KONVERENTS EESTI VÄIKELINNADE NELITEIST

SAATUST

Väikelinnade probleemid ja arengulised väljakutsed

KEILA 25. aprill 2008Jüri Võigemastjyri.voigemast@ell.ee

Millest tuleb juttu ?

Sellest ja selleks, millest kaasa ja edasi mõelda:

* natuke lüürikat

* natuke aja kulgemisest

* natuke arvamust

* natuke eesmärkidest

* natuke kogemusest

Vabariigi Presidendi otsus nr. 15. RT 1938, 51, 483. 19. mail 1938.

Linnaseaduse (RT 1938, 43, 404) § 6 põhjal liigitada linnad elanike arvu järgi esimese, teise ja kolmanda astme linnadeks järgmiselt:Esimese astme linn: Tartu.Teise astme linnad: Narva, Pärnu, Nõmme, Rakvere, Valga ja Viljandi.Kolmanda astme linnad: Antsla, Elva, Haapsalu, Jõgeva, Jõhvi, Kallaste, Keila, Kilingi-Nõmme, Kunda, Kuressaare, Kärdla, Mustla, Mustvee, Mõisaküla, Otepää, Paide, Paldiski, Petseri, Põltsamaa, Sindi, Suure-Jaani, Tapa, Tõrva, Türi ja Võru.

K. Päts K. Eenpalu R. VeermaaVabariigi President. Peaminister. Siseminister.

Iga linna lugu on unikaalne.

Linna asutamine, sünd -

* miks üldse – kaitse; spetsialiseerumine, vahetamine, kontsentreerumine

* kuhu - miks just siin või seal, ehk unikaalne motiiv - … liikumistee, sadam, peatuspaik, ristumispaik …

* Linn sünnib erilisusele, mida tal on inimestele pakkuda.…

Iga linna lugu on unikaalne.

Linn

* Avab võimalusi, pakkudes ainuomast ja erilist * Koondab, kontsentreerib ja ühendab* Hõlmab mitmekesisust* Kujundab tingimusi mitmekesisusele* Saab, kasvab ja muutub…* Eeldab tolerantsi

Linn

* sünnib, kasvab, kestab, muutub, areneb, tal võib olla õitsengut ja langust, hääbumist ja taassündi …

Iga linna lugu on unikaalne.

Linna

* igapäevaelus osalevad paljud - sajad, tuhanded, miljonid

* terviku tulevikku kavandavad vähesed

…

* olnu uurijaid on veel vähem

Aja kulg.

Aja kulg…XIII sajand…XIX sajandVene tsaaririik…XX sajand…I maailmasõda… * iseseisvumine* Eesti Vabariik…

Aja kulg, tempo …II maailmasõdaENSV…* taasiseseisvumine * formatsiooni muutus* Eesti Vabariik…omavalitsuslik juhtimiskorraldus – ise otsustame ja teeme…Liitumine Euroopa Liiduga…

Väikelinnade probleemid ja arengulised väljakutsed

Tegutsemistingimuste ruum

* Muutunud ja muutuvad olud, tegutsemistingimuste kujunemine ja kujundajad.

- globaalsed - riigisisesed- piirkondlikud- lokaalsed

* Meist sõltuvad ja mitte sõltuvad, meiega või meieta kujunevad.

Küsimuste kaal …

* eksistentsi küsimused

* normaalse toimimise küsimused

* arengu küsimused

* Isekorraldusvõime proovilepanek

Valdkond

Võime mõjutada protsesse arenguvaldkondades:

* Elu- ja sotsiaalvaldkonnad

* Majandusvaldkonnad

* Tehniline keskkond

* Looduskeskkond

* Isekorraldusvõime proovilepanek

Maatriks

Tingimused* globaalsed * riigisisesed* piirkondlikud* lokaalsed

Küsimused* eksistentsi* normaalse toimimise* arengu küsimused

Valdkonnad* Elu- ja

sotsiaalvaldkonnad* Majandusvaldkonnad* Tehniline keskkond* Looduskeskkond

…* Protsessid* Trendid* Väljakutsed* Vabadusaste* Stsenaariumid* Tahe* Valikud…

* Miks ?* Mida ?* Kuidas ?

Stsenaariumid - kus me oleme, kuhu läheme; kuhu tahame minna.

Aja kulg

Omavalitsuste ühinemisprotsess

Halinga vald + Pärnu-Jaagupi (A)vald = Halinga vald 1996

Abja vald + Abja- Paluoja linn = Abja vald 1998

Antsla vald + Antsla linn = Antsla vald 1999

Karksi vald + Karksi-Nuia linn = Karksi vald 1999 Lihula vald + Lihula linn = Lihula vald 1999Pühajärve vald + Otepää linn = Otepää vald 1999 Vihula vald + Võsu (A)vald = Vihula vald 1999Kaarma vald + Kuressaare vald = Kaarma vald 1999

Aja kulg

Märjamaa alev + Märjamaa vald + Loodna vald = Märjamaa vald 2002 Kohila alev + Kohila vald = Kohila valdRäpina linn + Räpina vald = Räpina valdRapla vald + Rapla linn = Rapla valdKehra linn + Anija vald = Anija vald 2002

Aja kulg

Avanduse vald + Väike- Maarja vald = Väike- Maarja valdKabala vald + Oisu vald + Türi linn + Türi vald = Türi valdKuusalu vald + Loksa vald = Kuusalu valdTamsalu vald + Tamsalu linn = Tamsalu valdLehtse vald + Saksi vald + Tapa linn = Tapa valdJõhvi linn + Jõhvi vald = Jõhvi valdOlustvere vald + Suure- Jaani vald +Suure- Jaani linn + Vastemõisa vald = Suure- Jaani valdKilingi-Nõmme linn + Saarde vald + Tali vald = Saarde vald

227 kohaliku omavalitsuse üksust – 194 valda ja 33 linna. Linnu kui asulaid on 47, sest 14 linna on vallasisesed linnad.

Mis võiks olla eesmärgiks 

1. Paremate võimaluste ja tingimuste loomine kogu piirkonna kui loomuliku terviku tasakaalustatud arenguks.

2. Võimaluste loomine kogu piirkonna kui terviku arenguprotsesside juhtimiseks.

3. Linna ja loomuliku tõmbepiirkonna sotsiaalse, majandusliku, kultuurilise, ajaloolise ja territoriaalse terviklikkuse saavutamine ja säilitamine.

4. Kogu piirkonna elanikele võimaluse loomine kogu piirkonna kui terviku toimimise ja arengu jaoks oluliste küsimuste otsustamisel osalemiseks.

Mis võiks olla eesmärgiks 

5. Avalike teenuste optimaalse kättesaadavuse ja kõrge kvaliteedi tagamine kõigile omavalitsusüksuse (piirkonna) elanikele.

6. Omavalitsusüksuse majandusliku potentsiaali suurendamine.

7. Linna ja tema mõjupiirkonna arengupotentsiaali ühendamine kogu piirkonna parema konkurentsivõime saavutamiseks.

8. Linna kui hästi funktsioneeriva tõmbekeskuse võimaluste ärakasutamine tulevase vallakeskusena.

…

Kogemus kaasa mõtlemiseks* Valikute tegemine konkreetses kohas konkreetse ühinemise või mitteühinemise küsimustes kuulub piirkonna jaoks strateegiliste valikute hulka.

* Ühinemise kavandamisel tuleb lähtuda eelkõige konkreetse piirkonna elanike huvides ja vajadustest.

* Ühinemisega kaasnev muudatus on kvalitatiivne mitte lihtsalt kvantitatiivne. * Piirkonna strateegilised arenguväljavaated peavad olema üle piirkonna lühiajalistest ja kohalike võtmeisikute isiklikest huvidest.

* Kohalike omavalitsuste ühinemine peab tuginema vabatahtlikkuse põhimõttele. Keskvalitsuse administratiivne sund ei aita ühinemisele kaasa. …

Kogemus kaasa mõtlemiseks

* Piirkonna ja selle elanike huvide kaitse on tagatud eelkõige ühinemise ettevalmistusprotsessis aktiivse osalemise kaudu.

* Ühinemisprotsessi edukus sõltub omavalitsusjuhtide poolt ühinemise suhtes võetud positsioonist.

* Ühinemisprotsessi kraavi laskmiseks on tuhat võimalust, edukaks realiseerimiseks ainult üks eeldus.

*Ühinemine saab teoks, kui kõigi ühinevate omavalitsuste võtmeisikud tegutsevad ühinemise heaks.

* Ühinemise arutelude peale on mõtet aega kulutada siis, kui oma sisimas ollakse ühinemisega nõus.…

Kogemus kaasa mõtlemiseks….

* Juba kaks korda suurema elanike arvuga omavalitsuse juhtimine pole sama mis väikese omavalitsuse juhtimine.

* Esindusvõimu tegutsemise ümberkorraldamine on tunduvalt lihtsam kui täitevvõimu tegevuse ümberkorraldamine.

* Kui on otsustatud ühineda, pole mõistlik venitada – venitades on pärast kaotatud ajast kahju.

* Ühinemise toetamisel/mittetoetamisel on poliitiku jaoks oma hind.

* Kohalike omavalitsuste ühinemine peab tuginema vabatahtlikkuse põhimõttele. Keskvalitsuse administratiivne sund ei aita ühinemisele kaasa.

… ja tagasi algusse - iga linn ja tema lugu on unikaalne.

Linn

* Avab võimalusi, pakkudes ainuomast ja erilist * Koondab, kontsentreerib ja ühendab* Hõlmab mitmekesisust* Kujundab tingimusi mitmekesisusele* Saab, kasvab ja muutub…* Eeldab tolerantsi

Linn

* sünnib, kasvab, kestab, muutub, areneb, tal võib olla õitsengut ja langust, hääbumist ja taassündi …

… ainuomast ja erilist

Tänan ja erilist kõigile !

EESTI LINNAD

Abja-Paluoja* Antsla* Elva Haapsalu Jõgeva Jõhvi* Kallaste Karksi-Nuia* Kehra* Keila Kilingi-Nõmme* Kiviõli Kohtla-Järve Kunda Kuressaare Kärdla Lihula* Loksa MaarduMustvee Mõisaküla Narva Narva-Jõesuu Otepää* Paide Paldiski Põltsamaa Põlva Pärnu Püssi Rakvere Rapla* Räpina* Saue Sillamäe Sindi Suure-Jaani*Tallinn Tamsalu* Tapa*Tartu Tõrva Türi* Valga Viljandi Võhma Võru * Vallasisene linn