Embed Size (px)
Citation preview
METODOLOGÍAS PROPUESTAS POR EL CENAPRED PARA ELABORAR MAPAS DE RIESGO POR INUNDACIÓN
Para reducir el riesgo debido a inundaciones, es vital contar con mapas de riesgo que sustenten la toma de decisiones sobre una adecuada planeación para ubicar los nuevos asentamientos humanos en zonas más seguras. A continuación se presentan diferentes metodologías para elaborar estos mapas, propuestas por el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED). Cada una de ellas adecuada a las necesidades y capacidades de los usuarios.
Desde el 2004, el CENAPRED ha venido desarrollando metodologías para elaborar mapas de riesgo para diferentes fenómenos naturales o antrópicos, con el objetivo de proporcionar las bases mínimas para obtener las zonas de afectación asociadas a la intensidad del evento y que su fundamento técnico-científico sea confiable. En lo que respecta al tema de inundaciones, se han elaborado, hasta el momento, cuatro metodologías de las cuales tres son sobre inundaciones fluviales y pluviales.
Tipos de metodologías desarrolladas por el CENAPRED
1.- En zonas urbanas (más de 2500 hab. Según INEGI)
Los resultados son precisos y las visitas de campo no son indispensables
aunque se requiere de personal capacitado en SIG, hidrología e hidráulica así
como un software especializado (Arc Gis, Hec Ras, etc.).
2.- En zonas rurales (según INEGI con menos de 2500 hab.)
Los resultados dan una buena idea de la problemática y no es muy costosa
aunque se requiere de un levantamiento topográfico y encuestas casa por casa.
3.- Cartilla de autoevaluación (menos de 1000 hab. Con escasos recursos
económicos)
Es económica y sencilla de aplicar aunque los resultados son cualitativos y se
requiere forzosamente de trabajo de campo (aplicación de encuestas).
El artículo 84 de la nueva Ley General de Protección Civil dice textualmente lo siguiente:
Artículo 84. Se consideran como delito grave la
construcción, edificación, realización de obras de
infraestructura y los asentamientos humanos que se
lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar
un análisis de riesgos y, en su caso, definir las
medidas para su reducción, tomando en consideración
la normatividad aplicable y los Atlas municipales,
estatales y el Nacional y no cuenten con la
autorización de la autoridad correspondiente.
RIESGO = PELIGRO * VULNERABILIDAD * BIEN EXPUESTO
Es la cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio considerado y que es factible sean dañados. Sus unidades generalmente están dadas en forma monetaria aunque no siempre es traducible a dinero
Es la probabilidad de pérdida asociada al peligro. Existen varios tipos de vulnerabilidad: social y física, la segunda es la más fácil de cuantificar ya que tiene que ver con las características de los materiales de construcción de las viviendas
Es la probabilidad de incidencia de un fenómeno perturbador. Para el caso de las inundaciones se puede medir asociando el período de retorno del fenómeno climatológico que las origina (por ejemplo la lluvia)
Análisis de inundación para un mismo periodo
de retorno en un cauce sin control y con una obra de regulación.
Para obtener la vulnerabilidad
física se combinaron el tipo
de material de los muros con
el material del techo. De esta
combinación se determinaron
5 tipos de vivienda. Para
cada una de ellas se
obtuvieron sus funciones de
vulnerabilidad.
Funciones de vulnerabilidad tomando en cuenta el menaje de la vivienda
1.- EN ZONAS URBANAS
Es aplicable para localidades urbanas (de acuerdo con el INEGI, más de 2500 habitantes), o bien, cuando la representación de las condiciones hidrográficas de la zona no sea simple. El objetivo es disponer de un proceso bien estructurado, semiautomático y con un mínimo de trabajo de campo, también se requiere contar con recursos tanto económicos como técnicos.
+
Los escenarios de peligro se definen a través de simulaciones hidráulicas, con el uso de modelos digitales (básicamente se usan el ArcGis, Hec-RAS y Hec-GeoRAS).
La vulnerabilidad de la vivienda se obtiene de datos del censo de población del INEGI, así como mapas con información disponible (AGEB, manzanas o predios).
2.- EN ZONAS RURALES
Esta metodología se aplica en localidades rurales (según el INEGI, con menos de 2500 habitantes). El objetivo es que con equipo básico como computadoras de escritorio y topográfico, así como personal con conocimientos elementales en hidrología e hidráulica, se puedan elaborar los mapas de riesgo por inundaciones. El peligro se obtiene con la hidrología clásica y algunas simplificaciones hidráulicas.
Punto de interés
(salida de la cuenca)
D
I
La vulnerabilidad se deduce con información levantada en sitio.
Nota: Hasta el momento es la metodología que
más han usado los usuarios para elaborar
algunos atlas estatales de peligro o riesgo.
Caso de aplicación en Santa María Jajalpa. Edo. Mex. Mapas obtenidos para un período de retorno de 100 años
peligro Vulnerabilidad
RIESGO
3.- CARTILLA DE AUTOEVALUACIÓN
Su objetivo es proporcionar a la comunidad, y en especial a las unidades estatales, municipales y locales de protección civil de todo el país, una herramienta sencilla y económica para elaborar sus mapas de riesgo utilizando el criterio de autoevaluación.
Logística de la metodología
Caso de aplicación Localidad: La Candelaria Municipio: Medellín Estado: Veracruz
Mapa de peligro Mapa de vulnerabilidad
MAPA DE RIESGO (como un índice)
Recomendaciones para reducir el riesgo
Reubicación Mantenimiento y limpieza a los arroyos
Drenaje pluvial
Ventajas y desventajas de las metodologías
Metodología Ventajas Desventajas
En zonas
urbanas
Los resultados son
precisos
Las visitas de campo no
son indispensables
Costosa, por la información y herramientas
que emplea.
requiere personal capacitado en SIG,
hidrología e hidráulica.
En zonas
rurales
Sus resultados dan una
buena idea de la
problemática
no es tan costosa
Se necesita hacer trabajo de campo
(levantamiento topográfico y encuestas
casa por casa sobre las características físicas
de las viviendas)
Cartilla de
autoevaluación
Es económica
Es sencillo aplicarla
No requiere personal
altamente capacitado
Sus resultados son cualitativos
Las visitas de campo (aplicar encuestas casa
por casa) son indispensables.
CONCLUSIONES
• Para validar estas metodologías, el CENAPRED las ha aplicado en algunas poblaciones, bajo la modalidad de “estudios piloto”, sin embargo, se ha observado que no han sido replicadas por los usuarios en otras poblaciones como se quisiera.
• Hay otras dependencias e instituciones que han elaborado mapas de riesgo con criterios diferentes a los del CENAPRED, por lo que es recomendable homologar las metodologías.
• Los mapas de riesgo son DINÁMICOS por lo que se tienen que actualizar periódicamente.
• Con las nuevas leyes en materia de protección civil este tema se convierte en relevancia importante.
