Memoriu Strategie

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Memoriu

Text of Memoriu Strategie

A. STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAIAL

INTRODUCERE

Actualizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean Arad, Proiect Nr. 6961/2007 este elaborat de INCD URBANPROIECT, n colaborare cu INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMNE, pentru capitolele referitoare la cadrul natural i activitile economice.Studiul istoric, care fundamenteaz analiza patrimoniul cultural este realizat de un colectiv al COMPLEXULUI MUZEAL ARAD.

Proiectul se constituie ntr-o documentaie de amenajarea teritoriului a crei necesitate este stabilit conform prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului pe o perioad de timp scurt, medie i de larg perspectiv. Orizontul de timp al strategiei de dezvoltare are ca repere: perioada scurt(2-5 ani), medie pn n anul 2015 i o perioad lung, anul 2025.

Lucrarea cuprinde trei etape i are urmtorul coninut:ETAPA I Elemente care condiioneaz dezvoltarea

Faza I Documentaie pentru avizul de mediu

Faza a II-a Elemente care condiioneaz dezvoltarea

ETAPA a II-a Diagnostic prospectiv i general, prioritati

ETAPA a III-a - Strategia de dezvoltare spaial i programul de msuri; documentaie pentru obinerea avizelorEtapa I a fost structurat n dou faze:

- o faz ce cuprinde elemente de pregtire a documentaiei pentru evaluarea de mediu pentru planuri i programe cu impact judeean, prin inventarierea programelor de dezvoltare a infrastructurii tehnice din domeniul gospodririi apelor i infrastructura de transport; - faza principal de analiz a situaiei existente constnd n identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea teritoriului, grupate pe pe domeniiint specifice amenajrii teritoriului, cu evidenirerea disfuncionalitilor i problemelor specifice. Obiectivul etapei a doua este formularea diagnosticului prospectiv al dezvoltrii teritoriale a judeului, pe domeniile int i componentele acestora, pe baza caracteristicilor, problemelor i disfuncionalitilor semnalate n faza precedent de studiu.

Etapa de diagnostic cuprinde analize multidisciplinare, n plan social, economic i teritorial, care prezint problematica, ierarhizarea i prioritile domeniilor diagnosticate la nivel judeean i regional.

Sintetizarea problemelor identificate precum i a factorilor de favorabilitate pentru fiecare domeniu analizat s-a realizat sub forma analizei de tip S.W.O.T. S-au evideniat astfel punctele tari, punctele slabe, oportunitile i riscurile care se manifest n teritoriul judeului n vederea prefigurrii dezvoltrii posibile viitoare.

Diagnosticul prospectiv s-a elaborat pe cele patru domenii int: structura teritoriului, structura socio-demografic, structura activitilor economice i contextul suprateritorial.

Diagnosticul prospectiv urmrete investigarea i estimarea condiiilor viitoare ale fenomenelor i proceselor ce au loc n teritoriu, pentru evidenierea att a aspectelor negative ct i a oportunitilor legate de desfurarea acestora. Formularea acestor aspecte, care se constiuie n factori favorabili s-au nu, pentru dezvoltarea teritoriului s-a realizat prin raportare la principalele obiective pe domenii int prezentate n etapa anterioar. Pentru problemele i oportunitile identificate s-au delimitat areale de manifestare relativ omogen.

Pe baza diagnosticului prospectiv i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar pentru orizontul stabilit, s-a formulat diagnosticul general al teritoriului judeean. Diagnosticul general are ca scop integrarea rezultatelor diagnosticului prospectiv pe domenii int, n vederea evidenierii principalelor aspecte negative care afecteaz structurile teritoriale, sociale i economice ale judeului, precum i a atuurilor i oportunitilor de care acesta beneficiaz. Se stabilesc astfel i relaiile dintre diferitele domenii, pentru a obine formulri sintetice ale unor probleme complexe i pentru a putea stabili ierarhia prioritilor de soluionare, n funcie de gravitatea problemelor.n formularea diagnosticului general s-au evideniat dou areale cu dezvoltare relativ omogen, identificate pe baza sintetizrii configuraiei disparitilor teritoriale semnalate n fazele precedente de analiz. S-au utilizat de asemenea zonificri teritoriale ale gradului de dezvoltare considerate relevante sectorial: dignosticul general al dezvoltrii socio-economice realizat de INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMNE.

Prezentarea diagnosticului pe zone cu potenial i anse de dezvoltare pregtete formularea strategiei de dezvoltare spaial a judeului prin evidenierea arealelor cu relativ omogenitate i a axelor de dezvoltare care vor structura teritoriul. Scopul acestei structurri propuse este evidenierea decalajelor dintre resurse i valorificarea lor n scopul optimizrii utilizrii acestora i asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului.

De asemenea diagnosticul prospectiv evideniaz stadiul i ansele de dezvoltare ale judeului n contextul relaiilor sale cu teritoriul regional, naional i european. Palierele de integrare a dezvoltrii n context sprateritorial constituie o component determinant n contextul integrarii europene a Romaniei i asigur utilizarea eficient a eforturilor i ocazia accesrii unor fonduri suplimentare, uurnd astfel sarcina suportrii dezvoltrii la nivel local .

ETAPA a III-a - Strategia de dezvoltare spaial i programul de msuriStrategia de dezvoltare spaial i planul de msuri cuprinse n Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, constituie alaturi de strategia de dezvoltare a judeului, instrumentul principal pentru planificarea i monitorizarea dezvoltrii economice, a mbunatirii condiiilor de via a populaiei prin stabilirea coordonatelor spaiale ale activitilor din domeniile relevante n plan teritorial.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean ofer o viziune global i coerent asupra structurii i folosinei teritoriului studiat, determinnd principalele opiuni pentru o bun organizare a acestuia, n vederea optimizrii utilizrii resurselor, obinerii unei dezvoltri socio-economice armonioase n condiiile protejrii calitii mediului nconjurtor.

Obiectivul principal al planurilor de amenajare a teritoriului este realizarea unei dezvoltri economico-sociale echitabile i durabile a teritoriului studiat, prin adoptarea de comun acord de ctre administraiile locale a unui set de politici (direcii de dezvoltare) i msuri pentru principalele domenii cu relevan teritorial (localiti, utilizarea solului, infrastructuri, mediu). Acestea au n vedere urmtoarele principii:

creterea competitivitii teritoriului administrativ judeean n cadrul economiei naionale;

echilibrul demografic, prin asigurarea creterii sau meninerii numrului populaiei, a stabilitii i integrrii prii active a acesteia, n structurile economice locale;

valorificarea superioar a potenialului natural;

protejarea terenurilor agricole i silvice n raport cu tendinele de scoatere a acestora din circuitul economic pentru extinderea zonelor construite ale localitilor;

ameliorarea i mbuntirea calitii fondului funciar, prin luarea n considerare a fenomenelor de eroziune, inundaii i alunecri ale terenurilor;

ameliorarea disparitilor constatate la nivel zonal n dezvoltarea economico-social a teritoriului, determinate att de condiiile geografice ct i de particularitile dezvoltrii specifice care au condus la concentrri de populaie i activiti economice sau depopulri n zone rurale sau periferice;

corelarea n plan teritorial a infrastructurilor teritoriului cu organizarea reelei generale de localiti, ntr-o concepie unitar, mbinndu-se necesitile de perspectiv ale economiei regionale cu asigurarea unor condiii de via ct mai bune n cadrul localitilor.PATJ este un document director cu rol de corelare a dezvoltrii n teritoriu i avnd caracter prospectiv. Corelarea dezvoltrii apare ca o nevoie de a evita suprapunerile n realizarea proiectelor ce depesc cadrul local i urmrete utilizarea mai eficient a resurselor. Ca instrument prospectiv PATJ ncearc s ntrevad dezvoltarea viitoare a teritoriului studiat, punnd n lumin posibile avantaje sau probleme.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are un caracter director (nu este un plan operaional, de execuie a unor construcii) deosebindu-se de planurile urbanistice prin faptul c planul de amenajare determin n principal politici de dezvoltare spaial (reguli) i nu limite sau obiective concrete realizabile prin proiecte de construcie (Legea 350/2001).

Prezena n planurile de amenajare a unor msuri concrete, similare cu cele din PUG, este menit a da substan concepiei de soluionare a problemelor de amenajare, n domeniile n care aciunile sunt deja planificate de instituiile implicate.

Planurile de amenajare a teritoriului trateaz un ansamblu de probleme complexe din teritoriului studiat, ele se ntemeiaz pe analize i previziuni efectuate de specialiti din domenii diferite ca tiinele sociale, economice, tehnologiei, tiinelor naturii i mediului. Concepia PATJ asupra dezvoltrii teritoriului este global i aprofundat, oferind prin aceasta administraiilor locale un instrument de orientare a efortului investiional pe o perioad lung de timp.

Planul de amenajare al teritoriului judeean este redactat n conformitate cu prevederile Metodologiei privind cadrul coninut al documentaiilor de amenajarea teritoriului n concordan cu legea nr. 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i cu Ghidul de elaborare a documentaiilor de amenajarea teritoriului de tip PATJ elaborate de ctre INCD Urbanproiect.

Strategia de dezvoltare spaial a judeului cuprinde un set de obiective strategice generale care vizeat dezvoltarea judeului n plan teritorial pe termen lung, respectiv anul 2025. Caracterul obiectivelor este principial i asig