MERCADO DE MERCADO DE TRABAJO Y TRABAJO Y

EMPRENDIMIENTEMPRENDIMIENTOSOSJornada institucional FOSISJornada institucional FOSIS

Sistema integrado de generación de Sistema integrado de generación de ingresos.ingresos.

M. Fernanda Villegas - Jaime Gonzalez M. Fernanda Villegas - Jaime Gonzalez

Asesores Directora Ejecutiva Asesores Directora Ejecutiva

Mercado LaboralMercado Laboral

En virtud de la gran intervención En virtud de la gran intervención realizada por el FOSIS en los últimos realizada por el FOSIS en los últimos años, destinada a impulsar la creación años, destinada a impulsar la creación de emprendimientos, como una forma de de emprendimientos, como una forma de crear empleo y dar solución sostenible a crear empleo y dar solución sostenible a la pobreza, resulta indispensable la pobreza, resulta indispensable analizar cual ha sido la evolución que ha analizar cual ha sido la evolución que ha tenido este sector durante los años de tenido este sector durante los años de aplicación programática.aplicación programática.

Mercado Laboral

.

Composición de la fuerza de trabajo -

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2000

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

fuerza de trabajoocupados desocupados

.

Composición de la fuerza de trabajo (Junio-Composición de la fuerza de trabajo (Junio-Agosto)Agosto)

La fuerza de trabajo crece de 5.814.020 La fuerza de trabajo crece de 5.814.020 personas en el trienio junio agosto del personas en el trienio junio agosto del 2000 a 6.755.880 personas en el mismo 2000 a 6.755.880 personas en el mismo trienio del año 2006. trienio del año 2006.

Paralelamente los ocupados aumentaron Paralelamente los ocupados aumentaron de 5.200.490 personas el año 2000 a de 5.200.490 personas el año 2000 a 6.179.260 personas el año 2006. 6.179.260 personas el año 2006.

Los desocupados han disminuido de Los desocupados han disminuido de 613.530 personas el año 2000 a 576.620 613.530 personas el año 2000 a 576.620 el año 2006.el año 2006.

Las personas ocupadas incrementan en el curso Las personas ocupadas incrementan en el curso de seis años de 5.366.570 personas el año 2000 a de seis años de 5.366.570 personas el año 2000 a 6.419.960 en el año 2006, lo que representa la 6.419.960 en el año 2006, lo que representa la creación de un millón de puestos de trabajo. creación de un millón de puestos de trabajo.

Destaca el número de mujeres que se incorpora Destaca el número de mujeres que se incorpora al trabajo en el periodo, alcanzando la cantidad al trabajo en el periodo, alcanzando la cantidad de 522.000 personas lo que equivale aun de 522.000 personas lo que equivale aun incremento de un 22,9 %incremento de un 22,9 %

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2000 2006

Ocupacion por sexo (Nov -Enero)

hombres

mujeres

total

Categoría de la OcupaciónCategoría de la Ocupación La creación de empleo a tenido un fuerte La creación de empleo a tenido un fuerte

incremento en el periodo, y el empleo por incremento en el periodo, y el empleo por

cuenta propia ha sufrido un estancamientocuenta propia ha sufrido un estancamiento..

0

1000

2000

3000

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo total

Cuenta propia

Variación de los empleos bajo la categoría trabajador por Variación de los empleos bajo la categoría trabajador por cuenta propia Comparados con la creación de empleo total, cuenta propia Comparados con la creación de empleo total, diciembre del año 2000 a la fecha para un mismo periodo.diciembre del año 2000 a la fecha para un mismo periodo.

El grafico muestra la importancia relativa de la El grafico muestra la importancia relativa de la creación de empleo en la categoría cuenta creación de empleo en la categoría cuenta propia, respecto a la creación total de empleopropia, respecto a la creación total de empleo

-50000

050000

100000150000

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450000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta Propia

AnálisisAnálisis

Se incrementó desde los 4.590 empleos netos Se incrementó desde los 4.590 empleos netos generados durante el año 2001 y que generados durante el año 2001 y que representaron un 5,3% del total de empleos representaron un 5,3% del total de empleos netos generados en el año, hasta los 109.860 netos generados en el año, hasta los 109.860 empleos generados el 2002 que representaron empleos generados el 2002 que representaron un 82,4% de los empleos generados ese año. un 82,4% de los empleos generados ese año.

Posteriormente se ha producido una disminución Posteriormente se ha producido una disminución de esta categoría ocupacional hasta el año 2005 de esta categoría ocupacional hasta el año 2005 en que se produce una perdida de 13.410 en que se produce una perdida de 13.410 puestos de trabajo lo que representa un 8,4% de puestos de trabajo lo que representa un 8,4% de los empleos generados en el periodolos empleos generados en el periodo

Análisis Análisis Las actividades por cuenta propia se desarrollan mayormente Las actividades por cuenta propia se desarrollan mayormente

en épocas de crisis debido a la falta de trabajo dependiente, en épocas de crisis debido a la falta de trabajo dependiente, como una forma temporal de paliar el desempleo, lo cual como una forma temporal de paliar el desempleo, lo cual podría explicar en parte la actual situación debido a las podría explicar en parte la actual situación debido a las menores tasas de cesantía que enfrenta el país. Sin embargo menores tasas de cesantía que enfrenta el país. Sin embargo una tasa de desocupación de un 6,1% no parece suficiente una tasa de desocupación de un 6,1% no parece suficiente para explicar una caída tan drástica.para explicar una caída tan drástica.

A la luz de estos antecedentes, parece conveniente analizar la A la luz de estos antecedentes, parece conveniente analizar la situación específica de nuestros beneficiarios para ver si situación específica de nuestros beneficiarios para ver si sucede una situación similar al resto de los ocupados o si sucede una situación similar al resto de los ocupados o si estos presentan situaciones particulares que los hacen diferir estos presentan situaciones particulares que los hacen diferir del comportamiento general.del comportamiento general.

Por otra parte esta situación refuerza la idea de que es Por otra parte esta situación refuerza la idea de que es necesario implementar un sistema de apoyo al emprendimiento necesario implementar un sistema de apoyo al emprendimiento que permita lograr sostener estas actividades incipientes que permita lograr sostener estas actividades incipientes durante un mayor período de tiempo de manera de lograr su durante un mayor período de tiempo de manera de lograr su consolidación y desarrollo, evitando el cierre prematuro de los consolidación y desarrollo, evitando el cierre prematuro de los negocios.negocios.

Situación por Regiones:Situación por Regiones:I RegiónI Región

Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total y en los Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-5000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

II Región II Región Variación de la creación de puestos de trabajo Variación de la creación de puestos de trabajo

en el empleo total y en los trabajadores por en el empleo total y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.cuenta propia, en número de personas.

-5000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta Propia

III RegiónIII Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-10000-8000

-6000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

IV RegiónIV Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-5000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta Propia

V RegiónV Región

Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

VI RegiónVI Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-10000

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Empleo

Cuenta propia

VII RegiónVII Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

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Empleo

Cuenta propia

VIII RegiónVIII Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-15000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

IX RegiónIX Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-40000

-30000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

X regiónX región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-10000

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

XI RegiónXI Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total y en Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total y en

los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

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2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta Propia

XII RegiónXII Región Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-4000

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Empleo

Cuenta propia

REGIÒN METROPOLITANAREGIÒN METROPOLITANA Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total Variación de la creación de puestos de trabajo en el empleo total

y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.y en los trabajadores por cuenta propia, en número de personas.

-80000-60000-40000-20000

020000400006000080000

100000120000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Empleo

Cuenta propia

En síntesis En síntesis

El contexto económico social se ha modificado. El contexto económico social se ha modificado. El mercado laboral ha mostrado cambios El mercado laboral ha mostrado cambios significativos en su composición.significativos en su composición.Las políticas públicas de empleo han generado Las políticas públicas de empleo han generado efectos de mitigación pero también externalidades efectos de mitigación pero también externalidades adversas. adversas. El comportamiento de los mercados laborales El comportamiento de los mercados laborales regionales es heterogéneo.regionales es heterogéneo.La respuesta programática estandarizada no La respuesta programática estandarizada no permite responder con suficiencia a la complejidad.permite responder con suficiencia a la complejidad. Las cifras netas de emprendimiento siguen Las cifras netas de emprendimiento siguen mostrando un rol secundario en el mercado de mostrando un rol secundario en el mercado de trabajo.trabajo.

Los cambios y sus efectos Los cambios y sus efectos

Situación País 2000Situación País 2000

Fase recesiva del ciclo.Fase recesiva del ciclo.

Baja creación de Baja creación de empleos.empleos.

Aumento tasa de Aumento tasa de desocupación.desocupación.

Estado impulsa planes de Estado impulsa planes de empleo preferentemente empleo preferentemente directos.directos.

PerfilPerfil

Cesantes.Cesantes.

Trabajadores Trabajadores dependientes en dependientes en proceso de proceso de reconversión.reconversión.

Personas trabajando Personas trabajando en programas en programas municipalesmunicipales

Situación país 2006Situación país 2006

Crecimiento normal.Crecimiento normal. Aumento obligatoriedad Aumento obligatoriedad

escolaridad.escolaridad. Integración de mercados Integración de mercados

/economía globalizada. /economía globalizada. Ingreso de más mujeres al. Ingreso de más mujeres al.

mercado laboral.mercado laboral.

Aumento de la fuerza de Aumento de la fuerza de trabajo.trabajo.

Variación de la creación de Variación de la creación de puestos de trabajo en el puestos de trabajo en el empleo total y en los empleo total y en los trabajadores por cuenta trabajadores por cuenta propia, en número de propia, en número de personas personas

Perfil Perfil

Mujeres.Mujeres.

desocupados desocupados

Trabajadores /as Trabajadores /as buscan trabajo por buscan trabajo por primera vez.primera vez.

Segundos perceptores / Segundos perceptores /

ingresos ingresos complementarios complementarios

Política de empleo Política de empleo

Básicamente se caracteriza por la Básicamente se caracteriza por la regulación de mercado, donde el rol del regulación de mercado, donde el rol del Estado es de mitigación, focalización Estado es de mitigación, focalización temporal y espacial y el control de temporal y espacial y el control de condiciones de entorno, tanto en el condiciones de entorno, tanto en el trabajo dependiente como en el trabajo dependiente como en el independiente.independiente.

La tendencia es alta rotación, La tendencia es alta rotación, precarizaciòn y se refleja una economía precarizaciòn y se refleja una economía dual (dos velocidades). dual (dos velocidades).

Agenda EmpleoAgenda Empleo

Fosis participa de la coordinación de Fosis participa de la coordinación de Programas de contingencia en el empleo. Programas de contingencia en el empleo.

El estado del arteEl estado del arte Disminución paulatina.Disminución paulatina. Migración desde programas directos a Migración desde programas directos a

indirectos.indirectos. Reconversión zonas deprimidas (Mas Reconversión zonas deprimidas (Mas

trabajo – III,V,VIII,X).trabajo – III,V,VIII,X). Coordinación y complementariedad Coordinación y complementariedad

interinstitucional (CONAF ).interinstitucional (CONAF ). Privatización y transparencia (SENCE).Privatización y transparencia (SENCE). Instalación nuevo modelo de intermediación Instalación nuevo modelo de intermediación

laboral (ejecuta sector privado y tercer laboral (ejecuta sector privado y tercer sector, estimulo colocación, control fiscal) sector, estimulo colocación, control fiscal)

Agenda EmprendimientoAgenda Emprendimiento Fosis participa de la Mesa publico privada de Fosis participa de la Mesa publico privada de

fomento, de la coordinación de servicios públicos, fomento, de la coordinación de servicios públicos, de Chile emprende, de las Agencias regionales de de Chile emprende, de las Agencias regionales de desarrollo (sub. comité de fomento), Directorios: desarrollo (sub. comité de fomento), Directorios: Sercotec, Sendero de Chile y Prodemu. Sercotec, Sendero de Chile y Prodemu.

La agenda de coordinación liderada por el La agenda de coordinación liderada por el MINECON, ha estado centrada destrabar el MINECON, ha estado centrada destrabar el sistema de información y accesibilidad de los sistema de información y accesibilidad de los usuarios (campaña Chile emprende contigo) y en usuarios (campaña Chile emprende contigo) y en nudos establecidos como críticos: financiamiento, nudos establecidos como críticos: financiamiento, acceso a mercadosacceso a mercados

Acciones de articulación en desarrollo Acciones de articulación en desarrollo

. . Plan Chile invierte incluye algunas medidas que podrían Plan Chile invierte incluye algunas medidas que podrían

beneficiar a la Microempresa de oportunidad: Estatuto beneficiar a la Microempresa de oportunidad: Estatuto PYME, fecu simplificada, Chile destino turístico. PYME, fecu simplificada, Chile destino turístico.

La Gerencia de detección de cuellos de botella del La Gerencia de detección de cuellos de botella del sistema es una puerta para instalar temas de los cuenta sistema es una puerta para instalar temas de los cuenta propistas e informales.propistas e informales.

Agenda legislativa: se incluye a Fosis en la Agenda legislativa: se incluye a Fosis en la modificaciones a la ley de pesca como parte del Comité modificaciones a la ley de pesca como parte del Comité de Fomento de Fomento

Oferta programática institucional forma parte del Oferta programática institucional forma parte del Programa Nacional de Emprendimiento (Glosa)Programa Nacional de Emprendimiento (Glosa)

Alianza FOSIS - Banco Estado para la bancarizaciòn Alianza FOSIS - Banco Estado para la bancarizaciòn preferencial. preferencial.

Chile EmprendeChile Emprende

Aprobación de ejecución de planes de desarrollo Aprobación de ejecución de planes de desarrollo por 600 millones del Fondo común, vía FOSIS. por 600 millones del Fondo común, vía FOSIS.

Se plantea una meta 2007 de 40 territorios. En Se plantea una meta 2007 de 40 territorios. En proceso de aprobación nuevos territorios:proceso de aprobación nuevos territorios:

1.1. Tamarugal (Huara, Pica, Pozo al monte )Tamarugal (Huara, Pica, Pozo al monte )2.2. Choapa (Illapel, Salamanca, los Vilos y Canelo)Choapa (Illapel, Salamanca, los Vilos y Canelo)3.3. El pehuenche (Molina y San Clemente)El pehuenche (Molina y San Clemente)4.4. Bio Bio Centro (Los Ángeles, Nacimiento) Bio Bio Centro (Los Ángeles, Nacimiento) 5.5. Araucania (Por definir)Araucania (Por definir)6.6. Costa Valdiviana (Corral, Valdivia y Miriquiná)Costa Valdiviana (Corral, Valdivia y Miriquiná)7.7. Osorno Bariloche / carretera austral (por definir) Osorno Bariloche / carretera austral (por definir) 8.8. Aysen (Por definir )Aysen (Por definir )9.9. Magallanes (Porvenir, Primavera y Timaulkel)Magallanes (Porvenir, Primavera y Timaulkel)10.10. Cordillera Cordillera

Agencias Regionales de DesarrolloAgencias Regionales de Desarrollo

En fase de instalación En fase de instalación En proceso de licitación de estudios.En proceso de licitación de estudios. Formalización de representantes en los sub Formalización de representantes en los sub

comités (FOSIS - fomento productivo).comités (FOSIS - fomento productivo). Heterogeneidad regional. Heterogeneidad regional.

Agenda de protección SocialAgenda de protección Social

Se está en un transito de programas a políticas Se está en un transito de programas a políticas Desde la focalización a la universalidad de Desde la focalización a la universalidad de

derechos. derechos. Ampliación de perfiles de usuarios/asAmpliación de perfiles de usuarios/as Cambios instrumentales (ficha, sistema inversión).Cambios instrumentales (ficha, sistema inversión). Genera nuevo mercado, nueva demanda, Genera nuevo mercado, nueva demanda,

incipiente nicho orientado a servicios que el incipiente nicho orientado a servicios que el estado no va a cubrir.estado no va a cubrir.

Trabajo como principal variable del riesgo socialTrabajo como principal variable del riesgo social

Encadenamiento Inter- institucionalEncadenamiento Inter- institucional

EsquemaEsquema

CORFO

SERCOTEC

INDAP

SENCE BANCA MICROEMPRESA

FOSISRED PRIVADA (ONG)

INGRESO INICIAL EMPREN-DIMIENTO

APOYOS

DESARROLLO MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAS DE OPORTUNIDAD

FOMENTO PYME

Brecha sobre la que se busca actuar

Ejes Prioritarios de instalación discusiva, Ejes Prioritarios de instalación discusiva, programática programática

y de gestión negociadora FOSISy de gestión negociadora FOSISen la Red de Fomento Productivo. en la Red de Fomento Productivo.

Fosis como primer peldaño del sistema de fomento.

Lógica de Sistema, que permita movilidad,

tránsito y sobre todo salir de la extrema pobreza y pobreza. Buscar integración a la oferta de la red de fomento en el territorio (Cierre de brecha).

Integración de oferta económica y social.

Temas de análisisTemas de análisis Eficacia de la ejecución de programas de Eficacia de la ejecución de programas de

empleo y trabajo a través de los municipios. empleo y trabajo a través de los municipios. Política de transparencia activa v/s flexibilidad y Política de transparencia activa v/s flexibilidad y

modos de asignación directa de recursos.modos de asignación directa de recursos. Calidad de los servicios y sistema de Calidad de los servicios y sistema de

supervisión.supervisión. Cumplimiento de metas y nuevos modelos de Cumplimiento de metas y nuevos modelos de

gestión de los sistema de compra (Experiencia gestión de los sistema de compra (Experiencia emprende pass).emprende pass).

Política de desarrollo de proveedores.Política de desarrollo de proveedores. Oportunidad de la intervención (ciclos). Oportunidad de la intervención (ciclos).

Elementos a considerarElementos a considerar El sistema de generación de ingresos de FOSIS requiere El sistema de generación de ingresos de FOSIS requiere

concebirse como un sistema abierto, es decir el concebirse como un sistema abierto, es decir el encadenamiento interno forma parte de una realidad mas encadenamiento interno forma parte de una realidad mas compleja.compleja.

FOSIS debe administrar su participación en la agenda FOSIS debe administrar su participación en la agenda de protección social y la de fomento productivo: trabajo, de protección social y la de fomento productivo: trabajo, empleo y la generación de ingreso es la bisagra.empleo y la generación de ingreso es la bisagra.

Áreas claves pendientes internas:Áreas claves pendientes internas:Rutificación de la totalidad de beneficiarios /ias.Rutificación de la totalidad de beneficiarios /ias.Diversificación de las iniciativas económicas de Diversificación de las iniciativas económicas de

subsistencia.subsistencia.Poner en agenda los cuellos de botella del sub. sector.Poner en agenda los cuellos de botella del sub. sector.