filearus mereka ke luar negeri. Selain itu, selisih antara migrasi masuk dan keluar (migrasi netto) diperlukan dalam memproyeksikan jumlah penduduk suatu negara. Hingga tahun 2010,

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

ii Kajian Migrasi Internasional Indonesia

KAJIAN MIGRASI INTERNASIONAL Hasil Sensus Penduduk 2010 dan Survei Penduduk Antar Sensus

2015

ISBN : 978-602-438-242-1 No. Publikasi : 04140.1804 Katalog BPS : 2102040 Ukuran Buku : ISO B5 (17,6 cm x 25 cm) Jumlah Halaman : xii + 122 halaman Naskah : Subdirektorat Statistik Mobilitas Penduduk dan Tenaga Kerja

Penanggung Jawab Umum : Nurma Midayanti Penanggung Jawab Teknis : Edi Setiawan Editor : M. Nashrul Wajdi Ika Luswara Penulis Naskah : Hamim Tsalis Soblia Rini Savitridina Yudi Fathul amin Novi Rosiana Pengolah Data : Hamim Tsalis Soblia Rini Savitridina

Gambar Kulit : Subdirektorat Statistik Mobilitas Penduduk dan Tenaga Kerja Diterbitkan oleh : Badan Pusat Statistik Dicetak oleh : Badan Pusat Statistik Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

Kajian Migrasi Internasional Indonesia iii

KATA PENGANTAR

Data migrasi internasional saat ini sangat dibutuhkan oleh

suatu negara terutama negara dengan besaran dan rate migrasi yang

relatif tinggi. Untuk kasus Indonesia, migasi internasional erat

kaitannya dengan pekerja migran atau Tenaga Kerja Indonesia (TKI)

yang bekerja di luar negeri. Oleh karena itu, penting untuk

mengetahui stok pekerja migran keluar internasional dan memetakan

arus mereka ke luar negeri. Selain itu, selisih antara migrasi masuk dan

keluar (migrasi netto) diperlukan dalam memproyeksikan jumlah

penduduk suatu negara.

Hingga tahun 2010, penyusunan proyeksi penduduk

Indonesia menggunakan asumsi bahwa arus migrasi internasional

netto di Indonesia adalah nol (migrasi masuk ke Indonesia dan keluar

dari Indonesia sama besar). Akan tetapi, mengingat semakin tingginya

konektivitas antarnegara yang berdampak pada semakin mobile-nya

penduduk suatu negara, BPS merasa perlu membuat kajian migrasi

internasional dengan tujuan sebagai masukan terkait dengan

perbaikan asumsi dalam penyusunan proyeksi penduduk.

Kajian Migrasi Internasional Hasil Sensus Penduduk 2010 dan

Survei Penduduk Antar Sensus 2015 dibuat dengan tujuan

memberikan gambaran terkait statistik migrasi internasional dari

sumber data terkini, yaitu Sensus Penduduk 2010 (SP2010) dan Survei

Penduduk Antar Sensus 2015 (SUPAS2015). Beberapa pokok bahasan

dalam kajian ini mencakup: kesesuaian kuesioner dalam menangkap

kejadian migrasi internasional; besaran, dan rate migrasi

internasional; termasuk kesesuaian data hasil SP2010 dan SUPAS

2015 dengan data sekunder dari Kementerian/Lembaga lain.

Referensi utama yang digunakan dalam melakukan kajian ini

adalah panduan pengukuran migrasi international yang diterbitkan

oleh Department of Economic and Social Affairs United Nations (UN-

ECOSOC, 2017)., meskipun pada saat dilaksanakannya SUPAS 2015

rancangan panduan ini belum tersedia. Kajian juga diperkaya dengan

melakukan perbandingan praktik negara lain dalam menjaring migrasi

internasional yang diperoleh melalui sensus/survei. Terkait dengan

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

iv Kajian Migrasi Internasional Indonesia

statistik yang dihasilkan, dilakukan juga perbandingan data migrasi

yang dihasilkan dari sensus/survei dengan data yang tercatat dari

Kementerian/Lembaga lain.

Kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dalam

penyusunan kajian ini disampaikan terima kasih.

Jakarta, November 2018 Kepala Badan Pusat Statistik

Republik Indonesia

Dr. Suhariyanto

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

Kajian Migrasi Internasional Indonesia v

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................... iii DAFTAR ISI ................................................................................ v DAFTAR TABEL ......................................................................... vii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN .................................................... 1 1.1 Latar Belakang ........................................... 1 1.2 Tujuan ........................................................ 3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................ 5 2.1 Definisi Migrasi Internasional ..................... 5 2.2 Definisi Operasional ................................... 7 2.3 Teori Pendukung ........................................ 10

BAB III METODOLOGI ........................................................ 14 3.1 Sumber Data .............................................. 14 3.2 Kodifikasi Negara ....................................... 15

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................... 16 4.1 Sensus Penduduk 2010 ............................... 16

4.1.1 Migrasi Masuk Internasional .......... 16 4.1.2 Permasalahan Kodifikasi pada

SP2010 .......................................... 19 4.2 Survei Penduduk Antar Sensus 2015 ........... 28

4.2.1 Migrasi Masuk ............................... 28 4.2.2 Persebaran Migrasi Masuk ke

Indonesia....................................... 31 4.2.3 Migrasi Keluar Internasional

selama 1 Januari 2010 sampai dengan 31 Mei 2015 ....................... 36

4.3 Perbandingan dengan Data Sekunder ........ 56 4.4 Migrasi Kembali Internasional

(International Returned Migration) .............. 60

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

vi Kajian Migrasi Internasional Indonesia

Halaman

4.5 Keterbandingan Data Migrasi Hasil SP2010 dengan SUPAS 2015 ................................... 66

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..................... 68 REFERENSI ................................................................................ 72 LAMPIRAN ................................................................................. 75

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

Kajian Migrasi Internasional Indonesia vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Migran masuk internasional seumur hidup menurut kewarganegaraan tahun 2010 ................ 17

Tabel 2 Migran masuk internasional risen menurut kewarganegaraan tahun 2010 ............................... 18

Tabel 3 Nama dan kode negara berdasarkan ISO .............. 19 Tabel 4 Nama dan kode negara pada SP2010 .................... 21 Tabel 5 Migran masuk risen internasional menurut tempat

tinggal 5 tahun yang lalu tahun 2010 ..................... 22 Tabel 6 Nama negara dan perbaikan kode negara pada

SUPAS 2015 .......................................................... 25 Tabel 7 Nama negara dan kode telepon ............................ 26 Tabel 8 Migran masuk internasional seumur hidup

menurut kewarganegaraan tahun 2015 ................. 28 Tabel 9 Migran masuk internasional risen mernurut

kewarganegaraan tahun 2015 ............................... 28 Tabel 10 Migran masuk internasional total menurut

kewarganegaraan tahun 2015 ............................... 29 Tabel 11 Penduduk menurut provinsi, status migrasi

seumur hidup, dan tempat lahir, tahun 2015 ......... 32 Tabel 12 Penduduk berumur 5 tahun ke atas menurut

provinsi, status migrasi risen, dan tempat tinggal lima tahun yang lalu, tahun 2015 ........................... 33

Tabel 13 Jumlah migran dan nonmigran total menurut provinsi, status migran, dan tempat tinggal terakhir, tahun 2015 .............................................. 35

Tabel 14 Jumlah penduduk 5 tahun ke atas yang berangkat dan tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan (mantan ART) menurut tahun berangkat ............................................................. 46

Tabel 15 Jumlah penduduk 5 tahun ke atas yang berangkat dan tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan (mantan ART) menurut alasan pindah ke negara tujuan ................................................... 47

Tabel 16 Jumlah penduduk 5 tahun ke atas yang berangkat dan tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan (mantan ART) menurut kegiatan utama ................................................................... 47

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

viii Kajian Migrasi Internasional Indonesia

Tabel 17 Jumlah penduduk 5 tahun ke atas yang berangkat dan tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan (mantan ART) menurut negara tujuan

48

Tabel 18 Jumlah penduduk Indonesia yang berangkat dan tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan (mantan ART) menurut kelompok umur dan jenis kelamin ........................................ 50

Tabel 19 Migrasi masuk total internasional (tahun 2010-2015) menurut kelompok umur dan jenis kelamin 51

Tabel 20 Migran keluar, masuk, dan net migrasi internasional per tahun menurut kelompok umur dan jenis kelamin .................................................. 52

Tabel 21 Net migrasi internasional dan jumlah penduduk per kelompok umur dan jenis kelamin .................. 53

Tabel 22 ASNMR internasional menurut kelompok umur dan jenis kelamin .................................................. 54

Tabel 23 Net migrasi Indonesia menurut periode tahun...... 54 Tabel 24 WNI di Luar Negeri menurut negara tahun 2015 ... 57 Tabel 25 Jumlah TKI yang ditempatkan menurut negara

dan tahun ............................................................. 59 Tabel 26 Jumlah WNA menurut jenis izin tinggal dan tahun 59 Tabel 27 Jumlah penduduk 5 tahun ke atas yang pernah

tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan (ART) menurut tahun berangkat ....... 62

Tabel 28 Jumlah penduduk 5 tahun ke atas yang pernah tinggal di luar negeri sejak 1 Januari 2010 s.d pencacahan menurut kewarganegaraan ............... 62

Tabel 29 Migran kembali internasional umur 5 tahun ke atas menurut negara yang ditinggali ........................... 63

Tabel 30 Migran kembali internasional umur 5 tahun ke atas menurut tahun kembali ke Indonesia ................... 64

Tabel 31 Jumlah kejadian migrasi menurut jenis migrasi hasil SP2010 dan SUPAS 2015 .............................. 66

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

Kajian Migrasi Internasional Indonesia ix

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Tabel L.1 Penduduk Menurut Provinsi, Status Migrasi Seumur Hidup, dan Tempat Lahir, Tahun 2010.. 75

Tabel L.2 Migran Seumur Hidup Menurut Provinsi, Tempat Lahir, dan Kewarganegaraan, Tahun 2010 ......... 76

Tabel L.3 Arus Migrasi Internasional Seumur Hidup, Tahun 2010.... ........................................................ 77

Tabel L.4 Migran Seumur Hidup yang Lahir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Negara, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 ......................................... 80

Tabel L.5 Migran Seumur Hidup Berumur 5 Tahun ke Atas yang Lahir di Luar Negeri menurut Kelompok Umur, Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 .......................... 83

Tabel L.6 Migran Seumur Hidup Berumur 10 Tahun Ke Atas yang Lahir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Lapangan Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 .......................... 84

Tabel L.7 Migran Seumur Hidup Berumur 10 Tahun Ke Atas yang Lahir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Status Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 ................................ 87

Tabel L.8 Penduduk Berumur 5 Tahun Ke Atas Menurut Provinsi, Status Migrasi Risen, dan Tempat Tinggal Lima Tahun yang Lalu, Tahun 2010 ....... 88

Tabel L.9 Migran Risen Menurut Provinsi, Tempat Tinggal Lima Tahun yang Lalu, dan Kewarganegaraan, Tahun 2010 ........................................................ 89

Tabel L.10 Arus Migrasi Internasional Risen, Tahun 2010 .... 90 Tabel L.11 Migran Risen yang Lima Tahun Lalu Berada di

Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Negara Tempat Tinggal Lima Tahun yang Lalu, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 ......................................... 93

Tabel L.12 Migran Risen yang Lima Tahun Lalu Berada di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010 ................................

96

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

x Kajian Migrasi Internasional Indonesia

Tabel L.13 Migran Risen Berumur 10 Tahun ke Atas yang Lima Tahun Lalu di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Lapangan Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010........ .................

97 Tabel L.14 Migran Risen Berumur 10 Tahun Ke Atas yang

Lima Tahun Lalu Berada di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Status dalam Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2010.............

100 Tabel L.15 Penduduk Menurut Provinsi, Status Migrasi

Seumur Hidup, dan Tempat Lahir, Tahun 2015 . 101 Tabel L.16 Migran Seumur Hidup Menurut Provinsi, Tempat

Lahir, dan Kewarganegaraan, Tahun 2015 ........ 102 Tabel L.17 Migran Seumur Hidup Berumur 5 Tahun Ke Atas

yang Lahir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ......................... 103

Tabel L.18 Migran Seumur Hidup Berumur 10 Tahun Ke Atas yang Lahir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Lapangan Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ......................... 104

Tabel L.19 Migran Seumur Hidup yang Lahir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Status Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ............. 105

Tabel L.20 Penduduk Berumur 5 Tahun Ke Atas Menurut Provinsi, Status Migrasi Risen, dan Tempat Tinggal Lima Tahun yang Lalu, Tahun 2015 ...... 106

Tabel L.21 Migran Risen Menurut Provinsi, Tempat Tinggal Lima Tahun yang Lalu, dan Kewarganegaraan, Tahun 2015 ....................................................... 107

Tabel L.22 Migran Risen yang Lima Tahun Lalu Berada di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ................................

108 Tabel L.23 Migran Risen yang Lima Tahun Lalu di Luar

Negeri Menurut Kelompok Umur, Lapangan Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 .................................................................. 109

Tabel L.24 Migran Risen Berumur 10 Tahun Ke Atas yang Lima Tahun Lalu Berada di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Status Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ................................

110

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

Kajian Migrasi Internasional Indonesia xi

Tabel L.25 Jumlah Migran dan Nonmigran Total Menurut Provinsi, Status Migran, dan Tempat Tinggal Terakhir, Tahun 2015 ......................................... 111

Tabel L.26 Migran Total Menurut Provinsi, Tempat Tinggal Terakhir, dan Kewarganegaraan Tahun 2015 ..... 112

Tabel L.27 Migran Total yang Tempat Tinggal Terakhir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Pendidikan Tertinggi, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015.......... ........................................................ 113

Tabel L.28 Migran Total yang Tempat Tinggal Terakhir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Lapangan Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ........................................................ 114

Tabel L.29 Migran Total yang Tempat Tinggal Terakhir di Luar Negeri Menurut Kelompok Umur, Status dalam Pekerjaan Utama, dan Jenis Kelamin, Tahun 2015 ........................................................ 115

Tabel L.30 Jumlah Penduduk Indonesia Berumur 5 Tahun ke Atas yang Pindah ke Luar Negeri Menurut Tahun Berangkat dan Status ........................................ 116

Tabel L.31 Jumlah Penduduk Indonesia Berumur 5 Tahun ke Atas yang Pindah ke Luar Negeri Menurut Negara Tujuan dan Status ................................. 116

Tabel L.32 Jumlah Penduduk Indonesia Berumur 5 Tahun ke Atas yang Pernah Tinggal di Luar Negeri (Returned Migrant) Menurut Kegiatan Utama.. .

117 Tabel L.33 Jumlah Penduduk Indonesia Berumur 5 Tahun ke

Atas yang Sekarang Tinggal di Luar Negeri Menurut Kegiatan Utama ..................................

117 Tabel L.34 Jumlah Penduduk Indonesia yang Pindah ke

Luar Negeri Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin ......................................................

118 Tabel L.35 Migran Masuk Total Internasional (Tahun 2010 -

2015) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin... ....................................................... 118

Tabel L.36 Migran Keluar, Masuk, dan Net Migrasi Internasional per Tahun Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin .................................... 119

Tabel L.37 Net Migrasi Internasional dan Jumlah Penduduk per Kelompok Umur dan Jenis Kelamin ............. 119

Tabel L.38 ASNMR Internasional Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin .............................................. 120

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

xii Kajian Migrasi Internasional Indonesia

Tabel L.39 Migran Risen yang Tempat Tinggal Lima Tahun Lalu di Luar Negeri Menurut Provinsi dan Tahun 121

Tabel L.40 Migran Seumur Hidup yang Lahir di Luar Negeri menurut Provinsi dan Tahun ............................. 122

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

Kajian Migrasi Internasional Indonesia 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Secara umum, studi empiris tentang migrasi internasional

jumlahnya sangat terbatas (Massey et.al, 1998). Banyak studi

mengenai tema ini dibahas untuk kasus Eropa, terutama migrasi di

Eropa Barat. Namun, hal ini kontras jika dibandingkan dengan jumlah

studi migrasi di Asia, terutama Asia Tenggara dan Pasifik. Battistella

(2003), menyatakan studi tentang migrasi di kawasan Asia Tenggara

dan Asia Timur memiliki tipologi yang kompleks. Kompleksitas yang

dimaksud adalah fluktuasi politik dan krisis ekonomi yang membuat

pola migrasi di dua kawasan ini berbeda dengan hasil studi yang ada

selama ini.

Menurut Massey et.al (1993), terdapat beberapa aspek

fundamental yang dianggap sebagai kekurangan dari banyak

penelitian migrasi internasional, antara lain, perbedaan struktur sosial,

perekonomian dan geografi dari setiap belahan dunia. Lebih lanjut

Massey (1994, 1998) menekanakan bahwa sebelum melakukan

penelitian tentang migrasi internasional, ketersediaan data migrasi

internasional yang cukup langka di banyak negara, terutama negara

berkembang, menjadi satu hal yang sangat penting untuk

diidentifikasi. Pencatatan yang kurang sistematis menyebabkan

banyaknya observasi yang tidak berhasil dilacak. Hal ini menyulitkan

penelitian migrasi internasional terhadap beberapa wilayah yang

seharusnya berpotensi untuk diteliti. Sebagian besar negara Asia

Tenggara dan Asia Tengah belum melakukan pencatatan dengan baik.

Dalam survei atau sensus yang dilakukan oleh BPS,

keterangan migrasi tidak diperoleh dari pertanyaan yang bersifat

langsung apakah seseorang pernah berpindah tempat. Keterangan

tersebut diperoleh dengan melihat perbedaan atau perubahan tempat

tinggalnya. Ketika penduduk pernah berbeda tempat tinggal pada

periode waktu tertentu dianggap telah bermigrasi dengan tetap

memperhatikan konsep penduduk yang berlaku.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id

2 Kajian Migrasi Internasional Indonesia

Dibandingkan dengan pengumpulan data kelahiran dan

kematian, terdapat beberapa kendala dalam pengumpulan data

migrasi migrasi internasional. Pertama, daya ingat responden. Ada

kecenderungan responden lupa mengingat kejadian perpindahan

yang sudah berlangsung lama apalagi jika orang tersebut sering kali

melakukan perpindahan tempat tinggal. Hasil Pilot Survei Migrasi

2014 menunjukkan bahwa semakin rendah wilayah administratif

semakin besar persentase penduduk yang tidak ingat nama wilayah

tersebut. Kelemahan berikutnya adalah masalah kesalahan konsep

definisi tempat lahir. Definisi tempat lahir yang dipakai dalam

sensus/survei di Indonesia adalah wilayah geografis tempat tinggal ibu

kandung pada saat melahirkan responden bukan wilayah geografis

dimana kelahiran terjadi1. Kesalahan informasi yang diberikan oleh

anggota rumah tangga lain bukan responden yang bersangkutan juga

banyak terjadi. Dalam kasus migrasi internasional terdapat kesalahan

dalam menerapkan konsep penduduk, yaitu batasan waktu biasa

tinggal/menetap, bukan batasan tinggal yang sifatnya sementara

(temporary travel).

Untuk kasus Indonesia, data migrasi internasional yang

bersumber dari survei/sensus berbasis rumah tangga hanya dapat

diperoleh dari sensus penduduk dan SUPAS. Itu pun terbatas pada

jumlah migran yang masuk ke Indonesia. Tidak ada informasi

mengenai berapa banyak orang yang pindah keluar dari Indonesia.

Padahal, selisih migrasi masuk dan keluar Indonesia, angkanya juga digunakan untuk kepentingan penghitungan proyeksi penduduk.

Akibatnya, selama ini diasumsikan bahwa jumlah orang yang masuk

dan keluar Indonesia hampir sama. Dengan kata lain, migrasi

internasional dianggap tidak signifikan mempengaruhi dinamika

penduduk Indonesia. Indonesia diasumsikan sebagai negara tertutup

(closed country). Faktanya, Indonesia merupakan salah satu negara

pengirim migran keluar internasional terbesar terutama pekerja

migran (Tenaga Kerja Indonesia /TKI). Karena ketersediaan data dari

1 Mengikuti rekomendasi UN: For persons born in the country (the native-born population), the concept of place of birth usually refers to the geographical unit where the mother of the individual resided at the time of the persons birth. Indonesia mengadopsi konsep ini, meskipun beberapa negara menggunakan unit wilayah geografis dimana kelahiran benar-benar terjadi.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


sumber sekunder kurang memadai untuk memenuhi kebutuhan

informasi terkait pembangunan statistik migrasi internasional, maka

BPS menginisiasi pembangunan statistik migrasi internasional dengan

pendekatan survei berbasis rumah tangga, salah satunya melalui

Survei Penduduk Antar Sensus tahun 2015 (SUPAS2015).

Untuk pertama kalinya, SUPAS 2015 menghimpun informasi

mengenai migrasi internasional secara lengkap. Selain migrasi masuk

ke Indonesia, ada pertanyaan yang bisa menggali informasi terkait

migrasi keluar dari Indonesia. Dari SUPAS 2015 bisa diestimasi jumlah

orang yang keluar dan masuk Indonesia selama periode waktu yang

ditentukan. Data migran internasional masuk dan keluar yang

diperoleh juga bisa dipilah menurut umur dan jenis kelamin yang

memang dibutuhkan untuk input asumsi migrasi internasional ke

depan untuk keperluan penghitungan proyeksi penduduk.

Kajian ini merupakan salah satu bentuk pemanfaatan data

SUPAS2015, khususnya terkait dengan penyediaan statistik migrasi

internasional. Cakupan kajian yang dilakukan meliputi migrasi

internasional masuk dan migrasi internasional keluar. Sebagai kajian

yang pertama kali dilakukan, hasil kajian ini diharapkan dapat dipakai

untuk memperbaiki bagian-bagian yang terlewat, terutama pada

kuesioner SUPAS2015, mengingat penyusunan kuesioner SUPAS2015

dilakukan sebelum terbitnya panduan UN terbaru mengenai migrasi

internasional. Perbaikan pada input, khususnya kuesioner, diharapkan

akan menghasilkan output atau data yang lebih baik. Kajian dilakukan

dengan menggunakan dua sumber data terbaru yang mencakup

migrasi internasional, yakni Sensus Penduduk 2010 (SP2010) dan

Survei Penduduk Antar Sensus 2015 (SUPAS 2015).

1.2 Tujuan

Tujuan penulisan ini adalah :

1. Melihat besaran, tingkat, pola dan arus migrasi masuk

Internasional seumur hidup dan risen data SP2010;

2. Mengulas permasalahan kodifikasi negara di SP2010 dan

perbaikannya di SUPAS 2015;

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


3. Melihat besaran, tingkat, pola dan arus migrasi masuk

Internasional seumur hidup, risen dan total data SUPAS 2015;

4. Mengkaji pertanyaan migrasi keluar internasional di SUPAS

2015;

5. Melihat besaran, tingkat, pola dan arus migrasi internasional

keluar Indonesia data SUPAS 2015;

6. Menghitung net migrasi internasional hasil SUPAS 2015 untuk

keperluan proyeksi penduduk;

7. Membandingkan migrasi internasional hasil SUPAS 2015

dengan beberapa data sekunder yang ada;

8. Mengkaji pertanyaan migrasi kembali, menghitung besaran,

tingkat dan arus migrasi kembali;

9. Melihat keterbandingan data migrasi hasil SP2010 dan SUPAS

2015.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Definisi Migrasi Internasional

Penjabaran definisi migrasi internasional mengundang

beberapa perdebatan. Sesuai dengan pendapat Massey (1993), yang

menyatakan bahwa perbedaan data maupun karakteristik suatu

wilayah akan membuat definisi dari migran dan aspek-aspek penarik

maupun pendorong dari migrasi berbeda pula. Menurut pendapat

Massey (1993), karakteristik fundamental dari migrasi adalah

perpindahan seseorang dari satu lokasi ke lokasi lain. Sedangkan dari

definisi yang diberikan oleh UNDP (United Nations Development

Programme, HDI Report 2009) migrasi internasional adalah proses

perpindahan manusia melewati batas negara dalam kurun waktu lebih

dari satu tahun. UN (1998) mendefinisikan seseorang dimasukkan

sebagai migran internasional apabila merubah negara tempat biasa

tinggal. Biasa disini diukur dari lamanya menetap yaitu minimal 12

bulan (setahun). Konsep minimal 12 bulan juga konsisten dengan

konsep yang dipakai dalam System of National Accounts (European

Commission, International Monetary Fund, Organisation for

Economic Co-operation and Development, United Nations and World

Bank, 2009), Balance of Payment Framework (IMF, 2009), dan di

International Recommendations for Tourism Statistics (United Nations

and World Tourism Organization, 2010). Batasan minimal 12 bulan

juga mengidentifikasi migran tersebut sebagai long term migrant,

mereka inilah yang danggap sebagai migran internasional.

Sementara, ada juga istilah short term migrant yang merujuk pada

orang-orang yang pindah ke negara lain untuk periode waktu minimal

3 bulan sampai kurang dari setahun yang mana ini untuk

mengakomodasi meningkatnya pergerakan perpindahan orang-orang

untuk periode yang pendek kurang dari 12 bulan. Tidak termasuk disini

bepergian ke luar negeri bersifat sementara untuk tujuan rekreasi,

liburan, mengunjungi teman atau kerabat, bisnis, tindakan berobat

atau perjalanan ibadah keagamaan yang tidak merubah negara

tempat biasa tinggal.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Perbedaan dalam konteks dan definisi migrasi menjadi

problem tersendiri untuk banyak penelitian di migrasi internasional

(Massey et-al, 1994). Periode tinggal, batasan wilayah negara

didefinisikan berbeda oleh beberapa peneliti. Lucas (1997),

menyatakan bahwa orang yang melakukan migrasi internasional bisa

disebut sebagai migran ketika sudah melewati batas negara dari

negara asal. Namun, menurut Jennissen, faktor waktu juga harus

diperhitungkan. Bukan sekedar melewati batasan negara bisa disebut

migran.

Perbedaan pendapat ini disebabkan oleh beberapa

permasalahan dalam pendefinisan data migrasi internasional

(Massey,1993,1994). Secara ringkas definisi migrasi internasional

paling mudah dibedakan berdasarkan faktor spasial maupun waktu.

Aspek spasial

Menurut Kupiszewski dan Kupiszewska (1999), migrasi

didefinisikan dari data negara penerima migran saja. Ketika migran

memasuki batas wilayah suatu negara, dan tercatat sebagai migran di

negara tujuan, maka orang tersebut sudah diklasifikasikan sebagai

migran internasional. Akan tetapi, dalam HDI Report 2010 (UNDP,

2010) dan UN (2017), aspek temporal tidak masuk hitungan dalam

migrasi, sehingga tidak semua yang melintasi batas negara adalah

migran. Contohnya adalah perjalanan yang dicakup oleh statistik

pariwisata seperti rekreasi, liburan, mengunjungai teman atau kerabat

atau perjalanan ibadah keagamaan yang melintasi negara lain. Karena

itu, aspek spasial saja tidak dapat dipergunakan sebagai satu-satunya

faktor dalam pendefiniasn migran.

Aspek durasi waktu

Terdapat perbedaan waktu agar seseorang dianggap sebagai

migran. Beberapa peneliti, termasuk Massey (1994) berpendapat

seseorang dianggap benar-benar migran bila mereka bergerak bukan

hanya dalam faktor spasial, akan tetapi dalam kurun waktu yang

cukup lama (lifetime migration). Sementara itu, migrasi dalam arti

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


yang lebih luas adalah perubahan tempat tinggal secara permanen

(Weeks, 2004 cf Jennissen, 2004) atau semi-permanen (Lee, 1966 c.f

Jennissen, 2004). Dilanjutkan oleh Wajdi (2010) mengenai aspek

longitudinal migrasi, terdapat dua tipe migran, yaitu migran yang

bersifat temporer dan migran yang bersifat permanen.

Aspek waktu yang direkomendasikan UN minimal satu tahun ternyata

beragam untuk setiap negara, meskipun sebagian besar negara di

dunia mengadopsi apa yang direkomendasikan. Di Singapura batasan

waktu menetap penduduk adalah minimal 12 bulan atau setahun atau

belum setahun tetapi akan menetap selama setahun atau lebih. Di

Myanmar syarat menjadi penduduk di suatu wilayah/negara adalah

tinggal dan menetap selama 6 bulan atau lebih. Dalam kajian ini, aspek

waktu yang digunakan adalah konsep penduduk BPS yang

mengadopsi batasan enam bulan. Seseorang dikatakan biasa tinggal

di negara lain apabila sudah menetap di negara tersebut 6 bulan atau

lebih lamanya atau jika kurang dari 6 bulan tapi sudah berniat menetap

di sana. Sehingga, seseorang dianggap sebagai migran internasional

adalah mereka yang telah tinggal di negara tujuan selama 6 bulan atau

lebih atau kurang dari enam bulan tetapi berniat menetap di negara

tujuan.

2.2 Definisi Operasional

Dengan memperhitungkan kedua aspek dalam pendefiniasn

migrasi (aspek spasial dan aspek waktu), untuk menangkap kejadian

migrasi internasional masuk dalam sensus maupun survei yang

dilakukan BPS, minimal ada 3 pertanyaan utama yang biasanya

ditanyakan. Pertanyaan-pertanyaan tersebut adalah: tempat lahir,

tempat tinggal 5 tahun yang lalu dan tempat tinggal terakhir sebelum

tinggal di tempat tinggal sekarang.

Tempat lahir sebagai pendekatan mendapatkan migrasi

seumur hidup, tempat tinggal 5 tahun yang lalu untuk pendekatan

penghitungan migrasi risen dan tempat tinggal terakhir sebelum

tempat tinggal sekarang sebagai pendekatan penghitungan migrasi

total. Adapun jenis pertanyaan lainnya terkait migrasi adalah

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


pertanyaan yang sifatnya tambahan untuk memperkaya analisis

migrasi itu sendiri. Menurut UN (2015) paling tidak ada lima

pertanyaan yang sebaiknya dicakup dalam migrasi:

a. Tempat biasanya tinggal

b. Tempat lahir

c. Lamanya tinggal

d. Tempat tinggal sebelumnya dan

e. Tempat tinggal pada saat tertentu di masa lalu

Berikut adalah contoh pertanyaan migrasi masuk yang

diterapkan dalam Sensus Penduduk 2010:

Pada SUPAS 2015, untuk menangkap kejadian migrasi

internasional keluar, digunakan 2 pendekatan pertanyaan yaitu

pertanyaan terkait dengan ART saat pencacahan dan pertanyaan yang

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


terkait dengan mantan ART. Pertanyaan ART merupakan semua

kejadian migrasi internasional ke luar yang pernah/sudah terjadi,

dimana pelaku migrasi sudah berada di Indonesia lagi. Sementara itu,

pertanyaan untuk mantan ART digunakan untuk menangkap kejadian

migrasi ke luar yang sedang terjadi dan pelakunya belum kembali ke

Indonesia dan masih menetap di luar negeri. Kejadian migrasi

internasional keluar dari ART memberikan informasi banyaknya

penduduk yang pernah tinggal di luar negeri, sedangkan mantan ART

memberikan informasi banyaknya penduduk yang sekarang tinggal

dan menetap di luar negeri. Kejadian migrasi yang ditanyakan adalah

semua keberangkatan sejak 1 Januari 2010 sampai saat pencacahan.

Pertanyaan dalam kuesioner untuk mantan ART seperti di

bawah ini :

Pertanyaan dalam kuesioner untuk ART seperti di bawah ini :

Pertanyaan tersebut dirancang untuk pertama kalinya digunakan

dalam SUPAS 2015. Saat perancangan kuesioner SUPAS2015,

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


panduan UN yang digunakan sebagai referensi utama dalam kajian ini

belum ada, sehingga belum bisa dijadikan referensi terkait

pengumpulan informasi migrasi internasional ke luar negeri.

2.3 Teori pendukung

Bicara mengenai migrasi, tidak bisa lepas dari hukum migrasi

yang ditemukan akhir abad 20, oleh Ravenstein (1885). Teori ini

berlaku untuk migrasi internasional maupun migrasi internal. Hukum

Ravenstein (Chotib, 2010 c.f Ravenstein 1985, 1915) tentang migrasi

internasional meliputi:

a. Migrasi dan jarak

Tingkat migrasi antara dua titik akan berhubungan terbalik

dengan jarak di antara kedua titik tersebut. Migran yang

melakukan perjalanan jarak jauh cenderung menuju pusat-

pusat industri.

b. Migrasi bertahap

Penduduk daerah perdesaan yang langsung berbatasan

dengan kota yang bertumbuh cenderung untuk cepat

melakukan migrasi. Turunnya jumlah penduduk di perdesaan

sebagai akibat migrasi itu akan digantikan oleh migran dari

daerah-daeah yang jauh terpencil. Hal ini akan terus

berlangsung sampai daya tarik salah satu kota yang tumbuh

cepat itu tahap demi tahap terasa pengaruhnya di pelosok-

pelosok yang terpencil. Setiap arus migrasi utama

menimbulkan arus balik sebagai penggantinya. Meskipun

migrasi desa-kota mendominasi arus migrasi, namun selalu

ada arus balik pada arah yang berlawanan sehingga migrasi

bersih dari titik i ke j selalu lebih kecil daripada migrasi kotor

antara kedua titik tersebut. Sama halnya dengan konteks

negara, pada jangka panjang -- salah satunya penelitian Salt

(1992) -- dinyatakan setiap migrasi internasional yang

melintasi batas negara cenderung menimbulkan arus balik

migrasi dari daerah lain sebagai konsekuensinya.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


c. Teknologi, komunikasi dan migrasi

Arus migrasi memiliki kecenderungan meningkat sepanjang

waktu akibat peningkatan sarana perhubungan, dan akibat

perkembangan industri dan perdagangan.

d. Motif ekonomi merupakan dorongan utama setiap manusia

untuk memperbaiki kehidupan.

Determinan ini cenderung lebih dominan daripada faktor lain

dalam keputusan bermigrasi.

Salah satu teori yang menjelaskan mengenai penyebab

migrasi adalah teori neoklasik. Berdasarkan teori tersebut, perbedaan

jumlah upah antara dua wilayah merupakan alasan utama terjadinya

migrasi tenaga kerja (Lewis, 1982). Adanya perbedaan besar upah/gaji

dikarenakan adanya perbedaan secara geografis dalam jumlah suplai

tenaga kerja dan permintaan tenaga kerja. Beberapa faktor lain juga

berperan penting dalam hal ini, seperti produktivitas tenaga kerja,

atau jabatan dalam asosiasi buruh/tenaga kerja. Terdapat negara yang

kekurangan jumlah tenaga kerja (baik ahli maupun yang kurang ahli)

relatif terhadap jumlah kapital cenderung memiliki tingkat upah yang

lebih tinggi jika dibandingkan dengan negara/wilayah yang memiliki

formasi tenaga kerja dalam jumlah besar relatif terhadap kapital, yang

cenderung memiliki tingkat upah lebih rendah secara umum

(Jennissen, 2004 c.f Massey et-al, 1993). Dengan adanya perbedaan

tingkat upah di kedua negara maka arus tenaga kerja cenderung

bergerak dari daerah (negara) yang memiliki tingkat upah lebih rendah

menuju negara dengan tingkat upah yang lebih tinggi (Jennissen,

2003, 2004 c.f Borjas, 1989; Massey et-al, 1993).

Teori lainnya adalah teori dual-labor market yang

menyatakan bahwa migrasi internasional disebabkan karena kuatnya

faktor penarik (pull factors) dari negara - negara maju tujuan para

migran melakukan emigrasi. Berdasarkan teori ini, segmen-segmen

dalam pasar tenaga kerja dapat dibedakan sebagai sektor/segmen

primer ataupun sekunder secara alamiah. Segmen primer

digambarkan oleh besarnya formasi kapital (modal) jika dibandingkan

dengan tenaga kerja (capital intensive), serta besarnya dominasi

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


tenaga kerja ahli (terdidik). Sektor sekunder merupakan sektor

dengan ciri labor intensive (intensif tenaga kerja dibandingkan modal

secara relatif dalam formasi produksi) dan didominasi secara kuat oleh

para tenaga kerja kurang ahli (unskilled labor). Teori dualisme pasar

tenaga kerja mengasumsikan bahwa migrasi tenaga kerja

internasional terpaku pada besarnya permintaan tenaga kerja dari

sektor intensif tenaga kerja (sekunder) yang terdapat pada masyrakat

industri modern (negara penerima migran) (Jennissen, 2004 c.f Piore,

1979; Massey et-al, 1993).

Piore (1979) memaparkan tiga kemungkinan tertinggi untuk

menjelaskan adanya permintaan tenaga kerja asing di negara industri

modern, yaitu: kekurangan jumlah tenaga kerja secara umum,

kebutuhan untuk mengisi hierarki paling bawah pekerjaan (unskilled

labor), dan kekurangan tenaga kerja pada sektor/segmen sekunder

pada suatu negara. Kekurangan/kelangkaan tenaga kerja secara

umum mengakibatkan adanya vakum dalam posisi pekerjaan paling

bawah dalam hierarki/strata sosial tenaga kerja. Berikutnya yaitu

kebutuhan akan unskilled labor yang menjadikan negara industri

modern menerima migran dari negara lain. Akan tetapi, ada

permasalahan sebagai akibat dari kebutuhan unskilled labor ini yaitu

permasalahan motivasi yang dikemukakan oleh Massey et-al (1993)

dimana tidak semua orang mau bekerja pada posisi tersebut

disebabkan adanya pandangan yang mengasosiasikan unskilled labor

dengan strata sosial yang rendah dan adanya kesulitan untuk

menaikkan status jika menerima pekerjaan di hierarki tersebut.

Migrasi internasional pada akhirnya menjadi solusi untuk memenuhi

kekurangan tenaga kerja pada sektor sekunder (Massey et.al, 1993).

Lebih jauh lagi dalam teori dualisme tenaga kerja, migrasi

internasional cenderung mengubah kebiasaan menabung maupun

konsumsi dari negara penerima, yang menurut para developmentalist

akan berujung pada pembangunan ekonomi dan pertumbuhan

ekonomi.

Kedua teori sebelumnya masih terpaku pada invididu,

sedangkan Bloom dan Stark (1985) berpendapat bahwa keputusan

untuk bermigrasi sebagai tenaga kerja tidak bisa dijelaskan hanya

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


dengan keputusan individu. Kita harus memperhitungkan semakin

luasnya entitas sosial. Pen dekatan yang dilakukan oleh Bloom dan

Stark (1985) disebut sebagai teori ekonomi baru tenaga kerja (the

new economic theory of labor migration). Salah satu entitas sosial

yang mereka maksud adalah rumah tangga. Rumah tangga cenderung

untuk menghindari resiko ketika berkaitan dengan pendapatan total

rumah tangga. Menurut Stark (1985), salah satu kemungkinan untuk

mengurangi resiko tersebut adalah dengan tambahan pendapatan

dari remitansi anggota keluarga yang bermigrasi keluar negeri.

Anggota keluarga yang bermigrasi keluar negeri akan mengirimkan

remitansi kepada anggota keluarga yang berada di negara asal,

dengan usaha keras di negeri tetangga. Berdasarkan teori ekonomi

baru atas migrasi tenaga kerja, remitansi tersebut memiliki dua

konsekuensi sebagai dampak; bisa dalam bentuk positif

(pembangunan) terhadap perekonomian negara (berkembang) yang

mengirimkan tenaga kerjanya keluar negeri ataupun sisi negatifnya

adalah produktivitas dalam negeri berkurang sebagai akibat

berkurangnya jumlah tenaga kerja aktif di dalam negeri (Taylor, 1999

c.f Jennissen, 2004). Sebagai simpulan, teori ekonomi baru masih

belum bisa mendeteksi apakah migrasi internasional di satu wilayah

bisa memberikan dampak positif/pembangunan pada negara

penerima, atau justru memberikan efek yang sebaliknya (inversi)

terhadap negara pengirim migran.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


BAB III

METODOLOGI

3.1 Sumber Data

Sumber data kajian ini berasal dari hasil Sensus Penduduk

2010 dan hasil SUPAS 2015. Data hasil SP2010 dimanfaatkan untuk

menghitung statistik terkait dengan migrasi masuk, sedangkan data

hasil Survei Penduduk Antar Sensus 2015 dipergunakan untuk

menghasilkan statistik terkait dengan migrasi masuk, keluar dan

migrasi kembali.

Sensus penduduk dilaksanakan setiap 10 tahun sekali, SUPAS

juga dilaksanakan 10 tahun sekali dan dilaksanakan di antara

pelaksanaan dua sensus penduduk. Data hasil sensus penduduk dapat

disajikan sampai wilayah administrasi terkecil. Akan tetapi, karena

data migrasi adalah data yang bersifat rare cases (kejadian yang

jarang), maka sebaiknya data migrasi disajikan hanya sampai wilayah

administrasi kabupaten/kota. Data migrasi hasil SUPAS 2015

meskipun sampelnya kecil juga dapat disajikan sampai level

kabupaten/kota.

Khusus untuk migrasi internasional hasil-hasil angka migrasi

tentunya harus dikaji terlebih dahulu sebelum didiseminasikan untuk

kepentingan publik. Sebagai pelengkap kajian, data sekunder yang

berasal dari beberapa instansi (seperti Kementerian Luar Negeri,

Ditjen Imigrasi-Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia

(Kemenkumham), Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan

Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI), dan Kementerian

Ketenagakerjaan RI), baik untuk pendekatan migran masuk dan keluar

juga disajikan. Data dari kementerian atau lembaga lain adalah data

yang sifatnya tahunan. Sehingga untuk membandingkan antara data

primer dari sensus/survei dengan data sekunder disajikan dalam angka

rata-rata per tahun dengan tahun rujukan yang sama.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


3.2 Kodifikasi Negara

Untuk keperluan topik migrasi yang ditanyakan dalam

kuesioner, pengkodean untuk semua wilayah administrasi maupun

negara harus dibuat. Hal ini untuk mengetahui arus migrasi internal

maupun internasional, arus migrasi masuk dari wilayah/negara mana

migran masuk berasal dan arus migrasi keluar ke wilayah/negara mana

saja migran keluar. Hal ini juga untuk mempermudah dalam proses

pengolahan datanya.

Dalam kegiatan sensus penduduk maupun survei

kependudukan, pengkodean pada umumnya merupakan tugas dari

editor/pengawas/koordinator tim/supervisor. Sementara, pengisian

jawaban responden kedalam kuesioner dituliskan oleh pencacah/

pewawancara/enumerator.

Pengkodean terkit migrasi dibuat untuk negara-negara

tertentu dan kawasan (beberapa negara yang berdekatan digabung

dan dibuat menjadi 1 kode kawasan). Nama negara disusun secara

alpabetik menurut kawasan. (Lihat lampiran pengkodean asli SP2010

dan pemutakhiran pengkodan pada SUPAS 2015).

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Sensus Penduduk 2010

4.1.1 Migrasi Masuk Internasional

Migrasi masuk internasional dari sensus/survei adalah

untuk melihat stok dari imigran yang berupa:

a. Stok dari penduduk yang lahir di luar negeri

b. Stok dari warga negara asing

c. Stok dari migran kembali

d. Stok dari generasi kedua migran

Pada stok dari generasi kedua migran tidak dapat

dilakukan karena tidak ada pertanyaan langsung yang

mengacu pada negara tempat lahir ayah dan ibu kandung

responden yang merupakan migran.

Adapun tabulasi yang direkomendasikan UN (2017) dalam menjaring migrasi masuk internasional dan stok imigran adalah:

a. Penduduk yang lahir di luar negeri menurut negara

lahir, umur dan jenis kelamin

b. Penduduk yang lahir di luar negeri menurut tahun

atau periode kedatangan, negara tempat lahir, umur

dan jenis kelamin

c. Penduduk menurut negara tempat lahir,

kewarganegaraan, umur dan jenis kelamin

d. Penduduk 15 tahun ke atas yang lahir di luar negeri

yang bekerja menurut tahun atau periode

kedatangan, jenis pekerjaan, umur dan jenis kelamin

Dari keempat tabel yang direkomendasikan tidak

semua dapat dipenuhi karena kasus yang tidak besar serta

pertanyaan yang tidak dicakup dalam sensus seperti tahun

kedatangan dan jenis pekerjaan. Hal inilah yang

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


menyebabkan hanya tersedianya tabel-tabel yang sudah

diringkas saja serta tabel terkait stok migran.

Dari data SP2010 hanya dapat dihitung indikator

migrasi masuk internasionalnya saja. Ada dua jenis migrasi

masuk internasional yang dihasilkan yaitu migrasi masuk

internasional seumur hidup dan migrasi masuk internasional

risen. asi masuk ke Indonesia, cara paling mudah

mengukurnya adalah dengan menggunakan matriks arus

migrasi yaitu dengan mengamati perbedaan dua tempat

tinggal, tempat tinggal sekarang dengan tempat lahir atau

tempat tinggal sekarang dengan tempat tinggal lima tahun

yang lalu. Didalam melihat karakteristik migran masuk

memang tidak diharuskan membedakan menurut

kewarganegaraannya. Namun, bila hal tersebut dibedakan

menurut jenis migrasinya, maka komposisi kewarganegaraan

mungkin perlu dilihat. Angka migrasi masuk internasional

Indonesia memang sangat kecil hanya sebesar kurang dari 0,1

persen.

Dari Tabel 1, stok migran masuk seumur hidup

internasional adalah sebesar 239.482 orang. Stok migran

yang berkewarganegaraan asing sebesar 48.583 orang.

Sementara, stok dari migran kembali tidak tersedia dari

SP2010.

WNI WNA Total

(1) (2) (3) (4) (5)

Absolut 186.359 48.583 239.482 237.641.326

Persentase 77,82 20,29 0,10 100,00

Catatan : Ada 4540 migran seumur hidup yang tidak ditanyakan

kewarganegaraannya

Tabel 1.

Jumlah

Migran masuk internasional seumur hidup menurut kewarganegaraan tahun

2010

Status kewarganegaraanPenduduk 0+

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Pada Tabel 2, stok migran masuk risen internasional

adalah sebesar 160.641 orang. Sebesar 16.380 diantaranya

berkewarganegaraan asing. Persentase migrasi internasional

masuk seumur hidup hanya 0,1 persen atau dengan rate

sebesar 1 migran per 1.000 penduduk, sementara persentase

migrasi masuk internasional risen sebesaar 0,07 persen atau

dengan rate sebesar 0,7 migran per 1.000 penduduk. Dilihat

dari komposisi kewarganegaraannya, maka kewarga-

negaraan asing proporsinya lebih besar pada status migran

seumur hidup dibanding migran risen. Diduga pada migran

risen internasional, proporsi Warga Negara Indoneisa lebih

didominasi oleh para migran Indonesia yang bekerja di Luar

Negeri. Komposisi WNA pada jenis migrasi seumur hidup

lebih dari dua kali lipat daripada jenis migrasi risennya.

Berdasarkan karakteristik umurnya, migran risen

internasional yang masuk Indonesia merupakan usia kerja

yaitu mayoritas berumur 20 sampai 49 tahun sementara

komposisi migran internasinal seumur hidup didominasi oleh

mereka yang berusia lebih muda, usia 5 sampai 24 tahun.

Namun, untuk melihat perbedaan arus migrasi masuk

internasional dari kedua jenis migrasi ini kurang bisa

menjelaskan karena adanya penggabungan beberapa negara

menjadi kawasan. Ulasan yang lebih lengkap akan dilakukan

dengan menggunakan data SUPAS 2015.

WNI WNA Total

(1) (2) (3) (4) (5)

Absolut 144.261 16.380 160.641 214.962.624

Persentase 89,80 10,20 0,07 100,00

Tabel 2.

Migran masuk internasional risen menurut kewarganegaraan tahun 2010

JumlahStatus kewarganegaraan

Penduduk 5+

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


4.1.2 Permasalahan Kodifikasi pada SP2010

Pembentukan kode negara untuk keperluan migrasi

internasional senantiasa berubah dari waktu kewaktu, baik

pada Sensus Penduduk 2000, Sensus Penduduk 2010 dan

SUPAS 2015. Sebenarnya untuk keperluan pengkodean

migrasi terdapat sistem pengkodean yang direkomendasikan

oleh PBB. PBB merekomendasikan untuk menggunakan

sistem kode angka yang disajikan dalam Standard Country or

Area Codes for Statistical Use. Penggunaan kode standar

untuk klasifikasi penduduk yang lahir di luar negeri menurut

negara tempat lahir akan meningkatkan kegunaan data

tersebut, Daftar negara terdiri dari nama-nama negara yang

disusun berdasarkan abjad. Terdiri dari 3 digit angka

digunakan untuk keperluan pengolahan statistik oleh

Statistics Divisions of the United Nations Secretariat yang

sudah ditentukan oleh International Organization for

Standarization (ISO). Sebagai contoh nama dan kode negara

menurut UN (2006) adalah sebagai berikut:

Tabel 3.

Nama dan kode negara berdasarkan ISO

Nama Negara Kode Negara

(1) (2)

Afganistan 004

Bahrain 048

Bangladesh 050

Belgia 056

Denmark 208

Ethiopia 231

Indonesia 360

Kambodia 116

Kanada 124

Jepang 392

Samoa 882

Singapura 702

Amerika Serikat 840

Zimbabwe 716

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Namun bila ditelusuri menurut perjalanan dari sensus

penduduk ke sensus penduduk berikutnya, Badan Pusat

Statistik belum mengikuti rekomendasi tersebut.

Pembentukan kode negara pada SP2010 dilakukan oleh

Subdit Pengembangan Standardisasi dan Klasifikasi Statistik

dan pada saat itu tidak mengikuti rekomendasi UN.

Menurut rekomendasi United Nation for Statistical

Development (UNSD), kode negara harus dibuat rinci untuk

mengidentifikasi seluruh negara/wilayah. Lebih lanjut UNSD

merekomendasikan agar pengelompokan negara hanya

dibuat saat pengolahan data, jadi tidak dikelompokkan dari

awal dengan kode yang sama. Nama negara harus dicatat

menurut batas terkini. Selain itu perlu kehati-hatian dalam

melakukan analisis terkair dengan kategori jawaban tidak

tahu yang terlalu besar, misalnya tidak tahu negara tempat

lahirnya.

Tabel 4 di bawah ini adalah kode negara yang

diterapkan pada SP2010 dimana dalam perjalanannya

ternyata masih ditemukan banyak kekurangan. Kode dibuat

untuk negara-negara tertentu dan kawasan (beberapa negara

yang berdekatan digabung dan dibuat menjadi 1 kode

kawasan). Pengkodean negara untuk pelaksanaan SP 2010

dibangun oleh Subdit Pengembangan Standardisasi dan

Klasifikasi Statistik. Nama negara disusun berdasarkan abjad

menurut kawasan.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Tabel 4.

Nama dan kode negara pada SP2010

Kawasan Negara Kode

(1) (2) (3)

Brunei Darussallam

Filipina

Kamboja

Laos

Malaysia

Myanmar

Singapura

Thailand

Timor Leste

Vietnam

China 0200 1

India / Pakistan / Bangladesh 0300 5

Jepang 0400 2

Korea Selatan 0500 6

Arab Saudi

Bahrain

Iran

Irak

Israel

Kuwait

Lebanon

Oman

Palestina

Qatar

Suriah

Uni Emirat Arab

Yaman

Yordania

Karibia 1100 6

Amerika Tengah 1200 3

Amerika Selatan 1300 0

Amerika Utara 1400 4

Afrika Timur 1500 1

Afrika Utara 1700 2

Afrika Tengah 1600 5

Afrika Selatan 1800 6

Afrika Barat 1900 3

Uni Eropa 2100 1

0100 4

Timur Tengah 0600 3

ASEAN tanpa

Indonesia

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Kode kawasan di atas mengandung beberapa

kekurangan jika digunakan untuk keperluan analisis migrasi.

Sebagai contoh, negara-negara di ASEAN (tanpa Indonesia)

tidak diberi kode untuk masing-masing negara tetapi hanya

diberi satu kode yaitu Kawasan ASEAN tanpa Indonesia

dengan kode 0100 4. Hal ini mengakibatkan tidak

teridentifikasinya besaran arus migrasi masuk dari negara

tertentu, misalnya dari Malaysia, Singapura, atau Brunei

Darussalam, padahal negara-negara ini merupakan negara

tujuan dari Tenaga Kerja Indonesia. Demikian juga dengan

negara Arab Saudi, Uni Emirat Arab serta Qatar yang juga

merupakan negara-negara di Timur Tengah yang menjadi

tujuan utama TKI . Negara-negara tersbut diberi kode yang

sama sebagai Timur Tengah dengan kode 0600 3.

Kode negara/kawasan menggunakan 5 digit yang

merupakan 4 digit pertama adalah kode untuk negara/

kawasan, sedangkan digit ke 5 adalah merupakan kode cek

digit. Kode cek digit adalah hasil hitungan dengan rumus

tertentu, sehingga kode-kode suatu wilayah terjaga

kombinasinya untuk mengurangi kemungkinan salah tulis.

Kode cek digit ini harus ikut dicantumkan dalam isian

Tempat tinggal 5 tahun yang lalu Jumlah Persentase

(1) (2) (3)

ASEAN tanpa Indonesia 96.174 59,87

Timur Tengah 26.952 16,78

China, Jepang, dan Korea Selatan 12.334 7,68

Australia 2.443 1,52

Amerika Serikat 3.064 1,91

Eropa 5.459 3,4

Lainnya 14.215 8,84

Total 160.641 100,00

Tabel 5.

Migran masuk risen internasional menurut tempat tinggal 5 tahun yang lalu tahun

2010

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


kuesioner. Dengan cek digit bisa diketahui bila ada kesalahan

kode saat validasi, akan cepat dikenali dan segera dibetulkan.

Dari kode yang tersedia tersebut, dalam

kenyataannya mengandung beberapa kelemahan:

a. Kode negara lahir, tempat tinggal 5 tahun yang lalu untuk

migran tidak unik karena tercampur dengan kode

kawasan, sehingga negaranya tidak diketahui.

b. Kode kawasan SP2010: dua digit didepannya tidak unik

karena tercampur dengan kode provinsi misalnya 11, 12,

13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, dan 21 ini adalah kode provinsi

di Sumatera. Sebagai contoh: dari hasil exercise tabulasi

arus migrasi masuk risen internasional diketahui misalnya

di provinsi Aceh (kode 11) ada sebanyak 169 orang yang 5

tahun yang lalu tinggal di kawasan Karibia (kode 1100 6).

Padahal Karibia bukan merupakan tujuan pekerja migran

kita. Berikutnya, di Provinsi Sumatera Utara (kode 12) ada

sebanyak 445 orang yang 5 tahun yang lalu tinggal di

kawasan Amerika Tengah (kode 1200 3). Demikian juga di

Provinsi Jambi (kode 15) ada 269 orang yang 5 tahun yang

lalu tinggal di kawasan Afrika Timur (kode 1500 1) dan di

provinsi Sumatera Selatan (kode 16) terdapat 1.224 orang

yang 5 tahun yang lalu tinggal di kawasan Afrika Tengah

(kode 1600 5). Dari tabulasi terlihat adanya kesalahan

yang sistematis tercampurnya kode kawasan dengan

kode provinsi di Indonesia. Bahwasanya orang-orang ini

bukanlah migran masuk internasional, karena sebenarnya

mereka tidak pernah tinggal di luar negeri.

c. Negara-negara yang favorit tujuan migran atau TKI harus

diberi koding tersendiri, tidak digabung dengan koding

kawasan.

Seiring berjalannya waktu dan adanya kebutuhan

untuk memetakan atau melihat arus pekerja migran di

kalangan negara ASEAN, maka negara-negara di ASEAN harus diberikan kode tersendiri agar lebih mudah melakukan

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


pemetaan arus migrasi, terutama terkait dengan kebutuhan

pemetaan MEA (Masyarakat Ekonomi ASEAN). MEA adalah

komitmen dari negara-negara ASEAN dalam menyepakati

suatu sistem perdagangan bebas di ASEAN termasuk salah

satunya adalah persaingan dari pekerja-pekerja lain

utamanya pekerja dengan keahlian khusus di Asia Tenggara.

Oleh karena itu, negara-negara di Asia Tenggara harus

diberikan kode negara tersendiri.

Menyikapi hal tersebut, Subdit Mobilitas Penduduk

dan Tenaga Kerja melakukan perbaikan kode untuk negara.

Perbaikan yang dilakukan adalah sebagai berikut:

a. Kode negara diubah tidak 5 digit tapi 4 digit, dan dua digit

pertama kode negara dipakai kode 40 agar unik. Kode 40

ini belum terpakai oleh kode di provinsi lain.

b. Negara tujuan migran yang tidak favorit tetap digabung

menjadi kode kawasan.

c. Negara tujuan utama migran diberi kode tersendiri

(seperti: Singapura, Malaysia, Saudi Arabia, dsb.)

d. Khusus negara-negara ASEAN diberi kode tersendiri

untuk pemetaan MEA (Masyarakat Ekonomi ASEAN).

Perbaikan kode negara ini mulai diterapkan dalam

Susenas Maret 2015 dan SUPAS 2015.Penyusunan negara

dalam buku kode dilakukan secara alfabet agar memudahkan

editor mencari kodenya.

Berikut adalah contoh perbaikan kode yang

dilakukan:

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Penyusunan negara dalam buku kode dilakukan

secara alfabet agar memudahkan editor mencari kodenya.

Ada juga yang mengusulkan memakai kode negara

berdasarkan kode telepon internasional untuk masing-

masing negara. Di dalam daftar country codes tersebut

memang disusun alfabet sekitar 240 negara, namun kode

Tabel 6.

Nama negara dan perbaikan kode negara pada SUPAS 2015

Kawasan Negara Kode SP2010 Kode Perbaikan

(1) (2) (3) (4)

Brunei Darussallam 4007

Filipina 4008

Kamboja 4009

Laos 4010

Malaysia 4011

Myanmar 4012

Singapura 4013

Thailand 4014

Timor Leste 4015

Vietnam 4016

China 0200 1 4001

India / Pakistan / Bangladesh 0300 5 4003 / 4027 / 4027

Jepang 0400 2 4004

Korea Selatan 0500 6 4005

Arab Saudi 4017

Bahrain 4018

Iran 4026

Irak 4026

Israel 4026

Kuwait 4019

Lebanon 4026

Oman 4020

Palestina 4026

Qatar 4021

Suriah 4022

Uni Emirat Arab 4023

Yaman 4024

Yordania 4025

0600 3

ASEAN tanpa

Indonesia 0100 4

Timur

Tengah

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


yang disusun mempunyai jumlah digit yang berbeda-beda,

ada yang 1 digit, 2 digit, 3 digit, 4 digit, bahkan ada dua negara

yang berbeda namun mempunyai kode yang sama, dengan

alasan yang sukar dijelaskan. Sebagai contoh:

Melihat jumlah digit yang berbeda-beda untuk kode negara,

mungkin akan menyulitkan didalam rancangan kuesioner dan

pengisian kode oleh petugas, karena selama ini koding jumlah

digitnya adalah seragam. Dari UN sendiri tidak ada keharusan

untuk menggunakan kode telepon internasional tersebut.

Dalam praktiknya, kode telepon internasional untuk migrasi

kelihatannya sulit diterapkan untuk keperluan survei atau

sensus mendatang. Ada baiknya, Subdit Pengembangan

Standarisasi dan Klasifikasi Statistik sebagai subdit yang

bertanggung jawab pada penyusunan kode yang

terstandarisasi agar dapat mempertimbangkan hal ini.

Satu masukan lagi terkait kode negara adalah dalam

merancang kuesioner juga diharapkan memudahkan petugas

Tabel 7.

Nama negara dan kode telepon

Negara Kode

(1) (2)

Afghanistan 93

Algeria 213

American Samoa 1-684

Argentina 54

Australia 61

Austria 43

Bahamas 1-242

Bulgaria 359

Kanada 1

Indonesia 62

Filipina 63

Qatar 974

Russia 7

Amerika Serikat 1

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


untuk memahami maksud pengisian dan memudahkan editor

untuk menuliskan kode. Dalam pengisian kode negara yang

lama ada perintah (di buku pedoman untuk Editor baik dalam

SP2010 dan SUPAS 2015), bila seseorang dilahirkan atau

bertempat tinggal sebelumnya atau bertempat tinggal 5

tahun yang lalu di luar negeri, tuliskan kode negara tersebut 2

digit pada baris provinsi/negara dan 2 digit pada baris

kabupaten/ kota (kode negara ada 4 digit). Perintah ini dapat

membingungkan editor, sehingga disarankan untuk merubah

instruksi dan pengisian kotak jawaban yang terpisah untuk

negara, sebagai berikut:

Kuesioner SUPAS 2015 (contoh untuk tempat lahir):

Saran perbaikannya adalah sebagai berikut:

Dimanakah tempat lahir (NAMA)?

Tempat lahir adalah tempat tinggal ibu responden pada saat melahirkan responden.

Jika lahir di Indonesia tuliskan nama provinsi dan kabupaten/kota, jika lahir di negara lain tuliskan nama negara saja.

Batas wilayah administrasi yang digunakan adalah batas wilayah administrasi yang terbaru.

Kode diisi oleh KORTIM.

Lahir di Indonesia Kode Provinsi: ................................... Kab/Kota: ................................... Lahir di Luar Negeri Negara: .................................

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


4.2 SURVEI PENDUDUK ANTAR SENSUS 2015

4.2.1 Migrasi Masuk

Dari data SUPAS 2015 akan diulas hasil penghitungan

migrasi internasional baik yang masuk, keluar maupun net

migrasi internasional. Selain melihat stok imigran, migrasi

masuk di sini akan dilihat dalam 3 jenis migrasi yang dihasilkan

dari SUPAS 2015 yang umumnya digunakan oleh BPS, yaitu

migrasi seumur hidup, migrasi risen, dan migrasi total. Seperti

dijelaskan di awal, untuk setiap jenis migrasi kita cukup

mengamati perbedaan dua tempat tinggal.

WNI WNA Total

(1) (2) (3) (4) (5)

Absolut 165.078 15.477 180.555 255.182.144

Persentase 91,43 8,57 0,07 100,00

Tabel 8.

Migran masuk internasional seumur hidup menurut kewarganegaraan tahun

2015


Penduduk 0+

WNI WNA Total

(1) (2) (3) (4) (5)

Absolut 345.230 7.990 353.220 232.403.133

Persentase 97,74 2,26 0,15 100,00

Tabel 9.

Migran masuk internasional risen menurut kewarganegaraan tahun 2015


Penduduk 5+

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Dari Tabel 8, stok migran masuk internasional adalah

sebesar 180.555 orang. Stok migran yang berkewarga-

negaraan asing sebesar 15.477 orang. Sementara, stok dari

migran kembali akan dibahas pada bagian tersendiri.

Sebagian tabel-tabel migrasi yang direkomendasikan UN dari

data SUPAS 2015 dapat dilihat pada Tabel Lampiran. Tabel

yang tidak dapat dipenuhi tidak disajikan, namun ada tabel-

tabel tambahan yang disajikan pada Lampiran.

Ada perbedaan pola migrasi data SUPAS 2015

dibandingkan data SP2010 yaitu migrasi internasional masuk

risen yang jauh lebih besar dari migrasi internasional masuk

seumur hidup dimana secara absolut nilainya dua kali lipatnya

(353.220 berbanding 180.555 orang). Persentase migran

masuk seumur hidup internasional sebesar 0,07 persen atau

rate migrasi 0,7 migran per 1.000 penduduk, sementara

persentase migran masuk internasional risen sebesar 0,15

persen atau rate migrasi 1,5 migran per 1.000 penduduk. Ini

menandakan bahwa mobilitas permanen antar negara akhir-

akhir ini menjadi lebih tinggi. Besaran dan rate migrasi total

adalah paling tinggi daripada kedua jenis migrasi seumur

hidup dan risen. Hal ini dapat dimengerti karena migran

seumur hidup akan tercatat juga sebagai bagian dari migran

total. Ada sebanyak 1 juta orang lebih migran masuk total

internasional (0,4 persen atau 4 migran per 1.000 penduduk).

WNI WNA Total

(1) (2) (3) (4) (5)

Absolut 997.131 14.058 1.011.189 255.182.144

Persentase 98,61 1,39 0,4 100,00

Tabel 10.

Migran masuk internasional total menurut kewarganegaraan tahun 2015


Penduduk 0+

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Namun bila dilihat dari komposisi kewarga-

negaraannya pola antara WNI dengan WNA serupa dengan

kondisi SP2010, yaitu kewarganegaraan asing proporsinya

lebih besar pada status migran seumur hidup dibanding

migran risen. Penjelasannya adalah sama yaitu pada migran

risen maupun total internasional, proporsi Warga Negara

Indoneisa lebih didominasi oleh para migran Indonesia yang

bekerja di Luar Negeri. Komposisi WNA pada jenis migrasi

seumur hidup hampir empat kali lipat daripada jenis migrasi

risennya bahkan 6 kali lipat dari migrasi total. Berdasarkan

karakteristik umurnya, migran risen maupun total

internasional yang masuk Indonesia merupakan usia kerja

yaitu mayoritas berumur 20 sampai 49 tahun (Lampiran 22

dan 27) sementara komposisi migran internasional seumur

hidup didominasi oleh mereka yang berusia lebih muda

(Lampiran 17). Lebih dari 90 persen migran masuk risen

maupun total internasional berpendidikan SMA ke bawah

(Lampiran 22 dan 27).

Jika dilihat perbedaan arus migrasi masuk

internasional dari ketiga jenis migrasi ini, maka arus migrasi

masuk risen dan total berasal dari negara-negara yang

menjadi tujuan Tenaga Kerja Indonesia seperti Malaysia, Arab

Saudi, Taiwan, Hongkong, Singapura, Brunai Darussalam,

dan Emirat Arab. Sementara, untuk jenis migrasi masuk

internasional seumur hidup selain dari Malaysia (40,30

persen), Timor Leste (37,40 persen), Arab Saudi (4,68 persen)

ada juga yang berasal dari Australia, Amerika Serikat, Jepang,

Filipina dan negara-negara lainnya. Khusus migran

internasional asal Timor Leste kemungkinan adalah mereka

warga Timor Timur dulunya yang memilih pindah dan tinggal

di wilayah NKRI saat referendum kemerdekaan Timor Leste.

Pengaruh referendum ini juga terlihat pada besarnya migran

total masuk internasional dimana migran asal Timor Leste ini

cukup besar (8,42 persen). Untuk lebih jelasnya kita lihat

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


persebaran migrasi masuk ke Indonesia yang dijelaskan pada

uraian selanjutnya.

4.2.2 Persebaran Migrasi Masuk ke Indonesia

Tidak seperti status migran risen dan migran total

dimana Provinsi Jawa Timur menjadi provinsi dengan jumlah

migran terbanyak, pada kasus migran seumur hidup, Tabel 11

menunjukkan bahwa Provinsi NTT menjadi provinsi dengan

jumlah migran terbanyak se-Indonesia, yaitu lebih dari 70.000

penduduknya lahir di luar negeri. Dari seluruh penduduk

Indonesia yang lahir di luar negeri, 40 persen diantaranya

tinggal di Provinsi NTT. Persentase tersebut bisa dikatakan

sangat besar dalam menyumbang angka migran seumur

hidup masuk ke Indonesia. Apakah fenomena tersebut

disebabkan oleh kejadian referendum kemerdekaan yang

diadakan di Timor Leste pada 30 Agustus 1999 yang

menyebabkan lepasnya Timor Leste dari Indonesia? Hal

tesebut kemungkinan adalah penyebabnya sehingga banyak

dari penduduk Provinsi NTT yang sebelumnya warga Timor

Timur dan memilih untuk tetap tinggal di wilayah NKRI. Untuk

mengetahui 180.555 migran seumur hidup internasional, kita

perlu mengetahui asal negara dari para migran tersebut.

Sementara rate migran masuk internasional seumur hidup

adalah (180.555/255.182.144) * 1000 = 0,708. Bisa dikatakan

rate migrasi internasional masuk adalah 0,71 migran per 1000

penduduk atau 71 migran per 100.000 penduduk.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Indonesia Luar Negeri Total

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Aceh 208.818 997 209.815 4.783.570 4.993.385

Sumatera Utara 516.447 3.396 519.843 13.403.419 13.923.262

Sumatera Barat 356.123 2.000 358.123 4.832.454 5.190.577

Riau 1.880.203 876 1.881.079 4.449.862 6.330.941

Jambi 710.250 178 710.428 2.686.736 3.397.164

Sumatera Selatan 965.465 595 966.060 7.076.982 8.043.042

Bengkulu 337.003 38 337.041 1.535.095 1.872.136

Lampung 1.361.580 807 1.362.387 6.747.214 8.109.601

Kepulauan Bangka Belitung 192.552 177 192.729 1.177.602 1.370.331

Kepulauan Riau 878.773 2.262 881.035 1.087.278 1.968.313

DKI Jakarta 3.636.249 11.079 3.647.328 6.506.806 10.154.134

Jawa Barat 4.953.641 7.900 4.961.541 41.706.673 46.668.214

Jawa Tengah 1.010.837 4.778 1.015.615 32.737.408 33.753.023

DI Yogyakarta 567.031 4.917 571.948 3.103.820 3.675.768

Jawa Timur 913.816 10.336 924.152 37.903.909 38.828.061

Banten 2.489.103 2.486 2.491.589 9.442.784 11.934.373

Bali 424.441 4.070 428.511 3.720.077 4.148.588

Nusa Tenggara Barat 117.347 4.481 121.828 4.708.290 4.830.118

Nusa Tenggara Timur 104.294 72.314 176.608 4.936.152 5.112.760

Kalimantan Barat 291.637 2.355 293.992 4.489.217 4.783.209

Kalimantan Tengah 526.792 681 527.473 1.962.705 2.490.178

Kalimantan Selatan 507.816 2.151 509.967 3.474.348 3.984.315

Kalimantan Timur 1.117.125 2.892 1.120.017 2.302.659 3.422.676

Kalimantan Utara 181.445 7.951 189.396 450.243 639.639

Sulawesi Utara 187.799 337 188.136 2.221.785 2.409.921

Sulawesi Tengah 464.029 1.585 465.614 2.407.243 2.872.857

Sulawesi Selatan 326.861 19.307 346.168 8.166.440 8.512.608

Sulawesi Tenggara 439.385 4.217 443.602 2.051.646 2.495.248

Gorontalo 64.365 83 64.448 1.067.222 1.131.670

Sulawesi Barat 172.293 2.990 175.283 1.104.711 1.279.994

Maluku 133.907 593 134.500 1.549.356 1.683.856

Maluku Utara 106.776 144 106.920 1.053.355 1.160.275

Papua Barat 271.930 221 272.151 596.668 868.819

Papua 490.295 1.361 491.656 2.651.432 3.143.088

Total 26.906.428 180.555 27.086.983 228.095.161 255.182.144

Provinsi

Tabel 11.

Penduduk menurut provinsi, status migrasi seumur hidup, dan tempat lahir, tahun 2015

Migran

TotalNonmigranTempat Lahir

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Migrasi Masuk Risen

Berdasarkan Tabel 12, jumlah migran risen masuk ke

Indonesia tercatat sebanyak 353.220 jiwa. Jumlah ini hampir

dua kali lipat jumlah migran seumur hidup. Migran terbesar

terdapat di Jatim, NTB, Jabar, Jateng, Sulsel dan NTT.

Siapakah mereka? Bisa jadi mereka adalah expatriat yang


(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Aceh 35.984 4.632 40.616 4.431.028 4.471.644

Sumatera Utara 134.319 8.455 142.774 12.344.545 12.487.319

Sumatera Barat 134.511 4.315 138.826 4.526.115 4.664.941

Riau 214.159 1.191 215.350 5.446.307 5.661.657

Jambi 63.940 3.634 67.574 3.013.234 3.080.808

Sumatera Selatan 75.054 706 75.760 7.216.478 7.292.238

Bengkulu 37.888 686 38.574 1.661.604 1.700.178

Lampung 76.895 4.305 81.200 7.276.386 7.357.586


Kepulauan Riau 186.898 2.600 189.498 1.562.456 1.751.954

DKI Jakarta 491.265 7.836 499.101 8.758.590 9.257.691

Jawa Barat 696.575 54.424 750.999 41.871.760 42.622.759

Jawa Tengah 472.472 45.631 518.103 30.504.082 31.022.185

DI Yogyakarta 202.517 5.740 208.257 3.207.342 3.415.599

Jawa Timur 237.089 78.454 315.543 35.658.333 35.973.876

Banten 318.904 5.568 324.472 10.467.134 10.791.606

Bali 135.901 3.948 139.849 3.672.317 3.812.166






Kalimantan Timur 118.513 1.492 120.005 2.997.523 3.117.528


Sulawesi Utara 33.180 379 33.559 2.175.821 2.209.380

Sulawesi Tengah 60.817 2.045 62.862 2.539.628 2.602.490



Gorontalo 14.922 112 15.034 1.010.278 1.025.312

Sulawesi Barat 29.662 4.279 33.941 1.109.239 1.143.180

Maluku 24.810 507 25.317 1.479.577 1.504.894

Maluku Utara 20.138 35 20.173 1.011.396 1.031.569

Papua Barat 59.551 226 59.777 711.072 770.849

Papua 60.771 432 61.203 2.781.344 2.842.547

Total 4.460.177 353.220 4.813.397 227.589.736 232.403.133

Provinsi

Tabel 12.

Penduduk berumur 5 tahun ke atas menurut provinsi, status migrasi risen, dan tempat tinggal lima tahun yang

lalu, tahun 2015

Migran

Tempat Tinggal Lima Tahun yang Lalu Nonmigran Total

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


masuk ke Indonesia atau para TKI yang telah kembali ke

Indonesia. Untuk memastikan hal tersebut kita pisahkan

migran menurut kewarganegaraannya. Bila kita telusuri para

migran adalah TKI yang lima tahun yang lalu bekerja di luar

negeri dan pada saat pencacahan sudah kembali ke Indonesia.

Dengan jumlah migran 353.220 jiwa, maka angka migrasi

internasional masuk risen adalah sebesar

(353.220/232.403.133) * 1000 = 1,5 orang per 1.000 penduduk

atau 15 orang per 10.000 penduduk.

Tabel 13 menunjukkan bahwa lebih dari satu juta jiwa

penduduk Indonesia pernah merasakan tinggal di luar negeri.

Sejalan dengan migran risen, Provinsi Jawa Timur menjadi

lokasi dengan jumlah migran total tertinggi yaitu hampir

200.000 jiwa. Selanjutnya, diikuti oleh Provinsi NTB, Jawa

Tengah, Jawa Barat, dan NTT. Provinsi-provinsi tersebut

memang menjadi provinsi pengirim migran keluar negeri

(TKI) terbesar di Indonesia. Arus migrasi masuk dari luar

negeri juga ditampilkan pada tabel berikut. Arus ini juga akan

dilihat keterbandingannya dengan arus masuk berdasarkan

migrasi masuk internasional seumur hidup maupun risen,

apakah ada perbedaan atau tidak. Dari data yang dihasilkan,

maka ada 1.011.189 migran yang tempat tinggal terakhirnya

di luar negeri, sehingga menghasilkan angka migrasi

internasional masuk sebesar (1.011.189/255.182.144) * 1000

penduduk = 4 migran per 1000 penduduk.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Migrasi Masuk Total


(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Aceh 223.244 11.732 234.976 4.758.409 4.993.385

Sumatera Utara 633.896 16.535 650.431 13.272.831 13.923.262

Sumatera Barat 575.243 13.284 588.527 4.602.050 5.190.577

Riau 1.750.009 4.580 1.754.589 4.576.352 6.330.941

Jambi 684.297 8.579 692.876 2.704.288 3.397.164

Sumatera Selatan 970.777 3.516 974.293 7.068.749 8.043.042

Bengkulu 342.243 1.890 344.133 1.528.003 1.872.136

Lampung 1.255.688 10.358 1.266.046 6.843.555 8.109.601


Kepulauan Riau 864.249 9.338 873.587 1.094.726 1.968.313

DKI Jakarta 3.444.039 24.699 3.468.738 6.685.396 10.154.134

Jawa Barat 4.972.105 128.159 5.100.264 41.567.950 46.668.214

Jawa Tengah 2.008.239 132.579 2.140.818 31.612.205 33.753.023

DI Yogyakarta 675.178 19.661 694.839 2.980.929 3.675.768

Jawa Timur 1.161.604 199.288 1.360.892 37.467.169 38.828.061

Banten 2.401.804 11.679 2.413.483 9.520.890 11.934.373

Bali 429.176 10.959 440.135 3.708.453 4.148.588






Kalimantan Timur 1.049.305 6.068 1.055.373 2.367.303 3.422.676


Sulawesi Utara 203.947 1.645 205.592 2.204.329 2.409.921

Sulawesi Tengah 469.291 5.198 474.489 2.398.368 2.872.857



Gorontalo 72.514 387 72.901 1.058.769 1.131.670

Sulawesi Barat 186.398 10.821 197.219 1.082.775 1.279.994

Maluku 146.288 1.320 147.608 1.536.248 1.683.856

Maluku Utara 120.620 143 120.763 1.039.512 1.160.275

Papua Barat 264.665 279 264.944 603.875 868.819

Papua 465.368 2.043 467.411 2.675.677 3.143.088

Total 28.273.963 1.011.189 29.285.152 225.896.992 255.182.144

Tabel 13.

Jumlah migran dan nonmigran total menurut provinsi, status migran, dan tempat tinggal terakhir, tahun 2015

ProvinsiMigran

Nonmigran TotalTempat Tinggal Terakhir

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


4.2.3 Migrasi Keluar Internasional selama 1 Januari 2010

sampai dengan 31 Mei 2015

Latar Belakang Memasukkan Pertanyaan Migrasi Keluar

Internasional di SUPAS 2015

a. Belum adanya data tentang migrasi keluar dari

sensus/survei. Migrasi internasional yang senantiasa

dicakup dalam sensus penduduk atau survei

kependudukan adalah migrasi masuk internasional,

dimana menjaring besarnya imigran yang masuk

Indonesia. Data imigran yang didapat juga dapat

disediakan secara rinci menurut umur dan jenis kelamin.

Pada awalnya belum ada referensi yang dapat dipakai

menjadi acuan bagaimana cara menangkap migran

keluar internasional atau emigran. Seiring berjalannya

waktu, maka pihak UN juga akhirnya memberikan

tuntunan pertanyaan apa yang dapat dipakai untuk

menjaring emigran melalui sensus penduduk dimana

panduan ini juga akhirnya banyak dipakai oleh negara-

negara lain untuk mengaplikasikannya. Meskipun ada

kelemahan dalam mengumpulkan data emigran melalui

sensus penduduk, namun cara ini tetap dipakai oleh

negara-negara yang data emigrannya masih belum

banyak tersedia. Salah satunya adalah Indonesia yang

juga berupaya menangkap besarnya emigran mulai

SUPAS 2015.

b. Minimnya data migran keluar internasional yang detail

menurut jenis kelamin dan kelompok umur. Data emigran

yang didapat melalui sensus penduduk atau survei

kependudukan dapat disajikan secara rinci. Dalam

pertanyaannya memasukkan juga karakteristik dari

emigran diantaranya umur dan jenis kelamin.

Karakteristik lain yang ditanyakan adalah pendidikan dan

status pekerjaannya.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


c. Adanya tuntutan data mengenai besarnya angka net

migrasi internasional untuk proyeksi penduduk

Indonesia. Karena dalam migrasi internasional kita sudah

mendapatkan data migran masuk internasional dan

migran keluar internasional, maka hal ini memungkinkan

dilakukan penghitungan angka net migran internasional.

Salah satu kepentingannya adalah sebagai input migrasi

internasional untuk keperluan penyusunan proyeksi

penduduk Indonesia.

d. Sebagai pembanding data migrasi keluar internasional

dari K/L lain. Dari data sekunder K/L lain kita

mendapatkan jumlah migran masuk dan keluar

Indonesia, namun keterbandingannya dengan hasil

Sensus Penduduk/Survei kita belum ada, sehingga perlu

tersedia sebagai pembandingnya.

Evaluasi terhadap Pertanyaan Migrasi Keluar

Internasional

Seperti telah dijelaskan sebelumnya, SUPAS 2015

menangkap kejadian migrasi internasional keluar melalui 2

pendekatan pertanyaan yaitu untuk mantan ART dan ART.

Kejadian migrasi internasional keluar dari mantan ART

memberikan informasi banyaknya penduduk yang sekarang

tinggal dan menetap di luar negeri sedangkan pertanyaan

kepada ART memberikan informasi banyaknya penduduk

yang pernah tinggal di luar negeri. Pada saat penyusunan

pertanyaan migrasi internasional keluar ini belum ada

referensi atau panduan yang jelas dan pasti bagaimana

menangkap migran keluar internasional.

Bagaimana dengan negara lain? Apakah negara lain

pernah melakukan hal serupa? Ternyata di negara Singapura,

informasi mengenai migrasi ke luar negeri pernah dicakup

dalam sensus penduduk Singapura tahun 2010. Pertanyaan

ditujukan hanya untuk mantan anggota rumah tangga yang

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


saat pendataan sedang bekerja/sekolah di luar negeri,

termasuk yang tidak bekerja/sekolah, tetapi sedang menetap

atau akan menetap paling tidak setahun di luar negeri.

Di negara Myanmar, melalui Labour Force, Child

Labour And School To Work Transition Survey 2015, dihimpun

informasi tentang migrasi internasional keluar.

Pertanyaannya sebagai berikut :

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Selain Singapura dan Myanmar, Kamboja juga

memuat pertanyaan terkait dengan migrasi internasional

keluar dalam Sensus Penduduk Kamboja tahun 2008.

Pertanyaan tersebut dimuat dalam bagian 1.3 pada kolom (7)

dan (8).

Berdasarkan pertanyaan-pertanyaan terkait migrasi

internasional yang terdapat di tiga negara di atas, kita dapat

melihat bahwa ada perbedaan yang sangat mendasar.

Perbedaan tersebut adalah pendekatan yang dilakukan untuk

menangkap kejadian migrasi keluar internasional. Ketiga

negara tersebut hanya menanyakan kejadian migrasi untuk

seseorang yang absen/tidak berada di tempat pada saat

pencacahan dilakukan atau dalam bahasa SUPAS 2015

dikenal dengan sebutan mantan ART. Sementara itu, pada

SUPAS 2015, pertanyaan tidak hanya ditujukan untuk mantan

ART saja, tetapi juga untuk seseorang yang sudah kembali

dari luar negeri atau ART. Perbedaan tersebut tentunya

menjadi pertanyaan kita bersama, pendekatan yang mana

yang terbaik untuk melihat fenomena kejadian migrasi keluar

internasional. Pada SUPAS 2015, pendekatan pertanyaan

untuk ART tetap dimasukkan ke dalam kuesioner karena

keinginan untuk mendapatkan/memotret seluruh kejadian

migrasi keluar internasional, yaitu baik mereka yang berada di

luar negeri maupun mereka yang pernah berada di luar negeri.

http

s://w

ww.b

ps.g

o.id


Karena negara lain hanya menangkap anggota

rumah tangga yang absen saat sensus atau survei, sementara

anggota rumah tangga yang pernah tinggal di luar negeri dan

saat pencacahan sudah kembali ke negara asal tidak

ditangkap sebagai migran keluar internasional. Hal ini bisa

jadi benar, karena anggota rumah tangga yang sudah kembali

lebih ditangkap s

filearus mereka ke luar negeri. Selain itu, selisih antara migrasi masuk dan keluar (migrasi netto) diperlukan dalam memproyeksikan jumlah penduduk suatu negara. Hingga tahun 2010,

Text of filearus mereka ke luar negeri. Selain itu, selisih antara migrasi masuk dan keluar (migrasi netto)...

Informasi Bukuerepo.unud.ac.id/id/eprint/7718/1/fce0c96de95a87423e2525... · 2020. 7. 21. · Mengenal Migrasi Definisi Migrasi Alasan Perlunya Dilakukan Migrasi Nilai Penting Migrasi

Migrasi Kemasan Plastik

makalah migrasi

BAB 2 MIGRASI PENDUDUK 2.1 Konsep Migrasi

MIGRASI HASIL SP2010 DAN Asumsi Migrasi UNTUK PROYEKSI

kesan migrasi

MIgrasi Pekanbaru

MIGRASI PENDUDUK DI PROVINSI DKI JAKARTA …...MIGRASI PENDUDUK DI PROVINSI DKI JAKARTA 222018 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Provinsi DKI Jakarta 2 2. Migrasi In ternal Migrasi

Geopenduduk - Migrasi

SIMULASI AQUACROP UNTUK MEMPROYEKSIKAN PRODUKTIVITAS …

Determinan Migrasi Internasional: Migrasi Netto Studi Kasus ASEAN+6 dan Gravitasi Migrasi Keluar dari Indonesia

MIGRASI ANTARABANGSA

Panduan Migrasi

MIGRASI INTERNAL DAN SPATIAL FOCUSING STUDI KASUS KECENDERUNGAN MIGRASI KEPULAUAN RIAU

SPESIFIKASI MIGRASI DATA

Migrasi Tahun 1870-1942 - · PDF fileII. Migrasi Wanita: Konsep, Latar Belakang dan Proses Migrasi A. Batasan Migrasi Wanita Batasan wanita pribumi Jawa dalam tulisan ini adalah wanita

Mekanisme Migrasi Ikan

Migrasi & sistem informasi

Apa itu migrasi? · 2019. 7. 30. · Apa itu migrasi? Migrasi adalah tindakan berpindah ke tempat lain baik di dalam satu negara maupun ke negara lain. Apakah Migrasi Tenaga Kerja?

12 MIGRASI

Lahir di Cirebon, Jawa Barat Dokter dari UNIVERSITAS · PDF fileArus migrasi dengan segala akibatnya termasuk ... kesehatan yang buruk Chemical: Dengan sengaja melepas bahan ... Scatter

Apakah ertinya migrasi? - rain2008.files.wordpress.com · Migrasi raptor sebagai peluang pelajaran • Raptor migran bertumpu di tempat migrasi tradisional untuk bermigrasi • Penumpuan

12 langkah cerdas migrasi ke Linux "Ayo Migrasi sekarang"

Migrasi um student

Migrasi Penduduk

PPT MIGRASI PENDUDUK

Pemetaan Jalur Migrasi

DINAMIKA PENDUDUK DAN DAMPAKNYAelearning-penduk.com/assets/uploads/materi/pdf/2a... · Migrasi (Imigrasi & Emigrasi untuk migrasi internasional) Migrasi Internasional, yaitu perpindahan

MIGRASI SEISMIK

Paper Pengemasan (Migrasi)

Documents

filearus mereka ke luar negeri. Selain itu, selisih antara migrasi masuk dan keluar (migrasi netto) diperlukan dalam memproyeksikan jumlah penduduk suatu negara. Hingga tahun 2010,

Text of filearus mereka ke luar negeri. Selain itu, selisih antara migrasi masuk dan keluar (migrasi netto)...