Miguel A. Porrúa, Coordinador e-Gobierno

Montevideo, URUGUAY 3 y 4 de Mayo de 2011

Situación del e-gobierno en América Latina: avances y perspectivas

Contenido• OEA y e-Gobierno

• Contexto sociedad de la información

• Situación del e-Gobierno en la región

• Factores de éxito

• Perspectivas

• Retos

• Invitación

OEA (misión)

• Es el foro político más importante y más antiguo del continente americano.

• Fundada en 1890 como la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas. Comienza a operar con el nombre de OEA en 1948.

• Compuesta por 35 países.• Además de un importante rol político juega también un rol

técnico en áreas clave como la democracia, la seguridad, los derechos humanos, desarrollo, …

OEA (estructura)• Secretarías:

• Asuntos Políticos• Seguridad Multidimensional• Desarrollo Integral• Asuntos Jurídicos • Relaciones Externas• Administración y Finanzas

• Secretaría de Asuntos Políticos:• Departamento para la Gestión Pública Efectiva• Departamento Sostenibilidad Democrática y Misiones Especiales• Departamento de Cooperación y Observación Electoral

OEA (iniciativas institucionales de uso de TIC)

• Plataforma de asuntos criminales y extradiciones del REMJA (Red de Ministros de Justicia de las Américas)

• Plataforma de gestión de denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

• Comunidad Virtual de la Cumbre de Presidentes de las Américas (SVC)

• Campus Virtual de la OEA

OEA (e-Gobierno)

• Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, www.redgealc.net

• Red Interamericana de Compras Gubernamentales, www.ricg.org

• Municipios Eficientes y Transparentes, www.munet.org

• Portafolio de cursos de e-gobierno, www.cursos.oea.org

• Acuerdos con el sector privado (ESRI, Trimble, Stewart Global, Microsoft)

OEA (e-Gobierno) – RED GEALC

OEA (e-Gobierno) – RED GEALC

Contexto (datos)• 2.000 millones de usuarios de internet• 5.300 millones de teléfonos celulares (940 millones son 3G)• 200.000 sms (mensajes instantáneos) enviados cada segundo• 555 millones de personas conectadas a través de banda ancha• Tiempo de descarga de una película en calidad alta:

• 1.5 días a 256 kbps • 5 minutos a 100 Mbps

• En 2009:• Costo mensual conexión banda ancha básica en países desarrollados: 28 PP$• Costo mensual conexión banda ancha básica en países en desarrollo: 199 PP$

Fuente: International Telecommunications Union

• Tasa de penetración de internet en América Latina (usuarios): 35 % (Internet World Stats)

Contexto (datos)• Wikileaks

• Redes sociales:• Facebook: 500 millones de usuarios• Twitter: 188 millones de usuarios

• e-Readers:• Todas las plataformas importantes ofrecen más de 1 millón de libros digitales

• Pago por contenido digital:• Wall Street Journal, El Mundo, …• The Daily, diario que sólo existe online• One pass (Google)

• IPV 4 agotado, necesidad de moverse a IPV6

Situación del e-Gobierno en la región (Política)

• “Declaración de Santo Domingo: Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento”. Asamblea General de la OEA, 2006

• “Compromiso de Río de Janeiro, e-LAC2007”. CEPAL, 2005

• RED GEALC - Reunión Ministerial de Gobierno Electrónico. OEA/IDRC, 2009

• “Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico”. SEGIB/CLAD, 2008

Situación del e-Gobierno en la región (Institucional)

• Áreas dedicadas a gobierno electrónico en los siguientes organismos internacionales:

• OEA• BID• CEPAL• BANCO MUNDIAL• UNDESA

• Personas de referencia en: CAF, SICA, UNESCO

Situación del e-Gobierno en la región (Rankings)

• Global e-Government SurveyUNDESAhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan038851.pdf

• Improving Technology Utilization in Electronic Government around de World Brookings Institutionhttp://www.brookings.edu/reports/2008/0817_egovernment_west.aspx

• Global e-Readiness ReportINSEAD, World Economic Forumhttp://www3.weforum.org/docs/WEF_GITR_Report_2010.pdf

Situación del e-Gobierno en la región (UNDESA)

2010 2008 2005 2004 2003Colombia 31 52 54 44 57Chile 34 40 22 22 22Uruguay 36 48 49 40 47Argentina 48 39 34 32 31Mexico 56 37 31 30 30Brasil 61 45 33 35 41Perú 63 55 56 53 53Venezuela 70 62 105 56 93Costa Rica 71 59 70 73 66El Salvador 73 69 78 79 80Panamá 79 83 64 54 62R. Dominicana 84 69 82 77 60Ecuador 95 74 92 82 85Bolivia 98 72 85 88 78Paraguay 101 88 107 109 75Guatemala 112 99 100 111 109Nicaragua 118 117 113 121 112

Fuente: United Nations e-government Development Database

América Latina en el ranking mundial de e-gobierno

Factores de éxitoCASO DE COLOMBIA

• Apoyo político

• Planificación

• Recursos Humanos

• Recursos financieros

• Apropiación

Perspectivas

… POSITIVAS …

• La sociedad como motor de avance

• La ley de Moore sigue haciendo su valiosa contribución a la reducción del costo de los equipos

• El e-Gobierno ha pasado con buena nota sus primeros tests

Perspectivas

… POSITIVAS …

• La crisis económica internacional ha puesto a los gobiernos bajo presión para reducir costos

• El e-gobierno ha ido ganando espacio en la agenda política de forma lenta pero firme

• Más de la mitad de los países cuentan con estrategias/planes

• Las oficinas responsables de e-gobierno han ido creciendo en Recursos Humanos y financieros

Perspectivas… POSITIVAS …

Recursos humanos en las oficinas responsables de e-gobierno

AGENCIAS

COSTA RICA, Agenda Digital

URUGUAY, Agesic

REP. DOMINICANA, OPTIC

COLOMBIA, Gobierno en Línea

Origen 2011

12 50

30 160

25 80

20 70

Retos

• El e-Gobierno aún no está consolidado en la agenda política y continúa a expensas de los cambios políticos

• Los recursos financieros invertidos son aún escasos y dependientes de la cooperación internacional

• Es necesario realizar un esfuerzo serio de capacitación de los funcionarios públicos en América Latina. 30 millones de funcionarios públicos!!!!

Retos

• Los niveles de apropiación son aún bajos. Atención al triángulo mágico: conectividad-alfabetización-difusión.

• Interoperabilidad: pocos países lo tienen resuelto a nivel nacional y a nivel hemisférico tema está en fase muy incipiente.

• Pago en línea continúa siendo un problema para quienes no tienen una tarjeta de crédito.

Invitación

a …• INVESTIGAR. Generando conocimiento local.

• COLABORAR. Mostrar logros y planes, analizar lo que han hecho otros y cooperar.

• CAPACITAR. La tecnología la diseñan personas, la implementan personas y la gestionan personas.

Gracias

mporrua@oas.orgwww.oas.org