M@Folmm - Congreso de B.C

4, DER ODELESTADOOE

M@Folmm La esperanza de Mexico

GRUPO PARLAMENTARJO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

C. DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO jII LSGISLAURA

II . Presidente de Ia Mesa Directiva de Ia XXIII Legislatura del Congreso del Estado de Baja CaItnia.j,JN 152020

Ili)& (- o' Companeras y companeros Diputados U uC n S r Presentes. —

UE ORGANU DE GOBIERNO

El suscrito, Diputado VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ, en lo personal y en representaciOn del Grupo Parlamentario MORENA, con fundamento en el articulo 28 de Ia ConstituciOn PolItica del Estado de Baja California, 110 fracciOn II, 115 fracciôn I, 116, 117, 118 y demás aplicables de Ia Ley Organica del Poder Legislativo, me permito presentar INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 9,249 27 ASI COMO LA ADICION DE 10 ARTICULOS A PARTIR DEL NUMERAL 28 DE LA LEY DE LA FISCALIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA CON LA FINALIDAD DE INSTAURAR LA FIGURA DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA; Ia cual se formula al tenor de Ia siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El pasado 10 de febrero de 2014 se aprobO por el Congreso de Ia UniOn Ia reforma constitucional en materia politico-electoral donde se establece en el articulo segundo transitorio, fracciOn Ill, que el Congreso

.\ '."uhi t't a.cn;iTITUCW' •u de Ia Union debe expedir una by general en mate?1aL deehtoHc'' C I' ljI)

electorales, que establezca lo siguiente: . (. r I. Iti I j a) Tipos penales; ' ui u 'fl,fl

b) Sanciones; :ffl js : iç' /'iyc.

C) DistribuciOn de competencias y L

d) Formas de coordinación entre la FederaciOn y las Entidades Federativas.

Edificio del Poder Legislativo, Av. Pioneros y Av. De los Heroes No. 995, Centro CIvico, C.P.21000,

Mexicali, Baja California. Tel. 686.559.56.00 Ext. 240

BAJA CALIFORNIA FR@0311M PODER LEGISLATIVO DEL ESTAOO DE

XXIII LEGISLATURA La esperanza de Mexico GRUPO PARLAMENTARIO

DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

Bajo esta tesitura el pasado 23 de mayo de 2014, se publicô en el Diarlo

Oficial de Ia FederaciOn Ia LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS

ELECTORALES, que es reglamentaria del ArtIculo 73 fracciOn XXI

inciso a) de Ia ConstituciOn Poiltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de delitos electorales, misma que tiene por objeto, en materia

de delitos electorales, establecer los tipos penales, las sanciones, Ia

distribución de competencias y las formas de coordinaciôn entre los

ôrdenes de gobierno, y en general, proteger el adecuado desarrollo de Ia funciôn pbIica electoral y Ia consulta popular.

Esta Ley, establece en su ArtIculo Cuarto Transitorio que los Congresos

de los Estados y Ia Asamblea Legislativa del Distrito Federal,

procederán a hacer las reformas pertinentes en las Jeyes especIficas,

con el fin de armonizarlas en lo conducente a Ia presente Ley,

resaltando de manera primordial lo establecido en el ArtIculo 25 del citado ordenamiento que a Ia letra señala: "Las procuradurlas y fiscalias

de las entidades federativas deberán contar con fiscallas especializadas

en delitos electorales, dotados de los recursos humanos, financieros y materiales que requieran para su efectiva operaciOn."

Es de precisarse, que Ia ConstituciOn PolItica de nuestro estado prevé ensu artIculo 71, Ia figura de Ia Fiscalla Especializada para Ia Atenciôn de Delitos Electorales, donde se establece que estará a cargo de Ia investigaciOn y persecucion de delitos electorales y que las autoridades y particulares están obligados a acatar sus requerimientos y Ia Ley establecerá su organizaciôn, funcionamiento y sanciones aplicables, sim embargo, hasta el dia de hoy no se han Ilevado a cabo las reformas respectivas para que esta figura se materialicé dentro de Ia estructura de Ia administraciOn pUblica estatal.

En este orden de ideas y dada Ia actual etapa politica por Ia que está atravesando nuestro Estado, se estima que es necesario garantizar los

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BAJA CALIFORNIA M003

PODER LEGISIATIVO DEl ESTADO DE na La esperanza de Mexico

XXIII LEGISLATJJRA


derechos politicos electorates de los ciudadanos en una contienda

electoral; y hacer que se respeten los ordenamientos en materia

electoral y prevalezca Ia equidad y transparencia en el uso y ejercicio

de los derechos electorales de todos los actores politicos, asi como garantizar que los Organos electorates sean árbitros neutrales en las contiendas electorales, todo ello, con miras a proteger los valores

fundamentales de un sistema democrático.

Es importante señalar que en Ia mayoria de los Estados del pals ya se

cuenta con una Fiscatia Estatal Especializada en Delitos Electorates coma lo es en Nuevo LeOn, Jalisco, Quintana Roo, por mencionar

algunos, donde se le otorgan las atribuciones y facultades necesarias para su operatividad y buen funcionamiento coma Jo es, investigar, perseguir, procesar y sancionar los delitos establecidos en Ia Ley General en materia de Delitos Electorales.

En tal contexto, se considera que es fundamental, a Ia luz de Ia reforma politico-electoral citada, perfeccionar nuestro marco jurIdico en materia de justicia electoral, y contar con una Fiscalia Especializada en Delitos Etectorales que prevenga, investigue y persiga las conductas tipificadas como delitos electorales en el marco legal vigente, con el objetivo de

garantizar de manera más eficaz, que las elecciones se apeguen a los principios do legalidad, equidad, certeza, objetividad, profesionalismo y transparencia yse castiguen las conductas que so presentan en nuestro Estado y quo perturban los bienes jurIdicos tutelados bajo esos principios, y quo la misma, cuente con personal capacitado en la materia para un mejor desarrollo de sus funciones y con ella, redobtar esfuerzos para prevenir y atacar Ia realizaciOn de detitos electorales.

Derivado de to anterior, y con el fin de poder poner en operaciOn Ia Fiscatla Especializada en Delitos Electorates, cuya figura ya se encuentra contemplada en nuestra ConstituciOn Local, es quo so

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PODER LEGSLATIVO DEL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA Fa@FORM XXIII LEGISLATURA

l.a esperanza de Mexico GRUPO PARLAMENTARLO


propone reformar Ia Ley de Ia Fiscalla del Estado de Baja California

para crear Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales asI como sus

funciones y atribuciones, toda vez que hoy, más que nunca Ia

ciudadania requiere de una lnstituciOn promotora de Ia justicia penal electoral que garantice procesos democráticos confiables; una

lnstituciOn que este en posibilidades de desahogar todas las denuncias

que se inician durante los procesos electorales y que requieran de una

vigilancia permanente hasta su total cumplimiento, asi como los que cotidianamente se inician, es decir, fuera de proceso electoral.

-Contenido de Ia iniciativa.

> Ley de Ia Fiscalla del Estado de Baja California

Se propone añadir en Ia fracciOn I, inciso i) del artIculo 9 que establece

Ia estructura de Ia Fiscalia General del Estado, Ia figura de Ia Fiscalia Especializada en Delitos Electorafes, y recorriendo los demás incisos conforme a Ia técnica legislativa correspondiente.

Se agrega una fracciôn IX, al artIculo 24 para establecer que Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales dependerá de La Oficina Central de Ia Fiscalla estableciendo que Ia misma, no ejercerá autoridad jerárquica sobre el personal de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales, considerando Ia autonomla e imparcialidad con Ia que deben de conducirse en sus actuaciones.

De igual forma se establece Ia estructura que deberá contener Ia Fiscalla, las facultades del Fiscal Especializado en Delitos Electorales, asi como los requisitos para ser designado como tal, de conformidad con Ia Constituciôn Poiltica del Estado.

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KMOFEMM La esperanza de Mexico

PODER LEGISLATIVO DEL ES1ADO DE

if t. y BAJA CAUFORNIA XXIII LEGISLATURA

GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

Se propone incluir 10 artIculos nuevos referente a Ia implementación de

Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales a partir del numeral 28,

asi que el artIculo que actualmente se encuentra marcado con el

nUmero 28 se convertiria en 38 y los numerates subsecuentes se recorrerian de conformidad con la técnica legislativa.

Sin demérito de lo que ha quedado plenamente expuesto en Ia

motivación de las modificaciones planteadas de manera general, a

continuaciOn, se presenta an cuadro comparativo para clarificar sus alcances:

Ley de Ia Fiscalia del Estado de Baja_California_(VIGENTE)

MODIFICACION

Articu)o 9. Estructura orgânica. La Articulo 9. Estructura organica. La Fiscalla General del Estado estará Fiscalia General del Estado estará integrada para su funcionamiento y integrada para su funcionamiento y despacho de los asuntos que le despacho de los asuntos que le competen, por los siguientes Organos: competen, por los siguientes organos:

I. Fiscalla Central, misma que se I. Fiscalia Central, misma que se integra integra a su vez por: a su vez por:

a)alah) a)alah)

1) FiscalIa Especializada en De%itos Electorales;

I) Fiscalla Especializada en Derechos J) Fiscalla Especializada en Derechos Humanos; Humanos;

j)alan) K)alan)

II. alaXIl. II. alaXil.

Articulo 24. De Ia Fiscalla Central. La ArtIculo 24. De Ia Fiscalla Central. La Fiscaia Centra' estarâ a cargo de un FiscaSa Centra' estará a cargo de un Fiscal Central, quien tendrá las Fiscal Central, quien tendrá las obligaciones de los servidores pUblicos obligaciones de los servidores pUblicos y del Ministerio Püblico en particular, y del Ministerio Püblico en particular,



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PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

BAJA CAUFORNIA XXIII LEGISLATURA

M@F011@ La esperanza de Mexico

GRUPO PARLAMENTARtO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

descritos en Ia presente Ley, además de aquellas atribuciones que conforme a derecho instruya el Fiscal General del Estado.

descritos en Ia presente Ley, además de aquellas atribuciones que conforme a derecho instruya el Fiscal General del Estado.

De Ia Fiscalia Central, dependerán a De Ia Fiscalla Central, dependerân a su su vez, las siguientes fiscallas y vez, las siguientes fiscallas y unidades: unidades:

I. Fiscalla Regional de Mexicali; II. Fiscalla Regional de Tijuana; Ill. Fiscalia Regional de Ensenada; IV. Fiscalla Regional de Tecate; V. Fiscalia Regional de Playas de Rosarito; VI. Fiscalla Especializada en lnvestigación de Delitos Contra Mujeres por RazOn de Genero; VII. Fiscalla Especializada en Delitos Contra Ia Vida; VIII. Fiscalla Especializada Narcomen udeo;

IX. Fiscalfa Especializada en Derechos Humanos; X. Fiscalta Especializada en Justicia para Adolescentes; XI. Fiscalla de Unidades Especializadas; XII. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica; XIII. Unidad de Procedimientos de ExtinciOn de Dominio; XIV. Fiscalla Especializada en Delitos Contra Ia Tortura, y XIV. Los demás entes administrativos que determine el Fiscal General del Estado conforme a Ia disponibilidad presupuestal y necesidades prioritarias del servicio.

I. Fiscalla Regional de Mexicali; II. FiscalIa Regional de Tijuana; Ill. Fiscalfa Regional de Ensenada; IV. Fiscalla Regional de Tecate; V. Fiscalla Regional de Playas de Rosarito; VI. Fiscalla Especializada en lnvestigacion de Delitos Contra Mujeres por Razón de Género; VII. Fiscalla Especializada en Delitos Contra Ia Vida; VIII. Fiscalla Especializada en

Electorales. X. Fiscalia Especializada en Derechos Humanos; XI. Fiscalla Especializada en Justicia para Adolescentes; XII. Fiscalla de Unidades Especializadas; XIII. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica; XIV. Unidad de Procedimientos de Extinciôn de Dominio; XV. Fiscalla Especializada en Delitos Contra Ia Tortura, y XVI. Los demás entes administrativos que determine el Fiscal General del Estado conforme a Ia disponibilidad presupuestal y necesidades prioritarias del servicio.

en I Narcomenudeo; IX. Fiscalla Especializada en Delitos



PODER LEGSLATIVO DEL ESTADO DR

BAJA CALIFORNIA XXIII LEGISLATURA

EMOFORM La esperanza de Mexico

GRUPO PARLkMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

El Fiscal Central ejercerá el mando y autoridad jerarquica en términos de Ley, sabre los servidores pUblicos que formen parte de su estructura, incluidos los fiscales regionales y especiatizados.

Articulo 27. Designaclén de Fiscales Especializados. Los titulares de las Fiscallas del Ministerio PUblico de Ia Fiscalla General del Estado, serán designados, y en su caso, ratificados a removidos libremente par el Fiscal General del Estado.

El Fiscal Central ejercerá el mando y autoridad jerarquica en términos de Ley, sabre los servidores püblicas que formen parte de su estructura, incluidos los fiscales regionales y especializados.

No obstante, lo anterior, no ejercerá autoridad jeràrquica sobre el personal de Ia Fiscalia Especializada en Delitos Electorales, en los actos de investigaciôn y persecución de los hechos que las leyes consideren como delitos en materia electoral, respectivamente, y los demás que determinen las leyes. ArtIculo 27. Designación de F%scaes Especializados. Los titulares de las Fiscallas del Ministeria Püblico de Ia Fiscalla General del Estado, serán designados, y en su caso, ratificados o removidos libremente por el Fiscal General del Estada.

Con excepción del Fiscal Especializado en Delitos Electorates cuya designación y remoción será de conformidad con el articulo 49 fracción XXIII y XXIV, y 71 de Ia Constituciôn PolItica del Estado Libre y Soberano de Baja California y demás disposiciones aplicables.

ARTICULO 28. DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES. La Fiscalla Especiatizada en Delitos Electorates, es un Organo con autonomla financiera, técnica, presupuestaria, de gestion, de decision y operativa para investigar y perseguir los hechos qs Ieyes N

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Mexicati, Baja California. Tel. 686.559.56.00 Ext. 240

FODER O A

XXIII LEGISLATURA M@FOIM@ La esperanza de Mexico


consideren como delitos en materia electoral cometidos en el Estado; estará a cargo del Fiscal Especializado en Delitos Electorales, quien será el encargado de su conducciôn y desempeno, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento Interior de Ia Fiscalla General y demás normas aplicables.

ARTICULO 29. Para el ejercicio de sus facultades, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, Ia Fiscalia Especializada en Delitos Electorales podrá integrarse de las siguientes undades administrativas:

I. Direccion; II. Unidades; III. Coordinaciones; IV. Agencias del Ministerio

PUblico Especializadas en Combate a los Delitos Electorales; y

V. Las demás que se determinen en esta Ley, el Reglamento Interior de Ia Fiscalia General y otras disposiciones normativas aplicables.

El titular de Ia unidad administrativa senalada en Ia fracciôn I, dependerá directamente del Fiscal Especial izado en Delitos Electorales, independientemente de las demás que disponga el Reglamento Interno de Ia Fiscalla General. En el Reglamento Interior de Ia Fiscalia General se establecerá el tipo, especialidad, funciones y atribuciones de las unidades administrativas a que se refiere este

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H t. BAJA CAliFORNIA XXIII LEGISLATURA

La esperanza de Mexico GRUPO PARLAMENTARIO


artIculo, asI como las facultades y obligaciones de quienes los integren.

ARTICULO 30. Cada unidad administrativa de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorates contará con un titular que ejercera autoridad jerarquica sobre todo el personal que Ia conforme y será responsable del cabal cumplimiento de las atribuciones que a Ia unidad administrativa le correspondan, o que a ellos mismos como tales les confiera el Reglamento Interior de Ia Fiscalla General u otras disposiciones normativamente aplicables. Las atribuciones las podrân ejercer par si mismos o a través del personal que las conforme en los términos del Reglamento Interior de Ia Fiscalla General.

ARTICULO 31. El Fiscal Especializado en Delitos Electorales, podrá solicitar al Fiscal General, se realicen las modificaciones al Reglamento Interior de Ia Fiscalia General para crear, fusionar o desaparecer unidades administrativas del ámbito de su competencia, considerando las necesidades del servicio y el presupuesto autorizado.

ARTICULO 32. Para el desarrollo de sus funciones, Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales se podrá auxiliar de las Unidades Administrativas de Ia Fiscalla General.

ART1CULO 33. El Fiscal Especializado en Delitos Electorales, al igual que su personal de confianza, agentes del Ministerio PUblico, agentes de Ia Policla RE



PODER

MOFEM@ La esperanza de 1tIéxico

GRUPO PARLAMENTARLO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

Ministerial, peritos y demás miembros del servicio de carrera que le estén adscritos, estarán sujetos a Ia Ley de Responsabilidades de los Servidores PUblicos del Estado, asi como al regimen especial de Ia materia previsto en esta ley. Su actuaciOn será revisada y fiscalizada por Ia Auditorla Superior del Estado y Ia Visitaduria General de Ia Fiscalia General.

ARTICULO 34. El Fiscal Especializado en Delitos Electorales, tendrá las siguientes facultades:

I. Ejercer las atnbuciones que Ia ConstituciOn PolItica de los Estados Unidos Mexicanos, Ia Constituciôn Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California, las leyes, reglamentos y demás disposiciones jurIdicas confieren al Ministerio PUblico en 10 relativo a los hechos que las leyes consideran como delitos en materia electoral;

II. Representar legalmente a Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales en las controversias, juicios, procedimientos o trámites administrativos en los que sea parte;

Ill. Vigifar el exacto cumplimiento de los principios de legalidad y certeza y de Ia pronta y expedita procuraciôn de justicia en Ia persecución de los delitos electorales;

IV. Nombrar y remover a los titulares de las Unidades Administrativas de Ia Fiscalia Especializada en Delitos Electorales, con las excepciones '-4

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J PODER LEDISLA11VO DEL ESTADO DE

I I BAJA CALIFORNIA XXIII LEGISLATURA

GRUPO PARLAMENTARLO DIP. VICTOR MANUEL MORAN HERNANDEZ

establecidas en esta Ley y demás normatividad aplicable, en términos de las poilticas y lineamientos sobre Ia administraciôn de recursos humanos que establezca Ia Fiscalia General;

V. Contar con agentes del Ministerio Püblico, agentes de Ia Policla Ministerial y demás personal del servicio de carrera que le estarán adscritos, sobre los que ejercera mando directo en términos de 10 dispuesto por esta Ley y el Reglamento Interior de Ia Fiscalla General.

VI Contar con personal sustantivo, directivo, administrativo y auxiliar debdamente capacitado y que se resulte necesario para el cumplimiento de sus funciones;

VII. Solicitar al Fiscal General de manera fundada y motivada, Ia remociôn destituciôn o cambio de adscripciôn de los Agentes del Ministerio PUblico, de Ia Policla Ministerial y demás personal de Ia Fiscalla General que le esté adscrito;

VIII. Solicitar at Fiscal General (a designacion de Agentes del Ministerio PUblico, asi como en su caso Ia dispensa de Ia convocatoria para su ingreso;

IX. Autorizar, en los asuntos de su competencia, el no ejercicio de Ia acciôn penal, asI como el desistimiento de Ia acciOn penal planteada previamente por el Ministerio Püblico;

X. Lievar a cabo programas de capacitaciOn y actualizaciOn de su personal, asi como su personal adscrito, en Ia materia de sucompetencia;



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130FORM La esperanza de Mexico


XI. Coordinar y supervisar Ia actuaciôn de los Agentes del Ministerio Püblico y Agentes de Ia Policla Ministerial que le estén adscritos;

XII. Diseñar e implementar estrategias y lineas de acción para combatir los hechos que las leyes consideran como delitos en materia electoral.

XIII. Implementar planes y programas destinados a detectar Ia comisiOn de los hechos que las leyes consideran como delitos en materia electoral en el ámbito de su competencia;

XIV. Fortalecer, implementar mecanismos y suscribir convenios de colaboración con autoridades de los tres órdenes de gobierno, para Ia investigacion y combate de hechos delictivos en materia de delitos electorales, asI como con autoridades que ejerzan facultades de fiscalizaciOn que fortalezcan el desarrollo de las investigaciones;

XV. Emitir los acuerdos, circulares, instructivos, bases, manuales de organizacion y de procedim ientos, bases y demás normas administrativas necesarias que rijan Ia actuaciôn de Ia Fiscal ía Especializada en Delitos Electorales en el ámbito de su competencia.

XVI. Disenar e implementar proyectos, estudios y programas permanentes de informaciOn y fomento de Ia cultura de Ia denuncia y de Ia legalidad en materia de los hechos que las leyes consideran como delitos electorales; '-I

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aID ffM@FQR@ La esperanza de Mexico


XVII. Recibir, por cualquier medio autorizado en las leyes, las denuncias sobre los delitos e iniciar Ia investigaciOn correspondiente;

XVIII. Requerir •a las instancias de gobierno Ia informaciôn que resulte Util o necesaria para sus investigaciones, Ia que por ningün motivo le podia ser negada, incluso anteponiendo eI secreto bancario, fiduciario o cualquiera otro de similar naturaleza;

XIX. Solicitar a personas fIsicas o morales Ia entrega inmediata de información que pueda ser relevante para Ia investigación de los delitos de que conozca;

XX. Dar aviso al Ministerio Püblico competente, por razón de fuero o materia, cuando de las diligencias practicadas en Ia investigacion de los delitos de su competencia se desprenda Ia comisiOn de alguno diferente;

X)U. Diseñar, integrar e implementar sistemas y mecanismos de análisis de Ia informaciOn fiscal, financiera y contable para que pueda ser utilizada por Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales, en especial Ia relacionada con Ia investigaciOn de los hechos que las leyes consideran como delitos electorales;

XXII. Desarrollar herramientas de inteligencia con metodologlas interdisciplinarias de análisis e investigaciOn de las distintas variables criminales, socioeconOmicas y financieras, para conocer Ia evoluciôn

Edificio del Poder Legislativo, Av. Pioneros y Av. De los Heroes No. 995, Centro CIvico, C.P.2 1000,


FODER IVOELESTAOODE 120R~R@ La esperanza de Mexico


de las actividades relacionadas con los hechos que las Ieyes consideran como delitos electorales;

XXIII. Generar herramientas metodologicas para el efecto de identificar los patrones de conducta que pudieran estar relacionados con operaciones con recursos obtenidos por conducto de Ia comisiôn de delitos en materia electoral;

XXIV. Emitir gulas y manuales técnicos para Ia formulaciôn de dictámenes en materia de análisis fiscal, financiero, contable y demás que resulten necesarios y que requieran los agentes del Ministerio Püblico que le estén adscritos para el mejor cumplimiento de sus funciones de investigacion y persecucion de los hechos que las leyes consideran como delitos electorales;

XXV. Conducir Ia investigación para Ia obtenciôn de indicios y datos, asI como ofrecer los med ios de prueba vinculados a hechos que las leyes consideren como delitos en materia electoral;

XXVI. Decidir responsablemente sobre el destino de los recursos que le sean asignados, a fin de cubrir todas las necesidades que surjan en el desempeño de sus facultades;

XXVII. Presentar anualmente al Cong reso del Estado y al Fiscal General un informe por escrito sobre sus actividades sustantivas y sus resultados, el cual será püblico, en términos de lo previsto en Ia Ley de Transparencia y Acceso a Ia lnformaciôn PUblica del

Edificio del Poder Legislativo, Av. Plo neros y Av. De los Heroes No. 995, Centro CIvico, C.P.21000,


XXIII LEGISLATURA ffm(5F(3fl@ La esperanza de Mexico


Estado de Baja California y demás disposiciones aplicables en Ia materia;

XXVIII. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Eectoraes y presentarlo para su inserciôn en el de Ia Fiscalia General a fin de ser remitido a Ia Secretarla de Hacienda del Estado para su inclusion en el Presupuesto de Egresos del Estado;

XXIX. Proporcionar Ia informaciôn necesaria para Ia elaboración y presentaciôn por parte del Fiscal General. de Ia Cuenta Püblica en los térmnos legales;

XXX. Comparecer ante el Congreso del Estado, cuando sea requerido, y haya sido notificado del asunto tres dIas antes de fecha en que deberá comparecer, en términos de Ia legislaciOn aplicable;

XXXI. Conocer y resolver de las excusas y recusaciones que sean interpuestas contra los Agentes del Ministerio Püblico que le estén adscntos;

X)(Xll. Proporcionar Ia informaciôn a Ia Fiscalia General para Ia elaboraciOn de Ia estadIstica e identificaciOn delincuencial en el Estado relativa a hechos que las leyes consideren como delitos en materia electoral;

XXXIII. Conceder audiencias al pUblico que lo solicite para tratar asuntos relativos a su area;

)(XXIV. Proporcionar Ia informaciôn a los organismos electorales aI momento de ejercitar Ia acción penal, en los casos in

Edificio del Poder Legistativo, Av. Pioneros y Av. De los Heroes No. 995, Centro CIvico, C.P.21000,


PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO GE

BAJA CAUFORNIA XXIII LEGISLATURA

130FORE La esperanza de Mexico


que le sean solicitados y resulte procedente;

XXXV. Las demás que con este carácter le encomiende esta Ley, el Reglamento

Articuo 28. Guardia Estatal de Interior de Ia Fiscalia General y otras Seguridad e lnvestigación. La ... disposiciones normativas aplicables.

ARTICULO 35. Para ser designado Fiscal Especializado en Delitos Electorales, además de reunir los requisitos que establece el artIculo 70 de Ia Constitución Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California, se deberán cumplir los siguientes:

I. Acreditar experencia o conocimientos en procuraciôn o imparticion de justicia, en el ámbito pUblico o privado;

II. Acreditar que cuenta con experiencia o conocimientos en materia electoral, en el ámbito püblico o privado;

Ill. Acreditar que goza de buena reputaciôn, ya sea mediante el resaldo de institución pUblica o privada, o con apoyo curricular presentado por escrito y bajo protesta de decir verdad.

ART1CULO 36. En caso de ausencia definitiva o renuncia del Fiscal General, del Fiscal Especializado en Combate a Ia CorrupciOn o del Fiscal Especializado en Delitos Electorales, el Congreso del Estado procederá a suplir al ausente, conforme a cada uno de los procedimientos para designar a cada funcionario, establecidos en Ia Constituciôn Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California y en esta Ley.



PODER IVOLESTADODE

M@FORM La esperanza de Mexico

GRUPO PARLAMENTARIO DIP. VICTOR MANUEL MORAN FERNÁNDEZ

Para efectos de lo dispuesto en este artIculo, se entenderá por ausencia definitiva Ia muerte o Ia incapacidad permanente fisica o mental, o Ia declaraciOn de ausencia.

ARTICULO 37. Cuando el Fiscal Especializado en Delitos Electorales se ausente del Estado por un término mayor de cinco dias y menor de treinta, deberán dar aviso al Congreso.

ArtIculo 38. Guardia Estatal de Seguridad e lnvestigaciOn. La

ARTICULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor at dIa siguiente de su publicaciôn en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO. Dentro de un plazo máximo de sesenta dIas postenores a Ia emisiôn de Ia convocatoria, el Fiscal Especializado en Detitos Electorales, deberá ser nombrado conforme a las disposiciones previstas en el articulo 49 fracción XXIII y 71 de Ia ConstituciOn PolItica del Estado Libre y Soberano de Baja California y demás disposiciones aplicables.

TERCERO. El Fiscal General del Estado contará con un plazo de 120 dias, contados a partir de Ia entrada en vigor del presente decreto, para expedir el Reglamento de Ia Ley Organica de Ia Fiscalla General del Estado de conformidad con las modificaciones planteadas.



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PODER t.EGIS.ATIVO DEL ESTADO DR

ii BAJA CALIFORNIA XXIII LEGISLATURA

FMCFER@ La esperanza de Mexico


CUARTO. La Secretaria de Hacienda del Estado de Baja California realizara las modificaciones presupuestales correspondientes para Ia implementaciôn de las presentes reformas.

Por lo anterior expuesto me permito someter a consideraciOn de esta asamblea el sig uiente:

DECRETO:

UNICO. - se aprueban las reformas a los articulos 9, 24, 27 ASI COMO LA ADICION DE 10 ARTICULOS A PARTIR DEL NUMERAL 28 DE LA LEY DE LA FISCALIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue:

ArtIculo 9. Estructura orgánica. La Fiscalia General del Estado estará integrada para su funcionamiento y despacho de los asuntos que le competen, por los siguientes Organos:

I. Fiscalla Central, misma que se integra a su vez por:

a) a Ia h)

i) Fiscalia 8specializada en Delitos Electorales;

J) Fiscalla Especializada en Derechos Humanos;

K) a Ia n)

II. alaXIl.

ArtIculo 24. De Ia Fiscalla Central. La Fiscalla Central estará a cargo de un Fiscal Central, quien tendrá las obligaciones de los servidores pUblicos y del Ministerio Püblico en particular, descritos en Ia presente Ley, además de aquellas atribuciones que conforme a derecho instruya el Fiscal General del Estado.

Edificlo del Poder Legislativo, Av. Pioneros y Av. De los Heroes No. 995, Centro Civico, C.P.21000,


CALIFORNIA PODER GISLATIVO DEL ESTADO DE

BAJA XXIII LEGISLATURA La esperanza de Nléxico


De Ia Fiscalla Central, dependerán a su vez, las siguientes fiscallas y unidades:

I. Fiscalla Regional de Mexicali; II. Fiscalla Regional de Tijuana; Ill. Fiscalla Regional de Ensenada; IV. Fiscalla Regional de Tecate; V. Fiscalla Regional de Playas de Rosarito; VI. Fiscalla Especializada en lnvestigaciôn de Delitos Contra Mujeres por Razãn de Género; VII. FiscalIa Especializada en Delitos Contra Ia Vida; VIII. Fiscalla Especializada en Narcomenudeo; IX. Fiscalla Especializada en Delitos Electorales. X. Fiscalia Especializada en Derechos Humanos; XI. Fiscalia Especializada en Justicia para Adolescentes; XII. Fiscalla de Unidades Especializadas; XIII. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Economica; XIV. Unidad de Procedimientos de ExtinciOn de Dominio; XV. Fiscafla Especiahzada en Delitos Contra la Tortura, y XVI. Los demás entes administrativos que determine el Fiscal General del Estado conforme a Ia disponibilidad presupuestal y necesidades prioritarias del serviclo.

El Fiscal Central ejercerá el mando y autoridad jerárquica en términos de Ley, sobre los servidores pUblicos que formen parte de su estructura, incluidos los fiscales regionales y especializados.

No obstante, lo anterior, no ejercerá autoridad jerárquica sobre el personal de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales, en los actos de investigación y persecución de los hechos que las Ieyes consideren como delitos en materia electoral, respectivamente, y los demás que determinen las Ieyes. ArtIculo 27. DesignaciOn de Fiscales Especializados. Los titulares de las Fiscallas del Ministerio PUblico de Ia Fiscalia General del



PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO GE

If BAJA CALIFORNIA XXIII LEGISLATURA

FROF01mm La esperanza de Mexico


Estado, serán designados, y en su caso, ratificados o removidos libremente por el Fiscal General del Estado.

Con excepción del Fiscal Especializado en Delitos Electorales cuya designación y remoción será de conformidad con el articulo 49 fracción XXllly XXIV, y 71 de Ia Constituciôn Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California y demás disposiciones aplicables.

ARTICULO 28. DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES. La Fiscalla Especializada en Delitos Electorales, es un órgano con autonomla financiera, técnica, presupuestaria, de gestiOn, de decisiOn y operativa para investigar y perseguir los hechos que las leyes consideren como delitos en materia electoral cometidos en el Estado; estará a cargo del Fiscal Especializado en Delitos Electorales, quien será el encargado de su conducciOn y desempeño, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, el Regiamento interior de Ia Fiscaila General y demâs normas aplicables.

ART1CULO 29. Para el ejercicio de sus facultades, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales podrá integrarse de las siguientes unidades administrativas:

I. Direccion; II. Unidades; Ill. Coordinaciones; IV. Agencias del Ministerio PUblico Especializadas en

Combate a los Delitos Electorales; y V. Las demás que se determinen en esta Ley, el Reglamento

Interior de Ia Fiscalla General y otras disposiciones normativas aplicables.



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El titular de Ia unidad administrativa señalada en Ia fracción I, dependerá directamente del Fiscal Especializado en Delitos Electorates, independientemente de las demás que disponga el Reglamento Interno de Ia Fiscalia General. En el Reglamento Interior de Ia Fiscalla General se establecerá el tipo, especialidad, funciones y atribuciones de las unidades administrativas a que se refiere este articulo, asI como las facultades y obligaciones de quienes los integren.

ART1CULO 30. Cada unidad administrativa de La Fiscalla Especializada en Delitos Electorales contará con un titular que ejercerá autoridad jerárquica sobre todo el personal que Ia conforme y será responsable del cabal cumplimiento de las atribuciones que a Ia unidad administrativa le correspondan, o que a ellos mismos como tales les confiera el Reglamento Interior de Ia Fiscalia General u otras disposiciones normativamente aplicables. Las atribuciones las podrán ejercer por si mismos o a través del personal que las conforme en los términos del Reglamento Interior de Ia Fiscalia General.

ART1CULO 31. El Fiscal Especializado en Delitos Electorales, podrá solicitar al Fiscal General, se realicen las modificaciones al Reglamento Interior de Ia Fiscalia General para crear, fusionar o desaparecer unidades administrativas del ámbito de su competencia, considerando las necesidades del serviclo y el presupuesto autorizado.

ARTICULO 32. Para el desarrollo de sus funciones, Ia Fiscalia Especializada en Delitos Electorales se podrá auxiliar de las Unidades Administrativas de La FiscaUa General.

ART1CULO 33. El Fiscal Especializado en Delitos Electorales, at igual que su personal de confianza, agentes del Ministerio Püblico, agentes de Ia Policla Ministerial, peritos y demás miembros del servicio de carrera que le estén adscritos, estarán sujetos a Ia Ley de Responsabilidades de los Servidores PUblicos del Estado, asi como al regimen especial de Ia materia previsto en esta ley. Su

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actuaciOn será revisada y fiscalizada por Ia Auditorla Superior del Estado y Ia Visitadurla General de Ia Fiscalla General.

ARTICULO 34. El Fiscal Especializado en Delitos Electorales, tendrá las siguientes facultades:

I. Ejercer las atribuciones que Ia ConstituciOn Poiltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ia ConstituciOn PolItica del Estado Libre y Soberano de Baja California, las leyes, regLamentos y demás disposiciones jurIdicas confieren al Ministerio PUblico en lo relativo a los hechos que las leyes consideran como delitos en materia electoral;

ii. Representar legalmente a la FiscalIa Especializada en Delitos Electorales en las controversias, juicios, procedimientos o trámites administrativos en los que sea parte;

ill. Vigilar el exacto cumplimiento de los principios de legalidad y certeza y de Ia pronta y expedita procuraciOn de justicia en Ia persecuciOn de los delitos electorales;

IV. Nombrar y remover a los titulares de las Unidades Administrativas de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales, con las excepciones establecidas en esta Ley y demás normatividad aplicable, en términos de las politicas y lineamientos sobre Ia administraciOn de recursos humanos que establezca Ia Fiscalia General;

V. Contar con agentes del Ministerio Püblico, agentes de Ia Policla Ministerial y demás personal del servicio de carrera que le estarán adscritos, sobre los que ejercerá mando directo en términos de lo dispuesto por esta Ley y eJ Reglamento Interior de Ia Fiscalla General.

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VI Contar con personal sustantivo, directivo, administrativo y auxiliar debidamente capacitado y que se resulte necesarlo para el cumplimiento de sus funciones;

Al. Solicitar al Fiscal General de manera fundada y motivada, Ia remociOn destituciOn o cambio de adscripciOn de los Agentes del Ministerlo PUblico, de Ia Policla Ministerial y demás personal de Ia Fiscalla General que le esté adscrito;

VIII. Solicitar al Fiscal General Ia designación de Agentes del Ministerio Püblico, asi como en su caso Ia dispensa de Ia convocatoria para su ingreso;

IX. Autorizar, en los asuntos de su competencia, el no ejercicio de la acciOn penal, asI como eI desistimiento de la acciOn penal planteada previamente por el Ministerio PUblico;

X. Llevar a cabo programas de capacitaciOn y actualizaciOn de su personal, asI como su personal adscrito, en Ia materia de su competencia;

xl. Coordinar y supervisar Ia actuación de los Agentes del Ministerlo PUblico y Agentes de Ia Policia Ministerial que le estén adscritos;

xli. Diseñar e implementar estrategias y lineas de acciôn para combatir los hechos que las Ieyes consideran como delitos en materia electoral.

XIII. Implementar planes y programas destinados a detectar Ia comisiOn de los hechos que las leyes consideran como delitos en materia electoral en el ámbito de su competencia;

XIV. Fortalecer, implementar mecanismos y suscribir convenios de colaboraciOn con autoridades de los tres Ordenes de gobierno, para Ia investigaciOn y combate de hechos delictivos en materia de delitos electorales, asI como con autoridades que ejerzan



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facultades de fiscalizaciOn que fortalezcan el desarrollo de las investigaciones;

XV. Emitir los acuerdos, circulares, instructivos, bases, manuales de organizaciOn y de procedimientos, bases y demás normas administrativas necesarias que rijan Ia actuaciOn de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales en el ámbito de su competencia. XVI. Diseñar e implementar proyectos, estudios y programas permanentes de información y fomento de Ia cultura de (a denuncia y de Ia legalidad en materia de los hechos que las Ieyes consideran como delitos electorales; XVII. Recibir, por cualquier medio autorizado en las Ieyes, las denuncias sobre los delitos e iniciar Ia investigación correspondiente; XVIII. Requerir a las instancias de gobierno Ia informaciOn que resulte Util o necesaria para sus investigaciones, Ia que por ningUn motivo le podrá ser negada, incluso anteponiendo el secreto bancario, fiduciario o cualquiera otro de similar naturaleza; XIX. Solicitar a personas fisicas o morales la entrega inmediata de informaciôn que pueda ser relevante para Ia investigaciOn de los delitos de que conozca; XX. Dar aviso al Ministerio PUblico competente, por razón de fuero o materia, cuando de las diligencias practicadas en Ia investigaciOn de los delitos de su competencia se desprenda Ia comisiOn de alguno diferente; XXI. Diseñar, integrar e implementar sistemas y mecanismos de análisis de Ia informaciôn fiscal, financiera y contable para que pueda ser utilizada por Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales, en especial Ia relacionada con Ia investigación de los hechos que las Ieyes consideran como delitos electorales; )O(II. Desarrollar herramientas de inteligencia con metodologias interdisciplinarias de anãlisis e investigaciOn de las distintas variables criminales, socioeconOmicas y financieras, para conocer Ia evoluciOn de las actividades relacionadas con los hechos que las leyes consideran como delitos electorales;

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XXIII. Generar herramientas metodolôgicas para el efecto de identificar los patrones de conducta que pudieran estar relacionados con operaciones con recursos obtenidos por conducto de Ia comisiOn de delitos en materia electoral; XXIV. Emitir gulas y manuales técnicos para Ia formulaciôn de dictámenes en materia de análisis fiscal, financiero, contable y demás que resulten necesarios y que requieran los agentes del Ministerio PUblico que le estén adscritos para el mejor cumplimiento de sus funciones de investigaciOn y persecuciOn de los hechos que (as (eyes consideran como delitos electorates; XXV. Conducir Ia investigaciôn para Ia obtenciôn de indicios y datos, asi como ofrecer los medios de prueba vinculados a hechos que las leyes consideren como delitos en materia electoral; XXVI. Decidir responsablemente sobre el destino de los recursos que le sean asignados, a fin de cubrir todas las necesidades que surjan en el desempeno de sus facultades; XXVII. Presentar anualmente at Congreso del Estado y al Fiscal General un informe por escrito sobre sus actividades sustantivas y sus resultados, el cual será pUblico, en términos de lo previsto en ]a Ley de Transparencia y Acceso a la lnformaciôn Pübhca del Estado de Baja California y demás disposiciones aplicables en Ia materia; XXVIII. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de Ia Fiscalla Especializada en Delitos Electorales y presentarlo para su inserciôn en el de Ia Fiscalla General a fin de ser remitido a Ia Secretarla de Hacienda del Estado para su inclusiOn en el Presupuesto de Egresos del Estado; XXIX. Proporcionar Ia informaciOn necesaria para Ia elaboraciôn y presentaciOn por parte del Fiscal General, de Ia Cuenta Püblica en los términos legales; XXX. Comparecer ante el Congreso del Estado, cuando sea requerido, y haya sido notificado del asunto ties dIas antes de fecha en que deberá comparecer, en términos de Ia IegislaciOn aplicable; X)(Xl. Conocer y resolver de las excusas y recusaciones que sean interpuestas contra los Agentes del Ministerio Püblico que le estén adscritos;



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XXXII. Proporcionar Ia informaciôn a Ia Fiscalla General para Ia elaboración de Ia estadistica e identificaciôn delincuencial en el Estado relativa a hechos que las leyes consideren como delitos en materia electoral;

X)(XlII. Conceder audiencias al püblico que lo solicite para tratar asuntos relativos a su area;

XXXIV. Proporcionar Ia informaciOn a los organismos electorales al momento de ejercitar Ia acciOn penal, en los casos que le sean solicitados y resulte procedente;

XXXV. Las demás que con este carácter Ie encomiende esta Ley, el Reglamento Interior de Ia Fiscalla General y otras disposiciones normativas aplicables.

ARTICULO 35. Para ser designado Fiscal Especializado en Delitos Electorales, además de reunir los requisitos que establece el articulo 70 de Ia Constitución Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California, se deberán cumplir los siguientes:

I. Acreditar experiencia o conocimientos en procuración o imparticiOn de justicia, en el ámbito pUblico o privado;

II. Acreditar que cuenta con experiencia o conocimientos en materia electoral, en el ámbito publico o privado;

III. Acreditar que goza de buena reputaciOn, ya sea mediante el respaldo de instituciOn pUblica o privada, o con apoyo curricular presentado por escrito y bajo protesta de decir verdad.

ART1CULO 36. En caso de ausencia definitiva o renuncia del Fiscal General, del Fiscal Especializado en Combate a Ia Corrupciôn o del Fiscaj Especiaiizado en Delitos Electorales, el Congreso deJ Estado procederá a suplir al ausente, conforme a cada uno de los procedimientos para designar a cada funcionario, establecidos en

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Ia ConstituciOn Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California y en esta Ley.

Para efectos de lo dispuesto en este artIculo, se entenderá por ausencia definitiva Ia muerte o Ia incapacidad permanente fIsica o mental, o Ia declaración de ausencia.

ART1CULO 37. Cuando el Fiscal Especializado en Delitos Electorales se ausente del Estado por un término mayor de cinco dias y menor de treinta, deberán dar aviso al Congreso.

ArtIculo 38. Guardia Estatal de Seguridad e lnvestigaciôn. La

ART1CULOS TRANS1TOR1OS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al dia siguiente de su publicaciôn en el PeriOdico Oficial del Estado.

SEGUNDO. Dentro de un plazo máximo de sesenta dias posteriores a Ia emisiOn de Ia convocatoria, el Fiscal Especializado en Delitos Electorales, deberá ser nombrado conforme a las disposiciones previstas en el artIculo 49 fracción XXIII y 71 de Ia ConstituciOn PolItica del Estado Libre y Soberano de Baja California y demás disposiciones aplicables.

TERCERO. El Fiscal General del Estado contará con un plazo de 120 dIas, contados a partir de Ia entrada en vigor del presente decreto, para expedir el Reglamento de Ia Ley Organica de Ia Fiscalla General del Estado de conformidad con las modificaciones planteadas.

CUARTO. La Secretaria de Hacienda del Estado de Baja California realizara Jas modificaciones presupuestales correspondientes para Ia implementaciOn de las presentes reformas.

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Dado en el Salon de Sesiones 'tic. Benito Juárez Garcia" del Honorable Congreso del Estado, en Ia Ciudad de Mexicali, Baja California, a los dias de su presentaciOn.

ATE NTAMENTE POR EL GRUPO PARI

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1.5 JUN. 2020

WIESPACHADW VICTOR MANUEL MORAN HERNANOEZ

HERPNDEZ

Edificlo del Poder Legislativo, Av. Pioneros y Av. De los Heroes No. 995, Centro CIvico, C.P.2 1000,


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