MENTERIKEUANGANREPUBLIK INDONESIA

SALINANPERATURAN MENTERI KEUANGAN

NOMOR 77jPMICOlj2011

TENTANG

PEDOMAN PELAKSANAAN PENJAMINAN KELA YAKAN USAHA PT PERUSAHAANLISTRIK NEGARA (PERSERO) UNTUK PEMBANGUNAN PEMBANGKIT TENAGA

LISTRIK DAN/ ATAUTRANSMISI DENGAN MENGGUNAKAN ENERGITERBARUKAN, BATUBARA, DAN GAS YANG DILAKUKAN MELALUI KERJASAMA

DENGAN PENGEMBANG LISTRIK SWASTA

DENGAN RAHMA T TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI KEUANGAN,

Menimbang

Mengingat

bahwa dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 7 ayat (2)Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2010 tentang PenugasanKepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) (PT PLN) UntukMelakukan Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga ListrikYang Menggunakan Energi Terbarukan, Batubara, dan Gas, perlumenetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang PedomanPelaksanaan Jaminan Kelayakan Usaha Kepada PT PerusahaanListrik Negara (Persero) Untuk Pembangunan PembangkitTenaga Listrik dan/ atau Transmisi Dengan Menggunakan EnergiTerbarukan, Batubara, dan Gas Yang Dilakukan MelaluiKerjasama Dengan Pengembang Listrik Swasta;

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang KeuanganNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4268);

2. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan UsahaMilik Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4297);

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang PerbendaharaanNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4355);

4. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentangKetenagalistrikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2009 Nomor 133, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 5052);

Menetapkan

MENTERIKEUANGANREPUBUK INDONESIA

- 2 -

5. Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2010 tentang PenugasanKepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) UntukMelakukan Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga ListrikYang Menggunakan Batubara, Dan Gas Yang Dilakukan MelaluiKerjasama Dengan Pengembang Listrik Swasta;

6. Keputusan Presiden Nomor 56/P Tahun 2010;

MEMUTUSKAN:

PEDOMAN PELAKSANAAN PENJAMINAN KELAYAKANUSAHA PT PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA (PERSERO)UNTUKPEMBANGUNAN PEMBANGKIT TENAGA LISTRIK DAN/ ATAUTRANSMISI DENGAN MENGGUNAKAN ENERGI TERBARUKAN,BATUBARA, DAN GAS YANG DILAKUKAN MELALUIKERJASAMADENGAN PENGEMBANG LISTRIKSWASTA.

BABI

KETENTUAN UMUM

Pasal1

Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini yang dimaksud dengan:

1. Jaminan Kelayakan Usaha yang selanjutnya disebut JaminanKelayakan adalah penegasan bahwa Pemerintah c.q. MenteriKeuangan menjamin kelayakan usaha PT PLN (Persero)berdasarkan kewenangan yang dimiliki oleh Menteri Keuangan.

2. Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik dan/ atau Transmisidengan Menggunakan Energi Terbarukan, Batubara, dan Gasyang selanjutnya disebut Pembangunan Pembangkit TenagaListrik dan/ atau Transmisi adalah proyek pembangunanpembangkit tenaga listrik dan/ atau transmisi sebagaimana yangditetapkan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineralberdasarkan amanat dalam Pasal 6 ayat (3) Peraturan PresidenNomor 4 Tahun 2010 tentang Penugasan Kepada PT PerusahaanListrik Negara (Persero) Untuk Melakukan PercepatanPembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang MenggunakanEnergi Terbarukan, Batubara dan Gas.

3. Pengembang Listrik Swasta adalah Penyedia Listrik Swasta yangmelakukan perjanjian kerjasama dengan PT PLN (Persero) urttukmelakukan pembelian tenaga listrik berdasarkan skema Power

Purchase Agreement (PP A).

4. Power Purchase Agreement yang selanjutnya disebut PPA adalahperjanjian pembelian tenaga listrik yang dilakukan oleh PT PLN.(Persero) dengan Pengembang Listrik Swasta.

MENTERI KEUANGANREPUBLIK INDONESIA

- 3 -

5. Shortfall adalah kondisi dana PT PLN (Persero) yang tidakmencukupi untuk memenu hi kewajiban pembayaran sesuai PPAyang disebabkan oleh tindakan/keputusan Pemerintah yangsecara signifikan merugikan proyek Pembangunan PembangkitTenaga Listrik dan/ atau Transmisi.

BABII

TUJUAN DAN RUANG LINGKUP PENJAMINAN

Pasal 2

Jaminan Kelayakan diberikan oleh Pemerintah c.q. Menteri Keuangankepada PT PLN (Persero) dalam rangka Pembangunan PembangkitTenaga Listrik dan/ atau Transmisi yang dikerjasamakan denganPengembang Listrik Swasta sebagaimana dimaksud dalam PeraturanPresiden NomoI' 4 Tahun 2010 tentang Penugasan Kepada PTPerusahaan Listrik Negara (Persero) Untuk Melakukan PercepatanPembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang MenggunakanEnergi Terbarukan, Batubara dan Gas.

BABIII

PERSYARATAN PEMBERIAN JAMINAN KELAYAKAN USAHA

Pasal 3

(1) Menteri Keuangan atas nama Pemerintah memberikan JaminanKelayakan kepada PT PLN (Persero) dalam rangka PembangunanPembangkit Tenaga Listrik dan/ atau Transmisi sebagaimanadimaksud dalam Pasal 2.

(2) PT PLN (Persero) dapat menyampaikan adanya JaminanKelayakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepadaPengembang Listrik Swasta.

(3) Jaminan Kelayakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapatdiberikan kepada PT PLN (Persero) sepanjang telah memenuhipersyaratan sebagai berikut:

a. Sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undanganyang berlaku;

b. Telah memperoleh rekomendasi dari Menteri Energi danSumber Daya Mineral terkait kelayakan Pengembang ListrikSwasta dan kelayakan teknis proyek;

c. Usulan proyek memenu hi kelayakan secara finansial (financial

viable);

d. Tidak menimbulkan biaya dan risiko fiskal yang melampauibatas kemampuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

MENTERI KEUANGANREPUBLIK INDONESIA

-4-

BABIV

BENTUKJAMINAN KELAYAKAN

Pasal 4

Jaminan Kelayakan diberikan kepada PT PLN (Persero) dalam bentuksurat yang menyatakan Pemerintah menjamin kemampuan PT PLN(Persero) untuk memenuhi kewajiban pembayaran sesuai PPA bilaterjadi shortfall.

Pasal 5

(1) Jaminan Kelayakan yang diberikan kepada PT PLN (Persero)sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, dapat dilakukan melaluipemberian:

a. Kompensasi finansial kepada PT PLN (Persero) dalam rangkapelaksanaan kewajiban Public Service Obligation (PSG) melaluipemberian subsidi listrik; atau

b. Fasilitas likuiditas (liquidity fncilihj) yang merupakan danayang disediakan Pemerintah untuk menjamin kelayakanusaha PT PLN (Persero) akibat tindakanjkeputusanPemerintah yang menyebabkan terjadinya:

1. Kondisi gagal bayar (default) PT PLN (Persero); atau

2. Kewajiban penggantian kerugian Pengembang ListrikSwasta.

(2) Pemberian fasilitas likuiditas sebagaimana dimaksud pada ayat(1) huruf b maksiinal sebesar investasi yang telah dikeluarkanoleh Pengembang Listrik Swasta ditambah beban bungapinjaman yang belum dibayarkan jika investasi PengembangListrik Swasta dimaksud dibiayai dari pinjaman.

Pasal6

(1) Mekanisme pemberian kompensasi finansial sebagaimanadimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) huruf a dilakukan berdasarkanPeraturan Menteri Keuangan yang mengatur mengenai tata carapenyediaan anggaran, penghitungan, pembayaran danpertanggungjawaban subsidi listrik.

(2) Mekanisme pemberian fasilitas likuiditas sebagaimana dimaksuddalam Pasal 5 ayat (1) huruf b dilakukan melalui mekanisme

penyusunan dan pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan BelayfaNegara (APBN).

MENTERIKEUANGANREPUBLIK INDONESIA

- 5 -

BABV

PROSEDUR PEMBERIAN JAMINAN KELAYAKAN

Pasal 7

(1) Untuk memperoleh Jaminan Kelayakan dari Pemerintah c.q.Menteri Keuangan, PT PLN (Persero) mengajukan permohonankepada Menteri Keuangan dengan melampirkan dokumenpendukung yang terdiri dari:

a. Rekomendasi dari Menteri Energi dan Sumber Daya Mineralterkait aspek kelayakan Pengembang Listrik Swasta dankelayakan teknis proyek;

b. Studi kelayakan proyek (jeasibilihj study);

c. Komitmen pendanaan termasuk terms and conditions

pinjaman dari calon kreditur;d. PPA;

e. Surat Pernyataan Integritas dari Direktur Utama PT PLN(Persero) yang menyatakan bahwa prosedur perjanjianPembangunan Listrik dan/ atau Transmisi telah sesuaidengan ketentuan dan peraturan perundang-undanganyang berlaku.

(2) Komitmen pendanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)huru£ c merupakan draft perjanjian yang syarat dan ketentuannya(terms and conditions) perlu mendapat persetujuan dari MenteriKeuangan terlebih dahulu.

(3) Syarat dan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)disetujui oleh Menteri Keuangan setelah mendapat rekomendasidari Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang, Badan KebijakanFiskal dan Sekretariat Jenderal.

BABVI

PENGANGGARAN DANAJAMINAN KELAYAKAN USAHA

Pasal 8

(1) Menteri Keuangan selaku Pengguna Anggaran menunjukDirektur Jenderal Anggaran bertindak sebagai Kuasa PenggunaAnggaran (KPA) untuk pembayaran kompensasi finansialkepada PT PLN (Persero) sebagaimana diatur dalam PeraturanMenteri Keuangan yang mengatur mengenai tata carapenyediaan anggaran, penghitungan, pembayaran danpertanggungjawaban subsidi listrik.

(2) Mekanisme penganggaran kompensasi £inansial sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dilakukan berdasarkan PeraturanMenteri Keuangan yang mengatur mengenai tata cara

penyediaan anggaran, penghitungan, pembayaran daY'pertanggungjawaban subsidi listrik.

MENTERIKEUANGANREPUBLIK INDONESIA

-6-

Pasal 9

(1) Menteri Keuangan selaku Pengguna Anggaran menunjuk DirekturJenderal Pengelolaan Utang sebagai Kuasa Pengguna Anggaran(KPA) pembayaran fasilitas likuiditas PT PLN (Persero).

(2) KPA sebagaimana dimaksud pad a ayat (1), mengajukanpermintaan penyediaan anggaran untuk tahun yang bersangkutankepada Direktur Jenderal Anggaran dengan memperhatikan hasilperhitungan dari Badan Kebijakan Fiskal dan DJPU sebagaimanadimaksud dalam Pasal16.

(3) Berdasarkan permintaan KPA sebagaimana dimaksud pada ayat(2), Direktur Jenderal Anggaran menyediakan dana jaminanPemerintah melalui penerbitan Surat Penetapan Satuan Anggaranper Satuan Kerja (SP-SAPSK).

(4) Berdasarkan SP-SAPSK sebagaimana dimaksud pada ayat (3),Direktur Jenderal Pengelolaan Utang selaku KPA menyusunDaftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan menyampaikanDIPA dimaksud kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan selakuKuasa Bendahara Umum Negara untuk disahkan.

(5) Direktur Jenderal Pengelolaan Utang selaku KPA menunjuk:

a. Pejabat yang diberi kewenangan untuk melakukan tindakanyang mengakibatkan pengeluaran anggaranbelanjajpenanggung jawab kegiatanjpembuat komitmenjpembuat Surat Permintaan Pembayaran (SPP);

b. Pejabat yang diberi Kewenangan untuk menandatangani SuratPerintah Membayar (SPM)jmenguji SPP; dan

c. Tembusan surat keputusan penunjukkan pejabat sebagaimanadimaksud pada ayat (5) huruf a disampaikan kepada DirekturJenderal Perbendaharaan c.q. Direktur Pengelolaan Kas Negara.

BABVII

PENYAMPAlAN DAN PEMBAYARAN KLAIMPENJAMINAN KELAYAKAN USAHA

Pasal10

(1) PT PLN (Persero) menyampaikan surat tagihan danpemberitahuan tertulis mengenai ketidakmampuan memenuhikewajiban kepada Pengembang Listrik Swasta kepada MenteriKeuangan c.q. Direktur Jenderal Pengelolaan Utang palinglambat 60 (enam puluh) hari kerja sebelum tanggal jatuh tempo.

(2) Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang bersama dengan BadanKebijakan Fiskal melakukan verifikasi terhadap pernyataan gagalbayar PT PLN (Persero) sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

MENTERIKEUANGANREPUBLIK INDONESIA

- 7 -

(3) Hasil verifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dinyatakandalam Berita Acara hasil verifikasi paling lambat 5 hari kerja.

Pasal11

Dalam hal hasil verifikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal10 ayat(3) menyatakan bahwa :

a. PT PLN (Persero) berada dalam kondisi shortfall/gagal bayar atassebagian atau seluruh kewajiban yang telah jatuh tempo sesuaidengan PPA sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (1) huruf bangka 1; atau

b. kewajiban penggantian kerugian sebagaimana dimaksud padaPasal5 ayat (1) huruf b angka 2,

Pejabat Pembuat SPP mengajukan SPP kepada pejabat Penerbit SPM.

Pasal12

(1) Berdasarkan SPP sebagaimana dimaksud dalam Pasalll, PejabatPenerbit SPM menerbitkan SPM dan menyampaikan kepadaDirektur Jenderal Perbendaharaan c.q. Direktur Pengelolaan KasNegara dengan melampirkan:

a. Kuitansi;

b. Surat Jaminan Kelayakan Usaha dari Menteri Keuangan; dan

c. Berita acara Verifikasi dan/ atau Surat Pernyataan RingkasanPenggunaan Dana.

(2) Berdasarkan penerbitan SPM sebagaimana dimaksud pada ayat(I), Direktur Jenderal Perbendaharaan c.q. Direktur PengelolaanKas Negara menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana untukuntung rekening PT PLN (Persero).

(3) Pemerintah membayar jaminan Pemerintah kepada PT PLN(Persero) dalam tempo paling lambat 45 hari kerja sejak tanggalditerimanya surat tagihan dan pemberitahuan tertulissebagaimana dimaksud dalam Pasal10 ayat (1).

Pasal13

(1) Realisasi fasilitas likuiditas oleh Pemerintah sebagaimanadimaksud dalam Pasal 12 dapat merupakan utang PT PLN(Persero) kepada Pemerintah yang dinyatakan dalam suatuPerjanjian Utang antara PT PLN (Persero) dan Direktorat JenderalPerbendaharaan.

(2) Pelunasan utang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukanoleh PT PLN (Persero) pada kesempatan pertama setelahdilakukan penagihan atau langsung dipotong dari hak PT PLN(Persero) atas jumlah subsidi harga listrik yang ditanggung olebPemerintah pada masa tertentu.

MENTER I KEUANGAN.~EPU8L1K INDONESIA

- 8 -

Pasal 14

Pelunasan dan pembayaran utang PT PLN (Persero) kepadaPemerintah langsung disetorkan ke Rekening Kas Umum Negara dandibukukan sebagai penerimaan dalam pos pembiayaan padaAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dalam tahunbersangkutan.

BABVIII

PEMANTAUAN DAN MITIGASI RISIKO

Pasal15

Badan Kebijakan Fiskal c.q. Pusat Pengelolaan Risiko Fiskal dapatmelakukan pemantauan atas risiko gagal bayar (default) PT PLN(Persero) dengan melibatkan unit teknisterkait di KementerianKeuangan.

Pasal16

(1) PT PLN (Persero)wajib melaporkan kemungkinan terjadinyashor~fall untuk periode 1 (satu) tahun ke depan kepada MenteriKeuangan.

(2) Laporan untuk kemungkinan terjadinya shortfall sebagaimanadimaksud pad a ayat (1) disampaikan sebelum penyusunanRAPBN pada tahun berkenaan.

(3) Badan Kebijakan Fiskal dan Direktorat Jenderal PengelolaanUtang melakukan analisis atas laporan kemungkinan terjadinyashortfall sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(4) Berdasarkan hasH analisis sebagaimana dimaksud pad a ayat (3),Badan Kebijakan Fiskal dan Direktorat Jenderal PengelolaanUtang menyampaikan rekomendasi mitigasi risiko kepadaMenteri Keuangan, termasuk memastikan kompensasi finansialtelah diperhitungkan dalam komponen PSO melalui subsidilistrik dalam RAPBN/RAPBN-P tahun berkenaan.

MENTERIKEUANGANREPUBLIK INDONESIA

-9-

BAB IX

KETENTUAN PENUTUP

Pasal17

Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku sejak tang galdiundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundanganPeraturan Menteri Keuangan ini dengan penempatannya dalamBerita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta

/'Pada tanggaj 6 April 2011MENTERI KEUANGAN,

ttd,

AGUS D.W. MARTOWARDOJO

Diundangkan di Jakarta

pada tanggal 6 April 2011

MENTERI HUKUM DANHAK ASASI MANUSIA,

ttd.

PATRIALIS AKBAR

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2011 NOMOR 208

Salinan sesuai dengan aslinyaKEPALA BIRO UMUM

u.b.KEPALA BA