Milieuhandhaving in Assen

Organisatie en uitvoering

Algemene informatie en formatie handhaving

• 62.854 inwoners

• 1050 inrichtingen

• 2 fte toezichthouders

• 0,3 fte administratief medewerker

• 0,5 fte adm/jur medewerker

• 0,5 fte coördinatie

• 1157 productieve handhavinguren/fte

Indeling inrichtingenbestand

Categorie-indeling

Aantal Vergunning-plichtig

Melding-plichtig

Cat. 1 373 4 369

Cat. 2 502 46 456

Cat. 3 166 58 108

Cat. 4 9 9 0

BRZO 0 - -

Formatie handhaving

Formatie handhaving genormeerd 3000 inrichtingen

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

Nijmeg

enDelft

Groning

en

Maas

trich

t

Ensche

de

Small

inge

rland

Assen

Formatie handhaving

Handhavingsstrategie

• Categorie-indeling volgens eigen systeem• Branchegewijze aanpak• Per branche projectplan + -evaluatie• Gemiddelde categorie-indeling branche

bepaalt controlefrequentie• Controle op kernbepalingen• Monitoring o.a. op indicatoren per

kernbepaling (naleefgedrag)

Hoe vindt categorie-indeling plaats?

• Stap I: categorie indeling VNG-boekje (1999)

• Stap II: bepaling score door

- omgevingstype

- gevaarlijke (afval)stoffen/brandbare gassen

- milieuscore bedrijf:

* overtredingen (ja\recidive\nee)

* milieugedrag (positief\neutraal\negatief)

* duurzaamheid P.M.

• Stap III: berekening categorie-indeling.

Branche controle

Een milieucontrole bij een inrichting (vergunning dan wel melding) die valt onder een geplande branche*, waarbij gecontroleerd wordt op de kernbepalingen die van toepassing zijn voor

betreffende branche.

*Bedrijven met categorie 4 vallen onder branche ‘categorie 4’

Onder branche controle wordt verstaan:

Branchegewijze indeling inrichtingenbestand

Branche SBI-code VNG-boekje 1999

Gemiddelde cat. indeling

Aantal bedrijven

Categorie 4 bedrijven Divers 4 9

Metaal/elektro-industrie e.d.

27/28/29/31/34/35

2,5 20

Akkerbouw/tuinbouw 111/113/141 2,0 14

Sport/recreatie/studio’s/cultuur

921-9261/

9262.F/9271.1

2,0 46

Vervoer 602/61/631”/632/711/712/71

3

2,4 19

Tankstations 505 3,0 8

Veehouderijen 121/122/124/

125

2,0 87

Controlefrequentie per gemiddelde categorie-indeling branche

categorie-indeling

Controle-frequentie

1 Steekproef

2 Elke 5 jaar

2,5 Om 3 of 4 jr

3 Elke 2 jaar

3,5 Elk jaar

4 Elk jaar

Bestuurlijke kernbepalingen

• Oprichten, veranderen, in werking hebben van een inrichting zonder milieuvergunning;

• Opslag en transport van gevaarlijke (afval) stoffen in strijd

met de voorschriften; • Onjuiste (registratie van) verwijdering van gevaarlijke-

en/of bedrijfsafvalstoffen;

• Geen voorgeschreven bodembeschermende voorzieningen;

• Lozing van afvalwater in strijd met nader vast te stellen maximale normoverschrijdingen;

• Het niet naleven van de geluidsvoorschriften.

Indicatoren per kernbepaling (1)

• Oprichten, veranderen, in werking hebben van een inrichting zonder milieuvergunning komt niet voor.

Is inrichting geheel/gedeeltelijk in werking zonder vergunning/8.19 melding/8.40 melding?

Welke voorschriften en/of thema’s zijn niet

adequaat?

Indicatoren per kernbepaling (2)

• Opslag en transport van gevaarlijke (afval)stoffen in strijd met de regeling of vergunning vindt niet plaats.

Wordt voldaan aan de vereiste bouwkundige voorzieningen bij opslag gevaarlijke (afval)stoffen?

Wordt voldaan aan de vereiste gedragsvoorschriften bij opslag gevaarlijke (afval)stoffen?

Is sprake van onverenigbare combinaties van opgeslagen gevaarlijke (afval)stoffen?

Aantal uitgevoerde controles per jaar

Soort controle

2003 % her-controle

2004 % her-controle

BRCO 239 269

OLCO 19 12

AHCO 17 42

EXCO 11 21

EHCO 120 47% 100 36%

THCO 46 18% 25 9 %

Dwangs 11 - 5 -

Controles per Fte 2003

Controles per Fte

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

Nijmeg

enDelf

t

Gronin

gen

Maa

stric

ht

Ensch

ede

Small

inger

land

Assen

Controles per Fte

Gemiddeld kental (uur) per soort controle (2004)

Categorie Kental per soort controle

BRCO EHCO THCO

Toez Adm Toez Adm Toez Adm

1 - - - - - -

2 3,5 1,5 1,5 1 1 1

3 4 1,5 1,5 1 1 1

4 11 2,5 3 1,5 2 1,5

Tijdsbesteding per functie en soort controle (2004)

Branche Gem. cat. -indeli

Kental toezichth. Kental adm/jur

brco ehco thco brco ehco thco

Drukkerijen 2,0 3,5 1,5 1 1,5 1 1,5Vervoer 2,4 4 1,5 1 1,5 1 1,5veehouderij 2,0 4 1,5 1,5 1,5 1 1

Planning en begroting o.b.v. aantal controleprojecten

2003Begroot: 220 hh-projecten

Realisatie: 257 hh-projecten

2004Begroot: 220 hh-projecten

Realisatie: 399 hh-projecten*

*In 2004 is binnen een week een integraal handhavingproject horeca uitgevoerd bestaande uit 66 bedrijven (realisatie 2004

daarom 333 volledige handhavingprojecten).

Bepaling kental hh-projecten

Uitgangspunten:

- Kental categorie 1 controle: 0 uur, geen controles;

- kentallen controles cat.2 en 3(36% ehco, 9%thco)

Gemiddelde indeling bedrijven categorie 2 en 3: categorie 2,25,

Kental categorie 2,25 controle: 4,3 uur

- Kental categorie 4 controle (60%ehco, 30%thco):

13,1 uur

Wat zou mogelijk kunnen zijn volgens kentallen controleprojecten

Beschikbare productieve uren handhaving: 2314 uur

- Jaarlijks 100% categorie 4 bedrijven:

9 * 13,1 = 118 uur 2314 – 118 = 2196 uur

- uitgaande van kental categorie 2,25: 4,3 uur

2196/4,3 = 510 controleprojecten + 9

Totaal 519 controleprojecten.

Aantal controleprojecten per fte: 259

Werkelijk aan controleprojecten: 167 (2004)

Verklaringen afwijking

• Urenregistratie bevat zeer grote foutmarge

• Controleprojecten bestaan uit meer stappen (exco)

• Kental hercontroles 2004 lager dan gemiddeld

Projectplan branche

Projectevaluatie voorbeeld