Embed Size (px)
Citation preview
M E M P E R C E P A T K A N P E L A K S A N A A N P R O J E K P E M B A N G U N A NR M K 9
M e s y u a r a t M a j l i s T i n d a k a nN e g a r a B i l a n g a n 1 / 2 0 0 9
2 5 J u n 2 0 0 9
|2
K a n d u n g a nP R E S T A S I P E L A K S A N A A N R M K 9
S T A T U S P E L A K S A N A A N A K T I V I T I U T A M A
• K R A F r a m e w o r k
• W e b I n d e x - M Q L I
I S U P E L A K S A N A A N
• A n a l i s i s P r o j e k B e r m a s a l a h
R U M U S A N
F O K U S U T A M A
• P r e s t a s i F i z i k a l
• U n j u r a n P e r b e l a n j a a n
• P r e s t a s i K e w a n g a n
• S y o r
|3
P e r s p e k t i f K e s e l u r u h a n R M K 9
Peruntukan: RM230 bPerbelanjaan: RM137.300 b
(59.7%)
RMK-9
Peruntukan: RM54.877 bPerbelanjaan: RM18.080 b
(32.9%)
2009
Peruntukan: RM20 bPerbelanjaan: RM3.498 b
(17.5%)Bil. Projek: 489 projek
PFI
Bil. Projek : 26,355 Projek Baru : 20,067
Projek Sambungan : 5,288Projek Batal : 6,585
Projek RMK9
P re s t a s i Ke w a n ga n ( D E ) S e h i n g ga 1 8 J u n 2 0 0 9
RM615,906,282(6.35%)
RM 9.078 B(93.65%)
RM615,906,282(12.71%)
RM 4.231 B(87.29%
Belum Belanja Jumlah Belanja
|4
|5
P R E S T A S I P E L A K S A N A A N R M K 9
0
50
100
150
230 bilion
5000
10000
15000
26,355 projek0
F i z i k a l
K e w a n g a n
P r e s t a s i P e l a k s a n a a n R M K 9
Poor Performance
Excellent Performance
Prestasi Fizikal Semasa(Projek Sudah Siap) : 8,350 Projek (62%)
Prestasi Fizikal (ProjekJangka Siap):13,521 projek
Prestasi Perbelanjaan Semasa : RM137.3 b (87.3%)
Unjuran Perbelanjaan : RM157.2 b
P r e s t a s i F i z i k a l P r o j e k P e m b a n g u n a n R M K 9S e h i n g g a 1 5 J u n 2 0 0 9
|6
Jumlah Projek :
26,355 projek
Projek Fizikal Pembinaan
23,168 projek (87.8%)
Projek Bukan Fizikal Pembinaan
3,187 projek (12.2%)
Agensi Pelaksana :
Kem : 21,910 projek(RM 189.65 b)
JKR : 4,445 projek(RM 49.60 b)
P r e s t a s i K e w a n g a n R M K - 9 T a h u n 2 0 0 9S e h i n g g a 1 5 J u n 2 0 0 9
|7
P r e s t a s i K e w a n g a n R M K 9S e h i n g g a 1 5 J u n 2 0 0 9
Purata Nasional(59.7%)
|8
U n j u r a n P e r b e l a n j a a n R M K - 9
S h o r t f a l l : R M 4 . 6 5 7 b( 2 . 0 2 % )
|9
|10
U n j u r a n P e r b e l a n j a a n Ta h u n 2 0 0 9
|11
T u m p u a n U t a m a R a k y a t
K E H E N D A K D A N K E P E R L U A N R A K YAT
P E R S E P S I R A K YAT
KRA
Jenayah Dadah Integriti
KRA
PengangkutanAwam Alam Sekitar
KRA
Kesihatan Perumahan Pendidikan Infrastruktur Asas
KRA
R M K 9
Pera
ncan
gan
Pela
ksan
aan
JaminanKeselamatan
KeseimbanganPembangunan
Kesejahteraan Sosial
Kemakmuran Ekonomi
Kemiskinan Pendapatan
(107.51, 123.54)
(119.86, 132.27)
(120.88, 121.74)
(115.84, 130.31)
(117.35, 128.41)
(116.48, 137.02)(98.22, 95.75)
(107.15, 100.81)
(110.55, 112.44)
(80.08, 79.86)
(114.13, 109.41)
PENDAPATAN DAN PENGAGIHAN
PERSEKITARAN KERJA
PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI
KESIHATAN
PENDIDIKAN
PERUMAHANALAM SEKITAR
KEHIDUPAN KELUARGA
PENYERTAAN SOSIAL
KESELAMATAN AWAM
KEBUDAYAAN DAN LIBURAN
1990 2002 2007
NOTE : (2002, 2007)
MQLI : 2000 – 106.43MQLI : 2002 – 109.82MQLI : 2006 - 114.50MQLI : 2007 – 115.60
|12
P r e s t a s i P e l a k s a n a a n R a n c a n g a n M a l a y s i a K e 9
I n d e k s K u a l i t i H i d u p M a l a y s i a ( M Q L I )
Source : The Malaysian Economy in Figures 2009, EPU & MQLI 2004
43%
72%
36%
55%
84%
43%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
-
2,000,000,000
4,000,000,000
6,000,000,000
8,000,000,000
10,000,000,000
12,000,000,000
14,000,000,000
Keselamatan Pengangkutan Kesihatan Perumahan Pendidikan Infrastruktur Asas
Siling(RM JUTA)
BM
DP
IJ
DJ
LJ
SS
Peratus Perbelanjaan
JUM PROJEK - 144 PROJEK SIAP - 67 (47%)
JUM PROJEK - 215 PROJEK SIAP - 148 (67%)
JUM PROJEK - 359 PROJEK SIAP - 215 (60%)
JUM PROJEK - 82 PROJEK SIAP - 47 (57%)
JUM PROJEK - 12,047 PROJEK SIAP - 477 (4%)
JUM PROJEK - 1,495 PROJEK SIAP - 602 (40%)
% PERBELANJAAN
P r e s t a s i P e l a k s a n a a n P r o j e k R M K 9 M e n g i k u t F o k u s U t a m a R a k y a t
|13
Pe n ga n g ku t a n A w a m
|14
|15
KRA 2 : Pengangkutan Awam
*Sumber dari Kementerian Pengangkutan
2 0 0 5 2 0 0 7%
Perubahan
Kesesakan Lalulintas(Purata Trafik Harian 63 lokasi terpilih)
Purata PenumpangUrban Rail
(Komuter, STAR, Putra, ERL, Monorel)
Jumlah Tren Urban Rail (Komuter, STAR, Putra,
ERL, Monorel)
2,054,575Kenderaan/hari
2,295,028Kenderaan/hari
11.7%
9.6%
128 Tren 116 Tren -9.4%
2 0 0 5 2 0 0 8
428,774 Penumpang/hari
470,103 Penumpang/hari
Ke m u d a h a n Ke s i h a t a n
|16
Kesesakan di Klinik Kesihatan Awam
|17
KRA 4 : Kemudahan Kesihatan
*Sumber: Pusat Infomatik,Kementerian Kesihatan, Jun 2009
2 0 0 5 2 0 0 8 Prestasi Pelaksanaan Projek RMK-9
Nisbah KlinikKesihatan : Penduduk
NisbahKlinik Desa : Penduduk
NisbahDoktor: Penduduk
1 : 32,296 1 : 34,57536 siap (27%) /
133 projek(Sasaran RMK9)
63 siap (30.8%)/204 projek
(Sasaran RMK9)
1 : 763 (Sasaran RMK9)
1 : 13,615 1 : 14,390
1 :1,300 1 : 1,105
|18
SilingPengalihanUtiliti
VO
NOC
PenilaianOutcome
VOP
|3
T a b u r a n K a t e g o r i M a s a l a h P r o j e k R M K 9
L e g e n d
Masalah Tanah/Tapak 73
Kelewatan Kebenaran Merancang 43
Kontraktor 132
Masalah Siling 186
Masalah Pengalihan Utiliti 2
Masalah Perancangan 42
NOC 34
Tawaran 19
Skop 10
Perunding 4
Masalah Rekabentuk 32
EOT 5
|19
|20
S t a t u s A k t i v i t i U t a m a P r o j e k P e m b a n g u n a n R M K 9
1,450 (8.8%)RM12.1 b
751 (4.6%)RM8.1 b
5,915 (35.9%)
RM 85.3 b
8,350 (50.7%)
RM 57.9 b
Dokumentasi Tawaran Kerja Binaan Sudah Siap
|21
BIL KEMDOKUMENTASI TAWARAN
DALAM PELAKSANAAN
SIAP
PROJEKSILING
(RM Juta)PROJEK
SILING(RM Juta)
PROJEKSILING
(RM Juta)PROJEK
SILING(RM Juta)
1 MOTOUR 20 185.2 19 99.7 100 350.9 85 170.5
2 MOA 7 497.9 12 215.5 77 1,098.9 1 5.0
3 MOF 8 158.0 8 120.5 30 940.4 55 519.9
4 MITI 3 226.2 0 0 2 36.2 0 0
5 KPPK 14 72.9 1 7.4 31 256.9 23 59.6
6 KPDNKK 0 0 0 0 2 21.2 2 2.8
7 NRE 4 17.2 15 218.1 254 6,879.9 9 35.6
8 KTTHA 33 877.2 9 378.4 129 7,940.7 3 45.3
9 MOT 2 200.0 0 0 47 7,740.7 144 2,964.8
10 KKR 110 3,351.2 16 362.5 177 11,303.7 223 7,359.5
11 KKM 131 903.9 25 462.3 230 4,867.3 219 589.4
12 KPKT 61 2,397.9 7 249.7 105 3,308.6 177 929.6
S t a t u s P e l a k s a n a a n A k t i v i t i U t a m a
|22
BIL KEMDOKUMENTASI TAWARAN DALAM PELAKSANAAN SIAP
PROJEKSILING
(RM Juta)PROJEK
SILING(RM Juta)
PROJEKSILING
(RM Juta)PROJEK
SILING(RM Juta)
13 KPM 233 629.6 318 888.5 3604 11,397.4 6558 36,766.7
14 KPT 12 334.4 23 589.4 250 8,073.2 103 2,638.9
15 KKLW 375 927.4 81 2,718.0 343 4,599.4 185 831.7
16 KSM 8 340.0 1 64.8 35 1,016.1 43 30.9
17 KPWKM 9 49.2 13 253.3 16 130.2 40 71.1
18 KBS 346 130.8 124 237.7 141 836.9 27 14.3
19 JPM 23 178.7 17 441.8 131 7,595.6 107 1,134.1
20 KWP 10 132.0 6 206.5 45 1,513.9 108 1,388.6
21 KEMENTAH 1 5.5 10 31.4 33 2,426.3 43 711.2
22 MOSTI 8 139.0 7 70.0 36 288.8 0 0
23 KLN 2 176.0 0 0 6 227.8 8 90.0
24 KPKK 4 38.9 0 0 21 344.3 23 201.9
25 KDN 26 143.4 18 107.5 91 2,493.5 164 1,384.5
JUMLAH 1450 12,112.3 730 7722.8 5936 85,688.9 8350 57,945.9
S t a t u s P e l a k s a n a a n A k t i v i t i U t a m a
|23
I s u P e l a k s a n a a n & S y o r
Semasa RMK9 diluluskan Bilangan projek yang diluluskan jauh melebihi siling
dan peruntukan yang ditetapkan Penyenaraian penentuan keutamaan dan skop projek
yang mengambil masa 6585 projek telah digugurkan dari senarai asal termasuk
sebanyak 3301 daripada Kementerian Pelajaran baru-baru ini setelah intervensi oleh Jawatankuasa KerjaTindakan Negara. Sehingga kini, masih terdapat sebanyak 197 projek yang
dilaporkan melebihi peruntukan sebanyak RM923.3 juta.
1. Projek yang mempunyai keutamaan dan impak yang tinggi serta telah ada tapak, dikaji untuk diteruskanpelaksanaannya dengan menggunakan lebihanperuntukan dan saving yang dijangka.
S i l i n g / P e r u n t u k a n
S y o r
0
50
100
150
200
250
KKR
KEM
ENTA
H
JPM
MO
A
KDN
KPW
KM KKM
KKLW
KPKT
MO
T
KSM
RM Ju
ta
Bil. Projek: 197 Siling : RM923.3 jutaContoh : Projek MembinaJalan Kota Marudu-Marak Parak-Melinsau-Poring –Ranau, Sabah(RM125 juta) - KKR
I s u
|24
29 daripada 73 permohonan tanah dibuat pada tahun 2009. Implikasi:
- Peruntukan disediakan tetapi tidak dapatditeruskan kerana tapak / perolehan tanahbelum selesai;
- Kontraktor dilantik tetapi tidak dapat ambil alihtapak belum selesai
Pemilikan tapak terbantut kerana setinggan dan bayaranpampasan yang berbeza antara negeri
1. JKPTG mengkaji penubuhan Bank Tanah dan Tabung Tanah.2. Kaji semula peruntukan bagi projek yang tiada tapak.3. JKPTG membuat pemantauan yang lebih khusus supaya timeline
proses perolehan tanah dipatuhi.4. Jabatan/Agensi perlu menyelesaikan bayaran urusan tanah
kepada Kerajaan Negeri dalam tempoh sebulan.5. Perolehan tanah bagi 4 negeri bukan di bawah BN dikaji semula.6. Garis Panduan yang jelas tentang bayaran saguhati dan
penempatan semula setinggan.
0
2
4
6
8
10
12
14
JPM
KDN
MO
H
KHED
N
KKD
N
KKLB
W
KKM
KKR
KPT
KTA
K
KWP
MEC
D
NRE
MO
E
MO
T
MO
A
2007
2008
2009
Bila
ngan
Proj
ek
Bil. Projek: 73 Siling : RM5.4 bilionContoh : Gudang dan Stor LHDN , Bangi(RM76.7 juta) - MOF
Ta n a h / Ta p a k
I s u P e l a k s a n a a n & S y o r
I s u
S y o r
|25
Kelewatan berpunca daripada ringkasan projek yang tidak lengkap. Daripada 20,351 projek yang telah dianalisis hanya 2,560 projek yang lengkap. Kuasa pemantauan yang terhad kerana masih ada
ketua-ketua jabatan di peringkat negeri tidak dimaklumkan maklumat mengenai pelaksanaan projek.
1. Memperkasa Bahagian Perancangan dan PemantauanProjek di Kementerian.
2. Memberi kuasa kepada Ketua Jabatan di peringkatnegeri dan daerah dalam pemantauan projek.
3. Meningkatkan kompetensi pegawai dalam pengurusandan penilaian projek serta mengekalkan pegawai diKementerian/ Agensi.
4. Menguatkuasa Pelan Standard Bangunan Kerajaan.5. ICU JPM menyediakan Project Management Best
Practices
0
200
400
600
800
1,000
1,200
KPD
NKK
KKLW
KPW
KM
KPKT
KKM
KWP
MO
T
KKR
KPM
NRE
RM Ju
ta
Bil. Projek: 75Siling: RM2.1 bilionContoh: Menaik Taraf JalanSenawang PersimpanganLEKAS (RM130 juta)- KKR
P e n g u r u s a n P r o j e k
I s u P e l a k s a n a a n & S y o r
I s u
S y o r
|26
K e b e n a r a n M e r a n c a n g –( D e v e l o p m e n t O r d e r )Percanggahan antara Akta Kerajaan Tempatan 1976 dengan Akta
Arkitek 1967, Akta Pendaftaran Jurutera 1967 (Pindaan 2002), dan Akta Perancang Bandar 1995.PBT mensyaratkan keperluan Laporan Cadangan Pemajuan
dalam pengemukaan permohonan Kebenaran Merancang. Syarat-syarat pengemukaan Kebenaran Merancang oleh PBT
tidak konsisten. PBT mensyaratkan pengemukaan lukisan landskap oleh Arkitek
Landskap walaupun skop kerja kecil. Terdapat PBT yang mensyaratkan kelulusan Pelan Bangunan
sebelum kerja pembinaan boleh dimulakan.
1. Kelulusan kebenaran merancang mestilah tidak melebihi 4 bulan.
2. JKR / Pihak yang diberi kuasa oleh JKR boleh mengemukakanpemberitahuan pembangunan kepada PBT. Kerja hendaklahdimulakan selepas pemberitahuan.
3. Semua syarat keperluan permohonan Kebenaran Merancangmempunyai garispanduan yang seragam .
4. JKR Mengemukakan semua permohonan kebenaranmerancang (DO) kepada J/Kuasa Perancang negeri
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
KPT JPM KPM KDN KPKK KKM
RM Ju
ta
Bil. Projek: 43Siling: RM1.7 bilionContoh: 1. Pembinaan MakmalKomputer Johor (RM69 juta)- KPM2. Balai Seni Lukis Negara (RM30.8 juta)- KPKK
K e b e n a r a n M e r a n c a n g( D e v e l o p m e n t O r d e r )
I s u P e l a k s a n a a n & S y o r
I s u
S y o r
|27
Melibatkan perlantikan semula juruperunding olehMOF dan harga tawaran melebihi siling.14 projek yang mempunyai masalah perolehan
adalah projek-projek di bawah KementerianKesihatan Malaysia dengan siling berjumlahRM302.7 juta.Masalah permohonan pengecualian IBS daripada
JKR juga merupakan antara masalah yang menyumbang kepada kelewatan pelaksanaan projek(5 projek KKM)
1. Proses rundingan harga bagi projek rundinganterus tidak melebihi 2 bulan.
2. Proses perolehan hendaklah mematuhi normamasa yang telah ditetapkan.
0
50
100
150
200
250
300
350
RM Ju
ta
Bil. Projek : 19Siling: RM367.7 jutaContoh: Blok MenaraQueen Elizabeth,KotaKinabalu (RM127 juta)-KKM
P e r o l e h a n
I s u P e l a k s a n a a n & S y o r
I s u
S y o r
|28
Masalah pengurusan kontraktor yang melibatkan 19 kementerian 30% daripada keseluruhan projek yang mempunyai masalah
kontraktor adalah projek-projek di bawah KementerianKesihatan dengan siling berjumlah RM798 juta.
1. Menetapkan kategori projek sakit daripada 30% kepada20% melewati jadual atau tiada kemajuan di tapak dalamtempoh dua bulan.
2 . Mengaktifkan Jawatankuasa Penyelamat dan PenyiapProjek Sakit.
3. Mewujudkan kaedah ranking terhadap kontraktor dalamtempoh tiga (3) bulan.
4. CIDB menyediakan pelan komprehensif kompetensikontraktor dalam tempoh dua (2) bulan.
5. PKK menyediakan pelan tindakan penguatkuasaan prestasikerja kontraktor dalam tempoh dua(2) bulan.
6. Penguatkuasaan EOT - hanya sekali sahaja.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
KKM
KPT
KTTH
A
JPM
KKR
MO
F
MO
A
KPW
KM
KPKK
RM Ju
ta
Bil. Projek: 132Siling: RM3.3 bilionContoh: Hospital KluangJohor (RM298.4 juta) -KKM
K o n t r a k t o r I s u
S y o r
I s u P e l a k s a n a a n & S y o r
|29
P e r a n c a n g a n d a n P e l a k s a n a a n
P e m a n t a u a n d a n P e n y e l a r a s a n
• Pengwujudan Bank Tanah dan Tabung Tanah dikaji bagi tujuan perolehan tanah.• Penguatkuasaan Garis Panduan Perancangan dan Penyediaan Projek Pembangunan (PKPA
bil.2/1992)
S i l i n g P r o j e k
• Kementerian menentukan keutamaan semulaprojek bagi memastikan projek yang tidak cukupperuntukan dan keutamaan rendah ditangguhkan.
• Keutamaan program dan projek pembangunanNegara ditentukan terlebih dahulu bagi tujuanpindah peruntukan antara Kementerian.
O u t c o m e
Outcome-based Management dikuatkuasakan bagi semua projekpembangunan Kerajaan.
• Jabatan/Agensi di peringkat Negeri/Daerah diberikuasa dalam pemantauan pelaksanaan projek
• Menetapkan kategori projek sakit daripada 30% kepada 20% melewati jadual atau tiada kemajuandi tapak dalam tempoh dua bulan.
S e k i a n Te r i m a Ka s i h
U n i t P e n y e l a r a s a n P e l a k s a n a a nJ a b a t a n P e r d a n a M e n t e r i
w w w . i c u . g o v . m y
