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8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje
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Memoria
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Esta es una publicación de la Fundación AMIGARSE (Amigos
de la Responsab ilidad Social Empresarial), Secretaria Técnica
del Consejo Boliviano de Negocios Inclusivos – COBONEI.
Cualquier reproducción t otal o parcial por cua lquier med io,
está au torizada siempre que se respeten los créditos de autoría.
FUNDACIÓN AMIGARSE
Annelissie Arrázola
SECRETARÍA TÉCNICA COBONEI
Lourdes Chalup
EDICIÓN
EXTEND COMUNICACIONES BOLIVIA
Redacción y edición de textos, Migue l Flores
Coordinación editorial, Lourdes Chalup
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Pixelica, María Campos Zapa ta
FOTOGRAFÍA
Andrés Unterladstaett er y Carlos Hugo Vaca
IMPRESIÓN
Imprenta Sirena
Agradecimientos al trabajo siempre dispuesto
de Milton Yépez Escóbar, Evelin Olivera, Ana Lucía Pérez
y Liseth Bustaman te.
Depósito Lega l No. 8-1-260 5-10
I.S.B.N. 978-99954-730-0-6
Primera EdiciónSanta Cruz, Bolivia, noviembre 2010
8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje
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Introducción
PresentaciónLourdes Chalup, Amigarse: Secretaría Técnica del COBONEI (Santa Cruz, Bolivia)
Con feren cia 1: Con ceptu alización de ne go cios inclusivos. Incluir a los sectore s de b ajos ingreso sGonzalo Ameller, SNV (Santa Cruz, Bolivia)
Con feren cia 2: Gest ión de residuos y las front era s de la comp et itivida d e n América Lat ina.La n ecesidad de un cambio de men talidadDaniel Gonzalez, AVINA (Bogotá, Colombia)
Con feren cia 3: La imp ort an cia d e la p olítica p úb lica e n e l proceso d e re ciclaje y ne go cios
inclusivos. Una p rime ra exp eriencia no rma tiva en Urugua yMario Furest, CEMPRE (Montevideo, Uruguay)
Pan el 1: Los n uevo s de safíos a en frenta r y el rol de los tres sectores e n p rocesos de recolecciónde residuos, reciclaje y negocios inclusivos
1.1 . Municipio de La Paz tiene proyectos pero aún le falta
Rosmery Gardeazabal, Gobierno Municipal de La Paz (Bolivia)
1.2 . El Municipio cruceño frente a l tema del reciclaje y la Inclusión Socio-económica
Ana María Encina Landívar, Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)
1.3. Coca Cola hace industria del reciclaje de botellas pet
Eduardo Peinado, Coca Cola (La Paz, Bolivia)
1.4. FUNDES lleva adelante dos proyectos de reciclaje
Alfonso Ríos, FUNDES (Santa Cruz, Bolivia)
Conclusiones Heiver Andrade, AVINA (Santa Cruz, Bolivia)
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Índice
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Panel 2: El reciclaje en la caden a de valor de las em presa s y la op ort un idad d e cont ribu ir alna cimient o d e ne go cios inclusivos
2.1 Proyecto Recicla
Fernando Saravia, Soboce (La Paz, Bolivia)
2.2 . Negocios inclusivos y productos exclusivos
Alfredo Leigue, Oddyssey (Santa Cruz, Bolivia)
Conclusiones Maggy Talavera, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)
Panel 3: Gobierno s nacion al, de pa rtam en ta l y mun icipal, su rol en el proceso de recolección,reciclaje y n eg ocios inclusivos
3.1. Emacruz busca inclusión social y mayor empleo
Gustavo Zega rrundo, Emacruz (Santa Cruz, Bolivia)
3.2. El apoyo de los gobiernos es importante
Gregory Paz, Ciudades Focales (Cochabamba, Bolivia)
3.3. Bolivia debe llegar a una gestión integral de residuos sólidos
Matthias Nabholz, Ecovecinda rios SWISSCONTACT (Cochabamba, Bolivia)3.4. Gobierno aporta con normas y proyectos para el reciclado
Anita Mercedes Gareca, Viceministerio de Producción Industrial (La Paz, Bolivia)
Conclusiones Gonzalo Calderón, PNUD (La Paz, Bolivia)
Panel 4: La red de recolectores de Bolivia. Estad o de l proceso
4.1 . La h istoria y los beneficios del trabajo de reciclajeSeverino Lima Jr., Red Latinoamericana de Recolectores (Natal, Brasil)
4.2 . La organización ayudó a desarrollarse a los recicladores
Yaniles Muñoz de Fernández, Red de recolectores de Santa Cruz (Bolivia)
4.3. El grupo Oreste Plath de Chile es un gran ejemplo
Karina Madariaga, Galpón Oreste Plath (Santiago, Chile)
4.4 La realidad del recolector en Santa Cruz
Sergio Betancourt, Fundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)
Conclusiones Vidal Aparicio, Fundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)
Reflexión de cierreLeslie Claros, FUNDES (Cochabamba, Bolivia)
Lourdes Chalup, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)
Perf il COBONEI
Expositores
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Esta p ub licación ha sido p osible gracias al apo yo de :
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El 8 de julio del año 2010 se realizó en la ciudad
de Santa Cruz de la Sierra - en el centro de
Convenciones de la Universidad Privada de Santa
Cruz (UPSA) - el 1er Foro Internacional de NegociosInclusivos “ Cadena del Reciclaje” , que gracias a
la invitación del Consejo Boliviano de Negocios
Inclusivos del Consejo, reunió a autoridades del
Gobierno Naciona l, Depart am en ta l y Loca l,
empresas recicladoras, recolectores, emprendedores,
estudiantes y académicos.
Resultado del encuentro surge este documento,
un resumen apretado de exposiciones y paneles
relacionado a la actividad y la cadena de reciclaje
de deshechos vinculada a los negocios inclusivos.
Todas las participaciones están plasmadas en cien
pág inas ilustradas con fotografías y gráficas, con
un contenido y enfoque periodístico.
Los temas abordad os y discutidos en e l evento,
junto a expertos nacionales e internacionales,
estuvieron relacionados con la conceptua lización
de los negocios inclusivos; a la gestión de residuos
y las fronteras de la competitividad en América
Latina; los nuevos desafíos a enfrentar y el rol detres sectores en procesos de recolección de
residuos, reciclaje y negocios inclusivos; la
importancia de la política pública en este proceso;
el reciclaje en la cadena de valor de las empresas
y la oportunidad de contribuir al nacimiento de
negocios inclusivos desde los gobiernos nacional,departament al y mun icipal, su rol en el proceso
de recolección, reciclaje y negocios inclusivos; y
la red de recolectores de Bolivia.
El Foro se convirtió en un espacio para el diálogo
y la reflexión sobre el proceso en la cadena de
reciclaje y el rol de los actores, como el Gobierno,
las empresas y las organizaciones de la sociedad
civil, en la misma. El evento se convirtió también
en un posible puente de alianzas para el nacimiento
de emprendimientos inclusivos en la cadena del
In t roducc ión
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reciclaje. En resumen, dio el primer paso para
provocar que se alimente la convicción de la
necesidad de un trabajo conjunto de los tres
actores con el propósito de incidir en los negociosinclusivos y lograr impactos a escala.
JUSTIFICACIÓN
Los tiempos cambian, las realidades también, y es
necesario detenerse un momento para reflexionar,para identificar los nuevos desafíos, para saber
cómo enfrentarlos y con qué actores. Por ot ra
parte, es necesario preguntarse si, en el caso
boliviano, ¿están las organizaciones de la sociedad
civil, promotoras del reciclaje, trabajando con
todos los sectores pertinentes?, ¿cuál es su actual
propuesta de valor?, ¿están las organizaciones de
la sociedad civil logrando sensibilizar a las empresas
y generando un compromiso genuino con la
sociedad y el medio ambiente para ir provocando
impactos de magnitud en beneficio del bien
común?, ¿los gobiernos locales se dan cuenta de
su rol y se están sumando al proceso?, ¿están
generando impactos? como se están midiendo
es tos logros? y f inalmente , anal izar s iverdaderament e se e stá alcanzando escala, si se
está promoviendo el nacimiento de negocios
inclusivos y si estos son sostenibles.
Por otra parte, se puede asegurar que la cadena
de reciclaje crecerá de forma muy dinámica en lossiguientes años gracias a: el acceso a nuevas
tecnologías, el decrecimiento en el espacio para
vertederos, la coyuntura mundial de altos precios
de la energía, así como una mayor conciencia en
el cuidado del medio ambiente .
Es por eso que estas preguntas conductoras
generan la necesidad de encontrar respuestas; la
organización del Foro no fue nada más que el
primer paso que provoque y alimente la convicción
de la necesidad de trabajar juntos, de coordinar
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acciones y esfuerzos para potenciar la escala de
impacto de los Negocios Inclusivos, incidiendo en
sectores clave para la transformación de procesos,
cadenas y actores.
OBJETIVOS
• Mostrar realidades y sensibilizar en torno a los
nuevos desafíos, reflexionando sobre el rol que
en estos procesos deben jugar la empresa, losgobiernos y la sociedad civil.
• Fortalecer el capital social, construyendo un
espacio para un debate permanente que permita
catalizar y acompañar el proceso a nivel nacional.
• Construir puentes y alianzas en torno a l reciclaje
y permitir alinear a los principales actores en
torno al proceso.
• Mostrar las diferentes etapas que se encuentra
el proceso de reciclaje en Bolivia.
• Negocios Inclusivos que nacen en torno al
reciclaje.
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“Para guiar la globalización se necesita una fuerte
solidaridad global, tanto en países ricos y países
pobres, como dentro de cada país, aunque sea
rico, es preciso un código ético común, cuyasnormas no sean solo fruto de acuerdos, sino que
estén arraigadas en la ley natural inscrita por e l
Creador en la conciencia de todo ser humano. La
lucha contra la pobreza requiere una cooperación
tanto en el plano económico como en e l jurídico,
que permita a los países pobres descubrir y poner
en práctica soluciones coordinadas para afrontar
dichos problemas estableciendo un marco jurídico
eficaz para la economía. Por otro lado, es innegable
que las políticas marcadamente asistencialistas
están en el origen de muchos fracasos en la ayuda
a los países pobres, parece que actualmente el
verdadero proyecto a medio y largo p lazo sea el
invertir en la formación de las personas y el
desarrollar de manera integrada una cultura de
la iniciativa. El valor de la riqueza en una economía
moderna depende de una manera determinante
de la capacidad de crear rédito, presente y futuro,
por eso la creación de valor resulta un vínculo
ineludible que se debe tener en cuenta si se quiere
luchar de modo eficaz y duradero contra la pobrezamaterial. Situar a los pobres en el primer puesto,
comporta que se les dé un espacio adecuado para
una correcta lógica económica por parte de los
agentes en el mercado internacional, una correcta
lógica política por parte de los responsables
institucionales y una correcta lógica participativa
capaz de valorizar la sociedad civil local e
internacional. En particular, la sociedad civil asume
un pap el crucial en el proceso de desarrollo, ya
que el desarrollo es esencialmente un fenómeno
cultural y lo cultural nace y se desarrolla en el
ámbito de la sociedad civil” .
Esta reflexión fue realizada este año por el Papa
Benedicto XVI, en torno a la pobreza y la cultura
de paz, una frase de gran profundidad, para abrir
el 1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos
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Presen tac ión
María Lourdes Chalup
Fun da ción Amiga rse
Secret aría Técnica de l COBONEISant a Cruz , Bolivia
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“Cadena del Reciclaje”, organizado por el Consejo
Boliviano de Negocios Inclusivos - COBONEI, que
tiene su Secretaría Técnica en Fundación Amigarse.
En el país, son 830 las personas que trabajan a
tiempo completo en el reciclaje de basura, ot ras
2000 empleadas a medio tiempo y unas 8000 las
que se dedican ocasionalmente a esta actividad .
América Latina este año tiene 9 millones más depobres respecto al año 2009, la pobreza ha pasado
de 180 a 189 millones de pobres, lo que muestra
que ha crecido en la peor de sus formas: la
indigencia y la exclusión social.
Los argumen tos anteriores son una razón válidapara ab rir un diálogo sobre el proceso en la
Cadena del Reciclaje y el rol de los tres actores:
Gobierno, empresas y organizaciones de la
sociedad civil, y para reflexionar sobre cómo
generar negocios en esta cadena donde tengan
opción y privilegio los más pobres del país y del
continente, y que se considere que la pobreza es
un estado en transformación -no una identidad-que abre esperanzas de empleo, de incremen to
de ingresos y mejora de la calidad de vida de
millones de familias.
El debate tuvo entre sus ejes el cómo cambiar la
mirada de la base de la pirámide social, el cambiode chip en la mente de un recolector/a que se
convierte en emprendedor/a y que es capaz de
establecer relaciones de “ganar - ganar, con
todos los demás actores en un proceso.
Con gran satisfacción, hacemos el esfuerzonuevamente con todos los miembros del COBONEI,
para presentar las memorias de este enriquecedor
Foro, que sintetiza los avances del proceso en
Bolivia y es inspirador para que sigamos impulsando
el proceso en múltiples cadenas de valor”.
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Fundalbor da la bienvenida a recolectores en el foro Lourdes Chalup
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Con feren cia 1: Concep tualización de negocios inclusivos. Incluir a los sectoresde bajos ingresos
Con feren cia 2: Gestión de residuos y las fronteras de la competitividad enAmérica Latina. La necesidad de un cambio de men talidad
Con feren cia 3: La importancia de la po lítica pública en el proceso de reciclajey negocios inclusivos. Una primera experiencia normativa en Uruguay
Pane l 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de los tres sectores en procesosde recolección de residuos, reciclaje y negocios inclusivos
Panel 2: El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidad decontribuir al nacimiento de negocios inclusivos
Panel 3: Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en e l procesode recolección, reciclaje y negocios inclusivos
Panel 4: La red de recolectores de Bolivia. Estado del proceso
Reflexión de cierre
Perfil COBONEI
Expositores
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
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Para mejorar el nivel de vida de las mayorías,
reducir los niveles de pobreza y la inequidad en
la distribución de la riqueza existe la necesidad
de crear modelos de negocios que incluyan a los
sectores de bajos ingresos. En este objetivo se
recurre a los denominados “ Negocios Inclusivos” ,
que deben ser coordinados por los sectores público,
empresarial y sociedad civil.
Los Negocios Inclusivos son iniciativas empresariales
económicamente rentables , ambienta l y
socialmente responsables, que en una lógica de
mutuo beneficio incorporan en sus cadenas
productivas a comunidades de bajos ingresos y
mejoran su calidad de vida a través de su
participación como proveedores de materia prima,
distribuidores de bienes o servicios, o finalmente
como consumidores de servicios básicos esenciales
o necesidades básicas insatisfechas de mejor
calidad o a menor precio. La idea es incluir a los
segment os de la “ Base de la Pirámide” a la
Cadena de valor de las empresas, (BdP son
personas que viven con menos de tres dólares al
día, y que en Bolivia representan el 84% de la
población).
CONFERENCIA 1 :Conceptualización de
Neg ocios Inclusivos
Inc lu i r a sec to re s de b a jo s ing resos
Gonzalo Ameller
SNV (San t a Cru z, Bolivia)
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”15
Los Negocios Inclusivos son
in icia t ivas emp resaria leseconó micam ent e renta bles,
amb ient al y socialment e
respon sab les, que en un a
lóg ica de mu tu o b en eficio
incorporan en sus cad en asprod uctivas a com un ida de s
de ba jos ing resos y me jora n
su ca lida d de vida .
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Los Negocios Inclusivos representan una relación
“ganar-ganar” para las empresas y las
comunidades de bajos ingresos, que han
encontrado formas rentables de integrar a estos
segmentos en sus operaciones, de una manera
que beneficie a las comunidades y cree formas
de vida sostenibles.
Los segmentos de bajos ingresos pa rticipan en la
cadena de valor, como empleados (nuevos
mercados laborales), productores (nuevas fuentes
de abastecimiento), distribuidores (nuevas redes
de distribución) y consumidores (nuevos mercados
para productos y servicios accesibles) .
Las pe rsonas de bajos ingresos deben participar
en la cadena de valor como agentes que agregan
valor a bienes y/o servicios, proveedores de materia
prima, o vendedores/distribuidores de productos
y/o servicios, y acceder a servicios básicos esenciales
o necesidades básicas insatisfechas de mejor
calidad y a menor precio.
La t emá tica d e “ desarrollo” es cada vez má s
prioritaria para el empresariado, debido a que el
entorno y los accionistas actualmente exigen más.
La región está reaccionando contra el proceso de
globalización y la crisis financiera que han generado
desempleo, pobreza e inequidad, y está latente
la necesidad de generar un modelo de desarrollo
financiero más inclusivo y generar nuevos e
innovadores modelos de negocio creadores de
ingresos, empleos, riqueza y oportunidades.
Hoy se ve que en los países de Latinoamérica,
entre ellos Bolivia, hay crecimiento económico
pero lamentablemente no bajo una correcta
distribución de ingresos, es decir, que existe una
inequidad que está provocando un calentamiento
social, razón por la que nace la estrategia de los
Negocios Inclusivos que garantiza que el negocio
de una empresa pueda ser sostenible y, a la vez,
luchar con la inequidad. Es una sinergia entre
beneficios comerciales y beneficios sociales.
Gonzalo Ameller aclara que no se debe confundir
Negocios Inclusivos (NI) con la Responsabilidad
Social Empresarial (RSE), aunque la línea divisoria
es mínima. La segunda busca balancear el triple
resultado -social, ambiental y económico-, mientras
que, en el primero la prioridad es mejorar la calidad
de vida de las personas de bajos ingresos, además
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”16
Los Negocios Inclusivos
represent an un a relación
“g ana r-gan ar” pa ra las
em presas y las com un ida de s
de ba jos ing resos
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los NI se enfocan en el core business de la empresa,
en generar valor y rentabilidad, tienen como finun norte é tico y como medio el uso de las fuerzas
del mercado. En los NI el centro del negocio es la
inclusión, mientras que en la RSE opera de forma
transversal en todas las operaciones y procesos
de la empresa y su impacto sobre el entorno y sus
empleados. En síntesis, un negocio inclusivoreferente tiene un enfoque de gestión de
responsabilidad social, lo que nos confirma la
complementariedad entre ambos.
Veamos tres ejemplos de Negocios Inclusivos. La
compañía de lácteos Delizia, que en Bolivia logróel desarrollo de los proveedores en la cadena
lechera al ar t icularse con 500 pequeños
productores lecheros (de la base de la pirámide),
de no más de diez cabezas de ganado, a qu ienes
les permitió mejorar sus ingresos y acceder a un
financiamiento con tasas de interés bajas para
que puedan incrementar su ganado, ademásme joró la alime ntación de sus an imales. La
empresa también se benefició al asegurarse una
cadena de abastecimiento permanente, generando
relaciones de confianza con sus proveedores y
cumpliendo con su mercado.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
Está lat en te la n ecesida d d e
gen erar un mo delo de
de sarro llo fina nciero má s
inclusivo y generar nu evos e
inn ovad ores mod elos de
ne go cio crea do res de
ing resos, em pleo s, rique za y
oportunidades.
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Gonzalo Ameller
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
Otro ejemplo es el aplicado en Perú por la empresa
Nestlé, que generó un nuevo canal de distribución
de sus productos de nutrición, empleando a las
amas de casa y mujeres de escasos recursos, como
asesoras de bienestar para llegar a nuevos
segmentos de mercado. Con este modelo generó
más de 800 plazas de empleos y paralelamente
mejoró sus u tilidades.
Es también destacable el caso de la empresa
colombiana de distribución de gas Promigas, que
generó oportunidades de acceso a financiamiento
para sus clientes, en su mayoría de bajos ingresos,
con el propósito de acceder a un crédito familiar
que le permita la compra de materiales de
construcción y electrodomésticos, presentando
como garantía el historial de cumplimiento de
pago de facturas de sus clientes y asociados.
18
Beneficios económicos (renta bilidad)
Iniciativa desde
el negocio
(cadena de valor)
Mercado y
rentabilidad de
(necesidad de la
empresa)
Inclusión de
segmentos de
bajos ingresos
Proveedores
Distribuidores
Consumidores
B e
n e f i c i o s s o c i a l e s ( i n c l u s i ó n )
Corto plazo, no auto
sostenible
No ofrecen suficientes
oportunidades a los
segmentos de bajos
ingresos
NEGOCIOS
INCLUSIVOS
Negoc ios Inc lus ivos : Ren t ab i li dad , be ne f i cio m utu oy g a r a n t ía d e s o s t e n i b i li d a d e n e l t ie m p o
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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Para lograr reducir las brechas de inequidad en la
distribución de la riqueza y contar con un
ecosistema más sostenible, en América Latina es
necesaria una revolución post industrial, un cambio
de mentalidad que permita combatir inclusive con
los efectos del cambio climático y ponga en
funcionamiento un nuevo sistema de producción
y de negocios, que apunte a tener una buena
gestión de los residuos sólidos para maximizar la
eficiencia y competitividad de estos nuevos
emprendimientos en la región, o directamente a
no generarlos.
La reutilización de residuos y el reciclaje, junto a
la participación de todos los sectores de la sociedad,
son una parte muy importante en este propósito.
El director programático de Avina, Daniel Gonzales,
durante su participación en el 1er Foro Internacional
de Negocios Inclusivos “Cadena del Reciclaje”,
destacó el impacto ambiental positivo del reciclaje,
pero advirtió la necesidad de gestionar mejor todo
el flujo de materiales y residuos.
Si bien la revolución industrial trajo desarrollo,
riqueza y avances sin p receden tes en la h istoria
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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En América Lat ina esne cesaria una revolución post
ind ustrial, un cam bio d e
me nt alidad q ue p ermita
combat ir inclusive con los
efecto s de l camb io climát icoy po nga en funcion amien to
un nu evo siste ma de
pro du cción y de ne go cios.
CONFERENCIA 2 :Gestión de residu os y las front era s de
la com pe titivida d e n Amé rica Lat ina
Daniel Gonz alez
AVINA (Bo go tá , Colo m b ia)
La n e ce s id a d d e u n ca m b io d e m e n t a lid a d
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de la humanidad, también trajo efectos colaterales
indeseables al planeta, como la contaminación,
el calentamiento global y el cambio climático.
Los grandes éxitos de la revolución industrial en
términos de alfabetismo, expectativa de vida,
derechos humanos y tecnología llevaron hacia
varios aspectos adversos (escasez de alimentos y
agua, destrucción por huracanes y ciclones, sequías
e inundaciones prolongadas y aumento de los
niveles marítimos), que ponen en riesgo la propia
supervivencia de la humanidad.
En esta etapa, que se inició el siglo XIX, se adoptó
un modelo de operación de extracción en el que
se consideró que los recursos naturales no se
agotan y que se los puede sacar de la tierra,
transformarlos y venderlos a los consumidores, a
través de productos o servicios. Sin embargo,
muchos recursos, del área energética, forestal y
agrícola -por ejemplo- se están agotando por los
efectos del cambio climático.
Este duro escenario encamina a los países a buscar
alternativas, otros sectores, otros mercados y otras
formas de hacer negocios que puedan serinteresantes. En este contexto están emergiendo
algunas iniciativas de cambio y soluciones en el
planeta. Por ejemplo, en Australia ganó las
elecciones presidenciales el candidato abocado a
dar soluciones a los efectos del cambio climático,
en Suecia se han puesto la meta de ser
independientes de l combustible fósil, en tre otros.
Es necesario cambiar paradigmas sobre cómo
producir, consumir y comportarse. La era industrial
ya pasó y se necesita una nueva revolución que
permita entender sistemas globales complejos ydinámicas, colaborar a través de fronteras de todo
tipo - sectorial, política, étnica, geográfica y
científica - y crear futuros deseables que sirvan
de inspiración a otros.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
21
Es necesario cam biar
pa radigm as sob re cóm o
producir, consumir ycomp ort arse. La e ra indu strial
ya pa só y se ne cesita un a
nueva revolución que p ermita
en te nd er siste ma s glob ales
comple jos y d inámicas,colabo rar a t ravés de
front eras de t od o tipo
- sectoria l, po lít ica , ét n ica ,
geog ráfica y cien t ífica -
y crea r futu ros de sea bles qu e
sirvan de inspiración a o t ros.
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Entonces se ve que en el planeta muchos están
reconociendo las fallas del pasado , que hay una
serie de recursos no renovables, por lo que seestán poniendo metas audaces, que muestran
que para hacer realmente negocios que ayuden
a cerrar las brechas de pobreza e inequidad, se
necesita cambiar la forma de pensar, un cambio
de mentalidad y comenzar a ver los patrones
subyacentes de los síntomas negativos que t rajola revolución industrial y el sistema que está
operando para esto.
Si las cosas son como están ahora es porque hay
un sistema que funciona perfectamente para
producir lo que se está produciendo, con resultadosclimáticos negativos. Entonces para cambiar el
sistema y los patrones se debe cambiar de
menta lidad y háb itos; pasar del actual sistema a
otro nuevo modelo, donde la sociedad se convierte
en parte de los sistemas vivos.
En este marco, se aterriza en el tema de los
mercados y negocios inclusivos, como el
relacionado al reciclaje y a la gestión de residuos,sistemas que deben entenderse y considerarse
como la producción que genera residuos que se
van acumulando y que deben ser reciclados, al
igual que los envases, para ser aprovechados o
para reintegrarlos al sistema.
Todos deben ser parte de la revolución que acelera
el paso de la humanidad a una era “post-
industrial”, precisamente la que implica que todos
los procesos industriales y sociales apunten a no
generar residuos, aprovechar todo de forma
eficiente, bajar costos, cuidar la naturaleza yreducir la contaminación.
Por ende, si se quiere montar un Negocio Inclusivo
exitoso, ser emprendedor y cuidadoso del medio
ambiente, además de ser competitivo en el largo
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
22
Daniel Gonzalez
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
23
plazo, es necesario primero mirarse por dentro y
luego analizar la forma cómo se están abordando
los problemas y cómo se puede cambiar tomando
en cuenta y entendiendo todo el sistema.
Los mercad os inclusivos son el resultado de l
desar ro l lo de un negocio a t ravés del
emprendedurismo y la inversión, aspectos que
deben ser acompañados de regulaciones e
incentivos, institucionalización, capacidad instaladay la relación entre los actores, aspectos que todavía
están descuidados en la región, lo cual debe
cambiar por la importancia que tienen los negocios
y mercados inclusivos, puesto que estos buscan
mejorar la calidad de vida de millones de
latinoamericanos, demostrando que es posible
generar riqueza con equidad, de manera acelerada,
innovadora y sostenible.
Es así que el reciclaje puede convertirse en un
Negocio Inclusivo, ya que los residuos son un
commoditie secundario, es decir una materia
prima recuperada después de la producción o
consumo, que cada vez se generan más en la
medida que las naciones se desarrollan.
Hoy se ve que la eficiencia del reciclaje se está
incrementando con e l aumento de la generación
de residuos, y ahora que los rellenos sanitarios se
han vuelto cada vez menos viables, el comercio
internacional de los commodities secundarios está
aumentando a un ritmo mayor que el de los
primarios y los países en desarrollo están jugando
un ro l cada vez más impor tante en su
comercialización.
Sin embargo existe un problema serio de regulación
en los países de Lat inoa mérica, po rque e n la
mayoría, los sistemas públicos de aseo pagan a
las empresas de recojo de basura por el peso que
estas entierran en los rellenos sanitarios, situaciónque contrariamente genera mas bien un incentivo
por no reciclar.
Lo positivo es que los reciclad ores se está n
organizando y convirtiendo en una fuerza
Los me rcad os inclusivos son
el resulta do de l de sarrollo d e
un ne go cio a través de l
em pren de du rismo y la
inversión , aspecto s qu e deb enser acom pa ñad os de
reg ulacion es e incen t ivos,
institucionalización,
capacidad insta lada y la
relación en tre los acto res,
aspe cto s qu e t od avía e stá n
de scuidad os en la reg ión
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importante en la gestión de residuos sólidos,
aunque se calcula que sólo el 2,2% del total de
estos residuos generados en América Latina son
recuperados y que el 25% de quienes los reciclan
son analfabetos y la mayoría con baja escolaridad,
razón por la que se debe pensar también en
prepararlos, no sólo en términos empresarialessino más generales, para poder pasar de negocios
de subsistencia a negocios de alto potencial, que
impulsen la competitividad.
Los Negocios Inclusivos de reciclaje son muy
exitosos en cuanto a impactos sociales y
ambientales, pero aún muy poco en términos
económicos y de rentabilidad, simplemente porque
la gran dificultad que representa lograr un negocio
de este t ipo. En este contexto Gonzales propone
no sólo mirar los componentes de compet itividad
de los mercados (cómo me abastezco o proveo,
o cómo aumento mi poder de negociación con
mis proveedores, clientes y compradores) sino
también ver que ya está emergiendo competencia
y que si los recicladores no comienzan a dar un
salto en términos productivos y empresariales,
muy probablemente lleguen o tros jugadores con
mejores capacidades, y sea demasiado tarde para
reaccionar.
Fina lment e Avina reafirma que: A través de
Negocios y Mercados Inclusivos, queremos mejorar
la calidad de vida de millones de latinoamericanos,
demostrando que es posible generar riqueza con
equidad de manera acelerada, innovadora y
sostenible.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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Los recicladores se están
org an izan do y con virtien do
en u na fuerza impo rtante e n
la g est ión d e re siduos sólidos,
au nq ue se calcula qu e sólo e l
2,2% de l tot al de estosresidu os gen erad os en
América La t ina son
recup erad os y qu e e l 25% de
quienes los reciclan son
an alfab et os y la ma yoría con
ba ja e scolarida d, razón p or la
que se d ebe pensar tam bién
en prep ararlos.
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25
En los ú l t im os a ño s AVINA ha inve r t ido Usd $ 12 MM en l a e s t ra t e g i a d e Me rcad os Inc lus ivos y ha
co n t r ib u i d o a l a cr e a c ió n d e m e jo r e s p r á c t i ca s p a r a l o s 8 c o m p o n e n t e s d e u n M e r ca d o In c lu s i vo
Regulación
e Incentivos
Inversión
de Impa cto
Emprendedurismo
de Oportunidad
Desarrollo
de Nego cios
Marco Conceptu al Relación e nt re Acto res
• Simplificación de trámites para MyPES
en 7 países con FUNDES• Política pública de inversión social
privada en Colombia
• Apoyo a 217 Negocios Inclusivosen 12 países
• Diseño y diseminación de estrategias de
transformación sectorial en los sectores
de salud, conectividad y reciclaje en 3 países
Capacidad Instalada
I + D
Institucionalización de los
negocios inclusivos en
escuelas de negocio de SEKN
y en la academia global
Desarrollo de plataformas
de construcción de capital
social y colabo ración en:
Colombia, Bolivia, Brasil,
Chile y conectándolas con
plataformas similares enotros países de forma
presencial y en Internet.
Fortalecimiento de 5 fondosde inversión de impacto en
4 pa íses
Copyright 2010 Fundación AVINA
Posicionamiento de
necesidad de formar a las
personas e invertir en
infraestructura en foros de
alto impacto
Diseminación de
innovaciones, tecnología y
mode los de ne gocio
• 6.000 emprendedoresentrenados a través de las
escuelas de SEKN y cientos
de talleres en Iberoamérica
• Apoyo a concursos de
planes de negocio en
Colombia, Perú, Chile y
en Internet
Diseminación de
innovaciones, tecnología y
mode los de negocio
Inve stiga ción + Desa rrollo
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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central (ejecutivo, legislativo y judicial) y la sociedad
civil organizada (ONGs y gremiales).
Para estructurar la norma es primordial y necesario
entender que todas las funciones y actores del
sistema de gestión de reciclaje deben ser atendidoscuidadosamente, ninguno puede quedar de lado
porque existe el peligro de que se convierta en
enemigo (al no ser considerados sus intereses) y
puede bombardear todo lo que se quiera construir.
La Ley de Envases vigente en Uruguay fue inspiradaen la existente en la Comunidad Europea y ajustada
a la realidad de ese país. Su elaboración no fue
fácil, fue complicada, y según explica Mario Furest,
incluso no se cumplieron los plazos para tener
listos los reglamentos respectivos, debido a que
hubieron una serie de discusiones y negociaciones
con los involucrados, tanto del sector público
como del privado.
Hoy la norma dispone la protección del ambiente
contra afectaciones que puedan causar los envases
y encomienda la tarea de promoción y valorización
de los residuos de envases al Ministerio de Vivienda,
Orden am ien to Territorial y Med io Amb ient e
(MVOTMA). Inicialmente establece el registro de
todas las empresas relacionadas con envases
(fábricas de envases, importadoras de envases,
envasadoras y fabricantes de productos envasados)
y luego la presentación de un plan de gestión -
de las empresas dueñas de marcas - para sus
envases post consumo.
El Plan de Gestión de Residuos de Envases y
Envases Usados debe prever objetivos de reducción(de contaminación), retornabilidad, reciclado y
valoración, en porcentajes y plazos establecidos,
funcionamiento, objetivos y metas, además debe
ser aprobado por el MVOTMA. Ahora la idea es
lograr planes integrados, en el marco de la
eficiencia nacional, para tener facilidad de control.
Los planes integrados también deben involucrar
comerciantes e intermediarios porque estos
intervienen en la cadena y nadie que la constituya
Para estructu rar la n orma es
primo rdial y necesario
ente nde r que to das las
fun cion es y acto res del
siste ma de ge stión de reciclaje
deb en ser aten didoscuida dosam en te, n ing uno
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existe el pe ligro de qu e se
con vierta en en em igo
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puede faltar en la Ley. Ya e n la a plicación las
empresas identificaron problemas como el de ladispersión de la materia prima de los envases en
el mercado y la dificultad de agruparla para luego
procesarla, reducirla de volumen y valorizarla,
estos últimos trabajos relativamente más sencillos.
Para las empresas que no tengan un plan degestión o no se adhieran a uno existente, la norma
establece que son susceptibles a la prohibición de
funcionar y pasibles a sanciones, por contaminación
grave. El control de la producción, la importación
y las declaraciones está a cargo de las entidades
gubernamentales , tanto nacionales como
departamentales.
En Uruguay una Ordenanza Municipal asigna a
los gobiernos municipales la responsabilidad de
la gestión de los residuos sólidos urbanos, por lo
tanto éste es el principal organismo interesado
en que la Ley funcione .
Finalmente en el primer trimestre del año 2007
el gobierno uruguayo decidió aplicar un plan
piloto , una e xperiencia con e mpresas líderes de
ese país para lograr datos concretos antes de
lanzar la reglamentación de la norma. Con losresultados de la experiencia se determinó la
reinvención de la Ley, en julio del mismo año, y
nacieron las excepciones relacionadas a los residuos
industriales y agropecuarios.
Entonces se incluyeron en el plan de gestión los
envases de las bebidas de consumo humano y
bebidas refrescantes y los productos de consumo
humano en general, además a la fecha ya ingresaron
también otros productos para cuya comercialización
se usa algún tipo de envase o empaque.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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Mario Furest
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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Sin embargo la Ley y la reglamentación sólo
permiten recolectar envases y residuos de circuitos
limpios, eficientes y seguros, es decir que deben
estar separados de la basura y por lo tanto ser
seguros, ya que los operadores dejan de estar
expuestos a riesgo s nat urales. La e ficiencia se
refiere a que no deben generar un gran costo.
También se incluyó en e l registro a las personas
que hacen la recolección en forma informal, es
decir a los recicladores, esto para lograr su eficiencia
y así se terminó con un Negocio Inclusivo. Para
que haya un control cruzado de los registrados
se determinó que se registren también a las
empresas que reciclan los materiales.
La Ley básicamente estaba enfocada a los dueños
de marca, pero con el cambio se la extendió a los
otros actores (de tercerización) y ahora quien
provee algún producto (envase o materia prima)
tiene que verificar que la empresa a la que vendesu producto esté registrada, y si no es así no le
vende . Los envases sólo se pue den vende r a
empresas registradas.
Otro problema que se identificó se relaciona a las
declaraciones, ya que estas pueden resultarcomplejas, puesto que una cosa es declarar un
producto que sólo usa un envase, pero es muy
diferente -por ejemp lo- para una fábrica de
cosméticos, que debe declarar la petaquita del
polvo, el espejito, el envase de plástico que los
cubre, e l pañito para limpiarse el polvo, la cajita,
el folleto, el estuche, etc. El mismo conflicto se
presenta con los que fabrican repuestos o juguetes,
entre ot ros.
Esta complejidad obligó al gobierno uruguayo a
redactar un sistema de declaración generalizada
para este tipo de productos, ya que el tema se
complica cuando hay que declarar cuánto plástico
se usa por unidad, qué tipos de plástico, cuánto
vidrio en el espejo, cuánto paño en la toallita,
cuánto cartón en la caja o cuánto papel en el
folleto.
Debido a que las bolsas plásticas no están cubiertas
en la Ley de Envases, t ambién se exigió un plan
de minimización de uso de este t ipo de envases.
Por tratarse de una actividad dinámica se creó
una Comisión que realice el seguimiento a lanorma y así determinar futuros cambios. Esta
comisión está compuesta por la Dirección Nacional
de Medio Ambiente (Dinama), el Ministerio de
Desarrollo Social (Mides), el Congreso de
Intendentes, la Cámara de Industrias del Uruguay
(CIU), el Centro de Comerciantes y Servicios, laAsociación de Reciclado res de l Urugu ay,
Organización Clasificadores y ONGs ambientalistas.
Dentro del plan de gestión se estructuró la Ruta
del Envase para determinar qué es lo que hace el
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consumidor. El envase pasa por la distribución y
venta, el consumo de la población, y finalmente
el envase residual queda en manos del consumidor,
quien puede elegir entre disponerlo para su
valorización (ideal), echarlo como basura (pasable)
o tirarlo al ambiente en cualquier lado (malo).
Los primeros son conside rados consumidores
predilectos porque ayudan en la recolección al
separar los residuos en diferente s bolsas. Luego
el transporte e stá a cargo en un 100% por la
intendencia, con la ayuda de los propios
recicladores, quienes acompañan al camión
municipal para llevar los envases al centro de
acopio, donde se los clasifica.
En este contexto, la Cámara de Industrias (CIU),
que es la que centraliza todas las operaciones del
así denominado Plan Cent ral, muestra que en el
año 2009 se han declarado casi 50 millones de
kilos de mate rial ut ilizado para los envases (PET,
PEAD, PEBD, PVC, PP. PS, vidrio, aluminio, hojalata,
celulósico, multilaminado, tetrabrik y otros),
además que se han adherido más de 500 empresas
al plan, de todo el país. Aunque la CIU es una
asociación de industriales, a efectos del plan
funciona como facilitador, y las empresas
adherentes pertenecen a ramas que pueden ser
bien diferentes, como son importadores y
comerciant es. La adh esión al plan no implica
obligación de asociarse a la CIU, cada empresa
mantiene su asociación (si tiene) al grupo de
actividad que le corresponda. Esto asegura
igualdad en las condiciones de competitividad.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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CIUDADANOS
habitantes en sus
domicilios,
transeúntes,
playistas,
en el transporte
en parques y ferias
escolares
trabajadores
GESTORES
recolectores, consultores,
operadores, recicladores.
Forma les e informales.
ORGANISMOS DE
FINANCIACION
EMPRESAS
industria, comercio,
servicios
ADMINISTRACIONESMUNICIPALES
GOBIERNO CENTRAL
Ejecutivo, Legislativo,
Judicial
SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA
ONGs, gremiales
orgánicos putrescibles
plásticos
metales
vidrios
papeles
trapos
maderas
otros
Acto res de l s is t em a Co m p o n e n t e s d e l s is t e m a
PANEL 1
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
32
PANEL 1Panel is tas : Alfon so Ríos - FUNDES, Edu ard o Peinad o - Coca Cola, Rosme ry Gard ea zab al - Gobiern o
Mun icipal de La Paz, Ana María Encina Lan dívar - Gobierno Municipa l Aut ón om o d e San ta Cruz d e la
Sierra. M o d e r a d o r : Heiver And rad e - Avina
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proyectos, el de Recolección de Residuos Sólidos
(Pilas y Baterías), el de Recolección Diferenciada
de Residuos Sólidos Generados en Mercados y en
tres zonas de la ciudad de La Paz y la incorporación
de proyectos importantes en el relleno sanitario
de Mallasa con la implementación de la planta de
lombricultura y compost para el trabamiento de
los residuos sólidos y para el año 2011 la instalación
de una planta de clasificación de residuos sólidos
en el relleno sanitario de Alpacoma.
Para el proyecto de recolección de pilas y baterías
reciben el apoyo de Swisscontact y desde
noviembre del año pasado (2009) hasta junio delpresente año (2010) se recolectaron 800 kilos que
fueron llevados al relleno sanitario y se prevé que
serán depositadas transitoriamen te en una celda
especial de seguridad, hasta que se encuentre
alguna posibilidad de tratamiento. Con el objetivo
de cumplir con este propósito se instalaron varioscentros de acopio en las subalcaldías, farmacias,
mercados, supermercados y unidades educativas.
Se inició también el proyecto piloto de recolección
Diferenciada de Residuos Sólidos en Mercados,
los orgánicos de los no orgánicos, debido a queel año 2002 empezó también el proyecto piloto
de elaboración de compost y humus (abonos
orgánicos) con lombrices californianas en el relleno
sanitario que se encuentra en proceso de cierre.
A partir de este trabajo y con los resultados del
diagnóstico que realizó Swisscontact, que revela
que la producción percápita de basura se amplió
el proyecto de recolección diferenciada de residuos
sólidos a los vecindarios (Mallasa, Irpavi, Bolognia
y Sopocachi) y a la socialización para que los
vecinos entreguen su basura en bolsas diferentes.
De acuerdo a los hábitos de consumo de la
sociedad, la generación de residuos sólidos
orgánicos bajó considerablemente . Los estudios
muestran que la materia orgánica se redujo
respecto a lo registrado el año 2001, cuando
representaba el 60% , ahora se incrementó el otrotipo de residuos, los que pueden ser dirigidos al
reciclaje (plástico, pet, vidrio, aluminio, papel y
cartón).
Los da to s ob te nidos po r
Swisscont act re ve lan q ue e nLa Paz 1288 personas se
dedican a l recolección d e
residuos sólidos, de las cuales
el 80,3% son mu jere s, el
76.3% está en el rango de los
74 añ os de ed ad y un 93%
trab aja sin eq uipo s de
protección.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
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Los datos obtenidos por Swisscontact revelan que
en La Paz 1288 personas se dedican al recolección
de residuos sólidos, de las cuales el 80,3% son
mujeres, el 76.3% está en el rango de los 74 años
de ed ad y un 93% trabaja sin equ ipos de
protección. Por otro lado están los acopiadores
que suman 219 personas, de las cuales 81 son
personas natu rales y el resto está distribuido en
nueve empresas constituidas para esta labor.
El tercer proyecto se enfoca en la lombricultura
aplicada en el relleno sanitario de Mallasa, donde
actualmente se está elaborando humus y compost
a través de la materia orgánica desechada, con el
propósito de recuperar el terreno que se tiene
en el relleno y además se prevé aumentar la
producción el próximo año (2011) para poder
abastecer con el abono orgánico a todas las áreas
verdes de La Paz, conforme al Plan Municipal de
Gestión de Residuos Sólidos.
Si bien este municipio lleva adelante una serie de
proyectos de gestión de residuos sólidos, reconoce
que falta completar el sistema y cerrar el eslabón
de la cadena del reciclaje, optimizando y
fortaleciendo el tema de los recolectores,
acopiadores y empresas que compran e l material,
además el referido a la oferta y la demanda y la
incorporación de la responsabilidad empresarial
para el manejo de los envases pos consumo, el
cual está normado en el Reglamento Municipal
de Residuos Sólidos que cuenta el Gobierno
Municipal de La Paz.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”
35
Si bien este municip io lleva
ad elan te un a serie d e
proyecto s de ge stión de
residu os sólidos, reconoce q ue
falta com pleta r el siste ma y
cerrar e l eslab ón de la cade nade l recicla je , op t imizan do y
fortalecien do el te ma de los
recolecto res, acop iad ore s y
empresas.
Rosemarie Gardeazabal
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”36
Resum en Diag nó s t i co - Acop iad ores
Re s u m e n Di a g n ó s t i co - Se g r e g a d o r e s
Variable
Número total de segregadores
Relación de segregadores por sexo
Rango de edad
Horas de trabajo promed io po r día
Distribución de áreas de trabajo de los segregadores
Características del trabajo (en grupos, individual,
con equipo, etc.)
Indicadores
1.288 personas
80.3% sexo femenino
76.1% está en el grupo que comprende
edades en el rango de 74 años
42% 8 horas diarias
27% 4 horas diarias en promed io
23% más de 8 hasta 12 horas diarias
7% más de 12 ho ras llegando a un máximo de 16
en prome dio por día
34% se desplaza a lo largo de 2 áreas
27% sólo en una
23% en 3 áreas
12% en cuatro
3% recorre 5
1% cubre incluso 6 áreas
93.13% de los segregado res trabaja sin equipos de
protección
Variable
Número de punto de acopio
Porcentaje de acopiadores por tipo de residuos
Relación por formas de asociación
Relación por tipo de residuos
Indicadores
90 puntos
73.3 3% acopia botellas PET
63.3 3% papel periódico y revistas
52.22% polietileno de baja densidad
21.1 1% vidrio verde
81 son personas naturales
9 son e mpresas constituidas219 personas involucradas en la actividad
43% de los acopiadores recolecta al
menos tres tipos distintos de residuos
57% recolecta como mínimo dos tipos de residuos
PANEL 1:Los nu evos desafíos a e nfren ta r y el rol de
8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje
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La Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra de cidió la
creación de la Secre tar ía de Ent idades
Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas
Municipales, para que se constituya en nexo entre
las entidades desconcentradas y las empresas
municipales, para acercarse a los vecinos y articular
un proceso de inclusión social y económica de
actores sociales dedicados a la recolección,
separación y comercialización de residuos sólidos
urbanos, en su mayoría mujeres de escasos recursos
económicos.
Al amparo de la Constitución Política de Estado
vigente que establece y reconoce una serie de
competencias y atribuciones a la administración
municipal, entre ellas la promoción del empleo y
mejora de las condiciones laborales; la creación
y administración de empresas públicas municipales;
el manejo del aseo urbano, manejo y tratamiento
de residuos sólidos y de la Ley de Municipalidades
que señala objetivos relativos a promover y
dinamizar el desarrollo humano sostenible,
equ itativo y participativo; crear condiciones para
asegurar el bienestar social y favorecer la
integración social de sus habitantes, bajo principios
de equidad e igualdad de oportunidades.
En este contexto, la Municipalidad lleva adelante
su Plan de Desarrollo Municipal - PDM instrumento
que identificó una serie de problemas y sus
soluciones; entre los que se incluyen aspectos
como inequidad en e l acceso a bienes y servicios
de calidad; creciente economía informal de baja
productividad y baja calidad de algunos servicios
bajo respon sabilidad mun icipa l. Las última s
gestiones municipales han dedicado esfuerzos y
recursos en estas tareas, con algunos resultados
que permiten visibilizar un futuro halagador en
El Mu n icip i o cr u ce ñ o f re n t e a l t e m a d e lrec icla je y la in clu s ió n so cio-e con ó m ica
Expo s i to ra 2 : Ana María Encina Landívar
Go b i e r n o M u n i cip a l A u t ó n o m ode Sant a Cruz de la Sie rra (Bol iv ia )
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje” 37
los tre s sectore s en procesos de recolección d e residu os,
recicla je y ne go cios inclusivos
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las políticas de inclusión social, particularmente
de mujeres, madres de familia, cabezas de su
hogar.
En tal sent ido se vienen ejecutando acciones con
miras a lograr un creciente proceso de
incorporación de la iniciativa privada en servicios
y actividades productivas municipales. Es propósito
desarrollar una Iniciativa que logre una cooperación
público-privada a través de políticas públicas,
programas o alianzas pa ra e l desarrollo inclusivo
que promuevan un entorno positivo para la
inclusión económica y la eliminación de la pobreza.
Los objetivos centrales de la Iniciativa Municipalde Promoción para los Negocios Inclusivos serán
fundamentalmente: desarrollar una política pública
municipal que permita alcanzar mayores niveles
de inclusión económica con potencial de
incorporación de familias de bajos ingresos dentro
de la cadena del valor de cada negocio; diseñarel mecanismo para la implementación de la
Iniciativa Municipal para la Inclusión Económica
(IMIE), incluyendo condiciones técnica-
administrativas que permitan poner en marcha
los Negocios Inclusivos, a través de la estructura
de empresas públicas municipales desconcentradasy descentralizadas; y definir los criterios generales
para disponer de herramientas para el desarrollo
de estos negocios.
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Los ob je t ivos cen t ra les de la
Iniciativa Municipal deProm oción para los Neg ocios
Inclusivos se rá n
fundamentalmente:
desarrolla r un a p o lítica
pública municipal que
pe rmita alcan zar ma yores
n ive les de inclusión
económ ica con po te ncial de
incorpo ración d e familias de
ba jos ing resos de nt ro de la
cad en a d el valor d e cad a
negocio.
Ana María Encina Landívar
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Con esta Iniciativa se pretende alcanzar una
promoción integral de la salud, a través de la
incorporación de las recicladoras al Seguro
Universal de Salud de Santa Cruz y la educación,
con la ampliación a otros distritos municipales; la
gene ración de empleos dignos con la creación y
promoción de microempresas de limpieza y
mantenimiento de Módulos Educativos y recojo
de basura en distritos municipales fuera del Cuarto
Anillo.
El reto es ampliar la expansión de las acciones
que ya se vienen ejecutando y la realización de
esfuerzos para que esta iniciativa, originalmenteempresarial, se convierta en una política pública
destinada a contribuir a la superación de las
inequidades existentes y a brindar las mejores
opciones de inclusión económica y social, con alto
valor en la promoción de una sociedad más justa
y solidaria.
Bajo estas consideraciones, la Secretaría deEntidades Desconcentradas, Descentralizadas y
Empresas Municipales del Gobierno Municipal
Autónomo de Santa Cruz de la Sierra asume el
compromiso de prestar la debida atención a las
propuestas de la temática del reciclaje como una
acción real de inclusión económica y social.
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“Cadena de Reciclaje” 39
El reto es am pliar la expansión
de las acciones que ya se
vien en ejecut an do y la
rea lización de esfue rzos pa ra
que e sta inicia t iva ,
originalmen te em presarial, se
con viert a en un a po lítica
pú blica destina da a con tribu ir
a la sup era ción de las
inequidades existentes.
PANEL 1:Los nu evos desafíos a en frent ar y el rol de
los tres sectore s en procesos de recolección de residu os
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Si bien el negocio de Coca Cola es la fabricación,
venta y distribución de bebidas, paralelamente la
empresa en Bolivia e jecuta y apoya a los Negocios
Inclusivos relacionados al reciclaje y la
transformación del propio material que desecha.
La línea principal de productos de la empresa se
la comercializa en botellas, que en su mayoría son
desechables (botellas pet) y que ahora generan
otro tipo de negocios como el del acopio y la
transformación en distintos productos que luego
son comercializados en el mercado. Por otro lado,
este material también está siendo reutilizado por
la compañía, gracias al apoyo que brinda a una
fábrica de botellas nuevas.
Para introducirse en similares sistemas de Negocios
Inclusivos, las empresas deben cambiar de
mentalidad y se parte de una filosofía empresarial,
como la de Coca Cola Inte rnacional que -desde
hace algunos años- es la de “ vivir positivamente” .
Esto representa un compromiso para hacer la
diferencia en el mundo, reflejándose en la forma
cómo la gente trabaja y vive, y apuntando a su
sustentabilidad.
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“Cadena de Reciclaje”40
Coca Co la ha ce ind us t r iade l r ec icla j e de bo te lla s p e t
Expo s i to r 3 : Edu ardo Peinad o
Co ca Cola (La Pa z, Bo livia)
los tres sectore s en procesos de recolección de residu os,
re ciclaje y ne go cios inclusivos
Coca Cola en Bolivia e jecu ta
y ap oya a los Negocios
Inclusivos relacionados al
recicla je y la t ransformación
de l prop io ma te rial
qu e de secha .
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Hoy la filosofía de Coca Cola se expresa en tres
ámbitos: en la sociedad, en la comunidad y en el
planeta, este tercero involucra el reciclaje de
empaques (envases sustentables), el clima y la
energía, y la gestión global del agua.
Para los trabajos de reciclaje la empresa tiene
alianzas estratégicas, por ejemplo con FUNDARE,
entidad creada con el fin de planificar, diseñar y
ejecutar acciones integrales y sostenibles que
promueven la cultura del reciclaje, “ por una Bolivialimpia y responsable con el medio ambiente”.
Uno de los programas de FUNDARE es el
“Programa Hormiga”, a través del cual se capacita
a la gente en el acopio de botellas pet, en la
recolección de los envases y en la transformacióna nuevos productos para su posterior venta. Los
beneficiarios son quienes trabajan en este proceso,
que en este caso básicamente son las escuelas de
madres y cárceles de mujeres.
En este marco, durante el año 2009 se recogieron
55,5 toneladas de botellas y se capacitó a 14.155
personas, por lo que en los tres últimos años se
recolectó un tot al de 175 toneladas. Para
transformar las botellas pet en nuevos productos
se creo tecnología nacional, como las cortadoras
de botellas en cintas, de donde ahora se obtienen
hilos, que luego son tejidos a en telares -hechosa mano- por gente que recibió capacitación en
cárceles y clubes de madre.
Entre los productos que se fabrican están: carteras,
bolsas de compras, bolsones, estuches, escobas
pet, sillas de jardín, basureros y otros. Estosencuen tran mercado en los turistas, ut ilizándose
algunos incentivos de mercadeo: como que son
de material reciclado, necesarios y vistosos, además
hechos por manos artesanales.
Las ventas d e e stos produ ctos be neficianprecisamente a la gente de la cárcel de mujeres
y de los clubes de madre, quienes son los artesanos.
Actualmente su comercialización se la realiza
-principalmente- en el recorrido del circuito turístico
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“Cadena de Reciclaje” 41
Para int rod ucirse e n similaressistemas de Negocios
Inclusivos, las empresas deben
cam biar de me nt alida d.
Dura nt e e l añ o 2009 se
recog iero n 55,5 tone lad as de
bote llas y se capacitó a 14.155
pe rson as, po r lo q ue en los
t res ú lt imos años se re colectó
un to ta l de 175 tone lad as.
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“Cadena de Reciclaje”42
que une a Perú y Bolivia a través del lago Titicaca.
De esta forma Coca Cola creó Negocios Inclusivos,
Otro punto importante para esta compañía de
bebidas, relacionado al aprovechamiento de las
botellas pet , es el apoyo que realiza a la empresa
cruceña Empacar, que aprovecha el material
desechado para fabricar botellas nuevas, las que
en su totalidad luego son adquiridas por la propiaembote lladora del sistema Coca Co la, EMBOL.
Empacar tuvo la iniciat iva de traer la maquinaria
necesaria para transformar las botellas en un
100% , y para que funcione el negocio Coca Cola
se convirtió en su socia estratégica, es decir en sumercado.
El sistema Coca Cola ha participado en la
conversión de la idea emprendedora en un negocio
real, convirtiéndose en el comprador del producto
y facilitando las normas internacionales, de talmanera que Empacar califique para hacer las
botellas. La parte boliviana de la firma Coca Cola
hizo un lobby político para que todo sea respaldado
por una norma boliviana, que hoy es un Decreto
Supremo de cumpl imien to ob l iga to r io .
La empresa de bebidas, además de participar en
la recolección de botellas, colabora con el reciclaje
y acopio de partes electrónicas de computadoras,
Ent re los pro du cto s qu e sefab rican están : cart era s,
bo lsas de com pra s, bo lson es,
estuches, escobas pe t , sillas
de jard ín, ba sure ros y ot ros.
Estos encue nt ran mercad o en
los turistas, utilizándose
algunos incentivos de
me rcade o: com o q ue son de
mate rial reciclad o, n ecesariosy vistosos, ademá s hecho s po r
ma no s arte san ales.
Eduardo Peinado
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pilas y desechos tecnológicos, a través de
FUNDARE, para la fabricación de computadoras
nue vas. También es parte de la gestión global el
agua y participa en la limpieza de ríos, costas y
lagos, por otro lado apoya a la purificación del
agua con el sembrado de á rboles en diferentes
zonas, entre ot ros.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje” 43
Progra ma HormigaResulta do s: 55.5 Tn Bote llas PET recog idas de l mer cado
feb-09
mar-09
abr-09
may-09
jun-09
jul-09
ago-09
sep-09
oct-09
nov-09
dic-09
2,763,00
4.476,30
4.475,00
5.053,90
5.771,00
4.506,00
4.181,50
6.352,90
7.552,65
6.721,00
3.345,00
7.239,30
11.984,30
17.038,20
22.809,20
27.315,20
31.496,70
37.849,60
45.402,25
52.123,25
55.468,25
MesesMaterial acopiadoPrograma Hormiga(por mes) Kg.
Material acopiadoPrograma Hormiga(acumulado) Kg.
PANEL 1:Los nu evos desafíos a en frent ar y el rol de
los tres sectore s en procesos de recolección de residu os,
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A través de dos proyectos, uno en la ciudad de
Cochabamba y otro en la ciudad de Santa Cruz,
Fundes Bolivia está trabajando en el desarrollo de
Negocios Inclusivos, en la cadena de reciclaje, con
el apoyo de AVINA y Swisscontact.
Fundes Bolivia es una fundación que tiene
presencia en d iez pa íses de América Lat ina , y
promueve e impulsa la competitividad de las
pequeñas y las med ianas empresas en la región.
El primer proyecto está enfocado a los recolectores
y tuvo una duración de cuatro meses y se inició
el año 2009 en la ciudad de Cochabamba con el
objetivo de fortalecer la cadena de reciclaje del
papel, en el que se trabajó con los recolectores,
centros de acopio, empresas recicladoras y
empresas exportadoras, entidades que deben
complementarse y tener interacción.
Como resultado del proyecto se pudo sensibilizar
y recolectar papel de 104 empresas generadoras
de papel reciclable y más de 20 recolectores,
quienes en un principio tenían ingresos que
bordeaban Bs. 200 promedio al mes, y hoy llegan
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”44
FUNDES lle va ad e la n t e do sp ro yec to s de r ec icla j e
Expo s i to r 4 : Alfonso Ríos
FUNDES (San t a Cru z, Bo livia)
re ciclaje y ne go cios inclusivos
Com o re sultad o d el proyecto
se pudo sensib ilizar yrecolecta r pa pe l de 104
em presas gene radoras de
pape l reciclab le y má s de 20
recolecto res, qu ien es en u n
principio te nían ingresos que
bo rdea ba n Bs. 200 prom ed io
al me s, y ho y lleg an a un
prom edio d e Bs. 650.
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a un promedio de Bs 650. Por otra parte se
fortalecieron tres centros de acopio, incorporando
un modelo de competitividad. De esta forma se
mostró que los Negocios Inclusivos también pueden
ser negocios competitivos, rentables y sostenibles,
esto gracias al mercado existente, que jala la
cadena de reciclaje para que pueda funcionar.
Esta situación demuestra la importancia de la
participación y el rol que tiene el sector privado,
para que pueda comprometerse a generar este
tipo de proyectos y hacer posible que la relación
de todos los componentes de la cadena de reciclaje
sea la de “ganar-ganar”, como debe ser todoNegocio Inclusivo.
Un segundo proyecto se inició este año (2010) en
la ciudad de Santa Cruz con el desarrollo de
diagnósticos integrales y análisis financiero a cinco
empresas encargadas de la recolección de basura,fuera del quinto anillo de la capital oriental, donde
se identificaron problemas en la gestión
empresarial, aunque también se identificó la
factibilidad del modelo y la rentabilidad del negocio
del reciclado.
Junto a Emacruz, Fundes Bolivia realizó un taller
con el propósito de ana lizar la cadena productiva
del reciclaje en la ciudad de Santa Cruz y sus
proyecciones, en este participaron 23 instituciones
de los sectores privado, público y civil. El evento
permitió mostrar la existencia de un tejido
institucional muy fuerte. En este marco se
establecieron mesas de trabajo en las que se
tocaron temas de actual trabajo de Emacruz, comoel de la sensibilización en la sociedad civil, el rol
de las empresas recicladoras, los recolectores y su
modelo de operación.
En este contexto, Fundes Bolivia gestionó un nuevo
proyecto que tiene el objetivo de fortalecer la
gestión de los recolectores de la cadena del reciclaje
para mejorar la competitividad y la efectividad del
negocio, para lo cual trabaja en la formación
técnica para la recolección y reciclaje de los residuos
sólidos, no sólo a nivel de capacitación sino también
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje” 45
Se de mu estra la imp orta ncia
de la participación y el ro l
qu e tien e e l secto r privad o,
para que pueda
com prome te rse a gen erar
este tipo de proyectos y hacerpo sible que la relación de
to do s los com po ne nt es de la
cad en a de reciclaje sea la de
“g an ar-ga na r”, com o de be
ser todo Neg ocio Inclusivo.
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“Cadena de Reciclaje”46
de seguimiento. Así se buscará la aplicación de
herramientas, como la de control informático derecolección de residuos sólidos que se prevé
permitirá tener una base de datos que ayude a
medir la cantidad real de recolección y también
los precios.
La Fundación además está trabajando en el enlaceempresarial con el fin de poder generar más y
nuevos Negocios Inclusivos.
La seg und a e tap a d el proyecto, que se lleva
adelante en la capital oriental, tiene el propósito
de desarrollar este tipo de negocios, mediante elanálisis de oportunidades en el sector de reciclaje.
La idea no es sólo fomentar eventos para generar
esas oportunidades, sino también apoyar los
nuevos emprendimientos en la cadena.
Por ejemplo, está en puerta -y es casi una realidad-la fábrica de escobas ecológicas verdes en Santa
Cruz, en base a botellas pet desechadas, cuyo
plan de negocios ya está concluido al igual que
el de la fábrica de papel reciclable en la misma
ciudad. Son proyectos de inclusión económica y
desarrollo sostenible.
En el caso de la fábrica de escobas verdes se
proyecta una producción de 9.000 escobas,
trabajando con tecnología de punta para obtener
productos de calidad, lo que representará lautilización de 7 a 14 botellas por escoba. Del total
de la producción se p revé qu e el 50% será
destinado al mercado cruceño y el otro 50% al
mercado nacional.
Los beneficiarios directos del negocio serán lospropietarios y se creará 15 empleos directos, los
indirectos serán los recuperadores de botellas
plásticas pet, quienes se integrarán a la cadena
productiva a través de la provisión de materia
prima, y el principal beneficio se lo proporcionará
a la ecología con la reutilización de las botellas
que se desechan en la ciudad, convirtiendo la
basura en una herramienta de limpieza.
Alfonso Ríos
PANEL 1:Los nue vos de safíos a e nfren ta r y el rol de
los tre s sectore s en pro cesos de recolección d e residu os,
i l j i i l i
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• Definitivamente, fue todo un acierto incluir en
el programa del Foro un panel, que permita a los
tres sectores, senta rse juntos y compartir lo q ue
estaban haciendo respecto al tema de RECICLAJE,
pero fundamentalmente para reflexionar que se
puede hacer juntos y como dar oportunidad al
nacimiento de negocios inclusivos.
• Se evidenció que todos tienen compromiso con
el tema y se encuentran realizando interesantesactividades por separado. Se dieron cuenta que en
ciudades como las nuestras, con un alto índice de
crecimiento demográfico y una cultura consumista,
el problema requiere trabajo mancomunado.
• Se constató que el grado de avance en losdiferentes Municipios es dispar y se requiere un
fuerte intercambio de experiencias. Nacieron
intenciones de continuar con reuniones posteriores.
• La importancia de la política pública, se hizo
sentir; como un instrumento catalizador del proceso
que debe estar dirigido a orient ar y sensibilizar al
consumidor, a incentivar y comprometer a la empresa,
pero fundamentalmente a ordenar el proceso que
permita el involucramiento de todos los sectores.
• Fue todavía difícil escuchar con la claridad
necesaria, de parte de la empresa, gobiernos locales
y sociedad civil, conceptos y ejemplos de Negocios
Inclusivos, entendemos que el proceso en Bolivia
está en sus primeros pasos, y le queda muchos
retos y desafíos al Cobonei en el proceso de
sensibilizar, visibilizar e involucrar a los sectores
haciéndoles entender que el permitir el nacimiento
de negocios inclusivos puede representarle a la
empresa un factor de competitividad, a losgobiernos, formas innovadoras de generación de
empleos verdes y de cuidar el medio ambiente; y
a la sociedad civil demostrar, que este tipo de
negocios agrega valor económico, social, ambiental
y que permiten generar riqueza con equidad.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje” 47
Conclus iones Helver An drade
Avina (Sant a Cruz, Bo livia)
recicla je y ne go cios inclusivos
PANEL 2
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“Cadena de Reciclaje”48
Panel is tas : Fern an do Sara via - Sob oce, Alfredo Leigu e - Odd yssey.
M o d e r a d o r a : Mag gy Talavera - Amiga rse
PANEL 2:El reciclaje en la cade na de valor de las emp resas y la o portun idad
de cont ribuir al nacimien to de Neg ocios Inclusivos
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La empresa cementera Soboce, en el marco de
su política de Responsabilidad Social Empresarial
(RSE), ejecuta diferentes proyectos que beneficiana la comunidad en distintas áreas: productiva, de
vivienda, educación, salud, deporte y medio
ambiente, en este último se destaca principalmente
el “Proyecto Recicla”.
Soboce es una empresa del rubro de la
construcción, provee principalmente cemento y
hormigón, está hace 85 años en el mercado, su
inversión es de más de 200 millones de dólares
y genera 1.400 empleos directos y 6.000 indirectos.
Cotiza en el mercado de valores con un valor de
200.000 millones de dólares. La empresa creó la
Unidad de Responsabilidad Social, área operativa
social que ejecuta diferentes proyectos De todas
sus utilidades generadas en la gestión, la firma
destina e l 10% para lo que significan temas de
responsabilidad social.
El objetivo del proyecto Recicla es sensibilizar a la
población sobre el manejo adecuado de los
residuos y las ventajas de tener una ciudad máslimpia. Se inició el año 2005 en Viacha, luego se
extendió a Warnes en Santa Cruz y a El Puente
en Tarija en el año 2008 y el año 2009 ingresó al
Distrito 3 de Oruro.
Dentro de este proyecto se desarrollaron
actividades como talleres de sensibilización en las
unidades educativas y también en coordinación
con juntas vecinales, con unidades militares y
mercados populares, entre otros.
También están las campañas de limpieza en
coordinación con juntas vecinales; los concursos
intercolegiales de acopio y de creatividad, donde
los alumnos deben primero acopiar la máxima
cantidad de residuo s sólidos, y segun do crear
objetos útiles reciclando este material. Un comité
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje” 49
Proye cto Re cicla
Expo s ito r 1 :
Fernando Saravia
Sob oce (La Paz, Bolivia)
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compuesto por Gobiernos municipales, distritales
y por la empresa, califican y premian las iniciativas.La ent rega de contenedores es un incentivo que
para los vecinos que más colaboran con el
proyecto.
Se conformaron los puntos naranja, pequeñas
empresas que acopian el material, ahora son seisy se las apoya en el tema de difusión: en letreros
y también en capacitación. Soboce tiene alianzas
estratégicas con gobiernos municipales, distritales
de educación, instituciones como Swisscontact,
unidades militares, juntas vecinales, mercados
populares, con los que llegó a beneficiar a cercade 130 .000 habitantes con una inversión
aproximada -hasta el momento - de 170.000
dólares.
En la última gestión se incluyó el tema de escuelas
ecológicas, que tiene el propósito de que los niños
mantengan limpio su colegio. Esto se hace en un
periodo de seis meses y luego los evaluadores
califican y el colegio que resulta el más limpio y
cumple los requisitos recibe un premio. Esto
actualmente se lo está ejecutando en Viacha y se
destinan aproximadamente 10.000 bolivianos en
premios.
El proyecto que lleva adelante junto a Swisscontact
es el denominado “Ecovencindarios”, que tiene
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”50
Los pu nt os na ran ja son seis
pe qu eñ as em presas qu e
acop ian el ma te rial y se lasap oya e n e l te ma de difusión
y capacitación.
Sob oce tien e a lian zas
estrat ég icas con go bierno s
municipales, distritales deeducación, instituciones como
Swisscont act , un idades
milita res, jun tas vecina les,
me rcad os po pu lare s, con los
qu e lleg ó a be ne ficiar a cerca
de 130.000 ha bitant es con
un a inversión ap roxima da
de 170.000 dólares.
Fernando Saravia
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el objetivo de contribuir al establecimiento del
sistema de gestión ambiental vecinal, en el queademás participa el Gobierno Municipal y las
Fejuves (Federaciones de Juntas Vecinales). Esto
se ejecuta hoy en el Distrito 1237 de Viacha y en
Oruro en el Distrito 3.
Este último proyecto consiste en la recoleccióndiferenciada puerta a puerta, se capacita a los
vecinos -puerta a puerta- para que puedan separar
los residuo s sólido s. Lue go se traba ja con
operadores ambientales, qu ienes recolectan los
desechos. Se busca que el proyecto sea
autosostenible, razón por la que los operadores
venden el producto a los centros de acopio (lospuntos naranja) también creados por Soboce.
En este contexto se realiza un ruteo, donde los
operadores van casa por casa todos los días; se
genera residuos; se los vende, y el dinero logrado
es para mantener a l proyecto de formaautosostenible y pueda pagar al operador vecinal.
Si se genera dinero extra se lo utiliza en actividades
de confraternización del barrio o en reforestación.
Actua lmente la meta es l l egar a d iez
Ecovencindarios en Viacha y otros diez en Oruro.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje” 51
Gestión
Beneficiarios
Inversión $us.
2005
8.000
13.312
2006
12.701
5.341
2007
12.294
12.821
2008
44.666
75.417
2009
50.335
55.983
Tot al
127.996
162.847
Proyecto Recicla : Ben efic iar ios e invers ión 2005-2009
PANEL 2:El reciclaje en la cade na de valor de las empresas y la o portun ida d
de cont ribuir al nacimien to de Neg ocios Inclusivos
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Alfredo Leigue, de la empresa Oddyssey, relató
su experiencia y contó el emprendimiento en
Negocios Inclusivos y la cadena del reciclaje, que
inició en el marco de la protección del medio
ambiente. A partir del papel excedente del refilado
de un diario de bolsillo y la recolección de retazos
de telas y de fibra vegetal, se llega al producto
final, la fabricación de papeles especiales para
uso de arte.
La cadena se inicia en el periódico digital
“CASH24horas.com”, pasa por la “Imprenta
Landivar”, continua con el centro de capacitación
“Molino Papelero” y llega a la “Casa de Oficio,
que es el punto de fabricación; para terminar en
la t ienda de ventas, denominada “Valentina Arte
y Papel”.
Toda la cadena comienza en una sala de redacción
donde se produce CASH24horas.com, una página
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”52
Ne go cios Inc lus ivos y pro du cto s exclu s ivos
Expo s ito r 1 :
Alfredo Leigue
Oddysse y (San ta Cruz , Bol iv ia)
La cadena se inicia en e l
pe riód ico digita l
“CASH24horas.com”, pa sa por
la “Imp ren ta Lan divar” ,
con tinu a con el cen tro d e
capacitación “ Molino
Papelero” y llega a la “Casa
de Oficio” , qu e es el pu nt o
de fab ricación ; pa ra t ermina r
en la t ien da de ven tas,
de no minad a “Valent ina
Arte y Pape l” .
8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje
http://slidepdf.com/reader/full/memoria-i-foro-internacional-de-negocios-inclusivos-orientado-a-la-cadena-del 53/102
web que produce contenidos informativos locales
y nacionales, puesto que en base a sus contenidosse decidió crear una versión impresa de la página
web y se lanzó al mercado el primer diario de
bolsillo de Bolivia.
La segunda fase de esta cadena se evidencia en
la imprenta, donde el refilado blanco al cortar elpapel para imprimir el periódico de bolsillo y el
refilado con tinta que se recorta al diario ya
impreso, es separado por personas que realizan
el empaquetado y despachado al Molino Papelero,
donde los retazos de pape l sobrantes del diario
se convierten en materia prima para un nuevoproducto.
El centro neurálgico del Molino Papelero lo
conforman maestros y aprendices del oficio,
personas que están aprendiendo a hacer papel a
mano para uso del arte, conservación, papelería
y otros productos de alto valor agregado y mano
de obra acumulada en su elaboración.
En este molino se acopia materia prima como
retazos de papel blanco e impreso, retazos de
tela de blue jean (nuevos o usados), retazos de
tela blanca, de algodón, fibras vegetales de plantas
autóctonas, entre otros, cuyo fin es el de
convertirse en papel de algodón, papel de papel
reciclado, papel de vegetales y otros. Así el material
que pudo engrosar basurales se convierte en útil.
El papel hecho de tela de blue jean sirve para el
arte, para conservación, para trabajos manuales.
El proceso empieza convirtiendo la materia prima
en pasta, a través del mecanismo llamado “pila
holandesa”, cuyo plano fue traído al país por un
famoso maestro papelero y la construcción fue
encargada a mecánicos y eléctricos bolivianos,
quienes construyeron la máquina.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”53
La re lación precio-va lor e s
mu y con ven ien te p ara to do s,
pues e l pre cio será
insign ifican te com pa rad o a l
va lor y sat isfacción que dan
estos pro du cto s, má s au n si
se va lora a las persona s y lanaturaleza.
Alfredo Leigue
8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje
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La pasta, luego de un proceso de inmersión en
agua, moldeado, prensado y secado se convierteen un papel finísimo, hecho prácticamente a
mano, que sirve para el arte, el coleccionismo, la
conservación museológica, la pintura y el dibujo,
entre otros.
La te rcera fase de la cadena está integrada porCasa de Oficios, donde utilizan los papeles
elaborados en el molino para convertirlos en
artículos de pape l de lujo, álbumes fotográficos,
cuadernos de papel de algodón, libros con distintos
tipos de encuadernados a mano. Esta casa es un
lugar de transmisión de conocimiento y de
creatividad artística, un lugar de inserción social
mediante el aprendizaje de un oficio.
El último eslabón de la cadena es la tienda a la
que se le denominó “Valentina Arte y Papel”,
donde se pueden encontrar pliegos de papel
hechos a mano, de distintos colores y de distintasmater ias pr imas , l ibros con exquis i tos
encuadernados, libretas, fotos de reconocidos
fotógrafos impresas en estos papeles, posavasos
con motivos artísticos y una infinidad de objetos,
todo ambientado en un clima de creatividad
artística y con el asesoramiento de diseñadoresexpertos y hábiles artesanos.
Algunos produc tos son más bara tos en
comparación con otros que se encuentran en el
mercado, y otros no tanto, esto si traducimos lo
económico al concepto de precio y no al del valor.
La relación precio-valor es muy conveniente para
todos, pues el precio será insignificante comparado
al valor y satisfacción que dan estos productos,
más aun si se valora a las personas y la naturaleza.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”54
Conclus iones
PANEL 2:El reciclaje en la cade na de valor de las emp resas y la o portun idad
de con tribuir al nacimient o d e ne go cios inclusivos
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• El neg ocio en la cadena d e reciclaje está muy
vinculado a la población de escasos recursos, lo
que representa una gran oportunidad para el
nacimiento de negocios inclusivos, con valoreconómico, social y ambiental.
• La lógica de los Negocios Inclusivos, incluso en
la filosofía de la responsabilidad social, va más
allá del simplemente ganar; es establecer negocios
donde haya esta filosofía de ganar-ganar.
• El sector privado , considera que e l enfoque de
negocios inclusivos es valioso, pero su escalabilidad
en la cade na de reciclaje requ iere que el
empresario comparta conocimientos con los
recolectores y se generen alianzas con los
gobiernos locales.
• El gran desafío es que los empresarios que creen
en el enfoque, encuentren la forma de colectivizar
con otros de su rubro, este enfoque de negocios
inclusivos.
• Los expositores manifestaron su disponibilidadde establecer puentes con otras organizaciones,
no solamente del sector privado, sino también
del sector público y de organizaciones sociales
para socializar y replicar sus experiencias, en e l
entendido que otros puedan sumar esfuerzos.
• La cadena d e reciclaje es un generad or de
empleo, sin embargo para que crezca a escala
exponencial se requieren políticas públicas que
lo impulsen y alianza de los gobiernos locales conlas empresas recicladoras y las asociaciones de
recolectores.
• Los Negocios Inclusivos en la cadena de reciclaje
requieren mostrar impactos con indicadores
objetivos en el cambio de vida de personas, sus
familias y comunidades vinculadas: incrementos
en sus ingresos, acceso a servicios básicos, acceso
al conocimiento y la información; capital social
de confianza, sostenibilidad del negocio y la
posibilidad de replicabilidad.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”55
Conclus iones Magg y Talavera
Fun da ción Amiga rse (Sant a Cruz , Bol iv ia)
PANEL 3
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1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”56
Panel is tas : Gustavo Zegarrundo - Emacruz, Gregory Paz - Ciudades Focales,
Matthias Nabholz - Ecovecindarios, Swisscontact, Anita Mercedes Gareca - Viceministerio de Producción
Industrial M o d e r a d o r : Gonza lo Calde rón - PNUD
PANEL 3:Gob ierno s na cion al, de pa rtam en ta l y mu nicipal, su rol en e l
pro ceso d e recolección, re ciclaje y ne go cios inclusivos
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La Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa
Cruz (Emacruz) dejó de ser sólo una entidad de
control de operadores privados y decidió liderar
la gestión integral de los residuos sólidos en su
ciudad. En este propósito desarrolló una propuesta
de desconcentración y coordinación del aseo
urbano de los distritos municipales que le
permitirán generar un negocio inclusivo, mayor
empleo y reducir la exclusión social existente. Para
cumplir este objetivo requiere del apoyo del
Gobierno Municipal y fundamentalmente de la
ciudadanía cruceña.
Emacruz tiene dos desafíos; primero mantener
una ciudad limpia, como la ciudadanía lo exige;
y segundo ver la forma de aprovechar la
potencialidad de los residuos sólidos para generar
nuevos empleos y reducir la exclusión social que
está presente en Santa Cruz, ya que poca gente
conoce lo que ocurre afuera del sexto anillo y
mucho menos lo que pasa en el relleno sanitario
de Normandía, donde se deposita la basura.
La ciudad de Santa Cruz el año 200 9 gene ró
aproximadamente 28.000 metros cúbicos de
residuos mes, de los cuales, 4.779 (16% ) son
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”57
Desarrolló un a prop ue sta de
de scon cen tra ción y
coo rdina ción de l aseo urban o
de los dist ritos mu nicipa les
qu e le pe rmitirán ge ne rar unnegocio inclusivo , mayor
empleo y reducir la e xclusión
social existente.
Em acruz bu sca inclusión so cial y ma yor e m pleo
Expo s ito r 1 :
Gustavo Zegarrun do
Em acru z (Sant a Cru z, Bolivia)
i l bl L id ólid
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reciclables. Los residuos sólidos que se procesan
actualmente están en torno a las 1.230 toneladasmensua les, lo que representa que el 25% de lo
que se puede reciclar ahora ya está siendo
recuperado. Sin embargo estos datos muestran
que existe una mayor presencia de residuos
orgánicos y como la ciudad está sobre 40.000
hectáreas es asistida actualmente -para su limpieza-por seis empresas contratadas.
La nueva propuesta que está edificando Emacruz
para la recolección de residuos sólidos divide a la
capital oriental en t res partes: (1) el primer anillo
que incluye el casco viejo de la ciudad; (2) del
primer a l quinto anillo que ocupa los distritos 1 ,
2, 3, 4 y 5; y (3) fuera del quinto anillo, es decir
los distritos 5, 6, 7, 8, 9,10,11 y 12. La contribución
a la ciudad requiere del apoyo de la secretaría del
municipio, del Alcalde, del Concejo y de la
ciudadanía.
De acuerdo con la propuesta, el casco viejo cruceño
debe manejarse de forma especial; al tratarse de l
centro histórico de la ciudad , donde no se puede
poner ni contenedores, ni basureros grandes. En
este sector se debe mantener el recojo diario de
residuos sólidos, después de las 9 de la noche.
En la segunda estructura -que comprende el sector
que va del primer al quinto anillo- se halla el
potencial, puesto que es donde se genera la mayor
parte de los residuos reciclables, los mismos que
deben ser manejados de forma distinta. En este
segmento se prevé aplicar el plan “Emacruz toca
tu puerta” con el apoyo de la Fundación para la
Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza (PAP),
en el que ahora se distribuye el trabajo a los
recuperadores -a través de la web- y para los
próximos dos años se prevé poner contenedores
diferenciados, tanto para la materia orgánica como
para la inorgán ica.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
58
La ciudad d e Santa Cruz e l
añ o 2009 gene róap roxima da me nt e 28.000
me tro s cúb icos de residu os
mes, de los cua les, 4.779
(16% ) son reciclables.
Gustavo Zegarrundo
En esta segunda área se dan las condiciones se encuentra el 60% de la población urbana se
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En esta segunda área se dan las condiciones
necesarias debido a que las calles son amplias yse pueden colocar los contendores diferenciados,
además capacitar a los vecinos para que depositen
los residuos orgánicos diariamente en bolsas
negras y lo trasladen a un contenedor; y en otro
contenedor -semanalmente- los residuos
ecológicos o reciclables, en una bolsa especialque la recibirán en su vivienda.
Los residuos orgánicos estarán a cargo -como
hasta ahora- de Emacruz y los inorgánicos por la
fundación PAP, que será la que organice todo el
procedimiento.
Finalmente en la tercera estructura que agrupa a
las zonas que están fuera del quinto anillo, donde
se encuentra el 60% de la población u rbana, se
incrementan los recursos para la recolección. Enestos lugares las calles no tienen pavimento y es
difícil realizar la recuperación de residuos puerta
a puerta.
En este sector se proyecta que funcionen dos
sistemas, uno de tres empresas recolectoras dematerial húmedo, que cuenten con equipo
mecanizado (con camiones y tractores) y otro el
licitado por cada subalcaldía, que se encargue de
la limpieza y también de la recolección de residuos
orgánicos destinados a empresas que no necesitan
de capital, donde se puede incorporar a las
cooperativas, y que son necesitan mucha gente
para hacer el trabajo, y de e sa forma se genera
empleo y Negocios Inclusivos a la vez.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
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A lg u n a s e m p r e s a s r e c icl a d o r a s d e l m e d i o y c a n t i d a d q u e p r o c e s a n /m e s
Cant idad Ton/ mesEmpresa
COMMETAL
FAARAL
FLEXIMBOL
PANTANAL
PLASTICOS CARMEN
PLASTICOS UNIVERSAL
EMPACAR
CAISY
COPELME
KIMBERLY
Material
Baterías
Hierro fundido
Bronce
Aluminio
Mermas polietileno
Plásticos
Plásticos
Plásticos
Plásticos
Cartón
PeriódicoPapel
Cartón
Mixto
Papeles blancos
Papel
Cartón
Tot al
500
7
0,8
1,5
5
15
3
2
200
26,33
15,3310
30
130
5
200
80
1230,96
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gente para conformar cooperativas productivas,
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gente para conformar cooperativas productivas,
ya sean de comercialización o de producción convalor agregado.
De acuerdo a los estudios del Proyecto Ciudades
Focales Cochabamba, realizados exclusivamente
a nivel de generadores (en hogares), sólo el 16%
del total de residuos es susceptible a ser reciclado,
sin embargo no todo es comercializable porque
algún material no tiene mercado o porque ha sido
deteriorado en otros usos, hecho que reduce la
cant idad suscept ible a se r recuperada .
Los recursos que obt iene n los segregadores o
recuperadores que se quedan estancados en ese
nivel no sirven para hacer riqueza sino sólo recursos
para poder sobrevivir. Los precios de los residuos
sólidos no orgánicos (plásticos, celulosa, vidrios
y metales) son variables, en ocasiones suben y a
v e c e s b a j a n , d e p e n d e n d e l m e r c a d o ,
principalmente del externo.
El estudio revela que cada familia genera por día
una cantidad de residuos con un valor de 1,3
bolivianos por semana , 5,4 bolivianos por mes y
68 bolivianos por año, lo que corrobora que con
los residuos domésticos no hay riqueza, hay
sobrevivencia. Las botellas pet ahora son el material
estrella ya que representan el 37% de los ingresos
por la labor del reciclaje.
Las personas que se dedican a la recuperación de
residuos trabajan a un promedio de 56 horas a
la semana, tiempo mayor al reflejado por el
Instituto Nacional de Estadística (INE) para los
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
61
Las au toridades y los
proyectos deb en pe nsar en
que n o se pue de cond ena r al
grup o má s dé bil a d ejarlo
sólo e n e l trab ajo d e
recolección , la verda dera
in tegración socia l yeconómica se la puede lograr
si se lo apoya p ara llevarlo a l
n ive l indust ria l.
Gregory Paz
trabajadores por cuentan propia, que es de 47 Se los deb e orga nizar pa ra
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j p p p , q
horas por semana. El estudio del proyecto tambiénrevela inequidad ya que los varones venden los
residuos a mayor precio que las mujeres, al parecer
porque estas t ienen menor capacidad de
negociación.
Los ingresos de los segreg adores son sólo de
sobrevivencia y sus condiciones laborales no son
dignas, puesto que no cuentan con seguridad
social, vacación, aguinaldo, ni con aportes para
su jubilación. En cambio los márgenes de utilidad
del sector de intermediación de la cadena y los
eslabones que le siguen son muy interesantes,
sobre todo cuando existe mercado internacional.
Por esta razón las autoridades y los proyectos
deben pensar en que no se puede condenar al
grupo más débil a dejarlo sólo en el trabajo de
recolección, la verdadera integración social y
económica se la puede lograr si se lo apoya para
llevarlo al nivel industrial.
No basta con darles gorrito, chaleco, carrito, si
solo se dedican a proveer materia p rima a bajo
costo, se los debe organizar para crear cooperativas
productivas de comercialización que den valor
agregado a l os p roduc tos r ec i c l ados .
El apoyo debe partir de los tres niveles de gobierno
(estatal, departamental y municipal) y también de
organismos privados de cooperación, a t ravés de
la creación de normas y políticas. El Proyecto
sugiere al Estado tomar la decisión política de
definir la exclusividad de la recuperación y
valorización de residuos reciclables para los
recuperadores, ya sean individuales o asociados
en microempresas, empresas comunitarias o
cooperativas. Además le recomienda destinar o
canalizar recursos para fortalecer las organizaciones
sociales y product ivas de recicladores.
Las goberna ciones deben destinar o canalizar
recursos pa ra impleme nt ar infraest ructura
productiva estratégica para los segregadores de
varios municipios, y forta lecer las organ izaciones
sociales y pro du ctivas de reciclad ore s. Los
gobiernos municipales deben planificar la gestión
técnica operativa de la recolección selectiva de
los residuos; capacitar y acreditar a los recolectores;
definir aéreas, establecer normas y concesionar
la recolección selectiva a recolectores individuales
o asociados; y dar terrenos en comodatos para
plantas de valorización.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
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Se los deb e orga nizar pa ra
crea r coo pe rat ivas
pro du ctivas de
com ercialización qu e de n
valor ag rega do a los
prod ucto s reciclad os.
Los organismos privados de cooperación debenEl Proyecto sugiere a l Estado
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apoyar la implementación y operación de laspolíticas nacionales y municipales, la aplicación y
fortalecimiento de organizaciones sociales y
productivas de recolectores, la integración vertical
y horizontal (diversificación) de las actividades
productivas partiendo de la recolección, y participar
de la capacitación social y productiva.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
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El Proyecto sugiere a l Estado
tomar la d ecisión p olít ica d e
defin ir la exclusividad de la
recuperación y valorización
de residu os reciclab les para
los recup era do res, ya sea n
individu a les o asociados en
microe mp resas, em pre sas
com un ita rias o coope rat ivas.
M a p e o d e la c a d e n a d e r e c icl a je
RRSS Materia les Reciclab les Productos Te rminados
Generadores Segregad ores Centros de Acopio Inte rmediarios segundo nivel Industrias Consumidores
Proveed ores Inte rmed iarios Clientes
PANEL 3:Gob ierno s nacion al, depa rtam en ta l y mun icipa l, su ro l en e l
proceso de recolección, reciclaje y Negocios Inclusivos
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Para preservar el medioambiente, generar puestos
de trabajo dignos y mejorar la calidad de vida de
los bolivianos, es importante que Bolivia llegue lo
antes posible a una “ gestión integral de residuos
sólidos”. Esta es la posición de la Fundación Suiza
de Cooperación para el Desarrollo Técnico,
Swisscontact, que en este propósito aporta con
el proyecto ECOVECINDARIOS, en el marco de su
principio de acción “ayuda para la autoayuda” .
En las ciudades del país existe una recolección y
el transporte de los residuos sólidos, pero se hace
evidente la falta de una gestión, porque a pesar
de existir una disposición final de residuos sólidos,
no hay programas de reducción ni de separación
de residuos en origen, sumado a lo cual no existen
políticas de aprovechamiento, en este sentido la
gente que se dedica a la recolección de residuos
reciclables no está reconocida, es informal y no
está organizada.
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
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Bol iv ia d eb e l leg a r a un a g es t iónin t e g r a l d e r e s id u o s
Expo s ito r 3 :
Matth ias Nabholz
Proyect o Ecove cind ario s. Sw isscon ta ct (La Pa z, Bolivia)
Se h ace evide nt e la falta d e
un a ge stión, porque a pe sar
de e xist ir un a d isposición fina l
de residu os sólido s, no ha y
prog rama s de redu cción ni de
sep ara ción de residu os en
orige n, sum ad o a lo cual noexisten p olít icas de
ap rovecha mien to , en e ste
sentido la gente que se dedica
a la recolección d e re siduos
reciclables no está reconocida,es info rma l y no está
organizada.
Para desarrollar una gestión de residuos sólidos
8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje
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en Bolivia se debe tomar en cuenta que en el paísse genera 3.500 toneladas de residuos por día,
aproximadamente 400 gramos por habitante, un
volumen bajo todavía en comparación con países
desarrollados, donde se registran hasta dos
kilogramos por persona.
Del total de residuos que se genera en Bolivia, el
86% es producido por las ciudades. La mayoría
de los lugares que tienen más de 50 mil habitantes
cuentan con un servicio de aseo urbano, en cambio
en e l área rura l sólo un 4% de los municipios
cuenta con este servicio (Fuente INE 2006). Pocas
de las ciudades del país tienen un relleno sanitario.
Para que exista una gestión integral de residuos
sólidos en el país hacen falta políticas y recursos
económicos a nivel nacional, regional y local. Si
se quiere tener una gestión integral se recomienda
traba jar p rincipalmente en los residuos sólidos
orgánicos, que ascienden a un porcentaje del
60% de la generación de residuos promedio en
Bolivia . Esto permitirá reducir los volúmenes de
basura que entran a los rellenos sanitarios y la
contaminación del agu a, sue lo y aire. Lueg o,
trabajar con los residuos inorgánicos que
representan el 20% de la gene ración, de e sta
manera sólo e l resto deberá llegar como basura
para su disposición final en un relleno sanitario.
Las razones para fortalecer el reciclaje son tres:
(1) el potencial económico, (2) el ahorro de materia
prima y (3) el cambio climático. Económicamente
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
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Si se quiere tene r una gestión
int eg ral se recom ien da
trab ajar principa lme nt e e n
los residuos sólidos orgánicos,
qu e a scien de n a un
po rcen ta je d el 60% de la
ge ne ración de residu os
promedio en Bolivia . Estopermitirá reducir los
volúm en es de ba sura.
Matthias Nabholz
se calcula que de los residuos reciclables se pueden
$ 60 ill ñ B li iEste sector de la g estión
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recuperar $us 60 millones por año en Bolivia, no
sólo del plástico, aluminio, papel y otros, sino del
tratamiento de los residuos orgánicos (generación
de abono orgánico y/o energía). Además este
sector de la gestión integral de residuos sólidos
podría dar empleo a por lo menos 20.000 personas
en Bolivia.
En el tema del ahorro de materia prima, el reciclaje
de aluminio -por ejemplo- permite ahorrar hasta
el 95% de energía, ya que se puede recuperar o
reut ilizar el 100% de este material. Sucede algo
similar con el vidrio y con el plástico PET y también
con el papel para poder así preservar los bosques.
Respecto al cambio climático se conoce que los
r e s i d u o s t i e n e n p o t e n c i a l e n e r g é t i c o ,
principalmente los orgánicos, por ejemplo para
producir biogás. Se ha calculado que con los
residuos orgánicos se puede producir en Bolivia
cerca de 20 millones de garrafas de gas por año,
es decir dos garrafas de gas por cada boliviano.
Es importante que en la gestión integral de residuos
participe el mismo ciudadano, porque es el
generador de los residuos sólidos. También son
parte de una gestión integral los gobiernos
municipales porque son los responsables de
implementar la gestión, así como ejecutar procesos
de supervisión y control de prestación de servicios,
así pues independientemente a la política municipal
o nacional los servicios de barrido, limpieza,
recolección, transporte y disposición final son
ejecutados por los mismos gobiernos, municipales,
empresas privadas, microempresas y hasta en
algunos casos asociaciones de recolectores.
En Bolivia todavía hay muy pocos emprendimientos
de reciclaje por la escasez de una separación de
los residuos reciclables en origen. Lo que más se
hace es el acopio a t ravés de una segregación de
los residuos aprovechables en la basura, labores
que son consideradas como un trabajo sucio,
indigno e ineficiente. Existe también el acopio y
la venta de algunos materiales reciclables a través
de centros de acopio de manera informal.
Lame nta blemen te en el pa ís existen mucho s
materiales que no tienen mercado, porque a pesar
de que tienen valor no se logra cubrir el volumen
demandado, la mayoría del material acopiado se
vende a Chile y a Perú y desde estos países se lo
comercializa a China, donde se ejecutan todos
los procesos de reciclaje. Luego Bolivia nuevamente
compra del Asia el material para producir -por
1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS
“Cadena de Reciclaje”
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g
int eg ral de residu os sólido spo dría d ar emp leo a p or lo
me no s 20.000 pe rson as
en Bolivia.
ejemplo- botellas PET, así el país pierde mucho
di d bid li l iEn Bolivia todavía hay muy
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dinero, debido a que no aplica el tratamiento
industrial. Este potencial económico grande debería
ser aprovechado directamente en Bolivia a través
de la implementación de una gestión integral de
residuos sólidos - desde la generación de los
residuos hasta la recuperación de la materia prima.
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po cos em pren dimien to s derecicla je por la escasez de
un a sep aración de los
residuos reciclab les en
orige n. Lo qu e má s se ha ce
es el acop io a través de un a
seg reg ación de los residu os
ap rovecha bles en la ba sura.
• Separación en Origen y Recolección Diferenciada para aumentar el volumen de los materiales aprovechables
• Una industria de reciclaje necesita el volumen adecuado
¿ Cu á l s e r í a l a m e j o r m a n e r a d e c o n s t r u i r e i m p l e m e n t a r u n a p o l ít i ca p ú b l ica s o b r e r e c ic la j e ?
NO APROVECHABLES:
• Pañales desechables
• Basura de barrido
• Heces de animales
• Bolsas nylon
• Sobras de comida
OTROS:
• Pilas
• Baterias
• Celulares
• Electrónicos
COMPOSTABLES:
• Cáscaras de frutas
• Cáscaras de verdura
• Residuos de jardinería
• Doméstica
RECICLABLES:
• Papel
• Cartón
• Vidrio
• Recipientes de plástico
• Aluminio
• Cobre
• Bronce
• Otros metales• Botellas PET
PANEL 3:Gob ierno s nacion al, depa rtam en ta l y mun icipa l, su ro l en e l
pro ceso d e recolección, re ciclaje y ne go cios inclusivos
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En la temática ambiental y de reciclaje, el Gobierno
aporta con algunas normas y también con
proyectos específicos como los parques industriales,
las empresas Cartonbol y Papelbol, y fábricas
biodegradables (bioplástico). El Estado Plurinacional
está ejecutando todo esto enmarcado en el
Reglamento Ambiental del Sector Industrial
Manufacturero (RASIM), a través del Viceministerio
de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala
(VPINGE), dependiente del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural.
El RASIM se puso en vigencia el 30 de octubre
del año 2002; y si bien antes se hacía el control
de las industrias después de la generación de
contaminantes, y se aplicaba sanción en caso de
que amerite; ahora con la puesta en marcha de
esta norma se previene y se usan de manera
eficiente los recursos naturales y la energía. A las
empresas o fábricas que demuestran ser
responsables y amigables con el medio ambiente
se les otorga incentivos, como los manuales de
producción limpia.
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Go b i e r n o a p o r t a co n n o r m a sy p roye cto s pa ra e l r ec iclad o
Expo s ito ra 4 :
Anita M ercede s Gareca
Vicem inis ter io d e Produ cción Ind us t r ia l (La Paz , Bol iv ia)
El RASIM se puso en vigencia
el 30 de octubre de l añ o 2002;
y si b ien a nt es se h acía e l
con tro l de las ind ustrias
de spu és de la gen eración de
con ta minan te s, y se ap licab a
san ción en caso d e q ue
am erite ; ah ora con la p ue sta
en ma rcha d e e sta norma seprevien e y se usan de ma nera
eficiente los recursos nat ura les
y la e ne rgía.
Esta normativa que es técnica y dinámica genera
una simplificación de trámites y priorización de
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una simplificación de trámites y priorización de
esfuerzos. El objetivo es regular las actividades
del sector industrial manufacturero, g enerando
menos residuos contaminantes y menos sustancias
peligrosas. En este propósito se están aplicando
tratamientos en la generación, en la fuente de
origen y se usan mejor los recursos naturales y la
energía.
El reglamento es aplicable a todas las actividades
económicas que involucran operaciones o procesos
de transformación de materias primas para obtener
un producto final o intermedio. Se exceptúan las
actividades manufactureras del sector metalúrgico
e hidrocarburos.
En el marco de sus competencias, el VPINGE busca
construir una matriz productiva a través de la
generación de normativas y políticas adecuadas,
empresas públicas estratégicas responsables y
amigas del medio ambiente. Por eso, se están
implementando proyectos de parques industriales.
Se ha elaborado y coordinado con el Instituto
Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA)
la conformación del Comité Técnico de
Normalización, a través del cual se ha elaborado
la Norma Técnica Boliviana, que contiene requisitos
para la producción de envases destinados a estar
en contacto con los alimentos.
Entre las empresas públicas están Papelbol y
Cartonbol, consideradas t ambién recicladoras
porque van a elaborar papel y cartón incorporando
como materia prima y material reciclable. Estas
compañías están comprometidas con el medio
ambiente a través del uso del papel reciclable en
su proceso productivo, generan fuentes de empleo
a micro empresarios, recicladores y a personas
dedicadas al rubro. Por otro lado, reducen lacontaminación al usar papel reciclable y ayudan
a la preservación de los bosques, que constituyen
el pulmón del planeta.
Otro proyecto es la elaboración de ocho estudios
a diseño final para la implementación de parquesindustriales en ocho departamentos del país, cuya
población beneficiaria cuenta con infraestructura
para el asentamiento de sus industrias. Con esto
se generará mejores condiciones de vida e se
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Anita Mercedes Gareca
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Conclus ionesGonz alo Carderón
PNUD (La Pa z, Bo livia )
PANEL 3:Gobierno s naciona l, dep arta men ta l y mun icipa l, su ro l en e l
pro ceso de recolección, re ciclaje y ne go cios inclusivos
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• Se pudo apreciar que existen leyes tendientes
a impulsar el desarrollo y la creación de
mercados/negocios inclusivos, en los diferentes
niveles de gobierno; asimismo, se evidencio la
necesidad de crear, de manera conjunta entre losgobiernos y los privados, nuevas fuentes de trabajo
sostenibles, sin embargo, se evidencio que los
diferentes niveles de gobierno actúan de forma
separada y que no se usan mecanismos de
integración y complementariedad, este sin duda
es un trabajo que se podría desarrollar desde la
sociedad civil, el Cobonei y la cooperacióninternacional.
• Se vieron ejemplos prácticos sobre posibilidades
de replicabilidad de experiencias exitosas internas
y externas, al mismo tiempo que se pueden asimilar
de las lecciones aprendidas.
• Los Negocios Inclusivos o Mercados Inclusivos
necesitan una mayor tarea de difusión y
sensibilización, y es particularmente importante
t r a b a j a r e n e l d e s a r r o l l o d e n u e v o s
emprendimientos (casos prácticos) con la empresapública y privada.
• Más allá de d efinir qué es mercado /negocio
inclusivo y de esa manera empaquetarlo creo que
es esencial definir qué no es mercado/negocio
inclusivo para que de esta manera la innovación
y c rea t iv idad de desarrol lo de nuevosemprendimientos inclusivos tenga vía libre sin
limitación alguna.
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