coord. Mihai-Adrian Hotca

Mirela Gorunescu Norel Neagu psminic George Pop

Alexandru Sitaru Radu-Florin Geamlnu

Infracfiuni previlzute in legi speciale

Comentarii qi explicafii

Edifia 4- revinritd, gi addugit6 -

Editura C.H. BeckBucureqti 2017

Abrevieri... xrx

Capitolul I. Infracfiuni privind regimul drogurilor qi precursorilor..........................1'

Sectiunea 1. Infractiunile privind regimul drogurilor.... ...'..'.'. 1

$i. Aspecte generale referitoare la droguri ........'...'.'..."'.' 1

$2. Analiza aspectelor comune ale infracliunilor prev5zute

in Legea nr. 14312000 ....'....8

$3. Infracliunile prevEzute de afi.2 din Legea tr. 14312000 - traficulde droguri de risc Ai traficul de droguri de mare risc....'...'.'... ...... 15

$4. Infracliunile prevdzute de art. 3 din Legea nt. 14312000 - traficulinternafional de droguri de mare risc qi traficul intemalional

de droguri de risc (,,contrabanda" cu droguri).................. ..........-.24

$5. Infraciiunile prevdzute de art.4 din Legea nr. 14312000 - de{inerea

de droguri de risc Ai detinerea de droguri de mare riscpentru consum propriu........ ..........'.......28

$6. Infracliuneaprevdntti de art. 5 din Legea nr.14312000 - punerea

la dispozilie a unui spa{iu pentru consumul de droguri .............--32

$7. Infraciiunile previzute de art.6 din Legea nt. 14312000 - prescrierea

de droguri de mare risc Ai eliberarea sau oblinerea de droguri

de mare risc in mod ilicit ....................-.34

$8. Infracliuneaprevdz;ittd de art. 7 din Legea nr. 14312000 - administrarea

ilicitd de droguri de mare risc.............. ............'.-.-....37

$9. Infrac{iunea prevdzutd de art. 8 din Legea nr. 14312000 - furnizarea

de inhalanti unui minor.. ...........'...........39

$10. Infracliunea prev5zuti de art. 9 din Legea nr.14312000 - organizarea,

conducereasaufinan{areaoperaliunilorprivinddrogurile'.........40$ 1 1. Infrac{iunea prevdzutd de att. 10 din Legea nr. 14312000 - indemnul

la consum de droguri ......42

$ 12. Circumstan(e agravante ............'..... ................'...'....43

$13. Cauze de nepedepsire qi de reducere a limitelor pedepselor.. .............'......-....46

Seciiunea a2-a.Infrac\iunile prevIzute de O.U.G. rc.12112006 privind

regimul juridic al precursorilor.........'. .............49

$1. Aspecte introductive. .....'...49

$2. Analiza infracliunilor previzute de att.22 din O.U.G. w. 12112006 -traficul de precursori gi detinerea de echipamente ori materiale inscopul utilizarii lor la producerea sau fabricarea ilicitd a drogurilor.... ............49

$3. Alte aspecte legate de infractiunile comise tn domeniul precursorilor .............52

$4. Producerea de substanle dopante..... ......53

V

Infrac{iuni prev5zute in legi speciale

Capitolul II. Spilarea banilor....... ....................55Sectiunea 1. Aspecte introductive. .....................55

$ I . Scurt istoric ....................... 55$2. Fenomenul spdllrii banilor........ ............57$3. Evolutia legislatiei privind prevenirea gi combaterea spdldrii banilor..............60$4. Oficiul Nalional de Prevenire qi Combatere a Spdldrii Banilor ........................65

Sectiunea a2-a. Analiza infractiunii de spdlare a banilor...... ....................67$1. continutul normelor penale cuprinse in Legea nr. 65612002, republicata ........6j$2. Conddiile preexistente.................. .........69$3. Latura obiectivd..... ............ g1

$4. Latura subiectivd ............... gg

$5. Forme infraclionale ...........90

Capitolul III. Infracfiuni comise in domeniul financiar-fiscaI...................................91Secliunea 1. Infracliuneaprevdzutd, de art. 84 din Legea nr. 5911934

asupra cecului ..........91$1. Continutul normei de incriminare .................. ...........91

Secfiunea a2-a.Infrac[iunile privind regimul zonelor libere........... .........9g$1. Aspecte generale privitoare lazonele libere........... .......................9g$2. Analiza aspectelor specifice ale infrac{iunilor prevdzute

in Legea nr.8411992 ....... 104sectiunea a 3-a. Infractiuni prev[zute in Legea nr.3212000 privind activitatea

gi supravegherea intermediarilor in asiguriri gi reasigur5ri....................................... l0g$1. Aspecte generale privitoare la domeniul asigurdrilor.. ................10g$2. Analiza aspectelor specifice ale infrac{iunilor prevdzute

in Legea rr.3212000 9i in Legea nr.23712015 ........ t 1lSectiunea a 4-a. Infuac\iunile prevdzute in Codul fiscal ........... ............... I 16

$1. Continutul normei de incriminare.................. ......... 116

$2. Antrepozitarii............ .......117Sectiunea a 5-a. Infractiunile prevSzute in Legea m.24112005 pentruprevenirea qi combaterea evaziunii fiscale .. .. 1 I g

$ 1 . Aspecte generale de ordin financiar-fiscaI................. .................. I 18

$2. Analiza infractiunilor prevdzute de Legea m.24112005 .............126Secfiunea a 6-a. Infracliunile previzute in Codul vamaI.......... ...............187

91. Considerafii generale .......18792. Contrabanda simpld.... .....199$3. Infracliunea previzuti de art. 271- contrabanda calificatd............................ 195

$4. Folosirea de acte nereale .....................202$5. Folosirea de acte falsificate .................2C/3

Sectiunea a 7 - a. Infr acliunile previ.zute in Le gea nr. 297 I 200 4privind pia\a de capital ..............206

$1. Con{inutul textelor legale incidente.............. ..........206$2. Infracliunea prevSzut[ de art. 279 alin. (1) raportat la art.237

alin. (3) din Legea nr.29i 12004 ..........207

VI

Cuprins

$3. Infracliunea prevdzutd de att.279 a1in. (1) raportat la art.245'247din Legea rr.29712004 ----------...'.....'...209

$4. Infractiuneaprevdztrtd de art.279 alin. (l) raportat la art.248(manipularea pietei de capital)........ ....271

$5. Infraciiunea prevdzutd de art.279 alin. (2) ...........'... .................'213

$6. Infrac{iuneaprevdzrttdinart.2791dinLegea m.29712004 ...""'215

Capitolul IV. Infracfiuni din domeniul relafiilor de munci... """""""216Seciiunea 1. Introducere ................. ..-..""""""216

$ 1. Infracliunile prevSzute in art. 264 din Legea nr. 5312003, republicati ..........218

$2. Infraciiunile prevSzute inart.265 din Legea rtr.5312003,republicata ...........220

Capitolul V. Infracfiunile din domeniul societi{ilor """"'222Sec{iunea 1. Aspecte generale privind infracliunile din domeniul societililor............222

$1. Aspecte introductive. """'222$2. Tipologia infracliunilor din domeniul societitilor .........'...'. """224$3. Aspecte comune ale infracliunilor privind societd{ile """"""""224

Sec{iunea a2-a. Analiza normelor de incriminare cuprinse

in Legea m.3lllgg0,republicat[ '.................225

$1. Infracliunile prevdzute in art. 271 ............. ..............225

$2. Infracliunile previzute de att.272..' ""232$3. Infracliunile prevdzute de art. 2721 ............ ..."""""236$4. Infracliunile prevdzute de art.273... ""238$5. Infracliunile prevdzute de art. 274.............. """"""'243$6. Infracliunile prevSzute de art.275... ""246$7. Infracliunea prevdzuti de art. 276.............. ..."""""247

$8. Infracliuneaprevlztttdde att.277 """'248$9. Infracliunile prevSzute de art. 278.............. .""""""249$10. Infracliunile prevdzute de art. 279...'.......... """""'250$11. Infracliunea prev[zutd de art. 280.........'..' """"""251$12. Infracliunea prevdzutd de art.280t '..'.'....... """""'252$ 13. Infraciiunea prevdzutd de art.2803....'..'. '... """""'253$14. Dispozilii comune ......'..254

capitolul YI. Infrac{iuni din domeniul proprieti{ii intelectuale .........255

Secliunea L Analiza infractiunilor din Legea rtr.811996 privind dreptul

de autor gi alte drepturi conexe..... .........."""'255

$1. Infracliuni cu mdrfuri-pirat...'..'.'.... ""'255$2. Punerea la dispozilia publicului de opere sau produse purtatoare

de drepturi conexe......... .....""""""""'263$3. Reproducerea neautorizatd de programe pentru calculator.... .....268

$4. Infracliuni asupra produselor purtdtoare de drepturi conexe ......272

$5. Infracliunea de insuqire a calitdlii de autor.'....' """'277$6. InfracJiuni in legSturd cu servicii de programe cu acces condilionat.. ............279

$7. Infracliuni in legdturd cu neutralizarea mdsurilor de proteclie a operelor ......282

VII

Infrac{iuni previzute in legi speciale

Secfiunea a2-a. Analiza infracliunilor prevdzute de Legea nr.641199lprivind brevetele de invenlie, republicatd.. ....2g4

$1. Infrac{iunea de insuqire a calitdlii de inventator................... .......2g4$2. Infracliunea de contrafacere.......... ......2g6$3. Infracliunea de diwlgare a datelor cuprinse in cererile de brevet ..................290

Sectiunea a3-a. Analiza infracliunilor din Legea m. 12911992 privind protecliadesenelor qi modelelor, republicati ...............2g2

$1. Infrac{iunea de insuqire a calitilii de autor....... .......292$2. Infrac{iunea de contrafacere............. .......................2g4

Secfiunea a 4-a. Analiza infracliunilor prevlzute de Legea nr. 1611995privind protecfia topografiilor produselor semiconductoare, republicati.. ................296

91. Continutul1ega1.......... .....296$2. Condilii preexistente .......296$3. Latura obiectiv6..... ..........297$4. Latura subiectiv6 .............299$5. Forme. Moda[tnli. Sanc!iuni..... ..........299$6. Aspecte procesuale ..........2gg

Secliunea a 5-a. Analiza infracliunilor prev[zute de Legea m.25511998privind proteclia noilor soiuri de plante, republicati.. .......2gg

$ 1. Infracgiunea de contrafacere............. .......................29gSecliunea a 6-a. Analiza infracliunilor prevdzute de Legea nr. 8411998privind mdrcile gi indicatiile geografice, republicati.. .......301

$1. Infracliunea de contrafacere sau punere in circula{ie. .................301

capitolul \{r. rnfrac(iuni contra mediului qi factorilor de mediu ......311Secfiunea 1. Infractiunile definite de O.U.G. nr.19512005privind protectia mediului ......... 3l I

$ 1 . Aspecte generale privitoare la protecJia juridicd a mediului ... .... 3 1 I$2. Analiza aspectelor comune ale infrac{iunilor prev6zute

in O.U.G. nr. 19512005 .......................321$3. Infractiunile prevdzute de art. 98 din O.U.G. nr. 19512005 .........324

Sectiunea a2-a.Infrac\iunile definite de Legea apelor nr. 10711996 ......353$ 1 . Aspecte generale privitoare la protectia juridicl a apelor ........... 3 53

$2. Analiza aspectelor comune ale infrac{iunilor prevdzutein Legea apelor w. 10711996 ..............354

$3. Analiza aspectelor specifice ale infrac{iunilor prevdzutein Legea apelor w. 10711996 ..............356

Sectiunea a 3-a. Infractiunile definite de O.U.G. w.231200g privindpescuitul qi acvacu1tura.................. ................363

$ 1. Aspecte generale privitoare la domeniul pescuitului gi al acvaculturii ........... 363$2. Analiza aspectelor comune ale infracliunilor previzute

in O.U.G. tr.2312008 .....364$3. Analiza aspectelor specifice ale infracliunilor prevdzute

in O.U.G. nr.2312008 .....366

VM

Cuprins

secliunea a4-a.lnfractiunile definite de Legea nt.4612008 - Codul silvic,

republicat[ """"""'385$1. Aspecte generale privitoare domeniul silvic .......'." """""""""" 385

$2. Analiza aspectelor comune ale in-frac{iunilor prevdzute tn Codul silvic...'.....388

$3. Analiza aspectelor speciflce ale infracliunilor prevSzute tn Codul silvic....."' 394

Secliunea a 5-a. Infracliunile prevdzute de Legea vdndtorii 9i

a protecliei fondului cinegetic nr' 407 12006 """"""""""" 409

$ tr. Aspecte generale privitoare la domeniul v6n6torii Ei protecliei

fondului cinegetic """""'409$2. Analizaaspectelor comune ale infracliunilor prevdzute in

Legea v6n6torii 9i a protec{iei fondului cinegetic nt. 40712006........".......'....410

$3. Analiza aspectelor specifice ale infrac{iunilor prevdzute inLegea van[torii gi a protecliei fondului cinegetic nt. 40712006......................412

Secliunea a 6-a.Inf-ractiunile deflnite de Legea nr. 111/1996 privind

desf[qurarea in sigwan16, reglementarea, autorizatea qi controlu, oro

activitdlilor nucleare, republicati

$1. Aspecte generale privitoare la activitdtile din domeniul nuclear ....................424

$2. Analiza aspectelor comune ale infracliunilor prevSzute

in Legea nr. Lllll996, republicati """426$3. Analiza aspectelor specifice ale infracliunilor prevdzute

in Legea nr. 1 1 1/1996, republicatd "-"428

capitolul vI[. Infracfiuni previzute in Legea nr. 78/2000 .................439

S-4iunea 1 lnfracliunile de coruplie prevdzute de Legea m.7812000

pentru prevenirea, descoperirea qi sanciionarea faptelor de coruplie " """""""""""439$ 1. Aspecte generale privitoare la corupfie """""""""'439$2. Analiza aspectelor comune a1e infractiunilor prevdzut"

oo,,in Legea nr.7812000

$3. Analiza aspectelor specifice ale infracliunilor de coruplie

prevdzute in Legea nr.7812000.. """"'451Secliunea a 2-a. Infracliunile asimilate infracliunilor de corupfie prevazute

de Legea m.7812000 pentru prevenirea, descoperirea 9i sanc{ionarea

faptelor de coruplie.. """""""""453$ 1 . Aspecte generale privitoare la infrac{iunile asimilate infrac}iunilor

de coruptrie................. """453$2. Analizaaspectelor specifice ale infracliunilor asimilate infraciiunilor

de corup{ii prevdzu-te in Legea nr.78l20A} ' """""'454$4. Analiza aspectelor specifice ale infracliunilor prevazute de art.25

alin. (a) qi (5) din Legea m.7812000 """""""""""471

x

Infracliuni previzute in legi speciale

3. Decretul nr. 588/1973 privind valorificarea florilor de mind carenu con{in aur nativ, devenit Legea w. 13511973 (extras)........ ........476

4. Decretulnt.340llgSlprivindregimulemijitoarelorradioelectrice (extras)...........4765' Legea nr. 17ll990 privind regimul juridic al aperor maritime interioare,

al mrrii teritoriale, al zonei contigue gi al zonei economice exclusiveale Romdniei (extras) ..........476

6. Legea nr.2611990 privind registrul comertului (extras) .................4g47 . Legeanr. 1lll99l privind combaterea concurenfei neloiale (extras).................4g58. Legea rr.50ll99l privind autorizarea executirii lucrdrilor

de construc{ii (extras).... ...... 4g69. Legea nr. 5lll99l privind siguranla nationalA a Rom6niei (extras)...................4g710. Legea nr.601199l privind organizarea gi des{Egurarea adundrilor

publice (extras) ..................4gg1 1 . Legea nr. 9411992 privind organizarea gi funclionarea

Cu(ii de Conruri (extras)....... ................4g912. Legea w. 82/ 1993 privind constituirea Rezervafiei Biosferei

,,Delta Dunlrii" (extras)........ .................4g013. o.G. m.65/1994 privind organizarea activitdlii de expertizd contabild

qi a contabililor aurorizali (.extas) .........4g114. Legea nr. 10/1995 privind calitatea in construcfii (extras) ............49115' Legea notarilor publici ;i a activitrlii notariale nr.3611995 (extras).................4g116. Legea nr. 51/1995 pentru organizarea gi exercitarea profesiei

de avocat (extras) ...............4g1Legea nr. 12611995 privind regimul materiilor explozive (extras)....................4g3Legea cadastrului gi a publicitd{ii imobiliare m.711996 (extras) ......................4g4Legea Arhivelor Nalionale nr. 1611996 (extras) ........ 4g4Legea concurenlei nr.2111996 (extras)........ ..............4g4Legea nr.3ll1996 privind regimul monopolului de stat (extras) ......................496Legea nr. 5 6 I 1997 pentru aplicarea prevederilor Convenliei privindinterzicerea dezvoltdrii,producerii, stocdrii qi folosirii armelor chimiceqi distrugerea acestora (extras)........ .......497Legea nr. 13211997 privind rechiziliile de bunuri qi prestdrile de serviciiin interes public (extras) ....500

24. O.G. nr.2911997 privind Codul aerian civil (extras) .....................50125. Legeanr. 160/1998 pentru organizarea qi exercitarea profesiunii

de medic veterinar (extras) ....................50326. Legeanr.l9lll998 privind organizarea qi func{ionarea

Serviciului de Proteclie gi Pazd (extras) ....................50327. O.U.G. nr. lll999 privind regimul stdrii de asediu gi regimul

stdrii de urgen{d (extras)........ .................50428. Legea nr. 11511999 privind responsabilitatea ministeriard, (extras)................... 50529. Legea nr. 188/1999 privind Statutul funclionarilor pubrici (extras)......"...........50g30. o.G. nr. 4312000 privind protec{ia patrimoniului arheologic qi declararea

unor situri arheologice ea zone de interes na{ional (extras)...............................509

17.18.

19.

20.

21.22.

23.

Cuprins

31. Legea rc.9612000 privind organizarea qi func{ionarea Bdncii de

Export-Import a Romdniei EXIMBANK - S.A. (extras).'.......""""""""""""" 510

32. Legeanr. 139/2000 privind activitatea de meteorologie (extras)......................510

33. O.U.G. nr. 190/2000 privind regimul metalelor prelioase qi pietrelor

prelioase in Rom0nia (extras) """""""" 510

34. Legeanr. 18212000 privind protejarea patrimoniului cultural

na{ional mobll(extras)................'. """"' 511

O.U.G. w.24412000 privind siguranfa barajelor (extras) """' """' 513

Legea nr. t0/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate

in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 (extras)...........514

O.G. nr. Tll2}Ol privind organizareaqi exercitarea activitdtii de

consultanld fiscali (extras) ......."......... """""""""""' 514

Legea rlr.l84l200l privind otganizarea gi exercitarea

profesiei de arhitect (extras) """"""""" 514

b.U.C. nr. 105/2001 privind frontiera de stat a Romdniei (extras) """""""""' 515

Legea m.41612001privindvenitulminim garantat(extras) """"'515fegeanr.4551200l privind semnitura electronicd (extras)......." """"""""""" 515

Legea nr. 67812001privind prevenirea gi combaterea traficului

de persoane (extras) """"" 516

tegea zootehniei m.7212002 (extras)........ """""""" 516

O.U.G. nr.3112002 privind interzicerea organiza{iilor 9i simbolurilor cu

caracter fascist, rasist sau xenofob qi a promov[rii cultului persoanelor

vinovate de siv6rgirea unor infrac{iuni contra pdcii qi omenirii (extras)...........516

45. O.U.G. nr.43l2002privindDirecliaNationalaAnticorup\ie(extras)..............'51846. O.U.G. nr.5512002 privind regimul de delinere al cainilor periculogi

sau agresivi (extras) """""' 519

47. Leeeinr.289l2002privind perdelele forestiere de protec{ie (extras) ...............521

48. Legea nr.34612002 privind asigurarea pentru accidente de munclgi boli profesionale (extras)................". """"""""""'521

49. Legea sdndtSlii mintale qi a protecliei persoanelor cu tulburlripsihice nr.48712002 (extras)........ """""521

50. Legea nr.500l2002privindfinantelepublice (extras) """""""""'52251. Legea audiovizualuluiw.50412002 (extras) """"""'52252. Legea nr. 5 4612002 privind grafierea gi procedura acord[rii

gralierii (extras)........ """""5235 3. O.U.G. nr. 189 I 2002 privind operaliunile compensatorii referitoare la

contractele de achizilii pentru nevoi de apdrate, ordine publicd

qi siguran{d nafionald (extras) """"""""52554. O.U.G. tu. l94l2002privind regimul strSinilor in Romania (extras) ................526

5 5. O.U.G. r:r.. 20212002 privind gospod[rirea integratd a zonei

costiere (extras)....... """""'52656. Legea rr. 682l2002privind protecfia martorilor (extras) """"""" 528

57. Legeapartidelor politice t:r..1412003 (extras)........ ""52858. Legea drepturilor pacientului ttr.4612003 (extras) '---528

35.

36.

37.

38.

39.40.4t.42.

43.44.

XI

Infracgiuni prev[zute in legi speciale

59. Legea nr.5312003 - Codul muncii (extras) ...............52g60. Legea minelor nr.8512003 (extras)....... .....................52g61. Legeanr. 16L12003 privind unele misuri pentru asigurarea transparenfei

in exercitarea demnit5lilor publice, a funcliilor pubiice qi in mediulde afaceri, prevenirea gi sanc(ionarea corup{iei (extras)....... .........532

62. O.U.G. nr.2712003 privind procedura aprobdrii tacite (extras).........................53363. Legeanr. l9l/2003 privind infra4iunile la regimul transportului

naval (extras)................... ....................... 53564. Legeanr. 196/2003 privind prevenirea qi combaterea pornografi ei (extras)..... 53g65. Legea nr.21712003 pentru prevenirea gi combaterea violenfei

in familie (extras)-..-..- ........53966. Legeanr.329l2N3 privind exercitarea profesiei de detectiv

particular (extras)....... ........54167 . Legea m. 33312003 privind paza obiectivelor, bunurilor,

valorilor gi protecfia persoanelor (extras) ..................54268. Legea t 46012003 privind exercitarea profesiunilor de biochimist,

biolog gi chimisl, infiinlarea, orgarizareagi functionarea OrdinuluiBiochimigtilor, Biologilor 9i Chimigtilor in sistemul sanitardin Romdnia (extras)....-... ......................543Legea imbundtdfirilor funciare rr. 13812004 (extras) ....................543Legeanr.205l2004privindprotec{iaanimalelor(extras)........ ......543Legeam.21312004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu dreptde liber6 practic6, infiintarea, organizarea gi functionarea ColegiuluiPsihologilor din Romdnia (extras) .........544Legea petrolului w.238/2004 (extras)....... ................544Legea nr. 27312004 privind regimul juridic al adoptiei(extras) ....544Legea nr. 272/2004 privind protectia gi promovarea drepturilorcopilului (extras)....... .........545

75. Legeanr. 41112004 privind fondurile de pensii administrate privat (extras).....54676. Legeam. 53512004 privind prevenirea qi combaterea terorismului (extras) .....54:.77. Legeanr. L12005 privind organizarea qi funclionarea cooperaliei (extras)........55278. Legea nr.24812005 privind regimul liberei circula{ii a cet[{enilor romdni

in strEin6tate (extras)........ ......................55479- Legeaw.28212005 privind organizarea activit6{ii de transfuzie sanguini,

donarea de sdnge gi componente sanguine de origine uman6, precum giasigurarea calitiitii gi securitiilii sanitare, in vederea utilizErii lorterapeutice (extras)....... ......554

80. Legea nr.28912005 privind unele mdsuri pentru prevenirea gi combatereafenomenului infracfonal in domeniul transportului pe calea ferati(extras).....554

8l . o.u.G. w. 1112006 privind mdsurile ce se aplicr pentru monito izarea,combaterea gi eradicarea gripei aviare pe teritoriul Romdniei (extras).............555

82. Legea serviciilor comunitare de utilitnti publice w. 5112006 (extras)...............55583. Legea nr.95/2006 privind reforma in domeniul sin[tntii (extras)....................55684. Legea m. 12212006 privind azilul in Rom6nia (extras) .................55g

69.70.71.

72.

73.

74.

xII

Cuprins

85. Legea rr.19212006 privind medierea 9i organizarea profesiei

de mediator (extras) """""' 558

86. Legea m.20412006 privind pensiile facultative (extras) ...............560

87. Legea nr.22712006 privind prevenirea 9i combaterea dopajului

in sport (extras) """"""""" 560

88. Legea serviciului de alimentare cu apd qi de canalizare

*.1+ttzooe (extras) """"" 561

89. Legea nr.27312006 privind finanlele publice looale (extras).'....'........'........'....561

90. Legea serviciului public de alimentare cu energie termicd

nr.32512006 (extras).'..... """""""""""'56291. O.U.G. nr. 8612006 privind organizatea activitetrii practicienilor

in insolvenld (extras)........ """"""""""" 562

92.o.U.G.nr.99l2006privindinstitu{iiledecreditqiadecvareacapitalului (extras) """"""'552

93. Ligea m. 489 12006 privind libertatea religioasd 9i regimul general

al iultelor (extras) """""""56494. Legeanr.9612007 privind exercitarea profesiei de tehnician dentar,

precum gi infiin{area, organizatea qi funcJionarea Ordinului

Tehnicienilor Dentari din Rom6nia (extras) """"""" 564

95. O.U.G. nr. 5712007 privind regimul ariilor naturale protejate, conseryarea

habitatelor naturale, aflorei 9i faunei sdlbatice (extras) """""""" 565

96. Legeaw. 412008 privind prevenirea qi combaterea violenlei ct ocazia

competiliilor qi a jocuriloi sportive (extras) """"""" 568

97. O.U.G. nr.24120A8 privind accesul la propriul dosar 9i deconspirarea

Securit5lii (extras)....... """' 570

9g. O.U.G. nr. 90/2008 privind auditul statutar al situa{iilor financiare anuale

gi al situaliilor financiare anuale consolidate 9i supravegherea in interes

public a profesiei contabile (extras).""" """""""""" 571

99. Legeanr.6412008 privind func{ionarea in condilii de siguranld a

instalaliilor sub presiune, instalaliilor de ridicat qi a aparatelor

consumatoare de combustibil(extras) """.'"""""""' 571

100. Legea nr. l73l2008privind interven{iile active in atmosfer[ (exffas).............572

101. O.U.G. y.14412008 privind exercitarea profesiei de asistent medical

generalist, a profesiei de moa95 9i a profesiei de asistent medical,

p...,r* gi organizarea qi funcfionarea ordinului Asistentilor Medicali

Generaliqti, Moaqelor qi Asistenlilor Medicali din Romania (extras)..'....'.'-..'572

102. Legeanr.93l2O0i privind instituliile financiare nebancare (extras) ......".......573

103. O.U.G. nr.7712009 privind otganizarea$i exploatarea jocurilor

de noroc (extras) """""""574104. O.U.G. nr. ttlliOOg privind serviciile de plat6 (extras)"""" """579105. Legea w.35512009 privind regimul starii de mobilizare par[ial6 sau

totaldafor[elor ur-ut" 9i al stdrii de rdzboi (extras) """""""""' 580

106. Legea nr. 17612010 privind integritatea in exercitarea func{iilor

qi demnitSlilor publice, pentru modificarea 9i completarea

xru

Infracliuni prevdzute in legi speciale

Legii nr. 14412007 privind infiinlarea, organizarea qi funclionareaAgen{iei Na}ionale de Integritate, precum gi pentru modificareaqi completarea altor acte normative (extras)... .........5g1

107. Legea siguranlei digurilor nr.25912010 (extras) .....591108. O.U.G. nr. ll9l20l0 privind regimul de control al opera{iunilor

cu produse cu dublS utilizare (extras)....... ...............5g2109. o.u.G. nr. 12212010 privind stabilirea sanc{iunilor aplicabile pentru

incdlcarea prevederilor Re gulamentului (CE) nr. I 27 2 I 2008 alParlamentului European gi al consiliului din r6 decembrie 2008 privindclasificarea, etichetarea qi ambalarea substanlelor gi a amestecurilor,de modificare gi de abrogare a directivelor 6i l548lcBB qi l999l45rcE,precum qi de modificare a Regulamentului (cE) nr. 190712006 (extras)........ 5g2

110. Legea educatiei nalionale nr. ll201l (extras) .......... 593111. Legea dialogului social nr. 6212011 (extras)........ .... 5g4ll2. Legearu. l0ll20ll pentru prevenirea gi sanclionarea unor fapte

privind degradarea mediului ................595113. Legea nr. l04l20ll privind calitatea aerului inconjurdtor (extras)..................5g2ll4. Legeanr. 12712011 privind activitatea de emitere de monedd

electronicd (extras)........ .......................592115. O.G. m.24l20ll privind unele mdsuri in domeniul evaludrii

bunurilor (extras) ........"....593116. Legea nr. 19412011privind combaterea opera{iunilor cu produse

susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decAt cele prevdzutede acte normative in vigoare (extras)........ ...............593

117. Legea nr.2lll20ll privind regimul degeurilor (extras) ..............594I 18. Le-eea nr. 28712011 privind unele mdsuri referitoare la organizarea

activiEtii de punere in executare a creanlelor aparfinAnd instituliilorde credit;i instituliilor financiare nebancare (extras)...,.... ..........594

I19. Legea nr. 82 2012 prir-ind relinerea datelor generate sau prelucrate defimizorii de regele publice de comunicalii electronice gi de furnizoriide sen'icii de comunicaf i elecrronice destinate publicului, precumgi penrm modificarea ;i completarea Legii nr. 50612004 privindprelucrarea datelor cu caracrer personal gi proteclia r ielii privatein sectorul comunicaliilor electronic e te-rrrasl ........595

120. Legea energiei elecrrice gi a eazelor naturale rir. 123 2012 (extras)................595121. o.u.G. rtr. 4612013 privind cizafi nanciari si insol'enta unitalilor

administrativ-teritoriale... ..................... 596122. Legea rc.25412013 privind executarea pedepselor si a mEsurilor

privative de libertate dispuse de organele judiciare in cursulprocesului penal(extras)................... .......................597

123. Legeanr. 512014 privind unele mrsuri pentru facilitarea schimbuluitransfrontalier de informalii referitoare la incdlcarile normelor decirculalie care afecteazdsiguranla rutierd qi pentru facilitarea executEriisancliunilor aplicate acestor incllcdri (extras)........ .....................59g

\T\

Cuprins

t24.

t25.

126.t27.

t28.

129.

130.

131.

132.

133.

t34.

135.

Bibliografie selectiv[..... """""""' 613

Index alfabetic..... ""'623

XV

CuvSnt-inainte

Cartea de fala este singura din doctrina de specialitate care prezinti in mod exhaustivinfracliunile reglementate de alte acte normative decdt Codul penal.

Aflatd la cea de-a patra edifie, lucrarea Infracliuni prevdzute tn legi speciale qi-a

asigurat un loc binemeritat pe raftul cS4ilorjuridice, deoarece persoanele interesate gdsesc

analizate cele mai intilnite infractiuni care au alt sedes materiae decdt Codul penal.

Dintre acestea men{ion6m:.InfracliunileprevdzuteinLegeanr.l43l2}}}privindprevenireagicombatereatraficului

gi consumului ilicit de droguri;. Infractiunile prevSzute in Legea nr. 7812000 privind prevenirea, descoperirea gi sanc-

{ionarea faptelor de corup}ie;. Infracliunile prevdzute in Legea w.65612002 privind prevenirea qi sanclionarea spd-

l6rii banilor;. Infrac{iunile previzute in Legea m. 24112005 pentru prevenirea qi combaterea eYa-

ziunii fiscale;. Infracliunile prevdzute in Legea nr.3111990;.Infractiunile prevdzute in Codul vamal;. Infractriunile din domeniul protecliei mediului;. Infracliunile din domeniul proprietilii intelectuale.

AvAnd ca obiectiv prezentarea tuturor infrac{iunilor prev[zute in legi speciale,

in ultima parte a lucrdrii sunt redate, in extras, toate normele de incriminare care nu se

bucuri de analizd speciald, intruc6t sunt mai pulin int0lnite in practica judiciarI.Cititorii vor fi surpringi cdnd vor afla cd in afara Codului penal sunt peste 300 de nofine

de incriminare, care reglementeazi peste 700 de infractiuni.

XVII

Capitolul I

lnfracliuni privind regimul drogurilor gi precursorilor

Secliunea 1. lnfracfiunile privind regimul drogurilor

51. Aspecte generale referitoare la droguri

1.1. Prezentarea succinti a cadrului legalin materie

Actul normativ general in materia prevenirii qi combaterii traficului gi consumului ilicitde droguri este Legea nr. 14312000, republicatdr). Aceasti lege a fost modificat6 prin maimulte acte normative, dintre care menlionbm: Legea nr. 169120022),Legeanr.522120043),O.U. G. nr. 6 l 20l0a), Legea m. lg7 l2\l|s) gi Legea rtr. 5 1 1201 46).

Prin adoptarea Legii w. 14312000, putem spune cd legiuitorul a pus la dispoziiia orga-nelor stafului instrumentele juridice necesare desfiqur6rii unei activitdli eficiente pentruprevenirea gi combaterea traficului qi consumului de droguriT).

1)M.Of. nr.163 din 6martie2014.

') M.Of. nr.26l din 18 aprilie 2002.Prin aceasti lege au fost modificate art. 5, 7, 8 qi 14.) M.Of. nr. 1155 din 7 decembrie20}4. Prin aceastd lege au fost modificate 9i completate nume-

roase articole din Legea w. 14312000, printre care se numlri gi art. 4.4) M.Of. nr. 100 din 15 februarie 2010.t M.Of. nr.757 din 12 noiembie 2012.o M.Of. nr.322 din 5 mai 2014.7) Dintre monografiile care abordeazi domeniul prevenirii gi combaterii traficului gi consumului

ilicit de droguri, menliondm: Al. Boroi, N. Neagu, V.R. Sultdnescer, Infracliuni prevdzute de

Legea nr. 14312000 privind combaterea traficului gi consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetti,Bucuregti, 2001; T. Dima, Traficul qi consumul ilicit de stupefiante - combaterea prin mijloacede drept penal, Ed. Lumina Lex, Bucweqti, 2001; T. Dima, Infracliuni contra sdndtS{ii publiceprevizute in legi extrapenale (cu referire la droguri), Ed. Lumina Lex, Bucureqti,2002; J. Drdgan,Aproape totul despre droguri, Ed. Mi1itar6, Bucureqti, 1994; T. Dima, A-G. Pdun, Dtogai llicite,Ed. Universul Juridic, Bucureqti, 2010; G.V. Sabdu, Traficul qi consumul ilicit de droguri 9iprecursori, Ed. Universuljuridic, Bucure9ti,2010;.L Gdrbule;,Traficul qi consumul ilicit de droguri,Ed. Hamangiu, Bucuregti, 20ll; N.-E. Buzatu, Traficul gi consumul ilicit de droguri, Ed. UniversulJuridic, Bucureqti, 2012; F. Caballero, J. Bisiou, Droit de la drogue, Dalloz, Paris, 2000. Dintrestudiile publicate in literatura de specialitate, a se vedea: P. Cioia, Droguri. Competen{6, in RDPennr.312001,p.75;Al. Boroi, N. Neagu, R.V. Sultdnescu,Combatereatraficului gi consumului ilicitde droguri, in RDPen w. 412001, p. 94; V. Paqca, Cinepa pentru fibr6 - drog sau doar plantdtehnicl?, in RDPen nr. 212002, p. 32; D. Croitoru, Tratamentul dependenlei de droguri in 15ri1e

membre ale Uniunii Europene, in RDPen w.2/2004, p. 59; S. Ivascu, C. Ivaqcu, Trafic de droguri,in RDPen nr. 2/2004; T. Dima, Consideralii asupra Legii nr. 14312000 privind combaterea traficuluiqi consumului ilicit de droguri, in Dreptul nr. 7 /2002, p. 181, T. Dima, Constmul ilicit de droguri,infracliune sau contravenlie?, in RDPen nr.312002, p. 38; 7. Dima, Implica{iile aparitiei Legiinr. 143/2000 privind combaterea traficului qi consumului ilicit de droguri asupra mdsurilor desiguran{E de natur6 medicald prevdntte in Codui penal, in Dreptul nr. 112003, p. 121; T. Dima,

Hotca

Infracfiuni prevdztte in legi speciale

Prevenirea traficului qi consumului de droguri, precum qi tragerea la rlspundere penal[a persoanelor care sdvdrgesc infracJiuni privind regimul drogurilor sunt activitdfi complexegi deloc ugor de realizat, deoarece aspectele care trebuie avute in vedere sunt multiple,

iar str6ngerea probelor impotriva celor care comit infracliuni in aceastd materie necesitd

resurse umane gi materiale substantiale.tn practicd se observl c5, pentru a se pune la addpost de posibilitatea tragerii la rdspun-

dere, liderii retelelor nafionale sau internalionale de trafic de droguri iqi organizeazd

activitatea infraclionali, in numeroase cazuri, in sistem piramidal, dupd regulile aplicabilepersoanelor juridice din domeniul afacerilor. De regul[, capii re{elelor infrac}ionale

organizate nu sunt cunosculi de cdtre simplii membriiaiorganizaliei, aspect ce ingreuneazd

gi mai mult activitatea de investigare a faptelor privind regimul drogurilor.Pentru a preveni qi combate eficient activitatea infrac{ionalI a trafican}ilor de droguri

este necesar ca organele competente s6-gi perfec{ioneze permanent metodele gi mijloacelede lupt[ pentru prinderea gi demascarea lor. $i in acest domeniu, la fel ca in multe altele,

in care este vorba despre prevenirea qi combaterea sdvdrgirii infrac{iunilor, intre organele

statului gi persoanele implicate in slv6rqirea acestora are loc o lupta permanentd, de tipul

,,goarecele gi pisica" sau ,,hofii gi vardiqtii".Pentru reugita activitilii de prevenire qi combatere a criminalitdfii in domeniul

drogurilor, autoritifile gi persoanele cu atribufii in acest domeniu trebuie sd dispund de uncadru legal corespunz6tor.

Prin H.G. nr.78412013 au fost aprobate Strategia nafionali antidrog pentru perioada

2013-2020 9i Planul de acfiune in perioada 2013-2016 pentru implementarea Strategiei

naJionale antidrog 20 13 -2020D.

Aceastd strategie stabilegte obiectivele generale gi specifice pentru reducerea cereriiqi ofertei de droguri, pentru intdrirea cooperdrii internagionale qi dezvoltarea unui sistem

global integrat de informare, evaluare qi coordonare privind fenomenul drogurilor.in vederea aplicirii Legii nr. l43l2}O},prin H.G. nr. 860/2005, a fost adoptat Regula-

mentul de aplicare a dispoziliilor acestei legi. in afara normelor generale, Regulamentulde aplicare a Legii nr. 74312000 cuprinde 9i dispozilii privind mlsurile de prevenire qi

combatere a traficului gi consumului ilicit de droguri, programele integrate de asisten!6,

regulile de distrugere a drogurilor etc.

Precursorii qi traficul ilicit de droguri, in RDPen nr. l/2003, p. 60; T. Dima, Din nou despre

cannabisul rominesc: Este drog sau plantd industrialE, in Dreptul nr. 5/2003; T. Dima, Din nou

despre consumul ilicit de droguri, in RDPen rr.412004,p.57; T. Dima,Dtogti. Noi reglementlri,in RDPen nr.2/2005,p.77; Z. Berozashvili, Trafic ilegal de droguri. Studiu comparativ, in RDPen

nr. 4/2005; T. Dima, I. Vrdncean, Droguri. Delinere. Consum, in RDPen nr. 412005,p.20; T. Dima,

M.-A. Hotca, L Vrdncean, Flagelul drogurilor. Preocupdri actuale, in RDPen nr.3/2006,p.53;T. Dima, M.-A. Hotca, Noul regim juridic al drogurilor qi precursorilor, in RDPen nr. 112007,

p.28; T. Dima, M.-A. Hotca, T.B. Mc Cann, Consumul 9i traficul ilicit de droguri in inchisorile din

Rominia, in Dreptul m.212007; T. Dima, M.-A. Hotca, T.B. McCann,Aspecte de practicd judiciarS

gi de drept penal comparat referitoare la de{inerea de droguri pentru consum propriu, in Dreptul

m. lO/2007,p. 199. Pentru culegeri de practicd judiciarE, a se vedea: R. Mocanu,Infracliuni legate

de droguri - Practicl judiciarS, Ed. Hamangiu, Bucureqti, 2007;Legislalia drogurilor, Culegere de

teorie gi practicnjudiciar6, Ed. Morogan, Bucuregti, 2005.t)M.Of. nr.702 din 15 noiembie2013.

Hotca

lnfrac{iuni privind regimul drogurilor gi precursorilor

in finalul acestor consideratii introductive, menfionlm cI prin Legea ff. lg4l20llprivind combaterea operatiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive,altele decdt cele prevSzute de acte normative in vigoare este stabilit regimul juridic aplicabilpreparatelor, substanlelor, plantelor, ciupercilor sau combinatiilor acestora, susceptibile sd

aibd efecte psihoactive, asemdndtoare celor determinate de substantele sau preparatelestupefiante ori psihotrope, plantele sau substanlele aflate sub control nalional, altele dec6tcele care au regimul juridic stabilit prin acte normative in vigoare, gi instituie m[suri deprevenire, control qi combatere a consumului in vederea protejdrii sAnAtAIii populatiei de

ac{iunile negative ale acestoral).

1.2. Reguligi misuri specifice

1.2.1. Programele integrate de asisten!5

in art. 19 din Legea nr. 14312000 se prevede cd.,in caz;ttl sdv6rqirii infractiunilor prevS-n:/.ela art. 4 (delinerea de droguri pentru consum propriu), procurorul dispune, in termende 24 de ore de la inceperea urm[ririi penale, evaluarea consumatorului de cdtre centrulde prevenire, evaluare qi consiliere antidrog, in scopul includerii acestuia in circuitulintegrat de asisten{i a persoanelor consumatoare de droguri.

in situalia in care un consumator este condamnat la pedeapsa inchisorii, pentru siv6r-girea unei alte infracliuni decdt cele prev6zute la art. 4 din Legea nr. 14312000, instanfapoate dispune includerea acestuia intr-un program terapeutic derulat in sistemul peni-tenciar. Dupd primirea raportului de evaluare, intocmit de centrul de prevenire, evaluaregi consiliere antidrog, in baza expertizei medico-legale in termen de 5 zile, procuroruldispune, cu acordul invinuitului sau inculpatului, includerea acestuia in programul integratde asisten{d a persoanelor consumatoare de droguri.

Dacd impotriva invinuitului sau inculpatului s-a luat m6sura arestirii preventive,aceasta poate fi revocatd sau inlocuitd cu alt6 misur5 preventivd. tn toate caztxile,urmdrirea penali este continuatd potrivit dispoziliilor Codului de procedurd penal5.

r) M.Of. nr. 140 din26.2.2014. in art. 16, 17, qi 20 din aceasti lege sunt previzute urmitoareleinfrac{iuni:

,,Art. 16. (l) Fapta persoanei care, fEri a de{ine atfioizalie eliberat[ in conditiile prezentei legi,efecfueazd, firl drept, opera{iuni cu produse qtiind cI acestea sunt susceptibile de a avea efectepsihoactive constituie infraciiune gi se pedepsegte cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend6,dacd fapta nu constituie o infracliune mai gravd.

(2) Papta persoanei care, fEri a de{ine autorizalie eliberati in condi{iile prezentei legi, efeci,rcazd,fErd drept, operaliuni cu produse despre care trebuia sau putea sE prevadd cd sunt susceptibile de

a avea efecte psihoactive constituie infrac{iune gi se pedepseqte cu inchisoare de la 3 luni la2 afisau cu amend[.

Art. 17. Fapta persoanei care, cu intentie, efecircazd fbrl drept opera{iuni cu produse susceptibilede a avea efecte psihoactive, pretinzdnd sau disimuldnd ci acestea sunt produse autorizate potrivit legiisau a c6ror comercializare este permisd de lege, constifuie infractiune gi se pedepseqte cu inchisoare de

la un an la 5 ani qi interzicerea unor drepturi, dacd fapta nu constituie o infracliune mai grav6. (...).

fut. 19. Publicitatea flcutI oric[ror produse pretinzAnd in mod credibil cI prin consum acesteaproduc efecte psihoactive constituie infracliune qi se pedepsegte cu inchisoare de la o lun6 la un ansau cu amend5".

11

13

Hotca