Mesures d'assistance à l'insertion sur

les marchés du travail avant départ pour

les migrants :

Principales tendances en matière de

politiques et de pratiques

Magdalena Majkowska-Tomkin, chef de mission/Responsable de

projet Organisation internationale pour les migrations(OIM)

Quelles sont les mesures d'assistance à l'insertion avant départ ?

Définition

• services fournis dans les pays d'origine visant à soutenir l'insertion ultérieure des migrants dans les pays de destination

Insertion

• processus multidimensionnel, à long terme et non linéaire

• implique un multitude d'acteurs, tant dans le pays d'origine que dans le pays de destination

Distinction essentielle

• assistance à l'insertion avant départ contre exigences d'insertion avant départ

Pourquoi parler d'insertion avant départ ?

• Pays d'origine : protection des migrants potentiels,

l'optimisation des avantages d'une migration de travail

organisée, l'amélioration de l'effet de croissance de la

migration, l'atténuation de l'impact négatif de l'émigration

de travailleurs qualifiés

• Pays de destination : améliorer l'adéquation de la main-

d'œuvre, soutenir la migration légale et veiller à

l'inclusion socioéconomique des immigrants

Cadres politiques et légaux pour les mesures avant départ

• UE : Programme commun en faveur de l'insertion :

Agenda européen pour l'intégration des

ressortissants des pays tiers (2011)

• Législation sur l'immigration du pays de destination

• Conditions avant départ

• Exigences du pays d'origine (visant à assurer la

protection et le bien-être)

• Accords bilatéraux

Projet HEADSTART : objectif

•Renforcer la capacité des

prestataires de services

dans les pays d'origine

•Prester des PDISM utiles

et d'un bon rapport

qualité-prix

•Ressortissants de

pays tiers migrant vers

l'UE

•Améliorer le réseautage

entre les prestataires de

services

•Meilleure coordination

des phases avant départ

et après arrivée

Quoi

Pour

Comme

nt

Examen des pratiques internationales en matièred'assistance à l'insertion avant le départ

But et objectif

établir des pratiques prometteuses dans l'assistance à l'intégration avant le départ pour les immigrants

promouvoir une inclusion précoce dans le marché du travail correspondant au niveau de qualification et aux compétences des migrants

Questions posées dans la recherche

Quelles sont les principales tendances dans le monde en matière de prestation de services d'insertion avant départ ?

Quelles mesures d'insertion avant départ sont utiles à des catégories spécifiques d'immigrants, efficaces pour faire progresser leur insertion et durables en termes de mécanismes institutionnels, de conception et de coûts ?

Quels mécanismes appropriés pourraient être proposés pour améliorer la coordination entre l'assistance à l'insertion des immigrants avant départ et après arrivée ?

Inventaire des mesures d'assistance à l'insertion avantdépart

Information et orientation

• Informations de base sur le pays, la vie de tous les jours, les valeurs, la culture, informations sur le marché du travail, le cadre légal pour pouvoir immigrer, les droits et devoirs associés, les impôts et la sécurité sociale, l'éducation et la santé.

Développement des compétences

des migrants

• Apprentissage de la langue

• Compétences générales

• Compétences professionnelles

Rapprochement des offres et des

demandes d'emploi

• Recherche d'emploi, conseil et assistance au recrutement

• Conseils en matière d'entrepreneuriat

Reconnaissance des titres de compétences

• Éducation

• Diplômes professionnels

• Langue

Mesures examinées

Développement des

compétences des migrants

Rapprochement des offres et

des demandes d'emploi Reconnaissance des

diplômes

Communication

d'informations

et orientation

32 %

Mélange

30 %

Centres de

ressources

pour

migrants

24 %

Résultats choisis

• L'information et l'orientation est le service avant départ le

plus fréquemment proposé, souvent offert en association

avec d'autres types d'intervention

• La plupart des programmes de développement des

compétences professionnelles et techniques avant départ

font partie de plans de recrutement de travailleurs

spécifiques

• L'accent est très souvent mis sur une maîtrise minimale

de la langue avant l'arrivée

Résultats choisis

• Le rapprochement des offres et des demandes d'emploi

avant départ est essentiellement piloté par les institutions

des pays de destination

• Il existe peu de mesures autorisant les migrants à voir

leurs qualifications reconnues avant départ

Quelques exemples

Gestion des attentes

• Canada : les migrants au Canada qui avaient participé à une orientation avant départ étaient plus susceptibles d'accéder à des services après leur arrivée au Canada que ceux qui n'en avaient pas bénéficié

Australie

• L'évolution du taux d'emploi à la suite d'un stage avant départ : de 31 % à 79 % pour les Européens de l'Est et de 45 % à 61 % pour les migrants venus de Chine.

Canada

• 47 % des clients du PCII avaient un emploi dans les trois mois et 73 % dans l'année

• 65 % de ceux qui avaient trouvé un emploi en trois mois travaillaient dans leur domaine de compétence, comme c'était le cas pour 69 % à un an.

Allemagne et Royaume-Uni

• Triple Win -l'achèvement du processus de reconnaissance apporte uneaugmentation de salaire aux migrants et ouvre des portesvers de nouveaux parcoursprofessionnels.

• Royaume-Uni –PLUK - plus de 300 femmes ont participé à des programmes

Recommandations

1. Besoin d'un cadre légal, politique et institutionnel clair et

transparent

2. Approche multi-acteurs

3. Mesures qui associent divers activités thématiques qui

sont plus propices à l'insertion

4. Implication du migrant

5. Lien avec les institutions travaillant en direct avec les

migrants dans les pays de destination

6. Surveillance et évaluation au-delà des effets immédiats

et des aspects quantitatifs

7. Coordination entre les phases avant départ et après arrivée :

• Coordination inscrite dans des partenariatsofficiels

• Approche de gestion des cas associée à uneconsultation individuelle,

• Continuité du service,

• Utilisation de formateurs et de médiateursbiculturels,

• Implication des communautés et des employeursd'accueil

Recommandations

• Services d'information sur la migration

• Promotion d'une migration sans danger

• Implication dans le recrutement de travailleurs

étrangers et dans le rapprochement entre offres et

demandes d'emploi

• Promotion et défense des droits

• Assistance juridique et accès à la justice

• Partenariats entre les SPE des pays de destination

et d'origine

• Développement de compétences

SPE et assistance aux migrants avant départ

Pour plus d'informations, rendez-vous

sur : www.headstartproject.eu