1

Številka: 371-905/2008-12

Datum: 13.9.2011

MESTNA OBČINA LJUBLJANA

M E S T N I S V E T

ZADEVA: PREDLOG ZA OBRAVNAVO NA SEJI MESTNEGA

SVETA MESTNE OBČINE LJUBLJANA

PRIPRAVILA: POLICIJSKA UPRAVA LJUBLJANA

NASLOV:

Predstavitev varnostnih razmer na območju Mestne

občine Ljubljana v obdobju 2005 - 2010

POROČEVALCA: mag. Stanislav Vrečar, direktor Policijske uprave

Ljubljana

Jani Möderndorfer, podžupan MOL in podpredsednik

Sveta za varnost

PRISTOJNO DELOVNO TELO:

Odbor za zaščito, reševanje in civilno obrambo

PREDLOG SKLEPA:

Mestni svet Mestne občine Ljubljana se je seznanil z varnostnimi razmerami na

območju Mestne občine Ljubljana v obdobju 2005 - 2010

Ž U P A N

Zoran JANKOVIĆ

Priloga:

Varnostne razmere na območju Mestne

občine Ljubljana v obdobju 2005/2010

POLICIJSKA UPRAVA

LJUBLJANA

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE

POLICIJA

Policijska uprava Ljubljana

VARNOSTNE RAZMERE NA OBMOČJU

MESTNE OBČINE LJUBLJANA

V OBDOBJU 2005 - 2010

MAREC 2011

POLICIJSKA UPRAVA

LJUBLJANA

Prešernova cesta 18

1001 Ljubljana

telefon: 01 361 02 00

telefax: 01 361 03 63

e-pošta: pulj@policija.si

spletna stran: http://www.policija.si

Kje nas najdete?

Splošni podatki

607.402 prebivalcev

ali 29,6 % glede na RS

okoli 40 % aktivnih prebivalcev

3.807 km² - 18, 8 % celotnega ozemlja Slovenije

78 km meje z R Hrvaško

PU LJUBLJANA

280.080 prebivalcev ali 46,1 % glede na PU Ljubljana

MOL

27.499 ha - celotna površina MOL

72,1 % aktivnih prebivalcev

MOL

Splošni podatki

Območje je teritorialno

razdeljeno na 1.378 naselij,

ki so upravno organizirana

v 35 občinah, od katerih ima samo

Ljubljana status mestne občine.

1. Borovnica

2. Brezovica

3. Dobrepolje

4. Dobrova - Polhov Gradec

5. Dol pri Ljubljani

6. Domžale

7. Grosuplje

8. Horjul

9. Hrastnik

10. Ig

11. Ivančna Gorica

12. Kamnik

13. Kočevje

14. Komenda

15. Kostel

16. Litija

17. Ljubljana

18. Logatec

19. Loški Potok

20. Lukovica

21. Medvode

22. Mengeš

23. Moravče

24. Osilnica

25. Ribnica

26. Sodražica

27. Šmartno pri Litiji

28. Škofljica

29. Trbovlje

30. Trzin

31. Velike Lašče

32. Vodice

33. Vrhnika

34. Zagorje ob Savi

35. Log-Dragomer

Organiziranost PU Ljubljana

• Organizacija enot policije v PU Ljubljana

DOBREPOLJE

PP LJUBLJANA BEŢIGRAD

PP LJUBLJANA CENTER

PP LJUBLJANA MOSTE

PP LJUBLJANA ŠIŠKA

PP MEDVODE

PP LJUBLJANA VIČ

PP KAMNIK

PP GROSUPLJE

PP DOMŢALE

PP VRHNIKA

PP LOGATEC

PP LITIJA

PP TRBOVLJE

PP ZAGORJE OB SAVI

PP HRASTNIK

PP KOČEVJE

VELIKE LAŠČE

PP RIBNICA

POLICIJSKA PISARNA

HORJUL

POLICIJSKA PISARNA

IVANČNA GORICA

MORAVČE

POLICIJSKA PISARNA

MENGEŠ

POSTAJA

PROMETNE POLICIJE

LJUBLJANA

POSTAJA

KONJENIŠKE POLICIJE

LJUBLJANA

POLICIJSKA POSTAJA

ZA IZRAVNALNE UKREPE

LJUBLJANA

POLICIJSKA POSTAJA

VODNIKOV

SLUŢBENIH PSOV

LJUBLJANA

Na območju PU

Ljubljana deluje 17

območnih policijskih

postaj ter 4 področne

policijske postaje.

Naloge območnih

policijskih postaj so

predvsem varovanje

življenja, osebne

varnosti in premoženja

ljudi, preprečevanje,

odkrivanje,

preiskovanje kaznivih

dejanj ter odkrivanje,

prijemanje in izročanje

pristojnim organom

storilce KD.

Organiziranost PU Ljubljana

V okviru nekaterih območnih policijskih

postaj delujejo še policijske pisarne, in sicer

jih na območju PU Ljubljana deluje 6, ter v

okviru PP Kočevje in PP Ribnica štirje mejni

prehodi (Mednarodni mejni prehod Petrina,

Meddržavni mejni prehod Podplanina in

mejna prehoda za obmejni promet Osilnica

in Novi Kot).

PP Medvode

PP Domţale

PP Trbovlje

PP Zagorje

ob Savi

PP Ribnica

PP Hrastnik

PP LitijaPP Moste

PP Logatec

PP Vrhnika PP Vič

PP Grosuplje

PP Kamnik

PP Kočevje

PP Šiška

PP Beţigrad

PP Center

MOL

LJ. CENTER

LJ. BEŢIGRAD

LJ. MOSTE

LJ. ŠIŠKA

LJ. VIČ

PPP

PKP

PPVSP

POLICIJSKE POSTAJE NA OBMOČJU LJUBLJANE

PPIU

Trenutno je na območju PU Ljubljana ustanovljenih

75 posvetovalnih teles od tega:

• 28 posvetovalnih teles za varnost drţavljanov (sveti, sosveti, odbori…)

(od tega je 13 posvetovalnih teles za varnost občanov ustanovljenih v četrtnih skupnostih MOL in 1 posvetovalno telo za varnost meščanov v Mestni občini Ljubljana);

• 25 svetov za preventivo in varnost v cestnem prometu;

• 22 drugih oblik sodelovanja (lokalne akcijske skupine za boj protiprepovedanim drogam, lokalne koordinacijske skupine za socialno varstvo, komisije za romska vprašanja ipd.

Posvetovalna telesa državljanov

POSVETOVALNA TELESA V MESTNI OBČINI LJUBLJANA

Posvetovalna telesa državljanov

Policijske postaje in policijske uprave sodelujejo v okviru svojih pristojnosti z organi lokalnih skupnosti na področjih, ki se nanašajo na izboljšanje varnosti v lokalni

skupnosti. Policijske postaje in policijske uprave sodelujejo tudi z drugimi organi, organizacijami in institucijami, katerih dejavnost je usmerjena k zagotavljanju večje

varnosti oziroma k vzpodbujanju varnostnega samoorganiziranja prebivalcev, ter jim v okviru svojih pristojnosti in možnosti nudijo pomoč. V ta namen policijske

postaje in policijske uprave ter organi, organizacije in institucije iz prejšnjega odstavka sporazumno ustanavljajo svete, sosvete, komisije ali druge dogovorjene

oblike partnerskega sodelovanja. (21. člen Zakona o policiji)

ORGANIZACIJA, ORGAN IME POSVETOVALNEGA TELESA

• Mestna občina Ljubljana Sosvet za varnost meščanov

• Mestna občina Ljubljana Odbor za zaščito in reševanje Mestne občina Ljubljana

• Mestna občina Ljubljana Svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu MO Ljubljana

• Četrtna skupnost Posavje Sosvet za varnost občanov ČS Posavje

• Četrtna skupnost Center Sosvet za varnost meščanov ČS Center

• Četrtna skupnost Črnuče Sosvet za varnost občanov ČS Črnuče

• Četrtna skupnost Dravlje Varnostni sosvet ČS Dravlje

• Četrtna skupnost Moste Sosvet za varnost občanov ČS Moste

• Četrtna skupnost Rudnik Sosvet za zaščito, reševanje in civilno obrambo

• Četrtna skupnost Trnovo Sosvet za varnost občanov

• Četrtna skupnost Roţnik Sosvet za varnost občanov ČS Roţnik

• Četrtna skupnost Šentvid Sosvet za varnost občanov ČS Šentvid

• Četrtna skupnost Šiška Sosvet za varnost občanov ČS Šiška

• Četrtna skupnost Šmarna gora Sosvet za varnost občanov ČS Šmarna gora

• Četrtna skupnost Beţigrad Sosvet za varnost občanov ČS Beţigrad

• Četrtna skupnost Sostro Sosvet za varnost občanov ČS Sostro

• Četrtna skupnost Vič Sosvet za varnost občanov ČS Vič

V mestni občini Ljubljana ima 14 od 17 četrtnih skupnosti sosvet. Sosveta nimajo ČS

Jarše, ČS Polje in ČS Golovec.

STATISTIČNI PODATKI

MESTNA OBČINA LJUBLJANA

2005 - 2010

Kriminaliteta

Kazniva dejanja splošne in gospodarske kriminalitete na območju

MOL v obdobju 2005 - 2010

2.752

31.610

3.284

33.136

3.568

30.899

3.628

26.802

3.570

26.863

5.206

25.569

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Gospodarska kriminaliteta Splošna kriminaliteta

Kazniva dejanja na območju MOL:

2005= 34.362

2006= 36.420

2007= 34.467

2008= 30.430

2009= 30.433

2010= 30.775

24,8 %

* Delež preiskanih k.d. v % (glede na vsa

obravnavana k.d. posameznega leta)

*28,5 %

34,0 %

34,7 %36,05 %

41,03 %

Kriminaliteta

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Kazniva dejanja zoper ţivljenje in telo

uboj - - - 1 1 4

poskus uboja - - - 14 14 1

umor 7 4 3 4 0 3

poskus umora 12 14 3 0 4 0

lahka telesna poškodba 296 318 268 217 221 316

huda telesna poškodba 30 24 27 29 27 19

posebno huda tel.poškodba 2 3 1 4 3 2

Kazniva dejanja zoper člov.pravice,svobošč.

ogroţanje varnosti 467 547 647 595 517 447

porast padecenako

Kriminaliteta

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Kazniva dejanja zoper človekovo zdravje

neupravičena proizvodnja in 183 166 196 280 318 310promet s prep. drogami

omogočanje uţivanja prep.drog 15 15 19 24 25 26

Kazniva dejanja zoper spolno nedotakljivost

posilstvo 15 8 14 12 17 12

poskus posilstva 1 1 2 0 1 3

spolni napad na osebo ml.15 let 25 24 19 47 52 34

porast padecenako

Kriminaliteta

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Kazniva dejanja zoper premoţenje

tatvina 13.897 14.905 12.217 12.731 11.943 12.865

velika tatvina 11.092 8.289 9.091 6.431 5.756 4.848

drzna tatvina 318 292 257 215 255 227

tatvina osebnih vozil 564 387 460 254 445 404

rop 275 259 219 174 254 273

ulični rop 83 91 57 51 48 54

roparska tatvina 58 44 41 49 58 45

izsiljevanje 106 144 104 114 100 134

poškodovanje tuje stvari 2.608 2.432 2.388 1.857 1.800 1.624

napad na inf.sistem - 87 25 88 16 26

porast padecenako

Kriminaliteta

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Kazniva dejanja zoper JRM

nasilništvo 120 118 151 250 234 188

preprečitev urad.dejanja ur.osebi 25 16 26 29 38 46

napad na uradno osebo 5 7 4 8 16 13

Kazniva dejanja zoper gospodarstvo

goljufija - 89 38 85 99 180

uporaba ponar. Bančne, kreditne - - - 2 329 581

ali druge kartice

poslovna goljufija 402 262 219 722 746 2.252

ponareditev ali uničenje posl. lis. 15 95 10 560 238 336

zloraba poloţaja ali zaupanja pri g. d. 22 55 24 75 169 94

poneverba in neupravičene uporaba - - - 522 970 1.570

tujega premoţenja

izdaja nekritega čeka, zloraba 1.778 1.093 1.310 1.380 523 131 bančne, kreditne kartice

davčna zatajitev - - - 112 99 207

porast padecenako

* Zaradi spremembe Kazenskega zakonika določeni podatki niso v celoti primerljivi

in prihaja do sprememb.

Kršitve predpisov o javnem redu na območju

MOL v obdobju 2007 - 2010

Javni red in mir

JRM

60%

Tujci

7%Oroţje

1%

Osebna izkaznica

12%

Ţivali

2%

Droge

11%

Ostalo

7% 2010

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2007 2008 2009 2010

8.197

10.07510.377

10.670

*Kršitve zakonodaje s področja cestnega prometa niso vključene.

Najpogostejše kršitve Zakona o varstvu javnega reda in miru:

Javni red in mir

2009 2010

prepiranje, vpitje, nedostojno vedenje, pretepanje

neupoštevanje ukrepa in nedostojno vedenje do uradne osebe

nasilje v druţini

povzročanje hrupa, motenje miru in počitka

vsiljivo beračenje, prenočevanje na javnih krajih

ostalo

39%

24%

8%

8%

2%

19%

45%

21%

9%

10%

7%

8%

Prometne nesreče na območju MOL

Prometna varnost

Nizi20

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

5.341 5.3224.953

4.1163.676 3.747

Posledice prometnih nesreč:

2005 2006 2007 2008 2009 2010

mrtvi 19 18 33 17 14 9

hudo telesno pošk. 151 149 198 139 159 128

lahko telesno pošk. 2.039 2.235 2.266 1.557 1.370 1.458

brez poškodb 8.212 8.119 7.274 6.200 5.479 5.718

Prometna varnost

Najpogostejši vzroki prometnih nesreč v letu 2010:

• 7,7 % povzročiteljev prometnih nesreč na območju MOL v letu 2010 je bilo

alkoholiziranih. V preteklih letih je bila stopnja alkoholiziranosti povzročiteljev

prometnih nesreč naslednja: 2009 = 10,3 %, 2008 = 10,1 %, 2007 = 10,2 %,

2006 = 8,7 % in 2005 = 8,7 %.

Prometna varnost

0 250 500 750 1000 1250 1500

Nepravilno prehitevanje

Nepravilna stran in smer

Neustrezna varn. razdalja

Neprilagojena hitrost

Neupošt. pravil o prednosti

Premiki z vozilom

38

204

486

594

745

1.381

• Med prometne nesreče zaradi premikov z vozili sodijo tudi nesreče, ki so se

pripetile zaradi nepazljivosti pri parkiranju, zato je število teh nesreč tako

veliko.

GORENJSKA

*PLDP na ljubljanskih vpadnicah

66.441

67.573

68.693

79.062

80.954

76.191

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ŠTAJERSKA

95.263

114.884

87.100

96.790

99.572

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ZASAVJE

19.591

17.143

17.407

17.503

19.622

18.571

2004

2005

2006

2007

2008

2009

DOLENJSKA

62.636

68.862

69.740

74.941

84.404

73.325

2004

2005

2006

2007

2008

2009

PRIMORSKA

84.383

85.889

88.161

95.976

88.446

94.445

2004

2005

2006

2007

2008

2009

109.543

Vir: http://www.dc.gov.si/si/promet, 13. 5. 2010

Povprečni letni dnevni promet (PLDP)

je mera za obremenjenost cestnega

odseka, ki pove, koliko vozil vsak dan

prevozi odsek v obe smeri.

EUROBAROMETER

Po javnomnenjski raziskavi o kvaliteti ţivljenja v Evropskih mestih se

Ljubljana med 75 mesti nahaja :

- 43 mestu; 57% anketiranih meni, da lahko zaupa večini someščanov

- 14 mesto; 92% anketiranih pa se počuti varne v mestu

- 20 mesto; 95% anketiranih pa se počuti varne v svoji soseski (ulici)

Vir: http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm, 24.

5. 2010

*Perception survey on quality of life in European cities

Analytical report - November 2009

STATISTIČNI URAD RS

Podatki Pilotne ankete o ţrtvah kriminala, 2009 (vzorec je zajemal le

Ljubljano in Maribor):

- 90% prebivalcev Ljubljane se počuti varne, ko se stemni; Maribor (89%)

- 96,7% prebivalcev Ljubljane se doma počuti varno; Maribor (96,7%)

Vir: http://www.stat.si/novica_prikazi.aspx?id=3035, 24. 5.

2010

*Pilotna anketa o žrtvah kriminala, 2009

V Raziskavi o kakovosti ţivljenja v mestih iz leta 2010 (Mercer LLC, 2010) so vprašani ocenjevali: politično in socialno okolje, ekonomsko okolje, družbeno-kulturno okolje, zdravstveni dejavniki, šolstvo in izobraževanje, javne službe in promet, rekreacijo, potrošniške dobrine, bivalne razmere in naravno okolje.

Vprašani so na vsakem področju izbirali med 6 ponujenimi odgovori, kateri so bili ocenjeni z ocenami 0, 2, 4, 6, 8 in najvišjo 10.

V okviru političnega in socialnega socialnega okolja sta bili področji kriminalitete in kazenskega pregona ocenjeni z oceno 8. Podana je bila skupna ocena, da je Ljubljana razmeroma varno mesto z dokaj redkimi pojavi nasilnih kaznivih dejanj, civilne oblasti so demokratične, delo policije pa je razmeroma učinkovito.

V okviru družbeno-kulturnega okolja je bilo področje omejevanja osebne svobode ocenjeno z najvišjo oceno 10. Podana je bila skupna ocena, da so človekove pravice, svoboda govora in verska svoboda zagotovljeni z ustavo in da se v praksi tudi zagotavljajo s strani policije in sodišč.

Preventivna dejavnost

Na Policijski upravi Ljubljana posvečamo veliko pozornosti področju

preventivnih aktivnosti, ki so vse bolj pomemben del policijskega dela.

Področje preventive je interdisciplinarne narave in potemtakem zahteva

sodelovanje notranjih in zunanjih institucij. Glavne naloge preventive so

poiskati, spremljati, analizirati in odstraniti razloge za kriminalna dejanja,

dvigniti nivo samozaščitnega ravnanja občanov – delo z žrtvami kaznivih

dejanj, sodelovanje in svetovanje občanom, družbi in institucijam v povezavi

z varovanjem ljudi in premoženja.

Preventivna dejavnost se, kot eden od

sestavnih delov večine policijskih del in nalog, izvršuje v obliki ustnega

svetovanja in opozarjanja, svetovanja in opozarjanja preko medijev, srečanj,

okroglih miz, konferenc, delavnic, promocije policije in drugih oblik.

Ena od oblik preventivnega dela so zagotovo tudi ”dnevi odprtih vrat“ na

policijskih postajah, kjer obiskovalcem predstavimo delo in tehnično opremo

policije ter širok spekter preventivne zaščite na področju kriminalitete (vlomi, ropi,

prepovedane droge).

Preventivna dejavnost

Preventivna dejavnost

vodje policijskih okolišev

souresničujejo novo filozofijo

policijskega dela - v skupnost

usmerjeno policijsko delosilhueta policista in policijskega avta

navodila o samozaščitnem ravnanju