Mercato del lavoroDisoccupazione involontaria Se famiglie hanno risparmiato molto e le imprese

hanno investito poco

una bassa domanda effettiva

merci invendute e previsioni negative per le imprese che ridurranno ulteriormente la produzione

Diminuisce la domanda di forza lavoro indipendentemente dal salario

Conclusione

Mercato delle merci = carenza di domanda Mercato della moneta = preferenza per la

liquidità: vendo azioni e quotazione si abbassa e i si innalza

Mercato del lavoro = sottoccupazione

CRISI

Tre soluzioni

Politica monetaria Politica dei redditi Politica di bilancio

Politica monetaria

Aumento dell’offerta di moneta diminuisce il saggio di interesse

Manovre della Banca Centrale Tasso ufficiale di sconto Operazioni di mercato apertoSotto controllo dell’unione europea dal trattato di

Maastricht

Politica dei redditi

Se il basso livello di domanda è dovuto a carenza di domanda di beni di consumo si può trasferire reddito dalle famiglie più povere :

sussidi, salari minimi Tassazione dei Capital gains Sistema fiscale progressivo

Politica di bilancio

Spesa pubblica

In deficit per utilizzare risparmio non investito a causa di aspettative negative

Finanza pubblica

Attività svolta per l’acquisizione e l’impiego dei mezzi occorrenti a soddisfare fini di

pubblico interesse

soggetti coinvoltisettore pubblico:amministrazione dello stato diretta, aziende municipalizzate, enti pubblici istituzionali incidenza sull’economia italiana:

1999 2000

Valore aggiunto 338.732Miliardi lire

341.781Miliardi lire

occupazione 5.979.000 6.015.000

% sul totale dell’economia

26% 25,7%

Evoluzione della finanza pubblica

Liberismo economico:finanza neutrale interventi sociali interventismo keynesiano:finanza funzionale scuola monetarista scuola delle scelte pubbliche politiche neoliberiste

Politica finanziaria e suoi obiettivi

Soddisfacimento dei bisogni pubblici sviluppo economico politiche anticongiunturali redistribuzione del reddito

Politiche di stabilizzazione economica o anticongiunturali

0

10

20

30

40

50

601

° T

rim

.

2°

Tri

m.

3°

Tri

m.

4°

Tri

m.

5 t

rim

6 t

rim

7 t

rim

8 t

rim

Linee 1

Fasi di espansione+ domanda + occupazione + reddito inflazioneFase di recessione-consumi –produzione – occupazione

Intervento:Fase di espansione :+ tasse – GFase di recessione :-tasse + G

Redistribuzione del reddito

Prelievi fiscali e servizi erogati coinvolgono persone diverse

Obiettivo: Giustizia sociale Ma anche favorire consumo o gli investimenti

( può essere: individuale territoriale, settoriale, funzionale)

Bilancio dello statoprospetto contabile che comprende tutte le entrate e le spese dell’amministrazione statale relativa a un anno

Funzione contabile funzione giuridica e di garanzia funzione politica funzione economica

Bilancio dello Stato

Entrate tributarie nazionali

Spesa pubblica Corrente Conto capitale Prezzi

tributi (tasse, imposte e contributi)

prestiti

Spesa pubblica

Dimensioni in crescita:

Maggiori istanze di benessere

Standard di qualità sempre più elevati

Attrezzature più sofisticate

Servizi pubblica amministrazione

373.990.030

difesa 16.157.878

Ordine pubblico 19.859.641

Affari economici 52.276.293

ambiente 2.217.308

abitazione 2.155.905

Sanità 14.994.610

Attività culturali 8.261.751

istruzione 45.832.669

Protezione sociale 68.569.374

totale 609.225.458

Spesa pubblicaeffetti sull’equilibrio del sistema economico

Teorie classiche (legge di Say) S(i)=I(i) teoria keynesiana della carenza di domanda

S(Y) dipende dalle famiglie

I(i,E)dipende dalle imprese

Possono esserci carenze di domanda nei mercati dei beni di consumo e di investimento

L’equilibrio si raggiunge a livello inferiore

Effetti positivi della Spesa pubblica

moltiplicatore della spesa pubblica

+ G +YD + Occ.+ W +C

acceleratore della domanda aggregata

+G+Yd+I +Occ.+Prof.+I

Effetti negativi di una eccessiva

spesa pubblica

Inflazione da domanda deficit di bilancio effetto spiazzamento nei confronti degli

investimenti privati

Entrate pubbliche

Prezzi tributi (tasse,

imposte e contributi)

Prestiti

Prelievo tributario in %pil

paesi 1999 2000 2001svezia 53,5 51,9 51,2Daniman 50,7 49,8 49,4belgio 46,3 45,7 45,2italia 43,4 42,8 42,5germania 43,0 42,7 41,3U.K. 38,0 37,7 37,4grecia 36,8 36,6 36,5spagna 35,4 35,5 35,6

Prelievo tributarioeffetti economici

Evita una inflazione da domanda (Nelle politiche anticongiunturali)

provoca inflazione da costi (imprese scaricano

sui prezzi l’onere dei tributi) comprime capacità di risparmio (per pagare i

tributi si utilizza prima il risparmio e poi si comprime i consumo)

Occorre individuare il punto critico: dipende dai servizi offerti, dalle risorse del Paese

Imposta: gettito fiscale miliardi di lire

Dirette (IRPEF) Indirette (IVA) capacità

contributiva

1999 2000Imposte dirette

211.713 228.865

Irpef 157.503 163.676

irpeg 32.808 30.988Imposte indirette

185.223 192.919

iva 101.044 115.861

Tabacchi 9.349 10.659

lotto 10.471 7.067

Effetti macroeconomicidel prelievo fiscale

Contrazione consumi o investimenti modificazione livello generale dei prezzi modificazione dell’offerta di fattori produttivi

(lavoro o capitale) modificazioni nella distribuzione della

ricchezza

Effetti microeconomci

Evasione elusione rimozione traslazione ammortamento

condono

Struttura del bilancio

Entrate: unità previsionali titoli categorie capitoli

Spese funzioni obiettivo unità previsionali:si

spese correnti e di spese in conto capitale

capitoli

Formazione e d esecuzione del bilancio

Documento di programmazione economico-finanziaria (30 giugno)

progetto di bilancio a legislazione vigente (30 settembre)

legge finanziaria (30 settembre) leggi collegate (15 novembre) legge di approvazione del bilancio (31

dicembre)

dpef politiche di risanamento

I disavanzi in Italia

patto di stabilità e crescita di Amsterdam

strumenti per attuarlo

2001 2003 2003effettivo

pil 2,9 3,1 1,3

Inflazione 2,3 1,5 2,2

Disoccupazione

9,9 8,3 9,1

Deficit/pil -0,8 0 -0,8

Debito/pil 106 99,6 104,5

Risultati differenziali

Risparmio pubblico saldo netto da

finanziare indebitamento netto ricorso al mercato

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

1997 1999

ind netto

interessi

saldoprim

Politica di bilancio

Bilancio neutrale doppio bilancio bilancio ciclico bilancio funzionale:deficit spending

(T comprimono C occorre invece utilizzare liquidità non investita a causa delle aspettative negative)

bilancio funzionale: in pareggio (T viene pagata utilizzando S )

Forme di finanziamento del deficit

Alienazione di beni imposte straordinarie prestiti pubblici : emissione di titoli di Stato

Bot,CCT = debito pubblico

Patrimonio dello stato

Beni del demanio pubblico (lido,mare, demanio militare, stradale, ferroviario, aeroportuale, culturale)

beni del patrimonio ( foreste, miniere caserme,beni del capo di stato)

razionalizzazione Dismissione Patrimonio dello Stato

SpA

Infrastrutture spa

Infrastrutture SpAlegge n.112/2002

Creata per finanziare infrastrutture e grandi opere pubbliche con capitali privati attraverso l’emissione di titoli

Con la riduzione dei contributi pubblici a fondo perduto e il distacco dal bilancio pubblico della spesa per infrastrutture

le spese non influiscono sui conti pubblico perché la Infrastrutture spa opera fuori dalla pubblica amministrazione

Imprese pubbliche

Monopoli sociali Crisi del sistema delle imprese pubbliche e

privatizzazioni Iri

Finanza statale

Imposte dirette irpef irpeg ires imposte indirette iva

Finanza locale

Dipendenza: compartecipazione al gettito statale

addizionale trasferimenti autonomia:propri tributi

Finanza regionale

IRAP addizionale regionale irpef tasse automobilistiche quota sull’accise sulla benzina (0,13)/litro 25,7% dell’iva in base ai consumi regionali tassa per l’occupazione di spazi e aree pubbliche imposta sul gas imposta per diritto allo studio imposta emissioni sonore aeroplani

Tributi comunali e provinciali

ICI contributi opere di urbanizzazione imposta sulla pubblicità tassa per l’occupazione di spazi e aree

pubbliche