Anul  2013  reprezintã  un

an  crucial  pentru

România,  iar  una  dintre

prioritãþile  strategice  ale

Guvernului României este

utilizarea a 6,5 miliarde de

euro  din  fondurile

europene  alocate

României  în  actuala

perioadã  de  programare

pentru  a  evita  riscul  de

dezangajare  automatã  a

acestor fonduri.

Beneficiarii de finanþãri UE vorcontinua sã­ºi încaseze banii pefacturile depuse, ca urmare aaprobãrii de cãtre GuvernulRomâniei a unui nouîmprumut de la TrezoreriaStatului.�Guvernul  României  a  aprobatastãzi  un  nou  împrumut  învaloare de peste 1,4 miliarde delei, care va permite efectuarea deplãþi  cãtre  beneficiari,demonstrând  încã  o  datãangajamentul nostru de a ajungela  zi  cu  plata  facturilor.  Noulîmprumut  faciliteazã  în  acelaºitimp  accelerarea  absorbþieideoarece sumele eligibile plãtitebeneficiarilor  urmeazã  sã  fierambursate  de  ComisiaEuropeanã dupã transmiterea, încel  mai  scurt  timp,  adocumentelor  necesare�, adeclarat  Ministrul  FondurilorEuropene, Eugen Teodorovici.

Împrumutul  aprobat  de  Guvernva  fi  utilizat  pentru  achitareafacturilor restante, dar ºi pentruefectuarea de plãþi în termeneleprevãzute  în  contractele  definanþare.  Suma  alocatã  va  fifolositã pentru efectuare de plãþicãtre  beneficiarii  fondurilorcontractate  prin  intermediul  acinci  programe:  ProgramulOperaþional  Sectorial  Mediu,Programul Operaþional  SectorialCreºterea  CompetitivitãþiiEconomice,  ProgramulOperaþional  SectorialDezvoltarea  Resurselor  Umane,Programul Operaþional Regional,respectiv Programul OperaþionalDezvoltarea  CapacitãþiiAdministrative.

2013, an  crucialpentru România

Sumele  menþionate  urmeazã  sãfie  achitate  beneficiarilor  defonduri  pânã  la  data  de  7  iunie2013.  Actul  normativ  aprobatastãzi  în  sedinþa  de  Guvernimpune  termene  mai  redusepentru  efectuarea  plãþilor  cãtrebeneficiari,  dar  ºi  pentrutransmiterea  documentelornecesare  pentru  rambursareafondurilor  de  cãtre  Comisia

Beneficiarii de fondurieuropene vor încasa peste 1,4miliarde de lei pânã pe 7 iunie

8  ma i  2013

Cu prilejul Zilei Europei și a 63 de ani de la rostirea Declarației Schuman,piatra de temelie a constituirii UE, Ministerul Fondurilor Europene (MFE)lansează o broșură  informativă dedicată zilei de 9 mai și  simbolisticiiacesteia. Scopul său este acela de a educa cetățenii României în spiritulcomunitar, promovând principiile și valorile europene.

În paginile digitale ale broșurii – parte a campaniei de informare publică�9 zile europene�, derulatã de cãtre MFE în perioada 1­9 mai 2013 �puteți citi despre însemnătatea acestei zilei, despre principalele instituțiieuropene  și  atribuțiile  lor,  dar  și  despre  acțiunile  tradiționale  dejaderulate  de  cãtre  organismele  comunitare  pentru  marcareamomentului.

Tot în cadrul campaniei informative a Ministerului Fondurilor Europeneau fost lansate pe parcursul ultimelor zile, mai multe afișe cu rol educativ.

Sub  sloganul  �Este  vorba  despre  Europa,  este  vorba  despre  tine!�,festivitățile din acest an se desfășoară sub semnul unității, prin păstrareaînsã a valorilor individuale ale fiecãrui stat membru în parte.La mulți ani, Europa! La mulți ani, România!

�EstevorbadespreEuropa,estevorbadespre

9 mai 2013

Cerința  de  a  trimite  "Rapoarte  Strategice Naționale"  referitoare  la  implementarea  Politicii  de  Coeziune  (PC)  a  fost  introdusă  în  perioada  deprogramare 2007‐2013. Scopul acestor rapoarte este de a crește transparența și responsabilitatea privind progresele naționale de aplicare ale PC.Rapoartele sunt, prin urmare, un instrument important pentru a monitoriza realizarea obiectivelor convenite.Raportul  Strategic  Naþional  2012  (RSN  2012)  prezintã  într­o manierã  succintã  stadiul  implementãrii  programelor  operaþionale  ºi  contribuþiaacestora la realizarea priorităţilor stabilite prin Cadrul Strategic Național de Referință 2007‐2013 (CSNR). RSN 2012 prezintă rezultatele aşteptate,plecând de la indicatorii asumaþi prin proiectele contractate la 30 iunie 2012.Programul Operațional Regional (POR) 2007‐2013 are un buget total de 4,38 miliarde euro, din care 3,72 miliarde Euro fonduri UE. Programul estefinanţat din Fondul European pentru Dezvoltare Regională prin intermediul a 6 Axe Prioritare cu 15 Domenii Majore de Intervenție (DMI).Valorile  estimate  ale  indicatorilor  CSNR  au  avut  ca  bazã  o  þintã  de  absorbþie  de  cel  puþin  90%  (în  2015).  Evoluþiile  înregistrate  în  perioada2007­2012 oferã premisele unei rate a absorbþiei apropiatã de þinta stabilitã pentru POR.La 30 iunie 2012, în cadrul POR, erau depuse 8.131 proiecte cu valoare solicitatã de 12,5 mld. euro, din care contribuþia UE 7,6 mld. euro (204%din alocare). Au fost aprobate 3.432 proiecte, în valoare de 5,8 mld. euro, contribuþia UE fiind de 3,7 mld. euro (99,4% din fondurile alocate).Numãrul contractelor de finanþare semnate era de 2.996,  în valoare de 5,2 mld. euro, din care contribuþia FEDR era 3,2 mld euro (86,5% dinalocare).Existau linii de finanțare avansate din punct de vedere al implementării ‐ DMI 2.1 Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străziurbane și șosele de centură, cu o valoare a contractelor peste nivelul alocării (118,6%) şi cel mai mare procent privind plățile către beneficiari (cca.65%). La polul opus se afla DMI 1.1 Planuri  integrate de dezvoltare urbanã unde, deºi s­a contractat 74,3% din valoarea alocãrii, plãþile cãtrebeneficiari erau sub media programului (10%) din cauza întârzierilor înregistrate în lansarea operaţiunii. Dificultăți s‐au înregistrat și în cazul DMI4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate unde, din cauza numãrului redus al proiectelor, AM POR a propus ºi CE a aprobat realocarea sumei de178,35 mil. euro cãtre alte DMI.În cazul DMI 5.3 Promovarea potenþialului turistic, plãþile cãtre beneficiari erau de doar 4,5% din suma contractatã din cauza volumului foartemare de proiecte (peste 300) și al numărului mic de persoane care verificau cererilor de rambursare (3 echipe). Pentru a lărgi aria de finanţarespre  eficienþa  energeticã  a  fost  introdus  un  nou  domeniu,  respectiv  DMI  1.2.  �Sprijin  pentru mãsuri  privind  eficienþa  energetic  a  clãdirilorrezidenþiale�.Totodată POR a contribuit  la diminuarea efectelor crizei economice prin creșterea numărului  locurilor de muncă create  în cadrul proiectelorimplementate.  Astfel,  dacă  prin  proiectele  finalizate  s‐au  creat  1.647  locuri  de  muncă  (11%  din  ținta  propusă  pentru  2007‐2013),  princontractatele de finanțare încheiate vor fi create minimum 15.000 locuri de muncă (conform proiectelor contractate până la 30 iunie 2012, se vorrealiza 17.694).

Lecții învățate

Din  perspectiva  autorităților  de  management  principalele  ”lecții  învățate”  se  referă  la  necesitatea  simplificării  procedurilor  de  sistem  și  laexternalizarea unor activități, respectiv la existența unei strategii de asistenţă tehnică realiste și flexibile. Autoritățile publice locale au reprezentatși vor reprezenta o importantă categorie de beneficiari. Existența la nivelul acestora a unor Unități de pregătire și implementare a proiectelor cuo expertiză corespunzătoare este esențială.În categoria  lecţiilor  învăţate se mai poate  include necesitatea dezvoltării și operaționalizării unui sistem de monitorizare bine definit care săpermită realizarea de prognoze financiare privind utilizarea fondurilor și atingerea indicatorilor programați, precum și coordonarea între diferiteleinvestiții susținute din fonduri publice în scopul concentrării resurselor și maximizării impactului.

În martie  2011  a  fost  finalizată  și  Evaluarea  implementării  priorităților  și  proiectelor  POR  2007‐2013,  adresate mediului  de  afaceri.  În  urmaacesteia, au fost evidențiați următorii factori care au influenþat absorbþia fondurilor alocate mediului de afaceri:

• Criza economică a dus și la rezilieri de contracte, retrageri de proiecte, prelungiri de termene, etc.� Condiþiile specifice regionale au determinat diferenþe semnificative în ceea ce priveºte depunerea proiectelor destinate mediului de afaceri. Celemai multe proiecte au fost depuse în regiunile cu un grad mai mare de dezvoltare.�  Lipsa  experienþei  beneficiarilor  i­a  determinat  sã  apeleze  la  consultanþi,  în  special  în  faza  de  scriere  a  proiectului  ºi mai  puþin  în  faza  deimplementare, fapt ce a condus la o serie de dificultãþi ºi întârzieri.� Asigurarea cu dificultate a cofinanþãrii proiectelor ºi a fluxului de numerar a rezultat în rezilieri de contracte sau prelungiri de termene. Accesulla credite pentru cofinanþare ºi asigurarea fluxului de numerar a fost  îmbunãtãþit prin HG 606/2010, care oferã posibilitatea gajãrii/ipotecãriiactivelor care fac obiectul proiectului.� Durata relativ lungã a procesului de evaluare ºi selecþie, în special pentru primele apeluri de proiecte, a determinat întârzieri în implementare.� Cele mai multe proiecte depuse au fost în domeniul serviciilor (cu precãdere medicale). Un interes scãzut s­a înregistrat în sectorul de producþie,care ar fi putut avea un impact regional semnificativ în comparaþie cu cel de servicii.

Dintre recomandãrile pentru perioada actualã se remarcã:

� realizarea unei analize pentru  identificarea nevoilor reale  în ceea ce priveºte pregãtirea de proiecte destinate susþinerii mediului de afaceriregional;� reformarea sistemului de evaluare a proiectelor prin asigurarea accesului rapid la evaluatori independenþi;� responsabilizarea suplimentarã a Organismelor Intermediare cu privire la întocmirea contractului de finanþare ºi o mai bunã comunicare întreAM și OI;� limitarea posibilitãþii de prelungire a contractelor de finanþare.

Pentru perioada urmãtoare de programare,se recomandã:

� corelarea necesitãþilor de investiþii în structurile de sprijin pentru afaceri cu nevoile regionale,�  intensificarea eforturilor de  informare a autoritãþilor publice  locale  cu privire  la oportunitãþile de  cooperare  cu mediul de afaceri  ºi  cu  celacademic:� menþinerea schemei de ajutor de stat pentru  reabilitarea siturilor  industriale degradate, dar cu  realizarea unei  liste de potenþiale proiecteprecum ºi utilizarea asistenþei tehnice pentru pregãtirea proiectelor;• înlocuirea schemelor clasice de grant cu scheme de finanţare combinate (credit și grant);� implicarea mai activã a sistemului bancar în selectarea ºi finanþarea proiectelor adresate mediului de afaceri;� proiectele destinate dezvoltãrii turismului ar trebui diferenþiate pentru cele douã sectoare, public ºi privat. Cele depuse de autoritãþi publicelocale ar trebui orientate spre investiþii de interes public în infrastructurã, în timp ce resursele private ar trebui orientate spre proiecte cu valoareadãugatã mare în zone de acþiune prioritarã;�  proiectee  depuse  de  microîntreprinderi  ­  înlocuirea  analizei  cost­beneficiu  cu  analiza  cost­eficacitate,  îmbunãtãþirea  Grilei  de  selecþie  aproiectelor ºi eficientizarea procedurilor de comunicare.

În final, se propune ca Planurile de Dezvoltare Regionalã sã fie utilizate ca �filtru� în promovarea cu prioritate a unor proiecte de interes regional,care  sã  aibã  consensul  Consiliului  pentru Dezvoltare  Regionalã  prin  aprobarea  unor  liste  regionale  de  proiecte.  Aceste  liste  de  proiecte  potcontribui la o mai bunã fundamentare a alocãrilor regionale ºi la eliminarea acelor proiecte fãrã impact local.

�Pentru  finalizarea  Acordului  de  Parteneriat  pentru

urmãtoarea  perioadã  de  programare  vom  analiza  modelul

implementat  cu  succes  de  Polonia,  în  ceea  ce  privește

descentralizarea  ca modalitate de asigurare a unui  grad de

absorbție ridicat. Vom studia  însă cu atenție și alte modele

din statele membre, precum este cel austriac, de unde vom

prelua  mecanismele  de  simplificare  a  procedurilor  de

achiziție  publică.  Îmi  doresc  ca  în  cel  mai  scurt  timp  să

ajungem  la  zi  cu plățile  restante,  chiar  dacă  asta  înseamnă

acoperirea lor temporarã din bani de la stat. Sunt convins cã

măsurile  deja  implementate,  cât  și  cele  pe  care  le  vom

adopta, vor conduce la îndeplinirea obiectivelor propuse�, a

declarat ministrul fondurilor europene, Eugen Teodorovici, în

cadrul  întâlnirii  avute  vineri,  10 mai,  cu  E.  S.  Ambasadorul

Extraordinar  ºi  Plenipotenþiar  al  Republicii  Polone  în

România,  domnul  Marek  Szczygieł,  și  cu  domnul  Marcin

Kubiak,  Viceministru  în  cadrul  ministerului  Dezvoltarii

Regionale din Polonia.

La rândul său, ambasadorul polonez și‐aarătat deschiderea pentru noi întâlniri șidiscuții  consultative,  menite  a  sprijinițara noastră  în procesul de alcătuire anoilor  programe  operaționale.  ”Avândîn  vedere  buna  colaborare  dintreRomânia  și  Polonia  la  nivelguvernamental,  am  convingerea  că  șide  această  dată  vom  obține  cele  maibune rezultate�, a spus domnul MarekSzczygie³.În  cazul  Poloniei,  procesul  dedescentralizare a contribuit substanțialla  creșterea  gradului  de  absorbție.�Regiunile sunt vitale în acest demers�,susține viceministrul Kubiak. În prezent,pe  lângă  programele  operaționalesectoriale  naționale,  Polonia  mai  arealte  16 programe  regionale  gestionatela  nivel  local.  Asta  face  ca  pentru  aniiurmători  să  fie  nevoie  și  de  o  nouăconfigurare  administrativã.  �Dorim  sãvã  asigurãm  de  tot  sprijinul  nostru,pentru  finalizarea  Acordului  deParteneriat  pentru  perioada  deprogramare 2014­2020. Vã încurajez sãvă  gândiți  la  descentralizare  ca  la  ounealtă  extrem  de  utilă  de  creștere  agradului  de  absorbție,  chiar  dacăprocesul  de  regionalizare  este  unuldestul de anevoios�, a continuat MarcinKubiak.În cadrul întâlnirii, ministrul Teodorovicia  mai  spus  că  restricțiile  pentruurmãtoarea  perioadã  de  programaresunt mai mari decât în intervalul 2007­2013.  �Cheia  succesului nostru este  sãfacem în așa fel încât toate programeleoperaționale  sectoriale  să  fiecomplementare  și  să  contribuie  lacreșterea  competitivității  României  înrândul  statelor  comunitare. Trebuie  sãconstruim  un  sistem  fiabil  pe  termenlung pentru  țară și pentru cei care vorduce  la bun sfârșit proiectele ale cărorbaze  le  punem  noi  astãzi�,  aconcluzionat  ministrul  fonduriloreuropene.

Eugen Teodorovici:�Trebuie  sãconstruim  unsistem fiabil petermen  lung

pentru România!�

10 mai 2013

Ministrul  Fondurilor  Europene,  Eugen  Teodorovici,  este  la

Bruxelles, unde se va întâlni mâine, 14 mai a.c., cu Johannes

Hahn,  comisarul  european  pentru  politicã  regionalã,  ºi  cu

Michel Barnier,  comisarul european pentru piaþa  internã  ºi

servicii.

Discuþiile Ministrului Fondurilor Europene cu oficialii Comisiei

Europene vor viza gestionarea fondurilor europene în actuala

perioadã  de  programare,  cu  accent  pe  mãsurile

implementate în scopul reluãrii plãþilor de cãtre Comisie pe

cele  douã  programe  care  în  prezent  sunt  presuspendate:

Programul  Operaþional  Sectorial  Transporturi  ºi  Programul

Operaþional Sectorial Creºterea Competitivitãþii Economice.

De  asemenea,  discuþiile  vor  viza modificarea  sistemului  de

achiziþii  publice  ºi  aspecte  legate  de  pregãtirile  pentru

perioada de programare 2014­2020.

 Michel BarnierComisar european pentru piaþa internã

ºi servicii

Johannes HahnComisar european pentru politicã regionalã

Ministrul  FondurilorEuropene,  EugenTeodorovici,  se

întâlneºte, la Bruxelles,cu  reprezentanþiiComisiei Europene

13 mai 2013

Sistemul  de  achiziții  publice  va  fireadus  în discuție marți, 14 mai,  laBruxelles,  acolo  unde  ministrulfondurilor  europene  areprogramate  întâlniri  cu  comisarulpentru  politicã  regionalã  JohannesHahn  și  cu  comisarul  pentru  piațainternă  și  servicii  Michel  Barnier.�Vom prezenta  comisarilor  un  noumecanism,  care  sperãm ca pânã  lafinalul  anului  sã  fie  aplicat�,  a maisus Eugen Teodorovici la Antena 3.Cât  privește  următoarea  perioadăde programare 2014­2020, pânã  lafinalul  lunii  în  curs,  țara  noastrătrebuie  sã  trimitã  ComisieiEuropene  un  proiect  în  care  sãprecizeze  care  sunt  viitoareleprograme  operaționale  sectorialepe care dorește să le implementeze,care  vor  fi  alocãrile  financiarepentru  acele  priorități  pe  carefiecare minister  în parte  le­a  inclusîn  programele  operaționale,  dar  șicare  vor  fi  mecanismele  deimplementare  și  finanțare.  Potrivitministrului  Teodorovici,  pe  lista  depriorități  pentru  următorul  ciclufinanciar se aflã transportul, mediul,proiectele  regionale,  dar  și  mediulprivat.

Simplificarea  sistemului  de  plăți,modificarea  procedurilor  deachiziție  publică  și  viitorul  ciclufinanciar  sunt  doar  câteva dintresubiectele  dezbãtute  de  cãtreministrul  fondurilor  europeneEugen  Teodorovici,  în  cadrulemisiunii Income Magazine, de laAntena 3, din data de 11 mai a.c..

În  ceea  ce  privește  proiecteledeja depuse și aflate în derulare,ministrul  Teodorovici  a  declarat:�Vreau  sã  se  vadã  foarte  bine  înpiață  faptul  că  toți  beneficiariisunt plătiți la zi. Pentru mine estecel  mai  important  lucru.  Și  înparalel,  desigur,  sã  începem  sãsimplificãm,  sã  reducem,  sãfacem un sistem mai bun�.Conștient  de  necesitatea  creăriiunui  traseu  financiar  eficient,care  sã  asigure  plata  la  zi  aproiectelor  și  care  să  arate  cumcirculã  de  fapt  banii  înadministrație,  Eugen Teodorovicia  afirmat: �Vom  externalizafoarte  clar  acest  lucru  cãtre  obancã sau un grup de bãnci, princare efectiv toți banii europeni săfie  virați  către  beneficiarii  finali,odatã  ce  lucrurile  sunt  verificateși toate sunt în regulă”.

Dacã pentru programele existente nuse  mai  poate  schimba  decâtprocedura de implementare, în cazulcelor  viitoare  dezideratul  este  unulclar:

�Este  foarteimportant sã gãsimacea  legătură  și

complementaritateîntre proiecteleoperaționale

sectoriale.  Sã nufinanțăm disparat șiindependent de cese finanțează într‐un

alt  programoperațional pentrucã  în momentul

acela impactul estealtul decât cel dorit�.

13 mai 2013

Deziderateleministrului fonduriloreuropene: plăți la zi și

programeoperaționale eficiente

Ministrul FondurilorEuropene, Eugen

Teodorovici, s­a întâlnit, laBruxelles, cu reprezentanþii

Comisiei Europene

Astãzi,  14  mai,  Ministrul  Fondurilor  Europene,Eugen Teodorovici,  s­a  întâlnit  cu  Johannes Hahn,comisarul  european  pentru  politicã  regionalã,respectiv  cu  Michel  Barnier,  comisarul  europeanpentru piaþa internã ºi servicii.Ministrul Eugen Teodorovici a discutat cu JohannesHahn,  comisarul  european  pentru  politicãregionalã,  mãsurile  strategice  implementate  deRomânia pentru deblocarea programelor care suntîncã  presuspendate  ­  Programul  OperaþionalSectorial  Transporturi  ºi  Programul  OperaþionalSectorial  Creºterea  Competitivitãþii  Economice,aratând  cã,  în  momentul  de  faþã,  din  punctul  devedere  al  autoritãþilor  române,  sunt  îndeplinitecondiþiile necesare pentru ca în perioada urmãtoareComisia Europeanã sã reia plãþile ºi pe aceste douãprograme.Alte subiecte importante discutate au vizat masurilepentru evitarea riscului de dezangajare automatã înacest  an,  respectiv  pregãtirile  României  pentru

utilizarea  fondurilor  alocate  în  perioada  deprogramare 2014­2020.Tot  astãzi,  ministrul  Eugen  Teodorovici  ºi  DanVlãdescu, preºedintele Autoritãþii Naþionale pentruReglementarea ºi Monitorizarea Achiziþiilor Publice,au discutat cu Michel Barnier, comisarul europeanpentru piaþa internã ºi servicii, o serie de modificãriale sistemului românesc de achiziþii publice.�Intenþionãm sã  transpunem  în  legislatie pânã  celtârziu  în  luna  septembrie  prevederile  viitoareiDirective Europene  în materie de achiziþii  publice,urmând  ca  în  paralel  sã  dezvoltãm  un  sisteminstituþional  mai  eficient  ºi  performant,  dupãmodelul  ºi  cu  sprijinul  altor  state  membre,  astfelîncât sã reducem riscurile de corecþii financiare, sãfim mai bine organizaþi  în pregãtirea,  derularea  ºiverificarea  procedurilor,  cu  rezultate  concrete  îngradul de absorbþie a banilor europeni�, a declaratMinistrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

Noi  mãsuri  pentrucreºterea gradului deabsorbþie a fondurilor

europene

Nivelul  prefinanþãriloracordate  într­o  singurã  tranºãde  care  beneficiazã  cele  optAgenþii  de  DezvoltareRegionalã care au calitatea debeneficiari  de  fondurieuropene  a  fost  majorat  la35%,  în  urma  unor  modificãrilegislative  adoptate  în  ºedinþade Guvern de miercuri, 15 mai2013.  Pânã  acum Agenþiile  deDezvoltare  Regionalã  puteauprimi prefinanþãri de maximum10%  din  valoarea  proiectelorimplementate.Majorarea  prefinanþãriloracordate  acestui  tip  debeneficiari  urmãreºtecreºterea gradului de absorbþiea  instrumentelor structurale ºievitarea dezangajãrii automateîn  acest  an.  Datoritã  acestormodificãri,  care  faciliteazãutilizarea  fondurilor  UE  decãtre  Agenþiile  de  DezvoltareRegionalã,  aceste  organismeintermediare  îºi  vor  puteadesfãºura activitatea în condiþii

optime.  Agenþiile  deDezvoltare  Regionalã  îºi  potfinanþa  cheltuielile  deorganizare  ºi  funcþionare  înurma  contractãrii  de  fondurieuropene  din  axele  prioritarede  Asistenþã  Tehnicã  aleprogramelor operaþionale.Pentru  majorarea  cotei  deprefinanþare  a  acestorOrganisme  Intermediare  aufost  modificate  în  ºedinþa  deGuvern  de  astãzi  prevederileNormelor  metodologice  deaplicare  a  prevederilorOrdonanþei  de  urgenþã  aGuvernului nr. 64/2009 privindgestionarea  financiarã  ainstrumentelor  structurale  ºiutilizarea  acestora  pentruobiectivul  convergenþãaprobate  prin  HotãrâreaGuvernului  nr.  218/2012.Modificãrile  au  fost  efectuatedeoarece  au  fost  înregistrateblocaje  la  nivelul  fluxurilorfinanciare  generate  de  nivelulredus al cotei de prefinanþare. 15 mai 2013

CONTEXT

Măsura  inițială de „suplimentare”, adoptată  în 2011, aînregistrat  o  creștere  temporară  a  cofinanțării  UE  depână  la  10  puncte  procentuale  până  la  sfârșitul  anului2013,  realizată  la  cerere pentru  țările  afectate  cel maiputernic  de  crizã,  cum  ar  fi  Irlanda,  Ungaria,  Letonia,Grecia, Portugalia și România.Măsura  nu  reprezintă  o  nouă  finanțare,  ci  permite  outilizare mai ușoară a  fondurilor deja alocate  în  cadrulpoliticii de coeziune a UE. Contribuția UE ar crește pânăla o valoare maximă de 95 %, reducând astfel cerința decofinanțare  națională  la  doar  5  %.  În  mod  concret,aceasta ar corespunde la aproximativ 500 de milioane deeuro  în  2014  cu  aproximativ  400  de milioane  de  europentru Grecia, 100 de milioane EUR pentru Portugalia și20 de milioane EUR pentru Cipru (se așteaptă ca acestetrei  țări  să beneficieze de un ajutor  financiar  în  cadrulunui program de ajustare macroeconomicã în 2014).A doua mãsurã în cadrul acestei propuneri rãspunde lasolicitarea privind viitorul buget al UE pe care ConsiliulEuropean  din  februarie  a  adresat­o  Comisiei,  de  aexplora modalitățile în care România și Slovacia ar puteautiliza mai ușor fondurile UE.Fondurile alocate statelor membre în cadrul politicii decoeziune se împart în sume anuale care trebuie cheltuiteîn decurs de doi sau trei ani, în funcție de țară. Aceastăregulã  este  cunoscutã  sub numele de  regula  �N+2  sauN+3�, N fiind anul în care sunt alocate fondurile. Oricareparte din  suma anualã  care nu este  solicitatã de  cãtrestatul membru în aceastã perioadã, se deduce automatdin suma totală alocată și se întoarce la bugetul total alUE.Propunerea  Comisiei  extinde  regula  N+3  pentruRomânia și Slovacia care, altfel, ar fi expirat în 2013. Eaoferă acestora o mai mare libertate de a cheltui și de asolicita  fonduri de  la UE, reducând riscul de pierdere afondurilor.

Persoane de contact:

Shirin Wheeler (+32 2 296 65 65) (Mob +32 4607 66565)Annemarie Huber (+32 2 299 33 10)Jonathan Todd (+32 2 299 41 07) (Mob +32 4989 94107)Cécile Dubois (+32 2 295 18 83)

Sursa: Comisia Europeanã

Comisia Europeanã a propus mãsuri pentrua  ajuta  țările  afectate  de  criză  să  utilizezefondurile UE atât de necesare. Mãsurile arajuta  aceste  state  membre  sã  gãseascãsoluții  la  problema  șomajului  în  rândultinerilor,  să  sprijine  întreprinderile  mici  șimijlocii  și  să  plătească  proiecte majore  deinfrastructură.  În absența măsurii propuse,investițiile  din  cadrul  politicii  de  coeziunepentru  creștere  ar  putea  fi  pierdute  dincauza  lipsei  de  timp  pentru  cheltuireabanilor  sau  din  cauza  dificultății  de  a  găsicofinanțatori  la nivel național și  în sectorulprivat  în  climatul  economic  actual.Propunerea,  determinatã  de  cererileprimite  din  partea  guvernelor  naționale  șidin partea Consiliului European, va fi trimisãParlamentului  European  și  Consiliului  deMiniștri  al  UE  în  vederea  adoptării.  Primamãsurã  ar  contribui  la  mobilizarea  a

aproximativ  500  de  milioane  de  euro  deinvestiții  pentru  încurajarea  creșterii  mairapide în Grecia, Cipru și Portugalia. Aceastaar  majora  contribuția  UE  de  investiții  înfavoarea politicii de coeziune și ar permite ocontribuție  națională  mai  redusă.  Acestlucru  ar  putea  prelungi  cu  încã  doi  ani  unacord  privind  cofinanțarea  din  decembrie2011, ceea ce ar ușura și presiunea asuprabugetelor  naționale  fără  a  implica  fondurinoi de la UE.Cea  de­a  doua  mãsurã  propusã  ar  oferiRomâniei și Slovaciei mai mult timp pentrua  cheltui  banii  politicii  de  coeziune.  Ea  arpermite  o  mai  bună  selecție  șiimplementare a proiectelor strategice  ­ deexemplu, pentru a stimula competitivitateaIMM‐urilor  și  crearea  de  locuri  de  muncăpentru tineri.

Comentând pe marginea propunerii, comisarul pentru politica regionalã, Johannes Hahn,a declarat:„Comisia Europeană este gata  să dea dovadă de  solidaritate  și  flexibilitate  față de ceiafectați grav de criză, astfel încât aceștia să poată reveni pe calea creșterii economice.Politica  de  coeziune  este  unul  dintre  principalele  instrumente  ale  Uniunii  Europenepentru a  realiza acest  lucru. Mãsurile  specifice pe  care  le­am adoptat astãzi  vor ajutaaceste  țări  să  utilizeze  atât  de  necesarele  investiții:  pentru  a  crea  locuri  de  muncăsustenabile  sprijinind  întreprinderile mici  și mijlocii  și  ajutându‐le  să  obțină  finanțare,pentru a ajuta tinerii să se reintegreze pe piața muncii și pentru a  încuraja  inovarea șicercetarea. Aceste măsuri nu vor fi doar în beneficiul țărilor implicate, ci și pentru Europaîn  ansamblul  ei.  Însă,  ar  trebui  să  adaug  că,  deși  prezenta  propunere  oferă  spațiu  demanevră,  ea  nu  poate  înlocui  reformele  și măsurile  de  accelerare  în  ceea  ce  priveșteutilizarea fondurilor.�László Andor, comisarul pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune, aadãugat:„Circumstanțele excepționale care ne‐au determinat să mărim proporția de cheltuieli aUE aferente politicii de coeziune în așa‐numitele țări care fac parte din program sunt, dinpăcate,  încă  de  actualitate.  Măsura  a  avut  succes  în  ceea  ce  privește  direcționareafondurilor UE  către  investițiile  care  promovează  creșterea  economică  și  avem motiveîntemeiate să o prelungim. În ceea ce privește România și Slovacia, ca urmare a deciziilorConsiliului European, prezenta propunere le oferã posibilitatea de a folosi fondurile UEacolo unde este cel mai mult nevoie de ele. Cele două țări ar trebui să considere aceastămăsură drept un stimulent pentru a‐și consolida eforturile de reformare și de investiție.” 21 mai 2013

România poate sã fie mult mai sus în ceea ce priveºte utilizarea fondurilor europene, a afirmat, vineri, ministrul FondurilorEuropene, Eugen Teodorovici, exprimându­ºi speranþa ca pânã la finele anului þara noastrã sã fie un model în acest senspentru Europa."Consider ºi cred cu  tãrie cã România poate sã  fie mult mai sus decât este astãzi, din pãcate  încã pe ultimul  loc  la ceînseamnã utilizarea acestor fonduri europene. Cred cu tãrie cã pânã la final de an putem sã avem chiar ºi la jumãtateasumei alocate pentru România cheltuitã, deci acel procent de 50% pe care din pãcate astãzi foarte puþinã lume îl crederealizabil. (...) Sper ca la final de an România sã­ºi merite locul, acolo unde poate sã ajungã, ºi anume sã fie un model pentruEuropa" a declarat Teodorovici, la conferinþa de presã organizatã, vineri, la Palatul Parlamentului dupã dezbaterea "Stadiulabsorbþiei fondurilor europene ºi importanþa reformei regionale".El a susþinut cã problemele României sunt legate de pragmatism, percepþia pe care o are Europa ºi lipsa de optimism."Trebuie sã accept ºi aceastã idee, sã mã inspir sau sã mã uit ºi în grãdina altora, dar continuu sã cred ºi sã insist pe faptulcã România poate mult mai bine decât celelalte state, chiar Polonia" a spus Teodorovici.Ministrul a arãtat cã în iunie, cel târziu în iulie, toate apelurile privind proiectele europene vor fi relansate. "Mai mult, totce este în casã, proiecte depuse din 2010 ºi neverificate pânã astãzi vor fi finalizate ºi lansate în finanþare. (...) Cel târziu îniulie statul trebuie sã termine cu orice fel de restanþã faþã de beneficiar ­ plãþi, proiecte, lansãri de proiecte"  a mai declaratEugen Teodorovici.

24 mai 2013

�Rezultatele  înregistrate  în  cadrul

Programului  Operațional  Regional

demonstreazã  în  mod  evident  cã

România  poate  sã  aibã  succes  în

absorbția  fondurilor  europene.

Discutãm în cadrul acestui program

de  aproape  3.800  de  proiecte

aprobate, de 1.150 de contracte deja

finalizate și de o rată de absorbție de

aproximativ 30%, practic dublu față

de  mai  2012.  La  toate  acestea,

trebuie  să  subliniez  reușita

înregistratã  în  urma  deblocãrii

acestui  program  de  cãtre  Comisia

Europeana, la finalul lunii aprilie. Cu

certitudine,  eficiența  și  bunele

practici  utilizate  în  implementarea

Programului  Operațional  Regional

trebuie  extinse  la  nivelul  tuturor

celorlalte  programe,  astfel  încât  sã

surmontam  blocajele  actuale  în

implementarea  proiectelor  și  să

acceleram  ritmul  de  cheltuire  a

fondurilor  europene�, a  declarat

ministrul  Fondurilor  Europene,

Eugen Teodorovici.

Prezentarea,  analiza  și  aprobarea  raportului  anual  al  POR  pentru  anul2012, modul de implementare al axelor prioritare, dar și stadiul activitățiide  programare  pentru  perioada  2014­2020  au  fost  doar  câteva  dintreprincipalele  subiecte  puse  în  discuție  la  Comitetul  de Monitorizare  alProgramului Operațional Regional (POR), ce se desfășoară în zilele de 28și 29 mai la București.Ședința  a  fost  prezidată  de  viceprim‐ministrul  Liviu Dragnea, ministruldezvoltării  regionale  și  administrației  publice.  Cu  acest  prilej,viceprimierul  Dragnea  a  prezentat  evoluția  Programului  OperaționalRegional și a subliniat câteva aspecte deosebit de importante referitoarela evoluția pozitivă a acestuia:"POR  este  cel  mai  performant  program  operaþional  cu  finanþareeuropeanã din România, asta este concluzia sinteticã a raportului anualde  implementare.  Este  un  rezultat  bun  pentru Ministerul  DezvoltãriiRegionale, aceasta este o veste bunã, dar vestea proastã este cã reiesecã celelalte programe operaþionale au rata de absorbþie mai micã de 30la  sutã,  cât  are  programul  nostru.  ªi,  din  punctul  meu  de  vedere,aceastã ratã de absorbþie de 30 la sutã, care pune Ministerul Dezvoltãriipe  primul  loc,  reprezintã  un  succes  pentru  POR,  dar  ne  face  sã  negândim foarte serios ce alte mãsuri în afarã de cele pe care le­am luatdin  ianuarie pânã astãzi mai trebuie sã  luãm ca rata de absorbþie petoate programele operaþionale sã se mãreascã." (sursã: Agerpres)Ministerul Fondurilor Europene a fost reprezentat la dezbateri de cãtreministrul  Eugen  Teodorovici  și  de  secretarul  de  stat  Alin  Mitrică.  Dinpartea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a mailuat parte și doamna secretar de stat Sevil Shhaideh, iar din partea DGRegio domnul Keon Delanghe. La reuniunea Comitetului de monitorizarea  Programului  Operaţional  Regional  2007  –  2013  au  participat  șireprezentanți  ai  celor  opt  regiuni  din  cadrul  Agenției  de  DezvoltareRegională,  reprezentanți  ai  ministerelor  care  au  autoritate  demanagement în subordine, dar și reprezentanți ai tuturor Consiliilor deDezvoltare Regionalã.

Rata de absorbție pe Programul OperaționalRegional s­a dublat în ultimul an

28 mai 2013

El  a  afimat  cã  o  altã  ordonanþã  adoptatã  deGuvern  prevede  ca  beneficiarii  de  fondurieuropene  faþã  de  care  statul  nu  a  fãcutanumite  plãþi,  dar  cãrora  la  percepeapenalitãþi  sau  dobânzi  la  anumite  obligaþiifiscale, sã beneficieze de amânãri sau chiar deanulãri ale penalitãþilor."O altã ordonanþã a vizat urmãtoarea situaþie.Ministerul  Fondurilor  Europene  a  solicitatfoarte clar de ceva timp ºi în final s­a aprobatastãzi,  urmãtorul  tratament:  pentru  aceibeneficiari de  fonduri europene  faþã de carestatul  nu  a  fãcut  plãþile  respective,  cã  eravorba de TVA aferent acelor cheltuieli, cã eravorba de finanþare europeanã sau contribuþianaþionalã, dar în acelaºi timp statul venea ºi lepercepea  penalitãþi,  dobânzi  la  obligaþiilefiscale pe care le aveau de achitat faþã de stat,noi  sã  anulãm  aceste  penalitãþi  pentru  aceibeneficiari la care statul are datorii sau putemsã  ºi  amânãm  plata  principalului.  Untratament  de  normalitate  între  noi  ºibeneficiarii  finali. Mulþi  dintre  vizaþi  sunt  ceide  la  POSDRU  ºi  POSCCE.  Deci  sunt  firmeleprivate  ºi  beneficiarii  pe  POSDRU,  dar  nunumai", a precizat ministrul.Premierul Victor Ponta a precizat, miercuri, laînceputul ºedinþei de Guvern cã pe ordinea dezi  figureazã  o  modificare  legislativã  care  dãdreptul  supracontractãrii,  modificare  multsolicitatã de cei care au performanþe ridicateîn absorbþia fondurilor europene.

Sursa: AGERPRES30 mai 2013

Realocarea  sumelor  între  diferiteaxe  prioritare  ale  aceluiaºiprogram operaþional va fi posibilã,conform  unor  modificãriaprobate, miercuri,  în  ºedinþa  deGuvern,  a  declarat  pentruAGERPRES  ministrul  FondurilorEuropene, Eugen Teodorovici."Astãzi (n.r. 29.05.2013) în ºedinþade Guvern s­a aprobat ca  la nivelde program operaþional sã se facãaceastã supracontractare. Pânã înprezent,  ea  era  aprobatã  la  nivelde  axã  prioritarã,  în  cadrul  unuiprogram operaþional. Ceea ce mãlimita  foarte  mult,  pentru  cãputeam sã am axe prioritare unde

implementarea mergea mai  greuºi  alte  axe  prioritare  undeproiectele  mergeau  mai  bine.Tocmai  din  acest  motiv,  ca  sãputem  miºca  banii  între  axeprioritare,  am  aprobat  azi  înGuvern  o  realocare  între  axe  lanivel  de  program  operaþional.Ideea  este  cã  eu pot  sã  am pe oaxã 30% utilizare ºi pot sã am pealta  130%. Dar  ideea  este  ca  pertotal program sã rãmân pe aceeaºialocare  financiarã",  a  precizatmiercuri ministrul.

El a adãugat cã o altã modificare vizeazã  faptul cã autoritãþile demanagement  pot  sã  dezangajeze  în mod  automat  economiile  pecare beneficiarii le au deja pe proiecte."Acesta este un lucru foarte important, la fel, pentru cã multe astfelde sume, ca ºi economii, zãceau pur ºi simplu în contracte. Adicã unbeneficiar,  dupã  ce  ºi­a  încheiat  contractul  de  achiziþie  publicã,primeºte economii. Statul în mod normal trebuie sã le ia de acolo sãle ducã spre alte proiecte, ca sã nu stea banii degeaba. Acest lucrueste  vizat  de  aceastã  ordonanþã  de  astãzi",  a  declarat  Eugen

30 mai 2013

Ca  urmare  a  deficienþelor

apãrute  în  utilizarea

fondurilor  europene  în

perioada  2009­2011,  Comisia

Europeanã  a  presuspendat

patru programe operaþionale:

Programul  Operaþional

Sectorial  Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU),

Programul  Operaþional

Regional  (POR),  Programul

Operaþional  Sectorial

Transport  ºi  Programul

Operaþional  Sectorial

Creºterea  Competitivitãþii

Economice.  Datoritã

mãsurilor  implementate  de

Guvernul României, Comisia a

reluat  în  acest  an  plãþile  pe

douã programe operaþionale:

POS  DRU  ºi  POR,  iar

autoritãþile  române  au  luat

toate  mãsurile  necesare

pentru  deblocarea  celorlalte

douã  programe  în  perioada

imediat urmãtoare.

Beneficiarii  de  fonduri  UE  vor  fi  scutiþi  de  la  plata  penalitãþilor,dobânzilor  penalizatoare  ºi  accesoriilor  percepute  de  stat  pentruobligaþiile fiscale neachitate la timp dacã autoritãþile cu competenþe îngestionarea  fondurilor  europene  le­au  plãtit  sumele  pe  care  aveaudreptul  sã  le  încaseze  dupã  expirarea  termenelor  prevãzute  încontractele  de  finanþare.  Aceastã  prevedere  este  reglementatã  deOrdonanþa  de  urgenþã  privind  reglementarea  unor  mãsuri  fiscale,iniþiatã de Ministerul Fondurilor Europene ºi elaboratã în colaborare cuMinisterul Finanþelor Publice, care a fost aprobatã în ºedinþa de Guvernde ieri, 29 mai.

Noi mãsuri  în  sprijinulbeneficiarilor de fonduri europene

Mãsura  menþionatã  a  fost  adoptatã  deoarece  beneficiarii  s­au

confruntat cu blocaje financiare pentru cã în trecut nu au încasat la

timp  sumele  cuvenite  de  la  Autoritãþile  de  Management,  iar  din

aceast motiv au de achitat ºi penalitãþi ºi dobânzi penalizatoare cãtre

bugetul de stat. Ca urmare a acestor blocaje financiare, ANAF a inițiat

deja procedurile de executare  silitã  împotriva unui numãr mare de

beneficiari aflaþi în aceastã situaþie.

�Decizia Guvernului României este extrem de importantã,

va avea efecte mai mult decât pozitive pentru beneficiari,

pentru partenerii lor de afaceri ºi pentru economie, ºi, în

acelaºi timp, demonstreazã angajamentul nostru ferm de

a  lua  decizii  exclusiv  în  favoarea  beneficiarilor.  Aceastã

mãsurã  este  una  dintre  cele  mai  importante  pentru  a

contrabalansa efectele negative ale gestionãrii defectuase

a fondurilor europene în perioada 2009­2011, care au dus

la presuspendarea plãtilor de cãtre Comisia Europeanã pe

patru  programe  operaþionale  ºi  au  generat  blocaje  în

fluxurile  financiare  ale  beneficiarilor  de  fonduri

europene�,  a  declarat  Ministrul  Fondurilor  Europene,  Eugen

Teodorovici.

După ce a contribuit la dublarea gradului de absorție în decursul ultimului an, Eugen Teodorovici și‐a mai propus, încalitate de ministru, încă o țintă ambițioasă: creșterea până la 100% a nivelului de contractare. Prezent în emisiunea�Prim plan�, de la TVR, ministrul fondurilor europene a explicat cum va face aceste lucruri.În primul rând, va reduce perioada dintre momentul de lansare a cererii de proiect și cel în care beneficiarul semneazăcontractul de finanțare cu statul. ”Până pe 1 iunie, vreau să fie pe site‐ul ministerului de resort, Ministerul Muncii, șipe site‐ul ministerului nostru de asemenea, toate ghidurile pentru beneficiari.  În felul acesta, toți cei  interesați vorputea vedea unde se  încadrează pentru a depune proiectele. Va  fi un  termen  foarte  scurt de depunere, dar  și deevaluare, astfel încât în luna iulie să încheiem tot ce înseamnă depunere și semnare de contracte de finanțare.Programul  de  resurse  umane  (n.r.  POSDRU)  va  fi  lansat  cu  toatã  suma  rãmasã  încã  neangajatã,  aproximativ  1,3miliarde euro, în iunie. Deci toți doritorii vor putea depune proiecte. Asta înseamnă că până la final de an, putem aducedin  suma pe  care noi  o  semnăm  (de  1,3 miliarde  euro)  și  o  sumă  către  plăți.  În  felul  acesta  beneficiarii  pot  aveadocumente deja trimise la plată și chiar achitate”.Acesta este un element  ce  contribuie  la  creșterea absorției,  ajunsă  în  acest moment  la  aproape 15%. Chiar dacă,pentru moment, procentul nu este unul foarte mare, sunt axe prioritare și domenii care au performat în ultimii ani.”Foarte  bine  stăm  pe  sectorul  de  apă,  axa  1  de  la  POS  Mediu,  pe  axa  2  de  la  POR,  adică  drumuri  județene  șiinfrastructură regională. La fiecare program operațional există zone unde interesul a fost mai scăzut pentru beneficiari.De acolo se vor lua banii și se vor realoca unde s‐a constatat un interesul mult mai mare”.Pentru realizarea acestui obiectiv, Executivul a aprobat deja tranferul de bani europeni de pe o axă pe alta, în funcțiede numãrul proiectelor depuse.”Vom  permite  supracontractarea  la  nivel  de  program  operațional  sectorial”,  a  concluzionat  ministrul  fonduriloreuropene, în cadrul dezbaterii din data de 30 mai, de la postul public de televiziune.

31 mai 2013

Bd. Mircea Voda, nr. 44,

Intrarea C, Sector 3,

București

contact.minister@fonduri­ue.ro

021.302.53.00

021.302.53.37

www.fonduri­ue.ro

COORDONATOR PROIECT: DIANA GHERGHIȚĂ‐MIHĂILĂ

Consilier Cabinet ministru pe probleme de New Media