Metodologia Para Los Estudios de Impacto Ambiental SIN CANTER (1)

5/8/2018 Metodologia Para Los Estudios de Impacto Ambiental SIN CANTER (1) - slidepdf.com

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Metodología para los Estudios de Impacto Ambiental

1. Metodologías disponibles y campos de aplicación

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como: i.

instrumento de política pública, ii. procedimiento administrativo y iii. metodología parala ejecución de los estudios de impacto, los que son componente central de las EIA.

Estas metodologías están encaminadas a identificar, predecir y evaluar los impactosambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser complementadas, en la

presentación de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), con: i. la descripción del proyecto en curso de evaluación, ii. el plan de manejo y iii. el sistema de monitoreo aser aplicado.

¿Cómo seleccionar las metodologías? Las consideraciones previas a la selección de lametodología deben incluir:

1. El marco normativo vigente, incluyendo la existencia de precisiones sobre los

EsIA que pudieran estar incluidas en las regulaciones pertinentes.2. El tipo de proyecto (“estructural”, “no estructural”), la magnitud y complejidaddel mismo, y las características del medio social y físico-biótico potencialmenteafectable.

3. El objetivo del EsIA (selección de alternativas tecnológicas o de localización, eidentificación de impactos).

4. La etapa de desarrollo del proyecto en la cual se aplica la metodología (pre-factibilidad, factibilidad, diseño).

5. La relación entre los requerimientos de datos para cada metodología y ladisponibilidad de los mismos.

6. La relación entre los costos económicos y el requerimiento de personal y

equipamiento necesarios, con la magnitud y los impactos potenciales esperablesdel proyecto.

7. El aseguramiento de la independencia de los resultados que se obtengan enrelación con la percepción de los evaluadores.

De la consideración integral de los factores antes mencionados surge la diversidad demetodologías utilizables y, además, disponibles. De hecho, no existe una metodologíaúnica y universal. Ello no impide desconocer la necesidad de disponer de metodologíasaplicables a la diversidad de actividades a ser evaluadas, a la diversidad de medios yfactores ambientales potencialmente afectados, y a la complejidad de las interaccionesentre factores y el entorno.

Desde los inicios de los procedimientos de EIA hasta el presente las metodologíasaplicables se encuentran, en evolución. A nivel internacional, se han generadometodologías de aplicación indistinta a diferentes actividades y tecnologías deaplicación a proyectos específicos. De la misma manera, se han perfeccionado losmarcos normativos y la inserción institucional de las EIA, incluyendo el mejoramientode las capacidades de valoración oficial de los EsIA presentados.

El marco reglamentario sobre EIA puede, además de fijar su obligatoriedad paraaquellas actividades y proyectos susceptibles de afectar al ambiente, avanzar enlineamientos de los contenidos de los EsIA. En particular, se han establecido, en

1



diferentes marcos normativos, Términos de Referencia1 los cuales determinan losaspectos principales que deben ser analizados y, en general, la forma de acuerdo a lacual deben ser presentados los estudios en contener los EsIA

Las diferentes metodologías deben ser valoradas en función de las incertidumbres y delos costos asociados a cada una de ellas.

Debe considerarse, también, que las metodologías son aplicables a diferentes etapas onivel de los EsIA2. Considerando las etapas de un EsIA, a saber, “valoracióncualitativa” (valoración general de efectos, identificación de acciones impactantes,identificación de factores a ser impactados, identificación relaciones causa-efecto) y“valoración cuantitativa” (predicción de magnitud del impacto, valoración cuantitativadel impacto). Las mayores incertidumbres asociadas a algunas de las metodologías

pueden ser aceptables en las evaluaciones correspondientes a las etapas iniciales de los proyectos (“valoración cualitativa”), aunque no en la etapa de su “valoracióncuantitativa”.

En general, podemos agrupar las metodologías disponibles en las siguientes categorías:1. Métodos de identificación de impactos

a. Trabajo de equipos interdisciplinarios (caso: Método Delphi) b. Listas de chequeo de efectosc. Flujo gramas y redes causalesd. Cartografía ambiental

2. Métodos de valoración de impactosa. Matriz de Leopold

b. Sistema Batelle

Canter (2003) analiza la aplicabilidad de las diferentes metodologías de EsIA, Lasmismas se encuentran en el Cuadro Nº 1.

1 Caso estudio de Términos de Referencia: Decreto 2131 de la Provincia de Córdoba y los Términos de

Referencia aplicados en el marco del Decreto mencionado, para los EsIA de bosques nativos.2 Ver PPoint “Introducción a la EIA”.

2



2. Métodos para identificación de impactos

2.1. Listas de chequeo de efectos

Se las considera uno de los métodos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. Su

aplicación a los diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar losenunciados considerando los subsistemas del sistema ambiental (físico biótico yabiótico, socio-económico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser impactados y, posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Laslistas permiten, al equipo evaluador, avanzar rápidamente en: i. la identificación de lasacciones que pueden afectar al ambiente y a la población y tener efectos sobre laeconomía, ii. la determinación de los componentes y factores ambientales que deben ser evaluados, y iii. los posibles impactos ambientales.

Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de lasListas Simples); algunos sistemas poseen listas mas elaboradas permitiendo la

Tarea del proceso MetodologíaUtilidadRelativa

Identificación de impactos

Predicción y evaluación de impactos

Resumen y comunicación

MatricesSimplesEn etapas

AltaMedia

Diagrama de redes Alta

Listas de controlSimplesDescriptivas Media

Media

Descripción del medio afectado MatricesSimplesEn etapas

Diagrama de redes

Listas de control

Selección de la actuación propuestasegún valoración de alternativas

SimplesDescriptivas Alta

MatricesSimplesEn etapas Media

Media

Matrices

Diagrama de redes Media

Listas de controlDescriptivasEscalas, jerarquías Alta

BajaSimplesEn etapas Media

Baja

Listas de control Escalas, puntos jerarq.Escalas, peso. puntos

jerárquicos

MediaAlta

Matrices

Listas de control

SimplesEn etapas

AltaBaja

Simples Media

Cuadro 1. Metodologías aplicables al proceso de EsIA

Fuente: Canter, 2003

3



ponderación de la importancia entre los diferentes factores (caso de Listas Descriptivas).Son de gran utilidad en el momento de planificar las actividades de los EsIA.

La Listas de Control Simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser afectados o las acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Listas de ControlDescriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identificar y definir losimpactos para los diferentes componentes del medio o factores afectados.

Se han desarrollado diferentes Listas de Control aplicables a diferentes actividades y proyectos (Canter, 2003). Entre los ejemplos tenemos la lista desarrollada para proyectos de gasoductos. Otras listas puede desarrollarse en forma de preguntas

Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos (ver fotocopia);

(Fuente: Canter, 2003). (Complementar su lectura con la lista expandida; ver fotocopia)

Categoría Comentarios

Características Identificar los usos actuales y describir las características dely usos del suelo área.

Usos del suelo

Topografía, fisiografía y geología

Suelos

Riesgos geológicos

Especies y ecosistemas Identificar aquellas especies y ecosistemas que seránafectados.

Especies

Comunidades y asociaciones

Recursos bióticos únicos y otros

Consideraciones

socio-económicas

Medio atmosférico Describir el clima predominante y la calidad y cantidad derecursos atmosféricos e hídricos del área.

Clima

Hidrología e hidrografía

Aire, ruido y calidad de agua

Rasgos singulares Identificar rasgos únicos o singulares del área, incluyendovalores y sitios históricos, arqueológicos y escénicos.

4



Lista de chequeo para pequeños embalses.

Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitioapropiado, considere la actividad, la construcción, la explotación así como losimpactos indirectos.

A. MEDIO BIOTICO NATURAL

1. ¿Podría la actividad propuesta afectar algún factor natural o a un recurso hídricoadyacente o próximo a las áreas de actividad? SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qué factor natural se afecta:

D i r e c t o

I n d i r e c t o

S i n é r g i c o

C o r t o p l a z o

L a r g o p l a z o

r e v e r s i b l e

i r r e v e r s i b l e

s e v e r o

m o d e r a d o

I n s i g n i f i c a n t

e

Hidrologíasuperficial

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Calidad agua sup. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Suelo/erosión ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Geología ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Clima ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

2. ¿Podría afectar la actividad a la vida animal o los peces? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué vida animal o peces se afecta.

Hábitat natural ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Ecología de peces ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

3. ¿Podría afectar la actividad a la vegetación natural? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué vegetación y en que extensión se le afecta.

B. RIESGOS AMBIENTALES

1. ¿Podría implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, oeliminación de alguna sustancia potencialmente peligrosa? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué sustancia y su efecto posible.

2. ¿Podría la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgosambientales? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué tipo

3. ¿Podría la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debidoa su situación? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué tipo.

C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS

5



1. ¿Podría la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la producción agraria o maderera? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique hectáreas y clase de suelos que se verían afectados.2. ¿Podría la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos deacuicultura o a su producción? SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qué tipo se afecta3. ¿Podría la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extracción de unrecurso mineral o energético indispensable o escaso? SI----NO----

D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

1. ¿Podría la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hídricos que seencuentran dentro, adyacentes o cerca del área de actividad? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué recursos hídricos se afectan y en qué cantidaddiaria aproximada.2. ¿Podría la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zonao cuenca del recurso hídrico? SI----NO----Fuente: Canter,L. 1999; citada por Echechuri y Ferraro (FLACSO, 2004).

2.2. Matrices: caso Matriz interactiva de Leopold3 (1971)

La matriz de Leopold es, fundamentalmente, una metodología de identificación deimpactos. Básicamente se trata de una matriz que presenta, en las columnas, lasacciones del proyecto y, en las filas, los componentes del medio y sus características. Lamatriz presenta una lista de 100 acciones y 90 elementos ambientales; cada acción debeser considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar suinteracción, es decir los posibles impactos.

Entre los componentes del medio la matriz establece las siguientes categorías:A. Categorías físicas y químicas

1. Tierra2. Agua3. Atmósfera4. ProcesoB. Condiciones biológicas

1. Flora2. FaunaC. Factores Culturales

1. Uso del suelo

2. Recreo3. Estética e interés humano4. Estatus cultural5. Instalaciones y actividadesD. Relaciones ecológicas

E. Otras

Por su parte se distinguen las siguientes acciones:A. Modificación del régimen

B. Transformación del suelo y construcción

3 Leopold, L.B. et alt " A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US GeologicalSurvey, Washinton, DC, 1971

6



C. Extracción de recursos

D. Producción

E. Alteración de los terrenos

F. Renovación de recursos

G. Cambios en el tráfico

H. Acumulación y tratamiento de residuosI. Tratamientos químicos

J. Accidentes

K. Otros

Para cada una de las categorías de elementos ambientales, la matriz considera losrecursos, las características y los efectos ambientales que pueden ocasionar las acciones.A manera de ejemplo, consideremos la categoría B.1 (B: Componentes biológicos y 1.Flora), y la categoría D. (Relaciones ecológicas).

Categoría Descripción

B. Condiciones biológicas

1. Floraa. Árboles

b. Arbustosc. Herbáceasd. Cultivose. Microfloraf. Plantas acuáticasg. Especies en peligroh. Barrerasi. Corredores

2. Faunaa. Aves

b. Animales terrestresc. Peces y crustáceosd. Organismos bénticose. Insectosf. Micro fauna

g. Especies en peligro

D. Relaciones ecológicas

a. Salinización de recursos hídricos b. Eutrofizaciónc. Insectos vectores de enfermedadesd. Cadenas tróficase. Salinización de materiales superficialesf. Invasiones de malezag. Otros

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ACCIONES

MEDIORECEPTOR

CONSTRUCCIÓNAMPLIACIÓN

OPERACIÓN

M O V I M I E N T O D

E S U E L O S

M O V I M I E N T O V E

H I C U L A R

A R M A D O D E L A P L A N T A

U

S O A G U A

C O N S T R U C I Ó N A C C E S O S

Y Z O N A S

E X T E R I O R E S

M O V I M I E N T O V E

H I C U L A R

C A R G A Y D

E S C A R G A

O P E R A C I Ó N P L A N T A

S E R V I C I O S A U

X I L I A R E S

G E N E R A C I O N D E E N V A S E

S V A C Í O S

M O V I M I E N T O Y U S O D E S O

L V E N T E S

L I M P I E Z A D E T A C H O S Y M

Á Q U I N A S

M E D I O N A T U R A LAIRE CALI

D. DEAIRE

GASES ---- T R T R -- -- T R T R P R P R -- -- --

MATERIAL

PARTICUL.

T R T R T R -- P I T R T R P R P R P R -- --

RUIDO T R T R T R -- T R T R T R P R P R -- -- --MICROCLIMA P I -- -- T R P I -- -- -- -- -- -- --

RELIEVE TOPOGRAF. P I T R T R -- P I T R -- -- -- -- -- --

SUELOS CALIDAD P I T R T R -- P I T R -- -- -- -- -- --

RECURSOSHIDRICOS

SUPERFICIALES

CALIDAD -- -- -- -- -- -- P R -- -- -- -- --CANTIDAD -- -- -- -- -- -- P R -- -- -- -- --DRENAJE P I -- -- -- P I -- P R -- -- -- -- --

SUBTE-RRAN.

CALIDAD -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- P R CANTIDAD -- -- -- P R -- -- -- -- -- -- -- --

VEGETACIÓN TERRESTR E

P I -- P R -- P I -- -- -- -- -- -- --

FAUNA TERRESTR E

-- T R P R -- -- T R -- -- -- -- -- --

ECOSISTEMAS TERRESTR

E

P I T R P R -- -- T R -- -- -- -- -- --

PAISAJE LOCAL P I T R P R -- P R T R mP

R

P R P R P R -- --

PATRIMONIO NATURAL

CONSERVAC

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

M E D I O S O C I O E C O N Ó M I C OPOBLACIÓN T R T R T R -- -- T R P R P R P R -- -- --

PATRIMONIOCULTURAL

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

ACTIVIDADESY USO DELSUELO

T R -- -- -- T R -- P R -- -- P R -- --

SECTORESECONOMICOS

PRIMARIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --SECUNDAR .

P R -- -- -- -- -- -- P R P R P R -- --

TERCIARIO -- T R T R -- -- T R -- P R P R -- -- --

INFRAESTRUCTURA P R -- P R -- -- -- P R P I P RI -- -- --

TRANSITO Y TRANSPORTE P R T R P R -- P I T R P R P R P R P R -- --

El ejemplo de matriz para una planta industrial muestra que es posible seleccionar, enrazón de las características y magnitud de la actividad evaluada, los criterios a ser aplicados (de calidad ambiental, de intensidad, de extensión, de temporalidad, de

persistencia, de recuperación o reversibilidad, de la relación de causalidad, deinteracción).

8

Ejemplo de matriz para una pequeña planta industrial de pinturas. Fuente: Bengoa, G. (2000). En Echechouri y Ferraro (Curso FLACSO).

Los impactos han sido calificados como permanente (P), temporáneo (T), reversible (R) e

irreversible (I); positivos (en verde) y negativos (en rojo).



La matriz de Leopold, tal como ha sido presentada, es un método que puede ser aplicado en forma expeditiva, es de bajo costo y permite identificar los posiblesimpactos a partir de una visión del conjunto de las interacciones posibles. Además, estasmatrices son de utilidad para la comunicación de los impactos detectados. Encontrapartida, la metodología no evita la subjetividad en referencia a la cuantificación

de los impactos, no permite visualizar las interacciones ni los impactos de un factor afectado sobre otros factores.

En términos generales, es posible aplicar la matriz de Leopold (Villadrich Morera yTomasisni (1994) procediendo de la siguiente manera:

1. Se identifican las acciones que integran el proyecto (columnas) y se buscaaquellas interacciones con los componentes o factores del medio (filas) sobre losque pueda producirse un impacto.

2. Los impactos (positivos o negativos) serán identificados con una diagonal.

3. En cada casilla con diagonal (interacciones) se indica la magnitud (M) valorada

de 1 a 10, y la extensión (E) también valorada de 1 a 10. Los valores serán precedidos de los signos “+” o “-” según corresponda. La presentación de losvalores será: M/E

Como consecuencia la matriz se representa de la siguiente manera:

Factores Acciones

Acc 1 Acc 2 Acc 3 Acc 4 Acc 5

1

Fac 1 57

Fac -3

-3

1

Totales positivos

Totales negativos

9



2.2.1. Clasificación y valoración de los impactos

La evaluación de los impactos ambientales consiste en la identificación, previsión,interpretación y medición de las consecuencias ambientales de los proyectos. Laevaluación de los impactos debe realizarse en el marco de procedimientos adecuados

que, en forma concurrente, permitan identificar las acciones y el medio a ser impactado,establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta última etapa estáencaminada a llegar a expresar los impactos en forma cuantitativa y, cuando ello no es

posible, cualitativamente.La manifestación del efecto de las actividades humanas sobre el ambiente de ser caracterizada a través de la importancia del impacto. De acuerdo con Conesa FernándezVítora (1997), la importancia del impacto se mide “en función, tanto del grado deincidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización del efecto,que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como extensión,tipo de efecto plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad,sinergia, acumulación y periodicidad”.

Atributos de los impactos4,5.

1. Carácter del impacto o Naturaleza. Los impactos pueden ser beneficiosos o perjudiciales. Los primeros son caracterizados por el signo positivo, lossegundos se los expresan como negativos.

2. Efecto. El impacto de una acción sobre el medio puede ser “directo” -es decir impactar en forma directa-, o “indirecto” –es decir se produce como

consecuencia del efecto primario el que, por tanto, devendría en causal desegundo orden.

A los efectos de la ponderación del valor se considera 6:

Efecto secundario……………………………1

Efecto directo………………………………..4

3. Magnitud/Intensidad. Representa la incidencia de la acción causal sobre elfactor impactado en el área en la que se produce el efecto.

Para ponderar la magnitud, se considera: Baja…………………………………………..1

Media baja…………………………………...2

Media alta……………………………………3

Alta…………………………………………..4

Muy alta……………………………………...8

4 Fuente: Conesa Ferández Vítora (1997); Viladrich y Tomasini, 1999.5

Viladrich y Tomasini (1999? Consideran la inclusión de un parámetro de certidumbre.6 Se consideran los valores expuestos en la primera de las fuentes consignadas anteriormente.

10



Total………………………………………...12

4. Extensión. A veces la incidencia del impacto está circunscrita; en otros casos seextiende disminuyendo sus efectos (contaminación atmosférica e hídrica) hastaque los mismos no son medibles. En algunos casos sus efectos puedenmanifestarse más allá del área del proyecto y de la zona de localización delmismo. Por caso, los efectos secundarios sobre la atmósfera (CO2 y suincidencia en el Efecto invernadero) y los efectos de degradación de humedaleso de contaminación de cultivos (disminución de áreas reproductivas o dealimentación de aves migratorias y la mortandad directa de las aves, y susefectos en sistemas ecológicos de otros países).

El impacto puede ser localizado (puntual) o extenderse en todo el entorno del proyecto o actividad (se lo considera total).

La extensión se valora de la siguiente manera:

Impacto Puntual………………………………1 Impacto parcial ………………………………2

Impacto extenso………………………………4

Impacto total………………………………….8

Existen otras consideraciones que deben efectuarse en el momento de valorar laextensión. En efecto, debe considerarse que la extensión se refiere a la zona deinfluencia de los efectos. Si el lugar del impacto puede ser considerado un “lugar crítico” (alteración del paisaje en zona valorada por su valor escénico, o vertidoaguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se le adicionan cuatro (4)unidades. Si en el caso de un impacto “crítico” no se puede realizar medidascorrectoras, se deberá cambiar la ubicación de la actividad que, en el marco del

proyecto, da lugar al efecto considerado.

5. Momento. Se refiere al tiempo transcurrido entre la acción y la aparición delimpacto. Para poder evaluar los impactos diferidos en el tiempo se necesita demodelos o de experiencia previa. Por ejemplo, en el caso de los procesos deeutrofización de los cuerpos de agua, es posible disponer de modelos.

La predicción del momento de aparición del impacto, será mejor cuanto menor

sea el plazo de aparición del efecto. Además, la predicción es importante enrazón de las medidas de corrección de los impactos que deban realizarse.

El momento se valora de la siguiente manera:

Inmediato…………………………………….4

Corto plazo (menos de un año)………………4

Mediano plazo (1 a 5 años)…………………..2

Largo plazo (más de 5 años)…………………1

Si el momento de aparición del impacto fuera crítico se debe adicionar cuatro (4)

unidades a las correspondientes.

11



6. Persistencia7. Se refiere al tiempo que el efecto se manifiesta hasta que seretorne a la situación inicial en forma natural o a través de medidas correctoras.Un efecto considerado permanente puede ser reversible cuando finaliza la accióncausal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de afectar el valor escénico en zonas de importancia turística o urbanas a través de la alteración degeoformas o por la tala de un bosque). En otros casos los efectos pueden ser temporales.

Los impactos se valoran de la siguiente manera:

Fugaz…………………………………………1

Temporal (entre 1 y 10 años)………………...2

Permanente (duración mayor a 10 años……...4

7. Reversibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Esteatributo está referido a la posibilidad de recuperación del componente del medioo factor afectado por una determinada acción. Se considera únicamente aquellarecuperación realizada en forma natural después de que la acción ha finalizado.Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de

permanencia, el factor retornará a la condición inicial.

Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores:

Corto plazo (menos de un año)………………1

Mediano plazo (1 a 5 años)…………………..2

Irreversible (más de 10 años)………………...4

8. Recuperabilidad. Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) lascondiciones de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la aplicaciónde medidas correctoras.

La Recuperabilidad se valora de la siguiente manera:

Si la recuperación puede ser total e inmediata……….1

Si la recuperación puede ser total a mediano plazo….2

Si la recuperación puede ser parcial (mitigación)……4

Si es irrecuperable……………………………………8

9. Sinergia. Se refiere a que el efecto global de dos o más efectos simples esmayor a la suma de ellos, es decir a cuando los efecstos actúan en formaindependiente.

Se le otorga los siguientes valores:

7

Algunos autores (Viladrich y Tomasini, 1999) proponen la posibilidad de considerar en forma conjuntala Persistencia y la Reversibilidad.

12



Si la acción no es sinérgica sobre un factor…1

Si presenta un sinergismo moderado………..2

Si es altamente sinérgico…………………...4

Si en lugar de “sinergismo” se produce “debilitamiento”, el valor considerado se presenta como negativo.

10. Acumulación. Se refiere al aumento del efecto cuando persiste la causa (efectode las substancias tóxicas).

La asignación de valores se efectúa considerando:

No existen efectos acumulativos……………….1

Existen efectos acumulativos…………………..4

11. Periodicidad. Este atributo hace referencia al ritmo de aparición del impacto.

Se le asigna los siguientes valores:

Si los efectos son continuos…………………….4

Si los efectos son periódicos……………………2

Si son discontinuos……………………………..1

12. Importancia del Impacto

Conesa Fernández Vítora expresan la “importancia del impacto” a través de:

I = ±(3 Importancia + 2 Extensión + Momento + Persistencia + Reversibilidad +Sinergismo + Acumulación + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad)

Los valores de Importancia del Impacto varían entre 13 y 100. Se los clasificacomo:

Irrelevantes (o compatibles) cuando presentan valores menores a 25.

Moderados cuando presentan valores entre 25 y 50.

Severos cuando presentan valores entre 50 y 75.

Críticos cuando su valor es mayor de 75.

2.3. Diagrama de redes

Los diagramas de redes se fundamentan en analizar e integrar las causas de los efectossobre el ambiente y los factores impactados por ellos; considerados en forma sucesivalos efectos primarios, secundarios y terciarios. Si bien, la información que presentan esmínima (Canter, 2000), son de utilidad a la hora de organizar e iniciar el trabajo enequipos interdisciplinarios y, además, de identificar los impactos de los proyectos y lasrelaciones causales entre acciones e impactos.

13



Los diagramas pueden ser realizados en forma genérica para cada tipo de actividad(construcción de represas, cambio de uso de la tierra, vías de comunicación, otros). Eneste caso, orientan al equipo de trabajo sobre las relaciones causa-efecto sobre las cualesdeben poner atención o considerar en forma prioritaria. El equipo evaluador podrámodificar el diagrama, adaptándolo a las condiciones particulares (naturales, sociales,

económicas) de localización del proyecto y a sus interacciones. Esta actividad, implicaampliar y precisar el conocimiento de las relaciones de causa-efecto, y permiteconsolidar el equipo evaluador y reconocer, analizar e integrar las visiones conceptualesy disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, también, pueden ser elaborados desdesus incios por el equipo evaluador.

Como ejemplo se presenta un diagrama en el cual se analizan, en forma sistemática ysucesiva, los siguientes aspectos: i. la alternativa del proyecto, ii. los recursos afectadosy el cambio de uso del suelo, iii. los efectos sobre el medio natural (físicos y químicos,y biológicos y ecológicos) y socio económico, y iv. la ponderación de la importancia

probable de los efectos últimos. El diagrama presentado está orientado a la construcción

de represas. Se debe considerar, que en casos particulares deberían, también, realizarseotras consideraciones. Por ejemplo, en el caso de que el río tenga importancia enaspectos culturales o que la construcción de la represa afecte la forma de vida de lasociedad local.

14



Reducci ón

superficie de de

bosques

Aumento de áreas

urbanizadas

Tierra

Cambios en lasfuentes difusas

Recursos

afectados

Cambio de uso

del suelo

Alternativas Efectos físicos

y químicos

Ejemplo de diagrama de redes (US Coservation Service, 1977. Modificado

15



2.4. Sistema de Battelle

Es una metodología de evaluación basada en la consideración de indicadores8 deimpacto. El sistema se basa en la identificación de parámetros representativos de lasituación ambiental y que permiten valorar los cambios que se producen como

consecuencia de la evolución propia del sistema ambiental o de los efectos, sobre elentorno, de las actividades humanas. La metodología emplea un índice que, expresadoen unidades de impacto ambiental, debe permitir caracterizar el impacto global del

proyecto. El índice empleado proviene de la valoración del los indicadores medidosempleando, para todos ellos, una escala numérica conmensurable, es decir, que hace

posible su adición de manera a la obtención de un valor integrador de los efectosambientales del proyecto.

El sistema original identifica cuatro (4) categorías ambientales, 18 componentes y 78 parámetros. Los niveles de información requerida parel desarrollo del sistema aumentandesde categoría a componente y desde este a parámetro.

Las categorías consideradas son las siguientes:

ECOLOGÍA

CONTAMINACIÓN

ASPECTOS ESTÉTICOS

ASPECTOS DE INTERÉS HUMANO

8 Se consideran “indicadores” a las medidas de los factores ambientales o de especies biológicas. Unfactor indicador se selecciona por la importancia del efecto que mide ya sea por que afecta en formadirecta la calidad ambiental y los efectos sobre la salud de las personas, y sociales y económicos, o porque aporta a la aparición de otros efectos negativos. Por su parte, un indicador biológico (vegetal oanimal) es seleccionado en razón de la sensibilidad o la tolerancia a situaciones ambientales de estrés ode contaminación. Los “indicadores” son de fundamental importancia en la gestión ambiental; se utilizan para la evaluación de la situación ambiental de un sitio, el establecimiento de líneas de base ambiental , elseguimiento de la evolución ambiental y el de los efectos de las actividades humanas.

Entre los indicadores ambientales orientados a valorar el medio físico y biológico, podemos mencionar:

emisiones de diferentes gases o agrupando gases causales de diferentes efectos como el caso de los GEIs,volumen de residuos producidos (municipales, industriales, peligrosos), especies en diferentes categoríasde amenaza, otros. Entre los indicadores del medio social y económico, deben citarse: uso de energía, producción industrial, crecimiento de la población, ocurrencia de enfermedades relacionadas con factoresambientales, otros.

Los “índices” se establecen en base a diferentes “indicadores”, es decir combinando, en forma más omenos compleja, distintos factores que aportan a la calidad ambiental. Son importantes en el momento dedefinir, en forma integral, la situación o la evolución ambiental. En contrapartida, si no se lo usoempleando individualmente , también, los indicadores que los constituyen, pueden servir a enmascarar situaciones, máxime en aquellos casos que uno de los factores cuy indicador se emplea, pueda producir efectos sinérgicos en otros indicadores. El seguimiento de un determinado índice puede enmascarar elcambio de la tendencia de un indicador el que por si solo puede ser importante al momento de prever el

futuro posible, o probable, del sistema considerado.

16



Por su parte, los 18 componentes ambientales, son los siguientes:

Especies y poblaciones

Hábitat y comunidadesEcosistemas

Contaminación del agua

Contaminación atmosférica

Contaminación de suelos

Ruido

Suelo

Aire

Agua

Biota

Objetos artesanales

Composición

Valores educacionales y científicos

Valores históricos

Cultura

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Los parámetros deben ser adecuados. Y los serán en la medida que sean representativosde la calidad ambiental del entorno en el cual se realizan las mediciones, que seanidentificables y medibles, y que respondan a las necesidades de predicción,interpretación y evaluación del proyecto. Los responsables del EsIA deberán seleccionar dichos parámetros en razón de los conocimientos del medio, de las características eimpactos del proyecto, de los conocimientos disponibles sobre el particular y de su

propia experiencia.

Para su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada parámetro -medidos enunidades propias a cada uno de ellos y, por tanto, heterogéneas en función del conjunto-deben ser transformados en unidades conmensurables -abstractas-, por caso en“Unidades de Impacto Ambiental”. Para ello se transforman los datos en suequivalencia de índice de impacto ambiental. Posteriormente los índices son ponderadosen razón de su importancia en el marco ambiental del entorno.

Transformación de los parámetros en índices de calidad ambiental. El valor medidode un parámetro varía siendo posible determinar su valor -o nivel- “óptimo” y el

“pésimo”. Entre ambos niveles se producen los valores intermedios representativos de

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la calidad del ambiente considerado. La relación entre los valores medidos y el índice decalidad ambiental se realiza a través de una función de transformación la que deriva delconocimiento de cada factor y de sus efectos. En general, la función de transformación

puede presentarse como:

CA j = f ( M j )

Donde CA, es el índice de calidad ambiental de un parámetro y Mj es la magnitud delimpacto ocasionado.

El índice CA se expresa, por convención, entre 0 y 1, siendo o la situación de peor calidad ambiental del parámetro considerado y 1 el nivel que pueda ser consideradoóptimo.

De acuerdo con Conesa Fernández Vítora deben considerarse nueve (9) formas básicasde las funciones de transformación, cada una de las cuales puede, además, la formadirecta -aumenta la calidad ambiental cuando crece el valor medible del factor. En laFig. adjunta se presentan -en su forma directa- algunas de las funciones básicas detransformación.

En la Fig. siguiente se presentan ejemplos de funciones de transformación (Fuente:Canter, 2000, citando un trabajo realizado, en 1970, por la Fundación de Sanidad

Nacional de los EE.UU). Los índices que se presentan fueron preparados por un panelde expertos para su inclusión en un índice general de calidad de agua, y están referidos avalores entre 0 y 100. Pueden considerarse orientativos de la materia aquí desarrollada.La zona gris entre las líneas de puntos incluye la totalidad de las respuestas obtenidasdel panel; la línea llena representa la “curva media” obtenida de promediar lasrespuestas obtenidas.

El desarrollo de los índices requiere, como se ha visto en el caso anterior de la participación de un panel de expertos, quienes, además, deben estar familiarizados conel entorno (biótico y abiótico), social y económico del proyecto. Como apunta ConesaFernández Victora (1997) la función de transformación puede ser diferente paradiferentes entornos.

Ponderación de parámetros. Los parámetros empleados contribuyen en formadiferente a representar la calidad ambiental de un sitio. Por lo tanto es importanteotorgar a cada parámetro un peso o índice ponderal (UIP), el que se expresa en“unidades de importancia”. En el sistema Batetelle se indican las UIP para cada

parámetro.

La expresión de la unidad de impacto ambiental (UIA) de cada parámetro es:

UIA = CA × UIP

Finalmente, la evaluación final se realiza considerando cada parámetro en situación desin proyecto y con proyecto, a saber:

UIA por proyecto= UIA con proyecto - UIA sin proyecto

Como las UIA son conmensurables, la evaluación final del impacto ambiental podrá ser obtenida sumando las UIA de cada parámetro.

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El sistema emplea, además, banderas rojas para destacar, aun cuando el impacto globalsea admisible, situaciones críticas.

C a l i d

a d A m b i e n t a l

Indicador 0

1

C a l i d

a d A m b i e n t a l

In0

1

1

1

Formas básicas de las funciones de transformación (no se consideran las formasde aumento de la calidad ambiental cuando el indicador disminuye). Fuente

Conesa Fernández Vítora, 1997.

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Documents

Metodologia Para Los Estudios de Impacto Ambiental SIN CANTER (1)