THIS IS YOUR

PRESENTATION TITLE

1

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negaradan Reformasi Birokrasi

PERAN APIP DALAM MENGAWAL AKUNTABILITAS PEMBANGUNAN DESA

Jakarta, 18 Mei 2017

ARTI PENTING PEMBANGUNAN DESA

Pembangunan Indonesia Tidak

Ada ArtinyaTanpa

MembangunDesa

Pentingnya Desa

FAKTA & DATA

80%

20%

Luas Wilayah

Indonesia

Pedesaan Perkotaan

Sumber: BPS, 2015

128.5126.3

Komposisi Penduduk

(dlm Juta)

Pedesaan Perkotaan

Sumber: BPS, 2015 Sumber: BPS, 2016

17.28

10.49

Komposisi Penduduk

Miskin

Pedesaan Perkotaan

PROGRAM DAN KEBIJAKAN PEMERINTAHDALAMPEMBANGUNAN DESA

2016 : Rp 46,96 triliun

2017 : Rp 60 Trilyun

Dana Desa

*http://www.republika.co.id/berita/koran/halaman-1/17/01/04/oj8rc619-kemiskinan-di-desa-tetap-besar

PELAKSANAAN DANA DESA

PENYALURAN DANA DESA

AkuntabilitasDana Desa

Akuntabilitas Keuangan

Akuntabilitas Kinerja

Dana desa yang dikelola bebas dari

penyimpangan

Dana desa yang digunakan

memberikan manfaat sebesar-besarnya

untuk kesejahteraan masyarakat desa

POTENSI MASALAH & HAMBATAN

Regulasi & Kelembagaan

Tata Laksana

Pengawasan

Sumber Daya Manusia

Peraturan dan petunjuk teknis pengelolaan

keuangan desa belum lengkap

Formula pembagian dana desa belum

transparan

Pembagian penghasilan perangkat desa

belum adil

Kewajiban penyusunan laporan

pertanggungjawaban oleh desa tidak efisien

karena regulasi tumpang-tindih

Acuan penyusunan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Desa (APBDesa) belum ada

Penyusunan APBDesa tidak sepenuhnya

menggambarkan kebutuhan yang

diperlukan desa

Transparasi rencana penggunaan dan

pertanggungjawaban APBDesa rendah

Pertanggungjawaban keuangan desa

belum sesuai standar dan rawan

manipulasi

Efektivitas pengawasan pengelolaan

keuangan

Saluran pengaduan masyarakat

belum dikelola dengan baik

Evaluasi dan pengawasan

pemerintah daerah belum jelas

Potensi korupsi tenaga

pendamping dengan

memanfaatkan lemahnya aparat

desa

Perangkat desa belum memiliki

kompetensi yang cukup

PERAN APIP DALAM MENJAMINPELAKSANAAN DANA DESA

1 4

2

3

5

Memastikan jumlah dana desa

yang disalurkan tepat sasaran dan

tepat jumlah

Memastikan perencanaan

penggunaan dana desa memberikan

manfaat terhadap masyarakat desa

Memastikan bahwa penggunaan

dana desa sesuai yang direncanakan

dan memberikan manfaat terhadap

masyarakat desa (Tepat Guna)

Memastikan pertanggungjawaban

penggunaan desa sesuai dengan

aturan yang berlaku

Memastikan bahwa dana desa

bebas dari penyelewengan

SARANPeningkatan Integritas dan

Kompetensi dari kepala

desa dan perangkat desa.

1

2

1

3

4

5

Pembangunan sistem pengelolaan

keuangan yang sederhana tapi kuat

dan adanya transparansi pengelolaan

keuangan di tingkat desa.

2

Mengintegrasikan sistem perencanaan

dan penganggaran desa dengan

perencanaan dan penganggaran

pemerintah daerah.

3

Pendampingan penggunaan dana desa

mulai perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan

oleh APIP guna memastikan tepat sasaran dan

mencegah terjadinya penyimpangan.

4

Penguatan APIP Kab/Kota/Provinsi

sebagai fungsi pengawasan

penggunaan dana desa.

5

ARAHAN PRESIDEN TERKAIT PERMASALAHAN

EFISIENSI BIROKRASI

Money Follow

Program

Alokasi anggaran harus

digunakan untuk

program pembangunan

yang bermanfaat bagi

masyarakat, misalnya

infrastruktur,

pengentasan kemiskinan,

pendidikan, dan

kesehatan

(pemerintahan

berorientasi hasil)

e-Government

Dalam sistem pemerintahan

elektronik, rakyat dapat mengakses

dokumen-dokumen pemerintah dan

semua hal dapat dilihat secara

transparan, termasuk soal anggaran

publik

Stop Pemborosan

Anggaran

Seberapapun anggaran

yang diberikan kepada

K/L/Pemda pasti habis

tetapi tujuan (hasil) tidak

tercapai

Fokus Kinerja

Bukan SPJ

ASN jangan terlalu

menghabiskan waktu dan

tenaga hanya untuk

mengurusi SPJ

Menghemat jumlah anggaran

yang dibelanjakan dari

kegiatan-kegiatan yang tidak

penting

Anggaran digunakan hanya

untuk membiayai

program/kegiatan prioritas

yang mendukung pencapaian

tujuan Pembangunan

Anggaran yang digunakan

menghasilkan manfaat besar

untuk masyarakat

EFISIENSI

EFISIENSI BIROKRASI MELALUI PENERAPAN

MANAJEMEN KINERJA

UU Nomor 28 Tahun 1999

tentang

Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas dari KKNAzas akuntabilitas dalam penyelenggaraan

negara

PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang

Pelaporan Keuangan dan Kinerja

Instansi Pemerintah

Kewajiban melaporkan akuntabilitas

keuangan dan akuntabilitas kinerja

pemerintah

• UU Nomor 17 Tahun 2003

tentang Keuangan Negara

• UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara

Perpres Nomor 29 Tahun 2014

tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

PemerintahSAKIP diperlukan untuk meningkatkan

efektivitas penggunaan anggaran

berorientasi pada hasil

RENCANA

STRATEGIS

SISTEM

AKUNTABILITAS

KINERJA

INSTANSI PEMERINTAH

(SAKIP)

MEMASTIKAN SASARAN K/L

DAN PEMERINTAH DAERAH

SESUAI DENGAN SASARAN

PEMBANGUNAN NASIONAL

PERJANJIAN

KINERJA

MEMASTIKAN UPAYA

PENCAPAIAN TARGET-

TARGET DIPERJANJIKAN

KEPADA PEJABAT YANG

BERKOMPETEN

PENGUKURAN

KINERJA

MEMASTIKAN

KEMAJUAN

PENCAPAIAN TARGET

DIUKUR DENGAN

TEPAT

PENGELOLAAN

DATA KINERJA

MEMASTIKAN DATA KINERJA

DIKELOLA DENGAN BAIK

UNTUK MENGETAHUI

PENCAPAIAN DARI TAHUN KE

TAHUN

PELAPORAN

KINERJA

MEMASTIKAN PENCAPAIAN

KINERJA DILAPORKAN KEPADA

PEMBERI AMANAH SECARA JUJUR

REVIU DAN

EVALUASI KINERJA

MEMASTIKAN

PENCAPAIAN

KINERJA TELAH

DIRIVIU DAN

DIEVALUASI

MEMASTIKAN TERDAPAT

PERBAIKAN BERKELANJUTAN

UNTUK PENINGKATAN

KINERJA

Asas pengelolaan keuangan

negara adalah akuntabilitas

berorientasi hasil

Penerapan anggaran berbasis

prestasi kinerja

HASIL EVALUASI SAKIP K/L & PEMDA

TAHUN 2015-2016

Skala nilaiKementerian/

LembagaPemerintah

ProvinsiKabupaten /

Kota

Kategori RangeNilai

2015 2016 2015 2016 2015 2016

AA 90-100 0 0 0 0 0 0

A 80-90 4 4 2 3 1 2

BB 70-80 21 28 7 6 7 10

B 60-70 36 37 8 13 31 57

CC 50-60 16 10 13 10 174 199

C 30-50 0 3 3 2 239 193

D 0-30 0 0 1 0 14 14

Efisien

Inefisiensi

Semakin

tinggi nilai

akuntabilitas

kinerja

semakin

tinggi tingkat

efisiensi

penggunaan

anggaran

INSTANSI

PEMERINTAH

DENGAN NILAI

AKUNTABILITAS

KINERJA DIBAWAH

70 (50K/L, 24 PROV,

456 KAB/KOTA)

BERPOTENSI TERJADI

INEFISIENSI

> 30% DARI

APBN/APBD di luar

Belanja Pegawai

± 392,87 T

1. Tidak jelas hasil yang akan dicapai

(tujuan/sasaran tidak berorientasi hasil).

2. Ukuran kinerja tidak jelas.

3. Tidak ada keterkaitan antara Program/Kegiatan dengan

Sasaran.

4. Rincian kegiatan tidak sesuai dengan maksud kegiatan.

INEFISIENSI TERJADI KARENA :

PETA KELEMBAGAAN LNS - (BERDASARKAN

DASAR HUKUM) PEMBENTUKANNYA

• Tahun 2014, 10 LNS dihapus• Tahun 2015, 2 LNS dihapus• Tahun 2016, 9 LNS dihapus• Tahun 2017, 2 LNS dihapus

85

5

14

104

12710 Diamanatkan Undang-undang tapi

belum terbentuk

Tahun 2017

Dibentuk berdasarkan Undang-undang

Dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah

Dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden/ Keputusan Presiden

PEMBUBARAN LNS

1 Badan Benih Nasional *)

2 Badan Pengendali Bimbingan Masal *)

3 Dewan Pemantapan Ketahanan Ekonomi dan

Keuangan *)

4 Komite Pengarah Pengembangan Kawasan

Ekonomi Khusus, Pulau Batam, Pulau Bintan, Pulau

Karimun*)

5 Tim Nasional Pembakuan Nama Rupabumi

6 Dewan Kelautan Indonesia

7 Dewan Nasional Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas (Dewan Nasional) *)

8 Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional

9 Komisi Nasional Pengendalian Zoonosis

• Efisiensi Angaran (APBN)

sebesar 25.347 juta

• Pengalihan 130 orang

PNS ke K/L terkait

Perpres 124/2016 -> pembubaran Komisi AIDS

Perpres 116/2016 -> pembubaran 9 LNS

Keterangan:*) Lembaga tersebut sudah tidak aktif

Perpres 21/2017 -> pembubaran BPLS

PENGGABUNGAN LNS

KADI

KPPI

KRPIKomite Anti Dumping Indonesia

Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia

Komite Remedi Perdagangan Indonesia

– Mempertahankan dan memperkuatfungsi perlindungan pasar domestik/ industri dalam negeri dari pengaruhperdagangan global, denganmenggabungkan KADI dan KPPI menjadi Komite Remedi PerdaganganIndonesia (KRPI)

– Saat ini sedang disusun RPP KRPI

RASIO BELANJA PEGAWAI DALAM APBD

(TAHUN 2016) UNTUK PEMERINTAH DAERAH

KAB/KOTA

NORASIO

BELANJA PEGAWAI DALAM APBD (%) JUMLAH PEMDA

KABUPATEN/KOTA

1 Kurang dari 50 % 375

2 Lebih dari 50 % 134

Sumber: Kementerian Keuangan, 2016

diolah oleh Kementerian PANRB, 2016

DISTRIBUSI PNS – 10 INSTANSI TERBESAR

Per Maret 2017

KOMPOSISI ASN

JFT Guru 1.636.322 37,60 %

JFT Kesehatan 264.305 6,07 %

JFT Teknis 372.740 8,57 %

JF U (Administrasi) 1.643.535 37,77 %

J Struktural 434.588 9,99 %

TOTAL PNS 4.351.490 100 %

JUMLAH PNS

PER MARET 2017

JFU

Administrasi

= 67%

Asal Jumlah PengangkatanPersentase

(%)

RasioTerhadap

terhadap Total PNS

Tenaga Honorer 1.103.861* 58.8% 24.6%

Pelamar Umum 775.884 41.2% 17.3%

PENGANGKATAN CPNS NASIONAL

TENAGA HONORER Vs PELAMAR UMUM (2005-2014)

Sumber: BKN, *Oktober 2016

KOMPETISI INOVASI PELAYANAN PUBLIK

Melaksanakan

Gerakan Satu

Instansi Satu

Inovasi dalam

rangka

mempercepat

peningkatan

kualitas pelayanan

publik

2014: 515 Inovasi

2015: 1.189 Inovasi

2016: 2.476 Inovasi

2017: 3.054 Inovasi

1. Tahun 2014

Menghasilkan 5

Finalis Dunia

2. Tahun 2015

Menghasilkan 5

Finalis Dunia 2

diantaranya

mendapatkan posisi

Runner Up, yaitu :

• Inovasi

Kabupaten Aceh

Singkil

• Inovasi

Kabupaten

Sragen

One Agency

One Innovation

Perkembangan

InovasiInovasi Terbaik

(TOP 99, TOP 9,

TOP 25, TOP 35)

Replikasi

(Studi Tiru)

Inovasi dalam

Percepatan

Pelayanan

Publik

Inovasi yang

diakui

Internasional

(PBB)

KOMPETISI

INOVASI

PELAYANAN

PUBLIK

TOP 35 INOVASI PELAYANAN PUBLIK TAHUN 2016

• Izin Trayek Angkutan Darat Antar Negara, Antar Prov, antar Kab/Kota, dalam Kota/Kab.

• Pelayanan Perpajakan• Pelayanan SKCK• Pelayanan Nikah untuk Seluruh Agama• Izin terkait Kemudahan Berusaha (EoDB) Pusat

dan Daerah• Pelayanan SIM• Pelayanan Paspor• Pelayanan Adm Kependudukan

Pemda yang sudah siap menerapkan:• Pemerintah Kota Batam• Pemerintah Kota Surabaya• Pemerintah DKI Jakarta

TerintegrasinyaPelayanan KewenanganPemerintahan Pusat, Provinsi, danKabupaten/ Kota serta Swasta pada satu Gedung

Pelayanan yang Terintegrasiantara lain terdiri dari :

MALL PELAYANAN PUBLIK

T E R I M AK A S I H

A N Y Q U E S T I O N ?