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DIPLOMA DE ESPECIALIZACIDIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓÓN EN DERECHO N EN DERECHO AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALESAMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERUPONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

MINERMINERÍÍA, HIDROCARBUROS Y MEDIO A, HIDROCARBUROS Y MEDIO AMBIENTEAMBIENTE

Manuel Pulgar-VidalSétima Clase Diploma

15 de junio de 2009

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Actividad Minera

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Situación actual

� El precio de los minerales ha pasado por su punto más alto de los últimos 30 años.

� América Latina es el primer destino de inversiones en minería en el mundo.

� La actividad minera es la principal generadora de divisas por exportaciones en algunos países de la región.

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¿Ello que genera?

� Una mayor presión de las empresas mineras por aprovechar yacimientos que antes no parecían rentables.

� El no estar preparados para enfrentar esta presión con relación a regulaciones y políticas.

� Eventuales conflictos por posiciones orientadas a la conservación vs. extracción de recursos naturales no renovables.

MAPADE

CONFLICTOS

MINEROS

Defensoría del Pueblo: Minería1ª fuente de conflictos en el país(informe mayo 2007)

preocupacionescentrales:

Agua y tierra

Empleo

Beneficios

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Identificación de los impactos económicos,

ambientales y sociales que puede producir la

actividad

� Económicos.-� Incremento temporal de la renta pública.� Beneficios directos por empleo y servicios� Eventual desarrollo local o relaciones de dependencia

� Sobre el uso de los recursos.-� Procesos para el acceso a la tierra� Uso de fuentes de energía� Uso del agua

� Ambientales.-� Calidad del agua, aire y suelo.� Volúmenes de desechos.� Legados de la minería o pasivos ambientales.

� Drenaje ácido.

� Erosión del suelo.

� Amenazas a la diversidad biológica

� Sociales.-� Seguridad e higiene.

� Desplazamiento involuntario.

� Políticos.-� Organización de la institucionalidad.

� Fiscalización

� Indirectos.-� Alteración de modo de vida tradicional.

� Salud

� Desarrollo local

� Costo social y pobreza.

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Reconociendo las actividades mineras

y sus impactos

� Cateo

� Prospección hTransporte Minero

� Exploración hComercialización

� Desarrollo

� Explotación

� Concentración

� Fundición

� Refinación

Cateo y Prospección

� El cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de mineralización por mediode labores mineras elementales.

� La prospección es la investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización, pormedio de indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y técnicas de precisión.

� ¿Se requieren exigencias ambientales y sociales?

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Exploración, Desarrollo y Explotación

� Exploración.- Actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valoresde los yacimientos minerales.

� Desarrollo.-Conjunto de actividades(infraestructura, equipos, etc) orientadas a acceder a la formación mineralógica

� Explotación.- Es la actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento.

Concentración, fundición, refinación

� Concentración.- Proceso por el cual se extrae o concentra la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, mediante un conjunto de procesos.

� Fundición.- Proceso de metalurgia a través del cual se extrae la parte valiosa de un agregado de minerales

� Refinación.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos

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Labor General, Transporte Minero y

Comercialización

� Labor General.- Es toda actividad minera quepresta servicios auxiliares tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o másconcesiones de distintos concesionarios.

� Transporte minero.- Es todo sistema utilizadopara el transporte masivo continuo de productosminerales por métodos no convencionales.

� Comercialización.-

Evolución del tratamiento ambiental en las

disposiciones mineras

� Código de minería de 1950.� Ley General de Minería de 1970� Ley General de Minería de 1971� Ley General de Minería de 1981� Comisión Técnica Multisectorial caso Southern Peru

1989.� Código del Medio Ambiente 1990.� Decreto Legislativo 708, Texto Unico Ordenado de

la Ley General de Minería. 1991.� Reglamento ambiental para el sector minero

metalúrgico de 1993.

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Temas de debate en la relación

minería – medio ambiente -

poblaciones

� Organización de la legislación minera

� Desarrollo Sostenible

� Licencia social

� Acceso a la tierra

� Regulaciones ambientales para la actividad:

� EIA

� Participación ciudadana

� Procesos de adecuación

� Pasivos ambientales

� Plan de cierre

� Áreas Protegidas

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� Distribución de beneficios

� Regalías / Canon

� Otras formas de distribución de beneficios.

� Responsabilidad social de la empresa.

� La agenda y los avances internacionales

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HidrocarburosParte de las transparencias contenidas en esta presentación fueron preparadas por Iván

Brehaut e Isabel Calle y se reproducen con fines académicos con autorización de sus autores

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Una sociedad dependiente

� El mundo depende en gran medida, del consumo de hidrocarburos, con que se fabrica gasolina, diesel, kerosene, plásticos y abonos.

� El agotamiento de las fuentes de hidrocarburos genera una búsqueda más intensa y el alza en los precios.

� Nuestro país no se abastece a sí mismo y requiere importar petróleo para poder cubrir sus necesidades.

� Nuestras reservas probadas son aún modestas.

¿De dónde vienen y dónde están?

� Los hidrocarburos están atrapados en depósitos de rocas, por lo general, a grandes profundidades.

� Los yacimientos pueden estar a 2, 4 o 6 km de profundidad.

� Los hidrocarburos se hallan en áreas llamadas “cuencas sedimentarias”.

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Cuencas Sedimentarias

Estas cuencas son las áreas de depósitos que potencialmente dan origen a los hidrocarburos.

Actualmente se estápromocionando activamente la exploración en todo el Perú a través de:

• Contratos de licencia de exploración y explotación

• Convenios de evaluación

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Actividades de exploración

� Los hidrocarburos se buscan dentro de las cuencas sedimentarias.

� Inicialmente se buscan áreas a través de exploración geológica.

� Luego, en las zonas más importantes se desarrolla la exploración sísmica.

� Si la exploración sísmica da resultados positivos se planea la perforación de pozos de exploración.

Actividades de exploración

� Estudios geofísicos (magnetometría, gravimetría, sísmica)

� Estudios de sensores remotos (fotos aéreas, satelitales)

� Estudios geoquímicos� Estudios geológicos� Perforación y completación de pozos.� Pruebas de producción

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La exploración geológica y la sísmica

� La exploración geológica es la búsqueda en el campo de rocas que indiquen la posibilidad de que hayan hidrocarburos.

� En la geología trabajan pocas personas 4 o 6 nada más.

� A través de la sísmica se explora el subsuelo usando el sonido producido, comúnmente, por cargas explosivas de baja potencia.

� En la sísmica trabajan muchas personas, más de 300 a la vez.

Esquema de una exploración Sísmica

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Diseños sísmicos

Algunos Impactos de la Sísmica

Es posible que hayan pequeños derrames o problemas con basura en las trochas.

Riesgo de derrames y otros problemas

El ruido y el tránsito de gente aleja temporalmente a la fauna.

Afectación del bosque

Van a llegar trabajadores de otras zonas.Presencia de trabajadores foráneos

Una mayor cantidad de autos o botes en las vías.

Aumento del transporte fluvial y terrestre

Van a haber numerosos vuelos de helicópteros y ruido.

Aumento del transporte aéreo

Se instalarán campamentos temporales en la zona.

Ocupación del territorio

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Perforación de Pozos

� La perforación exploratoria es la única forma de confirmar los estudios geológicos y sísmicos.

� La perforación puede llegar a profundidades de más de 4 kilómetros.

� La perforación se realiza con un equipo taladro que consta de la broca cortante, tubería de soporte y los fluidos lubricantes (lodo).

Pozos

� En promedio, por cada 8 pozos perforados, sólo 1 tiene buenos indicios de tener petróleo o gas.

� La perforación de un pozo dura varios meses y usa poco personal.

� Las brocas de los taladros deben ser lubricadas y enfriadas para lo cual se utilizan los lodos de perforación.

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Riesgos e impactos de los Pozos

� El principal riesgo con los pozos son las fugas o derrames de los líquidos que se inyectan (lodos de perforación) o los que se encuentran en el subsuelo.

� Aunque las plataformas no miden mas 2 de hectáreas, la deforestación en esa zona es total.

� Además, el tráfico fluvial, tráfico aéreo y la ocupación de espacios pequeños para la construcción de los pozos son algunos de los impactos más riesgosos.

Construcción de ducto (1)

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Construcción de ducto (2)

Construcción de ducto (3)

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Construcción de ducto (4)

� Erosión� Incrementa el riesgo de migraciones� Deforestación

� Efecto barrera para especies sensibles� Afectación de cuerpos de agua

� Derrames de hidrocarburos

Principales impactos de los ductos

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Los principales riesgos ambientales

� Migración al interior de las ANPs� Contaminación de suelos y aguas� Alejamiento de la fauna y afectación de

áreas de anidamiento o forrajeo (posible...)

� Efecto barrera para especies sensibles� Generación de expectativas locales que

cambian radicalmente las agendas locales

� Generación de conflictos entre las empresas, el estado y la población local

El Acta de Dorisa

� Para la remediación de los problemas ambientales en los lotes 1AB y 8:� Reinyección del 100% del agua de producción.� Modificación del PAC con dicha obligación.� Plan de acción integral de salud participativo ejecutado por

DIRESA y financiado por Pluspetrol por 10 años en más de 40 millones de soles.

� Construcción y equipamiento de un hospital rural.� SIS para las comunidades� Plan Integral de Desarrollo participativo.� Alquiler de una embarcación para traslado de productos por

1 año pagado por Pluspetrol� Programa de remediación ambiental en el lote 8 por 60

millones de soles

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Base Legal

� Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos. D.S. 042-2005-EM

� Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por ductos. D.S. 041-99-EM

� Reglamento que aprueba glosario de términos. D.S. 032-2002-EM

� Reglamento de actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos. D.S. 032-2004-EM

� Disposiciones para la presentación del Plan Ambiental Complementario – PAC. D.S. 002-2006-EM

� Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. D.S. 015-2006-EM