovaron 11 firmas electrónicas para las

dependencias del Ministerio de Economía: Dirección de

Servicios al Comercio y a la Inversión /Política Industria

y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Realización de Campaña Publicitaria

de los servicios del RPSC

5 Evento 0 0 4 4 80% Publicación en la edición 104 de la revista ET NOW

media página de publicidad. Se publicaron en el

periódico Siglo Si y en Publi News Protege tu identidad

digital con la firma electrónica avanzada.

1.1.3


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

5,648,264.00 EJECUTADO 87%



registro garantías mobiliarias.

375 Persona 73 137 165 375 100% • 375 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con

servicios de registro garantías mobiliarias.



registro de Garantías Mobiliarias.

375 Persona 73 137 165 375 100%

Mipymes beneficiadas con certificados

de Modificación de garantía mobiliaria

60 Registro 16 28 20 64 107%

Consulta de inscripción de garantía

mobiliaria

45 Registro 19 10 10 39 87%

Cancelación de garantía mobiliaria 60 Registro 16 22 19 57 95%

Ejecución de garantía mobiliaria 10 Registro 1 1 2 4 40%

Mipymes beneficiadas con

certificaciones de inscripción de una


40 Registro 14 10 32 56 140%

Reingresos por inscripciones de una


25 Registro 7 15 12 34 136%

Razonamientos de inscripción de una


2 Registro 0 1 2 3 150%

Mipymes y personas individuales y

jurídicas beneficiadas beneficiadas

con la Promoción y divulgación de los

servicios que presta el Registro de

Garantías Mobiliaria

8 Registro 1 1 3 5 63%

REGISTRO DE GARANTIAS MOBILIARIAS

Acciones : Administración eficiente de la Ley 47-2008 del Congreso de la República , proporcionando seguridad jurídica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios de certificación

REGISTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN

PRODUCTO

PRODUCTO

Acciones: Aplicación de procedimientos ágiles, seguros y de forma electrónica a efecto de proporcionar al usuario certeza jurídica en la Inscripción, modificación, cancelación y ejecución de Garantía Mobiliaria.

75



1

1.2

1.2.1


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

12,610,008.00 EJECUTADO 97%



registro de patentes comerciales y

títulos de propiedad intelectual en el

menor tiempo.

64,198 Persona 17,847 18,209 19,044 55,100 86%


beneficiadas con patentes de

inscripción de sociedades

nacionales, comerciante individual

y empresas mercantiles.

54,323 Persona 14,572 14,926 15,727 45,225 83%

Sociedades nacionales 5,032 Registro 1,267 1,379 1,632 4,278 85%

Comerciante Individual 18,106 Registro 4,922 4,846 4,880 14,648 81%

Empresas Mercantiles 31,185 Registro 8,383 8,701 9,215 26,299 84%

Personas jurídicas beneficiadas con

Patentes de Inscripción de Sociedades

Extranjeras

12 Registro 7 11 5 23 192%

Registro de cancelación de

sociedades

577 Registro 66 59 53 178 31%

Registro de emisión de acciones 3388 Registro 1,804 1,324 1,365 4,493 133%

Registro de actas 6052 Registro 999 956 1,008 2,963 49%

Personas jurídicas beneficiadas con el

registro de modificación de

sociedades

9388 Registro 2,409 2,185 2,302 6,896 73%

Registro de modificación de acciones 64 Registro 20 6 24 50 78%

Registro de cancelación de acciones 428 Registro 159 159 155 473 111%


beneficiadas con la modificación de

empresas

20251 Registro 3,209 2,969 2,915 9,093 45%

Registro de Auxiliares de comercio 21833 Registro 7,030 6,998 7,716 21,744 100%

Registro de cancelación de empresas 4555 Registro 927 837 832 2,596 57%

Registro de mandatos 5047 Registro 1,265 1,270 1,442 3,977 79%

Cancelación de mandatos 577 Registro 222 269 374 865 150%

Registro de cancelación de auxiliares 4149 Registro 2,273 2,287 2,376 6,936 167%

Certificaciones a usuarios 31842 Documento 11,090 8,950 8,872 28,912 91%

Certificaciones para edictos 20572 Documento 6,836 6,472 6,838 20,146 98%

Objetivo Estratégico : Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera y Generar ingresos por medio de

empleo formal o emprendimiento a través de capacitar jóvenes para mejorar sus condiciones de vida.

Programa 12: APOYO AL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD

Resultado Estratégico de Gobierno : Incrementar la Competitividad (Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. (4.0 en 2011 a 4.2 en 2015).Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de

acuerdo a los indicadores del Doing Business, durante los años 2014-2016 ( 3 posiciones)

Objetivo Operativo : Mejorar los índices de competitividad a través de agilización de procesos y alianzas interinstitucionales entre los sectores público y privado.

REGISTRO MERCANTIL DE GUATEMALA

Acciones: Registro, certificación, dar certeza jurídica y credibilidad a todos los actos que realizan las personas individuales y jurídicas con el objeto de facilitar las operaciones mercantiles para incentivar la inversión nacional y extrajera, de conformidad con el

Código de Comercio, Reglamento y leyes aplicables.

PRODUCTO

• Reducción de tiempos en los procesos de inscripción

física de: Auxiliares de Comercio, Empresas,

Modificaciones

o Empresas: 1 día para de inscripción (antes 3 días)

o Comerciante Individual: 1 día para la inscripción

(antes 3 días)

o Modificaciones: 2 días para la inscripción (antes 3)

• Reducción de tiempos en los procesos de inscripción

de Sociedades a través del portal Minegocio.gt.:

Sociedades: 15 días para inscripción (antes 18 días)

• Reforma del Arancel del Registro Mercantil a través

del Acuerdo Gubernativo número 118-2014. El objetivo

de la reforma es agilizar el registro e inscripción de las

sociedades nacionales y extranjeras que invierten en

actividades económicas en el país, y se establezcan

mecanismos administrativos que permitan la

implementación de sistemas de automatización

informática.

• Inscripción gratuita de las sociedades con un capital

autorizado inicial menor a Q.300,000.00 a través de la

reforma del Arancel del Registro Mercantil.•

Implementación de la Firma Electrónica Avanzada en

los Edictos y Certificaciones a fin de agilizar el proceso

de emisión de dichos documentos sin perder la certeza

y seguridad jurídica.

76



1.2.2


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

8,992,812.00 EJECUTADO 90%


beneficiadas con títulos de

derechos de propiedad intelectual

9,875 Persona 3,275 3,283 3,317 9,875 100%


beneficiadas con servicios de registro

Títulos de derechos de propiedad de

marcas, nombres comerciales y

señales de propaganda emitidos.

7,466 Registro 2,452 2,699 2,765 7,916 106%



de Títulos de Derechos de Autor y

derechos conexos: Inscripción de

Obras.

2,265 Registro 773 539 452 1,764 78%



de Concesión de patentes de

invención, de diseños industriales y de

modelos de utilidad .

144 Registro 50 45 100 195 135%

Traspasos de titulo de derechos de

propiedad y/o o nombres comerciales

3,200 Registro 870 1,078 644 2,592 81%

Renovaciones de derechos de uso de

marca y/o nombres comerciales,

notificaciones, resoluciones.

8,000 Registro 1,979 2,683 3,097 7,759 97%

Búsqueda retrospectiva de marcas 11,300 Documento 3,742 2,754 2,874 9,370 83%

1.2.3


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

3,546,480.00 EJECUTADO 84%

4 Empresarios beneficiados con

apoyo financiero con potencial

exportador.

25 Entidad 6 8 11 25 100%

4.1 Empresarios beneficiados con

financiamiento para la participación

en ferias comerciales

especializadas.

14 Entidad 2 5 7 14 100% Feria Comercial de Alimentos y Bebidas Food Taipéi

Taiwán, 2014, EXPOCOMER, 2014, Fruit Logística,

Berlín Alemania 2014, Intermoda, México 2014,

Internacional Wood Working Fair, 2014, de Vestuario y

textiles Magic Show / Sourcing Las Vegas, EEUU 2014,

RD Internacional Food & Drinks Exhibition World Food

Moscow 2014, Sector Forestal Guatemala - M&M

2014, Feria de Plantas Ornamentales, Follajes y Flores -

Expopaisajismoen México, 2014, sobre Frutas y

Vegetales Frescos - Fresh Summit en California 2014,

Manufexport en Guatemala, 2014, Fresh Summit de

PMA, California 2014, Forestal, Atlanta EEUU 2014 y

Outdoor Retailer, EEUU 2014.

4.2 Empresarios beneficiados con

financiamiento en misiones de

negocios comerciales.

11 Entidad 4 3 4 11 100% • Misiones comerciales de: Alimentos, bebidas y

manufacturas de plástico, Miami Estados Unidos, de

Turismo ITB de Turismo Berlín Alemania y Alimentos,

bebidas y manufacturas y visita Feria Internacional, en

México DF 2014.

• Misión Comercial Directa de Vestuarios y textiles

Apparel at Sourcing Show, Nueva York, EEUU 201 y

Carabana Turística 2014.

• Misión Comercial inversa - Internacional del Libro

FILGUA Guatemala 2014, Apparel Sourcing Show

2014, de Turismo Fam Tour,Compradores de

Suramérica, Canadá, USA y Europa 2014,

Expomueble, 2014, Artesanías New Word Craft 2014,

Expocalzado, 2014

REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y A LA INTEGRACIÓN

Acciones: Registro y otorgamiento de los derechos de propiedad intelectual enmarcados en la Ley de Propiedad Industrial y Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos y sus Modificaciones.

Acciones: Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, Financiamiento BID 2094/OC-GU. El objetivo es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio

exterior, de la promoción de las exportaciones y atracción de inversión y del fomento empresarial. BID 2094/OC-GU.SNIP 56711

PRODUCTO

GESTION DE INTEGRACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR

PRODUCTO

Reducción de 2 días en el trámite de marcas a través

del pre-ingreso de las solicitudes en línea. (se evita la

transcripción de la solicitud física). Esto facilita el

trámite y se tiene acceso al formulario desde cualquier

dispositivo que cuente con un navegador web y una

conexión a internet.

• Descentralización de los servicios del Registro de la

Propiedad Intelectual a través del pre-ingreso en línea

de expedientes en la plataforma electrónica. Se cuenta

con acceso desde cualquier dispositivo que cuente con

un navegador web y una conexión a internet.

• Implementación de la Ventanilla de Servicios

Electrónicos la cual proveerá 17 servicios a todos los

usuarios del Registro

77



1.2.4


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

10,995,770.00 EJECUTADO 85%

5 Sector productivo beneficiado con

diagnósticos, programas, políticas y

proyectos para mejorar el clima de

negocios y competitividad.

99 Documento 19 46 31 97 98% • Guatemala, en 2014 se logró avanzar a 4.10 en la calificación país

en el Índice Global de Competitividad, ubicándose en la posición 78

del ranking mundial. Esto implica que el país ha logrado dar pasos

importantes en los aspectos más relevantes para el desarrollo,

reflejado en la mejora en el 67% de los indicadores de

Infraestructura, el 57% de los indicadores del pilar Instituciones, el

71% en los indicadores de preparación tecnológica por mencionar

algunos, lo que se traduce en ampliación de la red vial y portuaria, el

fortalecimiento del sistema de fluido eléctrico, entre otros.

• Los resultados del Informe de Competitividad Global 2014-2015 del

Word Economic Fórum, muestran que Guatemala mejoró 8

posiciones, moviéndose de la posición 86 a la 78 entre los 144

países evaluados. Eso significa haber superado a 8 países, lo cual

no se había logrado antes. Se mejoró la calificación de 7 de los 12

pilares que mide este índice, lo cual significa una mejora del 60% en

los 113 indicadores evaluados.

5.1 Diagnósticos de proyectos

ambientales, capital humano, clima

de negocios, infraestructura y

simplificación de procesos en E-

regulations

58 Documento 0 13 11 24 41% • Se realizaron las acciones que han sido necesarias para

mejoras en el clima de negocios que mide el indicador del

Doing Bussines. A finales de octubre se presentó el informe

sobre las variaciones que se han dado en el indicador para lo

cual se presentaron 60 reformas al Banco Mundial para ser

evaluadas en el reporte del Doing Bussines 2015 de la

cuales 20 reformas fueron aceptadas y se mejoró 6

posiciones en el Rankin global pues este año Guatemala

está en la Posición 73.

Documentación y actualización de 300

trámites

Talleres de socialización de cambios

en procesos simplificados

1er. Misión de comunicación de

avances en simplificación a

calificadoras

Talleres de sensibilización de actores

Taller internacional de Gobierno

Corporativo

Foro de Competitividad de las

Américas

1era fase de digitalización de

expedientes y de índices de 62 libros

del Registro Mercantil

5.2 Diseños de políticas, programas y

proyectos ambientales, capital

humano, infraestructura productiva

y comercial para mejora del costo

del servicio de transporte, clima de

negocios

6 Documento 0 1 2 3 50% En el primer cuatrimestres se realizo la fase de planificación,

términos de referencia y recepción de manifestación de interés para

elaboración de plan de desarrollo sectorial y territorial de

GUATEMAGICA. En el segundo cuatrimestre se repitió la evaluación

de las empresas para integrar la lista corta y cumplir con los

requisitos de número de países según las políticas de adquisiciones

del BID. Actualmente, el proceso se encuentra en la fase de

recepción de propuestas técnicas y financieras y se espera que en el

mes de octubre se adjudique la contratación para elaborar el diseño

y propuesta de desarrollo sectorial y territorial. Se espera que el

tercer cuatrimestre se inicie la fase de elaboración de TDRs para los

planes de desarrollo territorial y sectorial de San Marcos, Periferia de

Guatemala e Izabal, para cumplir con los proyectos principales de

apoyo al pacto de competitividad. Adicionalmente, la elaboración de

propuestas técnicas y financieras del proyecto de implementación de

mesas de competitividad en los territorios priorizados se espera

finalizar en septiembre, proyecto que también forma parte de las

acciones priorizadas del Pacto de Competitividad. Se espera que en

el tercer cuatrimestre del año se pueda adjudicar el proyecto de

implementación de mesas de competitividad para ejecución en 2015.

PRODUCTO

PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD -PRONACOM-

Acciones: Programa nacional participativo, facilitador de los esfuerzos y alianzas institucionales entre sectores de la sociedad, públicos y privados, para hacer de Guatemala un país competitivo, que genere inversión contribuyendo a su desarrollo integral y

sostenible, así como a la prosperidad de sus habitantes.

78



Desarrollo territorial para el proceso de

la Zonas Especiales de Desarrollo

Estudio del trabajo y desconcentración

del salario en el marco de las zonas

especiales de desarrollo ZEDES para

generar procesos industriales.

5.3 Implementación política, programas

de aglomerados productivos,

proyectos para mejorar la

sostenibilidad ambiental, clima de

inversión y de negocios

39 Documento 12 10 9 31 79% El Pronación ha lanzado el Programa Nacional de Innovación, en el

que está atendiendo a 70 empresas de los sectores productivos

priorizados en el Pacto de Competitividad. En este taller las

empresas está recibiendo las capacidades para la innovación, la

diversificación de productos y mercados y el pensamiento creativo o

"creative thinking". Este programa continuará su ejecución hasta el

mes de diciembre. Se han contratado los facilitadores para realizar

los talleres de innovación, así como el seguimiento individualizado y

personalizado a las empresas y los proyectos que están generando

en los talleres. Adicionalmente se encuentra en ejecución dos

proyectos adicionales que complementan el apoyo a las empresas

de los sectores priorizados: por un lado se encuentra en ejecución el

diseño de un Programa de Servicios de Desarrollo Empresarial que

dará continuidad en el apoyo a los planes de negocios que surjan del

Programa de Innovación; por otro lado se encuentra en ejecución el

diseño de una propuesta de creación e implementación de un

sistema Nacional de Innovación. Se espera que ambos proyectos

entren en ejecución en 2015.

Innovar y lanzar nuevos negocios

Innovar y lanzar nuevos negocios de

manufactura ligera

Innovar y lanzar nuevos negocios de

TIC

Innovar y lanzar nuevos negocios del

sector turismo en Guatemágica

Innovar y lanzar nuevos negocios del

sector turismo Caribe

Lecciones aprendidas de talleres de

innovación de turismo, manufactura

ligera y TIC.

Sistema Nacional de Innovación

5.4 Monitoreo y seguimiento de las

políticas, programas, proyectos y

difusión de avances del

cumplimiento de la Agenda Nacional

de Competitividad

29 Evento 4 19 6 29 100% Los principales avances de los primeros dos cuatrimestres del año

2014 se concentran principalmente en el fortalecimiento institucional,

tanto técnico como operativo, del sistema marco de competitividad.

Específicamente se han fortalecido las áreas de clima de negocios,

atracción de inversiones, apoyo a sectores priorizados, apoyo a

proyectos de desarrollo territorial. Así mismo, se han realizado

modificaciones a la Ley del Sistema Marco de Productividad y

Competitividad. Adicionalmente se ha iniciado con el fortalecimiento

institucional para implementación de acciones de la Agenda de

Competitividad.

Fortalecimiento dela Unidad Técnica

Publicaciones

Arrendamiento de oficina

Fortalecimiento institucional de -

PRONACOM

Fortalecimiento técnico

Funcionamiento de la Unidad

Ejecutora

79



5.5 Servicios de proyectos de inversión

en sectores estratégicos de

Servicios, Turismo, Comunicación,

Energía, Infraestructura,

Manufactura, vestuario textil

15 Documento 3 3 4 10 67% Pro medio de las acciones realizadas en este subproducto se

contribuye a la generación de una cartera de proyectos de

infraestructura logística y comercial, que es necesaria para elevar los

niveles de inversión local y extranjera. Actualmente se encuentran

en la fase de adjudicación dos proyectos de pre inversión

priorizados: la interconexión vial de la ciudad de Guatemala y la

operación interna de vuelos internacionales. Con estos proyectos se

espera atraer inversión y para la ejecución de la infraestructura y

como consecuencia de las mejoras en las condiciones de la

infraestructura productiva. Adicionalmente, se ha trabajado en

paralelo en el fortalecimiento institucional de la agencia de

inversiones nacional, Invest in Guatemala, con la elaboración de

estrategia para la atracción de inversiones en el sector turismo,

manufactura ligera y telecomunicaciones; traducción al inglés de la

información macroeconómica de Guatemala para desarrollar

sectores y oportunidades de invertir en el país, guía para los

inversionistas de información financiera y social de Guatemala.

Diseño de guía base del inversionista para los municipios pilotos a

desarrollarse en las zonas especiales de desarrollo y diagnóstico

actualizado en los indicadores de rojo en el tablero de Del Millenium

Challenge Corporatión y la estrategia propuesta para mejorar dichos

indicadores.

Fortalecimiento institucional Invest in

Guatemala

1.2.5


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

1,620,000.00 EJECUTADO 88%

6 Artesanos y artesanas con apoyo en

producción y comercialización

artesanal.

2041 Persona 1,035 738 301 2,074 102% Se trabajó en 29 municipios priorizados por el Pacto Hambre

Cero y 10 municipios afectados por la canícula prolongada,

se atendiendo a Artesanos y artesanas con apoyo en

producción y comercialización artesanal, con quienes se

desarrollaron nuevas propuestas de productos que fueron

promovidas en mercados internacionales.

6.1 Artesanos y artesanas capacitados

en desarrollo de oferta artesanal

exportable.

1221 Persona 675 516 63 1,254 103%

6.2 Artesanos y artesanas beneficiados

con el desarrollo de nuevos diseños

de artesanías.

400 Persona 260 63 77 400 100%

6.3 Artesanos y artesanas beneficiados

con participación en ferias

internacionales para presentación

de colecciones.

420 Persona 100 159 161 420 100%

1.2.6


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

1,347,902.00 EJECUTADO 89%

7 Jóvenes de 14 a 29 años beneficiados

con oportunidades de inserción

laboral en Guatemala

4500 Persona 0 35 3,422 3,457 77% • Por medio de programa Empleo Juvenil, se han logrado los

avances siguientes: se han fortalecido las estrategias de

trabajo con jóvenes de los ministerios de Economía,

Educación y Trabajo Previsión Social; se ha apoyado a 3457

jóvenes de 14 a 29 años a través de capacitaciones de

formación en formadores en emprendimiento, así como su

participación en ferias de empleo;

7.1 Jóvenes de 14 a 29 años

capacitados en temas de educación

vocacional con asesorías,

pasantías y servicios de información

a través de Organizaciones

Publicas y Privadas

4500 Persona 0 35 3,422 3,457 77%

7.2 Jóvenes beneficiados con una

plataforma tecnológica de

información sobre oferta y

demanda laboral .

1 Sistema

Informático

0 0 1 1 100%

PRODUCTO

Acciones: Programa innovador que a través del desarrollo de líneas de productos utilitarias y decorativas con demanda en mercados locales e internacionales, provea una fuente de trabajo a los artesanos y artesanas beneficiarios de los municipios priorizados

por el Pacto Hambre Cero

Acciones: Mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad, a través de la ejecución del Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala en el territorio

nacional . Financiamiento UE ALA/2011/023-514

PRODUCTO


PROGRAMA DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y EDUCACIÓN VOCACIONAL PARA JÓVENES EN GUATEMALA

80



1

1.3

1.3.1


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

3,386,745.00 EJECUTADO 86%

8 Importadores y exportadores

beneficiados con exoneraciones

fiscales por resoluciones de

calificación, Decretos 29-89 y 65-89.

100 Entidad 32 36 17 85 85% Inversión generada de Q. 2,240,378,567.00 y 9,289

empleo generado

8.1 Importadores y exportadores


fiscales con resoluciones de

calificación de la actividad

exportadora y de maquila Decreto 29-

89

100 Entidad 32 36 17 85 85% Inversión generada proyectada Q. 2,083,056,767.07 y

empleo generado 9,083 incremento por calificación de

empresa para exportación de ferroníquel.

8.2 Importadores y exportadores


fiscales con resoluciones de

calificación, zonas francas. Decreto

65--89

0 Entidad 0 0 0 0 0%

Importadores y exportadores

beneficiados con Resoluciones de

Autorización para exportar

conjuntamente Decreto 29-89

160 Documento 36 62 74 172 108%

Importadores y exportadores

beneficiados con Resoluciones de

autorización de usuarios de zonas

francas

65 Documento 16 11 13 40 62% Inversión generada Q. 157,321,800.00 y empleo

generado 206

Modificaciones de la resolución de

calificación

400 Documento 129 152 139 420 105%

Autorización de transferencias 35 Documento 9 7 14 30 86%

Autorización de enajenaciones 6 Documento 3 2 2 7 117%

Autorización para subcontrataciones

entre empresas

50 Documento 9 31 5 45 90%

Cancelación y revocatoria Decreto 29-

89

35 Documento 25 5 2 32 91%

Modificación de usuarios de zonas

francas

350 Documento 79 94 85 258 74%

Cancelación de usuarios de zonas

francas

35 Documento 7 8 8 23 66%

Cancelación de zonas francas 0 Documento 0 0 0 0 0%

PRODUCTO

DIRECCIÓN DE SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERSIÓN

Acciones :Facilitar, simplificar y centralizar la labor de orientación a la inversión, por medio de una coordinación integrada de procesos administrativos y actividades interinstitucionales y de calificar y otorgar las exenciones de incentivos fiscales a todas las

personas jurídicas, dentro del marco de las leyes de promoción de exportaciones e inversión. administración Decretos 29-89 y 65-89.

Objetivo Estratégico: Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera

Objetivo Operativo : Consolidar un clima de negocios competitivo y favorable para la inversión nacional y extranjera

Resultado Institucional: Incrementar en 15% anual la inversión en zonas francas y maquilas, del 2014 al 2015.

PROGRAMA 13: APOYO A LA INVERSIÓN Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA

81



1.3.2


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

5,595,387.00 EJECUTADO 92%

9 Sector público, privado y académico

beneficiado con servicios de

Normalización, Metrología y

Acreditación.

235 Documento 74 109 45 228 97%

9.1 Sector público, privado y académico

beneficiados con normas

publicadas de COGUANOR.

30 Documento 0 19 11 30 100%

9.2 Laboratorios de ensayo, calibración

y organismos de inspección

beneficiados con acreditación.

5 Entidad 1 2 2 5 100%

9.3 Sector público, privado y académico

beneficiados con certificados de

calibración.

200 Entidad 73 88 32 193 97%

Sector público, privado y académico

beneficiados con reglamentación

técnica

6 Evento 0 3 1 4 67%

Servicios de Promoción y divulgación

de los servicios que presta

COGUANOR

400 Evento 123 245 294 662 166%


beneficiados con Consultas Técnicas

Atendidas

300 Documento 111 95 55 261 87%

Normas consultadas 2600 Documento 577 1149 397 2123 82%

Actualización de Reglamentos

Técnicos necesarios para los procesos

productivos

5 Documento 0 0 0 0 0%


beneficiados con servicios de

Certificaciones de producto extendidas


Laboratorios de ensayo, calibración y

organismos de inspección


Evaluación inicial, de mantenimiento,

ampliación/reducción y de

reacreditación de laboratorios

35 Documento 14 13 6 33 94%

Programa de capacitación continua en

metrología 3 Evento 0 1 1 2 67%



Calibraciones en temperatura

350 Documento 164 169 43 376 107%



Calibración de masas

525 Documento 214 210 94 518 99%

Emisión de Informes de Calibración 55 Documento 25 29 14 68 124%

Promoción de la Unidad de Metrología

Legal4 Documento 1 1 0 2 50%

Inspección y verificación de

instrumentos de medición. 1600 Documento 631 614 304 1549 97%

Realización de las actividades

derivadas de la política nacional de

metrología y Metrología Legal.

20 Documento 8 8 2 18 90%



capacitación en áreas de calidad

16 Documento 7 7 2 16 100%

PRODUCTO

DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD

Acciones: Brindar servicio y soporte a los sectores públicos, privado, académico y a la sociedad en materia de normalización, acreditación, evaluación de la conformidad, metrología y reglamentación técnica, con personal altamente

capacitado y de excelencia profesional.

Nuevas normas de diversos temas: materiales de

construcción, evaluación de la conformidad, tuberías de

plástico y gestión de la seguridad vial con el fin de

contribuir a mejorar la competitividad de las empresas

nacionales y elevar la calidad de sus productos y

servicios en el mercado nacional e internacional.

La acreditación de 5 laboratorios relacionados a

ensayos de cal y concreto, análisis de azúcar en

ingenio, productos relacionados a alimentos y otros

análisis industriales.

A través del Centro Nacional de Metrología CENAME

se prestaron servicios de calibración a empresas de

toda la industria en las magnitudes de Temperatura,

Volumen y Masas (fina y gruesa

82



1.3.3


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

1,988,439.00 EJECUTADO 95%

10 Personas Capacitadas en temas de

competencia

1,300 Persona 246 792 262 1300 100% Actividades de promoción de cultura de la

competencia.

10.1 Funcionarios, directivos,

empresariales y personas en general

orientados acerca de una cultura

por la competencia.

1,300 Persona 246 792 262 1300 100% • Organización de 11 Conferencias y Pre-Congresos a nivel

nacional y departamental sobre temas de competencia a

estudiantes de la Universidad Rafael Landivar, Universidad

de San Carlos de Guatemala, sector Mi pymes, Colegios de

Economistas, Contadores Públicos y Auditores y sector

público.

• 1,300 Personas Capacitadas en temas de competencia.

Sector público y privado beneficiados

con boletines informativos sobre libre

competencia.

1,000 Documento 170 493 40 703 70%

1.3.4


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

1,662,945.00 EJECUTADO 88%

Administración de los Recursos de

Cooperación Internacional

30 Documento 13 14 3 30 100% Reportes avance físico y financiero de la ejecución de los

programas y proyectos vigentes al mes de octubre :

Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración,

Programa de Generación de Empleo, Programa de Apoyo a

las Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva,

Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural,

Programa de Mejoramiento de la Productividad de las

MIPYMES en Guatemala.

Asesorías en temas de Cooperación

Internacional

25 Documento 11 7 7 25 100% Asesoría al Despacho, Directores y Coordinadores de

Programas y Proyectos para gestión de financiamiento en

diferentes actividades.

Divulgación de las ofertas de

Cooperación a diferentes

dependencias del MINECO

6 Evento 1 4 1 6 100%

Gestión de pasantías en el extranjero 6 Documento 0 3 3 6 100%

Suscripción de acuerdos para

formalizar los convenios de

cooperación

5 Documento 0 3 2 5 100%

Realización de cursos y/o seminarios 6 Documento 1 4 1 6 100%

Elaboración y/o requerimiento de

proyectos de cooperación a presentar

a contrapartes

6 Documento 3 1 2 6 100% Trámites administrativos para formalizar donación de la

Empresa China y Propuesta de proyecto para el

Desarrollo de la Industria en San Marcos.

PRODUCTO

DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO EXTERNO

PRODUCTO

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

Acciones : Promoción de acciones que faciliten la creación de una cultura de competencia en el mercado nacional, con fundamento en un sistema legal que estimula la eficiencia económica y elimine las conductas contrarias a la libre competencia, así como el seguimiento al proceso de

aprobación de la Ley de Defensa de la Libre Competencia.

Acciones : Coordinar, gestionar y negociar el desarrollo de los programas y proyectos de cooperación, sirviendo de enlace entre el Despacho Ministerial y las unidades ejecutoras, mediante el intercambio de información sistemática a las autoridades de Gobierno y cooperantes sobre el

avance físico y financiero de los programas y proyectos, velando por el cumplimiento de los convenios y tratados suscritos.

83



2

2.1

2.1.1


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

108 Documento 30 47 24 101 94% 19,515,119.00 EJECUTADO 93%

11 Sector exportador beneficiado con la

negociación de acuerdos y convenios

comerciales

103 Documento 28 46 22 96 93%

11.1 Población beneficiada con las

negociaciones comerciales con

Venezuela, Corea, Canadá, Rusia y

Unión Aduanera.

11 Documento 3 5 3 11 100%

Inicio de la negociación de Acuerdo de

Alcance Parcial - AAP - con

Venezuela.

2 Documento 0 2 0 2 100%

Continuación de la negociación de

TLC con Corea

5 Documento 1 2 2 5 100%

Continuación de la negociación de

TLC con Canadá

3 Documento 1 1 1 3 100%

Negociación de APPRI con Rusia 1 Documento 1 0 0 1 100% Meta reprogramada debido a que se concluyó la

negociación y se encuentra en la Comisión de

Relaciones Exteriores del Congreso de la República y

el Ministerio de Relaciones exteriores para dictamen

favorable en el pleno del Congreso.

Negociación de APRI con Uruguay 2 Documento 1 0 1 50% Por medio de convenio de cooperación entre

Guatemala y la República Oriental del Uruguay se

iniciaron negociaciones en comercio e inversión, a

partir del mes de julio.

Negociación de APPRI con Marruecos 3 Documento 1 1 2 67% Reactivación del expediente de negociación de un

APRI con Marruecos por parte del Ministerio de

Relaciones Exteriores de Guatemala. En el segundo

cuatrimestre,

Profundización y ampliación del TLC

con Triangulo Norte con Colombia.

3 Documento 1 3 4 133% Coincidencia de puntos divergentes

Negociación de APPRI con Kuwait 3 Documento 1 3 4 133% Intercambio de Información.

Observador de la Iniciativa Trans

Pacific

2 Documento 0 0 0 0%

Observador de la Alianza para el

Pacífico

2 Documento 1 0 1 50%

Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la fecha

brindada por el Banco de Guatemala, el monto total de las

exportaciones de Guatemala, al mes de noviembre 2014, se

situó en US$9,911.9 millones, mayor en US$ 711.5 millones ,

7.7%, al registrado al mismo mes de 2013; y con dicho

porcentaje se cumple con el resultado institucional de

mantener el apoyo para incrementar al 5% anual las

exportaciones guatemaltecas. Los productos más exportados

fueron: artículos de vestuario, azúcar, café, banano , piedras

y metales preciosos y semipreciosos; siendo los principales

destinos: Estados Unidos, Centroamérica, Eurozona, México

y Corea del Sur. Respecto a las importaciones, al mes de

noviembre 2014, se situó en US$ 16,764.2 millones, superior

en US$ 582.2 millones registrado al mismo mes de 2013. El

aumento de las importaciones estuvo influenciado por las

variaciones positivas observadas en los rubros siguientes:

combustibles y lubricantes, bienes de consumo no duraderos

, duraderos, materias primas y productos intermedios para la

industria y provinieron principalmente de Estados Unidos,

México, Centroamérica, República Popular de China y

Eurozona.

Negociaciones Comerciales

Objetivo Operativo: Negociar Acuerdos y convenios comerciales en las mejores condiciones para el país, promover la Unión Aduanera y administración eficiente.

PROGRAMA 14: GESTIÓN DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO EXTERIOR

Resultado Institucional: Mantener el apoyo para incrementar 5% anual las exportaciones guatemaltecas del 2014-2016.

Objetivo Estratégico: Lograr la inserción exitosa de Guatemala en el contexto globalizado del comercio interno y externo

Acciones: Garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a través de la negociación de tratados de libre comercio e inversión y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados

per medio de la aplicación de la normativa correspondiente.

PRODUCTO

DIRECCIÓN DE POLITICA COMERCIAL EXTERNA

84



11.2 Sector empresarial beneficiado con

la gestión de la Misión de

Guatemala ante la OMC, en las

instancias de administración del

comercio exterior.

92 Documento 25 41 19 85 92%

Aplicación de los compromisos en el

marco de los acuerdos de OMC

10 Documento 2 6 2 10 100%

Participación activa de Guatemala

dentro del mecanismo de solución de

diferencias

3 Casos 1 1 1 3 100%

Participación dentro de los Comités de

los acuerdos de la OMC, OMPI,

UNCTAD, CCI

60 Evento 17 23 15 55 92%

Establecimiento y fortalecimiento de

mecanismos de consulta con el sector

privado y sociedad civil

10 Evento 2 7 1 10 100%

Representación de Guatemala en

foros comerciales y reuniones

4 Evento 1 2 0 3 75%

Potencializar los proyectos de

asistencia técnica a Guatemala en

áreas que promuevan empleo,

competitividad, comercio e inversión.

5 Documento 2 2 0 4 80%

Reuniones para Facilitación del

Comercio: libre movilidad de

mercancías, bienes, servicios e

inversiones, compatibilización

tributaria, reconocimiento registros,

legislación centroamericana,

propiedad intelectual y armonización

arancelaria

30 Evento 10 10 9 29 97% La Integración Económica Centroamericana tiene como

objetivo uniformar los procesos económicos

centroamericanos para facilitar la libre circulación de

mercancías entre sus territorios, promover la

producción regional e insertarse como bloque en la

economía global en acciones de facilitación del

comercio y unión aduanera.

Reuniones Técnicas de Directores,

Viceministros y Ministros de

Centroamérica

25 Evento 8 8 8 24 96%

Reuniones Intersectoriales,

Viceministros y Ministros

12 Evento 3 4 5 12 100%

Adhesión de Panamá 2 Documento 1 1 0 2 100%

Negociaciones Guatemala-El Salvador

(Unión Aduanera)

12 Evento 5 4 2 11 92%

PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES

Misiones Comerciales para apertura

de mercados

5 Evento 2 3 0 5 100%

Participación en reuniones de Red

Latinoamericana de Promoción de

Exportaciones

3 Documento 1 1 1 3 100% Intercambio de información

Capacitación a exportadores

nacionales en los mercados regionales

4 Evento 0 2 2 4 100% Información al sector privado sobre nuevos mercados

COMISIÓN INTERINTITUCIONAL DE COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO

Ejecución del Plan Estratégico 2009-

2013

4 Documento 1 1 2 4 100% Intercambio de información

Acuerdo de Colaboración

Emaus/España-Mineco

4 Documento 1 2 0 3 75%

Apoyo programa Ceci-Uniterra

impulsando el Comercio Justo.

2 Evento 1 0 1 2 100%

Participación activa de Guatemala dentro del

Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC:

Caso Perú - Derecho Adicional sobre las Importaciones

de determinados Productos Agropecuarios (DS-457).

Aplicación de los compromisos en el marco de los

Acuerdos de la OMC y participación dentro de los

Comités:

Representación de Guatemala en foros comerciales y

reuniones, teniendo como uno de los objetivos

potencializar los proyectos de asistencia técnica a

Guatemala para promover empleo, competitividad,

comercio e inversión.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO OMC-GINEBRA

Acciones: Perfeccionar el proceso de integración económica centroamericana

Integración Económica/ Unión Aduanera( Reuniones de Negociación)

85



2.1.2


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

18,715,796.00 EJECUTADO 85%

12 Productores, exportadores e

importadores beneficiados con la

Administración los acuerdos

comerciales internacionales que

Guatemala tiene vigentes.

4,185 Documento 1,598 1,546 1041 4,185 100%

12.2 Administración de contingentes

arancelarios e investigaciones de

origen de mercancías .

4,185 Documento 1,598 1,546 1041 4,185 100%

Productores, exportadores e

importadores beneficiados con la

Atención de controversias comerciales

y mecanismos de defensa comercial.

800 Evento 250 335 313 970 121%


importadores beneficiados con

resoluciones de procesos de

verificación de origen sobre

mercancías importadas.

60 Caso 39 17 12 73 122%


importadores beneficiados con

asesorías técnicas para resolver y

prevenir obstáculos al intercambio

comercial.

450 Persona 172 180 61 462 103%

Productores, importadores y

consumidores beneficiados con la

Emisión de certificados de

adjudicación de volumen de

contingentes arancelarios y cuotas de

exportación.

2500 Documento 1063 863 532 2747 110%

Sector público y privado beneficiados

con consultas directas relacionadas

con los acuerdos comerciales, que

efectúa el público en general.

350 Persona 64 149 116 357 102%

Informar a los países sobre las

nuevas modificaciones en materia de

comercio exterior que Guatemala

realice, efectuando las notificaciones

correspondientes para cumplir con los

compromisos contraídos en la OMC.

25 Documento 10 2 7 20 80%

Acciones: Administración de los acuerdos comerciales vigentes en forma transparente y eficaz para asegurar los derechos adquiridos y el mejor aprovechamiento de la apertura comercial.

Optimización de la coordinación de acciones interinstitucionales y sectoriales que permitan la correcta administración de los acuerdos

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

PRODUCTO

Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la

fecha brindada por el Banco de Guatemala, el monto

total de las exportaciones de Guatemala, al mes de

noviembre 2014, se situó en US$9,911.9 millones,

mayor en US$ 711.5 millones , 7.7%, al registrado al

mismo mes de 2013; y con dicho porcentaje se cumple

con el resultado institucional de mantener el apoyo para

incrementar al 5% anual las exportaciones

guatemaltecas. Los productos más exportados fueron:

artículos de vestuario, azúcar, café, banano , piedras y

metales preciosos y semipreciosos; siendo los

principales destinos: Estados Unidos, Centroamérica,

Eurozona, México y Corea del Sur. Respecto a las

importaciones, al mes de noviembre 2014, se situó en

US$ 16,764.2 millones, superior en US$ 582.2 millones

registrado al mismo mes de 2013. El aumento de las

importaciones estuvo influenciado por las variaciones

positivas observadas en los rubros siguientes:

combustibles y lubricantes, bienes de consumo no

duraderos , duraderos, materias primas y productos

intermedios para la industria y provinieron

principalmente de Estados Unidos, México,

Centroamérica, República Popular de China y

Eurozona.

86



2.1.3


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

Información de carácter comercial al

sector privado y resto de la sociedad.

600 Documento 218 207 175 600 100% 1,991,365.00 EJECUTADO 86 %

Informe sobre el comportamiento del

comercio exterior del país

25 Documento 5 11 9 25 100%

Generación de información económica-

comercial por país y/o región, en forma

sistematizada.

600 Documento 216 200 184 600 100%

Elaboración de documentos del

desempeño de los acuerdos

comerciales vigentes.

15 Documento 4 5 6 15 100%

Apoyo técnico a los órganos

interinstitucionales vinculados con el

comercio exterior y el desarrollo

económico.

20 Documento 9 6 5 20 100%

Elaboración de estudios, emitir opinión

y/o recomendación de casos concretos

de TLCs.

30 Documento 8 10 12 30 100%

Apoyo técnico al Ministerio para definir

posiciones de interés nacional.

10 Documento 2 5 3 10 100%

Atender requerimiento de información,

estudios y análisis del Despacho

Superior.

75 Documento 22 31 22 75 100%

2.1.4

META

VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

Institución beneficiada con el

fortalecimiento de la capacidad de

gestión en administración de acuerdos

y negociaciones comerciales

10 Documento 0 0 10 10 100% Capacitaciones en coordinación con Vestex

Institución beneficiada con el

fortalecimiento de la capacidad técnica

para la atracción de inversiones

27 Persona 16 0 27 43 159% Fortalecimiento en temas de atracción de inversiones,

Outosurse2lac, Word Bussines Fórum a funcionarios y

empresarios

Puesta en marcha del Plan Estratégico

de Implementación de Acuerdos

Comerciales.

1 Documento 0 0 1 1 100% Contratación del consultor para elaborar el documento

del Plan Estratégico

Atención de los procesos de arbitraje

en los que el Estado de Guatemala

está involucrado

2 Persona 0 0 1 1 50%

Empresarios beneficiados con la

difusión pública de los resultados de

acuerdos comerciales negociado

2 Evento 2 0 0 2 100%

Acuerdos comerciales negociados con

países con los que Guatemala tiene

potencial comercial


Desarrollo e implementación de 1

subsistema SIICE que brinda

información de aranceles en función

de los acuerdos negociados

1 Sistema

informático

0 0 1 1 100%

Sector exportador beneficiado con la

negociación de acuerdos y convenios

comerciales

5 Documento 2 1 2 5 100% 25,044,263.00 EJECUTADO 91%

Población beneficiada con las

negociaciones comerciales con

Venezuela, Corea, Canadá, Rusia y

Unión Aduanera.

5 Evento 2 1 2 5 100%

Acciones: Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, Financiamiento BID 2094/OC-GU. El objetivo es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio

exterior, de la promoción de las exportaciones y atracción de inversión y del fomento empresarial. BID 2094/OC-GU.SNIP 56711

DIRECCIÓN DE ANALISIS ECONOMICO

PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y A LA INTEGRACIÓN

Acciones: Satisfacer la necesidad de información para la toma de decisiones en el Ministerio de Economía.

PRODUCTO

GESTION DE INTEGRACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR

87



Empresarios beneficiados con

asesoría técnica para análisis e

inteligencia de mercados, atracción

de inversiones, promoción

comercial y fortalecimiento

competitivo.

Fortalecimiento en áreas comerciales

y de administración del comercio.

98 Persona 22 3 54 79 81% Se efectuó la sumatoria de los impulsos ejecutados

coordinando la ejecución según lo ingresado en el

SIGES.

Propuesta de ley elaboren en función

de las necesidades del plan

estratégico.

1 Documento 0 0 1 1 100%

Manuales de procedimientos y

formularios para la activación de

medidas antidumping, salvaguardias y

medidas compensatorias

desarrolladas.

3 Documento 0 0 3 3 100%

Auditoría y evaluación anual del

proyecto.

2 Documento 1 0 0 1 50% Examen de auditoria período 2013.

Implementación del sistema de

Gestión de Seguridad de la

Información -SGSI-.


Asesoría técnica para la participación

en las negociaciones comerciales.

13 Persona 0 3 0 3 23%

Sistema de monitoreo y seguimiento

de metas actualizado.

1 Persona 0 0 1 1 100%

Gestión y administración de la unidad

ejecutora del programa.

6 Persona 6 0 0 6 100% Contratación de 6 asesores para la administración de la

unidad.

Diseño y desarrollo de sistemas de la

subgerencia de informática

consolidado.

3 Persona 0 0 3 3 100% Contratación de consultores

Herramientas de comunicación y

colaboración implementadas. 1 Equipo de

comunicaciones 0 0 0 0 0%

META

VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

Prospección y priorización de la oferta

exportable.3 Documento 0 0 0 0 0%

Empresarios beneficiados con la

participación de ferias comerciales

especializadas.

6 Evento 4 2 0 6 100% Feria Fruirt Logística, feria MyM, Feria ITB, Diversos

sectores Miami, Feria Apparel Sourcing, feria

internacional Intermoda.

Iniciativa de antenas comerciales en el

exterior implementada 4 Evento 0 0 0 0 0%

Diseño y ejecución de evento de

promoción de competitividad nacional 1 Documento 0 0 0 0 0%

Sectores estratégicos para la inversión

extranjera directa validados1 Documento 0 0 1 1 100% Contratación de consultor

Plan de Desarrollo de un microclima

de negocios para la industria de

Offshoring


Diseño de imagen a nivel sectorial 1 Documento 0 2 0 2 200% Consultorías, creación y diseño , materiales colaterales

para la promoción de sectores de manufactura liviana ,

de vestuario, textiles y energía

Difusión imagen a nivel sectorial 1 Evento 0 0 1 1 100% Creación de una propuesta de valor e imagen del

sector Bussines Process Ousorcing

Fortalecimiento en promoción

comercial 10 Persona 0 0 10 10 100%

Fortalecimiento de habilidades

técnicas para proyectos de inversión 10 Persona 0 0 10 10 100%

Tecnologías de información y

comunicación para la promoción de

inversiones

1 Sistema

informático

0 0 1 1 100% Contratación de consultoría de comunicación

interactiva.

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN Y COMPETENCIA

88



Equipo para la implementación de la

estrategia de promoción de IDE

consolidado

5 Persona 0 1 0 1 20% Consultoría para After Care

Participación en misiones de inversión

especializada 15 Evento 2 2 11 15 100% Misión promoción de Miami y evento Nexus, Misión de

inversión Latín América Leadership fórum, Internacional

Intermoda, Word Forum, Misión de Inversión

México,Outosour2lac.

META

VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

Micro, pequeñas y medianas

empresas beneficiadas con servicios

de asistencia técnica y financiera

83 Entidad 0 16 35 51 61% 12,409,257.00 EJECUTADO 88%

Personas apoyadas con servicios

técnicos y financieros para el

fomento de proyectos

emprendedores.

Empresarios propietarios de MI Pymes

beneficiados con el proceso de

internacionalización con potencial

exportador .

83 Persona 0 16 35 51 61% Se efectuó la sumatoria de los impulsos ejecutados

coordinando la ejecución según lo ingresado en el

SIGES.

Campaña nacional de difusión de los

instrumentos y servicios de fomento

para la internacionalización de

MIPYMES.

1 Evento 0 0 1 1 100% Congreso de Mujeres Líderes Exportadoras

Capacitación dirigida a empresarios

para fortalecimiento competitivo. 2 Evento 0 0 1 1 50% Encuentro con el Migrante y Congreso

Internacionalización de las Mi pymes.

Servicios de proyectos impulso

empresarial proporcionados a la micro,

pequeña y mediana empresa de

Guatemala

50 Evento 0 3 18 21 42% Transferencias de impulsos empresariales a 21

empresarios.

Servicios de proyectos de

fortalecimiento competitivo

proporcionados a la micro, pequeña y

mediana empresa de Guatemala

30 Evento 0 13 17 30 100% Transferencias de fortalecimiento con capital a 30

empresarios

Administración del componente 4,

ejecutivos de proyectos y promotores

de proyectos.

6 Persona 7 0 0 7 117% Contratación de 7 asesores para la administración del

Programa

3

3.1

3.1.1


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

7,458 Entidad 2,699 3,680 862 7,241 97% 27,599,416.00 EJECUTADO 79%

13 Micro, pequeñas y Medianas

empresas beneficiadas con servicios

de asistencia técnica, financiera .

7,375 Entidad 2,699 3,664 827 7,190 97%

13.1 MIPYMES fortalecidas con créditos

para el desarrollo empresarial y

proyectos

a través de entidades de servicios

financieros (+ Q. 75.0 millones de

Recursos de la revolvencia del

Fideicomiso). Destinados 50% para

hombres y 50% para mujeres).

2,000 Persona 769 425 626 1,820 91% Por los 1820 préstamos otorgados durante el período

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014, se ha

colocado a través de las Entidades de Servicios

Financieros un monto en préstamos que asciende a Q

68,811,309.87, con fondos del Fideicomiso "Fondo de

Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana

Empresa".

PRODUCTO

Resultado Institucional: Incrementar en un 20% el acceso al financiamiento de las MIPYMES, del año 2014 al 2016.

Objetivo Operativo : Incrementar el acceso a fuentes de financiamiento de las micro, pequeñas y Medianas Empresas.

Acciones: Facilitación de recursos y servicios financieros en forma ágil y oportuna dentro de un marco de fomento adecuado con el fin de generar fuentes de trabajo, contribuir a disminuir los índices de pobreza y como un medio para el desarrollo del país. (

Programa Nacional SNIP 3496)

PROGRAMA 15: DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

SERVICIOS FINANCIEROS

Objetivo Estratégico : Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa para favorecer la creación de empleo.

89



Mujeres 202

Hombres 223

13.2 Cooperativas, fundaciones y

asociaciones beneficiadas con

asistencia financiera

4 Entidad 0 2 0 2 50%

Revisión y autorización de

desembolsos de préstamos otorgados.

23 Documento 6 3 9 18 78%

Supervisión de la ejecución de los

préstamos orientados a la asistencia

financiera.

55 Documento 15 19 14 48 87%

Asistencia técnica a intermediarias

financieras.

5 Documento 0 1 3 4 80%

3.1.2

13.3 MIPYMES capacitados con

servicios de desarrollo empresarial

( Incluye capacitación técnica para

insertarse al mercado laboral o crear

microempresas con 1,800 personas)

5,300 Persona 1,930 3,239 131 5,300 100% En el año 2014, se han fortalecido las capacidades de

5,300 empresarios y empresarias del sector MIPYME

(65% son mujeres), por medio de 254 talleres de

capacitación en temas de gestión empresarial. Estos

talleres se han brindado a través de las distintas Sedes

Regionales de la MIPYME, ubicadas estratégicamente

en los departamentos de: Chimaltenango, Chiquimula,

Cobán, El Progreso, Jalapa, Petén, Quetzaltenango,

Retalhuleu, Sacatepéquez, Salamá, Totonicapán y

Huehuetenango. Estos servicios permiten a las

personas empresarias ser más competitivas, y

contribuir así al desarrollo económico local, a través de

la conformación de organizaciones de base, mejora de

la calidad y la innovación.

Mujeres 3,237 979 2,180 78 3,237 100%

Hombres 2,063 951 1,059 53 2,063 100%

Oferentes de servicios de desarrollo

empresarial capacitados.

330 Persona 26 224 85 335 102%

Eventos de comercialización de bienes

y servicios del sector MIPYME (9

eventos *50 personas ).

710 Persona 154 420 136 710 100%

13.4 Personas apoyadas con servicios

técnicos y financieros para el

fomento de proyectos

emprendedores.

35+83

35 Persona 0 1 34 35 100% Se ha fomentado la empresarialidad, la productividad y

principalmente la competitividad de las MIPYMES de

Guatemala para posicionarse en el mercado local e

incursionar con éxito en los mercados internacionales.

El componente apoya todas las actividades productivas

del país con potencial exportador, brindando

cofinanciamiento no reembolsable para el desarrollo de

proyectos que fomenten y contribuyan a la

internacionalización de las MIPYMES guatemaltecas

SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

Acciones: Fortalecer la productividad y competitividad de las empresarias y empresarios del sector MIPYME a través de servicios de desarrollo empresarial.

90



13.5 Mujeres empresarias beneficiadas

con apoyo técnico y económico para

su participación en cadenas de valor

productivas y desarrollo empresarial.

1,600 Persona 1,600 1,600 100% 303,900.00 EJECUTADO 76%

Mujeres empresarias beneficiadas

con apoyo técnico y económico

para su participación en cadenas de

valor productivas y desarrollo

empresarial.

1,600 Persona 1,600 1,600 100% Apoyo técnico a mujeres microempresarias para el

empoderamiento económico

3.1.3

13.6 Micro, pequeñas y medianas

empresas beneficiadas con el

fortalecimiento de cadenas de valor

productivas

75 Entidad 70 70 93% Micro, pequeñas y medianas empresas beneficiadas

con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas

con asistencia técnica para facilitar su integración a las

cadenas de valor productivas Y con estudios de

factibilidad para su crecimiento y productividad


empresas con asistencia técnica

para facilitar su integración a las

cadenas de valor productivas

63 Entidad 60 60 95%


empresas beneficiadas con estudios

de factibilidad para su crecimiento y

productividad

12 Entidad 10 10 83%

3.1.3


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN 1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

39,174,000.00 EJECUTADO 89%

14 Organizaciones de productores

rurales con asistencia técnica y

fondos de inversión para

encadenamientos productivos.

128 Entidad 68 42 17 127 99%

14.1 Apoyo económico para el desarrollo

de proyectos rurales.

36 Entidad 0 27 8 35 97%

14.2 Instituciones de desarrollo

empresarial que brindan apoyo

técnico y económico para

encadenamientos productivos a

organizaciones rurales.

92 Entidad 68 15 9 92 100%

Acciones: Mejoramiento de la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participación indígena a través del programa de Desarrollo Económico desde lo Rural PDER, incrementando sus ingresos a través de un modelo de

desarrollo económico rural. Préstamo BIRF 7374-GU Y BID 1733/OC-GU

El Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural

– PDER - es un instrumento de política pública de

Desarrollo Rural, cuya finalidad es contribuir a

incrementar los ingresos de la población rural,

principalmente indígena, en los territorios identificados,

fortaleciendo y estableciendo encadenamientos

productivos con inversiones orientadas a remover los

cuellos de botella existentes, para mejorar la

competitividad de las empresas rurales y sus territorios

con los cuales se ha beneficiado a 127 organizaciones

de productores rurales .

PRODUCTO

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO DESDE LO RURAL -PDER-

Acciones: Estimular el crecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa a través de la selección de cadenas de valor productivas, mediante el apoyo de las inversiones y asistencia técnica para mejorar la productividad y la calidad de sus productos y

procesos y facilitar su integración a los mercados nacionales e internacionales. Préstamo BIRF-8000-GT SNIP

91



4

4.1

4.1.1


VIGENTE

2014

UNIDAD DE

MEDIDA

EJECUCIÓN

1ER.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

2DO.

CUATRIMESTRE

EJECUCIÓN

3ER.

CUATRIMESTRE

AVANCE

ACUMULADO

ENERO-DICIEMBRE

% AVANCE

ACUMULADO

ENERO-

DICIEMBRE

PRESUPUESTO

VIGENTE 2014 Q.

OBSERVACIONES

15,111,053.00 EJECUTADO 91%

11,947,274.00 EJECUTADO 93%

15 Consumidores beneficiados con

servicios de asistencia , protección y

educación sobre sus derechos y

obligaciones.

23,218 Persona 5,765 7973 9,480 23,218 100%

15.1 Consumidores y usuarios


capacitación, atención y resolución

de quejas.

50% hombres y 50% mujeres

23,218 Persona 5765 7973 9,480 23,218 100%

Personas Capacitadas 4,572 7,035

Personas beneficiadas con la

Resolución de Quejas

1,193 938

15.2 Servicios de emisión de

resoluciones de autorización de

libro de quejas, instrumentos de

medición y pesaje y contratos de

adhesión.

8,370 Documento 2263 3192 2,915 8,370 100% Se autorizaron 458 libros de quejas.

PROGRAMA 16: ASISTENCIA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA AL CONSUMIDOR -DIACO-

Resultado Institucional: Incrementar en 11% los servicios de protección y educación a consumidores y usuarios sobre sus derechos y obligaciones del 2014-2016. Año base 2013.

En lo que respecta resultado institucional : “Incremento

de los servicios de protección y educación a los

consumidores y usuarios sobre sus derechos y

obligaciones”, se alcanzó la meta planificada en el año

de 23,218 personas capacitadas.• Se recuperó a través

de DIACO a favor del consumidor de enero a diciembre

2014 la cantidad de Q. 8,603,214.13. A través de las

verificaciones en farmacéuticas y farmacias que se

ejecutó como una de las acciones para tratar el tema

de la variación de precios en los medicamentos se

determinó a través de la información requerida a las

droguerías y farmacias que estas últimas

incrementaban el precio de sus compras en un 50% a

instrucción de las droguerías, con el fin de engañar al

consumidor con un supuesto descuento. Por lo tanto

se emitieron sanciones económicas a más de 600

farmacias y el retiro inmediato de la publicidad

engañosa.• Para el 2014 se llevaron a cabo 22 ferias a

nivel país en donde casas comerciales y proveedores

brindan sus productos a los consumidores con un 20%-

30% de descuento• Realización de 13 ferias escolares•

Acuerdos alcanzados entre las acciones realizadas por

la mesa técnica con la cadena productiva de carne de

res

PRODUCTO

Acciones: Aplicación de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario, Decreto 6-2003 del congreso de la República y su Reglamento AG. No. 777-2003, la cual tiene por objeto promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios,

establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables en dicha materia.

Objetivo Operativo : Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios

Objetivo Estratégico : Fomentar relaciones equitativas entre consumidores y proveedores.

92



Registro y base de datos de quejas

recibidas, Recepción de expedientes

de instrumentos de medición y pesaje

y contratos de adhesión.

8,650 Registro 3,296 3,554 2,828 9,678 112%

Eventos de promoción (Conferencias y

seminarios a consumidores y

proveedores), Realización de Ferias

Escolares

570 Evento 175 173 307 655 115% 67 conferencias sobre los Derechos de los

Consumidores y 2 ferias del consumidor en Nueva

Concepción del departamento de Escuintla y en

Mixco.

4.1.2

3,163,779.00 EJECUTADO 98%

16 Población beneficiada con

verificaciones y vigilancia del

comercio.

24,000 Documento 5,439 10,333 8,228 24,000 100% • Se realizaron actividades de verificación y vigilancia

de tenencia de: 17,178 libro de quejas, 522 verificación

a colegios, 18 verificaciones de publicidad engañosa y

22, 678 verificaciones de etiquetado, exhibición de

precios, monitoreo de presos y normas de calidad.

16.1 Informes de verificación y vigilancia

del cumplimiento de las

obligaciones de los proveedores.

24,000 Documento 5,439 10,333 8,228 24,000 100%

Informes de verificación y vigilancia del

cumplimiento de las obligaciones de

los proveedores, en los municipios

priorizados Pacto nombre Cero

400 Documento 139 195 135 469 117% Informes de verificación de peso exacto de productos

fortificados.

Resoluciones de dirección e informes. 20,000 Documento 7,640 8,081 7,167 22,888 114% Emisión de resolución e informes varios

Reproducción y Distribución de

material educativo-informativo.

100,000 Documento 24874 24,267 64,879 114,020 114% Distribución de material educativo e informativo por el

Plan Belén, en las ferias del consumidor así como las

conferencias impartidas a consumidores y usuarios

estudiantes y proveedores.

Acciones: Verificación y vigilancia de las obligaciones de los proveedores para beneficio de los consumidores y usuarios guatemaltecos enmarcados en la Ley de protección al consumidor Decreto 6-2003 y su Reglamento AG. 777-2003Seguimiento al proceso de

aprobación de la Ley de Creación de la Procuraduría del Consumidor.

93



INFORME DE EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA, AÑO

2014

Documents

memoria de actividades, año 2014 ministerio de economía