Diciembre, 2004

“LA ACTIVIDAD MINERA Y SUS EFECTOSEN LA AGRICULTURA NACIONAL”

Congreso de la República

ING° ALCIDES LLIQUE VENTURAING° ALCIDES LLIQUE VENTURA

CONGRESISTA DE LA REPUBLICACONGRESISTA DE LA REPUBLICA

I FORUMREVISION DE LA LEY GENERAL DE MINERIA Y EL

DERECHO AMBIENTAL

La contaminación ambiental, aquel fenómeno por el cual la tierraestá sufriendo deterioro progresivo, se inicia con la era industrialy se agrava luego de la segunda guerra mundial con el auge de latecnología. Recién a partir de la década de los 70 el hombrecomienza a tomar conciencia de la gravedad de este progresivo eirreparable daño. La contaminación puede alterar directamentelos componentes de un ecosistema, agua, aire o suelos. Susefectos se manifiestan principalmente por daño a los ecosistemasy por tanto daño a la salud de hombres, animales, vegetales, latierra o el agua

INTRODUCCIÓN

La explotación minera con fines económicos y de exportacióntiene una larga tradición en la historia económica del Perú.Nuestro país se hizo conocido ante el mundo por sus legendariasriquezas de oro y plata.Desde el siglo XVI hasta mediados del XIX la plata fue, laprimera exportación peruana.En el siglo XX, el cobre y, más recientemente, el oro, hanocupado ese sitial.Los grandes centros mineros están en la región de la sierraHay ciudades en el Perú, como Huancavelica y Cerro de Pasco,que no existirían sin la minería, y muchas otras queindirectamente han vivido de la minería regional (Huancayo,Tarma, Ayacucho).

LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU

Las relaciones entre la minería y el campesinado han sidotradicionalmente complejas y de serios conflictos. Bastarecordar historias como las de la mita minera en el períodocolonial, o el enganche en el republicano, que nos muestranque la transformación de los agricultores campesinos entrabajadores mineros tuvo elementos iniciales coactivos.Episodios como la contaminación de las tierras en el valle delMantaro por los humos de La Oroya, u operarios “azogados” enlas labores metalúrgicas con mercurio.Pero hoy, cuando lo que caracteriza a nuestra economía es lafalta de empleo y no de trabajadores, y cuando la modernatecnología minería ha conseguido disminuir sus efectos nocivossobre la naturaleza, uno esperaría que el conflicto se atenúe. Loque no ha sucedido. ¿Por qué?

La minería peruana está orientada principalmente al mercadoexterno y es el sector económico que más contribuye en la balanzacomercial, con alrededor de 45% de las exportaciones totales. Sinembargo, dado su reducido encadenamiento productivo eintensidad de mano de obra, representa apenas entre 4 a 5% del PIBnacional y entre 2 a 3% del empleo del país. Esta última cifra noincluye la subcontratación de mano de obra, a los minerosinformales, ni mujeres ni niños.

Haciendo un balance de lo positivo y negativo que trae con-sigo la explotaciòn minera, las consecuencias sonnegativas. La primera es la contaminacion ambiental sinreparos que se produciria por mas que las compañíasmineras intenten probar lo contrario.

La segunda se pierde el potencial agropecuaria que hay enlas zonas mineras. ¿De que viviràn los agricultores sininguno de ellos tiene experiencia en mineria para sercontratado?

Tercer lugar, se ha provocado la desuniòn de la gentecàlida de las zonas mineras y eso no se recupera con losmillones que se invierte.

LA MINERIA ES UNA ACTIVIDAD PASAJERA Y AVECES DESTRUCTIVA PARA LA AGRICULTURA

En el Perú, sabemos del daño ambiental de la Ciudad de laOroya, del lago de Junín, el derrame de Choropampa y lacontaminación urbana por polvo de plomo a partir de losdepósitos de concentrados de minerales en el Callao. Además, enel interior, las ciudades pequeñas han comenzado a sentir elimpacto del deterioro de su medio ambiente. La migración noplanificada del campo a la ciudad.

En el Perú tenemos el record de contaminación de ríos, lagos,lagunas y el mar, los cuales sirven como el depósito final delas evacuaciones domésticas, industriales, mineras y petrolerasy a lo largo del trayecto afectan la agricultura, la pisicultura, laganaderìa y a la poblaciòn.

Así las cosas, podríamos reemplazar la imagen del mendigosentado sobre un banco de oro, que se nos ofreció en el siglo XIX,por la de la leyenda de Tántalo: el hombre condenado a tenerfrente a sus narices, sin poder comerlos, los frutos que saciaríansu hambre. Tal vez porque sospechaba que estaban envenenados.

LA LEGISLACION AMBIENTALLATINOAMERICANO

1988 1990 1992 1994 1995 1998 2000 20021988

•Venezuela•Ecuador México Perú Bolivia Costa RicaChile •El Salvador

•Panamá•Rep. Domc•Uruguay

Argentina

PROBLEMÁTICAEl deterioro del medio ambiente yla pobreza son dos grandesproblemas que tienen que serenfrentados con propuestascoherentes para lograr mejorar enforma sustancial las condiciones devida de gran parte de la población.Estos problemas se presentansobre todo en el contexto rural.Esto tiene efectos negativos sobrerendimientos de cultivos y crianzas,incrementando la pobreza rural. Sibien a través de la migración haciazonas urbanas

"Sí, hay conflictos entre la actividad minera y la agrícola;pero, han pasado los años y han sabido convivir. No secomo, pero han sabido convivir" ¿Qué tipo de conflictos?:

"Con la mediana y gran minería comienzan a producirseimpactos ambientales negativos con el crecimiento de lostanques de relave. De cerro a cerro cierran grandesquebradas para transformarlas en enormes piscinas.

"Hoy tenemos un pasivo ambiental negativo pendiente, comoconsecuencia del abandono de las minas con relaves.

Conflictos y contaminación

En la amazonía peruana se han contaminado los riachuelos,quebradas y cochas por efecto de la explotaciòn del petròleo y seha extinguido la fauna pisìcola. Muchas ONGs. ambientalistasestàn orientando a las comunidades indìgenas para oponerse haeste tipo de inversiòn y explotaciòn minera, peor si a esto sesuman los incumplimientos de contratos como los de la PlusPetrol en el oriente peruano.

LA AMAZONIA PERUANA

En estos ùltimos tiempos ha sido frecuente encontrar agrupos de la sociedad civil que rechazan a la minería, talescomo Tambogrande, Huancabamba, Las Bambas, SanIgnacio, Cajamarca, Luya. ¿Qué está pasando? ¿Porquè?.

Cada vez es más frecuente la queja de las comunidadeslocales frente al deterioro ambiental que genera laminería. Si uno piensa por ejem. en la calidad de aireen La Oroya o la calidad de aguas en el Lago Junín, laimagen que se tiene es que la minería ciertamentecontamina más que el resto de las actividades productivas

En el Perú, el desarrollo o el progreso económico siempre seha pensado desde Lima y para Lima. La fuente de lariqueza puede que esté en los pueblos alejados pero losbeneficios económicos siempre han regresado a la capital.

No es de extrañar que casi todas las oficinas de lasempresas mineras, estén en la capital. Sería necesariopensar si los altos ejecutivos de la empresa Doe Rundecidieran trasladarse a La Oroya, habría un mejoramientode los servicios y una reducción en la emanación de gases.

Por este centralismo abrumador es que nunca nos hemospreocupado por la pobreza en la que siguen las zonasmineras. Recién en los últimos años, se estableció la Ley delCanon Minero.

POBREZA Y CENTRALISMO

Contaminación en el Oroya

La contaminación de los distritos mineros metalúrgicos de LaOroya, data desde el año 1922, en que inicia sus actividadesel Complejo Metalúrgico de la Oroya, bajo el control de laCerro de Pasco Copper Corporation de los EE. UU. luegoconvertida en la estatal Centromin Perú y durante laprivatización fue adquirida por la empresa Doe Run Perú.

Durante todo este tiempo las actividades minero metalúrgicashan ido generando un problema ambiental de gran impactoen la agricultura y la salud de la población por niveles decontaminación por plomo, arsénico, cadmio y dióxido deazufre, particularmente de niños y madres gestantes.

Las aguas contaminadas del río Mantaro son utilizadas enla irrigación de 10 694 Ha. en cuatro provincias; lo quepone en riesgo la flora, sanidad animal, y la saludhumana.

Se determinó que los ecosistemas de las subcuencas delrío Pucará, Yauli, Huay Huay, y laguna deHuascacocha, ubicadas en la Provincia de Yauli, estáncontaminados producto de la actividad minera,principalmente por filtraciones de los depósitos derelaves, así como por la polución ácida que se dispersapor efecto de los vientos, degradando los suelos y pastos.

En la sierra central se encuentra ubicado uno de los centrosmineros más importantes, en el eje cerro de pasco-la oroya, dondeuna tercera parte del Lago Junín está contaminado por relavesmineros. (ya desapareció la gran rana del lago).

En el río Mantaro, desde su nacimiento hasta donde las aguas sonutilizadas para la generación de energía eléctrica como en larepresa de "tablachaca", existen 18 plantas concentradorasmineras que arrojan a sus aguas residuos mortales para todaforma de vida, incluido el hombre.

Los impactos ambientalesoriginados por la actividadminera en el departamentode Cajamarca ha originadomuchos cuestionamientospor los pobladores de lascuencas del valleJequetepeque, Llaucano ydel valle de Cajamarca

CERRO QUILISH

CAJAMARCA

Proyecto minero LasBambas: el origen de laoposición

NIÑOS Y ADULTOS CON PLOMO EN LA SANGRE.

El Centro «Labor» de Pasco, en el mes de julio de 2003,hizo público los resultados del estudio efectuado en adultosy niños de Paragsha y Champamarca (en Cerro de Pasco),Huayllay (en la provincia de Pasco), Yauli (en la provinciadel mismo nombre).

Los 25 niños concentran plomo en el organismo, de doce acatorce microgramos por decilitro de sangre (12 a 14ug/dl),siendo el límite máximo permisible, 10 microgramos pordecilitro de sangre (10ug/dl), recomendado por la OMS

VOLUMEN DE PRODUCCION MINERA MENSUAL

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Año COBRE PLOMO ZINC PLATA REF. HIERRO ORO ESTAÑO OTROS TOTAL1991 738.1 161.9 324.0 67.8 45.7 136.6 22.2 27.3 1523.61992 806.1 160.8 335.4 78.0 54.1 214.5 46.6 20.1 1715.61993 658.4 130.9 258.2 76.3 83.7 224.5 48.7 14.3 1495.11994 824.1 192.6 301.8 97.8 105.0 337.7 81.6 25.4 1966.11995 1199.8 254.1 324.9 108.6 100.1 462.9 81.5 73.1 2609.01996 1052.2 274.3 400.8 119.5 83.9 579.3 108.6 35.7 2654.51997 1090.4 235.4 539.2 104.1 76.4 499.8 82.6 43.3 2671.51998 778.8 208.7 445.2 130.6 96.4 925.0 121.5 28.1 2734.31999 776.3 177.1 462.4 169.3 66.7 1192.5 132.8 30.8 3008.02000 930.5 190.4 495.8 179.5 66.6 1144.7 166.1 39.0 3212.42001 987.2 196.0 419.4 168.6 81.4 1166.2 130.3 38-8 3187.92002 1187.1 210.8 428.9 173.7 82.6 1478.8 102.8 69.0 3734.42003 1260.5 201.3 528.7 191.0 94.1 2044.7 151.4 101.5 4573.3

EXPORTACIONES DE PRINCIPALESPRODUCTORES MINEROS 1991 - 2003

Fuente: BCR y Aduanas

45%

3% 2% 28%

4%

12%4%2%

COBRE PLOMO ZINC PLATA REF.HIERRO ORO ESTAÑO OTROS

51%

12%12%

12%7% 6%

Otros Antamina Buenaventura Volcan Los Quenuales Huaron

PRINCIPALESEMPRESASPRODUCTORAS2033

EXPORTACIONESMINERAS 2003

La minería no es perjudicial en sí misma. Puede y debeser una actividad que nos ayude a crecer ydesarrollarnos, pero es necesario desarrollarinstrumentos de gestión local y capacitar a lasautoridades y poblaciones locales para que esosbeneficios se cristalicen.

REFLEXION...............

Congreso de la República

GRACIASIngº. Alcides Llique ventura

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