MI AMBIENTE...2019/11/22 · Las inversiones del Gobierno Local ... Ilustración 3: Vista Panorámica del Parque Nacional Pico Bonito. Junio 2019. ..... 24 Ilustración 4: Mapa de

INFORME final PERSPECTIVAS DEL AMBIENTE URBANO 7

INTRODUCCIÓN 18

CAPÍTULO 1: 20La ciudad de El Porvenir Contexto fisiográfico

1.1. Localización geográfica .............................................................................................................................20

1.1.1. Contexto departamental del municipio de El Porvenir. ......................................................................................................20

1.1.2. Contexto Municipal .............................................................................................................................................................................................22

1.1.3. Algunos elementos históricos de la ciudad de El Porvenir, Atlántida. ..............................................................23

1.2. Fisiografía de la ciudad y su región ......................................................................................................24

1.2.1. Topografía ..................................................................................................................................................................................................................25

1.2.2. Zonas de vida ..........................................................................................................................................................................................................25

1.2.3. Cobertura y uso del suelo. .........................................................................................................................................................................26

1.2.4. Hidrología superficial .....................................................................................................................................................................................28

1.2.5. Suelos ............................................................................................................................................................................................................................29

1.3. Ciclo hidrológico ............................................................................................................................................30

GEO CIUDAD DE EL PORVENIR 8

1.4. Recursos naturales .....................................................................................................................................35

1.4.1. Áreas protegidas .................................................................................................................................................................................................35

Capítulo 2: 37Contexto socio-económico y político (Fuerzas motrices y sus presiones)

2.1. Descripción de la estructura política y administrativa local ...............................................37

2.1.1. Estructura administrativa del poder público local ..........................................................................................................37

2.1.2. Las características y el papel de las organizaciones de la sociedad civil .................................................42

2.1.3. La dinámica de la urbanización y ocupación territorial .................................................................................................44

2.1.4. Dinámica demográfica .....................................................................................................................................................................................45

2.1.5. Dinámica social ......................................................................................................................................................................................................47

2.1.6. El tratamiento de aguas residuales y el saneamiento ....................................................................................................50

Capítulo 3: 53Estado del medio ambiente

3.1. Análisis del estado de los recursos naturales .............................................................................53

3.1.1. Componente bosques .........................................................................................................................................................................................53


3.1.2. Componente fauna ..............................................................................................................................................................................................54

3.1.3. Componente agua y suelo ............................................................................................................................................................................57

3.1.4. Componente aire ...................................................................................................................................................................................................57

3.1.5. Componente medio ambiente construido ..........................................................................................................................................58

3.1.6. Componente recursos marino costero ............................................................................................................................................61

Capítulo 4: 62Impacto del estado del medio ambiente

4.1. Impacto en los ecosistemas ......................................................................................................................62

4.1.1. La pérdida de la biodiversidad .................................................................................................................................................................62

4.1.2. Recursos marino costeros .........................................................................................................................................................................64

4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana ..........................................................................66

4.2.1. Salud humana .........................................................................................................................................................................................................66

4.3. Impactos en la economía urbana ............................................................................................................67

4.3.1. Las inversiones del Gobierno Local ....................................................................................................................................................67

4.3.2. Costos en obras de contención y saneamiento básico. ....................................................................................................68

4.3.3. Impactos en el medio ambiente construido ..................................................................................................................................68


4.4. Impactos a nivel político e institucional ............................................................................................69

4.4.1. Portal de transparencia municipalidad de El Porvenir. ..................................................................................................69

4.5. Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturales y tecnológicos ...................69

Capítulo 5: 71Políticas e instrumentos de gestión ambiental urbana

5.1. Instrumentos político administrativos ..............................................................................................71

5.1.1. Gobierno municipal ...............................................................................................................................................................................................71

5.1.2. Comanejo del área .............................................................................................................................................................................................71

5.2. Instrumentación de carácter nacional. ............................................................................................71

Capítulo 6: 74Perspectivas futuras

6.1. Línea de base ....................................................................................................................................................74

6.2. Escenarios futuros.......................................................................................................................................75

6.3. Cambio climático ............................................................................................................................................75

6.4. Resultados en la proyección de escenarios climáticos para el municipio de El

Porvenir. ............................................................................................................................................................76


Referencias Bibliográficas 79

Anexos 81

8.1. ACTORES LOCALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONSULTA, SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DEL

INFORME GEO CIUDAD EL PORVENIR, ATLÁNTIDA. ......................................................................................81

8.2. GLOSARIO DE VARIABLES DESARROLLO SOCIAL ..........................................................................................82


Indice de Ilustraciones Ilustración 1: Ilustración sobre el contexto de ubicación del municipio de El Porvenir. Fuente: ICF 2015. Atlas

municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir. ..........................................................20

Ilustración 2: Mapa forestal y cobertura del suelo, departamento de Atlántida. Fuente: ICF 2015. Atlas

municipal de El Porvenir. .............................................................................................................................................................................22

Ilustración 3: Vista Panorámica del Parque Nacional Pico Bonito. Junio 2019. ..................................................................................24

Ilustración 4: Mapa de elevaciones (msnm) del municipio de El Porvenir. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal

forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.....................................................................................24

Ilustración 5: Mapa de pendientes (%) del municipio de El Porvenir. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal forestal y

cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir. .................................................................................................................25

Ilustración 6: Plantaciones de piña de la Finca Montecristo, municipio de El Porvenir, Atlántida. Junio 2019. ...26

Ilustración 7: Mapa forestal y cobertura del suelo, municipio de El Porvenir, departamento de Atlántida.

Fuente: ICF 2015. Atlas municipal El Porvenir. ..........................................................................................................................27

Ilustración 8. % de cobertura de uso del suelo en el municipio de El Porvenir. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal


Ilustración 9: Hidrología superficial municipio El Porvenir, Atlántida. Fuente: ICF 2015. .........................................................28

Ilustración 10: Mapa de suelos Simmons Castellanos, El Porvenir. ...........................................................................................................30

Ilustración 11: Climográma de Thornthwaite, de elaboración propia para el municipio de El Porvenir, donde ETP es la evapotranspiración potencial ajustada; ETR es la evapotranspiración real calculada y;

PCP representa la precipitación. .........................................................................................................................................................32

Ilustración 12: Mapa sobre la evapotranspiración potencial del municipio de El Porvenir, Atlántida. ...................32


Ilustración 13: Mapa sobre precipitación anual del municipio de El Porvenir, Atlántida. ......................................................33

Ilustración 14: Mapa sobre temperatura promedio anual, municipio de El Porvenir, Atlántida. .....................................33

Ilustración 15: Mapa de áreas bajo régimen especial en el municipio de El Porvenir. Fuente: ICF, Atlas municipal


Ilustración 16: Organigrama del Gobierno Municipal de El Porvenir. .......................................................................................................38

Ilustración 17: Mapa de distribución de asentamientos humanos en el municipio de El Porvenir. Fuente de datos:

ICF 2015. ICF Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir. ............45

Ilustración 18: Comunitaria en faena de limpieza de pescados a orillas del río Salado. Junio 2019. ...........................48

Ilustración 19: Pescadores en faena de pesca en la desembocadura río Salado y río Juan López. Junio 2019. .49

Ilustración 20. Botadero municipal de El Porvenir en la comunidad de La Unión. Junio 2019. ...............................................52

Ilustración 21: Imagen que muestra el establecimiento de cultivos de palma africana en las cercanías de las fuentes de agua, respetar la zonas de protección y generando focos de contaminación. Fuente:

Google Earth mayo 2019. ............................................................................................................................................................................53

Ilustración 22: Imagen de Pantera Onca captada con trampas cámaras ubicadas en el Parque Nacional Pico

Bonito. Fuente: Fundación PANTHERA e ICF. ....................................................................................................................................54

Ilustración 23: Área susceptible a inundaciones por descargas del río Perla en la comunidad de Caracas. Junio

2019. ..............................................................................................................................................................................................................................59

Ilustración 24: Residencia afectada por inundaciones del río Perla y en actual abandono. Junio 2019. .................60

Ilustración 25: Línea férrea que conduce desde la comunidad de La Unión a Salado Barra. Junio 2019. .................60


Ilustración 26: Mapa de análisis multitemporal de la cobertura y uso del suelo en el municipio de El Porvenir

para los años 2000 y 2014. Fuente: Elaboración propia. ................................................................................................63

Ilustración 27: Zonas de planificación del desarrollo del Municipio de El Porvenir, Atlántida. Fuente. Plan de

Desarrollo Municipal 2020-2025.........................................................................................................................................................67

Ilustración 28: Zona de descarga, del río Perla susceptible a inundaciones. Comunidad de Caracas. Fuente.

Google Earth. Junio 2019. ............................................................................................................................................................................69

Ilustración 29: Comparación presupuesto real municipal versus presupuesto anual proyectado en el PDM

para proyectos de carácter socio-ambiental. ....................................................................................................................70

Ilustración 30: Mapa de proyección cambios en la cubierta forestal al 2030 para el municipio de El Porvenir. 75

Ilustración 31: Climográma de Thornthwaite para el municipio de El Porvenir, según escenarios de clima a 2030,

con el uso de RCP 4.5 y 8.5 del IPCC. .....................................................................................................................................................78


Índice de tablas Tabla 1: Cobertura de la tierra en el departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente: ICF 2015. Atlas

municipal. Municipio de El Porvenir, Atlántida. ..................................................................................................................................................................................................21

Tabla 2: Cobertura de la tierra en el municipio de El Porvenir departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente:

ICF 2015. Atlas municipal, Municipio de El Porvenir, Atlántida. ............................................................................................................................................................23

Tabla 3: Fuentes de abastecimiento de agua y su situación legal y administrativa, del municipio del El Porvenir,

departamento de Atlántida. Fuente: Plan de desarrollo municipal de El Provenir 2018. ........................................................................................29

Tabla 4: Cuadro resumen sobre las variables climáticas en el municipio de El Porvenir. ...............................................................................31

Tabla 5: Balance hídrico medio anual de El Porvenir, Atlántida. ...........................................................................................................................................34

Tabla 6: Áreas protegidas en el Municipio de El Porvenir ..............................................................................................................................................................35

Tabla 7: .................................................................................................................................................................................................Presencia institucional en el municipio de El Porvenir. Fuente: Plan de desarrollo municipal, 2018. .............................................................40

Tabla 8: Oferta educativa del municipio de El Porvenir. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de El Porvenir 2018. .............41

Tabla 9. Población con acceso a la educación primaria y secundaria por género. ...............................................................................................41

Tabla 10. Resumen de las principales entidades de la sociedad civil con acciones en la gestión del territorio del municipio

de El Porvenir. ................................................................................................................................................................................................................................................................................43

Tabla 11: Red vial, Municipio de El Porvenir .................................................................................................................................................................................................44

Tabla 12. Distribución de la población del municipio de El Porvenir por segmentos de edades. Fuente INE2019 ..........................46

Tabla 13. % de crecimiento intercensal de la población de El Porvenir. Fuente INE2019. .................................................................................46

Tabla 14: Comportamiento de la migración en el municipio de El Porvenir, Atlántida. Fuente: INE-XVII Censo de Población y VI

de Vivienda, 2013. ...........................................................................................................................................................................................................................................................................46


Tabla 15: Frecuencia de migración rural y urbana por sexos de la ciudad de El Porvenir. Fuente: INE-XVII Censo de

Población y VI de Vivienda, 2013. ......................................................................................................................................................................................................................................46

Tabla 16: % y # de casos de la población económicamente activa en el municipio de El Porvenir. Fuente: INE 2013 .................47

Tabla 17: Principales actividades económicas en el municipio de El Porvenir. Fuente: INE 2013 ....................................................................47

Tabla 18: % de acceso a servicios de saneamiento básico. Fuente. INE 2013. ................................................................................................................51

Tabla 19. % acceso a servicio de agua potable. Fuente. INE 2013. ..........................................................................................................................................51

Tabla 20. Origen del agua municipio de El Porvenir, Atlántida. Fuente: INE 2013. .......................................................................................................51

Tabla 21: Métodos de eliminación de basura en el municipio de El porvenir. Fuente: INE encuesta de hogares 2013. Datos

proyectados o vigentes al 2019. ....................................................................................................................................................................................................................................58

Tabla 22: Reclasificación de coberturas de uso del suelo para análisis multitemporal. Análisis multitemporal

2000/2014, El Porvenir. Marzo 2019. ...........................................................................................................................................................................................................................62

Tabla 23: Estadísticas de cobertura para las clases de bosque y no bosque para los años 2000 y 2014. Municipio de El

Porvenir. Atlántida. ..................................................................................................................................................................................................................................................................63

Tabla 24: Resultados de monitoreo de variables sobre la salud arrecifal en sitios de monitoreo de El Porvenir, para los

años 2006 y 2016. Fuente: Arrecifes Saludables 2018. ..............................................................................................................................................................................65

Tabla 25: Enfermedades presentes en el Municipio. Fuente de datos: Plan de Desarrollo municipal El Porvenir. 2020-

2025. ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................66

Tabla 26: Ejecución presupuestaria de la Municipalidad de El Porvenir para el año 2019. Fuente. Portal

Transparencia. .............................................................................................................................................................................................................................................................................67

Tabla 27: Líneas estratégicas y planificación presupuestaria del Plan de desarrollo municipal de El Porvenir. ................68

Tabla 28: Datos comparativos sobre el presupuesto real disponible por parte de Gobierno Municipal, y presupuesto

proyectado en el PDM a 5 años para los temas relacionados con la gestión ambiental del municipio. ......................................................70


Tabla 29: Línea de base para el monitoreo de la gestión ambiental y de desarrollo del municipio de Utila. Elaboración

propia. Informe GEO Ciudad Utila, 2019. ......................................................................................................................................................................................................................74

Tabla 30: Proyección de escenarios climáticos del Municipio de El Porvenir. ..............................................................................................................76

Tabla 31: Balance hídrico medio anual de El Porvenir 2030 Escenario RCP 4.5 ...........................................................................................................77

Tabla 32: Balance hídrico medio anual de El Porvenir 2030 Escenario RCP 8.5 ..........................................................................................................78

G E O CIUDAD DE EL PORVENIR 18

L os esfuerzos mundiales, luego de la revolución industrial y sus impactos dramáticos sobre el uso y estado de los recursos naturales y la aceleración de

los efectos del cambio climático, se concentran en encontrar un equilibrio entre la protección del medio ambiente, la reducción de la pobreza y el mantenimiento del crecimiento económico. Así, recientes enfoques de desarrollo sostenible, se basan en la desvinculación (decoupling) en las ciudades, el cual busca romper el nexo entre el uso de los recursos y el crecimiento económico:

i. Usando menos tierra, agua, energía y materiales para mantener el crecimiento económico y,

ii. Usando los recursos de forma más eficiente durante su vida útil para reducir el impacto ambiental.

En este contexto, las ciudades constituyen una importante unidad de planificación y gestión sostenible del territorio, ya que estos son centros de innovación donde el transporte, el agua, la salubridad, los residuos, la energía y la vivienda pueden ser manejados de manera más eficiente, mejorando no solo la calidad de vida de la población sino también proteger el medio ambiente.

La Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente) destaca datos que reflejan la dinámica mundial de las ciudades, y su mejora requiere de verdaderos esfuerzos de políticas para promover flujos sostenibles de recursos, gobernanza y procesos de innovación.

i. El 80% del PIB se produce en las ciudades.ii. Las ciudades consumen entre el 60% y el 80% de la

energía mundial.iii. Las ciudades generan el 75% de las emisiones de

carbono.

iv. Las ciudades consumen más del 75% de los recursos naturales mundiales.

Bajo este enfoque se busca, por ejemplo; el apoyo por parte de la inversión pública para el desarrollo de infraestructura que estimule el uso eficiente de recurso, que reduzca las emisiones de carbono y que considere un crecimiento urbano equitativo, así como crear condiciones favorables para la inversión tecnológica.

Como parte de su mandato de evaluar e informar sobre el estado del medio ambiente, ONU Medio Ambiente inició en 1995 el proceso de elaboración de las Evaluaciones Ambientales Integrales (EAI), llamadas Perspectivas del Medio Ambiente, GEO por sus siglas en inglés, (Global Environment Outlook). A través de este proceso se producen periódicamente informes del Estado del Medio Ambiente a nivel mundial, regional, sub-regional, nacional y municipal.

En atención a la gestión del desarrollo urbano, ONU Medio Ambiente promueve los GEO ciudades, los que surgen con el propósito de promover una mejor comprensión de la dinámica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a los gobiernos municipales, a científicos, formuladores de políticas y al público en general información confiable y actualizada sobre el medio ambiente de las ciudades y así proveer una base para la formulación de políticas y la toma de decisiones.

Las anotaciones anteriores estimulan acciones de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) para incidir en el mejoramiento de la gestión ambiental y el desarrollo urbano de las ciudades del país. Para lo anterior resuelve apoyar de forma decidida el proceso de elaboración de GEO ciudades, identificando para ello ciudades cuyo desarrollo incide de forma directa en la tipificación

INTRODUCCIÓN


Municipios Costa Norte (Mar Caribe) Municipios Costa Sur (Océano Pacifico)

1. Trujillo. Departamento de Colón. 2. San Lorenzo. Departamento de Valle

3. Jutiapa. Departamento de Atlántida. 4. Amapala. Departamento de Valle

5. El Porvenir. Departamento de Atlántida. 6. San Antonio de Oriente. Departamento de Francisco Morazán.

7. Utila. Departamento de Islas de la Bahía. 8. Marcovia. Departamento de Choluteca.

El presente informe contiene los resultados obtenidos en la construcción del informe GEO cuidad El Porvenir, localizado en el departamento de Atlántida. El municipio de El Porvenir se caracteriza por contener en el 73% de su territorio una enorme riqueza natural en la que encuentran importantes áreas protegidas, zonas de recarga hídrica y producción de agua. Por otro lado, su economía está influenciada por el cultivo de la piña, manejada por la Finca Montecristo (DOLE), el cual ocupa el 10% del territorio. A continuación, los resultados generados.

desarrollista del país. En el periodo 2018-2019, se planifica el desarrollo de 8 informes GEO Ciudades, cuya selección obedeció al interés de generar información de las regiones costeras de país, en alineación e interés al desarrollo sistémico del objetivo de desarrollo sostenible 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.

Para el periodo señalado, Mi Ambiente+, con el apoyo del Observatorio Nacional de Cambio Climático ha llevado a cabo la elaboración de los siguientes Informes Geo Ciudad:


A spectos generales. El municipio de El Porvenir, se encuentra ubicado en el Departamento de Atlántida, en el sector septentrional del país. El departamento

de Atlántida limita al Norte, con el Mar Caribe; al Sur, con el departamento de Yoro; al Este, con el departamento de Colón; y al Oeste, con el departamento de Cortés (Ver ilustración 1; Fuente ICF 2015).

El departamento de Atlántida tiene una extensión territorial de 4,372.2 km², el equivalente al 3.89% del territorio nacional, tiene como cabecera departamental a la ciudad portuaria de La Ceiba, la tercera ciudad más importante del país después de Tegucigalpa y San Pedro Sula.

Antecedentes de la creación del Departamento de Atlántida. El origen de su nombre se deriva del Océano Atlántico, que baña la costa norte de Honduras.

Este fue creado el 24 de febrero de 1902, integrando 3 municipios: La Ceiba, El Porvenir y Tela. En un inicio el municipio de La Ceiba y El Porvenir formaban parte de Colón y el Municipio de Tela era parte de Yoro, hasta que se emitió el Decreto No. 51 mediante el cual crea el Departamento de Atlántida por los grandes elementos naturales de que disponen y el desarrollo comercial y agrícola, teniendo cabecera departamental a la ciudad puerto de La Ceiba. En la actualidad, el departamento de Atlántida cuenta con 8 municipios: Jutiapa, La Ceiba, El Porvenir, San Francisco, La Masica, Esparta, Arizona y Tela.

De acuerdo al ICF 2015, los usos y la cobertura del suelo que predominan en Atlántida son bosque y uso agropecuario; aproximadamente el 39% del territorio de este departamento

está cubierto por bosque y el 42% por uso agropecuario (ver tabla 1). Este departamento cuenta con un importante aporte al sector turismo. El 43% del territorio se encuentra bajo la categoría de áreas protegidas (8 áreas protegidas en total[1]). Los rasgos fisiográficos de este departamento son dominados por la presencia de la cordillera Nombre de Dios, que atraviesa una buena parte de su territorio (ver ilustración 2).

Ilustración 1: Ilustración sobre el contexto de ubicación del municipio de El Porvenir. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.

1. CAPÍTULO 1

1.1.1. Contexto departamental del municipio de El Porvenir.

1.1. Localización geográfica

La ciudad de El Porvenir Contexto fisiográfico


Tabla 1: Cobertura de la tierra en el departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal. Municipio de El Porvenir, Atlántida.La ciudad de El Porvenir Contexto

fisiográfico


Contexto municipal [2]. El municipio de El Porvenir posee una extensión territorial de 280.26 Km2. Se encuentra ubicado en el Departamento de Atlántida, en la zona geográfica que conforman las tierras bajas costeras frente al Mar Caribe, denominado Litoral Atlántico, entre los ríos Bonito y Salado. La cabecera de este municipio es El Porvenir, ubicado en las coordenadas geográficas 15°45’16.56” N y 86°53’43.22” O, se encuentra ubicada a 5 metros sobre el nivel del mar.

De acuerdo a la categorización de desarrollo municipal/índice municipal, la municipal de El Porvenir se encuentra en la CATEGORÍA C[3]. En este municipio el 63.07% es urbano y 36.3% es catalogado como rural.

Una de las principales características de ordenamiento y uso de este municipio, radica en la existencia de cultivo de piña, que cubre el 10% de su territorio y la existencia de dos importantes áreas protegidas del departamento: Parque Nacional Pico Bonito y el Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado; con un 73%. Estos dos usos dominan el 83% de su territorio municipal, lo que indica que para el resto de los usos de desarrollo solo se dispone del 12%. Este 12% está en siendo usado para pastos y cultivos. (Ver tabla 2).

[2] Fuente de datos: Plan de desarrollo municipal municipio de El Porvenir, Atlántida, 2018.

[3] Características municipios categoría C • Están organizadas para cubrir los servicios más importantes del área urbana con baja eficiencia y eficacia, no logran cubrir todas las funciones

que indica la Ley. • Tienen baja recaudación fiscal que no representa más del 25% del presupuesto de inversión. • Tienen alta dependencia de recursos de las transferencias para financiar su plan de inversiones (más allá del 65%). • Poseen baja autonomía financiera muy por debajo del 70% (en promedio entre 20 y 40%). • El esfuerzo de ahorro es nulo para muchas y poco significativo para financiar (situación de desahorro). • Presentan un exceso de gasto de funcionamiento sobre el ingreso corriente (sobrepasan parámetros legales Art. 91 y 98).

Ilustración 2: Mapa forestal y cobertura del suelo, departamento de Atlántida. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal de El Porvenir.

1.1.2. Contexto Municipal


De acuerdo con datos recabados por la escritora nacional Carmen Fiallos, en el libro Los Municipios de Honduras, El Municipio de El Porvenir, fue creado el 18 de abril de 1898, convirtiendo lo que antes fue la aldea Juan López en lo que ahora conocemos como Municipio El Porvenir.

La aldea de Juan López, ya existía en la división política de 1896, comprendida actualmente en el municipio de la Ceiba, con el nombre de El Porvenir, cinco años después, a principios de 1902, la Cabecera Municipal funcionó como puerto de gran movimiento económico hasta el año 1909.

Uno de los considerandos que más peso tenía para convertir la aldea Juan López, en el Municipio de El Porvenir, fue el número de sus habitantes y por la importancia que tiene las empresas agrícolas Standard Fruit Company y DOLE allí establecidas. Otro aspecto que se tomó en cuenta, para otorgarle el título de Municipio al Porvenir, es el rápido desarrollo que tuvo en poco tiempo, situación muy favorable para que se cumpliera con todas las condiciones requeridas por la Ley para constituirse en Municipio independiente, ya que tiene los recursos necesarios para sufragar los gastos y administrarse en forma autónoma.

Por tanto, el presidente de la república de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 y 3 de la Ley Municipal acordó lo siguiente: Se funda en Municipio a la aldea Juan López, con el nombre El Porvenir; como parte de la jurisdicción del municipio estarán las aldeas de Bonito o Bonitillo, Montevideo, Zacate arriba, Barra de Zacate, El Pino, Barra de Salado, Barra de Cuero, Salado Arriba, Jimerito, Santiago y La Masica, con los mismos limites jurisdiccionales que tienen en la actualidad.

Tabla 2: Cobertura de la tierra en el municipio de El Porvenir departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal, Municipio de El Porvenir, Atlántida.

1.1.3. Algunos elementos históricos de la ciudad de El Porvenir, Atlántida.


El municipio de El Porvenir posee importantes características fisiográficas; mismas que prevalecen en la mayoría de los municipios del departamento de Atlántida. Con una marcada llanura costera y una prolongación de montañas (dominada por el macizo de la Cordillera Nombre de Dios). En el extremo norte predominan las pendientes casi planas (0-249 msnm) y el extremo norte elevaciones que van desde los 1250 msnm hasta los 2435 msnm. Su elevación mayor se encuentra en el Pico Bonito (2,435 msnm), siendo este el punto más alto del Departamento (ver Ilustración 3, 4 y 5).

1.2. Fisiografía de la ciudad y su regiónRelieve

Ilustración 3: Vista Panorámica del Parque Nacional Pico Bonito. Junio 2019.

Ilustración 4: Mapa de elevaciones (msnm) del municipio de El Porvenir. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.


Según lo estable el Plan de Ordenamiento Municipal de El Porvenir, en su topografía mixta; en el extremo Norte dominando por sus costas y tierras planas, y en el extremo Sur dominado por la Cordillera de Nombre de Dios. Las Tierras bajas es la faja que contiene los suelos aluviales y que media entre la costa y la base de la sierra aproximadamente 10 a 12 kilómetros de ancho.

De acuerdo a ICF (2015) las tierras planas presentan rangos de pendientes que van desde los 0% a 15% de pendientes. Es el área donde se localiza las principales áreas de desarrollo urbano y los cultivos tecnificados (en este caso piña y palma africana).

En la banda Sur predominan las fuertes pendientes, cuya elevación mayor se observa en el Pico Bonito. Aproximadamente un 60% de territorio se encuentra en la cordillera de Nombre de Dios, misma que forma parte del Parque Nacional Pico Bonito (Ilustración 4).

1.2.1. Topografía

Ilustración 5: Mapa de pendientes (%) del municipio de El Porvenir. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.

1.2.2. Zonas de vida

Las zonas de vida presentes en este territorio son las siguientes:


De acuerdo a la información geográfica procesada por el ICF (2015), el 62% del territorio del municipio se encuentra bajo cobertura de bosque (ver ilustraciones 6, 7 y 8). Tal como se muestra en la ilustración 5, este es la principal cobertura y uso del suelo. Vale señalar que una buena parte de las áreas aptas para cultivos agrícolas se encuentran bajo cultivo tecnificado de piña (10%). El área usada para desarrollo urbano es únicamente el 0.64%.

1.2.3. Cobertura y uso del suelo.

Ilustración 6: Plantaciones de piña de la Finca Montecristo, municipio de El Porvenir, Atlántida. Junio 2019.


Ilustración 7: Mapa forestal y cobertura del suelo, municipio de El Porvenir, departamento de Atlántida. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal El Porvenir.

Ilustración 8. % de cobertura de uso del suelo en el municipio de El Porvenir. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.


El municipio de El Porvenir cuenta con una importante red hídrica compuesta por los ríos y quebradas siguientes(ver ilustración 7):

Ríos:Río Perla, Río Bonito, Río Coloradito, Río Zacate, Río El Portillo o Corinto, Río Limón, Río Salado, Río Juan López. No obstante, en los últimos años se registran una pérdida total de su caudal (en la época de verano) en la mayoría de los ríos que nacen en la cordillera Nombre de Dios y que atraviesan el municipio (Río Bonito, Río Zacate, Río Coloradito y Río Perla).

Quebradas:La Lagarta, Santa Inés, Pantero, Los Barrigones, Burgos, El Polio y Quebrada Seca,

La red de producción hídrica del municipio de El Porvenir está compuesta por 9 microcuencas que abastecen del servicio de agua potable a sus pobladores. De acuerdo a lo reportado en el Plan de Desarrollo Municipal del El Porvenir, la mayoría de estas microcuencas no cuentan con los respaldos legales y administrativos establecidos por la normativa del país en cuento al manejo de microcuencas (ver tabla 3). De las nueve microcuencas solamente dos cuentan con declaratoria como zona productora de agua. Por otro lado, las entidades responsables del manejo de estas áreas no cuentan con personería jurídica como requisito legal para emprender acciones de manejo adecuado de la zona manejada para la producción de agua.

1.2.4. Hidrología superficial

Ilustración 9: Hidrología superficial municipio El Porvenir, Atlántida. Fuente: ICF 2015.


Tipo de suelos. Dentro del Municipio de El Porvenir se encuentran 6 diferentes tipos de suelo, según la clasificación de Simmons y Castellanos. (Ver ilustración 10).

• Suelos Aluviales • Suelos Arena de Playa • Suelos de los valles• Suelos Tomalá• Suelos Toyos• Suelo Yaruca

Tabla 3: Fuentes de abastecimiento de agua y su situación legal y administrativa, del municipio del El Porvenir, departamento de Atlántida. Fuente: Plan de desarrollo municipal de El Provenir 2018.

1.2.5. Suelos


Metodología usada en este estudio. En el análisis del clima, sobre el municipio de El Porvenir, Atlántida, se utilizaron datos de clima basados en los estudios de Navarro et.al. (2018), sobre información mensual histórica de las superficies de clima para Honduras, con resultados basados en series de datos desde 1981-2015. Los datos mensuales de precipitación y temperatura promedio anual fueron procesadas con el uso de sistemas de información geográfica para obtener los mapas y datos geográficos, tomando datos

mensuales de los municipios, y utilizando la metodología de Thornthwaite, para generar los climográmas de balance hídrico y vapor de agua. Con esta metodología, se obtuvieron además los datos de evapotranspiración potencial y evapotranspiración real mensuales y anuales. El método de Thornthwaite, desarrollado con datos de precipitación y escorrentía, relaciona la evapotranspiración potencial y la temperatura del aire, la cual obtiene mejores resultados en regiones húmedas (ver ilustración 11, 12, 13 y 14). Posteriormente se construyeron los climográmas de balance hídrico anual, obteniendo además datos del almacenamiento útil del agua mensual por municipio, déficit de agua, excedente de agua y las diferencias de almacenamiento útil de agua mes a mes. Para calcular el balance hídrico

1.3. Ciclo hidrológico

Ilustración 10: Mapa de suelos Simmons Castellanos, El Porvenir.

Comportamiento de las variables climáticas en El Porvenir con datos desde 1981-2015.


de una localidad, se utilizó la metodología descrita por Thornthwaite y Mather (1955), considerando los datos de evapotranspiración potencial ajustada y la precipitación.

Posteriormente y siguiendo la metodología de Thornthwaite para la clasificación climático de zonas, se utilizaron los datos del balance hídrico para determinar las condiciones generales del clima, basado en el índice global de humedad (ver tabla 4).Los resultados del cuadro 5 y los gráficos 9-12, muestran que el Municipio de El Porvenir presenta una precipitación anual de 2058 mm/m², con temperaturas promedio de 26.7°C y una evapotranspiración potencial de 1704.2mm/m².

excedente de agua que alcanza los 999.7 mm/m², durante los meses de octubre, noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo. Por lo que estos meses deben ser considerados para el almacenamiento de agua, puesto que esta agua se escapa por escorrentía y flujos del agua de saturación hacia el océano y lagunas, ya que no puede ser utilizada de forma óptima por las plantas debido al excedente en el suelo.

De igual forma, estos meses pueden tener un riesgo mayor de inundaciones en las localidades cercanas a los cauces de los ríos, y por lo tanto ser más propensos a desastres naturales durante la época de huracanes, y especialmente durante el fenómeno de la niña, en los meses de noviembre, diciembre y enero, donde el excedente de agua en el suelo es mayor a 200 mm/m².

Se observa según la variación de almacenaje de agua útil (Δ Alm) que, durante los meses de abril y mayo, el almacenamiento de agua útil en el suelo (ALM) se utiliza por completo, y durante los meses de mayo, junio, julio y agosto, la vegetación utiliza el agua del manto freático para su preservación. En los meses de septiembre y octubre, con las lluvias, se renueva el almacenamiento de agua útil del suelo, y se mantiene así hasta el mes de marzo donde finaliza el ciclo hídrico.

Tabla 4: Cuadro resumen sobre las variables climáticas en el municipio de El Porvenir.

Resultados.

Presenta un déficit hídrico durante 4 meses, el cual inicia desde el mes de mayo hasta el mes de agosto, con un total de 195.9 mm/m² los cuales equivalen a los meses más secos del año, con una reducción del nivel de los ríos, debido a la falta de agua útil (ALM) almacenada en el suelo, y por la cual las plantas deben utilizar agua del manto freático. Aumentando la necesidad de riego en cultivos, y aumentando el riesgo de plagas y enfermedades en los bosques.

Por otro lado, se observa que, durante 6 meses, existe un

CLIMÁTICOS


Ilustración 11: Climográma de Thornthwaite, de elaboración propia para el municipio de El Porvenir, donde ETP es la evapotranspiración potencial ajustada; ETR es la evapotranspiración real calculada y; PCP representa la precipitación.

Ilustración 12: Mapa sobre la evapotranspiración potencial del municipio de El Porvenir, Atlántida.


Ilustración 13: Mapa sobre precipitación anual del municipio de El Porvenir, Atlántida.

Ilustración 14: Mapa sobre temperatura promedio anual, municipio de El Porvenir, Atlántida.


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Las áreas bajo régimen especial ubicadas en El Porvenir, en su mayoría localizadas en la banda sur y noroeste, son las siguientes (ver ilustración 13):

1.4. Recursos naturales1.4.1. Áreas protegidas

Tabla 6: Áreas protegidas en el Municipio de El Porvenir

Corredor Biológico.

El municipio de El Porvenir, forma parte del CBC, zonas donde constituyen franjas de corredores de fauna y una existencia considerada de ecosistemas naturales que se localizan en el Sector 4: Pico Bonito- Nombre de Dios: El corredor biológico de “Texiguat, Pico Bonito y Nombre de Dios” en los municipios de Esparta, La Másica, San Francisco, El Porvenir, La Ceiba y Jutiapa.


Ilustración 15: Mapa de áreas bajo régimen especial en el municipio de El Porvenir. Fuente: ICF, Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.


Gobierno Municipal de El Porvenir.

E l municipio de El Porvenir se encuentra bajo la categoría de desarrollo C. De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República de Honduras, el periodo de los gobiernos municipales es correspondiente al periodo del Gobierno Central (4 años). A la fecha el periodo del gobierno local va desde 2018-2022.

Estructura organizativa de la municipalidad de El Porvenir:

De acuerdo a la Ley de Municipalidad de Honduras, ARTÍCULO 32, las corporaciones municipales sesionarán ordinariamente dos veces por mes, una vez cada quincena en las fechas establecidas en el calendario de sesiones que aprueben en la primera sesión anual. Extraordinariamente cuando sean convocadas por el Secretario de la Corporación Municipal por orden del Alcalde, actuando de oficio o a petición de la mitad de los Regidores, por lo menos. Si el Alcalde no convocase a sesiones ordinarias en las fechas establecidas en el calendario, será sancionado por la infracción, conforme a esta Ley.

La Corporación podrá instalarse, sin necesidad de previa convocatoria, cuando el Alcalde, Vice Alcalde y los Regidores propietarios se encontrasen todos presentes y así lo decidieren, lo mismo que la agenda.

La ilustración 16 resumen la estructura organizativa de la corporación municipal de El Porvenir. Se observa la segmentación de estructuras operativas y técnicas.

2. Capítulo 2 Contexto socio-económico y político (Fuerzas motrices y sus presiones)

2.1. Descripción de la estructura política y administrativa local

2.1.1. Estructura administrativa del poder público local


Ilustración 16: Organigrama del Gobierno Municipal de El Porvenir.


De acuerdo a lo citado en el Plan de Desarrollo Municipal de El Porvenir, se cuentan con la presencia de 20 instituciones, las que ofrecen servicios de capacitación, asesoría técnica y algunas asistencias financieras. Por otro lado, la Municipalidad está asociada a la Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlántida (MAMUCA) conformada por 5 municipios.

Presencia institucional en el Municipio de El Porvenir

La tabla 7 resume la presencia institucional en el municipio de El Porvenir, las que en su mayoría pertenecen al Gobierno de Honduras. De esta información, se destaca el direccionamiento de los apoyos a temas de desarrollo social y comunitario, infraestructura, educación, salud, agua y saneamiento, ordenamiento territorial, genero, gestión de riesgos, entre otros.

Educación

De acuerdo a los datos de la encuesta existen 4,157 personas en edad escolar de los cuales 3,322 se encuentran estudiando, esto equivale al 80%. La población más amplia es la educación primaria con 1,706 estudiantes (51.4%), seguido de ciclo común con 751(22.6), diversificado con 510 estudiantes (15.4%), preescolar con 22 (6.9%) y Universitarios con 123 (3.7%).

De los 2,233 niños con edad para los grados de primero a sexto solamente 1,938 se encuentran estudiando. De lo anterior, el 13% de los niños en edad escolar no se encuentran en las aulas de clases. Esto requiere de la atención de las autoridades de educación para disminuir la tasa de niños en edad escolar que no asisten a los centros educativos. De la tabla 8 se distingue un total de 57 centros educativos en todo el municipio. .

Relación interinstitucional en el municipio de El Porvenir:


Tabla 7: Presencia institucional en el municipio de El Porvenir. Fuente: Plan de desarrollo municipal, 2018.


Tabla 8: Oferta educativa del municipio de El Porvenir. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de El Porvenir 2018.

Tabla 9. Población con acceso a la educación primaria y secundaria por género.


(Centros de Salud Rural (CESAR) y Centros de Salud Municipal (CESAMOS)).

La población de este municipio cuenta con tres CESAR, uno en la cabecera Municipal, uno en el Pino y otro en la comunidad de Salado Barra, este último se encuentra cerrado. Se cuenta también con 2 CESAMOS uno en la comunidad de El Porvenir y otro en la comunidad de La Unión. Estos centros son utilizados por la población para atender principalmente enfermedades respiratorias, diarreas y cirugías menores, para atender enfermedades graves se dirigen a la Ciudad de la Ceiba al Hospital Regional Atlántida o a recibir asistencia médica privada.

Unidad Municipal Ambiental (UMA).

La UMA es una importante Unidad bajo la estructura administrativa y el manejo de los recursos naturales y el ambiente del municipio. La municipalidad cuenta con la Unidad Municipal Ambiental (UMA), actualmente la estructura está diseñada con un coordinador y un asistente. No obstante, el presupuesto para esta Unidad es limitado.

El encargado de la UMA atiende los asuntos ambientales que están a su alcance; como atender denuncias ambientales, gestiones para la obtención de las declaratorias de las microcuencas, brindar charlas de capacitación, apoyar las iniciativas de las co-manejadoras y apoyar otros proyectos de gestión ambiental en el Municipio.

A pesar de esto, la UMA es la responsable de la gestión ambiental del Municipio alrededor del cual se ejecutan y coordinan actividades ambientales con otras instituciones presentes en el municipio, por lo que se presenta en el Esquema 1 el mapa de relaciones en este momento.

Las organizaciones de base, juegan un papel importante en el desarrollo de sus comunidades, dentro de las más importantes podemos mencionar las Juntas Administradoras de Agua, Patronatos, Sociedad de Padres de Familia, Instituciones Religiosas etc., las cuales coordinan y gestionan con la municipalidad, organizaciones no gubernamentales e instituciones del Estado las diferentes propuestas encaminadas a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

El Comité de Desarrollo Municipal (CODEM) y los Comité de Desarrollo Local (CODEL) son organizaciones comunitarias que se encargan de monitorear, concientizar, realizar labores de prevención en el tema de vulnerabilidad ambiental para disminuir el riesgo en las comunidades. Son capacitados con información técnica para actuar en el momento mismo de un de desastre; actividades realizadas bajo los lineamientos del Comité Permanente de Contingencias (COPECO), entidad encargada de este tema a nivel nacional.

Las Juntas de Agua son las encargadas de la administración de los sistemas de agua y protección de las Microcuencas. Juegan un papel importante en la regulación y uso del agua teniendo una estrecha coordinación con la Unidad Ambiental Municipal (UMA) y el Instituto de Conservación Forestal (ICF).

Las principales entidades existentes en el municipio para la atención de estos temas son las siguientes:

2.1.2. Las características y el papel de las

organizaciones de la sociedad civil

Secretaría de Salud Pública


Tabla 10. Resumen de las principales entidades de la sociedad civil con acciones en la gestión del territorio del municipio de El Porvenir.

Equipamientos para actividades sociales en el municipio.


Transporte terrestre y abasto.

Red Vial. El municipio de El Porvenir cuenta con una red vial compuesta por carretera primaria CA13 que cruza el municipio comunicando a este con dos centros importantes del departamento de Atlántida como lo son los municipios de La Ceiba y Tela. Además cuenta, con carreteras secundarias que comunican las distintas comunidades o centro de poblaciones más importantes del municipio como la Unión, El Pino y El Porvenir. Así mismo existen vías de carretera secundarias que comunican a las comunidades entre sí.Según el estudio realizado en el 2009 por la empresa INYPSA el municipio de El Porvenir está conformada por un conjunto de carreteras vecinales en su mayoría, de acuerdo con la clasificación adoptada por SOPTRAVI (ahora Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos-INSEP) para tal efecto. En el siguiente cuadro se presenta la red vial municipal de acuerdo a la información provista por SOPTRAVI, considerando los ramales y sub-ramales que la conforman y que se mencionan a continuación:

Tabla 11: Red vial, Municipio de El Porvenir

En el Municipio de El Porvenir se cuenta con el servicio de trasporte terrestre con una ruta que se dirige de La Unión-El Porvenir- La Ceiba funcionando los 7 días de la semana; también existe el servicio de moto/taxis en las comunidades de El Porvenir, La Unión y El Pino.

Para ingresar a la comunidad de Salado Barra se realiza a través de la vía férrea con un servicio brindado por la Empresa Nacional Portuaria. Otra forma de ingresar a la comunidad de Salado Barra es a través de la Vía Marítima.

De acuerdo al ICF (2015), los principales poblados del municipio de Jutiapa son los siguientes: El Porvenir, Coloradito, El Pino, El Gancho, Cáceres y la Unión (con una población entre 5,000 y 50,000 habitantes). El resto de los poblados tienen población menor a 500 habitantes (ver ilustración 15).

2.1.3. La dinámica de la urbanización y ocupación territorial


Ilustración 17: Mapa de distribución de asentamientos humanos en el municipio de El Porvenir. Fuente de datos: ICF 2015. ICF Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de El Porvenir.

Población. De acuerdo a los datos oficiales del Censo de Población y Vivienda, al 2018 la población del municipio de El Porvenir es de 24,881 (Censo INE 2013). De esta población, el 50% son varones y el 50% mujeres. Con una proyección de 26,233 habitantes para el año 2020. Dicha población establecida en 13 aldeas y 61 caseríos.

Vale la pena destacar que según Plan de Desarrollo Municipal el Municipio cuenta con una población de 24,164 habitantes sumada la población flotante; distribuidos en una (1) Cabecera municipal 13 aldeas, 18 colonias y 31 barrios, sumando un total de 5,908 viviendas.

Los datos obtenidos en la encuesta de levantamiento de línea base realizada en el municipio de El Porvenir reflejaron una cantidad de 13,928 personas, dicha información no refleja la población actual considerando que existieron muchos problemas en el proceso de levantamiento de información. El número de viviendas de que no dieron información o que se encontraron cerradas fue de 1,507. Ante estas diferencias encontradas, se sugiere tomar en cuenta los datos proyectados por el INE como fuente oficial: 24,881 habitantes.

Densidad poblacional. 78 habitantes / km2

Distribución de población por edades.

De la información de la tabla 12 se distingue que la mayoría de la población (60%) se encuentra en edad productiva (15-64 años).

2.1.4. Dinámica demográfica


Tasa de crecimiento intercensal. Los datos de la tabla 10 hacen referencia al % de crecimiento en los rangos de tiempo de 13 años.

De la información de la tabla 13 es importante notar que entre los años 1961 a 1974 la tasa de crecimiento fue del 5.9%, con un incremento del 200% en relación al periodo anterior, lo cual coincide con los periodos en los cuales se establecen la finca Montecristo con sus cultivos de piña.

Tabla 12. Distribución de la población del municipio de El Porvenir por segmentos de edades. Fuente INE2019

Migraciones. Los datos de la tabla 14 y 15 publicados por el INE, indican que en este municipio existe una inmigración de población que llega de otros municipios del país, de igual manera la inmigración se da principalmente en la zona urbana.

Tabla 13. % de crecimiento intercensal de la población de El Porvenir. Fuente INE2019.

Tabla 14: Comportamiento de la migración en el municipio de El Porvenir, Atlántida. Fuente: INE-XVII Censo de Población y VI de Vivienda, 2013.

Tabla 15: Frecuencia de migración rural y urbana por sexos de la ciudad de El Porvenir. Fuente: INE-XVII Censo de Población y VI de Vivienda, 2013.


La población económicamente activa. En relación a la población en edad productiva, los datos reportados por el INE indican que cerca al 70% de la población se encuentra inactiva desde el punto de vista productivo.

2.1.5. Dinámica social

Índice de desarrollo humano (IDH). Para el 2018 se registra para el departamento de Atlántida un Índice de Desarrollo Humano de 0.636. Para el municipio de El Porvenir el IDH reportado es de 0.670.

Principales actividades económicas. Según los datos de la tabla 17, la mayoría de la población se dedica a actividades vinculadas a labranza de la tierra y pesca.

Tabla 16: % y # de casos de la población económicamente activa en el municipio de El Porvenir. Fuente: INE 2013

Tabla 17: Principales actividades económicas en el municipio de El Porvenir. Fuente: INE 2013


Ilustración 18: Comunitaria en faena de limpieza de pescados a orillas del río Salado. Junio 2019.


El cultivo de piña. Una de las principales actividades económicas que sostiene la economía de varias familias del municipio es el cultivo de la piña. La finca de Piña Montecristo más conocida como “Las Piñeras” es la más importante de Honduras, propiedad de la Standard Fruit Company. Se ubica a la orilla de la carretera CA-13, al pie de las verdes montañas del Parque Nacional Pico Bonito, desde donde se pueden ver cuándo va entrando a la ciudad de La Ceiba. Como ya se mencionó este cultivo cubre el 10% del municipio.

Fábrica de casabe: La Fábrica de Casabe está ubicada en la Aldea de la Unión. Allí un grupo de mujeres dirigidas por la Asociación de Mujeres productoras de Casabe (AHPROCASABE) fabrican este delicioso pan o postre garífuna.

Pesca artesanal: En relación a la pesca artesanal esta es una actividad que se practica por un buen porcentaje de la población. La mayoría de estos se ubican en la comunidad de Salado Barra, desarrollando pesca tanto en las desembocaduras de los ríos y mar adentro (4-5 millas mar adentro).

Ilustración 19: Pescadores en faena de pesca en la desembocadura río Salado y río Juan López. Junio 2019.

En esta comunidad se registran aproximadamente 30 pescadores de los cuales 12 están organizados.


Principales características de la pesca artesanal en la comunidad de Salado Barra:

Especies comerciales:

• Especies de mayor consumo: Calale y el Ronco. • Especie de menor frecuencia: Bacalao. • Luz de malla usada: 2” y hasta 1 1/2”• Pesca de arrastre. Hace aproximadamente 10 años los barcos camaroneros respetan los límites y restricciones de pesca

en los bancos del municipio.

2.1.6. El tratamiento de aguas residuales y el saneamiento

Servicios básicos. De acuerdo a datos del INE, en el municipio de El Porvenir el 93% de la población cuenta con acceso a saneamiento básico. El 98% de la población cuenta con acceso a agua potable (ver tabla 18 y 19). En el municipio la mayor parte de las comunidades reciben el servicio de agua a través de sistema de acueducto el cual es manejado por juntas administradoras de agua (88%). Estas son reguladas por un Técnico en Regulación y Control (TRC) de la oficina de la USCL, los COMAS en el marco de la Ley del sector agua que en los últimos años ha sido difundida y aplicada por el ERSAP (Ente Regulador Sistemas de Agua Potable). (Ver tabla 20).

Las comunidades de Salado Barra que obtiene el suministro de agua a través de pozos, no existe sistema de alcantarillado por lo que se realiza la construcción de fosas sépticas por cada vivienda.

La cobertura de energía eléctrica abarca la mayor parte de las comunidades del municipio, servicio suministrado por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE). En las Comunidades de Salado Barra y Nueva Ruidosa existen algunas casas con energía solar.


Manejo de desechos sólidos. El inadecuado manejo de desechos sólidos representa uno de los principales problemas del municipio. Para el tratamiento de desechos existe un botadero municipal ubicado en la comunidad de La Unión. La eliminación de la basura en este sitio se realiza por quema y no existe ningún proceso de clasificación. (Ver ilustración 20).

Tabla 18: % de acceso a servicios de saneamiento básico. Fuente. INE 2013.

Tabla 19. % acceso a servicio de agua potable. Fuente. INE 2013.

Tabla 20. Origen del agua municipio de El Porvenir, Atlántida. Fuente: INE 2013.


Ilustración 20. Botadero municipal de El Porvenir en la comunidad de La Unión. Junio 2019.


L uego del trabajo de consulta y análisis de los componentes / recursos naturales del municipio de El Porvenir, los actores locales identifican los siguientes

componentes, sobre los cuales estará basado el consecuente análisis del estado de los recursos:

• Bosque• Fauna• Agua • Suelo • Aire • Ambiente construido • Recursos marino costeros

A continuación, se presentan los resultados obtenidos:

Resumen de problemática identificada para el componente bosques

3. Capítulo 3

3.1. Análisis del estado de los recursos naturales

Estado del medio ambiente

3.1.1. Componente bosques

Como se ha señalado en capítulos anteriores, el 73% del municipio de El Porvenir se encuentra bajo la categoría de áreas protegidas, así mismo, el 62% está cubierto por bosque. Por tanto, este componente es uno de los más importantes para su gestión territorial.

A continuación los problemas identificados por los actores del municipio:

COMPONENTE: BOSQUES

Deforestación

Plantación de especies exóticas invasoras (palma)

La deforestación, como lo es para el resto del país es la principal causa de pérdida del recurso bosque. Una de los principales problemas que mencionan sus pobladores es el establecimiento de palma africana en las cercanías de fuentes de agua, sin respetar las zonas de protección y para lo cual se debe desmontar el bosque para dar paso a la plantación (ver ilustración 21).

Ilustración 21: Imagen que muestra el establecimiento de cultivos de palma africana en las cercanías de las fuentes de agua, respetar la zonas de protección y generando focos de contaminación. Fuente: Google Earth mayo 2019.


Para el componente fauna, se indicó que son tres los problemas más recurrentes en el municipio: la cacería ilegal para el consumo humano, la reducción de especies en áreas protegidas por la actividad turística y el tráfico de especies que son usadas para la venta.

Para el municipio de El Porvenir es posible distinguir dos especies bandera, mismas cuya presencia se puede considerar como indicadoras de la salud de sus ecosistemas:

i. El jaguar (Panthera onca) en la zona de montaña-Cordillera Nombre de Dios (ver ilustración 17 [4]).

ii. El manatí antillano (Trichechus manatus), en la zona costero marino-Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado.

[4] Hay registros de imágenes de jaguares a pocos metros del Lodge Pico Bonito, lo que evidencia la presencia de esta especie en el corredor biológico del caribe hondureño.

3.1.2. Componente fauna

Ilustración 22: Imagen de Pantera Onca captada con trampas cámaras ubicadas en el Parque Nacional Pico Bonito. Fuente: Fundación PANTHERA e ICF.


De acuerdo al (American Museum of Natural History, 2016) Mesoamérica tiene una de las tasas de deforestación más altas en todo el mundo, potencialmente limitando el movimiento y la conectividad genética en jaguares dependientes de los bosques a través de este paisaje fragmentado. "En los últimos 100 años, jaguares en Mesoamérica han sido expulsados de más de 77 por ciento de su rango histórico. "

Estos datos atañen directamente al municipio de El Porvenir ya que su territorio forma parte de la Iniciativa del Corredor del Jaguar y el Plan de Conservación del Jaguar, ambas iniciativas lideradas por la Fundación Panthera, el ICF, MiAmbiente+, LACTHOSA y la FENAGH, entre otros. Es de notar además como la deforestación local mencionada en el componente anterior incide directamente en el estatus de esta especie de importancia regional, nacional y mundial.

A la vez la caza ilegal y el tráfico de las especies afectan la alimentación de la población y de especies superiores de la fauna, al igual que la seguridad de los sitios y atractivos turísticos.

Corredor del Jaguar. La Iniciativa del Corredor Jaguar de PANTHERA es el único programa de conservación hasta la fecha que busca proteger a los jaguares a través de su área total de distribución de seis millones de km2. En asociación con gobiernos, corporaciones y comunidades locales, la Iniciativa del Corredor Jaguar de PANTHERA está trabajando para preservar la integridad genética del jaguar conectando y protegiendo sus poblaciones tanto en parques nacionales como en el paisaje dominado por humanos desde el norte de México hasta el norte de Argentina.En el caso de Honduras incluye las áreas protegidas de PN

Pico Bonito, PN Cusuco, PN Jeannette Kawas, PN Pico Pijol, y los Refugios de Vida Silvestre Texiguat y Cuero y Salado, entre otros.

Plan de conservación del Jaguar. Actualmente existe el Plan Nacional para la Conservación del Jaguar del gobierno de Honduras que incluye acciones para el manejo y resolución de conflictos entre humanos y felinos; por lo tanto, instruye a trabajar en fincas ganaderas a través de varias

acciones como las de preparar al ganadero para reducir pérdidas económicas en su finca por ataques de vida silvestre; dicho plan también instruye trabajar en áreas protegidas en las que se han identificado poblaciones de jaguares importantes

Respecto a la conservación del Manatí Antillano, se reportan importantes acciones de monitoreo por parte de la Fundación Cuero y Salado y el ICF. Entre las principales amenazas de esta especie se identifican las siguientes:

• Pérdida de hábitat debido a la deforestación para la agricultura y ganadería

• Cacería ilegal de la especie• Contaminación de los ríos y lagunas • Artes de pesca prohibidas • Choques con botes a motor

Los estudios más significativos sobre esta especie se han llevado a cabo por la Fundación Cuero y Salado. (Mariela Cruz1, 2018) Señala que la familia de los manatíes (Familia Trichechidae), pertenecen del Orden Sirenia, un grupo singular de mamíferos acuáticos que se alimentan exclusivamente de materia vegetal, en la que encontramos tres especies, una de ellas de la costa Oeste de África y dos de América, el manatí amazónico y el manatí antillano o del Caribe, su nombre científico es Trichechus manatus manatus


(Macdonald 2009) (PNUMA, 1995).

Su área de distribución va desde el norte de Suramérica hasta el sudeste de los Estados Unidos, incluyendo Trinidad y las Antillas Mayores. En Honduras, se encuentra distribuido a través de la costa atlántica, principalmente en los ríos Cuero,

Salado, Aguán, Chapagua y Tinto y en las lagunas de Los Micos, Zambuco, Thompson, Guaimoreto y ríos y lagos de la Mosquitia en la región oriental de Honduras (Klein 1979, Tarhbun et al. 1983 información no publicada).

El estado de esta subespecie según la Unión Internacional para la Naturaleza (UICN) es de “en peligro” ya que el número de individuos de la especie ronda por alrededor de los 2500 ejemplares. En el país esta población probablemente alcance unos a 50 individuos (UICN, 2008) y en el Refugio de Vida Silvestre Barras de Cuero y Salado (RVBSCS), uno

de los principales refugios para esta especie objeto de su conservación se estima que la subpoblación no supera los 25 ejemplares (Gonzales et al. 2006).

Actualmente se cuenta con datos de dos años para esta área, los cuales servirán de línea base para la construcción

e implementación de un programa de monitoreo en el caribe hondureño. Los resultados de estos esfuerzos de monitoreo utilizando diferentes métodos indican lo siguiente:

El RVSCS está compuesto por lagunas costeras, canales y ríos mayormente someros, donde la profundidad máxima registrada durante el monitoreo fue de 7.65 m, con un promedio de 4.3 m, con una máxima de 7.63 m y mínima de 2.11 m.

Se realizó un esfuerzo humano de monitoreo de 321 horas. Registro por avistamiento: Se avistaron un total de 106 manatíes, un promedio 0.33 manatíes por hora de esfuerzo. Se registraron 11 avistamientos por mes, reportándose un pico en los meses de junio y abril. Los sitios de mayores avistamientos fueron Boca Cerrada con un 30.19%, seguido por Río Másica con un 16.04%, Canal Las Bujajas.

Uso de sonar: Con el uso del sonar de barrido lateral, se realizó una grabación total de 33 horas de monitoreo, tiempo durante el cual se observan un total de 38 manatíes, un promedio de 1.15 manatíes por hora de vídeo. Con el sonar de 360

grados, se realizó un esfuerzo de observación de 40 horas, tiempo en el que solamente se tuvo una captura clara de dos manatíes, muy probablemente hembra y cría en la Laguna de Thompson, en el mes de marzo.


3.1.3. Componente agua y suelo

Estos dos componentes se encuentran muy vinculados por lo que la problemática es muy similar:

Resumen de problemática identificada para el

componente agua y suelo.

Resumen de problemática identificada para el componente fauna

La problemática se resumen en la deforestación de microcuencas para el establecimiento de ganadería y agricultura, establecimiento de cultivos de palma africana sin respetar la zona de protección, contaminación por desechos sólidos y líquidos, principalmente los ocasionados por el cultivo industrial de la piña. Este último cultivo cubre el 10% del municipio, lo que implica el uso consuntivo de cantidades considerables de agua, de los que no se tiene cuantificación para el pago adecuado por este servicio ambiental por parte de la empresa Montecristo.

Los actores señalan a su vez, la ausencia de supervisión y control por parte del Gobierno Municipal en los permisos para la siembra de palma africana, este cultivo cubre actualmente el 2% del municipio. Las principales causa de contaminación del aire señaladas son las siguientes:

3.1.4. Componente aire

1. Contaminación acústica. A pesar de ser un municipio pequeño, se produce bastante ruido y esto resulta bastante molesto tanto para los habitantes como para personas que visitan el municipio por diversas razones.

2. La contaminación que se produce por parte de las actividades agrícolas y de las industrias. Especialmente en el caso de las áreas bajo cultivo de piña que genera una alta contaminación provocada por la suspensión de químicos en el aire[5].

3. Contaminación del aire ya que el método usado para la eliminación de los residuos sólidos del municipio, es la quema.

[5] A fin de contar con información detallada sobre los impactos del cultivo de la piña, se realizó la gestión de solicitud ante personal técnico de la empresa DOLE, ante lo cual no se obtuvo ninguna respuesta. Se sugiere ante la ausencia de información que se gestione la generación de este tipo de estudios ya que los pobladores infieren sobre la alta contaminación del aire por el uso de químicos.


Resumen de problemática identificada para el componente aire.

Se identifica que una fuente de contaminación del aire es el método de eliminación de la basura usado por los pobladores, ya que el 64% manifiesta quemar la basura (ver tabla 21).

Según el INE (encuesta hogares 2013) Respecto al uso de leña, que causa contaminación en el aire, el 37% de las viviendas usa leña para cocinar. Es este sentido esta debe sumarse a las fuentes de contaminación del aire, al igual que afectación a la salud humana.

Tabla 21: Métodos de eliminación de basura en el municipio de El porvenir. Fuente: INE encuesta de hogares 2013. Datos proyectados o vigentes al 2019.

En el componente ambiente construido se identificaron 5 grandes problemas, entre estos se destaca la vulnerabilidad de muchas viviendas en diferentes barrios del municipio, que se ubican en zonas no aptas para su población.

3.1.5. Componente medio ambiente construido


A continuación ilustraciones de la problemática identificada:

En la parte baja de las cuencas principalmente del Río Perla, se registran áreas susceptibles a inundaciones. Los pobladores señalan la construcción de viviendas en estos terrenos lo que ha provocado en abandono de habitaciones. Luego del Mitch aún existen vestigios de infraestructura habitacional afectada. Así mismo la zona de descarga del Río Perla se extiende a varios kilómetros desde su cauce. (Ver ilustraciones 23 y 24).

Ilustración 23: Área susceptible a inundaciones por descargas del río Perla en la comunidad de Caracas. Junio 2019.

Resumen de problemáticas identificadas para el componente medio ambiente construido:


Ilustración 24: Residencia afectada por inundaciones del río Perla y en actual abandono. Junio 2019.

Ilustración 25: Línea férrea que conduce desde la comunidad de La Unión a Salado Barra. Junio 2019.

Otro problema está referido al deterioro de la línea férrea que conduce desde la comunidad de La Unión hasta la comunidad de Salado Barra. Sus pobladores manifiestan que en algunas oportunidades las vías de tren se descarrilan. (Ver ilustración 25).


El municipio de El Provenir posee aproximadamente 13.7 km de costa. Aproximadamente el 50% de sus límites costeros forman parte del Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado. El Refugio tiene una extensión territorial de 37,067.81 Ha, de las cuales 7,989.53 forman el área terrestre y el espejo de agua. El resto, 29,078 Ha, constituyen el área marítima. Lo anterior representa una oportunidad para la implementación de regulaciones de uso de los recursos marino costeros presentes, siendo la Fundación Cuero y Salado una de las principales agencias responsables de implementar lo establecido en el plan de manejo del área.

Conforme a entrevista personal con un antiguo pescador de la comunidad de Salado Barra, quien se dedica a esta actividad hace 30 años (el señor Francisco Rodríguez), manifiesta que en la actualidad en la comunidad de Salado Barra la pesca es artesanal principalmente. No obstante el uso inadecuado de redes de pesca hace que exista una sobre explotación de recurso pesquero y por ende una disminución en el stock pesquero de los aproximadamente 20 bancos de pesca que ellos visitan a diario. Según su conocimiento actualmente se emplean mallas de luz de hasta 1.5”. A la vez manifiesta que hace aproximadamente 10 años atrás, los barcos camaroneros ya no pescan en sus bancos o zonas de pesca, ni en las costas de este municipio.

La problemática que enfrenta los recursos marino costeros, según lo expuesto por los actores locales son los siguientes:

3.1.6. Componente recursos marino costero

Resumen de problemáticas identificadas para el componente recursos marino costero.


C obertura del suelo. Con la utilización de capas de cobertura vegetal del ICF, de los años 2000 y la cobertura vegetal del mapa

de cobertura vegetal y uso del suelo del año 2014, se realizó una comparación en la cobertura boscosa a nivel municipal.

Para la realización del análisis, se reclasificación las clases del mapa de uso del suelo y cobertura vegetal del ICF del año 2014, para generar macro-clases de bosque y no bosque de la siguiente forma (ver tabla 22).

4. Capítulo 4 Impacto del estado del medio ambiente

4.1. Impacto en los ecosistemas4.1.1. La pérdida de la biodiversidad Tabla 22: Reclasificación de coberturas de uso del suelo para

análisis multitemporal. Análisis multitemporal 2000/2014, El Porvenir. Marzo 2019.


Tabla 23: Estadísticas de cobertura para las clases de bosque y no bosque para los años 2000 y 2014. Municipio de El Porvenir. Atlántida.

Ilustración 26: Mapa de análisis multitemporal de la cobertura y uso del suelo en el municipio de El Porvenir para los años 2000 y 2014. Fuente: Elaboración propia.

Los resultados de este análisis multitemporal indican que entre el periodo 2000 al 2014, el municipio de El Porvenir ha perdido el 5.4% de sus bosques. Pasando de 66.3% a 60.91% de cobertura boscosa (ver tabla 23 e ilustración 26). De la ilustración 26 se evidencia que la perdida de bosque está ocurriendo en la zona del humedal, principalmente en los remanentes de bosques del Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado y en las cercanías de las barras del Río Juan López. Los cambios de uso ocurren principalmente de bosque ha cultivo de palma y ganadería.


Reducción sustantiva del stock del recurso marino pesquero.

De acuerdo a entrevista con pescador de Salado Barra, una aproximación del comportamiento histórico del rendimiento pesquero en la comunidad de Salado Barra es el siguiente:

De los datos anteriores se reporta una disminución promedio del 60% del rendimiento de la faena de pesca.

Condición de los sitios de arrecifes. Los estudios de monitoreo más significativos de los arrecifes de coral ubicados en el límite Norte de El Porvenir, desde el punto de vista científico (por el uso de una metodología unificada y su aplicación sistemática a lo largo de 10 años, son los generados por la Iniciativa Arrecifes Saludables (HRI). En el 2018 HRI genera el primer informe comparativo con un intervalo de 10 años (2006 al 2016) sobre el Índice de Salud de los Arrecifes (ISA) del Sistema Arrecifal Mesoamericano, para lo cual, han sido monitoreados 4 sitios pertenecientes a El Porvenir (sitios según se indican en la tabla 24) .

Según los datos de la tabla 24, en este esfuerzo de monitoreo, se reportan datos de 4 sitios, no obstante únicamente dos de ellos han sido monitoreados sistemáticamente en los años 2006 y 2016 (Banco Salmedina y Pérez Corner). El ISA promedio de los arrecifes de El Porvenir es MAL (según la categorización ISA establecido por HRI[6]). No obstante vale señalar que para el sitio Salmedina se reporta una mejora en su ISA pasando del estado MAL a BIEN, no así el sitio Pérez Corner, si bien los variables de todas las variables monitoreados muestran incremento, su ISA general se mantiene en MAL. Los resultados de la tabla 24 muestran el estado de los arrecifes en diferentes sitios monitoreados. Cobertura de corales (% promedio). De los 4 sitios monitoreados, en dos de ellos existe recuperación del % de cobertura (Salmedina y Pérez Corner), los otros dos no tiene datos comparativos (HNYCS001 y Ana's backyard).

Igual comportamiento ocurre en las siguientes variables:

• Cobertura de macroalgas carnosas (% promedio). • Biomasa de peces herbívoros (g/100m2). • Biomasa de peces comerciales (g/100m2).

[6]

Valores ISA, según la metodología AGRAA aplicada por HRI.

4.1.2. Recursos marino costeros


Tabla 24: Resultados de monitoreo de variables sobre la salud arrecifal en sitios de monitoreo de El Porvenir, para los años 2006 y 2016. Fuente: Arrecifes Saludables 2018.

UBICACÍON


4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana4.2.1. Salud humana

De acuerdo a las cifras mencionadas en el Plan de Desarrollo Municipal de El Porvenir 2020-2025, las enfermedades de mayor incidencia en orden descendente son las siguientes:

Respiratorias, hipertensión arterial, diabetes, asma bronquial, enfermedades de la piel y dengue clásico. Vale mencionar que los casos de dengue clásico se redujeron en un 30%, así como las diarreas, las que se controlaron s u s t a n c i a l m e n t e reduciéndolas de 99 casos a 20 manifestaciones.

Tabla 25: Enfermedades presentes en el Municipio. Fuente de datos: Plan de Desarrollo municipal El Porvenir. 2020-2025.


Las inversiones del gobierno municipal se plantean en dos vías. El presupuesto ejecutado en base a los fondos municipales y el presupuesto planificado conforme al plan de desarrollo municipal.

1. El presupuesto municipal corresponde y está en función de las transferencias del Gobierno central y a las propias gestiones del Gobierno local. Como se muestra en la tabla 27, el 74% del presupuesto municipal es ejecutado en obras de infraestructura, lo que incluye: Construcción de puentes, reparación de viviendas y edificios públicos, mantenimiento de calles, construcción de obras de recreación y esparcimiento. Apenas del 2% del presupuesto es destinado a proyectos de obras de saneamiento. Llama fuertemente la atención que pese a ser un municipio con el 72% de su territorio en áreas protegidas, no se registra ningún; proyecto de carácter ambiental o de turismo.

Los datos publicados en el Portal de Transparencia, para el año 2019 la municipalidad de El Porvenir ha planificado las inversiones siguientes:

4.3. Impactos en la economía urbana4.3.1. Las inversiones del Gobierno Local

Tabla 26: Ejecución presupuestaria de la Municipalidad de El Porvenir para el año 2019. Fuente. Portal Transparencia.

Ilustración 27: Zonas de planificación del desarrollo del Municipio de El Porvenir, Atlántida. Fuente. Plan de Desarrollo Municipal 2020-2025

del municipio se presenta en tres niveles: Planes de desarrollo comunitario (13 planes), planes de desarrollo zonales (4 zonas) y un plan global del municipio, este último recoge la planificación plurianual municipal (para 5 años).

Para efectos de ilustración, el municipio ha sido dividido en 4 zonas de planificación del desarrollo: • Zona 1: Comunidades de Salado Barra, La Unión y La

Curva. • Zona 2: Cáceres, La Ruidosa y Caracas.• Zona 3: El Pino, Orotina, Burgos y El Gancho.• Zona 4: El Porvenir, López, Bonito y Monte Video.

A continuación se describen las líneas de desarrollo

establecidas en el plan de desarrollo municipal y los montos asignados. De esto se refleja que el 15% del presupuesto planificado está dirigido a atender temas de recursos naturales y ambiente. El 12% a infraestructura social, 10% a agua y saneamiento y el 47% a la implementación directa del Plan Estratégico de Desarrollo. Vale mencionar que para grupos vulnerables solo el 1.6% y para temas de turismo apenas el 0.1%. EL presupuesto también revela que pese a que solo se contemplan 8 proyectos de agua y saneamiento, estos equivalen al 10% del presupuesto, lo que denota los altos costos de inversión en estas obras. 2. Presupuesto planificado conforme al plan de

desarrollo municipal. La planificación del desarrollo


De acuerdo a las inversiones reportadas por el Gobierno municipal, las inversiones en proyectos de saneamiento básico es apenas el 2% del presupuesto y no se registran inversiones en proyectos de tipo ambiental. No obstante el 74% del presupuesto se invierte en infraestructura, que involucra la construcción de puentes, reparación de red vial y reparación de viviendas.

Tabla 27: Líneas estratégicas y planificación presupuestaria del Plan de desarrollo municipal de El Porvenir.

4.3.2. Costos en obras de contención y saneamiento básico.

4.3.3. Impactos en el medio ambiente construido

En el municipio se reportan fuertes impactos al ambiente construido, producto de las inundaciones en áreas altamente vulnerables. La principal es el área de influencia del río Perla, misma que ha desplazado a varias familias.


Uno de los mecanismos para medir y conocer el grado de gestión de un Gobierno municipal es el Portal de Transparencia. Este sitio administrado por el Instituto de Acceso a la Información Pública de Honduras (IAIP). Siendo responsabilidad de cada Gobierno Municipal, facilitar la información que en esta plataforma se requiere. Link disponible: https://portalunico.iaip.gob.hn/. Al 2019, el municipio de El Porvenir, mantiene accesible en este portal, información sobre la gestión municipal:

i. Estructura orgánicaii. Planeación y rendición de cuentasiii. Finanzas yiv. Regulaciones

De las gestiones de desarrollo del municipio es de suma importancia enfocar el análisis sobre las oportunidades de gestión que la temática socio-ambiental del municipio, desde el punto de vista presupuestario.

De acuerdo a la información disponible en el Portal de Transparencia del Gobierno Municipal, se indica que el presupuesto municipal para el año 2019 es de Lps. 201300,470.00.

El presupuesto requerido para el desarrollo del municipio según lo establecido en el plan de desarrollo municipal para el periodo 2020-2025 es de Lps. 2211209,000.00.

De esta estas cifras se infiere que el municipio requiere de

Ilustración 28: Zona de descarga, del río Perla susceptible a inundaciones. Comunidad de Caracas. Fuente. Google Earth. Junio 2019.

4.4. Impactos a nivel político e institucional

4.4.1. Portal de transparencia

municipalidad de El Porvenir.

4.5. Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturales y tecnológicos


un monto de Lps. 441241,800.00 anuales para atender las demandas y prioridades de desarrollo de su territorio, no obstante, el presupuesto manejado por el Gobierno municipal representa el 46% de este presupuesto.

Los datos de la tabla 27 e ilustración 27, indican que la capacidad del presupuesto municipal según proyección año 2019), para cubrir las necesidades anuales de presupuesto en temas ambientales según el PDM es de 4.5%. Lo anterior indica que para la implementación del PDM se requiere de una profunda movilización de recursos externos.

Tabla 28: Datos comparativos sobre el presupuesto real disponible por parte de Gobierno Municipal, y presupuesto proyectado en el PDM a 5 años para los temas relacionados con la gestión ambiental del municipio.

Ilustración 29: Comparación presupuesto real municipal versus presupuesto anual proyectado en el PDM para proyectos de carácter socio-ambiental.


A nivel local los principales instrumentos político-administrativos para la gestión del territorio municipal se enmarcan en el Plan de desarrollo municipal y los

planes de manejo de las áreas protegidas, así como los planes de gestión de riesgos y plan de arbitrios.

estas dos áreas están establecidas en los planes de manejo de ambas áreas. Al momento de la construcción del presente Informe GEO, los planes de manejo disponibles están fuera del periodo de vigencia. Encontrándose en proceso de revisión y aprobación los nuevos planes de manejo. En este sentido se recomienda dar seguimiento a este proceso a fin de tener a la mano información actualizada, que no fue posible recabar para efectos de este informa GEO Ciudad El Porvenir 2019.

A nivel general se destaca que los planes de manejo cuentan con orientaciones importantes para la gestión ambiental del territorio, y considerando que la regulación del 72% del municipio se estipula en estos instrumentos, su aplicación sistemática se convierte en una regla de oro para este municipio.

5. Capítulo 5 Políticas e instrumentos de gestión ambiental urbana

5.1. Instrumentos político administrativos

5.1.1. Gobierno municipal

La Municipalidad de El Porvenir dentro de sus planes de desarrollo municipal asegura el mejoramiento de las condiciones de vida de su población mediante la inversión en los servicios básicos. Según la planificación de proyectos para el año 2019, las inversiones son principalmente de índole social.

El principal instrumento de planeación del que dispone el Gobierno municipal es el Plan de desarrollo municipal. Actualmente ha sido proyectado para el periodo 2020-2025. Los principales ejes de desarrollo han sido mencionados ya en capítulos anteriores.

5.1.2. Comanejo del área

Como ya ha sido señalado, el 72% del territorio municipal se encuentra bajo las áreas protegidas de RVS Cuero y Salado y el PN Pico Bonito. El comanejo representa el mecanismo administrativo establecido por el Instituto de Conservación Forestal (ICF) para el manejo del área. En el marco de este mecanismo, se identifican a la municipalidad de EL Porvenir, el ICF, la Fundación Cuero y Salado y la Fundación Pico Bonito, como los principales actores del comanejo.

Las acciones a ser implementadas por los comanejadores de

5.2. Instrumentación de carácter nacional.

Considerando la gama de instrumentos de carácter de carácter técnico-legal disponibles a nivel de país se considera vital las consideraciones de estos en el presente Informe, como para de los mecanismos e instrumentos en los cuales puede apoyarse la gestión municipal. A continuación el detalle de estos:

A nivel nacional, Honduras cuenta con un subsistema de humedales de la zona sur, fue designado sitio RAMSAR numero 1,000 desde 1999. La Convención RAMSAR al cual Honduras esta adherid, es el tratado que ofrece el marco


político y legal para la conservación y uso racional de los humedales. Por esta razón, el país esta obligado a generar condiciones para su cumplimiento.

Se cuenta con un convenio en la Convención Interamericana para la Protección y conservación de las Tortugas Marinas, el cual fue suscrito en Caracas, Venezuela, el fecha 29 de diciembre del año 1998 y aprobado bajo decreto No. 101-99 publicado en el Diario oficial La Gaceta el 31 de Julio 1999.

Ley General del Ambiente de Honduras (1993). Declara la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sostenible y de los recursos naturales son de utilidad publica y social, por lo que e Estado tiene el deber de cumplir la normativa ambiental a través de todas sus instancias.

Convenio de la Diversidad Biológica (CDB).- Este convenio fue ratificado por el Estado el 21 de febrero de 1995 mediante el Decreto legislativo No. 30-95. El CDB constituye un tratado para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, los ecosistemas y su importancia para el bienestar humano y de la reducción de la pobreza.

Política Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre 2013-2022. Busca revertir los procesos de degradación y destrucción de los recursos promover la valorización de los bienes y servicios ecosistémicos que permitan incrementar su contribución económica, reducción de la pobreza y la vulnerabilidad ambiental de la población y su territorio, mediante la consolidación de un modelo participativo y descentralizado de gestión forestal, áreas protegidas y vida silvestre.

Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Elabora objetivos estratégicos dirigidos a adaptación de áreas de recursos hídricos, agricultura, suelos y seguridad alimentaria, bosques y biodiversidad, sistemas costeros marinos, salud humana, gestión de riesgos y energía hidroeléctrica.

Política de producción más limpia (2010). Dirigida a promover una correcta gestión ambiental en las empresas, así como en las instituciones de Gobierno.

Política Nacional de Humedales de Honduras 2018-2038. Busca garantizar la integración de acciones de conservación de los ecosistemas de humedales, en vinculación con otras políticas sectoriales de conservación, manejo sostenible de los recursos y desarrollo socioeconómico, para alcanzar el bienestar humano sostenible.

Estrategia Nacional de Bienes y Servicios Ambientales de Honduras (ENBSA). Dirigido a establecer condiciones para el desarrollo de mecanismos de compensación por bienes y servicios ambientales.

Plan Estratégico del SINAPH 2010-2020. Dirigido a orientar y ordenar las intervenciones que en el marco del SINAPH realizan las instancias responsables de la administración y manejo de las áreas protegidas para propiciar en forma coordinada la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y culturales de las mismas, para beneficio económico, social y ambiental de la población, por medio de la distribución equitativa de los beneficios de la conservación.

La política de Recursos Hídricos, Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad, la Estrategia Nacional de Producción más Limpia, la estrategia de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Política Energética, Ley de recuperación de ecosistemas y lograr la seguridad hídrica y alimentaria, actualmente se encuentran en etapa de borrador.

Plan estratégico de la mesa sectorial de ambiente, gestión del riesgo y adaptación al cambio climático 2016-2022. A través de su mesa de ambiente, gestión del riesgo y adaptación al cambio climático (AGRACC), se propone promover la gestión integral de cuencas, áreas protegidas, la reducción de la contaminación y mejoramiento ambiental, acciones de prevención y mitigación del riesgo, medidas de resiliencia y adaptación.

Programa Nacional de Recuperación de Bienes y Servicios de Ecosistemas Degradados de Honduras (2018). La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+), por medio del Proyecto REDD+ creó el


Programa de Recuperación, el cual refleja las mejores recomendaciones para recuperación de áreas, según tipo de cobertura, recomendando sistemas agroforestales.

La Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, decreto No. 98-2007. Esta ley regula el uso de los recursos naturales incluyendo el uso de los subproductos del bosque, maderables y no maderables; de igual manera el manejo de la vida silvestre, protección de las fuentes abastecedoras de agua; ademas de regular los delitos forestales y sus respectivas sanciones.

A nivel de Honduras, se cuenta con la Ley General de Aguas, Decreto No. 181-2009, la cual busca la conservación e incremento de los volúmenes de agua, así como busca la protección del recurso hídrico del país, incidiendo fuertemente en las actividades que lo disminuyan o que afecte su biodiversidad.

Existe adicionalmente, una normativa y sistema de planificación y mecanismos de evaluación vigentes para el manejo y administración de las Áreas Protegidas: herramientación la cual se hace la evaluación de la efectividad de conducción de los comanejadores.

A nivel nacional se cuenta con los planes de manejo de las Áreas Protegidas y planes de manejo de microcuencas, los cuales norman las acciones que se realizan dentro de estas áreas de régimen especial.

Existen adicionalmente, los convenios de comanejo en Áreas Protegidas. Este mecanismo establecido en la legislación ambiental para la administración compartida de las áreas protegidas, que involucra a las ONG’s ambientalistas, los gobiernos municipales y el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).

Decreto 87-87, a través del cual se declararon bosques nublados a perpetuidad, en el cual además se restringen algunas acciones a desarrollar dentro de las áreas protegidas que están bajo este decreto.

Protección de fuentes de agua según la Ley ForestalDecreto 98-2007; artículo 123. PROTECCIÓN DE FUENTES DE AGUA Y CURSOS DE AGUAS.- Las Áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a un régimen especial de protección; no obstante y en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las siguientes regulaciones:

1. Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50 mts) abajo del nacimiento, hasta el parteaguas comprendida en la parte alta de la cuenca.

Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del nacimiento o vertiente.

2. En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de la ribera, si la pendiente de la cuenca es igual o superior a los treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior a treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la ley de municipalidades; y

3. Las zonas costeras marítimas y lacustres estarán protegidas por una franja de no menor de cien metros (100 m) de ancho a partir de la línea de la marea más alta o el nivel más alto que alcance el lago o laguna.

En estas zonas de protección se prohíbe cortar, dañar, quemar o destruir árboles, arbustos y los bosques en general. Igualmente, se prohíbe la construcción de cualquier tipo de infraestructura, la ejecución de actividades agrícolas o pecuarias y todas aquellas otras que pongan en riesgo los fines perseguidos.


6. Capítulo 6 Perspectivas futuras

6.1. Línea de base

Tabla 29: Línea de base para el monitoreo de la gestión ambiental y de desarrollo del municipio de Utila. Elaboración propia. Informe GEO Ciudad Utila, 2019.

Componente Indicadores Línea base al

2019 FUENTE PRIM. DE

DATOS

Bosques

Cobertura de bosque (ha) 62% ICF % de territorio municipal bajo áreas protegidas 72% ICF % de territorio bajo áreas de régimen especial (áreas protegidas, microcuencas y planes de manejo agroforestales)

% ICF y Pico Bonito

% de la población que usa leña para cocinar 37% INE

Agua

Numero de microcuencas delimitadas 9 ICF Numero de microcuencas con declaratoria 2 ICF Cobertura de interconexión de viviendas al sistema de alcantarillado público 0% Municipalidad

Aire % de población que elimina la basura por quema 64% INE

Ambiente Construido

Disponibilidad de relleno sanitario No existe Municipalidad, INE % la población económicamente activa del municipio de Jutiapa 29% INE

Recursos marino pesqueros

Malla luz usada para pesca artesanal 2” y 1.5” Rendimiento faena-día pescador 20-30 libras # de pescadores registrados 30 en Salado Barra

Con carnet Pte. de entrega por DIGEPESCA.

ISA sitios de muestreo HRI HRI

Suelo

Áreas bajo régimen especial 72% ICF Cobertura cultivo palma 2% ICF Cobertura cultivo piña 10% ICF Disponibilidad de relleno sanitario Sin relleno sanitario


Dado el nivel de información recabada y como parte del proceso de construcción del Informe Geo Cuidad El Porvenir, se ha considerado de vital relevancia, hacer proyecciones futuras; al año 2030, para los temas siguientes:

1. Cobertura de uso del suelo.

2. Escenarios climáticos.

3. Incremento del nivel del mar.

Cobertura de uso de suelo. La ilustración 30 indica que si los patrones de perdida de cobertura se mantienen (es decir; si no se toman acciones para la reducción de la tasa de deforetación), para el año 2030 el bosque ubicado en el limite sur del municipio y perteneciente al PN Pico Bonito presentara importantes intrusiones y perdida de su bosque. Igual situación ocurrirá en el extremo Norte principalmente en los remanentes de bosque del RVS Cuero y Salado, y los remanentes de humedal comprendido entre las barras del Río Zacate y Río Coloradito. Al 2030 la cobertura de bosque pasara de 61% a 53%, con una perdida de bosque del 8%.

6.2. Escenarios futuros

Ilustración 30: Mapa de proyección cambios en la cubierta forestal al 2030 para el municipio de El Porvenir.

6.3. Cambio climáticoTrayectorias de concentración representativas (RCP). Para el 5to informe de evaluación de la IPCC (AR5), la comunidad científica ha definido un grupo nuevo de escenarios, denominados “trayectorias de concentración representativas” (RCP, por sus siglas en inglés). Estos escenarios se centran en las emisiones antropogénicas y no incluyen cambios en impulsores naturales como el forzamiento solar o volcánico o las emisiones naturales de CH4 o N2O. Los RCP representan el forzamiento radiactivo total calculado para el año 2100 respecto al año 1750 (por ejemplo, el RCP 2,6 significa 2,6 W/m2). Se podría decir que el RCP 2,6 representa un escenario de mitigación, el RCP 4,5 y RCP 6,0 son escenarios de estabilización y el RCP 8,5 corresponde a un escenario con un nivel muy alto de emisiones de gases de efecto invernadero.


6.4. Resultados en la proyección de escenarios climáticos para el municipio de El Porvenir.

Metodología usada. Con la utilización de información de anomalías del clima de la IPCC para el año 2030, con proyecciones de clima de RCP 4.5 y 8.6, basado en los estudios de datos de clima de Navarro et.al. (2018).

Posteriormente al procesamiento de los datos climáticos, con base en los datos históricos hasta 2015, más las anomalías del clima en 2030 en los escenarios antes descritos, se realizaron los climográmas de balance hídrico según la metodología de Thornthwaite, y se compararon las diferencias de temperatura, precipitación, meses de déficit hídrico, meses de excesos de agua en el suelo y la evapotranspiración real.

Los resultados muestran que en general, en ambos escenarios, se observa una disminución de humedad en ambos escenarios, derivando esto a que la clasificación de clima según el balance de humedad global en el suelo se dirige hacia climas más secos con el paso del tiempo.

Es importante tener en cuenta que los RCP pueden representar una variedad de políticas climáticas, es decir cada RCP puede ser resultado de diferentes combinaciones de futuros económicos, tecnológicos, demográficos, políticos e institucionales.

Tabla 30: Proyección de escenarios climáticos del Municipio de El Porvenir.


Tabl

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de

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nir 2

030

Esce

nario

RCP

4.5


Tabla 32: Balance hídrico medio anual de El Porvenir 2030 Escenario RCP 8.5

Ilustración 31: Climográma de Thornthwaite para el municipio de El Porvenir, según escenarios de clima a 2030, con el uso de RCP 4.5 y 8.5 del IPCC.

Incremento en el nivel del mar. De acuerdo a las proyecciones establecidas en los escenarios climáticos generados para el país (Mi Ambiente+ 2018) el municipio del El Porvenir no reporta incrementos importantes.


7. Referencias Bibliográficas

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8. Anexos

8.1. ACTORES LOCALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONSULTA, SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DEL INFORME GEO CIUDAD EL PORVENIR, ATLÁNTIDA.


Área Urbana. La definición de área urbana para los centros poblados del censo 2013 se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: 1. Población de 2,000 y más habitantes, 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001, 3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos una de las características siguientes: a. Amanzanado b. Centro de enseñanza c. Centro de salud d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado.

Área rural. Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior se considera rural.

Condición de alfabetismo.

Alfabetos. Son todas las personas de 15 años y más que declaran saber leer y escribir.

Analfabetos. Son aquellas personas de 15 años y más que han declarado no saber leer ni escribir.

Asistencia escolar. Población que asiste a la escuela, son las personas que en el momento del censo declararon asistir a un centro educativo del sistema formal.

Nivel educativo. Se refiere al grado o año escolar más alto aprobado en el sistema de enseñanza formal.

8.2. GLOSARIO DE VARIABLES DESARROLLO SOCIAL


Vivienda. Es un lugar estructuralmente separado e independiente, construido, reformado o habilitado para fines de alojamiento temporal o permanente de personas. También podrá considerarse como vivienda, a cualquier otra clase de albergue fijo o móvil ocupado por personas como lugar de alojamiento a la fecha del censo.

Fuente de agua. Es la fuente que utiliza la vivienda para abastecerse de agua, tales como: del sistema público o privado, pozo malacate, pozo con bomba, pozo malacate, vertiente, río o arroyo, lago o laguna, vendedor o repartidor ambulante, y otro.

Disponibilidad de tubería para servicio de agua. Es el sistema de cañería por el que se provee de agua a las viviendas. Este servicio puede estar ubicado, por tubería dentro de la vivienda, y fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o propiedad, por tubería fuera del edificio, lote o propiedad o no recibe agua de la tubería si no por otros medios.

Tipo de alumbrado. Es el tipo de iluminación artificial que hay en la vivienda, como ser: electricidad proveniente del sistema público o privado, electricidad de motor propio, candil o lámpara de gas, vela, ocote, panel solar y otro.

Disponibilidad de servicio sanitario. Es el sistema utilizado para la eliminación de excretas y de acuerdo a su tipo se clasifican en: inodoro conectado a red de alcantarillado, inodoro conectado a pozo séptico, inodoro con descarga a río, quebrada, laguna, mar o lago, letrina de pozo simple, letrina con cierre hidráulico, otro, no tiene.

Eliminación de la basura. Es la forma en que se recolecta y se elimina la basura de la vivienda de acuerdo a las siguientes opciones: recolección domiciliaria pública o privada, la deposita en contenedores, la entierra, la prepara para abono, la quema, la tira a la calle, río, quebrada, lago o mar, paga a particulares para que la boten, otra forma.

Energía para cocinar. Es la principal fuente de energía utilizada para cocinar o preparar los alimentos y puede ser: leña, gas (kerosene), gas propano (chimbo), electricidad, otro y no cocina.

Mortalidad. Cantidad de personas que mueren en un lugar y en un período de tiempo determinados en relación con el total de la población.

Migración. Es el movimiento geográfico de personas a través de una frontera específica con fines de cambiar o establecer una nueva residencia permanente o semipermanente. La migración puede ser internacional (movimientos entre países) o interna (movimientos dentro de un país).

Migrante. Es la persona que abandona un área con intención de cambiar de lugar de residencia.

Inmigración. Cambio de residencia habitual de personas que llegan a un lugar de destino. Ingreso de personas a un lugar de destino.


Emigración. Cambio de residencia habitual de personas que salen de un lugar de origen. Salida de personas del lugar de origen.

Emigración internacional. Es el movimiento de personas que salen de Honduras, en donde han residido, hacia otros países con el propósito de residir en ellos.

Migración interna inter-departamental. Es el movimiento de personas desde un departamento del país hacia otro para adoptar residencia en éste último.

Lugar de residencia 5 años antes del censo. Es el lugar, área o comunidad en la cual residía la persona 5 años antes del censo.

Extranjero. Persona nacida en (o perteneciente a) otro país, que no ha adquirido la ciudadanía por naturalización

Género. Es el carácter construido culturalmente, de lo que la sociedad considera masculino y femenino.

Población económicamente activa. La integran las personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada.

Población ocupada. Conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de referencia ha trabajado como mínimo una hora (en una actividad económica). El criterio de una hora trabajada, además de preservar la comparabilidad con otros países, permite captar las múltiples ocupaciones informales y/o de baja intensidad que realiza la población. Para poder discriminar dentro del nivel de empleo qué parte corresponde al empleo de baja intensidad, pueden restarse del empleo total aquellos que trabajan menos de cierta cantidad de horas (por ejemplo, los sub-ocupados). La información recogida permite realizar distintos recortes según la necesidad de información de que se trate, así como caracterizar ese tipo de empleos.

Población desocupada. Se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente trabajo. Corresponde a desocupación abierta. Este concepto no incluye otras formas de precariedad laboral tales como personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación, aquellas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, los desocupados que han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, los ocupados en puestos por debajo de la remuneración mínima o en puestos por debajo de su calificación, etc. Estas modalidades son también relevadas por la EPH, como indicadores separados.

Población inactiva. Conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede subdividirse en inactivos marginales e inactivos típicos según estén dispuestos o no a trabajar.