Memoria explicativa del plan regulador de santiago, casco historico

Ilustre Municipalidad de SantiagoAsesoría Urbana

Memoria Explicativa

Modificación PRC,Sector Centro Histórico

Santiago, Abril 2005

Memoria ExplicativaMODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE SANTIAGO

Sector Centro Histórico



Introducción

A continuación se presenta la memoria explicativa de la modificación al Plan

Regulador Comunal realizada por la Asesoría Urbana para el Sector Centro Histórico.

Esta modificación surgió de la necesidad de contar con un cuerpo normativo actualizado

que recogiera la imagen actual del sector con sus fortalezas, debilidades, futuras

oportunidades y que potenciara un desarrollo inmobiliario pero resguardando el patrimonio

arquitectónico edificado.

La modificación propuesta se basa en un estudio iniciado en el año 2001 al que se

dio inicio con un diagnóstico basado en las principales características urbanas del sector;

levantamientos de usos de suelo, alturas de las edificaciones, estado de conservación,

ubicación y evaluación de los espacios públicos menores y de las galerías comerciales

fueron algunas de las variables analizadas, que formaron la base para construir una

imagen objetivo para el sector. En una segunda etapa, y a partir de esta imagen objetivo,

fue diseñada una propuesta de modificación a la Ordenanza Local vigente que abarca

cambios tanto al texto de la ordenanza, como a los planos PRS 01C; PRS02 y PRS03.

La zonificación contenida en la propuesta recoge la diversidad de los distintos

paisajes urbanos presentes en el sector y contempla entre otras, una re definición de los

límites de las zonas existentes, lo que permite simplificar la normativa vigente, resguardar

aquellos sectores de mayor valor patrimonial y además, potenciar el desarrollo

inmobiliario de los sectores mas deprimidos.

Por otro lado la propuesta contempla la desafectación de vías comunales cuya

expropiación fue proyectada hace más de 60 años y que en la actualidad no se ajustan a

las necesidades, prioridades ni vocaciones del centro.

El presente documento consta de tres apartados, en el primero de ellos se

describen las principales características del sector, en el segundo se entregan los

lineamientos generales de la propuesta, y por último en el tercero, se resume de manera

específica las modificaciones que sufrirán los planos PRS-01, PRS-02 y PRS-03 del Plan

Regulador Comunal.



Indice

I) Antecedentes Generales

a. Ubicación ............................................................................................................... 1

b. Su Condición de Contenedor de Patrimonio

Arquitectónico y Urbano ............................................................................................ 1

c. Su ubicación mediterránea................................................................................... 3

d. Reseña histórica de la evolución urbana............................................................. 3

e. Población ................................................................................................................5

II) Análisis urbano ....................................................................................................7

a. Características de los subsectores ......................................................................7

b. Alturas de Edificación ..........................................................................................10

c. Estado de conservación ......................................................................................12

d. Valor de suelo........................... ........................... ........................... ....................13

e. Uso de suelo ........................... ........................... ........................... .....................15

f. Espacios públicos menores.................................................................................17

g. Vialidad...................................................................................................................18

h. Normativa vigente...................................... ........................... ..............................19

i. Análisis FODA.......................................................................................................20

III) Propuesta de Modificación del PRC de Santiago, Sector CentroHistórico ...................................................................................... ..............25

a. Imagen objetivo ......................................................................... ..........................25

b. Temas Directores de la Propuesta.................................... .................................25

c. Temas para una Gestión Especial del Centro.................................... ...............25

d. Situación Propuesta..............................................................................................28

• PRS –01............................................................................................................28

• PRS-02..............................................................................................................29

• PRS-03..............................................................................................................34

Memoria Explicativa MODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE SANTIAGO


1

Palacio de la Moneda

Teatro Municipal

I) Antecedentes Generales a) Ubicación El sector de la comuna cuya Ordenanza Local se propone modificar, está delimitado por el río Mapocho en el Norte, la Avda. Presidente Jorge Alessandri Rodríguez por el poniente y la Av. Libertador Bernardo O’Higgins por el sur, conformando un triángulo espacial, histórico, morfológico y funcional que ejerce influencia hacia el resto de la comuna, así como también hacia las áreas aledañas. Esta área central se reconoce como el sector de mayor jerarquía dentro de la comuna y el área metropolitana, debido a que alberga las principales funciones políticas, administrativas, comerciales, financieras y de servicios. El sector se caracteriza por su uso y actividades mixtas, además de concentrar el promedio de avalúo fiscal mas alto de las propiedades de Santiago así como las mayores alturas edificadas de la comuna. El centro fundacional posee calles estrechas, edificación homogénea y alta intensidad de uso, destacándose los paseos peatonales de Ahumada, Huérfanos y Estado, como ejes estructurantes de una trama de pasajes, galerías y recorridos ortogonales que comienzan en la Plaza de Armas y se distribuyen como una malla por toda el área central comunal. b) Su Condición de Contenedor de Patrimonio Arquitectónico y Urbano El Centro Histórico está dotado por un gran número de edificaciones de valor patrimonial, un tejido urbano históricamente importante con un alto potencial para su uso moderno, además de una infraestructura de servicios y transporte de buen nivel. Es el contenedor de la mayor concentración de patrimonio histórico de la ciudad, representado por edificios destinados para diversos usos, como la administración pública, cultura, educación, financiero, comercio, vivienda, entre otros. En él es posible encontrar 44 Monumentos Históricos, entre los que se cuentan el Palacio de la Moneda (1805), Intendencia de Santiago (1914), Casa Colorada, Teatro Municipal (1853) etc.

SANTIAGO

Fig. 1

Santiago en el Ámbito metropolitano

Centro Histórico

Fig. 2 Ubicación en la

Comuna



2

Los inmuebles de conservación histórica actualmente protegidos son 96 edificios y se concentran principalmente entre las calles Mac iver, Santo Domingo, Teatinos y Alameda. Entre los estilos arquitectónicos principales se cuentan el colonial, neoclásico francés, ecléctico, racionalismo e historicista. Si bien la data de los edificios es variada, en general corresponden a construcciones hechas en la segunda mitad del siglo XIX y primera del XX. Aunque existe un importante grupo de inmuebles protegidos, en este estudio se pudo constatar el alto número que aún se mantiene sin protección. Sin un reguardo legal y considerando la fuerte presión inmobiliaria ejercida en este sector; estos edificios se encuentran bajo un permanente amenaza de ser demolidos o intervenidos no siempre con el reguardo necesario. Una parte importante del sistema peatonal del sector, y que además constituye un elemento único y distintivo del centro fundacional son las galerías comerciales, un conjunto de ellas, precisamente las que articulan los principales circuitos y recorridos interiores poseen un alto valor arquitectónico tanto por su volumen construido como por sus terminaciones y ornamentos. Actualmente un alto número de ellas no están siendo protegidas por el PRC y no es posible resguardar de buena forma las intervenciones que en ella se realizan. (ver documento “Catálogo de Inmuebles de Conservación Histórica propuestos” y “Catálogo de Galerías Comerciales”)

Portal Bulnes Casa Inés Puyo Portal Fernández Concha Banco de Chile

Galería Antonio Varas Galería Gran Palace Galería Andes



3

Vista aérea Barrio Cívico

c) Su ubicación mediterránea En sus alrededores, se observa el desarrollo de actividades emergentes que otorgan vitalidad y diversidad al centro. Los casos más evidentes son el sector de Santiago poniente, y su consolidación permanente como uno de los barrios residenciales de la comuna. El Barrio Bellavista y la influencia de los espacios institucionales, culturales y de ocio, como es el eje Bulnes y el barrio Cívico. El barrio Santa Lucía y el Forestal, que otorga la irregularidad a la malla de damero en conjunto con la influencia de su carácter residencial y cultural. d) Reseña histórica de la evolución urbana El desarrollo de la ciudad de Santiago comienza en febrero de 1541, cuando Pedro de Valdivia funda la ciudad a los pies del cerro Huelén y protegida como una isla por las aguas de los dos brazos del río Mapocho, por el norte su curso actual y por el sur “La Cañada”, actual Alameda (avenida del Libertador Bernardo O'Higgins). Esta área corresponde específicamente a lo que hoy conocemos como el “Triángulo Central o Centro Histórico” Los primeros planos de la ciudad aparecen en 1552, dibujados por don Tomás Thayer Ojeda, donde se observa el loteo y ocupación del sector en todo su ancho de norte a sur y desde el cerro Huelén (como límite oriente), hasta 6 cuadras al poniente de la Plaza de Armas, lo que actualmente correspondería a la Av. Presidente Jorge Alessandri Rodríguez. Posteriormente, en el año 1712, don Amadeo Frazier, dibuja el primer plano técnico que muestra el crecimiento de la ciudad tanto hacia el poniente, como hacia el costado norte del río Mapocho, apareciendo también las acequias que atravesaban la ciudad de oriente a poniente y el emplazamiento de los edificios de mayor importancia. Hacia el siglo XVII y XVIII se nota un fuerte crecimiento de la población, unido a un proceso de densificación de la ciudad. La manzana original se subdivide, siendo la mas frecuente de ocho predios de unos 30 metros de frente cada uno, de forma tal que todos los predios accediesen a la acequia central. A fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX se realizan algunos planes y estudios para el desarrollo urbano y hermoseamiento de la ciudad, entre los que podemos mencionar:



4

Plan Vicuña Mackenna (1872-1875): Como intendente de Santiago, formuló y realizó un “Plan para la Transformación de Santiago”, con el cual logró avanzar en la canalización del río Mapocho, incorporando los barrios hacia el norte, abriendo y pavimentando nuevas calles. Arborizó plazas, paseos y parques, creó el camino de cintura, erradicó los sectores de extrema pobreza, entre otras importantes obras. Plan de Transformación de la ciudad (1909): Este plan fue enunciado por la Municipalidad de Santiago en el año 1882, en el cual se proponen entre otras medidas, el ensanche de las calles céntricas de 15 a 20 metros, el ochavo en las esquinas, el trazado de nuevas y grandes avenidas que atraviesan la ciudad, junto a otras que le sirvan de acceso y creación de nuevas plazas y parques. Finalmente, en 1909 y en vísperas del centenario, se promulga la Ley N° 2.203 que declara de utilidad pública todos los terrenos necesarios para la transformación de Santiago. De esta forma y con motivo de la celebración, se ejecutan a principios del siglo XX algunas obras de carácter monumental, como el Palacio de los Tribunales de Justicia, Palacio de Bellas Artes y la Estación Mapocho. También aparecen las primeras grandes tiendas, bancos, hoteles y clubes. Por otra parte, se producen importantes avances en la infraestructura urbana, tales como la incorporación de los tranvías eléctricos (1900), la extensión de la red de agua potable y alcantarillado público (1907) y el asfaltado de calles (1906). Con los trabajos anteriores, el centro de Santiago refuerza su importancia, jerarquía, rol e imagen de centro administrativo, financiero, comercial y cultural. Hacia 1920, Santiago se actualiza con las nuevas tendencias urbanas y arquitectónicas que estaban gestándose en la época. En veinte años se duplica la población de la ciudad, llegando al millón de habitantes. Comienza una creciente especialización del uso de suelo urbano, que desplaza hacia la periferia la residencia y especializa y refuerza al centro en lo político, social, financiero, el intercambio comercial y productivo. De igual forma, se produce una migración interior, en la cual la clase alta se desplaza hacia el oriente, mientras que los estratos sociales más bajos ocupan las viviendas del centro. Para que este rápido crecimiento se produjera, se conjugaron algunos factores como: la sensación de escasez del suelo, que sube los precios y justifica un aprovechamiento de éste en su mayor altura; el auge económico, que permite financiar grandes proyectos urbanos; los avances tecnológicos en nuevos materiales, tecnologías y sistemas de comunicación vertical en ascensores e instalaciones; estética de la altura y copia de los modelos entregados por las grandes urbes de Europa y Norteamérica. A la par con los privados, que construyen nuevos edificios “modernos”, como es el caso del edificio “Oberpaur”, el Estado impulsa la construcción de edificios de gran monumentalidad, como es el caso del Ministerio de Hacienda. El valor y escasez del suelo llevó a los edificios a liberar gran parte del primer piso, extendiendo el espacio público, incluso hasta un segundo piso comercial interior. Por otro lado, después de 1940, el crecimiento de Santiago llega a tal punto que la ciudad se divide en comunas para lograr una mejor administración, con lo cual se genera la actual Comuna de Santiago, un poco mas extendida de lo que es hoy. Junto con lo anterior, gran parte de la inversión urbana se deriva hacia otras comunas, por lo que se comienza a percibir un cierto grado de deterioro de la edificación del centro, junto al fortalecimiento de nuevos centros o subcentros en diferentes puntos al interior de la ciudad.



5

En las décadas de los años ’70s y ‘80s, se realizan grandes proyectos de infraestructura urbana, tales como la Av. Norte Sur y la red del Metro de Santiago, entre otros. A principios de la década de los ’90, comienza a producirse una tendencia de renovación urbana del centro de Santiago, que tiene por fin revertir el constante proceso de éxodo de residentes que afecta a la comuna desde mediados de la década del 60. (ver documento “Expediente Urbano”) e) Población De acuerdo a la información del censo de 2002, la población del Centro Histórico es de 18.123 habitantes, que corresponde al 9,0% de la población comunal. La distribución de la población por sexo se aprecia en la siguiente tabla.

Tabla N° 1 Evolución de la Población de Santiago según Sexo

POBLACION 1982 POBLACION 1992

POBLACION 2002

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

COMUNA 232.667 106.177

(45.6%) 126.490 (54.4%)

230.977(100%)

110.093 (47.7%)

120.884 (52.3%) 200.792 99.155

(49.4%) 101.637 (50.6%)

CENTRO HISTORICO 22.787 10.711

(47%) 12.076 (53%)

20.900 (100%)

9.832 (47%)

11.068 (53%) 18.123 10.897

(48.4%) 11.598 (51.5%)

Fuente: INE, Censos 1982 – 1992-2002 En la tabla nº 1se observa la permanente pérdida de población de la comuna y del sector en los últimos tres periodos censales. Para el caso de la comuna se observa entre 1982 y 1992, una disminución del 0.7%, porcentaje que aumenta a 8.2% en el caso del sector centro histórico. En el periodo 1992 – 2002, la pérdida de población aumenta en 13.06% en el caso de la comuna y 13.2% para el centro histórico. En la actualidad se realizan estudios que permitirán definir las causas de esta pérdida constante de población, que se contradice con el importante proceso de renovación urbana que se ha desarrollado en la comuna y en el sector en estudio. Para el caso del último censo se aprecia una disminución en las distancias porcentuales existentes entre hombres y mujeres; situación que también se observa a nivel comunal.

Tabla N° 2 Población de Santiago según tramo etáreo (1992)

TRAMO ETÁREO COMUNA CENTRO HISTÓRICO

Número Porcentaje Número Porcentaje Niños (0-14 años) 45.394 18.7 2.275 10.7

Jóvenes (15-24 años) 39.150 16.2 2.987 14.1 Adultos (25 –59 años) 118.056 48.8 11.123 52.4 Fuente: Bases Catastro, Censo 1992 A pesar que no es posible analizar los datos del último censo, con el mismo nivel de detalle, al analizar la distribución de la población por tramos etáreos, para el año 1992, se observa que el tramo de población adulta concentra el 52,4%, seguida por adultos mayores con un 22,7%. Lo anterior es importante de señalar, ya que si lo comparamos con los porcentajes del total de la comuna, después del tramo de adultos mayores (48,8%), le sigue en importancia el de niños con un 18,7%. De lo anterior, se constata que el “Centro Histórico”



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se caracteriza por una población conformada preferentemente por adultos y adultos mayores. Al analizar la información territorialmente, se observa que para el año 1992, las mayores densidades se concentraban en el extremo nor-oriente del centro histórico, sector históricamente residencial y que corresponde al barrio Parque Forestal y Santa Lucia. Se aprecia otra concentración importante en el sector aledaño a la Av. Presidente Alessandri, la que se asocia a la presencia de conjuntos residenciales en altura. Las menores densidades se presentan en el polígono comprendido en Alameda – Plaza de Armas – Morandé y Mac-Iver, lo que es correspondiente a la localización de los usos de comercio y servicios. Para el año 2002 se mantiene la tendencia de las mayores densidades en los barrios Santa Lucía y Parque Forestal, y en el sector poniente, paralelo a la norte sur. Los sectores ubicados al norte de calle Rosas y al oriente de calle San Antonio, se registra una disminución de las densidades, lo que es correspondiente al aumento de los usos de oficinas y servicios financieros en ese sector.

GENERAL MACKENNA

SAN PABLO

ROSAS

SANTO DOMINGO

CATEDRAL

COMPAÑIA

HUERFANOS

AGUSTINAS

MONEDA

JOS E

VIC

T OR

INO

L.

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L A B

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SC

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CAP

EL J IM

ENE

Z

MONJITAS

MERCED

HUERFANOS

AGUSTINAS

MONEDA

sin habitantes

0.1 - 94.3494.34 - 235.56235.56 - 417.24417.24 - 757.14757.14 - 1528.57

Hab/ há

Censo 2002



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II) Análisis urbano De acuerdo al análisis urbano que se basó en el uso de suelo, morfología, concentración del patrimonio, etc; se descubren 6 sub sectores dentro del área de estudio, los que se describen a continuación. a) Características de los subsectores: (ver documento “Expediente Urbano”) 1. Sector Santa Lucía – Forestal Corresponde al área ubicada en el extremo oriente del área de estudio, comprendida entre el río Mapocho por el norte, la Alameda Bernardo O’Higgins por el sur y José Miguel de la Barra por el poniente. Se caracteriza por ser un sector residencial cultural ya consolidado, que contiene edificios de alto interés arquitectónico, emplazados en espacios públicos de escala peatonal con comercio minorista que enriquece la vida del barrio. Se enmarca bajo la fuerte influencia de las áreas verdes que la rodean y de gran importancia para la comuna, como son el Cerro Santa Lucía y el Parque Forestal. Otra de sus características la constituye el concentrar actividades culturales y de recreación.

G. Mackenna

San Pablo

Rosas

Compañía

Catedral

Santo Domingo

Huérfanos

Agustinas

Moneda

T. Jimenez

San Mar tí n

Amunát egui

Teat inos

Morandé

Bandera

Ahumada

Estado

San Antonio

Mac- iver

Mi ra fl ore s

J. V. Lastarria.

Namur

I. Mor ales

Sub Sector Forestal (6)

Sub Sector Santa Lucia Forestal (1)

Sub Sector Alameda (7)

Sub Sector Microcentro (3)

Sub Sector Norte – Sur

(4)

Sub Sector Balmaceda (5)

Sub Sector Miraflores (2)

Barrio Lastarria



8

2. Sub Sector Miraflores Sus límites son: el río Mapocho por el norte, la Alameda Bernardo O’Higgins por el sur, José Miguel de la Barra por el oriente y San Antonio por el poniente. Corresponde a un sector institucional, cultural y financiero ya consolidado, en donde se mezcla lo patrimonial cultural con los nuevos edificios de oficinas y de renovación urbana. Caracterizado por dos usos predominantes: Nuevos edificios corporativos de oficinas, aislados y en altura, los cuales no incorporan espacios públicos de circulación interior integrados a la trama urbana peatonal del centro. Edificios patrimoniales de uso cultural, como la Biblioteca Nacional, el Teatro Municipal y varios institutos profesionales. La presencia del cerro Santa Lucía, como emblema del sector está presente en las perspectivas y vistas hacia el oriente. 3. Sector Micro- Centro Sector de mayor importancia y significación del Centro Histórico. Queda definido entre la calle Rosas por el norte, la Alameda Bernardo O’Higgins por el sur, San Antonio por el oriente y Teatinos - Valentín Letelier por el poniente. Se caracteriza por ser el área fundacional de la Capital sector patrimonial consolidado de altura y estado de conservación homogénea, en él se encuentran dos Zonas Típicas; “Plaza de Armas, el Congreso Nacional y sus alrededores” y “Calles La Bolsa, Nueva York y su entorno”. Muy importante es el sistema de galerías y pasajes que conecta las manzanas céntricas del sector, las cuales concentran el más denso flujo peatonal y de actividades financieras, comerciales, y económicas de la comuna, agrupando gran variedad de hitos y focos urbanos como son: Centro Cívico - administrativo: La Moneda, Centro Financiero: La Bolsa, Centro Judicial: Tribunales de Justicia, Centro Fundacional: Plaza de Armas, Comercial: Ahumada esquina Huérfanos. 4. Sector Norte - Sur Corresponde al sector que limita con la Avda. Presidente Jorge Alessandri Rodríguez por el poniente, la Alameda Bernardo O’Higgins por el sur, Teatinos - Valentín Letelier por el oriente y la calle Rosas por el norte. Se caracteriza por ser un sector de renovación urbana, debido a que en la última década han surgido numerosos edificios corporativos de oficinas y en altura, tales como Sonda, YMCA, edificio de Huérfanos con la Norte Sur, entre otros, todos ellos integrándose al entorno como un foco de atracción y actividad demandando una

Biblioteca Nacional Victoria Subercaseaux

Vistas Plaza de Armas



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serie de nuevas actividades y servicios, como los estacionamientos y las actividades de esparcimiento. Presenta fuertes contrastes morfológicos y funcionales, entre lo residencial consolidado del borde de la Norte Sur y los nuevos usos de oficinas y servicios; además de un importante número de predios blandos y eriazos que definen una vocación de renovación y desarrollo. 5. Sector Balmaceda Corresponde al sector que limita con la Avenida Balmaceda por el Norte y por la calle Rosas por el Sur. Contiene dos polos de desarrollo potenciales, el sector de la cárcel y el sector del Mercado Central, caracterizados por su edificación baja en altura y en un avanzado deterioro en su uso y estado de conservación. Por su localización estratégica con respecto al proyecto de Costanera Norte que comunicará el sector oriente de la capital con el aeropuerto internacional, así como la presencia estratégica del metro este sector posee una condición de NUEVA CENTRALIDAD que deberá ser aprovechada para revitalizar su desarrollo. 6. Sector Parque Forestal Area verde Metropolitana de importancia histórica y paisajística, límite norte de la comuna junto con el río Mapocho. Espacio verde declarado Zona Típica según Decreto Exento N°824 de 1997. Constituye uno de los principales lugares de recreación de la ciudad. Se esta trabajando, en conjunto con el Consejo de Monumentos Nacionales, en el instructivo especial de intervención para esta zona típica; en él se busca preservar no sólo las condiciones arquitectónicas de los edificios que circundan el parque, sino además sus principales características paisajísticas. 7. Sector Alameda La Avenida Libertador Bernardo O’Higgins entre la Plaza Italia y la Avenida Norte Sur, propone un tipo de unidad que se percibe a través de una lectura secuencial de sus partes. Sucesión regular de

Playas de estacionamiento Calle Santo Domingo

General Mackenna Ismael Valdés Vergara

Parque Forestal

Av. Libertador Bernardo O’Higgins



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volúmenes donde existe el predominio de la fachada continua que posee entre 5 y 8 pisos de altura. Está conformada por tres partes morfológicamente diferentes. Sector oriente, cuya imagen la domina el Cerro Sta. Lucía, la Universidad Católica y el Edificio Diego Portales, Sector centro es el de mejor estado de conservación y concentra la mayor cantidad de usuarios, actividades, servicios, Monumentos Históricos y edificación en altura, ya que forma parte del centro administrativo y funcional del país; Sector poniente baja la densidad de usuarios y altura de edificación así como también el estado de conservación de la edificación y del espacio público. a) Alturas de Edificación La altura de la edificación existente en el área de estudio, fue medida en pisos. Esta información fue levantada en terreno durante el segundo semestre del año 2001. De los resultados de este levantamiento se pudo constatar que el 70% de la edificación existente posee entre 1 y 6 pisos de altura, mientras que el 22.9% posee entre 7 pisos y menos de 20. (ver documento “Expediente Urbano”) 1. Sector Santa Lucía Forestal: En este sector las edificaciones corresponden principalmente a edificios de 1 a 4 pisos (62%), mientras que con 5 a 9 pisos se encuentra al 27% de los edificios. Sobre esta altura, solo se encuentra al 3.18% de los edificios.

2. Sector Miraflores En este sector, aumenta el porcentaje de edificios que posee altura entre 5 y 10 pisos (36.0%), las edificaciones con altura entre 1 y 4 pisos, alcanzan el 47.5% y las edificaciones

ALAMEDA

MAC

IVER

SAN

ANT

ON

I OESTA

DO

AH

UM

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BAN

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RA

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GENERAL MACKENNA

SAN PABLO

ROSAS

SANTO DOMINGO

CATEDRAL

COMPA¥IA

HUERFANOS

AGUSTINAS

MONEDA

1 - 23 - 56 - 1011 - 1516 - 22sin construcción

Pisos de Altura



11

de altura mayor a 10 pisos corresponden al 8.7%. En este sector se registran las mayores alturas constatadas en terreno al momento de realizar el levantamiento, en él se identificaron 6 edificios con más de 25 pisos de altura.

3. Sector Microcentro En este sector las edificaciones poseen mayoritariamente entre 1 y 4 pisos (37.4%). Las construcciones entre 5 y 10 pisos alcanzan el 30% y sobre los 10 y hasta los 20 pisos se encuentra el 23% de las edificaciones del sector. Las construcciones sobre los 20 y hasta los 22 pisos, solo alcanzan el 1.6% y corresponden a 5 edificios. Las menores alturas registradas en este sector se deducen de la presencia de la Zona Típica Plaza de Armas, cuyo instructivo especial disminuye la altura máxima construible señalada por el PRC, dado que se restringe la aplicación del artículo 16.1 de este cuerpo legal. 4. Sector Norte Sur En este sector existe un 2.2% de los predios que no posee construcción, las construcciones de 1 a 4 pisos corresponden al 58.6%. Con 5 a 10 pisos se encuentra el 28.3% con más de 10 y hasta 20 pisos al 10.8%. En general este sector presenta el mayor nivel de renovación del sector, en él se concentra un importante número de construcciones nuevas que generalmente corresponden a proyectos residenciales. 5. Sector Balmaceda En este sector, se destaca la presencia de predios sin construcción y de edificaciones de baja altura. En terreno fue registrado que el 7% de los predios se encuentra sin edificar y que el 89.5% de la edificación existente posee altura inferior a 5 pisos. Por sobre esta altura sólo se encuentra el 3.4% de las edificaciones. 6. Sector Parque Forestal A pesar de su connotación de área verde, en este sector se encuentran 6 construcciones, que poseen en general alturas de 2 a 3 pisos.

7. Sector Alameda En este sector existe un 32,1% de las edificaciones que posee entre 1 a 4 pisos de altura, y dentro de este grupo el 12.9% corresponde a edificaciones de 3 pisos. En el segundo rango de 5 a 10 pisos, se encuentra el 49.2% de las edificaciones, sobre los 10 pisos y hasta 20, se encuentra el 14% de las edificaciones. En el último rango, superior a 20 pisos, existen 9 casos que corresponde al 4.67% de las edificaciones de este sector.



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c) Estado de conservación Para el análisis del estado de conservación de las edificaciones existentes en el área de estudio fueron analizados los planos Indice de Derrumbe y Estado de Conservación Perceptual. En el primero de ellos, dicho valor surge de la ponderación de estado de conservación y materialidad, ambos datos pertenecientes al levantamiento del SII año 1999. El segundo plano presenta la información levantada en terreno durante el primer semestre del año 2001, y corresponde al estado perceptual de las fachadas. En este plano los predios sin construcciones se presentan en color gris. Según el índice de derrumbe el 25% de las edificaciones existentes en el sector no poseen riesgo de derrumbe, por lo que se asume que se encuentran en buen estado estructural y que están construidas con materiales de alta resistencia y duración. Existe un 43.5% de las edificaciones que posee un índice de 1 y 2 por lo que si bien presentan riesgo de derrumbe éste es mínimo. En un nivel medio con índices de 3 y 4 se encuentra el 25.8% de las edificaciones. Superior al índice 5 y hasta el 10 sólo se encuentra el 5.3% de las edificaciones del sector, éstas se localizan mayoritariamente en el sector Balmaceda y Norte Sur. En el segundo plano se observa que el 84% de los predios poseen construcciones en buen estado de conservación, este valor corresponde a predios situados mayoritariamente al oriente de calle Teatinos. En estado regular se encuentra el 3.6% de la edificación y en mal estado el 1.2%, estos valores representan a predios situados en el sector norte sur y a algunos casos aislados del Microcentro y el sector Miraflores.

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GENERAL MACKENNA

SAN PABLO

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CATEDRAL

COMPA¥IA

HUERFANOS

AGUSTINAS

MONEDA

Indice de Derrumbe

1 - 23 - 45 - 7

0

8 - 10

G.Mackenna

SanPablo

Rosas

Compañía

Catedral

SantoDomingo

Huérfanos

Agustinas

Moneda

TJimenez

SanMartín

Amunátegui

Teatinos

Morandé

Bandera

Ahumada

Estado

SanAntonio

Mac-iver

Miraflores

JVLastarria

Namur

IMorales

BuenoMaloRegular

Estado Conservación(Perceptual)



13

b) Valor de suelo El valor de suelo fue calculado en base al avalúo fiscal del primer semestre del año 2002 y al valor de la UF promedio del mismo año, estos datos, unidos a la superficie construida, son la base de los resultados expuestos en el plano adjunto que contiene el valor en UF del metro cuadrado construido. Los edificios de propiedad fiscal no poseen avalúo fiscal por lo que no poseen información en este plano. 1. Sector Santa Lucía Forestal En este sector sobre el 50% de las edificaciones posee un valor del m2 construido entre 1 y 10UF, el 39.6% posee un valor de entre 10 y 20UF. Existen sólo tres casos en que el valor del m2 construido supera las 20UF, el primero de ellos corresponde a instalaciones anexas del edificio Diego Portales y se ubica en la esquina poniente de Namur con Alameda, y en él, el valor del m2 construido alcanza las 35.5 UF lo que se explica por el alto valor del avalúo fiscal (UF41.183) y la superficie construida que corresponde a 1.160 m2. El segundo de los casos de mayor valor se ubica en calle Merced Nº 312, predio que se encuentra semi eriazo (sólo 15M2 construidos).

2. Sector Miraflores En este sector el valor del M2 construido del 23% de los predios es entre 1 y 10UF. El 45% de los predios presenta un valor sobre 10UF y hasta 20Uf y el 26,9% de los predios sobre 20UF pero inferior a 50. Existen 10 casos, correspondientes al 3% de los predios, cuyo valor supera las 50UF, siendo el caso más extremo el existente en Santo Domingo 673 que corresponde a una playa de estacionamiento privada. En general el valor de las propiedades en este sector es uno de los más altos del sector, esto se explica, entre otras, por el mayor número de edificaciones sobre los 8 pisos de altura que en él se localizan, la data de las construcciones, los usos de suelo, etc.

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20.7 - 72.272.2 - 210.8210.8 - 489.2489.2 - 2928.3Sin Información

1 - 20.7

Valor de Suelo(UF por M2)



14

3. Sector Microcentro En este sector es notorio el aumento de predios sin avalúo fiscal, lo que se explica por la presencia importante de edificios de propiedad del estado que no pagan impuesto territorial, por lo que no poseen avalúo fiscal. Otro dato de importancia es que el valor mínimo es de 7.2UF el M2 construido, lo que resulta notoriamente superior al mínimo registrado en otros sectores (2 y 3 UF el M2). Sólo el 5% de las edificaciones posee un valor inferior a 10UF y un 28.5% sobre 10 e inferior a 20UF. En el 36.7% el valor del M2 construido se encuentra sobre las 20 e inferior a 50UF. Existen 12 casos que representan el 3.6% de los predios cuyo valor se encuentra entre 50 y 99UF. Por último se presentan 5 predios que superan las 100UF y los casos más extremos se ubican en calle Catedral Nº 1239 – 1267 que corresponde a edificaciones nuevas (1999) y de altura superior a 10 pisos; en que el valor del M2 construido supera las 280UF.

4. Sector Norte – Sur Para entender los valores obtenidos en este sector es necesario recordar que en él se presentan un alto número de sitios eriazos y que si bien existe un importante número de edificaciones nuevas y proyectos en construcción éste corresponde a un fenómeno incipiente de revalorización, que en ningún caso es generalizado. Del análisis de los datos, se obtuvo que el 82%de los predios posee un valor del M2 construido inferior a 20UF. El 10% de ellos supera las 20UF pero es inferior a las 100UF. Sólo existen 4 casos en que se supera este valor y el más extremo corresponde a una playa de estacionamiento ubicada en Compañía 1429. 5. Sector Balmaceda En este sector el valor del metro cuadrado construido es relativamente menor que los valores registrados en el resto del área de estudio. Esto dado que el 61% de los predios posee un valor inferior a 10UF y sólo el 8.1% supera las 20UF, valores ampliamente superados en sectores como Microcentro o Miraflores. Sólo se presentan 4 casos con valores sobre 100UF y corresponden a edificaciones de un piso, con pocos metros cuadrados construidos, por lo que se entiende haya subido el valor UF/M2. 6. Sector Parque Forestal Ante la ausencia de datos sobre superficie total construida, en este sector se presenta excepcionalmente el valor del avalúo fiscal en UF, de esta forma es posible observar que el edificio del Centro Cultural Estación Mapocho, posee un valor cercano a las 200.000UF, mientras que el edificio del Museo de Arte Contemporáneo y Museo de Bellas Artes, presenta un valor cercano a las 125.000UF. 7. Sector Alameda En este sector el 52% de los predios el M2 construido posee un valor entre 10 y 20UF. En el 26% este valor supera las 20UF pero es inferior a 50. El único caso donde este valor es superado se ubica en Alameda esquina pasaje Quito que corresponde a un edificio de departamento de menos de 12 pisos.



15

c) Uso de suelo: Al igual que en caso del estado de conservación de las fachadas, el levantamiento de usos de suelo corresponde a un levantamiento perceptual realizado el primer semestre del 2001. Las actividades constatadas en terreno fueron agrupadas según la circular del MINVU Nº 29, los resultados de este levantamiento se presentan a continuación según los distintos subsectores. (ver documento “Expediente Urbano”) 1. Sector Santa Lucía – Forestal Este sector se caracteriza la ubicación mediterránea limitada por fuertes barreras como son el Cerro Sana Lucía, eje Santa Lucia y José Miguel de la Barra, la Alameda y Plaza Italia. En este sector se encuentra mayoritariamente la residencia del centro histórico. Si bien la intensidad del uso es menor, si se aprecia una mayor concentración de viviendas y del uso de comercio asociadas a ellas. Es por esto que, según el levantamiento en terreno, se aprecia que si bien el comercio posee una importante participación, la vivienda el 37% de los casos. 2. Sector Miraflores Este sub se presenta como el subcentro financiero dentro del Centro Histórico. De las tipologías reconocidas, la con mayor participación corresponde al equipamiento que posee el 75% de los casos. En ella se destaca el comercio con 37%, los servicios con un 23% y los centros de reunión con el 13%. Los usos de servicios están representados por las actividades asociadas a servicios privados como bancos, isapres, oficinas en general y notarias; dentro de la categoría de centros de reunión destacan los restaurantes y los cafés.

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Usos de Suelo



16

La tipología de vivienda (10%), en este sector se ubica preferentemente en el borde del parque forestal, donde ocupa construcciones de 3 a 5 pisos. 3. Sector Microcentro: Este sector es sin duda el centro de servicios por excelencia, existe la mayor cantidad de usos por predio y de éstos predominan fuertemente el equipamiento. La tipología dominante es el equipamiento que posee el 86.2% de los casos, dentro de él se encuentra el comercio con el 52% y los servicios con el 21%. Otro grupo importante son los centros de reunión, que están representados por cafés, bares y restaurantes; y los servicios financieros. A nivel de primer piso se observa la casi ausencia de viviendas, las que sí se ubican en pisos superiores y en algunos conjuntos residenciales aislados, aún así esta tipología no posee importancia significativa dentro del sector. 4. Sector Norte Sur: De las tipologías de usos de suelo levantadas en este sector, la más significativa es el equipamiento que representa el 54.9% de casos. Dentro de esta tipología se destacan los servicios con un 41.4% y el comercio con 34.6%. El servicio es uno de los usos predominantes en este sector debido a la concentración en él de servicios públicos los que a su ves atraen una gran cantidad de público a oficinas de tipo particular. Otra de las tipologías importantes es la vivienda, a la que corresponde alrededor del 12% de los casos registrados. Esta situación se explica por la gran cantidad de proyectos nuevos, residenciales que se ubican en este sector a aprovechando ventajas comparativas como la cercanía al microcentro de servicios y la buena accesibilidad que le entrega la norte sur.

5. Sector Balmaceda: En este sub sector la tipología de equipamiento sigue siendo la más importante en cuanto al número de casos (72%). Dentro de ésta el comercio representa el 52% y los servicios públicos y oficinas el 14% Otra tipología de importancia son los predios eriazos y sin uso, los cuales alcanzan el 16.3% de los casos. Estos últimos si bien no representan la tipología dominante, si otorgan un rasgo característico al sector por la superficie que ocupan y por la distribución, en pequeños paños, que poseen. La ubicación de servicios públicos otorga una vitalidad en términos del número de usuarios que se trasladan a este sector. 6. Sector Parque Forestal A pesar de estar formado principalmente por área verde, en este subsector es posible identificar 4 construcciones de las cuales 3 poseen uso de cultura (Museo de Bellas Artes, Museo de Arte Contemporáneo y Centro Cultural Estación Mapocho). 7. Sector Alameda El equipamiento posee una gran importancia con el 77% de los casos y dentro de él los servicios representan el 35%, en segundo lugar se encuentra el comercio y los centros de reunión. La tipología de vivienda posee el 11% de los casos y está representado por el conjunto de la Remodelación San Borja principalmente.



17

Pasaje Principe de Gales

f) Espacios Públicos menores Para los residentes de una ciudad, los espacios públicos menores juegan un importante rol en la identidad urbana, esto porque constituyen una prolongación del espacio privado sobre el espacio público. Estos espacios por su menor tamaño, permiten un mayor control y una mayor identificación de los residentes con el lugar. Al mismo tiempo constituyen excepciones en la trama urbana y actúan como elementos especiales que alteran la homogeneidad de ésta, lo que les otorga un papel orientador de los recorridos actuando como hitos reconocibles y referenciales dentro del centro. El espacio público en el Centro Histórico, posee dos escalas de análisis. La primera está dada por los grandes ejes peatonales como Ahumada, Estado y Huérfanos; y la segunda la conforman una serie de espacios públicos menores. Se ha podido constatar que las intervenciones en el espacio público dentro de la comuna y especialmente en el centro fundacional, han estado enfocadas directamente a potenciar los espacios de mayor escala dejando de lado los espacios de escala menor, los que poseen un rol preponderante en la identidad urbana, arraigo y calidad de vida de los residentes que se relacionan con el espacio público. Ante esta situación la Asesoría Urbana realizó un estudio de catastro de los espacios públicos menores existentes en el Centro Histórico. A través de una ficha de control se evaluó el estado de la arborización, pavimentos, mobiliario, usuarios y principales problemáticas. El objetivo de este estudio fue poner en valor los espacios públicos usados por los que viven y trabajan en el centro.

Pasaje Las Hiedras Calle Fanor Velasco

Calles Fanor Velasco y Nicanor de la Sotta 1

7 árboles caducos Bueno

Vista desde acceso por la Alameda Asfalto en mal estado.

No existe 2 luminarias simples F. Velasco al norte Vista de N. De la

Sota

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Situación actual Estado pavimentos PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS

DIAGNÓSTICO GENERAL

Uso de la calle: estacionamiento

El grado de cerramiento que presenta permite que, si bien está ubicado junto a la Alameda, se distancie de ella en cuanto a ruidos y alto tráfico de personas y autos. Esto se refuerza por la relación que hay entre altura de fachadas y dimensión de la calle, por la curvatura de la misma, y por el buen estado general de conservación de la fachada y la calidad de las mismas.

Además de los residentes, se observa principalmente oficinistas y gente que trabaja en la zona. Hay una continua llegada de autos que descargan en una empresa.

La calle Fanor Velasco se usa principalmente como estacionamiento de las oficinas que existen en el sector, lo que por un lado, impide una adecuada circulación de vehículos dada la estrechez de la calle, y por otra parte, deteriora el estado general de veredas, soleras y calzadas, que se incuentran muy deterioradas en ciertos tramos.

En general escaso y discontinuo, aumenta en horas de oficina (entrada y salida). Es continuo en el cruce de N. de la Sota y F. Velasco, donde hay una empresa.

ARBORIZACIÓNTipo y Cantidad Estado Actual

PAVIMENTOS

ESTADO CONSERVACIÓN FACHADA

RELACIÓN CON ESPACIO PÚBLICO

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Baldosín en mal estado (faltan en algunos tramos).

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18

Tabla N° 4 Vías intercomunales afectas a expropiación

Santo Domingo, tramo Av. Pdte. Jorge Alessandri - I. Valdés VergaraMerced, tramo San Antonio - Plaza BaquedanoAv. Liber. Bdo. O'Higgins, tramo Av. Pdte. Jorge Alessandri - Limite ComunalAv. Pdte. Jorge Alessandri, tramo Rio Mapocho - Av. Liber. Bdo. O'HigginsTeatinos, tramo Av. Pdte. Balmaceda - Av. Liber. Bdo. O'Higgins.Mac iver, tramo Esmeralda - MercedVictoria Subercaseaux, tramo Av. Liber. Bdo. O'Higgins - Merced

Además pretende dejar en claro la urgente necesidad de intervenciones como restauración y remodelación de ellos, esto dado el positivo impacto que estas acciones generan en la comunidad. Si bien la propuesta de mejoramiento de estos espacios públicos no forma parte de la propuesta normativa, si forma parte de la propuesta de mejoramiento de gestión, que deberá acompañar el cuerpo normativo propuesto. g) Vialidad

Vialidad afecta a expropiación Una parte importante de la vialidad de este sector se encuentra afectada por ensanche desde a lo menos 60 años. Lo anterior, ha contribuido al permanente deterioro de la imagen urbana del Centro Histórico, que se ve reflejado principalmente en: escasa mantención de los inmuebles afectos a expropiación, dificultad en el acceso a la regularización de propiedades, lo que impide la opción a beneficios de renovación y rehabilitación, freno del desarrollo inmobiliario y existencia de perfiles de calles irregulares que generan espacios residuales propicios para la generación de problemas de inseguridad y sanidad pública. Actualmente, son 37 vías con ensanche proyectado, de ellas, 27 corresponden a vías de carácter comunal y 10 vías son de carácter intercomunal, las que se detallan en el listado que se presenta a continuación:

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Vías con expropiación vigente

Tabla N° 3 Vías comunales que presentan expropiación

Tucapel Jimenez, tramo Av. Liber. Bdo. O'Higgins - AgustinasMiraflores, Tramo Santo Domingo - MonjitasAmte. Gotuzzo, tramo Moneda - Valentín LetelierMorandé, tramo Santo Domingo - HuérfanosPuente, Tramo San Pablo - Santo DomingoEstado, Tramo Moneda - Av. Liber. Bdo. O'HigginsJosé V.Lastarria, tramo Merced - P. L. de ValdiviaCatedral, tramo San Martín - AmunáteguiMonjitas, tramo San Antonio - J. M. de la BarraMerced, tramo Estado - paseo PhillipsHuérfanos, tramo San Martín - Santa LucíaPadre L. de Valdivia, tramo V. Subercaseaux - J. V. Lastarria



19

h) Normativa vigente Plano PRS 01 C: En el sector de estudio el Plan Regulador Comunal vigente, establece tres zonas: Zona A, comprendida por el triángulo formado por las calles, Balmaceda/Ismael Valdés Vergara/Merced, Alameda L. Bernardo O'Higgins y calle Teatinos con una altura general permitida de 41.5m, más la aplicación de rasante, exceptuándose las Zonas Típicas y de Conservación. Este sector se encuentra muy consolidado y contiene el centro fundacional de la ciudad de Santiago. Zona B, comprendida por las manzanas emplazadas entre la calle Manuel Rodríguez y Fondos de sitio de calle Teatinos y entre Av. Balmaceda y Alameda L. B. O'Higgins, con una altura máxima permitida de 35m más la aplicación de rasante. En este sector se han construido varios proyectos nuevos en los últimos años, sin embargo aún quedan algunos sitios eriazos y propiedades deterioradas, lo que lo convierte en un sector con potencial de renovación urbana. Zona E, comprende solo los predios ubicados en la calle Manuel Rodríguez oriente entre Av. Balmaceda y calle Santo Domingo. Presenta gran estado de deterioro, especialmente por el desarrollo de actividades de bodegaje y playas de estacionamiento, entre otras y por la existencia de sitios eriazos. Las alturas máximas permitidas en esta zona, son 14m más la aplicación de rasante.

Tabla N° 5

Superficie, según zona del PRC de Santiago en el sector de estudio.

Zona del Plan Regulador Superficie (há) % A: Servicios 82.7 62.9 B: Expansión del centro 34.0 26.4 E. Mixta 14.7 10.7

Fuente: I. Municipalidad de Santiago

Las mayores deficiencias que registran las actuales condiciones de edificación se asocian a las alturas máximas permitidas, 41.5m más rasante; ellas, unidas a la posibilidad que presenta el artículo 16.1 de la ordenanza local; permiten construir edificaciones de alturas ilimitadas que no guardan armonía ni relación con las edificaciones que dominan el sector y que además de ser construidas, originarían una densidad de población que supera la capacidad vial y ambiental del lugar. Además la inexistencia de coeficientes máximos de constructibilidad que limite los volúmenes constructibles, permite una ocupación de suelo del 100%, lo que no incentiva a mejorar las condiciones de habitabilidad en los nuevos proyectos inmobiliarios.



20

Tabla Nº 6: Resumen Normas de Edificación

Plano PRS 02 El plano PRS –02, contempla 7 zonas de conservación histórica y 4 sectores especiales, los que unidos a las tres grandes zonas indicadas en el PRS-01C, arroja un total de 15 sub sectores normativos. Las cuatro zonas típicas que indica el PRS-02 para el sector, corresponden a áreas que se caracterizan por el alto valor histórico y arquitectónico de sus edificaciones y por la tenencia de un tejido urbano altamente consolidado. La zona típica del Parque Forestal presenta condiciones diferentes, ella protege un área que alberga un importante número de especies arbóreas de un alto valor paisajístico y que forman parte de una de las principales áreas verdes del sector. Otro elemento que se identifica en este plano son los edificios de valor patrimonial. Sabido es el alto valor arquitectónico e histórico de un importante número de edificaciones de sector, y en este plano el Plan Regulador Comunal protege a 96 inmuebles en la categoría de Conservación Histórica y 44 como Monumentos Históricos. Actualmente, el plano PRS 02, el cual define los límites de las zonas e inmuebles especiales de carácter patrimonial, incorpora como Area de Conservación, un área deteriorada que posee un potencial de renovación urbana, situación que frena el desarrollo inmobiliario que se está dando en el sector, el cual es impulsado por distintas iniciativas, como el programa de repoblamiento, incentivos económicos, entre otros. Por otro lado, el actual Plano no considera algunos inmuebles de alto valor patrimonial, los cuales contribuyen al carácter del centro de Santiago, como es el caso de las galerías comerciales y varios edificios individuales.

Condiciones de edificación Zona A Zona B Zona E1) Superficie Predial Mínima: 500 m². 500 m². 300 m²2) Frente Predial Mínimo: 18 m. 18 m. 12 m.

5) Altura máxima 41,5 35 146) Altura mínima 9 m7) Uso de rasante si si si

9) Porcentaje mínimo de área libre10) Aplicación de artículo 16,1 si si si

100

Aislado, Pareado o Continuo.

no contempla

no contempla

100

Aislado, Pareado o Continuo.

no contempla

no contempla

8) Coeficiente máx. de constructibilidad

no contempla

11) Incentivo por continuidad de trama peatonal no contempla

3) Porcentaje Máximo de Ocupación del Suelo:

100

4) Sistema de Agrupamiento Aislado, Pareado o Continuo.



21

El alto número de sub sectores normativos tiende a provocar confusión a la comunidad, además de que no responden a la realidad del sector, pues no incorporan zonas de resguardo entre las zonas típicas (y los inmuebles protegidos) y el resto de las zonas. Existen zonas de conservación que se contradicen con el espíritu de resguardar el patrimonio, ya que tienen definidas alturas máximas, que incluso llegan a ser mayores a 41.5m que establece la Zona A; así el sector de conservación B1 define una altura máxima de 55 metros.

Plano PRS 03 Este plano determina los anchos entre líneas oficiales para la vialidad comunal e intercomunal. De esta forma se definen los futuros ensanches de la vialidad existente en la comuna. El territorio comunal en estudio se encuentra graficado además en 11 planchetas escala 1:1000, en las cuales se expresa en forma detallada los anchos de vías proyectados, así como las distintas tipología de área verde existente según el PRC. En términos viales, una parte importante de la vialidad se encuentra afectada por ensanche desde a lo menos 60 años. Lo anterior, ha contribuido al permanente deterioro de la imagen urbana del Centro Histórico, que se ve reflejado principalmente en: escasa mantención de los inmuebles afectos a expropiación, dificultad en el acceso a la regularización de propiedades, lo que impide la opción a beneficios de renovación y rehabilitación, freno del desarrollo inmobiliario y existencia de perfiles de calles irregulares que generan espacios residuales propicios para la generación de problemas de inseguridad e higiene. i) Análisis FODA A continuación se presenta el análisis FODA del sector en estudio. En él se consideraron los distintos elementos analizados en el diagnóstico urbano y es éste análisis la base para la propuesta que se presenta en el punto III. F o r t a l e z a s (a potenciar) • Centralidad, nivel de equipamiento Público y Financiero. En él se encuentran las

mayores concentraciones de oficinas y servicios de la comuna y la ciudad de Santiago. • Accesibilidad, cuenta con la mejor dotación de transporte público que se articula en la

red de metro. • Singularidad, especialización. Se caracteriza por ser el centro de servicios por

excelencia de la ciudad.



22

• Historia, sus manzanas dieron origen al trazado no sólo de la comuna sino de la ciudad de Santiago.

• Contenedor de Patrimonio, contiene el mayor número de inmuebles definidos como Monumentos Históricos de la comuna y la ciudad de Santiago.

• Alto Valor del Suelo y Rentabilidad Económica. En la intersección de las calles Huérfanos con Ahumada se encuentra el valor de suelo más alto de la ciudad.

• Contenedor de Areas Verdes de Tipo Metropolitano. El parque Forestal y el Cerro San Lucía, áreas verdes de gran importancia turística y recreacional.

• Enlace de Tramas Damero y el Sistema de galerías. La presencia de un trazado regular y la penetración de las manzanas que realizan las galerías configura una trazado único para la ciudad.

O p o r t u n i d a d e s (aprovechar) • Potencial turístico, concentración financiero y de servicios y mixidad de actividades. Al

ser el corazón de la ciudad capital atrae un alto número de viajes y visitantes que recurren a él diariamente con fines turísticos, laborales, comerciales u otros.

• La Ocasión del Proyecto Bicentenario/ autopista central. En el marco de las celebraciones de Bicentenario se realizará un conjunto de proyectos urbanos; es el caso de la Plaza de la Ciudadanía, proyecto que contempla la construcción del Edificio Centro Internacional de las Culturas, un edificio de estacionamientos subterráneos y una explanada superficial en las inmediaciones del Palacio de la Moneda. El proyecto vial de autopista central mejorará la accesibilidad al sector, disminuyendo los tiempos de viajes y mejorando la comunicación con otros sectores de la comuna.

• Plan de Transporte del Gobierno Central TRANSANTIAGO, comprende el re ordenamiento integral del transporte público de la ciudad, además contempla una jerarquización de los recorridos de locomoción colectiva en base a la red de tren subterráneo, metro.

• Nueva oferta de viviendas, oficinas y proyectos Inmobiliarios; motivados por el mejoramiento de la accesibilidad, el reordenamiento del transporte público se han generado un creciente número de proyectos inmobiliarios.

• Propuesta de Modificación al Plan Regulador Comunal que clarificará la normativa vigente. Esta modificación simplificará la normativa existe, llegando a ser un incentivo para las nuevas inversiones en el sector.



23

D e b i l i d a d e s (a superar) • Mal estado de espacios públicos de menor escala; en los

últimos años las inversiones han estado concentradas en mejorar espacios públicos de escala metropolitana esto ha beneficiado directamente a la población flotante que diariamente visita el sector. Los espacios públicos menores, vitales para la atracción, permanencia e identidad de los residentes, poseen carencias en cuento a mobiliario, pavimento, luminaria, y mantención en general.

• Debilidad normativa; ésta no potencia una imagen con unidad morfológica, identidad y cuidado patrimonio. Actualmente la normativa vigente sub divide el sector en 14 sub sectores, entre ellos contempla diferencias de alturas y condiciones de edificación. Esta situación no contribuye a dar una imagen urbana homogénea y además complica la comprensión y aplicación del cuerpo normativo. Por otro lado los límites de uno de los principales sectores de conservación histórica no resguardan los sectores de mayor valor patrimonial.

• Contaminación y Saturación Ambiental. Sabidos son los altos índices de contaminación atmosférica que afectan a la comuna principalmente en la temporada invernal, el creciente flujo de visitantes ha aumentado el número de fuentes móviles de emisión de contaminantes.

• Sub- utilización nocturna del espacio público. Debido a la fuerte presencia de oficinas y comercio minorista, en horarios de cierre de estos locales se produce un abandono del espacio público, esto contribuye a aumentar la sensación de inseguridad de los residentes y visitantes del sector.

• Escasa inversión en las instalaciones de Playas de Estacionamientos y baja calidad de éstas. El uso de playas de estacionamiento son la principal muestra de la fuerte especulación urbana que sufre el sector.

• Abundancia de comercio ambulante y ferias persas, que concluye en una degradación del comercio en general. Los usos deteriorantes generan una espiral de deterioro que atrae nuevos usos de baja calidad, a ellos les sigue una degradación paulatina y constante de la estructura edificada, situación que podría extenderse si no se toman medidas que eliminen o restrinjan la formación de estos fotos de deterioro.



24

A m e n a z a s (a mitigar) • Se ha constatado la migración de edificios institucionales

con tradicional presencia en la comuna, es el caso de ENERSIS, VTR, Luchetti, ABN AMOR y ProSegur, entre otras Sociedades de Inversión, esto se traduce en una perdida de capitales para la comuna y en la llegada de otras actividades de menor nivel.

• Aumento de inseguridad ciudadana. Un aumento sostenido ha sufrido la ocurrencia de delitos que se producen en la vía pública, esto a pesar de las medidas de control de la delincuencia desarrolladas por el municipio.

• Baja Calidad en los usos nocturnos; en horas de la noche, los espacios públicos son tomados por actividades informales y de comercio ambulante.

• Debilidad de la gestión pública para crear incentivos a la protección y reciclaje del patrimonio en el centro. Cada vez que se protege un inmueble de valor patrimonial se somete a sus propietarios a una serie de obligaciones y restricciones; sin que se contemplen incentivos para la rehabilitación y mantención de los inmuebles.

• El valor de las patentes en otras comunas de la ciudad como Providencia y Las Condes, es 50% inferior al que cobra Santiago, esto contribuye a la migración de actividades hacia otras comunas son menores los costos de instalación.

Palacio Pereira

Playa de estacionamiento Calle Santo Domingo



25

III) Propuesta de Modificación del PRC de Santiago, Sector Centro Histórico a) Imagen objetivo Crear y gestionar las bases de un cuerpo normativo que incentive la revitalización del centro y potencie sus principales ventajas comparativas, contenidas en los siguientes temas: b) Temas Directores de la Propuesta Simplificar la actual zonificación del PRC Actualmente la ordenanza contiene normas de edificación contradictorias y además existe una superposición de zonas, que se traduce en una difícil aplicación y comprensión de la Ordenanza Local. La propuesta, a través de una re definición de los límites de las 19 zonas existentes disminuye a 9 el número de zonas y además simplifica las normas de edificación. Integrar normativas especiales de morfología para el micro centro La propuesta crea normas morfológicas para el resguardo de la imagen urbana y la instalación armónica de las nuevas edificaciones dentro del ambiente histórico patrimonial que presenta el sector. Re definir expropiaciones para vías comunales e intercomunales. Actualmente, existen 37 vías con ensanche proyectado, de ellas, 27 corresponden a vías de carácter comunal y 10 vías son de carácter intercomunal. La propuesta contempla desafectar 11 vías comunales y con ello potenciar un mejoramiento de la imagen urbana a través de la renovación o la rehabilitación de inmuebles existentes. Las propuesta para las vías intercomunales se realizará en forma independiente. Incorporar nuevos inmuebles patrimoniales y redefinir Zonas de Conservación Histórica Con el fin de resguardar el patrimonio urbano – arquitectónico; de mayor importancia de la ciudad, se amplia el número de inmuebles afectos a protección y se redefinen las zonas de Conservación Histórica. c) Temas para una Gestión Especial del Centro 1.Consolidación del sistema peatonal: 1.1 Consolidación del eje oriente poniente formado por las calles Huérfanos y Catedral, que

implica las siguientes intervenciones: • Construcción del último tramo del paseo Huérfanos, entre las calles Amunátegui

y la Norte Sur • Semi peatonalizar la calle Catedral y Monjitas en toda su extensión.

1.2 Consolidación del eje Norte - Sur formado por las calles Ahumada y Huérfanos, esto implica intervenir los últimos tramos de ambos ejes, situados al norte de calle San Pablo.

1.3 Definición de una puerta que marque el ingreso desde el poniente al Centro Histórico. 1.4 Diseño de circuito peatonal que vincule el sector norte sur al Barrio Cívico a través de las

calles Bombero Salas, Almirante Gotuzzo y Valentín Letelier. 1.5 Rehabilitación de portales y galerías comerciales de mayor valor patrimonial.



26

2. Mejoramiento de los espacios públicos menores: Corresponde a la propuesta de puesta en valor de los espacios públicos menores existentes en el Centro Histórico. Esta propuesta se basa en un estudio que contiene las principales características y problemáticas de estos espacios públicos. La propuesta se expresa en el plano adjunto donde se realiza la priorización de las intervenciones de rehabilitación y renovación. 3.Iluminación de Fuentes de Agua: Este tercer proyecto corresponde a una propuesta elaborada por el Departamento de Alumbrado Público de la Dirección de Obras Municipales, que contempla la iluminación de 15 fuentes de agua, que poseen un alto valor artístico, dado por el diseño y su carácter de pieza única, siendo muchas de ellas reflejo del esplendor de Santiago de fines del siglo XIX y principios del siglo XX.

Consolidación del sistema peatonal

Galerias ComercialesTipologia de proteccion

Interes HistoricoInteres Patrimonial

Intervención en ejes vialesTrasladar locomoción colectiva al perimetro del áreaCrear recorrido peatonal al Barrio Civico.Semi peatonalizar calle Catedral MonjitasProlongar paseo peatonal HuérfanosMejorar acera oriente Calle Manuel Rodríguez

Acciones de articulación del sistemaEje oriente poniente propuestoEje norte sur existente

Puerta existente

Circuito conexión Barrio CivicoPuerta propuesta

Paseo Huérfanos existente

Conservación HistóricaMonumento Histórico

Inmuebles patrimoniales

SIMBOLOGIA



27

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MONEDA

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Sto Domingo

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Jardin Circular

Jardin Japones

Los NaranjosPila del niño

Neptuno AltoNeptuno Bajo

B.V. Mackenna

Ruben Dario

Matias Cousiño

Patricio Mekis

Pileta Rosales

Fuentes Constitucion

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Santa Teresa

14 = sin prioridad

Prioridad de Intervención

SIMBOLOGIA

11 - 13 = Baja7 - 10 = Media4 - 6 = Alta1 - 3 = Muy Alta

Espacios de Propiedad Pública

Espacios de Propiedad Privada

4 - 6 = Alta7 - 10 = Media

1 - 3 = Muy Alta

Espacios Púlicos Menores

Fuentes de Agua# Sin Iluminacion# Con Iluminacion

11 - 13 = Baja

Edificios que requieren iluminaciónIluminación de fachadas



28

d) Situación Propuesta Basados en las características de cada uno de los sub sectores de análisis, y en las distintas potencialidades de cada uno de ellos se desarrolló la siguiente zonificación: Plano PRS 01D:

El primer elemento de la propuesta lo constituye el cambio en el formato de este plano, esto debido a que el PRS-01C, vigente está formado por 4 planchetas, escala 1:5.000, las cuales contienen la totalidad del territorio comunal. Este plano además no contiene división predial y la simbología utilizada corresponde a una serie de achurados y tramas en blanco y negro, que dificultan grandemente la lectura de este instrumento. De esta forma en este nuevo formato se incorporó la base predial, se utilizó colores en la definición de las diferentes zonas, se actualizó el diseño de la viñeta y además se modificó la escala de presentación a escala 1: 7.500, con lo cual la totalidad del territorio comunal quedará expresado en sólo una plancheta. Dadas esta modificaciones su denominación pasa ser PRS-01D. En términos de zonificación las modificaciones se realizan sólo en el área estudiada, quedando el resto de la comuna con la zonificación y condiciones vigentes. De esta forma para el territorio involucrado en esta modificación se amplia la Zona A, hasta la Norte – Sur y se eliminan las zonas B y E vigentes. Esto se traduce en un cambio en las normas de edificación que se expresa en la siguiente tabla:

Tabla nº5 Resumen condiciones de edificación propuestas

Z o n i f i c a c i ó nCondiciones de edificación Zona A A1 A2 A3 A4 A5 A6 A71) Superficie Predial Mínima: 500 m2 500 500 500 500 m². 500 m². 500 m². 500 m².

3) Sistema de Agrupamiento Continuo. Continuo. Continuo. Continuo. Continuo. Continuo. Continuo Continuo4) Altura máxima 41 36 18,5 18,5 415) Altura mínima 9 m 9 m 12 12 96) Uso de rasante si no no no no no no no7) Coeficiente máx. de constructibilidad 8 7 3,5 3,5 8 5 4,58) Coeficiente mínimo de área libre9) Aplicación de artículo 16,1 no no no no no si no no10) Incentivo por continuidad de trama peatonal

P r o p u e s t a

usos residenciales y/o establecimientos de educación superior: 0.7; otros usos: 1, desde el 1° al 3° piso y 0.7, pisos superiores

no si si

2) Coeficiente Máximo de Ocupación del Suelo:

no no

Unica 39,35m Unica 26m Unica 23,5m

usos residenciales y/o establecimientos de educación superior: 30% a nivel natural del terreno

no no no



29

Las normas de edificación propuestas fueron establecidas a partir de las simulaciones de las máximas constructibilidades esperadas con la Ordenanza vigente; y de acuerdo a los objetivos de disminuir las alturas máximas de edificación y las densidades máximas esperadas. Los cambios en el sistema de agrupamiento buscan mantener la continuidad morfológica de las edificaciones hasta la altura máxima. La inclusión del coeficiente de constructibilidad máxima, busca fijar el volumen máximo construible, lo que se complementa con el porcentaje mínimo de área libre para el uso residencial. La eliminación del artículo 16.1, que establecía la posibilidad de superar las alturas máximas en el caso de la presencia de determinadas condiciones prediales1 , busca disminuir las alturas máximas edificables en el sector. • Plano PRS 02 Al igual que en el caso del Plano PRS-01, este plano también sufre modificaciones en términos de su formato. Pasando a ser sólo una plancheta escala1:7.500, la que reemplaza las actuales 4 planchetas escala 1:5.000. Al igual que en el PRS-01 se incorpora la división predial y con ello se precisa la definición de límites de las distintas zonas y sectores, además de los Inmuebles de Conservación Histórica, esto permite identificar 1 Artículo 16.1, Ordenanza Local Vigente

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Monumento HistóricoInmueble de Conservación Histórica



30

claramente la pertenencia de un predio a una zona específica y sus normas de edificación y uso. El nuevo plano PRS-02a contiene la propuesta sólo para el Centro Histórico, mientras que el resto del territorio comunal mantiene la totalidad de las condiciones vigentes. En términos normativos para el área de estudio se contempla derogar el Seccional Plaza de Armas y modificar el límite del Sector de Conservación Histórica A1, de manera de crear una nueva zona intermedia (Zona de Conservación Histórica A1), de resguardo entre la Zona A y las Zonas Típicas Plaza de Armas y la Bolsa. La redefinición de los actuales límites del sector de conservación A1 implica además suprimir el sector de Conservación B1 vigente, que actualmente corresponde a un área altamente deprimida que no posee atributos que justifiquen su preservación, entre otras porque en ella abundan sitios erizos, playas de estacionamiento y edificaciones sin uso o en mal estado de conservación. En torno a esta zona de Conservación Histórica se crea un Sector Especial A5 y con ello se establece un gradiente de protección y alturas que se inicia en el corazón del sector, con las distintas zonas típicas, seguido por la Zona de Conservación A1 que establece una altura máxima de 35m y la que a su ves se encuentra delimitada por un sector especial cuya principal diferencia con la Zona A, la constituye la altura máxima que alcanza los 41.5m sin la posibilidad de usar rasante. Considerando la creciente tendencia del sub sector norte – sur hacia la renovación urbana, la supresión de este sector de conservación permitirá disminuir las restricciones a nuevos proyectos inmobiliarios, al aumentar y homogeneizar las alturas máximas a 41.5m más rasante (aumento de 18m más rasante a 41.5m más rasante en el sector 2), además se levantaran las restricciones definidas por el artículo 27 de la ordenanza vigente para las Zonas Típicas y Zonas de Conservación Histórica. Para el eje Alameda se creó un sector especial que la unifica en términos de altura y sistema de agrupamiento. Por último reconociendo el valor patrimonial y ambiental que poseen las edificaciones situadas en el borde de la Zona Típica Parque Forestal, el sector

175

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Propuesto

Zona de Conservación HistóricaSector Especial

Monumento HistóricoInmueble de Conservación Histórica



31

especial A7, fue reemplazado por la nueva Zona de Conservación Histórica A7, cuyos límites se amplían llegando hasta la calle Puente desde Plaza Italia. Al mismo tiempo se aumenta el número de inmuebles patrimoniales afectos a protección dentro del sector, de 78 a 165 inmuebles en la categoría de Conservación Histórica. Los inmuebles y conjuntos seleccionados pertenecen mayoritariamente al período comprendido entre los años 1910 y 1950 y entre los estilos arquitectónicos el neoclásico aparece como el dominante a pesar que existen buenos representantes del movimiento moderno, neo barroco, neo romántico e historicista. El resguardo de estos edificios busca preservar los principales hitos de la evolución arquitectónica de la ciudad de Santiago, comenzando con la arquitectura de los años 20 y 30 marcada por una importante influencia de los movimientos racionalistas y modernistas pero con una estructura esencialmente clásica. De los años 40 se recoge la influencia norteamericana y se reconocen algunos edificios del movimiento chicago. Por último de los años 50 corresponden a edificios de la corriente modernista que logran un nuevo expresionismo en la utilización de materiales constructivos como el hormigón y el acero. Algunos de estos edificios son el legado de las intervenciones inmobiliarias realizadas por el Estado a mediados de la década del 50 y principios del 60. A continuación se presentan los criterios utilizados para definir los inmuebles de conservación histórica propuestos. Estilo arquitectónico: Se evaluaron las proporciones y las riquezas volumétricas de cada edificio. Además la composición y fidelidad a un estilo determinado, ornamentación, detalles y el uso adecuado de materiales de fachada. La tabla de referencia es la siguiente.

Fachada compuesta simétrica Composición de fachada Fachada compuesta asimétrica Fachada con ordenamiento vertical Fachada con ordenamiento horizontal Orden de la fachada Fachada equilibrada o neutra Fachada plana Fachada texturada Fachada decorada

Grado de decoración de la fachada

Fachada en dos o más planos Levemente acentuados Medianamente decorados Grado de acentuación de los vanos Fuertemente decorados

Valor ambiental urbano: dentro de este ámbito se consideran 3 elementos de análisis; la morfología, la escala del edificio y la escala urbana que éste posee. • Morfología estructurante: En este item los inmuebles son evaluados con respecto a la

importancia que poseen en su entorno inmediato; es decir como se insertan dentro de la cuadra. Factores como la ubicación y la altura del edificio con respecto a las demás construcciones de la cuadra y la proporción que cubre la fachada del inmueble; fueron evaluados para determinar el valor morfológico de éste.

• Escala del edificio: En ella se evalúan los elementos que ofrece el edificio a nivel de la calle; portales, marquesinas, entradas principales, extensiones interiores de la calle y en general la riqueza a nivel peatonal de la fachada.

• Escala urbana: En ella se juzga el aporte a escala urbana que ofrece el edificio. Se valora cuento enriquece y/o conforma el entorno.



32

Valor arquitectónico: dentro de este ámbito se consideran los siguientes elementos de análisis: • Valor arquitectónico: Se evaluará la exclusividad del edificio, la alteración de la fachada,

en cuanto a su morfología original; la permanencia del uso original y la calidad del edificio.

• Valor histórico cultural: en este ámbito se evalúa la importancia del edificio desde el punto de vista histórico. Si en él, han ocurrido eventos históricos o culturales de importancia; o si ha albergado personajes de gran connotación histórica.

• Singularidad: En este item se pondera la singularidad y exclusividad de su calidad tipológica, estilística y funcional.

Algunos de los edificios que obtuvieron las más altas ponderaciones en la evaluación de los ámbitos y elementos analizados, son los siguientes: El patrimonio histórico y arquitectónico de este sector posee otro elemento digno de ser rescatado y protegido, es el caso de las galerías comerciales; las cuales forman parte de la propuesta de inmuebles de conservación histórica.

Miraflores 495 Enrique Mac-Iver n° 661- 663 Bandera n° 172

Inmuebles de Valor Patrimonial



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Galerías comerciales El sistema de galerías comerciales del Centro Histórico, funciona como una red que junto con generar un aumento de la intensidad de uso en los primeros pisos, posibilita la diferenciación de nuevos lugares dentro de la manzana y prolonga el espacio público hacia el interior de ésta. Por ser las galerías un elemento único dentro de la ciudad y por el aporte que ellas realizan a la trama peatonal del sector, fue necesario realizar un catastro, que consideró sus distintas tipologías, su valor arquitectónico y espacial; y su estado de conservación. A partir de este catastro, en el texto de la ordenanza local propuesto se contempla regular los tipos de intervención posibles de realizar en nueve galerías esto a fin de preservar sus principales elementos constructivos, espacialidad y ornamentación.

Galería Astor Pasaje Matte Galería J. E. Montero Galería Anibal Pinto

Galerías y pasajes

Galerías y pasajesGalerias con resguardo



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Tabla N° 8 Vías comunales con expropiación suprimida

Tucapel Jimenez, tramo Av. Liber. Bdo. O'Higgins - AgustinasMiraflores, Tramo Santo Domingo - MonjitasAmte. Gotuzzo, tramo Moneda - Valentín LetelierMorandé, tramo Santo Domingo - HuérfanosPuente, Tramo San Pablo - Santo DomingoEstado, Tramo Moneda - Av. Liber. Bdo. O'HigginsJosé V.Lastarria, tramo Merced - P. L. de ValdiviaMonjitas, tramo San Antonio - J. M. de la BarraMerced, tramo Estado - paseo PhillipsHuérfanos, tramo San Martín - Santa LucíaPadre L. de Valdivia, tramo V. Subercaseaux - J. V. Lastarria

Plano PRS-03 Una parte importante de la vialidad de este sector se encuentra afectada por ensanche desde a lo menos 60 años. Lo anterior, ha contribuido al permanente deterioro de la imagen urbana del Centro Histórico, que se ve reflejado principalmente en: escasa mantención de los inmuebles afectos a expropiación, dificultad en el acceso a la regularización de propiedades, lo que impide la opción a beneficios de renovación y rehabilitación, freno del desarrollo inmobiliario y existencia de perfiles de calles irregulares que generan espacios residuales propicios para la generación de problemas de inseguridad. Frente a esta problemática fue elaborada una propuesta que tuvo un primer análisis urbano, la que posteriormente y en segunda instancia desde el punto de vista del sistema vial. El análisis se basó en el análisis integral de la vialidad afecta expropiación de toda el área de estudio, mas en la presente modificación sólo se presenta la propuesta para las vías comunales. Desde la perspectiva urbana fueron considerados aspectos económicos, de dureza urbana, y la situación de los ensanches proyectados en el contexto de la situación urbana actual. Desde el punto de vista del sistema vial se consideraron las nuevas demandas proyectadas para el escenario 2017, las futuras intervenciones viales en la ciudad y la carga de viajes proyectados para dicho escenario. El resultado de este estudio arrojo la factibilidad de realizar la desafectación de ensanche en 11 de las 12 vías comunales propuestas. (ver documento Estudio Impacto Vial Sector Nº2). Las vías comunales con expropiación antes de la aprobación de la propuesta y aquellas que quedarán desafectadas, son las presentes en la tabla N° 8. Justificación de la propuesta Calle Tucapel Jiménez Desde el punto de vista urbano, la concreción de la expropiación en esta vía afectaría directamente a un conjunto de 6 inmuebles de alto valor patrimonial. Si bien esta vía ofrece una buena conectividad al sector, su afectación se asocia a la proyectada en calle Manuel Rodríguez cuya desafectación se justifica según los análisis realizados. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 21%. Calle Miraflores En esta vía se encuentran afectos a expropiación sólo inmuebles patrimoniales, uno de ellos es actualmente declarado Inmueble de Conservación Histórica y corresponde a la Galería Fidel Angulo /Casa Inés Puyó inmueble vigente nº73. Los inmuebles patrimoniales restantes son propuestos y corresponden al Conjunto Primera Comisaría y parte del Conjunto Calle Enrique Mac-Iver.



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Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 63%. Calle Almte. Lorenzo Gotuzzo Su desafectación se basa en el uso peatonal que posee esta vía y al tamaño de la franja que debiera cederse en caso de ejecutarse el ensanche. Desde el punto de vista vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 53%. Calle Morandé La propuesta de su desafectación se basa en que esta es una vía mediterránea que no otorga conectividad intercomunal al sector. Apoyada por la ejecución de los trabajos del bicentenario (Plaza de la Ciudadanía), esta vía se proyecta como acera paseo de uso peatonal y de vehículos particulares. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 6%. Calle Puente Su desafectación se basa en el uso peatonal que posee esta vía en el tramo San Pablo / Catedral, lo que hace innecesario concretar su ensanche. Se debe tener en cuenta que el ensanche proyectado se mantiene en el tramo Ismael Valdés Vergara - San Pablo. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 0%. Calle Estado Se propone desafectar esta vía dado que la ejecución de este ensanche afectaría a un Monumento Histórico (Iglesia San Agustín). Por otro lado considerando el uso semipeatonal que esta vía posee no requiere la ejecución de un ensanche cuyo costo estimado, según el avalúo fiscal, es de 939 millones . Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 3%. Calle J. Victorino Lastarria Su desafectación se justifica por el uso peatonal que posee esta vía, por ser ésta mediterránea y por estar inserta en un sector de la comuna donde el uso predominante es la residencia y las oficinas y en el que no se esperan grandes cambios en el número de

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Vías Comunales propuesta para suprimir ensanche



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usuarios. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 58%. Calle Monjitas Su desafectación se basa en el uso que esta vía posee (sólo vehículos particulares). Por otro lado la concreción del ensanche afectaría a 3 inmuebles patrimoniales. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 36%. Calle Merced Se propone desafectar el tramo comunal de esta vía dado que afecta directamente el inmueble de Conservación Histórica vigente nº74 (Portal Bulnes). Inmueble principal y estructurante del espacio circundante a la plaza de armas. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 65%. Calle Huérfanos Su desafectación se basa en el uso peatonal que esta vía posee y además se consideró el alto costo que de la ejecución de esta expropiación (1.410 millones), a pesar de que sólo se ven afectados 8 predios, 1 de los cuales se encuentra en categoría de inmueble de Conservación Histórica propuesto. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 13%. Calle Padre Luis de Valdivia Su desafectación se justifica por el uso peatonal que estas vías poseen, por ser éstas mediterráneas y por estar insertas en un sector de la comuna donde el uso predominante es la residencia y las oficinas y en el que no se esperan grandes cambios en el número de residentes. Desde el punto de vista del análisis vial y según los resultados del módulo ASIGNA de corrida S-PAM17 de STRAUS, el porcentaje de saturación proyectada es de 47%. El territorio comunal en estudio es abarcado por 11 planchetas escala 1:1.000. Dada la escala de representación la extensión de la superficie expresada en cada una de estas planchetas no coincide totalmente con los límites del área comunal involucrada en esta modificación. De esta forma una de las 11 planchetas, la PRS03-12c, que no expresa ninguna modificación forma parte del expediente que acompaña la propuesta a fin de completar el área de la comuna cuya normativa está siendo modificada. Modificaciones al texto de la Ordenanza Local Las modificaciones incluidas al texto de la Ordenanza Local están referidas a los distintos temas expuestos para el plano PRS-01, PRS-02 y PRS-03; además se incluyen actualizaciones al texto de la Ordenanza Local y que se basan en modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Es el caso de la Clasificación Vial señalada en los artículos 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 y 2.3.4 de la O G U C., la que se incorpora en dos nuevos cuadros para parte de vialidad intercomunal, se incluyen sólo las que ya fueron clasificadas por la Seremi Minvu y para la totalidad de las vías comunales.

Documents

Memoria explicativa del plan regulador de santiago, casco historico