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4-
POR PRIMERA VEZ en la historia de la democracia dominicana
podemos hablar con datos precisos de que una institucin pblica es
querida, admirada y justicada en su accionar por la mayora de la
poblacin.
Nuestra dbil institucionalidad ha generado una gran crisis de
credibilidad, debido a que las instituciones de la Administracin
Pblica no han actuado conforme a los requerimientos del Estado
social de derecho que propone los servicios de eciencia y ecacia en
favor del pueblo.
La falta de informacin del servidor pblico, para asumirse como
tal, ha propiciado una gran desconanza en los ciudadanos cuando
estos acuden en busca de un bien o servicio a una institucin del
Estado.
Tras el surgimiento de PRO CONSUMIDOR, la percepcin de la
poblacin ha cambiado. Esta nueva institucin se ha conectado con la
gente, de tal manera que ya constituye un referente conable a la
hora de reclamar cuando son vulnerados sus derechos en su relacin
de consumo.
Forjar una institucin creble fue la meta de PRO CONSUMIDOR, y en
estos cinco aos podemos decir que ese objetivo se ha logrado, como
lo demuestran las mediciones realizadas por las encuestadoras
independientes Penn And Schoen Berland, en enero, y la Newlink
Research, recientemente, a nales de agosto; evidenciando que el 62
% de los dominicanos valora como positiva la labor de defensa de
sus derechos desde PRO CONSUMIDOR.
Somos una institucin nueva, con un presupuesto pequeo, pero con
una voluntad capaz de mover montaas.
En estas memorias, dejamos constancia del trabajo tesonero del
ltimo ao, que, como los anteriores, reeja la intensidad, la
responsabilidad y el compromiso de hacer que una institucin del
Estado garantice la defensa de los mejores intereses de cada uno de
los ms de nueve millones de habitantes de nuestra media isla.
CINCO AOSSEMBRANDO CONFIANZADESDE UNA INSTITUCIN PBLICA
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-7
Esta normativa crea el Instituto Nacional de Proteccin de los
Derechos del Con-sumidor (PRO CONSUMIDOR), como entidad encargada
de crear un equilibrio entre consumidores y proveedores; adems de
establecer un mecanismo de inspeccin y vigilancia de bienes y
servicios, un sistema de educacin y orientacin al con-sumidor,
mecanismos de solucin de conictos y un rgimen sancionatorio para
los casos de violacin a esta ley.
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-9
Ejes estratgicos
1. Cobertura, ecacia y calidad del servicio2. Educacin y
promocin 3. Posicionamiento y articulacin 4. Fortalecimiento
institucional
Objetivos estratgicos
1. Fortalecer la vigilancia y control del mercado, a n de que
los consumidores y usuarios reciban los productos y servicios con
la calidad adecuada.
2. Fortalecer los mecanismos de respuesta a los usuarios y el
rol de PRO CON-SUMIDOR como rgano administrativo para la solucin de
conictos.
3. Promover una cultura de respeto de los derechos de los
consumidores y usuarios, desarrollando estrategias que favorezcan
la adquisicin de competencias y conductas que permitan la toma de
decisiones respon-sables en materia de consumo.
4. Aanzar la credibilidad y consolidar el posicionamiento de la
institucin mediante un conjunto de estrategias
comunicacionales.
5. Propiciar la defensa de los consumidores y usuarios, mediante
la articu-lacin y vinculacin con instituciones pblicas y
privadas.
6. Fortalecer los mecanismos normativos de PRO CONSUMIDOR para
garantizar un efectivo accionar de la institucin.
7. Favorecer el logro efectivo de la misin y visin
institucional, mediante el mejoramiento sostenido de la
productividad y desempeo laboral de la institucin.
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-11
El Consejo Directivo es el mximo organismo de decisin del
Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR), y la Direccin Ejecu-tiva, como su nombre indica, es la
ejecutora y conductora de las acciones y recursos cotidianos que
ameriten las circunstancias y demandas de defensa a los intereses
de la poblacin consumidora.
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-13
Direccin Ejecutiva
Licda. Altagracia Paulino / directora Ejecutiva
Licdo. Juan Hernndez / subdirector Administrativo y
Financiero
Ing. Natanael De los Santos / subdirector de Operaciones
Ing. Jos del Carmen Valenzuela / subdirector de Cooperacin
Internacional y de Calidad
Licda. Rita Gonzlez / subdirectora Tcnica
Licdo. Telo Risk Hart / subdirector Regional, Santiago
Encargados departamentales
Licda. Olga Pez Polanco / encargada del Departamento de Recursos
Humanos
Licdo. Mario Do Montalvo / encargado del Departamento de
Planicacin y Desarrollo
Licda. Alba De Moya / encargada del Departamento de Educacin y
Orientacin
Licdo. Flix Pujols Jerez / encargado de la Consultora
Jurdica
Licdo. Pedro Castro / encargado del Departamento de
Comunicaciones
Licda. Johanny Esther Ramrez / encargada del Departamento de
Tecnologa de la Informacin
Licda. Erika Marte / encargada del Organismo de Conciliacin
Licdo. Fidel del Rosario / encargado del Departamento de
Inspeccin y Vigilancia
Licda. Georgina Ferreira / encargada del Departamento de
Reclamaciones
Licdo. Felipe Vinicio Castro / encargado de Compras
Licda. Nurys Vsquez / encargada del Departamento
Administrativo
Licda. Katy Alexandra Tavares / encargada del Departamento
Financiero
Licdo. Alberto Jimnez Monegro / encargado de la Ocina de San
Francisco de Macors
Licdo. Bienvenido Ramn Berroa Santana / encargado de la Ocina de
San Pedro de Macors
Licda. Andrea Gonzlez Castillo / encargada de la Ocina de
Barahona
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14-
Consejo Directivo 2011-2013
Miembros
Manuel Garca ArvaloPresidente (desde el 8 de marzo de 2011 hasta
el 16 de agosto de 2012)
Jos del Castillo Savin, ministro de Industria y
ComercioPresidente actual (desde el 16 de agosto de 2012 hasta el
momento)
Anina del CastilloPresidenta en funciones
Circe Almnzar MelgenRepresentante de empresas productoras de
mercancas
Milagros PuelloRepresentante de empresas suplidoras de
servicios
Nelson MinayaJoaqun Luciano
Representantes de las organizaciones de defensa de los derechos
de los consumidores
Nelson Gmez MoscatRepresentante del sector Salud
Zoila Gonzlez de GutirrezRepresentante del Ministerio de Medio
Ambiente
Altagracia PaulinoSecretaria/ Directora Ejecutiva
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-15
El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMIDOR) desarrolla y ejecuta sus acciones con
el apoyo y acompaamiento de un equipo de trabajo comprometido con
su misin y objetivos estratgicos institucionales, conducido por un
personal tcnico profesional que orienta su Direccin Ejecutiva, a
cargo de la licenciada Altagracia Paulino.
Direccin Ejecutiva
Licda. Altagracia Paulino
Ing. Natanael De los Santos
Licdo. Juan Hernndez
Ing. Jos del Carmen Valenzuela Licdo. Telo Risk Hart
Licda. Rita Gonzlez
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16-
Cada departamento tiene una persona responsable del trabajo del
rea y para ello cuenta con divisiones departamentales y secciones
que, a la vez, tambin tienen sus profesionales y tcnicos
encargados.
ENCARGADOS DEPARTAMENTALES
Olga Pez Polanco
Flix Pujols Jerez
Mario Do Montalvo
Pedro Castro
Alba De Moya
Johanny Esther Ramrez
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-17
Felipe Vinicio Castro
Erika Marte
Alberto Jimnez Monegro
Nurys Vsquez
Fidel del Rosario
Bienvenido R. Berroa S.
Katy Alexandra Tavares
Georgina Ferreira
Andrea Gonzlez Castillo
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-21
involucrados en la cadena de valor de atencin al ciudadano para
brindar un servicio de ptima calidad en las actividades y funciones
relativas al puesto.
Para el desarrollo de este taller, se agotaron temas como
Calidad del servicio del Centro de Contacto y de Inspeccin y
Vigilancia. Se discuti adems sobre el rediseo del acta de inspeccin
y su correcto llenado, entre otros.
En otro orden, durante el mes de julio de 2012, se inici el
proyecto de elaboracin del Manual de polticas y procedimientos e
instructivos de PRO CONSUMIDOR, contentivo de los lineamientos
generales y especcos, los procedimientos e instructivos de trabajo
para todos los procesos realizados por el personal del Instituto,
como forma de contribuir al mejoramiento de la calidad de los
servicios ofrecidos.
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Aplicacin de la primera encuesta de clima organizacional
Con la nalidad de identicar las reas de oportunidades para que
se implementen acciones de mejoras que servirn como base para
solventar los requerimientos y problemas manifestados por los
servidores pblicos del Instituto Nacional de Pro-teccin de los
Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR), se inici en abril de 2012
su primera encuesta de clima organizacional.
Se consideraron para el mbito de aplicacin de la encuesta a
todos los servidores de PRO CONSUMIDOR, incluidos los de la sede
central y de las ocinas regionales y provinciales.
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-25
El expresidente Leonel Fernndez Reyna junto a la directora
ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMIDOR), Altagracia Paulino, en el acto
inaugural de Punto GOB, en Megacentro. A la derecha, Plinio
Polanco, encargado de la Divisin de Quejas y Reclamaciones y
coordinador de las redes sociales, acompaa a Paulino el da de la
inauguracin de la ocina del Instituto en la plaza.
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Premio al desempeo del personal
En PRO CONSUMIDOR se ha implementado el premio al Em-
pleado del Mes, como forma de reconocer el esfuerzo y la
labor realizada por los colaboradores, en procura de cumplir
con la misin institucional.
Cada mes se le otorga un incentivo econmico, un certi-
cado de reconocimiento y la publicacin del mrito en los
diferentes medios de comunicacin interna de la entidad
(boletn informativo, mural, correo electrnico y pgina web
institucional).
MES EMPLEADONoviembre 2011 Rafaela Altagracia Pea
PeraltaDiciembre 2011 Salvadora MndezFebrero 2012 Rosanna FlizMarzo
2012 Cynthia BritoAbril 2012 Isidra GonzlezMayo 2012 Hilda
SolanoJunio 2012 Judith A. GuzmnJulio 2012 Marlene Altagracia
HerreraAgosto 2012 Edward A. Brea Francisco
Isidra Gonzlez
Cynthia Brito
Rosanna Fliz
Salvadora Mndez
Rafaela A. Pea Peralta
Edward A. Brea FranciscoMarlene Altagracia HerreraJudith A.
GuzmnHilda Solano
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28-
Jornadas para la prevencin y atencin en salud
Con el objetivo de colaborar con la salud de sus servidores
pblicos, el Instituto Na-cional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMIDOR), conjunta-mente con el personal del
Ministerio de Salud Pblica, realiz una jornada mdica con colocacin
de pasmetro, en la que se tomaron muestras para anlisis de
hemoglo-bina, glicemia colesterol HDL y triglicridos.
Ministerio de Salud Pblica vacuna al personal de PRO
CONSUMIDOR
El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMI-DOR) organiz en su sede una jornada de
vacunacin para prevenir enfermedades entre su personal en riesgo
por manipulacin de bebidas y alimentos.
Entre las vacunas suministradas se identican toxoide tetnico
para todo el personal, la vacuna para la Inuenza para los empleados
mayores de 50 aos y para la tifoidea para el personal en riesgo por
manipulacin de bebidas y alimentos, por cuestiones de
responsabilidad en su trabajo.
La jornada de vacunacin cont con personal del Programa Ampliado
de Inmuni-zaciones de Salud Pblica (PAI).
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-29
-
PARA LA DEFENSA DEL CONSUMIDOREDUCACIN
-
Acciones para la educacin y orientacin
Fomento y fortalecimiento de las organizaciones de
consumidores
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-37
Segn los informes estadsticos, un total de 25,693 consumidores
han recibido ca-pacitacin en consumo, a travs de 924 charlas
impartidas por el Departamento de Educacin y Orientacin al
Consumidor de PRO CONSUMIDOR.
Charlas educativas impartidas y consumidores informados
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38-
Otro escenario de orientacin lo constituyen las organizaciones
de consumidores
de la sociedad civil y grupos comunitarios, quienes han recibido
capacitacin sobre
diversos temas de consumo. Entre ellos se encuentran:
Coordinadora de Organizaciones Comunitarias para el Desarrollo
de
Los Alcarrizos (COCDELA).
Despacho de la Primera Dama y grupos Progresando, en Santiago
y
Santo Domingo.
Cooperativa de la Asociacin Dominicana de Ingenieros
Agrnomos,
(ADIACOOP).
Asociacin de Abogados, seccional provincia Duarte.
Escuelas Vocacionales de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional.
Estudiantes de las carreras de Derecho, Publicidad y Educacin de
las
universidades Ponticia Universidad Catlica Madre y Maestra
(PUCMM);
Universidad Dominicana O&M; Universidad Iberoamericana
(UNIBE);
Universidad Abierta para Adultos de Nagua y la Universidad
Evanglica
Dominicana.
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-39
Taller: Todos remando en una misma direccin
COMO FORMA de reforzar y motivar la adhesin de los empleados y
la identicacin con la institucin, se realiz un taller en el que
particip todo el personal que confor-ma el equipo de PRO
CONSUMIDOR. Se socializ la plataforma estratgica, la imagen
institucional, el Manual de induccin y la importancia de las redes
sociales para la presencia del Instituto en los medios
virtuales.
Este taller, coordinado por el Departamento de Educacin y
Orientacin al Consumidor, estuvo a cargo de facilitadores de
diferentes reas de la institucin; del Departamento de Planicacin y
Desarrollo, el licenciado Mario Do Montalvo, encargado y la
licenciada Cynthia Brito, analista de Procesos, quienes presentaron
la plataforma estratgica y el Manual de induccin.
Del Departamento de Educacin, particip el licenciado Yuly
Mercedes, encargado de la Divisin de Orientacin al Consumidor,
quien present la imagen institucional de PRO CONSUMIDOR, y Plinio
Polanco, coordinador de la Divisin de Servicio al Usuario del
Departamento de Reclamaciones, quien desarroll el tema de la
presencia del Instituto en las redes sociales.
Taller: Produccin de Programas Educativos para la Radio
EL 20 DE JULIO de 2012 se realiz una actividad for-mativa con el
propsito de preparar recursos huma-nos de la institucin capaces de
desarrollar programas radiales con los criterios tcnicos de la
radio educativa.
El taller estuvo a cargo de Yanira Pino, encargada de Radio CTC
del Despacho de la Primera Dama, y es-tuvo dirigido al personal
involucrado en la produc-cin del programa de radio de PRO
CONSUMIDOR informa.
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40-
El Centro de Documentacin aumenta su acervo bibliogrco
Servicios
EL CENTRO de Documentacin ha brindado servicio de consulta
bibliogrca a un gran nmero de usuarios, que han investigado temas
sobre: contratos de adhesin, derechos del consumidor, proteccin del
consumidor, consumo de alimentos, historia del consumo, arbitraje,
endeudamiento, tarjetas de crdito, gas, entre otros.
Nuevos documentos
Mediante donaciones y compras ha ingresado a su acervo
bibliogrco, folletos, libros, CDs, DVD. Adems, se ha aadido una
importante cantidad de documentos virtuales relativos a las reas
sobre consumo.
El Centro de Documentacin tambin puso en circulacin el Boletn
Informativo CENDOPROC, con el objetivo de mantener informado a
todos los usuarios del centro en materia de consumo. Esta
publicacin es enviada al personal de la institucin, a los que han
consultado y a todas las personas que estn inscritas en la base de
datos de usuarios potenciales.
Adems, se han realizado promociones en las universidades:
O&M y la Universidad Abierta para Adultos (UAPA), con el
objetivo de dar a conocer este Centro de Documentacin y estimular
este programa de defensa al consumidor en los diferentes recintos
de estudios superiores.
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-41
Realizacin de sondeos
LA SECCIN de Investigacin y Documentacin del Departamento de
Educacin al Consumidor realiza, en fechas de alto consumo, sondeos
a travs del portal web institucional, con la nalidad de conocer la
percepcin de la poblacin consumidora al momento de realizar sus
compras en diferentes pocas del ao y a la vez para educar y ensear
a priorizar los gastos en que se incurren en las festividades.
Durante el perodo agosto de 2011 agosto de 2012 se han realizado
los siguientes sondeos:
Sobre hbitos de consumo en la celebracin del Da de las
Madres
Con el propsito de conocer los hbitos de consumo en la
celebracin del Da de las Madres, se realiz un sondeo del 8 al 27 de
mayo del 2012 donde participaron alrede-dor de 245 personas
procedentes del Distrito Nacional, la Provincia Santo Domingo,
Santiago, San Francisco de Macors, San Pedro de Macors, Barahona,
entre otras.
Como resultado de esta investigacin se obtuvo informacin sobre
la preferencia por sexo de celebrar este da, la forma de pago de
los regalos en esta fecha, la con-servacin del comprobante de pago,
entre otras informaciones que han sido de gran utilidad para la
educacin de los consumidores que celebran la tradicin.
Sobre el uso del doble sueldo
Por motivo de acercarse la entrega del doble sueldo o salario
trece, se realiz un sondeo para los empleados que laboran tanto en
el sector pblico como privado, con el n de determinar el uso y
manejo de este ingreso extra en las festividades navideas.
Los resultados de este sondeo arrojaron que el 40% de los
encuestados pagara deu-das (prstamos, tarjetas de crdito, etc.), un
porcentaje similar dijo que lo destinara a compras y diversin
(electrodomsticos, ropa, calzados, cena de Navidad, etc.)
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42-
y solo el 21% dijo que ahorrara. A partir de estos resultados se
puede inferir que el nivel de ingreso de los encuestados es
insuciente, por lo cual deben esperar esta fecha para realizar
estos pagos.
Sobre prcticas de consumo y nanzas personales posterior a la
Navidad
Con el objetivo de conocer los efectos de las estas navideas y
de Ao Nuevo sobre las prcticas de consumo y de administracin del
gasto personal y familiar, se realiz un sondeo a residentes en el
Distrito Nacional, provincia Santo Domingo y en provincias del pas,
donde se investig sobre el consumo realizado en estas estas, el
ahorro y estrategias para controlar los gastos, entre otros.
Sobre consumo de la carne de pollo por el alto costo
Consecuencia de la especulacin sobre la venta de la carne de
pollo y el llamado da sin pollo, convocado por asociaciones de
consumidores, PRO CONSUMIDOR realiz a travs de su portal
institucional, un sondeo para determinar el apoyo de la poblacin
consumidora a esta jornada de protesta.
Este sondeo arroj que del 90% de los consumidores estuvo de
acuerdo en la dis-posicin de dejar de consumir pollo si los precios
se elevan.
De igual modo, desde el Departamento de Educacin y Orientacin al
Consumidor, se ha realizado otras investigaciones que resultarn de
gran provecho para determinar necesidades de instruccin en materia
de consumo a la poblacin consumidora, tales como; la prueba piloto
del proyecto de investigacin: Hbitos de consumo en la poblacin en
edad escolar, condiciones de expendio en cafeteras escolares,
entorno, suplidores informales, evaluacin sanitaria y contenido
nutricional. Otra encuesta realizada fue la relativa a los lugares
elegidos para la compra de los tiles escolares, en la que el 75% de
los encuestados opt como lugar preferido para realizar sus compras
las plazas comerciales.
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-43
Sobre el llamado al da sin pollo
LA CONVOCATORIA a la poblacin dominicana, de ms de 15
organizaciones comu-nitarias y de consumidores, a no consumir pollo
el martes 17 de julio de 2012, en demanda de reajuste de los
mrgenes de ganancias de productores y distribuidores de la carne de
esta ave, como forma de protestar porque consideraron que estaban
especulando con los precios. Pidieron mrgenes de ganancia justa en
el precio de la libra de pollo.
Las organizaciones convocantes al da sin pollo recordaron que el
artculo primero de la Ley nmero 358-05 que cre a PRO CONSUMIDOR,
seala que las relaciones entre proveedores de bienes y servicios y
los consumidores y usuarios de los mis-mos, deben darse en base al
principio de equidad y la seguridad jurdica; y el art-culo 110,
letra e de la misma disposicin legal, considera como infracciones
muy graves, la aplicacin de precios o mrgenes comerciales en suma
superior a lmites o parmetros establecidos en la lgica del mercado,
por lo que reclamaron a las auto-ridades pblicas su intervencin,
atendiendo a que los criadores de pollos disfrutan de muchos
incentivos de parte del Estado, tales como tasa cero a la
importacin de servicios y maquinarias, devolucin del ITBIS en la
compra de insumos, entre otros, adems de que se les elimin la
comisin cambiaria.
PRO CONSUMIDOR dialoga con representantes de los diversos
sectores que intervienen en la produccin, distribucin y venta del
pollo.
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-45
Tambin se realiz el taller de Gestin de Organizaciones de
Consumidores, con el objetivo de fortalecer y desarrollar
capacidades profesionales y gerenciales, descu-brir su rol en la
sociedad moderna y las estrategias para la incidencia en la agenda
pblica adems de cmo identicar y evaluar las fortalezas y
debilidades de las di-versas formas de estructuras
organizacionales.
Reuniones con lderes comunitariosy de organizaciones de
consumidores
CON EL OBJETIVO de fortalecer el movimiento de consumidores y
las organizaciones comunitarias que inciden en cada localidad, se
llevaron a cabo tres reuniones con lderes de San Francisco de
Macors, Santiago de los Caballeros, Los Alcarrizos y Barahona.
Estuvo acompaado del responsable de coordinar las asociaciones de
consumidores del Departamento de Educacin del Instituto, Dario
Kelly, y de su encargada, Alba De Moya. En los encuentros, el
experto chileno Jos Vargas Niello habl del Rol de la organizacin de
consumidores en la defensa y proteccin de su derechos.
En San Francisco de Macors, Vargas Niello parti de un diagnstico
de las necesi-dades locales en la que los participantes le
expresaron su preocupacin sobre los niveles de contaminacin del
agua potable y de las enfermedades que est afectan-do a los
lugareos. Tambin, del arrojo de desperdicios de los mataderos y
granjas en los ros.
Vargas Niello habl tambin sobre el papel de los consumidores y
la necesidad de forjar lderes responsables, comprometidos,
honestos, dispuestos y capaces de en-carar los retos de la
comunidad.
En su exposicin seal que el Estado no lo puede todo, que debe
haber un com-promiso a ser asumido por la sociedad civil.
Seal que esta debe ser capaz de identicar las necesidades de la
poblacin y de-mandar de las autoridades, el cumplimiento de las
funciones para las cuales estn designadas.
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46-
Los participantes acordaron elaborar una carta-documento que
recogera todo el problema planteado durante el encuentro. Esta
comunicacin deber ser refren-dada por el grupo y depositada ante
las instancias del Gobierno, de los ayunta-mientos y ante los
medios de comunicacin, a n de llamar su atencin hacia los
requerimientos planteados.
En Santiago de los Caballeros, la reunin celebrada en las ocinas
de PRO CONSUMI-DOR cont con la participacin de 20 personas de
diferentes organizaciones, en la que cada uno expuso sobre el agua
potable, la contaminacin de aguas subter-rneas, el precio del pollo
y la calidad del salami.
Una vez escuchados los pareceres de los participantes, Vargas
Niello, consultor invitado por PRO CONSUMIDOR, habl ampliamente de
qu debe hacer una organizacin para lograr consolidarse y tener
incidencia ante las autoridades, y les inst a asumir como grupo el
compromiso en defensa de los consumidores, propuesta que fuera
refrendada por los presentes, quienes decidieron elaborar un
documento pblico contentivo de sus consideraciones en relacin con
las necesidades planteadas. Este documento, al igual que el grupo
de San Francisco, ser difundido y entregado a las autoridades.
Se abord la posibilidad de formar un bloque regional de
organizaciones de consumidores, a lo que el Niello sugiri que la
forma ms recomendable de aglutinar las organizaciones es trabajar
temas comunes de manera conjunta, estableciendo un plan de trabajo
y evaluando los resultados. De esta manera se consolida la
cooperacin y se podra entonces evaluar la posibilidad de formalizar
esta alianza.
En la comunidad de Los Alcarrizos, Vargas Niello fue invitado
por la COCDELA a un encuentro con lderes y representantes de la
comunidad. Un total de 38 personas asistieron al evento en el que
se discuti sobre aspectos del liderazgo en las organizaciones, los
problemas de legitimidad de los lderes y la incidencia de estas
entidades en la comunidad y en los diferentes estamentos.
Los asistentes se rerieron a los problemas actuales que enfrenta
PRO CONSUMIDOR con relacin al gas, el salami y al precio del pollo.
Vargas Niello les orient sobre la forma de incidir en los
diferentes rganos del Estado e incluso plante que cuando no se
obtiene respuesta de estas, se puede acudir a organismos
internacionales, tales
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-47
como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y ante la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos.
En Barahona, este encuentro, al igual que las comunidades
anteriores, se celebr en las Ocinas de PRO CONSUMIDOR, con la
asistencia de 6 personas representantes de medios de comunicacin,
ONG, y grupos de mujeres de diferentes comunidades. Estas sealaron,
en presencia de Vargas Niello, la deciencia de los servicios
pblicos, de la fabricacin de embutidos, la venta de los
combustibles y las mediciones.
Vargas Niello les motiv para que cada uno desarrolle su propio
potencial, que sean capaces de asumir como organizacin su propia
agenda y que una vez identicado los problemas hacer todas las
gestiones ante las instancias competentes para lograr que sus
requerimientos sean atendidos.
Se arrib a un acuerdo de presentar un documento a la sociedad, y
a las autoridades sobre sus necesidades, sus reclamos y la posicin
que como organizacin asumen en defensa de los consumidores, en el
que tambin piden al nuevo Gobierno el respeto a la
institucionalidad.
-
ALMA Y CORAZN DE PRO CONSUMIDOR
INSPECCINY VIGILANCIA
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-55
Seguimiento a la publicidad para prevenir posible engao
TOMANDO en consideracin la importancia que tiene la publicidad
de ofertas en la decisin de compra de los consumidores y usuarios,
y procurando evitar que los proveedores de bienes y servicios
utilicen publicidad engaosa como forma de estafar a la poblacin,
PRO CONSUMIDOR desde agosto de 2011-agosto de 2012, realiz un total
de 803 visitas a establecimientos comerciales, de los cuales 572
cor-responden a denuncias hechas por los consumidores y 231 fueron
realizadas de manera ociosa.
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-57
Fuente: Estadsticas del Departamento de Inspeccin y
Vigilancia.
De igual modo, y con el el objetivo de garantizar la calidad de
los productos ofertados en el mercado local, se realizaron 1,858
inspecciones, tanto de manera ociosa, como por respuesta a
denuncias y reclamaciones interpuestas por consumidores y usuarios,
as como tambin auditorias para comprobar la calidad de los
productos.
Las anomalas detectadas al momento de realizar las inspecciones
corresponden a productos vencidos, en mal estado, oxidados, y
electrodomsticos viciados, entre otros.
El mayor porcentaje de no conformidades corresponde a productos
vencidos, con un 81%.
473
1,375
INSPECCIONES POR DENUNCIAS INSPECCIONES OFICIOSAS
Nmero de inspecciones de anlisis deproductos y control de
calidad(agosto 2011- agosto 2012)
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-59
Intervencin en los comits tcnicos de la DIGENOR
EL PERSONAL TCNICO del Departamento de Inspeccin y Vigilancia,
la subdirecciones Tcnica y de Cooperacin Internacional y Calidad,
junto al Departamento de Educacin al Consumidor, ha participado
activamente en diferentes comits de Revisin y Elaboracin de Normas
y Sistemas de Calidad, coordinados y dirigidos por la Direccin
General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) y el Consejo
Nacional de CDEX Alimentarius (CONCA) y la Comisin Nacional de
Normas (COMINNOR), con la nalidad de que se consideren los
criterios relativos a la calidad, inocuidad y seguridad en los
bienes y servicios que le son suministrados a la ciudadana. Con
estas participaciones se est trabajando en la defensa de los
derechos de los consumidores, para que puedan recibir bienes o
productos conformes a las especicaciones de calidad, seguridad e
inocuidad establecidas.
Formacin sobre sistema de vigilancia y seguridad de
productos
CON LA FINALIDAD de acceder a informacin respecto a riesgos y
evaluar acciones tendentes a lograr la proteccin de la salud de los
ciudadanos en materia alimentaria, PRO CONSUMIDOR realiz durante
los das del 23 al 27 de enero de 2012 el primer curso de Sistema de
Vigilancia y Seguridad de Productos, impartido por el doctor Josep
Tous Andreu, experto en gestin de vigilancia y seguridad de
productos de consumo y profesor de la Universidad Pompeu Fabra de
Barcelona, Espaa.
Esta capacitacin fue dirigida a organismos de control, sector
empresarial, proveedores, gremios profesionales, acadmicos,
organismos de la sociedad civil, sectores salud, alimentacin y
tambin pblico en general con inters en el tema.
Este curso tuvo como objetivo principal, facilitar la creacin de
las bases terico-prcticas, a n de desarrollar mecanismos para el
establecimiento de una estructura interinstitucional en el pas que
interacte con la Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS), coordinada
por el Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), en alianza con la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS).
-
QUEJAS Y RECLAMACIONES,
CONCILIACIN Y MEDIACIN, REGISTROS
PROCEDIMIENTOS:
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-65
-
-67
Gracias a las conciliaciones realizadas en benecio de la
poblacin dominicana, se ha logrado retornar a los consumidores un
total de RD$32,610,848.96 durante los ltimos siete meses del ao
2012.
Enero RD$ 4,744,840.05Febrero RD$ 3,404,966.56Marzo RD$
6,751,135.01Abril RD$ 2,511,037.62Mayo RD$ 1,373,268.04Junio RD$
4,395,678.03Julio RD$ 6,494,753.28Agosto RD$ 2,935,170.37TOTAL RD$
32,610,848.96
RETORNO ECONMICO AL CONSUMIDOR (ENERO-AGOSTO 2012)
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-69
Como consecuencia de la cantidad alarmante de denuncias
recibidas por la venta de bateras usadas como nuevas, al
establecimiento comercial La Casa de las Bateras, la scal adjunta
adscrita a PRO CONSUMIDOR del ministerio pblico dict orden de
conducencia a la propietaria del local por actuar en perjuicio de
los consumidores.
La juez de la Ocina de Atencin Permanente del Distrito Nacional
dict la medida de coercin, consistente en tres meses de prisin
preventiva contra la imputada Marta Prez, en respuesta al pedimento
del ministerio pblico.
Indicador Total de expedientes Actora civil 15Orden de arresto
17Acusacin 17En conciliacin 7Archivo por improcedencia 5Archivo por
acuerdo 27Conciliado 11Apoderado 5Archivo por falta de prueba
3Archivo por impedimento legal 1Declinado 4Archivo por no imputado
1Archivo a solicitud 3Solicitud a otro organismo 4Devuelto
5Ejecucin acta de acuerdo 1 Total reclamaciones sometidas 126
DESGLOSE EL ESTATUS DE LAS RECLAMACIONES APODERADAS AL
MINISTERIO PBLICO
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-73
11. Asociacin por los Derechos de los Consumidores y Usuarios de
Villa Mella (ADECUVILLAM).
12. Asociacin de Consumidores y Usuarios del Municipio Santo
Domingo Norte (ASOCONSUSADOM).
13. Red Nacional de Consumidores (RENADECOM).14. Frente Nacional
de Defensa al Consumidor (FRENADECO).15. Asociacin Dominicana para
la Educacin y Proteccin al Consumidor
(ADEPROCO).16. Consejo Dominicano de Organizaciones de
Consumidores
(CODOCONA).17. Asociacin Dominicana de Consumidores (ADC).18.
Asociacin de Comits de Amas de Casa del Distrito Nacional
(ACACDISNA).
A la fecha, otras 13 asociaciones de consumidores se encuentran
en proceso de registro ante PRO CONSUMIDOR.
Registro de contratos de adhesin
LA LEY GENERAL de Proteccin al Consumidor o Usuario, nmero
358-05, en su art-culo nmero 81, prrafo II, establece un rgimen de
defensa en aquellos contratos que generen obligaciones contrarias a
los derechos de los consumidores o usuarios. Precisamente, a la
entrada en vigencia de esta ley, se estableci un plazo de nueve
meses a los nes de crear un sistema de registro que consiste en
revisar y validar los citados contratos, includos los de materia
nanciera.
Para llevar a cabo el proceso de registro, se tomaron en cuenta,
adems, los artcu-los del nmero 42 al 46 del Reglamento de Aplicacin
de la precitada ley, dado en virtud del Decreto nmero 236-08, de
fecha 30 de mayo de 2008; y, por otra parte, la Resolucin nmero
001/2009 de fecha 4 de febrero del ao 2009, emitida por el Consejo
Directivo de PRO CONSUMIDOR, dando como resultado la exclusin de
clusulas abusivas en los contratos de venta de productos y
prestacin de servi-cios, principalmente en cuanto al cumplimiento
de las garantas. No obstante, la
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LA SOCIEDAD RESPALDA
LA LABOR DE PRO CONSUMIDOR
ACCIONES Y EJECUTORIAS
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Casos controversiales
Gas licuado de petrleo (GLP)
Sobre el precio del pollo
Caso salami
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y situaciones comerciales, ha generado dentro de la comunidad
jurdica un gran debate en torno a si la Direccin Ejecutiva del
Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) posee o no la potestad sancionadora.
En primer trmino, hay que empezar por el deber o la
responsabilidad de garantizar la delidad de pesos y medidas en la
comercializacin de productos que se ofertan y comercializan en el
mercado, que estn sujetos al sistema mtrico decimal o conocido por
sus siglas MKS. De estas acciones, la Ley General de Proteccin de
los Derechos del Consumidor o Usuario encarga a PRO CONSUMIDOR,
conjuntamente con la Direccin General de Normas y Sistemas de
Calidad (DIGENOR).
De manera que es principio de derecho pblico y administrativo
que la administracin o autoridad no puede delegar sus funciones, ni
tampoco rehusar cumplirlas, si la Constitucin establece en su
artculo nmero 8: Es funcin esencial del Estado, la proteccin
efectiva de los derechos de la persona... dentro de un marco de
libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden
pblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas.
Al efecto, con las atribuciones que le concede la ley, PRO
CONSUMIDOR realiza operativos en todo el territorio nacional,
inspeccionando a diferentes envasadoras de expendio de GLP para
vericar, conjuntamente con los tcnicos de DIGENOR, si el suministro
cumple con los parmetros tcnicos para la venta del carburante.
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80-
En esa labor, se detectaron nume-rosas irregularidades que
atentan contra los intereses econmicos de los consumidores, como la
inexacti-tud en el expendio del GLP, lo que impactara a ms de dos
millones de familias dominicanas. As, luego de comprobada la
infraccin en materia de pesos y medidas, la Di-reccin Ejecutiva de
PRO CONSUMI-DOR mult administrativamente a todas las envasadoras en
las cuales se comprob que se estaba sustra-yendo al consumidor una
porcin de lo pagado.
En fecha 13 del mes de abril de 2012 fue emitida la primera
sentencia que trata el tema del GLP, vinculado a la labor de las
multas administrativas impuestas por PRO CONSUMIDOR.
Por otro lado, las propuestas de un nuevo reglamento para la
comercializacin del GLP, discutidas por los actores involucrados,
no llenaron las expectativas del Instituto en materia de proteccin
de los intereses econmicos de los consumidores ni de los tcnicos y
asesores de PRO CONSUMIDOR, porque la misma sugiere que el expendio
se realice mediante la medicin volumtrica y no en funcin de masa,
como se utiliza en la mayora de los pases.
En la actualidad, y debido a la falta de consenso entre las
partes involucradas, PRO CONSUMIDOR ha jado como posicin
institucional y denitiva el cumplimiento de un reglamento que
establece que para los hogares el expendio de GLP se realice
pesado.
El monto total por aplicacin de multas administrativas por
violacin a la Ley nmero 358-05, referente al peso y medida en la
venta del gas licuado de petrleo (GLP), suma un total de
RD$10,746,750, durante el perodo agosto 2011 a julio de 2012.
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Hay que respetar las normas establecidas por ley para evitar
engaos al consumidor
EL EXPRESIDENTE Leonel Fernndez Reyna design a nales del mes de
julio de 2012, una comisin ocial en sus intentos por solucionar el
problema del GLP. De-cisiones al vapor sobre el caso de
irregularidades en la venta de gas validaron un reglamento antes
rechazado.
En las dos ltimas semanas de su mandato, Fernndez realiz
esfuerzos extraor-dinarios para dejar zanjada la litis creada en
las distorsiones del suministro de gas licuado de petrleo
(GLP).
El exgobernante se reuni con todos los actores vinculados al
suministro del bien, entre los que se encontraban los
distribuidores, los importadores y los consumi-dores, mostrando un
inters absoluto para que se corrijan las distorsiones que mo-tivan
las quejas de los usuarios ante PRO CONSUMIDOR. El exmandatario
constat que ciertamente exista una distorsin, por lo que recomend a
una comisin ocial estudiar el caso y proponer una solucin que diera
luz a los consumidores que se quejan a diario de que el gas no les
dura.
Todos los presentes en la reunin coincidieron en admitir que
ciertamente haba irregularidad, la cual comienza con la mezcla del
combustible, ya que la ley y el
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82-
reglamento original plantean que el GLP debe venderse pesado, no
por volumen, y que la mezcla perfecta de 70% de propano y 30% de
butano sea la que prevalezca en el mercado.
En esa reunin qued claro que en este pas la mezcla es 90-10,
pero se cobra como si fuera 70-30 que es un gas con mayor poder
calorco y, por lo tanto, ms caro.
La comisin ocial designada por el expresidente Fernndez elabor
una propuesta que consisti en las siguientes medidas:
1. Las terminales de Importacin reportarn semanalmente al
Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la composicin y las
cantidades vendidas del gas licuado de petrleo (GLP).
2. La Direccin de Hidrocarburos del MIC, enviar a su vez esta
informacin al Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMIDOR) y a la Direccin General de Normas y
Sistemas de Calidad (DIGENOR).
3. La Direccin de Hidrocarburos utilizar esta informacin para
establecer los precios al consumidor, conforme a lo indicado en el
Captulo 7 del Reglamento nmero 307-01 de la Ley. No. 112-00. Los
precios publicados sern reportados en libra / kilogramo y galn /
litro.
4. La Comisin Tcnica elaborar y entregar al MIC una propuesta
para la sustitucin a mediano plazo de los dispensadores actuales
por equipos que permitan la venta del GLP por peso.
5. La DIGENOR entregara el martes 7 de agosto de 2012, la versin
del Reglamento Tcnico Metrolgico, consensuada por la Comisin
Tcnica.
Ojal que las nuevas autoridades se aboquen a revisar estas
propuestas para que la credibilidad resplandezca en la
comercializacin de este carburante, se transparente el negocio y se
devuelva la conanza a la poblacin!
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84-
La institucin en ningn momento, se propuso jar precios de la
libra de pollo; solo buscaba establecer el punto donde se
determinara la especulacin para actuar en benecio de los
consumidores.
Sin embargo, luego de que los productores y los distribuidores
no llegaran a un acuerdo, la Comisin de Agricultura de la Cmara de
Diputados inici una serie de reuniones con representantes de los
avicultores y de la cadena de comercializacin, con la nalidad de
determinar las causas del alto precio de esta carne.
Entre tanto, las asociaciones de consumidores convocaron para el
17 de julio de 2012 el llamado da sin pollo, el cual marc un hito
en la Repblica Dominicana, logrando, de forma pacca, convencer a
los ciudadanos a que ejerzan su derecho de no consumir lo que les
impongan los proveedores y distribuidores y a protestar por el
sobreprecio.
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-85
Luego de largas sesiones de dilogo con todos los sectores
involucrados, el 27 de julio de 2012, PRO CONSUMIDOR logr llegar a
un acuerdo que qued plasmado en un convenio in-tersectorial que
crea el Siste-ma Nacional de Transparencia, Fiscalizacin y
Monitoreo del Precio de la Carne de Pollo en la Repblica
Dominicana, que consiste en establecer para cada componente de la
cadena de produccin y comercializacin de la refe-rida carne,
mrgenes de benecios justos, a n de que el pollo pueda ser adquirida
por los consumidores a precios razonables.
El sistema tiene como objetivo principal la produccin
competitiva de carne de pollo en granjas, con niveles de
rentabilidad aceptables a los productores y comercializadores, y
que la carne sea ofertada a los consumidores con la calidad
adecuada, al precio justo y transparente.
Este mecanismo creado permitir que el consumidor nal sea
informado del precio de la carne de pollo en cada segmento de la
cadena, el cual ser monitoreado y scalizado de forma permanente por
una comisin de seguimiento, integrada por los organismos
gubernamentales del Ministerio de Agricultura, el Instituto
Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) y un representante de cada componente del sistema.
Las instituciones gubernamentales indicadas tendrn, de forma
especca, funciones tales como validar el costo de produccin de la
carne de pollo en granja, con una frecuencia de 30 das calendarios,
establecer la correcta identicacin y sealizacin de cada eslabn del
sistema como orientacin a los consumidores.
De acuerdo con el consenso arribado con los diferentes sectores,
los precios sugeridos por el perodo actual de la libra de carne de
pollo para el consumidor nal son los siguientes: 1) Pollo fresco
caliente RD$46.00 por libra, 2) Pollo fresco en bandeja o premium
RD$55.60 la libra, 3) Pollo congelado con equipaje RD$40.00 la
libra y 4) Pollo congelado sin equipaje RD$43.00 la libra.
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Adems se demostr que un 15% de las muestras analizadas present
coliformes fecales, con lo cual se incumpla con lo dispuesto en la
Norma Dominicana de Salami (NORDOM-66) que establece que ese
microorganismo debe estar ausente en ese embutido y en cualquier
alimento, ya que representa un riesgo grave para la salud de los
consumidores.
Otro 12% de las muestras present un alto contenido de levaduras,
y, en cuanto al uso de nitrito de sodio, se encontr que el 51% de
las muestras reej resultados por encima del lmite establecido en el
Reglamento nmero 329-11 de Inspeccin Sanitaria de la Carne y
Productos Crnicos en la Repblica Dominicana, el cual no permite
exceder el valor de 200 mg/kg, pero que en las nuevas normas se
establece la disminucin, respetando lo que mandan las normas
internacionales, que es un mximo de 125 mg/kg en el producto
nal.
A raz de estos resultados, PRO CONSUMIDOR alert para que se
regulara la venta de nitrito y nitrato en el pas, dos compuestos
qumicos que pueden ocasionar cncer, los cuales fueron encontrados
por encima del nivel permitido en el salami.
Altagracia Paulino y Rita Gonzlez, directora ejecutiva y
subdirectora tcnica de PRO CONSUMIDOR respectivamente, informan a
la prensa resultados del estudio del salami.
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DE LA DIRECCIN DE PRO CONSUMIDOR
BASADAS EN LA LEY QUE LO RIGE
DECISIONES
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La institucin gratic a denunciantes de lugares no autorizados
que vendan cido del diablo
POSTERIOR a la promulgacin de la Resolucin nmero 104-2010, que
restringi la venta al consumidor nal de destapadores de tuberas,
conocidos comnmente como cido del diablo, algunos establecimientos
se mantenan reincidiendo en la venta del letal producto, por lo
que, en su defecto, PRO CONSUMIDOR procedi a aplicar multas a estos
establecimientos por un valor de 500 salarios mnimos en su escala
mayor, equivalentes a RD$ 495,250.
Con la nalidad de erradicar esta prctica en aquella ocasin, la
Direccin Ejecutiva estableci la poltica de recompensar a los
denunciantes de los establecimientos que venden el producto si
acuden ante la institucin a presentar la denuncia. Se estableci que
los fondos utilizados para el pago por estas denuncias saldran de
las multas aplicadas a los establecimientos comerciales.
Con esta poltica fueron beneficiados dos ciudadanos que
presentaron ante PRO CONSUMIDOR sus denuncias, por lo cual
obtuvieron un pago de RD$15,000 cada uno.
A continuacin la tabla presenta el total en pesos de las multas
aplicadas por la institucin durante el perodo agosto 2011 a julio
2012:
Monto total por aplicacin de multas ad-
ministrativas por violacin a la Ley nmero
358-05, referente al peso y medida en la
venta del gas licuado de petrleo (GLP).
Resoluciones de multas por violacin a
la Resolucin nmero 104 del 2010, que
restringe la venta al consumidor nal de
destapadores de tuberas, cuyo principio
activo sean cidos minerales.
Resoluciones por reincidencia
RD$10,746,750.00
RD$803,477.50
RD$1,279,375.00
CUANTA DE MONTOS DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS POR IMPOSICIN
DE MULTAS
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En relacin con el caso de expendio del GLP
La situacin desencadenada por la intervencin del Instituto
Nacional de los Derechos del Consumidor (PRO CONSUMIDOR) frente a
irregularidades halladas en el suministro del gas licuado de
petrleo (GLP) ha generado opiniones encontradas, provocando
conictos y lucha de intereses, en los que la entidad se ha visto
obligada a participar como ente regulador que promueve la equidad
en el mercado y, especialmente, en las relaciones de consumo.
El inters de PRO CONSUMIDOR es que la venta del GLP se realice
por peso. Las distorsiones encontradas en las inspecciones
realizadas ante denuncias de consumidores que se sienten afectados
por fraude en el negocio se debe a que se dispensa por volumen y no
por peso, como manda la ley y se practicaba 18 aos
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atrs, conforme a lo establecido en la Ley nmero 520-73 sobre
Mercadeo Nacional del GLP y el Reglamento nmero 2119-72 sobre
Regulacin y Uso del GLP.
La intervencin del Instituto se debi, adems de las funciones y
atribuciones de ley, a la enorme cantidad de denuncias de los
ciudadanos consumidores registradas en todo el territorio nacional,
por lo que se procedi a coordinar operativos de inspeccin de forma
conjunta con la Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad
(DIGENOR), con la intencin de cumplir con los roles y deberes de
proteger a la poblacin consumidora.
En medio de este problema y atendiendo a las descalicaciones
motivadas por los intereses de los empresarios del GLP y los
cuestionamientos sobre jurisdiccin y potestad sancionadora de PRO
CONSUMIDOR, se persisti con determinacin en perseguir las prcticas
ilcitas cometidas por los gaseros, basados en las normas
constitucionales, en el artculo 423 del Cdigo Penal y en la Ley
nmero 358-05, que faculta al Instituto a intervenir en esos casos,
con el absoluto respeto al debido proceso.
El involucramiento del instituto est fundamentado en los
artculos 19.b, 22, 28, 43, 51, 52, 46, 105, letra C numeral 3 y el
135 de la pieza legislativa, que le otorgan com-petencias a la
Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR para que acte por ocio o por
denuncia de parte interesada en los casos de inexactitud de pesos y
medidas de los productos y servicios que se oferten y comercialicen
en el mercado.
El artculo 52 de la Ley nmero 358-05 indica: La Direccin
Ejecutiva rerindose a PRO CONSUMIDOR- promover adems la adopcin
generalizada del sistema m-trico decimal MKS, conforme a los
compromisos internacionales asumidos en la materia, a los nes de
sustituir cualquier otro sistema de pesos y medidas que to-dava
contine aplicndose en el pas.
Tambin, la ley impone un mandato expreso de actuar y sancionar
en caso de en-contrar violaciones a sus disposiciones, y manda a
las autoridades competentes a aplicar las instrucciones legales de
esta, as como las leyes sectoriales y reglamentos que resulten ms
favorables al consumidor.
En este sentido, PRO CONSUMIDOR motiv la elaboracin de un
reglamento tcnico que regule el expendio de GLP en el pas, en el
cual, en la versin nalmente
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96-
aprobada se excluyeron las propuestas del Instituto para
proteger a los 2.2 millones de hogares que usan GLP y a los 134,000
propietarios de vehculos que operan con este combustible.
PRO CONSUMIDOR no fue signatario del Reglamento Tcnico
Dominicano para el Control Metrolgico de los Equipos que se
utilizan en la comercializacin del gas licuado de petrleo (GLP),
aprobado el 14 de agosto de 2012, por considerar que dicho
documento carece de las previsiones tcnicas necesarias para
asegurar la proteccin efectiva de los intereses de los consumidores
y usuarios.
PRO CONSUMIDOR, como institucin reguladora del Estado en materia
de consumo, ha realizado el cierre total de 16 plantas envasadoras
de GLP y, de manera parcial, ms de 180 dispensadores, debido a
irregularidades detectadas en el expendio del combustible. Las
referidas plantas han sido sancionadas con multas administrativas
que, a su vez, la mayora ha acatado, y el Instituto ha logrado
ganancia de causa ante el Tribunal Superior Administrativo en los
casos de inconformidades que este ha conocido y fallado.
La propuesta de PRO CONSUMIDOR para la venta del GLP de uso en
los hogares es que sea pesado, mientras que para el uso en los
vehculos, por razones de se-guridad y manejo, se contine el
expendio como se hace en la actualidad, pero que se coloque un
dispositivo que realice la compensacin del combustible segn las
variaciones de temperatura, y adems propone que la prioridad del
reglamento sea proteger a los consumidores finales y no
necesariamente los intereses del sector que debe ser regulado.
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Taller sobre: Situacin de los Mataderos: Sacricios de Animales y
el Expendio de Carnes en la Repblica Dominicana, con la
participacin del doctor Rafael Nez Mieses, director de Sanidad
Animal, como expositor, el 15 de febrero de 2012
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LA SOCIEDAD RESPONDE CON ENTUSIASMO
ANTE LOS AVISOS DE PROTECCIN
ALERTAS!
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Advertencias que buscan proteger al consumidor
Sobre los implantes mamarios
Alerta sobre falsicacin de medicamentos Winasorb
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Advertencia sobre modelo de vehculos Chevrolet
AUNQUE no estaban siendo importados ni distribuidos en el pas
los vehculos Chevrolet Captiva Aport 3.0 L, modelos 2011 y 2012, la
institucin alert a los consumidores sobre un defecto de fbrica en
la transmisin de estos, indicando que en circunstancias muy
particulares, de acuerdo con la Red de Consumo Seguro y Salud
(RCSS), que notic el desperfecto a la institucin, cuando estos son
conducidos con la transmisin en modo manual (M) y en primera marcha
del motor superior a los 4000 RPM, por ms de cinco minutos, se
presenta un sobrecalentamiento del uido de la direccin hidrulica
que podra ocasionar fuga del lquido de su depsito y en el caso que
entrara en contacto con el convertidor cataltico, podra ocasionar
fuego en el compartimiento del motor.
Alerta por fraudes en el expendio de GLP
EL CONSULTOR jurdico de PRO CONSUMIDOR alert que ms de dos
millones de hogares del pas estn expuestos al fraude en la venta
del gas licuado de petrleo (GLP) por parte de las plantas
envasadoras. La revelacin fue realizada durante el conocimiento de
medidas cautelares ante el tribunal Superior Administrativo en
contra de recursos interpuestos ante resoluciones que multaban a
cuatro conocidas plantas envasadoras, tras detectarse un fraude
sistmico en el peso y medida del GLP.
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102-
PRO CONSUMIDOR llama al pueblo a no consumir productos
milagrosos por dao a la salud
LA DIRECTORA EJECUTIVA deplor la muerte de una joven a causa de
ingerir
pastillas chinas para adelgazar, y llam a la poblacin a no
cometer el error de
consumir ese tipo de medicamentos sin registro sanitario, cuyo
dao a la salud es
ms que evidente. Consider que no hay forma de adelgazar con
pastillas o con
unos anillos que venden por las calles, sin que la gente se
disponga a ejercitarse y
comer adecuadamente, y sugiri a todo aquel que compr pastillas
milagrosas a
que gestione que le devuelvan su dinero.
Alerta sobre modalidad de fraude en lneasy transacciones
bancarias
EL INSTITUTO Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO
CONSUMIDOR) alert a la poblacin sobre una nueva modalidad de
fraude que se dio
a conocer a travs de ABC NIGHLINE, por medio de la cual se
induce a consumidores
a transferir dinero a la Repblica Dominicana desde los Estados
Unidos.
Esta informacin se difundi a travs de un video que muestra la
forma en que
operan los estafadores. Por medio de la venta en lnea, ellos
ofrecen a los usuarios
la comercializacin de medicamentos sin prescripcin mdica. El
usuario compra
las medicinas en lnea, deja toda su informacin de identidad en
la base de datos,
adems de los tipos de medicamentos que consume.
La FTC comparti la noticia referente a la divulgacin dada por el
noticiario ABC
NIGHLINE sobre las estafas que personalizan a los agentes de la
DEA de los Estados
Unidos, induciendo a los consumidores y/o usuarios para que les
transeran dinero
a la Repblica Dominicana, desde los Estados Unidos, y as eviten
ir a la crcel, bajo
el alegato de que ellos han estado comprando prescripciones
mdicas en lnea.
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Alerta sobre la venta de bateras usadasofertadas como nuevas
PRO CONSUMIDOR alert a los usuarios de bateras para inversores
que en el mercado se est vendiendo ese producto reciclado, haciendo
creer al comprador que es nuevo, afectando sus intereses
econmicos.
La alerta se introduce ante el incremento de las reclamaciones
presentadas en la institucin defensora de los derechos de los
consumidores.
La entidad sostiene que es notoria la abundancia de personas y
negocios que se dedican a la compra de bateras usadas, por lo que,
dadas las situaciones que se han presentado, se sospecha que la
mayora de las bateras son recicladas.
Advierte sobre peligro de alimentos expuestos al sol
DESDE PRO CONSUMIDOR se hizo un llamado a la poblacin para que
estuviera alerta y evitara intoxicaciones alimenticias y de bebidas
alcohlicas durante la Semana Santa.
Adems, se alert a los vacacionistas que las botellas de agua y
los alimentos em-pacados en envases plsticos expuestos al sol
pueden afectar y degenerar seria-mente la salud.
Alerta sobre falsicacin de medicamentos Winasorb
SE ALERT a la ciudadana sobre la falsicacin de Winasorb
multisntomas tabletas, medicamento utilizado para tratar los
sntomas del resfriado. A su vez, llam a la poblacin a tomar medidas
preventivas al momento de adquirir este producto, a n de poder
detectar la versin falsicada.
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CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
Y CONFERENCIAS
VINCULACIN
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Conversatorio con la Federal Trade Commission (FTC)
CON EL PROPSITO de analizar y compartir experiencias en torno al
ejercicio legal y los avances en la defensa de los derechos de los
consumidores, se realiz un conversatorio con los funcionarios de la
Comisin Federal de Comercio (FTC) de los Estados Unidos y con los
abogados del Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMIDOR).
La directora ejecutiva del Instituto destac el gran benecio que
ha obtenido PRO CONSUMIDOR, fruto de las experiencias de una
institucin con cien aos de vida, como es la FTC. Valor la
transferencia de conocimientos en materia de consumo, por parte de
sus tcnicos, al personal del instituto que dirige.
Gracias al apoyo solidario de la FTC, PRO CONSUMIDOR ha
aprovechado la expe-riencia de sus tcnicos, quienes le han brindado
asesora en aspectos puntuales, sirviendo de parmetro para prevenir
futuros desaciertos.
El ltimo conversatorio que ofrecieron en el pas permiti que los
tcnicos conocieran experiencias en torno a temas como el de accin
colectiva, que es un principio legal que afecta a un grupo de
consumidores demandantes.
FTC capacita sobre publicidad engaosa y otros temas de proteccin
al consumidor
CON EL TTULO Estrategias de Proteccin al Consumidor, la Federal
Trade Commission imparti tres talleres en la Repblica Dominicana en
que abordaron temas de gran inters para los participantes de Santo
Domingo, Santiago y Barahona, lugares donde se desarrollaron.
Durante los talleres impartidos se logr capacitar a un total de
129 participantes, quienes adquirieron conocimientos en el manejo
de temas trascendentes para el fortalecimiento de la defensa de los
derechos de los consumidores dominicanos.
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Charla con Participacin Ciudadana, en fecha 10 de noviembre de
2011, en el Auditorio de la Cooperativa de la Vega Real,
presentando la ponencia: Derechos de los consumidores y/o usuarios
ante proveedores y el rol que desempea PRO CONSUMIDOR ante la
sociedad.
Ponencia en la Cmara de Diputados de la Repblica Dominicana,
Comisin de Hacienda, en fecha 16 de noviembre de 2011, donde se
present la propuesta Regulacin de las Tarjetas de Crdito y la
Proteccin de los Derechos del Consumidor de Productos y Servicios
Financieros.
Participacin en la Conferencia Parlamento Centroamericano - Vll
Foro Regional de Salud, en fecha 22 de noviembre de 2011, Derecho a
la Alimentacin: Un Desafo Nacional y Regional, en el que la
directora ejecutiva expuso el tema: Compromisos internacionales en
materia de derecho a la alimentacin asumidos por los pases de la
regin: avances y desafos.
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110-
PRO CONSUMIDOR se prepara para fortalecerse y desempear un buen
papel en consumo seguro
LA DIRECCIN EJECUTIVA de la institucin gubernamental de
proteccin del con-sumidor, sostuvo un dilogo sobre la Red de
Consumo Seguro y Salud (RCSS) de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), en relacin con los aspectos compara-tivos entre
Repblica Dominicana y los dems pases miembros.
Este dilogo-encuentro constituye una fase de orientacin previa a
la conformacin de la Red de Consumo Seguro y Salud de la Repblica
Dominicana. La reunin estuvo a cargo del doctor Marcos Acle,
consultor jurdico del Departamento de Desarrollo Social y Empleo de
la Organizacin de Estaodos Americanos (OEA) y uno de los
prin-cipales miembros de la Red Consumo Seguro y Salud.
Tambin, en Costa Rica, Altagracia Paulino, Rita Gonzlez y Alba
De Moya, directora Ejecutiva, subdirectora Tcnica y encargada de
Educacin de PRO CONSUMIDOR, respectivamente, participaron en la
conferencia de ICPEN y compartieron informacin y experiencias de
las mejores prcticas desarrolladas como agencia de regulacin, con
representantes de los pases miembros del citado organismo
internacional.
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PRO CONSUMIDOR Y FUNDECOM exponen sobre derecho de consumo
COMO PARTE del programa educativo de PRO CONSUMIDOR, Altagracia
Paulino, directora ejecutiva del instituto, visit la provincia de
Saman, donde se reuni con los pequeos empresarios de esa provincia
y convers sobre derecho de consumo.
Durante el evento se motiv a proveedores y consumidores a
trabajar en conjunto como aliados estratgicos. Se abordaron temas
como el consumo de energa elctrica, que, a la vez, preocupa a la
comunidad por el alto costo del kilovatio que estn pagando por el
servicio, los derechos que tienen los ciudadanos de la provincia y
las leyes que los protegen, y el problema de la alta facturacin. Se
inform, adems, de la nueva regulacin de la Superintendencia de
Electricidad y de lo importante que sera para los consumidores la
implementacin de dicha regulacin.
Analizan situacin de los mataderos, el sacricio de animales y el
expendio de carne en el pas
CON MIRAS a evaluar los recursos y mecanismos disponibles para
asegurar que los actores involucrados en el sacricio de animales y
el expendio de carne en el pas efecten sus operaciones con apego a
las buenas prcticas pecuarias, de manufactura y de manipulacin de
alimentos, PRO CONSUMIDOR realiz el primer taller para analizar la
situacin de los mataderos, con el que busc consensuar medidas de
corto y mediano plazo que den respuestas a las preocupaciones de la
sociedad dominicana en lo relativo a la inspeccin y operacin de los
mataderos en el pas, as como de las condiciones de expendio de la
carne, y hacer las recomendaciones tcnicas pertinentes para mejorar
la calidad de los productos que adquiere la poblacin.
Esta actividad, que estuvo presidida por la directora ejecutiva
del Instituto, cont, adems, con la participacin del Departamento de
Salud Animal de la Direccin General de Ganadera (Digega), del
Ministerio de Agricultura; el Departamento de Control de Riesgos en
Alimentos y Bebidas de la Direccin General de Salud Ambiental
(Digesa); del Ministerio de Salud y el Departamento de Inocuidad
Agroalimentaria (DIA), del Ministerio de Agricultura; de la
Federacin Dominicana de Municipios (Fedomu), entre representantes
de ayuntamientos y de otras entidades.
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El doctor josep Tous Andreu, experto en gestin de vigilancia y
seguridad de productos de consumo, y profesor de la Universidad
Pompeu Fabra de Barcelona, Espaa, imparte un taller terico-prctico
para el desarrollo de los mecanismos y el establecimiento de una
estructura que permita al pas abordar la seguridad de los productos
alimenticios y no alimenticios.
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Capacitacin de proveedores en la manipulacin de donaciones
REPRESENTANTES del Programa Social del Arzobispo de Santo
Domingo y la Fundacin Accin Social de la Parroquia Santsima
Trinidad, junto a ejecutivos de grandes cadenas comerciales del
Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo, participaron en la
charla impartida por la institucin titulada Criterios para la
acep-tacin de donaciones de alimentos.
La subdirectora tcnica de PRO CONSUMIDOR, Rita Gonzlez explic
tanto a proveedores como a representantes de la Iglesia y de las
organizaciones sin nes de Lucro que participaron en la charla sobre
las medidas precautorias que deben observar antes de recibir
donaciones de alimentos. Tambin se reri a las buenas prcticas para
la recepcin, manipulacin, almacenamiento, carga, transporte y
entrega de los productos, tomando como referencia los lineamientos
establecidos en la gua para este tema, contenida en el Manual de
buenas prcticas comerciales.
En esta actividad tambin participaron el ingeniero Jos del
Carmen Valenzuela, subdirector de Cooperacin Internacional y
Calidad y el licenciado Fidel del Rosario, encargado del
Departamento de Inspeccin y Vigilancia.
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PARA LA DEFENSA DEL CONSUMIDORPOSICIONAMIENTO
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Intervencin de PRO CONSUMIDOR y evolucin de la crisis que
plantea la especulacin con el precio del pollo
El nuevo orden econmico mundial que hace posible la globalizacin
se pone en vigor a partir del acuerdo de Marrakech, con la creacin
de la Organizacin Mundial del Comercio, suscrito por 125 pases en
el ao 1994, luego de un gran proceso de negociaciones comerciales a
escala mundial iniciado en 1986. Al ser implementado este proceso,
se lleva de paro la potestad de los Gobiernos para controlar
precios, dejando dicha regulacin a la supuesta efectividad de la
autorregulacin, que se crea con el libre juego de la oferta y la
demanda, de modo que los precios generen competencia en las ofertas
o se aumenten o disminuyan las demandas de los bienes o logrando su
estabilidad.
Sin embargo, reconociendo que existen distorsiones en los
mercados, el organismo rector del Comercio Mundial (OMC) se preocup
para que en los pases se legisle en dos direcciones: una en materia
de proteccin a los consumidores y la otra sobre la defensa de la
competencia, que en el caso de la Repblica Dominicana se trata de
la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor, nmero
358-05, y la Ley nmero 42-08, de Defensa de la Competencia.
PRO CONSUMIDOR, como rgano rector de las relaciones de consumo
en el pas, ha entendido que si bien es cierto que no tiene
facultades para controlar precios, s tiene la facultad de aplicar
el Cdigo Penal en lo relativo a la especulacin, habidas cuentas de
que en la letra del artculo 419 de dicho cdigo se tipica como un
delito que implica enriquecimiento ilcito esta prctica. Para ello
solo tena que identicar un precio de referencia que incluya los
mrgenes razonables de benecio en los productos, principalmente si
estos productos son de gran importancia para la seguridad
alimentaria de la poblacin dominicana, como es el caso de la carne
de pollo, que constituye la principal fuente proteica en la dieta
bsica de la canasta alimenticia del dominicano.
PRO CONSUMIDOR, al observar los monitoreos de precios que
realiza diariamente, ve que efectivamente era apreciable el
incremento en los precios del pollo, y al comparar las variaciones
hasta junio 1, que es cuando se inicia el debate sobre este tema en
los medios de comunicacin, no haba razones reales para que se
disparasen los precios,
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118-
ya que los costos de los comodities en el mbito internacional,
hasta ese momento, no tenan variaciones importantes.
PRO CONSUMIDOR, con total apego a sus competencias de ley, de
proteger los intere-ses econmicos de los consumidores, se pone en
alerta y convoca a los actores a unas siete reuniones para buscar,
de manera consensuada, un precio de referencia que no afecte a los
productores ni a los distribuidores y que, sobre todo, garantice un
precio justo a los consumidores.
Identificadas las distorsiones y la poca transparencia con que
los diferentes actores de la cadena de produccin y distribucin
manejan sus polticas de costos y de precios de venta del producto,
PRO CONSUMIDOR se preocup en propiciar una mesa de dilogo en la
cual se produjeron los careos sectoriales necesarios (productores,
distribuidores, consumidores y sector oficial), en bsqueda de
lograr un precio de referencia que le permita perseguir la
especulacin, segn establece el artculo 419 del Cdigo Penal.
Debido a la dificultad de lograr que los diferentes miembros de
la cadena de pro-duccin y distribucin del pollo se pusieran de
acuerdo y por la intimidacin de los productores de continuar
incrementando los precios, PRO CONSUMIDOR advirti que apoyaba una
jornada de un da sin pollo, lo que implic un llamado al pueblo que
fue acogido por las diferentes organizaciones de la sociedad,
constituyendo esto una accin sin precedentes en materia de
ejercicio de ciudadana por parte de la poblacin dominicana. Dicha
jornada se produjo y la contundencia de esta ac-tividad motiv a la
reflexin de los sectores involucrados y facilit que se continuara
el dilogo con la intermediacin de la Comisin Permanente de
Agricultura de la Cmara de Diputados.
En ese sentido, se produjeron varias rondas de conversacin con
los actores involucra-dos en la comercializacin y en la produccin,
de las cuales se logr como resultado relevante la implementacin de
un sistema de monitoreo y verificacin del compor-tamiento de los
precios del pollo en el mercado, dejando establecido unos mrgenes
de intermediacin para cada uno de los miembros de la cadena e
instituyendo el mecanismo de una revisin mensual de los precios del
pollo, tomando en cuenta la variacin de los costos de produccin y
de los diferentes comodities que impactan en su produccin.
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-119
La verticalidad asumida por PRO CONSUMIDOR y su compromiso de
proteger y de-fender los intereses econmicos de los consumidores,
como parte de un ejercicio de responsabilidad social gubernamental
sin precedentes en la Repblica Dominicana, coloca a esta entidad en
una posicin cimera en las mediciones sobre los niveles de
credibilidad y conanza que deposita la ciudadana en la actual
gestin institucional, pues, segn una medicin de la empresa Newlink,
de fecha 24 de agosto de este ao, en el anlisis ponderado en esta
fecha, queda establecido que el 75% de la poblacin dominicana cree
en PRO CONSUMIDOR.
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El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del
Consumidor (PRO CONSUMIDOR) le da la bienvenida a los nuevos
gobernantes: presidente de la Repblica, licenciado Danilo Medina
Snchez, junto a su esposa, licenciada Cndida Montilla de Medina, y
a la doctora Margarita Cedeo de Fernndez, vicepresidenta, y a las
nuevas autoridades, que habrn de conducir los destinos del pas en
los prximos cuatro aos.
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DIRECCINAltagracia PaulinoDirectora Ejecutiva
PRODUCCIN Y EDICINNoris DecenaConsultora en comunicacin
COLABORACINNatanael De los SantosFlix Pujols JerezWendy
BerroaAlejandra Aguilar
REVISIN DE CONTENIDO, ESTILOY CUIDADO EDITORIALNoris Decena
CORRECCINPablo Clase
COORDINACIN, COMPILACIN Y SELECCIN DE CONTENIDOMario Do
MontalvoEncargado Departamento de Planicacin y Desarrollo
COLABORACINJennifer JimnezHelen Isabel ngeles BezCynthia
BritoPedro Merln HenrquezNoris Decena
REVISIN DE CONTENIDO TCNICORita GonzlezSubdirectora Tcnica
La Poblacin confa en la Defensa de PRO CONSUMIDOR (Memoras
Informe de Gestin, Agosto 2011-2012)es una publicacin del Instituto
Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidorbajo la
orientacin de su directora ejecutiva, Altagracia Paulino.
DISEO Y DIAGRAMACINFrancisContrerasGrafColors,Publicidad
IMPRESIN DIGITAL Y CUIDADO DE IMPRESINEditora La Bocina
ISSN 2306-2983
Ttulo clave: Memorias informe de gestin
Ttulo clave abreviado: Mem. inf. gest.
Impreso en: Santo Domingo, Repblica Dominicana, septiembre de
2012
Esta edicin consta de mil (1,000) ejemplares
DISEO DE PORTADASughey Abreu Bez
COORDINACIN DE FOTOGRAFAWendy Berroa
FOTGRAFOSMiguel ngel MagallanesSergio SilverioDarwin
PaulinoJorge BatistaWendy Berroa
