Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et ... · L’élaboration de ce rapport a été réalisée avec la collaboration hautement utile : de l'ensemble des Directeurs

Damien, Hati, Novembre 2014

RAPPORT BILAN ANNUEL

2013 - 2014

Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelleset du Dveloppement Rural

(MARNDR)

MARNDR

RAPPORT BILAN ANNUEL

2 0 1 3 2 0 1 4

Llaboration de ce rapport a t ralise avec la collaboration hautement utile : de l'ensemble des Directeurs techniques, dpartementaux et des Coordonnateurs de pro-

gramme et de projet ; des responsables de suivi et dvaluation des programmes et projets, en particulier les cadres

de programmation et suivi-valuation de lUEP, les Ingnieurs Agronomes Pascal BIEN-AIME, Mariline D. FRANCOIS, Fred SAINTIL, Junior J. ELIE et lIngnieure Frantz Chezca FONROSE et Mme Francesse JOSEPH.

Le rapport bilan a t prsent et valid en atelier du 20 au 22 Octobre 2014 ; y ont particip : ANGRAND C. Jobert, ALEXANDRE Pierre Claudel, ANTOINE Jean Serge, AUBOURG Marcelin, AUDATE Jean Gabin, AUGUSTE Eric E, AUGUSTIN Beaufort, BASQUIAT Jude Pierre Marie, BONNET J. Jocelaine, CHARLEMAGNE Karl Als, CHARLESTIN Farah, CHARLESTON Laurence, COIMIN Yves Marcel, DANIEL Nadjeda, DELINOIS Franois Joseph, DENIS Joseph Dieuvil-homme, EUGENE Rose Erda, FELIX Jean Michel, FLEURINORD Ludder, FONROSE Frantz Chesca, GUERRIER Vilaire M., JACQUES Joseph Camille, JEAN Jocelyn, JEAN Elie, JEAN NOEL Jean-Robert, JEAN PAUL Luther, JEAN-FRANCOIS Emmanuel JEAN-JACQUES Debalio, JEUDY Joseph Bastien, JOAZARD Romain, JOSEPH Francesse, LAMY Jean Daniel, LAVENTURE Louis Marie, LOUIS Michel Alain, LUNDY Pascal Pecos, MAITRE Yvon, METELLUS Kerson, MONDESIR Marcel Poinsard, NERESTANT Georges Yvon, NORGAISSE Jean Charles, OGE Jean-Pierre-Louis, PHILIUS Rideler, PROPHETE Emmanuel, PROSPER Jean Carlin, ROCHE Chrisner, SAINT JEAN Cassandra, SAINT-PREUX Lesly, SENAT Antoine Amerlin, SEVERIN Arnoux, SOUVERAIN Vio-lne, TELSAINT Charles Henry, THELUSMOND Michel Ronel, VIGILE Rginald. Le pilotage du rapport a t assur par une commission cre cet effet par la circulaire , M-A/DG(C-17)08-19 :1491, de la Direction Gnrale, forme de :

M. Nolex FONTIL Mme Laurence CHARLESTON M. Vilaire GUERRIER M. Marcel MONDESIR

M Jean-Michel FELIX M. Amerlin Antoine SENAT M. Pascal Pecos LUNDY Mme Jocelaine BONNET Mlle Violne SOUVERAIN

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 i

A- SOMMAIRE

A- SOMMAIRE .................................................................................................................................................. I

B- TABLEAUX ET FIGURES ....................................................................................................................... III

Liste des tableaux ....................................................................................................................................... iii

Liste des figures ...........................................................................................................................................iv

C- LISTE DES ACRONYMES ......................................................................................................................... V

D- MOT DU MINISTRE .................................................................................................................................... 1

E- RSUM EXCUTIF ................................................................................................................................... 3

INTRODUCTION .............................................................................................................................................. 7

I- VISION DU GOUVERNEMENT .................................................................................................................. 7

II- ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DE LA POLITIQUE AGRICOLE .................................................. 8

III- CONTEXTE GENERAL DE LEXERCICE 2013/2014 ........................................................................ 11

IV.- PRINCIPALES RALISATIONS ........................................................................................................... 15

4.1.- Renforcement Institutionnel et de la gouvernance du secteur agricole ......................................... 15

4.1.1.- Les orientations stratgiques .................................................................................................... 15

4.1.2.- Programmes, projets et budget ................................................................................................. 15

4.1.3.- Principales ralisations ............................................................................................................. 15

4.2.- APPUI A LAGRICULTURE FAMILIALE ......................................................................................... 29

4.2.1. Les orientations stratgiques ...................................................................................................... 29

4.2.2.- Programmes, projets et budget ................................................................................................. 30


4.3.- Renforcement de lagriculture finalit commerciale ................................................................... 38

4.3.1. Les orientations stratgiques ...................................................................................................... 38


4.4.- Infrastructures rurales et amnagement des bassins versants ....................................................... 42

4.4.1.- Orientations stratgiques .......................................................................................................... 42

4.4.2.- Programmes et projets mis en uvre ........................................................................................ 42


4.5.- Le programme spcial de cration demplois .................................................................................. 54

4.6.- Coopration externe .......................................................................................................................... 57

4.6.1.- Coopration avec lArgentine................................................................................................... 57

4.6.2- Coopration Argentine / Hati/ UNASUR ................................................................................. 57

4.6.3.- Coopration avec le Brsil ....................................................................................................... 59

4.6.4.- Coopration Tripartite Brsil-Hati-FAO ................................................................................. 59

4.6.5.- Coopration avec lAustralie .................................................................................................... 59

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 ii

4.6.6.- Coopration avec lEspagne. .................................................................................................... 60

4.6.7.- Coopration avec le Japon. ....................................................................................................... 60

V.- EXECUTION DU BUDGET 2013/2014 .................................................................................................... 62

5.1.- Les allocations .................................................................................................................................... 62

5.2.- Les sources de financement ............................................................................................................... 63

5.3.- Lexcution des dpenses de fonctionnement .................................................................................. 63

5.4.- Lexcution des dpenses dinvestissement ...................................................................................... 64

5.4.1.-Excution des fonds du Trsor Public ....................................................................................... 64

5.4.2.- Excution des fonds des ressources externes............................................................................ 69

5.4.3.- Rsum des dpenses pour lexercice ...................................................................................... 71

VI- INCIDENCES MACRO-ECONOMIQUES ET SOCIALES DES ACTIONS SECTORIELLES ..... 72

VII- PRINCIPAUX DEFIS IMMEDIATS ET A MOYEN TERME ........................................................... 76

VIII- PERSPECTIVES POUR 2014/2015 ...................................................................................................... 77

8.1.- Les objectifs fixs ............................................................................................................................... 77

8.2.- Rsultats escompts ........................................................................................................................... 80

IX.- CONCLUSION .......................................................................................................................................... 83

X- ANNEXES .................................................................................................................................................... 84

Annexe 1 : Excution financire du PIP 2013/2014 budgtis sur le Trsor Public ............................. 85

Annexe 2 : Bilan par Dpartement agricole ............................................................................................. 88

Annexe 3 : Evolution du PIB et PIB agricole 1997-2013 (en millions de gourdes) ............................. 123

Annexe 4 : Prix des produits agricoles (March Croix des Bossales) en 2013 et 2014 ....................... 124

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 iii

B- TABLEAUX ET FIGURES

Liste des tableaux

Tableau 1 : Caractristiques de la population rurale hatienne ................................................................ 12

Tableau 2 : Tables concertations agricoles dpartementales (TCAD) ..................................................... 18

Tableau 3 : Principales activits opres par lINARA ........................................................................... 27

Tableau 4 : Relevs parcellaires des PPI NordEst et NordOuest par lINARA .................................... 28

Tableau 5 : Besoin estimatif national en semences de base ..................................................................... 30

Tableau 6 : Quantit de semences distribues aux producteurs par dpartement .................................... 32

Tableau 7 : Etat des crdits agricoles octroys par la BCA ..................................................................... 36

Tableau 8 : Etat des crdits agricoles octroys par le SYFAAH ............................................................. 38

Tableau 9 : Protocoles daccords conclus en 2013/2014 ......................................................................... 40

Tableau 10 : Nouveaux accords conclus en septembre 2013/2014 .......................................................... 40

Tableau 11 : Projets en attente programms pour dcembre 2014 .......................................................... 41

Tableau 12 : Interventions sur les rseaux de diffrents PPI ................................................................... 47

Tableau 13 : Principaux primtres touchs par des travaux de rhabilitation ........................................ 47

Tableau 14 : Principales interventions dans les bassins versants ............................................................. 50

Tableau 15 : Dsenclavements et accs ruraux........................................................................................ 52

Tableau 16 : Outils distribus au niveau des Dpartements .................................................................... 53

Tableau 17 : Autres installations communautaires .................................................................................. 54

Tableau 18 : situation gnrale du programme cration demplois ......................................................... 55

Tableau 19 : Programme cration emplois virement par DDA et par type dactivits ......................... 55

Tableau 20 : Programme cration emplois Travaux dans les ravines ................................................... 56

Tableau 21 : Budget allou au MARNDR en 2012/2013-2013/2014 ...................................................... 63

Tableau 22 : Rpartition du budget 2013/2014 par source ...................................................................... 63

Tableau 23 : Excution du budget de fonctionnement ............................................................................. 64

Tableau 24 : Programmes et projets du PIP 2013/2014 ........................................................................... 65

Tableau 25 : Etat des dcaissements du trsor Public pour le PIP 2013/2014 ......................................... 65

Tableau 26 : Les ressources financires dorigine externe ...................................................................... 70

Tableau 27 : rsum des dpenses par source de financement ................................................................ 71

Tableau 28 : Rpartition du budget du PIP prvu pour 2014-2015 par objectif ...................................... 77

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 iv

Liste des figures

Figure 1 : Articulation des objectifs et axes stratgiques du PTRA .......................................................... 9

Figure 2 : Calendrier des saisons agricoles en Hati ................................................................................ 11

Figure 3 : Evolution de la croissance du PIB-Agricole ........................................................................... 14

Figure 4 : Evolution du PIB agricole en gourde courante ........................................................................ 14

Figure 5 : Capture dcran de la base de donnes sur le cheptel SIBA.................................................... 21

Figure 6 : Programme cration bancaire Emplois dj gnrs ............................................................ 57

Figure 7 : Allocation et consommation des crdits de fonctionnement ................................................... 64

Figure 8 : Programmation versus Dcaissements repartis par trimestre .................................................. 66

Figure 9 : Programmation des dpenses repartis par trimestre ................................................................ 67

Figure 10 : Dcaissements effectus par trimestre .................................................................................. 67

Figure 11 : Prix moyens des produits agricoles compars entre 2013 et 2014 ........................................ 73

Figure 12 : Courbes des Prix des produits agricoles de base en 2013 et 2014 ......................................... 74

Figure 13 : Contribution secteur agricole la formation du PIB ........................................................... 123

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 v

C- LISTE DES ACRONYMES

ABC : Agence Brsilienne de Coopration

ACDI : Agence Canadienne de Dveloppement International

AECID : Agence Espagnole de Coopration Internationale pour le Dveloppement

AFD : Agence franaise de Dveloppement

ANARAD : Agence Nationale de Recherche Agronomique pour un Dveloppement Durable

BAC : Bureau Agricole Communal

BCA : Banque de Crdit Agricole

BID : Banque Interamricaine de Dveloppement

BM : Banque mondiale

BRH : Banque de la Rpublique dHati

BV : Bassin versant

CEP : Champs cole paysan

CETAI : Centre de Transformation Agro-industrielle

CFI : Centre de Facilitation des Investissements

CHPA : Compagnie Hatienne de Production Agricole

CII : Commission Interministrielle des Investissements

CIP : Centre International de la Pomme de terre

CMBV : Animation et montage de comite de micro bassin versant

CNC : Conseil National des Cooprative

CNSA : Coordination Nationale de la Scurit Alimentaire

COOPCAB : Cooprative des Producteurs de Caf de lArrondissement de Belle- Anse

COS : Conseil dorientation stratgique

CTG : Conseillers Techniques en Gestion

CUT : Compte Unique du Trsor

DATIP : Direction Administrative et Technique de l'Intercommunalit des Palmes

DCP : Dispositif de Concentration de Poissons

DDA : Direction Dpartementale Agricole

EMAD : Ecole Moyenne dAgriculture de Damien

EMAVA : Ecole moyenne dagriculture de la Valle de lArtibonite

EMBRAPA : Entreprise Brsilienne de Recherches Agricoles

EMDH : Ecole Moyenne de Hinche

FADQDI : Fonds d'Action Qubcois pour le Dveloppement Durable

FONRED : Fond National de Recherche pour un Dveloppement Durable

GPS : Systme de Positionnement Global

GRH : Gestion des Ressources Humaines

GSB : Gwoupman Sante Bt

HASCO : Haitian American Sugar Company

IHSI : Institut Hatien de Statistique et dInformatique

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 vi

IICA : Institut Interamricain de Coopration pour lAgriculture

INARA : Institut National de la Reforme Agraire

INCAH : Institut National du Caf dHati

ISA : Institut Suprieur d'Agriculture

JICA : Agence Japonaise de Coopration Internationale

MARNDR : Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural

MCI : Ministre du Commerce et de lIndustrie

MDE : Ministre De lEnvironnement

MEF : Ministre de lconomie et des Finances

MENFP : Ministre de l`ducation Nationale et de la Formation Professionnelle

MPCE : Ministre de la Planification et de la Coopration Externe

MTPTC : Ministre des Travaux Publics Transports et Communication

OMRH : Office Management des Ressources Humaines

OMS : Organisation Mondiale de la Sant

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OPEP : Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole

PIB : Produit Intrieur Brut

PIBA : Produit Intrieur Brut Agricole

PIP : Projet d'Investissement Public

PME : Petites et Moyennes Entreprises

PNSA : Programme National de Scurit Alimentaire

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

PPC : Peste Porcine Classique

PSDH : Plan Stratgique pour le Dveloppement dHati

PTBA : Plan de Travail et Budget Annuels

PTF : Partenaire Technique et Financier

RH : Ressource Humaine

SAU : Surface Agricole Utile

SHACO : Socit Hatienne d'Amnagement et de Construction

SIBA : Sistm Idantifikasyon Bt yo

SIG : Systme dInformation Gographique

SNS : Service National Semencier

SYFFAH : Systme de Financement et dAssurance agricole

TCAD : Tables Concertations Agricoles Dpartementales

TM : Tonne Mtrique

TP : Trsor Public

UE : Union Europenne

MARNDR - RAPPORT BILAN ANNUEL 2013/ 2014 1

D- MOT DU MINISTRE

Damien, le 29 octobre 2014

Pour rpondre lobligation constitutionnelle relative au dpt du bilan des activits ralises

au cours de lexercice fiscal 2013-2014, mon administration soumet lapprciation le docu-

ment y relatif. Cet exercice souscrit au principe de reddition de comptes. Il est tout fait nor-

mal que je souscrive cette pratique, parce que je crois, dans le processus de la construction

de ltat de droit et de la bonne gouvernance.

Lobjectif global poursuivi pour cet exercice tait dassurer que le secteur agricole maintienne

le rythme de croissance 4,5% en vue de contribuer lamlioration de la scurit alimentaire

nationale et daugmenter les revenus du travailleur rural, pr-requis pour lamlioration des

conditions de vie et du bien- tre de la population hatienne.

Pour y parvenir, le Ministre de lAgriculture a bnfici pour lexercice 2013-2014 dune

allocation budgtaire globale de Six milliards neuf cent vingt et un millions deux cent

soixante quinze mille sept cent trente sept gourdes (6,921,275,737 Gde) incluant le fonc-

tionnement et linvestissement.

Le montant du budget dinvestissement totalise Six milliards cent quarante deux millions

trois cent cinquante quatre mille quatre cent quatre gourdes (6,142,354,404 Gde), soit 89%

du budget allou au MARNDR. Il devrait permettre de financer (7) programmes, dclins en

72 projets, dont 40 financs uniquement ou en contrepartie par les fonds du Trsor Public. Les

autres ont t financs par des ressources externes.

Finalement, il na t possible dengager ou de dpenser que quatre milliard soixante

seize million huit cent quarante mille cent soixante gourdes (4,076,840,160 Gde), soit 65% du

budget.

Cet investissement a permis de renforcer les infrastructures productives et dassurer des

milliers producteurs de pouvoir entreprendre leurs activits agricoles pendant les deux princi-

pales saisons dHiver et de Printemps. La mitigation des dsastres naturelles et la protection

de lenvironnement ont eu une place centrale parmi les actions qui ont t conduites, ce dans

la perspective de prenniser ces dernires. Lincidence sur le chmage est sans conteste, en


effet, les interventions ont permis de gnrer plusieurs dizaines de milliers demplois tempo-

raires ayant permis la population de gagner un revenu additionnel extra-agricole.

Par ailleurs, il importe dattirer lattention de tous sur le caractre collectif de ce travail.

Sous lautorit de la Direction Gnrale, une Commission de Bilan a vu le jour. Les prpara-

tifs de ce bilan ont suivi une dmarche participative. Dabord, la Commission a labor un

ensemble doutils pour la collecte des informations. En outre, un atelier de travail a runi les

Directeurs Dpartementaux Agricoles, les Directeurs Techniques au niveau central et les

Coordonnateurs de Projets de dveloppement en vue de valider et denrichir les donnes col-

lectes par lUnit dEtudes et de Programmation(UEP).

Je profite de loccasion pour communiquer, en mme temps, les perspectives pour la nou-

velle anne fiscale :

Renforcement et planification du systme dinformation agricole

Appui linvestissement du secteur agricole & Assurance

Renforcement du cadre lgal & institutionnel

Amlioration de la productivit agricole et de la pche

Renforcement du dispositif des normes phytosanitaires, contrle des pestes et ma-ladies

Amnagement des bassins versants, pistes agricoles et des systmes dirrigation

tudes et formation

Transformation & commercialisation des produits agricoles

Bonne lecture tous !

Thomas JACQUES

Ministre


E- RSUM EXCUTIF

Les actions sectorielles de 2013/2014 ont t conues et excutes selon les orientations du

PSDH et en cohrence avec le cadrage technico-stratgique du Programme Triennal de Re-

lance Agricole (PTRA) 2013/2014.

Du point de vue programmatique, le Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et

du Dveloppement Rural (MARNDR) a bnfici dun crdit de Six milliards neuf cent vingt

et un millions deux cent soixante quinze mille sept cent trente sept gourdes (6,921,275,737

Gde) incluant le fonctionnement et linvestissement, soit 6 % du budget national et 30 % inf-

rieur au budget de lexercice prcdent.

Le fonctionnement imput au budget est de Sept cent soixante dix huit million neuf vingt et un

mille trois cent trente trois gourdes (778,921,333 Gde), soit 11 % de ce dernier.

Le montant du budget dinvestissement totalise Six milliards cent quarante deux millions trois

cent cinquante quatre mille quatre cent quatre gourdes (6,142,354,404 Gde), soit 89% du

budget allou au MARNDR. Il devrait permettre de financer (7) programmes, dclins en 72

projets, dont 40 financs uniquement ou en contrepartie par les fonds du trsor public.

En fin dexercice, les dpenses globales sont estimes plus de quatre (4) milliards de

gourdes. Les dcaissements ont t de 98.7 % pour le budget de fonctionnement, soit le mon-

tant de 768,619,726.66 gourdes, alors que pour les investissements, ils ont t de 769,774,515

gourdes sur les fonds du trsor public (68.6%) et les fonds engags sur les ressources externes

sont estims 2,538,445,918.09 gourdes.

Concernant les actions menes au cours de lexercice, partir des investissements effectifs ci-

dessus, elles ont ts prsentes suivant les quatre (4) sous-programmes du PTRA, la char-

pente de la politique agricole poursuivie par le gouvernement. En rsum, pour chaque sous

programme, les ralisations sont les suivantes :

1) Renforcement Institutionnel et de la gouvernance du secteur agricole :

Le lancement de la rforme institutionnelle du MARNDR a t, avec des dispositions

priorisant le renforcement de certaines entits cls (lUnit dtudes et de Programma-

tion, la Gestion des Ressources humaines, ) et le dpart la retraite.

La rhabilitation de quatre (4) bureaux dont deux DDA et deux BAC.


La cration de lUPS, du Systme didentification des animaux (SIBA) dans le cadre

des mesures visant scuriser tout le cheptel hatien.

Les efforts de rgnration des plantations de caf menaces par le scolyte et de pi-

geage des mouches et dpidmio-surveillance des zones de production de la mangue

francisque.

Le maintien et la dynamisation des espaces de coordination, dont six (6) tables secto-

rielles et les ateliers de concertation dpartementaux.

La mise en place dun ensemble dinstruments de gestion, de reddition de compte et

une dizaine de propositions davant-projets de lois labores soumettre au Parle-

ment.

Les travaux de recherche sur des varits de pomme de terre, du riz, du mas, de la pa-

tate douce dans les quatre (4) principaux centres de recherche agricole du pays.

La dynamique dclenche pour la cration du Fond National de Recherche pour un

Dveloppement Durable (FONRED).

2) Appui lagriculture familiale

Subvention dintrants agricoles.- dont 977 TM de semences (Haricot, Pois inconnu,

Pois congo, Pois de souche, Mas, Sorgho, Arachide), soit un potentiel demblavement

estim 7,700 ha en Hiver et 2,500 ha au Printemps.

Incitations via des bons dachat ladoption de paquets techniques agricoles produc-

tives. 23,000 agriculteurs et agricultrices et couvert 11,600 ha de cultures ou dagro-

forestiers dans le NordEst, le Nord, le Sud et le SudEst.

Subventions de fertilisants.- 19,600 TM dengrais (soit 14 % des besoins du pays).

Services agricoles.- 117 nouveaux tracteurs munis daccessoires, 40 nouveaux moto-

culteurs, 130 attelages complets, 2,000 kits pour sarclage du riz et plus de 10,000 ou-

tils agricoles parpills sur le territoire pour des travaux agricoles.

Subventions danimaux.- 2,260 caprins distribus et mise en place dun systme de

crdit rotatif Cit Soleil (Ouest).

Amlioration du cheptel.- Mise en place denviron 45 stations de monte avec des

boucs et taureaux de races amliores dans un objectif daugmenter la performance

gnotypique du cheptel au profit des petits leveurs.


Renforcement de la filire lait.- Six (6) nouvelles laiteries inaugures.

Renforcement de la pche avec 41 DCP, subvention de 50 bateaux moteur et 50 mo-

teurs de bateau.

Crdits agricoles.- 445 millions de gourdes de prts accords partir du projet SY-

FAAH (93%) et de la BCA.

3) Renforcement de lagriculture finalit commerciale

Cration de lUnit de Promotion lInvestissement Priv dans le Secteur Agricole

(UPISA).

25 projets dinvestissement approuvs totalisant 600 millions de dollars amricains

pour les dix prochaines annes. Au cours de lanne 2013, 30 millions de dollars ont

t investis par des investisseurs du secteur priv.

4) Infrastructures rurales et amnagement des bassins versants

Irrigation.- Travaux de rhabilitation, de curage et dextension touchant plus de qua-

rante (40) petits primtres irrigus, totalisant environ 58,656 hectares, dont le Sys-

tme Avezac/Sud (2,000 ha), Latannerie/Nord (3,000 ha), Maribaroux (5,000 ha), Val-

le de lArtibonite (28,000 ha), Salee flood way/Artibonite (5,000ha), 170,000

mtres linaires de canaux curs contre 22,800 et 57,000 respectivement rhabilits et

construits.

Travaux en rivire de scurisation des villes domines.- Protection de la commune de

la Plaine du Nord (curage de 20 km de la rivire du Haut du Cap), protection de la

commune de Maniche, recalibrage de la rivire Rouyonne Logane, vgtalisation

de la rivire Grise sur 6,5 km proximit de Cit Soleil, curage et recalibrage de la ri-

vire Grise sur 11.5 km.

Conservation de sols et matrise des eaux dans les versants.- 1,083,830 plantules

mises en terre, soit lquivalent de 2000 ha boiss. 157 micro-retenues construites et

92,350 mtres linaires de ravines traites

Renforcement des systmes agro-forestiers base de caf et cacao.- Pour le cacao, 600

ha rgnrs et 200 ha de nouvelles plantations installes ; concernant le caf 350 ha

de nouvelles plantations.


Amlioration de laccs dans les zones rurales.- 23,000 mtres linaires de pistes r-

habilites et 37,720 mtres linaires de nouvelles pistes.

5) Autres interventions importantes

Coopration.- Un ensemble de projets actifs grs via la coopration bilatrale, no-

tamment : PROHUERTA (Argentine), Projet dAppui la Filire Lait et

lAmlioration de la Scurit Alimentaire (Brsil-Hati-FAO), Projet de Relance de

lAgriculture Marigot, Projet de Renforcement de la Pche Maritime dans le SudEst

et Projet dAppui au Dveloppement de lAquaculture dans le SudEst (AECID), Pro-

jet de Formation de professionnels hatiens en systme de production agricole en

zones de montagne et Projet dAide aux agriculteurs dfavoriss (KR2) (Japon).

Programme spcial cration demplois.- Budgtis deux cinquante millions gourdes

(250,000,000 Gde), pilot directement par les Directeurs dpartementaux agricoles et

dbut en fin de septembre, devrait gnrer en un (1) mois environ quarante six mille

sept cent quatre vingt cinq (46,785) emplois. Au 20 novembre 2014, 42,012 hommes.

mois ont t dj gnrs, soit 90% des prvisions ; dimportants travaux

damlioration de fonctionnement des primtres irrigus, de rhabilitation de pistes

agricoles, de curage de ravines, etc. ont t galement possibles.

Ces ralisations produites dans lobjectif dagir sur la scurit alimentaire en augmentant la

production et de contribuer lconomie travers des chanes de valeurs dynamiques suscep-

tibles de gnrer des revenus dcents aux diffrents maillons (acteurs, producteurs, transfor-

mateurs, intermdiaires commerciaux et exportateurs).

Comme pour lexercice prcdent, la situation globale, en matire de disponibilit et le niveau

des prix, a demeur assez favorable, ce qui permet desprer une lgre amlioration des indi-

cateurs macro-conomiques en lien direct avec le secteur agricole. Vu le retard quil a eu dans

le vote de la loi de finance et considrant la dernire dcision du gouvernement en adoptant le

programme spcial de cration demplois, lincidence de ces deux situations touchera essen-

tiellement le dbut de lexercice 2014/2015, notamment les travaux sur les primtres seront

certainement bnfiques la campagne dHiver.

En dfinitive, les autorits doivent continuer de mesurer lenjeu du secteur agricole et son rle

dans lautonomie alimentaire et exploiter les opportunits offertes ne serait-ce que par le mar-

ch rgional cariben, sans toutefois ngliger les grands marchs amricains et europens.


INTRODUCTION

Pour l'exercice 2013-2014, nous avons observ une augmentation de la production au niveau

de certains produits agricoles. Bien que la scheresse ait eu une incidence ngative sur la pro-

duction dans certaines zones, le secteur agricole a pu contribuer atteindre le taux de crois-

sance tabli par le gouvernement. Il faut toutefois se rappeler que malgr tout, dans certaines

zones du pays, la production demeure insuffisante et reste confine dans dautres. La non

disponibilit des produits sur toute ltendue du territoire ne dpend pas fondamentalement du

secteur agricole. Il savre utile que les divers secteurs travaillent en synergie afin de rsoudre

les problmes dinter connexion entre les diverses rgions du pays.

Malgr les rsultats obtenus, nous sommes encore loin dans la lutte pour liminer sinon r-

duire linscurit alimentaire au niveau national. Des investissements importants doivent tre

consentis dans le secteur agricole dans des domaines clefs tels les infrastructures de produc-

tion, les pistes agricoles, la recherche et linnovation, la vulgarisation agricole, ce, pour facili-

ter le transfert de technologie au niveau des exploitations agricoles.

En outre, les dmarches pour attirer les capitaux trangers vont dans la bonne direction, tenant

compte de certains rsultats obtenus au cours de lanne sous tude.

Le bilan qui succde donne les dtails relatifs aux diffrentes interventions mises en uvre

dans le secteur agricole par rapport aux crdits allous.

I- VISION DU GOUVERNEMENT

La vision du Chef de ltat, son Excellence Michel Joseph MARTELLY, exprime ds le

dbut de son administration, pour le secteur agricole est de le transformer en vritable instru-

ment de dveloppement socio-conomique capable de sattaquer aux problmes structurels de

linscurit alimentaire, du chmage et de jouer un rle de premier plan dans lacclration de

la croissance conomique, etc. Cette vision, traduite dans la feuille de route labore pour le

MARNDR, prne une agriculture :

rentable, capable de fournir un niveau de revenu acceptable aux producteurs,

productive et performante pour rpondre aux besoins d'une population sans cesse croissante,

moderne, donc intgrant des outils et des techniques efficaces en phase avec les pro-grs technologiques actuels,

durable, c'est dire respectueuse des normes environnementales,


dynamique, au sens qu'elle attire de jeunes entrepreneurs agricoles,

formelle, organise autour d'units de production bien structures et gnratrice d'em-plois stables et de devises pour l'conomie nationale,

articule avec les autres secteurs conomiques.

II- ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DE LA POLITIQUE

AGRICOLE

Les orientations stratgiques du gouvernement pour le secteur agricole, sont clairement dfi-

nies dans le Plan Stratgique pour le Dveloppement dHati, dont lambition est de faire

dHati un pays mergeant lhorizon de 2030. Il sagit de : i) diversifier lagriculture et

llevage ; ii) diversifier la pche et laquaculture ; iii) appuyer le dveloppement industriel ;

iv) moderniser et diversifier le secteur des services. A la lumire de ces orientations strat-

giques, dans le but de cadrer ses interventions, en conformit avec sa mission, le Ministre de

lAgriculture a labor le Programme Triennal de Relance Agricole (PTRA) pour la priode

2013-2016.

En effet, pour pouvoir faire de lagriculture un rel pilier de la relance conomique, le

MARNDR a reconsidr et mis en place pour les 3 prochaines annes, son nouveau pro-

gramme de dveloppement paru sous le nom de Programme Triennal de Relance Agricole

(PTRA), visant crer les conditions pour augmenter la productivit, accrotre la valeur ajou-

te, tout en diminuant la vulnrabilit de lagriculture et des autres secteurs de la vie nationale

aux catastrophes naturelles.

Le PTRA est structur en 4 sous programmes :

(1). le renforcement institutionnel travers la mise en application dune rforme institution-nelle ;

(2). lappui au renforcement de lagriculture familiale;

(3). lappui au renforcement de lagriculture entrepreneuriale finalit commerciale ;

(4). le dveloppement des infrastructures rurales et lamnagement des bassins versants.


Figure 1 : Articulation des objectifs et axes stratgiques du PTRA

Source : PTRA, MARNDR, 2013


En principe, le PTRA est sa premire anne dexcution. Les actions sont chelonnes sur la

priode avec un glissement progressif des objectifs. Elles sont orientes vers :

la consolidation des acquis travers des programmes qui sont en cours de ralisation pour lesquels des rsultats et impacts tangibles sont nots ;

lamlioration de la production travers lorganisation, dans les meilleures conditions possibles, des campagnes agricoles dhiver et de printemps ;

la protection des zones damont, base de la production et des systmes dirrigation en aval ;

la rhabilitation, la construction et lentretien de nouveaux primtres en vue dune ex-tension de superficies cultivables et laccroissement du niveau deau la parcelle ;

la poursuite du processus de rforme et de restructuration du Ministre de lAgriculture.

De manire spcifique, les interventions du MARNDR avaient pour objectifs :

1. Renforcer le dispositif de contrle sanitaire des denres alimentaires (chane de froid, hygine, etc.) ;

2. Amliorer la commercialisation des denres alimentaires issues de la transformation des produits agricoles locaux ;

3. Amliorer les performances des dispositifs dintervention en matire de gestion des crises alimentaires et des catastrophes naturelles ;

4. Intensifier les productions animales (cration de fermes, amlioration gntique et promotion de llevage cycle court, promotion de llevage non conventionnel, am-

nagement des pcheries, ) ;

5. Faciliter laccs aux financements agricoles travers la promotion des micro-assurances dans le secteur ;

6. Favoriser l'accs aux infrastructures et quipements agricoles de conservation.

Les interventions dans le cadre de la mise en uvre des orientations et objectifs de la poli-

tique sectorielle agricole, ainsi que les rsultats et les extrants qui en dcoulent, sont prsen-

ts, dans ce bilan 2013/2014 du MARNDR, de manire reflter la cohrence et la structure

logique des axes stratgiques du PTRA, avec un recoupement des grands chantiers du PSDH.


III- CONTEXTE GENERAL DE LEXERCICE 2013/2014

La mise en uvre des actions gouvernementales sest faite dans un contexte politique, socio-

conomique et agro-mtorologique marqu par des vnements ayant influenc les choix

dintervention. Il y a donc lieu den pointer quelques uns de part leur importance :

Le vote exceptionnel du budget 2013/2014 en Mai 2014. Une situation qui na pas

permis de respecter la saisonnalit des activits agricoles et qui a t trs dfavorable

aux objectifs de production reposs sur les deux principales campagnes agricoles

dHiver et de Printemps, comptant naturellement pour environ 90% de la production

nationale agricole alimentaire annuelle.

Distribution erratique des saisons de pluies. La situation agro-mtorologique sest

caractrise par un climat sec en dbut dexercice affectant fortement les zones agro-

cologiques de productions pluviales, notamment les zones de montagne ou dpour-

vues de systme irrigu, la campagne dHiver a t fortement touche. Mais, ds le

mois dAvril, le climat a t plus clment, avec le dmarrage de la saison pluvieuse

favorable, mais selon une distribution erratique ; certains dpartements, toutefois, ont

connu une arrive tardive des pluies, cest le cas du NordOuest, du haut Artibonite,

certaines parties de lOuest, du SudEst et des Nippes.

Figure 2 : Calendrier des saisons agricoles en Hati1

Campagnes Calendrier fiscal

Prod. Cultures dominantes O N D J F M A M J J O S

Hiver 25% Haricots et betterave

Printemps 60% Mas, Haricots, Igname, Banane, Patate douce,

pomme de terre, Pois congo, Maraichers

t

Saisons annuelles 15% seconde campagne de riz, Patates, Lgumes

Source : Mise au point par 3SE/MARNDR, 2014

Adoption de mesures sanitaires contre limportation des ufs, poulets et viandes

en provenance de la Rpublique Dominicaine. Le gouvernement sest vu contraint

dadopter des mesures de protection temporaires du cheptel hatien contre lenjeu im-

portant dintroduction de zoonoses, notamment la grippe aviaire dans le pays. Des me-

sures durgence de soutien la production locale ont t paralllement prises pour ten-

ter de juguler les inquitudes au niveau de la demande.

1 Ce calendrier est ralis considrant une tendance nationale, il peut varier en fonction des dpartements


Implmentation des procdures lies au Compte Unique du Trsor (CUT). Dans

le cadre des dispositions gouvernementales dassainissement et du contrle des fi-

nances publiques, la mise en opration du compte unique du trsor, dans des condi-

tions dune transition difficile et de ttonnement, en plein exercice, na fait que ralentir

les excutions financires et, de surcrot, freiner les ralisations et les services.

Dynamisation et modernisation du secteur agricole. Cest un constat probant de

lintrt accord au plus haut niveau lagriculture ; comme en tmoigne limportance

des accords dinvestissements privs de cette anne, 30 millions US$ en fin de 2013 et

129,5 millions US$ septembre 2014 dinvestissements privs, dans les filires poten-

tielles forte croissance : riz, banane, mas, haricot, fruits et lgumes, petit-mil et caf.

Rappelons que 53% de la population est rurale (IHSI, 2009) et elle dpend, dune fa-

on ou dune autre, de lagriculture quand celle-ci nest pas lunique moyen de subsis-

tance. Lagriculture gnre 44.6% des emplois dans le pays et 62.6% des emplois en

milieu rural2.

Tableau 1 : Caractristiques de la population rurale hatienne

Population rurale en nombre de personnes

Homme FemmePop. De 18ans et

plus

Pop. De moins de

18ans

Urbaine 4,328,534 2,079,180 2,249,354 2,588,809 1,739,725

Quartier 327,641 160,842 166,799 186,002 141,639

Rurale 5,267,068 2,672,491 2,594,577 2,864,215 2,402,853

Population totale 10,745,665 4,912,513 5,010,730 5,639,026 4,284,217

Part en % de la population rurale

Homme Femme

Pop. De 18ans et

plusPop. De moins de

18ans

Urbaine 40% 19% 21% 24% 16%

Quartier 3% 1% 2% 2% 1%

Rurale 49% 25% 24% 27% 22%

Population totale 92% 46% 47% 52% 40%

Unit Geographique Pop. Totale

Pop. par SEXE Pop. Par tranche d'AGE

Unit Geographique

Pop. Totale

Pop. par SEXE Pop. Par tranche d'AGE

Source : Donnes destimation IHSI, 2009

3

Le challenge de soutenir la croissance amorce dans le secteur au cours de

lexercice prcdent. Sur le plan macro-conomique, le secteur agricole a affich une

bonne performance au cours de lexercice 2012/2013 avec une croissance de 4.5% ; le

PIBA de 2013, tel que le montre la figure ci-dessous, a rcupr la contre performance

2 IHSI, 2001. Enqute sur les conditions de vie en Hati.

3 IHSI, Population totale, population de 18 ans et plus, mnages et densits estims en 2009,

http://www.ihsi.ht/pdf/projection/POPTOTAL&MENAGDENS_ESTIM2009.pdf


des annes 2010 2012 de post-sisme et a dpass celui de 2009, pouvant tre consi-

dre comme une anne normale. Cest aussi le plus haut niveau de PIBA enregistr

pour les cinq dernires annes et le deuxime en dix ans, aprs la catastrophe majeure

du sisme du 12 Janvier 2010. Do lenjeu pour lactuel gouvernement de maintenir

cette croissance amorce.


Figure 3 : Evolution de la croissance du PIB-Agricole

-3.6%

0.9%

-3.7%

0.2%

-4.8%

2.6%

1.4%2.3%

-7.5%

5.6%

-0.1%

-1.1% -1.3%

4.5%

-10.0%

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

19

99

-00

20

00

-01

20

01

-02

20

02

-03

20

03

-04

20

04

-05

20

05

-06

20

06

-07

20

07

-08

20

08

-09

20

09

-10

20

10

-11

20

11

-12

20

12

-13

Taux croissance PIB-Agricole

Figure 4 : Evolution du PIB agricole en gourde courante

3,174

3,378

3,125

3,262

3366

2,950

3,000

3,050

3,100

3,150

3,200

3,250

3,300

3,350

3,400

MIll

ion

s d

e go

urd

es

Source : A partir des donnes de base tires de la BRH.net


IV.- PRINCIPALES RALISATIONS

4.1.- Renforcement Institutionnel et de la gouvernance du secteur agri-

cole

4.1.1.- Les orientations stratgiques

Les orientations du Ministre en matire de gouvernance et dappui institutionnel sont en con-

cordance avec le grand chantier Refondation Institutionnelle du PSDH et s'inscrivent dans la

volont manifeste de lengager davantage sur les voies de la performance et des rsultats.

Elles entendent faciliter, entre autres,

larrimage du secteur aux choix politiques propos de lconomie, la recherche et

linnovation, lenvironnement, la sant et la nutrition.

l'engagement croissant du secteur priv dans les diffrents segments des chanes de va-

leurs, fournissant les services au secteur (intrants, mcanisation, technologies, infor-

mations, etc.) et sintgrant dans la cration des valeurs (transformation, conditionne-

ment et commercialisation).

Ces orientations sont clairement dclines dans le (PTRA 2013/16) et prennent principale-

ment la forme d'une rforme institutionnelle engage depuis plus d'une anne, la production et

l'actualisation des normes, l'laboration de politique sous-sectorielle et la production des ins-

truments de reddition de compte.

4.1.2.- Programmes, projets et budget

Loprationnalisation de cet axe sest ralise par lintermdiaire du programme de moderni-

sation de ladministration dconcentre du PIP qui comprend six (6) projets sur les fonds du

trsor public. Par ailleurs, dans le cadre de lappui budgtaire, le projet renforcement des ser-

vices publics agricoles (RESEPAG1), financ par la Banque mondiale et le projet de mitiga-

tion des dsastres naturels (PMDN), financ par la Banque interamricaine de dveloppement

(BID) dispose dune composante renforcement institutionnel et/ou de gouvernance qui vient

en complment des actions finances sur le trsor public.

4.1.3.- Principales ralisations

Les principales ralisations comprennent :

(1). Implmentation de la Rforme institutionnelle du Ministre.


La rforme institutionnelle du MARNDR, introduite depuis 2011, est rentre dans sa phase

d'implmentation suite la validation du Plan de rforme ; celui-ci est accessible dans

[http://agriculture.gouv.ht/view/01/?-La-reforme-Institutionnelle-]. Un plan d'actions prvoit

sa mise en uvre sur un pas de temps de cinq (5) ans avec des priorits sur l'UEP, la GRH et

la Gestion financire et le dpart raisonn la retraite des cadres ligibles avec en perspec-

tive lintgration de nouveaux jeunes cadres prs simpliquer dans la dynamique de dve-

loppement du secteur.

http://agriculture.gouv.ht/view/01/?-La-reforme-Institutionnelle-


Encadr I : MARNDR/Rforme institutionnelle

Le chantier de la rforme institutionnelle du MARNDR

La rforme du MARNDR rpond la ncessit de sadapter adquatement aux enjeux

et dfis actuels et futurs poss par un ensemble de mutations diffrentes chelles (rgionale,

nationale et locale). L'architecture actuelle de l'institution ne convient plus. Le Ministre a donc

une obligation de performance. Il est donc ncessaire de rformer sur les divers points: institu-

tionnel, administratif et technique, et d'amener une nouvelle culture de travail. En dpit des

peurs et des rticences qu'a suscites cette ide de changement, l'on s'accorde au moins sur

l'obligation de faire voluer le MARNDR.

A travers le sous-programme de renforcement institutionnel et de la gouvernance du

secteur agricole (PRIGSA) du Programme Triennal de Relance Agricole (PTRA 2013/16), le

MARNDR implmente sa rforme institutionnelle dont la finalit est damliorer son efficience

conduire une politique publique rpondant aux enjeux du secteur agricole. Il s'agit de rendre le

MARNDR capable de construire ses rponses avec les autres acteurs et dassumer correctement

les fonctions de son ressort (Pilotage, coordination et concertation, rgulation, dveloppement

des services lagriculture, contrle).

C'est une rforme graduelle qui s'articule autour des cinq orientations suivantes :

Dvelopper un MARNDR en mesure (i) de fournir des services appropris aux agriculteurs et les autres acteurs du secteur et (ii) dattirer les investissements

privs qui font aujourdhui dfaut.

Mettre un accent particulier sur les fonctions de pilotage et de rgulation et sur les fonctions daccompagnement des acteurs.

Miser sur la dconcentration. Lefficacit du Ministre passe par une plus grande dconcentration et mise en situation de responsabilit des DDA.

Assurer une meilleure intgration des projets et programmes au sein du MARNDR afin de lui redonner les moyens de son action.

Rationaliser lorganisation du Ministre.

La premire tape du processus de cette rforme a t boucle avec la validation du plan

de rforme par le Conseil d'orientation stratgique (COS) en fvrier 2014. Le plan de rforme

constitue un document stratgique de conduite de la rforme institutionnelle qui permettra au

MARNDR de mieux dfinir ses politiques et ses stratgies et de les mettre en uvre.

Les propositions contenues dans le plan sont issues d'analyses institutionnelles actuelles

ainsi que des travaux antrieurs mens les annes passes. Il est utile de rappeler que le

MARNDR a connu durant ces deux dernires dcennies plusieurs tentatives de rformes qui

nont pas abouti. La cause essentielle a t le manque de continuit dans les efforts entrepris.

Linstabilit institutionnelle et les jeux de pouvoir en interne constituent les facteurs explica-

tifs.

La deuxime tape a dmarr avec la constitution d'un comit de pilotage d'une dizaine

de membres, cr par circulaire de la Direction Gnrale, devant conduire la mise en uvre de

la rforme.

Rappelons que cette rforme sinscrit dans le cadre plus gnral de la rforme de ltat

dans laquelle le MARNDR est un Ministre pilote. LOMRH, le MEF et le MPCE sont troite-

ment associs la conduite de cette rforme du MARNDR.


(2). Dynamisation de la coordination et harmonisation dans le secteur.

Le Ministre a mis en place son Conseil dOrientation Stratgique (COS) qui veille

larticulation des diffrentes interventions avec la politique agricole sur le plan du program-

me, du budget et du calendrier dexcution comme l'entend le dcret 2005 sur l'Administra-

tion centrale. Le COS a ainsi une mission de cohrence interne. Par ailleurs, le MARNDR

entretient des espaces dchanges entre les diffrents partenaires financiers et techniques. Six

(6) tables sectorielles agricoles ont t ralises au niveau central. Les diffrents dpartements

agricoles font dnormes efforts pour runir les oprateurs dans les tables dpartementales de

concertation, afin dharmoniser les interventions en vue de plus defficacit et defficience.

Tableau 2 : Tables concertations agricoles dpartementales (TCAD)

Depar-

tements

Nord Nord'E

st

Nord'O

uest

Artibo-

nite

Centre Ouest Sud'Est Grand'

Anse

Nippes Sud

Nmbre

de

TCAD

18 ND 5 9 0 5 10 ND ND 10

Source : Donnes du bilan 2014

(3). De nouveaux instruments lgaux dans le secteur.

Le MARNDR a tabl sur plus dune dizaine davant projets de lois, parmi lesquels, lon nu-

mre : la loi-cadre du futur organisme public autonome et codes de lois sur la sant animale

et la protection vgtale, le cadre juridique pour un systme moderne de recherche agricole,

la loi sur le statut de lexploitant agricole, la loi sur le transfert de gestion des primtres

irrigus aux associations dusagers de leau, une nouvelle loi organiqueCes lois, une fois

votes au Parlement et publies viendront renforcer le cadre lgal au niveau du secteur, indis-

pensable au dveloppement de celui-ci.

(4). Cration de la cellule de passation de march

La cellule de passation de march devra amliorer la qualit du point de vue du respect des

rgles dattribution des marchs dans le pays, tout en centralisant le processus pour tous les

projets et programmes du Ministre. Cette cellule est dj oprationnelle.

(5). Production de manuels et d'outils.

Le Ministre dispose actuellement d'un ensemble de manuels couvrant les domaines tech-

niques, administratifs et comptables. Ils concernent le Suivi et valuation; la Passation de


Marchs; les Procdures administratives, budgtaires, comptables, financires et la Gestion

des Ressources Humaines). En ce qui concerne les ressources humaines, on dnombre le Ma-

nuel de procdures finalis, les fiches de poste (directeurs, coordonnateurs, adjoints, chefs de ser-

vices), le livret d'accueil.

(6). Rhabilitation des installations de base.

Les locaux des Directions dpartementales du Nord et du NordEst, du Bureau agricole de

Maniche dans le Sud, le centre de Limb dans le Nord ont t rhabilits, partir du projet

PMDN.

(7). Renforcement des capacits dassistance technique.

Les coles Moyennes dAgriculture EMAVA de Pont Sond (Artibonite), EMAD de Dondon

(Nord) et EMDH de Hinche (Centre) sont dans un processus de rouverture imminente ; dans

cette perspective, douze (12) Ingnieurs-Agronomes, devant assurer la gestion de ces coles,

ont t recruts et forms suivant la mthodologie de lenseignement par la pratique (Learning

by doing) par luniversit UC Davis de Californie.

(8). Contrle sanitaire des animaux et des vgtaux.

Le renforcement des services du contrle et de la prvention sanitaires, ainsi que la protection

des animaux travers les diffrentes entits concernes du MARNDR dont le laboratoire de

Tamarinier, le Service Quarantaine, les Directions protection des vgtaux et de protection et

sant animales, .

445,922 animaux ont t vaccins contre rage, charbon, New Castle et 11,037 ttes d'animaux

dparasits et traits. Les Gwoupman Sante Bt (GSB) continuent dtre renforcs et la sur-

veillance pidmiologique communautaire se dynamise, 61 personnes ont bnfici de la for-

mation dont 38 jeunes sont forms sur les maladies rage, PPC et New Castle dans la

GrandAnse et 31 Agents Vtrinaires dans le NordOuest et le SudEst.

En ce qui a trait la protection des vgtaux, le MARNDR fait face des pestes qui menacent

des cultures stratgiques comme le scolyte du caf, la mouche des fruits, la fourmi folle, pour

ne citer que ceux l. Les entits techniques en premire ligne contre ces bio-agresseurs se

doivent de relever les dfis et sont en lutte quotidienne afin de rsoudre ces problmes. Un

travail de recherche a t fait sur le scolyte Baptiste (voqu plus loin) et des efforts de r-

gnration du caf sont en cours avec lInstitut National du Caf Hatien (INCAH), pour la

mouche des fruits, la Direction de protection des vgtaux (DPV-PS) maintient sous contrle

pidmiologique les principales zones de production partir dun maillage avec plus de 3,900

piges dj installs dans lArtibonite, le Centre, lOuest et le Sud.


Encadr II : Innocuit de mangue francisque, un enjeu conomique et social

Contrle sanitaire de la mangue francisque

La filire exportatrice de la mangue francisque constitue avec le caf et le cacao, les

principales productions agricoles du commerce extrieur du pays et qui atteignent le march

amricain en particulier. Dix mille tonnes mtriques (10,000 TM) de mangues sont exportes

vers le march amricain, pour un montant quivalent de 12,500,000 $US. De plus, des vergers

au port dembarquement, en passant par les usines de conditionnement, la filire de la mangue

francisque gnre chaque anne plus de 10,000 emplois.

La production de mangue, comme dans beaucoup de pays, est expose aux risques

dinfestation par la mouche attaquant les fruits, les espces Anastrepha obliqua et Anastrepha

suspensa, mettant ainsi en pril le potentiel dexportation de la production estime 60,000

TM. En 2007, les autorits amricaines ont brusquement stopp limportation dHati pour des

raisons sanitaires, suite la dcouverte dune quantit de mangues infestes au-del du seuil

acceptable, les consquences conomiques et sociales qui sen suivaient taient normes.

Le Ministre de lAgriculture a ds lors engag dans le contrle systmatique des zones

de production, notamment lArtibonite, le Centre, lOuest et le Sud. Un dispositif de pigeage

comprenant 3,900 piges a t install date faisant lobjet dun suivi rgulier. Ce dispositif

associ un systme dpidmio-surveillance a permis de maintenir le niveau dinfestation dans

les vergers actuels en dessous du seuil absolu admis de 1mouche/pige/jour.


(9). Scurisation et identification du cheptel bovin.

A travers le programme didentification des

animaux, une base de donnes sur le chep-

tel, le Sistm Idantifikasyon Bt yo (SIBA),

a t mis en place (figure 5), accessible sur

internet via (http://www.sib.unipaj.com).

Dans ce mme cadre, 222,668 bovins identi-

fis. Ce systme devrait rduire les pro-

blmes de vol et contrler les mouvements

du cheptel et facilit la traabilit.

Figure 5 : Capture dcran de la base de donnes sur le cheptel SIBA

Source : http://www.sib.unipaj.com

(10). Activits de recherche agricole.

Le Ministre, dans le cadre du vaste chantier de la rforme institutionnelle, a dj lanc la

cration de lAgence nationale de la recherche agricole, appel dvelopper une vritable

politique de recherche agricole dans le pays. Paralllement, les activits se sont poursuivies

dans les principaux centres de recherche du pays.

http://www.sib.unipaj.com/


9.1.- Activits du centre de Levy/Camp-Prrin (Sud)

Les activits de recherche du centre de

Levy ont t finances par le pro-

gramme cralier support par le

gouvernement de Tawan via la

Mission de Coopration Tech-

nique Tawanaise tablie dans le

Sud. Le programme a entrepris :

la rhabilitation du systme

dirrigation qui alimente les par-

celles de terres de Levy. Tous les

canaux ont t mis en bton.

la collection et valuation de

germoplasmes de haricot et de

mas.

lAmlioration via la mthode dpuration de la varit locales dnommes chicken

corn.

lAmlioration par puration de la varit de haricot Tamazulapa.

lvaluation de varits locales et introduites.

la multiplication de semences de la varit Comayagua 8725 par des semences prove-

nant du CIMMYT.

A partir des varits performantes qui ont t slectionnes, un certain volume de semences a

t produit :

Pour le mas, 11000 pis les plus performants de la varit Chicken corn avec un ren-

dement de 2.5T/ha. 38.6 tonnes de semences ont t produites pour emblaver 1800 ha.

Pour le riz, 2000 lignes pour le riz de semence de base de M8

Pour le haricot, 3797 lignes pour de la varit Tamazulapa4 avec un rendement

moyen de 0.8 T/ha. 30 tonnes de semences ont t produites, ce qui permettra

demblaver 400 ha pour la prochaine campagne dHiver.

4 Varits testes Tamazulapa, DPC-40 et EAP.

Parcelle de demonstration de

haricots/Torbeck/Plaine des Cayes


Autres activits en cours dans le centre :

Mise en place de parcelle de Moringa oleifera: pour son implication dans

lalimentation animale. Ce travail qui est en train dtre ralis avec CHIBAS dans le

cadre du projet DEFI.

Suivi de 5 varits de Colocassia tolrantes phytophtora

Suivi de 10 varits de patates douces chair jaune provenant du Centre International

de la Pomme de terre (CIP).

9.2.- Activits du centre de Baptiste/Belladre (Centre)

Durant au moins deux saisons le centre de Baptiste a men une tude sur la mthode pige

pour lutter contre le scolyte de la cerise du caf.

Cette mthode est lune des tactiques qui consiste mettre des piges munis dune phror-

mone pour attirer les insectes en vue de rduire leur population et ainsi obtenir un meilleur

caf

Cependant le pige BROCAP utilis nest pas fabriqu en Hati et cote relativement plus

cher. Pour diminuer le cot de limplantation de ces piges des essais ont t mens par

lICEF/DA et ont prouv que ceux artisanaux donnent daussi bons rsultats que les piges

BROCAP imports dans le cadre de la lutte contre le scolyte de la cerise du caf.

9.3.- Activits du centre de Savane Zombi /Thiotte (SudEst)

Acclimatation de varits de

pomme de terre

La principale activit du centre de Sa-

vane Zombi est base sur la culture de

la pomme de terre.

Ce centre a travaill depuis 2011 sur

lacclimatation de 7 clones de 6 vari-

ts de pomme de terre par culture en

pot sous serre. Il a pu identifier le

clone INIA 310 possdant un taux mul-

tiplicateur trs lev par rapport aux

Champ de multiplication de pomme de

terre par bouturage a Savane Zombi


autres. Celui-ci est dou dune trs grande adaptation en termes de niveau de rsistance au

mildiou (Phytophtora infestans) et de rendement (25 30 T/ha en moyenne), la varit a t

vulgarise. Une grande campagne de

multiplication de plants commerciaux

a t initie et poursuivie en 2014.

Par ailleurs, des expriences sont aus-

si en cours sur la culture du chou et

dautres marachers comme la carotte,

la fraise et le haricot grain.

Autres activits dans ce centre :

Production de semences de ha-

ricot pour le compte du Ser-

vice National Semencier

(SNS) ;

Mise en place de parcelle de dmonstration dautres espces chou pomm vert, chou

pomm violet, brocoli, poireau, poivron ;

Formation des cadres du responsable du centre de Savane Zombi ;

Entretien de la collection davocatiers ;

Poursuite et finalisation de ltude sur les systmes de production au Morne des

Commissaires et ltude sur la filire de la pomme de terre de concert avec les ing-

nieurs agronomes rsidents, la Composante 4 de DEFI et le DPMR ;

Poursuite des essais mis en place et des parcelles de production de plants de pr-base

et de base ;

Poursuite et suivi des essais en station de choux pomms et de carotte.

9.4.- Activits sur la ferme exprimentale de Damien (Ouest)

Multiplication de deux varits de patates douces chair jaune et violette en vue de leur vul-

garisation.

(11). Ateliers, forums, publications et autres activits de visibilits et de communication.

Tubercules de INIA 310


Ces types dactivits rentrent dans le cadre de la promotion des produits et services agricoles

au profit des producteurs, des organisations de producteurs, des consommateurs et de poten-

tiels investisseurs. Elles visent favoriser une meilleure visibilit du secteur et son attractivi-

t. Parmi les vnements raliss, on peut citer :

latelier intgration agriculture et environnement, 6-7 Fvrier 2014, Cte des Arca-

dins. Lobjectif, entre autres, de ce premier forum Agriculture et Environnement fut de

sensibiliser producteurs, associations communautaires et ONG sur la ncessit de tou-

jours considrer, en recherchant la productivit agricole, les impacts de leurs actions

sur lenvironnement.

la traditionnelle foire agricole, artisanale et industrielle, 1er au 3 mai 2014, Da-

mien. Cette activit rcurrence annuelle, se ralise en lhonneur de tous les travail-

leurs. Dans lesprit de Damien, ce fut plutt en hommage toutes celles et tous ceux

impliqus un segment quelconque de la chane de valeur agricole, que ce soit la pro-

duction, lagro-transformation, la commercialisation ou les services agricoles. Cet un

vnement qui se veut aussi offrir une relle visibilit la production nationale, en

particulier les produits agricoles. Des milliers de visiteurs ont dfil dans lespace et

rencontr les exposants pour se procurer des produits de leur choix se familiariser

toute la diversit des produits, animaux, matriel, quipement, etc. exposs.

latelier-formation sur les filires agricoles/chaines de valeur, 18-21 juin 2014, Cte

des Arcadins. Anim par le professeur Edgar JEANNITON et lconomiste Kesner

PHAREL, cet atelier rentre dans la dynamique du renforcement des capacits du Mi-

nistre, il sera repris au niveau des directions dpartementales toujours dans la logique

de mieux outiller les cadres dudit Ministre pour une meilleure articulation de la

chane de commande dans le cadre de la prise en charge en vue de meilleurs rsultats.

Environ soixante quinze (75) cadres du MARNDR ont bnfici de cet atelier-

formation.

le camp agriculture jeunesse-t 2014, 20 au 23 aot, lArcahaie. Avec lappui de

plusieurs autres institutions publiques dont le Ministre de la Jeunesse, des Sports et

lAction Civique, le Ministre de lEnvironnement, le Ministre de lIntrieur et des

Collectivits Territoriales travers la Direction de la Protection Civile, le MARNDR a

runi plus de mille cinq cent (1500) jeunes du pays, dans lobjectif de les sensibiliser

sur les questions de lagriculture, de lenvironnement et de lentreprenariat. nous de-

vons avoir une jeunesse responsable qui soit en mesure de travailler pour un renforce-

ment effectif du secteur agricole, elle doit pouvoir apprendre produire pour rpondre


aux besoins du pays. La production agricole est un outil dindpendance conomique

, a martel le Ministre Thomas JACQUES, en cette occasion.

les journes du collge dènseignants chercheurs en recherche agronomique et dve-

loppement rural en Hati, 7 au 10 septembre 2014, Cte des Arcadins. Cette initia-

tive fait suite aux Assises de la Recherche tenues en avril 2013 et trouve un cho favo-

rable auprs du Ministre de l`ducation Nationale et de la Formation Professionnelle

(MENFP). Laboutissement de ces consultations devra tre la cration dune entit de-

vant redynamiser la recherche agricole. Les premires ides avaient opt pour la cra-

tion de lAgence Nationale de Recherche Agronomique pour un Dveloppement Du-

rable (ANARAD) qui allait par la suite voluer pour devenir le Fond National de Re-

cherche pour un Dveloppement Durable (FONRED), une structure plus large impli-

quant aussi dautres ministres, dont le MENFP, le MPCE, La mission qui sera at-

tribue cette structure sera de promouvoir la production de connaissances scienti-

fiques mobilisables en faveur du dveloppement durable. Une loi devra crer le FON-

RED et dfinir son organisation ainsi que son fonctionnement.

des publications sur les prix de marchs et la scurit alimentaire. Plus dune cin-

quantaine darticles sur la scurit alimentaire, les prix de marchs, les activits de

sensibilisation et de formation ont t publis, par le biais de la Coordination Natio-

nale de la Scurit Alimentaire (CNSA), la Sous-structure statistiques agricoles et in-

formatique (3SAI) ou lUnit des Relations publiques et de Communications (URPC).

Les diffrentes banques dinformations agricoles ont t tenues jour et sont consul-

tables sur les sites : http://agriculture.gouv.ht/view/01/, http://www.cnsa509.org/,

http://agriculture.gouv.ht/statistiques_agricoles/. La 3SAI a ralis rcemment une en-

qute destimation de la production agricole de printemps ; date les donnes sont en

cours de traitement et seront postes incessamment sur le site du Ministre.

(12). Scurisation foncire avec lINARA

Les actions de lInstitut National de la Reforme Agraire (INARA) sinscrivent dans le cadre

sa mission (Article 248 de la Constitution) et au Plan Triennal de Relance Agricole (2013-

2016) du Ministre de l Agriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural

qui vise dune part contribuer lamlioration de la scurit alimentaire et la croissance

conomique dHati et dautre part garantir, aux rels exploitants de la terre, la scurit fon-

cire.

http://agriculture.gouv.ht/view/01/http://www.cnsa509.org/http://agriculture.gouv.ht/statistiques_agricoles/


La scurit des droits fonciers en milieu rural se rfre lensemble des conditions qui assu-

rent la stabilit du propritaire et de lexploitant sur sa terre. Il sagit en fait de la certitude que

les droits dune personne seront reconnus par les tiers et protgs en cas de contestation spci-

fique, de telle sorte quelle puisse jouir et profiter paisiblement des avantages sociaux et co-

nomiques qui en dcoulent. Elle renvoie donc la garantie de pouvoir investir et de bnficier

des fruits de son investissement. En ce sens, la scurit foncire concerne aussi bien les pro-

pritaires que les dtenteurs de droits dlgus.

LINARA sest fix ainsi un certain nombre dobjectifs :

Contribuer llimination de la situation dinscurit des tenures qui ne favorise pas

les investissements productifs ncessaires au dveloppement de lagriculture.

Scuriser les exploitants en vue dattirer les investissements dans le secteur.

Inventorier les terres de ltat.

Etablir le cadastre national conjointement avec les autres institutions concernes.

Au cours de lexercice fiscal 2013-2014, les interventions de lINARA ont port sur la coor-

dination, la concertation, la sensibilisation versus participation, la formation, les tudes fon-

cires, la gestion des conflits, linventaire des terres de ltat, le renforcement institutionnel et

la scurisation foncire. Le tableau qui suit prsente le bilan des activits ralises pour la dite

priode.

Tableau 3 : Principales activits opres par lINARA

Section/rubrique Activits ralises Quantit

Coordination Rencontres de coordinations avec les diffrentes instances de directions de lInstitution

12

Concertation Rencontre de rflexion Mise la disposition de la Mairie des Gonaves dun cadre pour la gestion des pro-

grammes fonciers

Participation aux rencontres des tables sectorielles de concertation dans le Nord et le Nord Est

63

Formation Sances de formations lintention des structures organises et des collectivits territoriales

18

Etudes foncires Diagnostic de la situation foncire de : Marthe Pralte (Centre), Nan Sitwon (Centre), Ferme de Marmont (Centre), Guillette (NordOuest), Nappe Devezin (NordEst)

Etude, Mangue (Ouest)

6

Inventaire des

terres de ltat

Intervention au niveau de 32 communes dans les dpartements du Nord et du Nord Est

7979 ha

identifis

Renforcement

institutionnel

Sance de formation OMRH : valuation dimpact, valuation, Google earth, GPS, SIG.

17



En matire de scurisation foncire

LINARA, en partenariat avec le projet PPI-II, a intervenu sur une vingtaine de primtres

irrigus o des relevs parcellaires ont t effectus sur Mille huit cent soixante cinq hectares

(1,865 ha), reprsentant 1,592 parcelles (Tableau 4).

Dans les dpartements de lOuest, des relevs topographiques ont t raliss sur le primtre

de Bercy sur une superficie de 528.32 ha, et 295 personnes ont particip diverses sances

de formation sur le leadership, la rsolution de conflit, lutilisation du GPS, et les tudes fon-

cires.

Quelques activits ont t galement menes dans le Sud, notamment :

tablissement dune liste de 150 exploitants enquts sur le primtre de Catiche

dlimitation Catiche dune superficie de 800 ha dans laquelle 120 ha sont exploits

collecte des donnes sur : mode de tenure, la superficie et la localisation des parcelles,

la main duvre familiale, les outils et les intrants utiliss.

relev prliminaire du site de Catiche sur une superficie de 324.9 ha.

Tableau 4 : Relevs parcellaires des PPI NordEst et NordOuest par lINARA

Dpartement Commune Primtre Sup. D-

clare (ha)

Sup. Me-

sure (ha)

Nbre de

Parcelles

Nord Ouest Baie de Henne (4me

sec) Nan Kare 30 14.7 58

Nord Ouest Baie de Henne (3me

sec) Petite Rivire 20 22.61 60

Nord Ouest Jean Rabel (2me

section) Vieille Place 100 50.32 154

Nord Ouest Jean Rabel (2me

section) Colette 54.03 95

Nord Ouest Bassin Bleu Belier 70 82.77 28

Nord Ouest Bassin Bleu Ka Traka 45 41.25 102

Nord Ouest Port de Paix Ballade 27 43.96 111

Nord Ouest Port de Paix Ti Chansolme 60 70.47 157

Nord Ouest Port de Paix Audrouin 55 54.98 158

Nord Ouest Chansolme (6me

section) Andrau 130 156.6 119

Nord Ouest Bassin Bleu La Hatte 44 46.05 126

Nord-Est Terrier Rouge *MPTR 31 20.06 4

Nord-Est Fort-Libert Coicou (1,2) 162 220.38 187

Nord Est Fort-Libert Coicou 3 - 167,61 104

Nord-est Fort-Libert Haut Madeleine 40 ** ***

Nord-est Fort-Libert Lasin - 1.66 6

Nord-Est Fort Libert (4me

section) Lekwe - 5.51 8

Nord Est Fort Libert (4me

section) Bafonbous - 12.82 27

NordEst Fort Libert (4me

section) Deris - 935 20

NordEst Trou du Nord Roche plate 60 31.46 68

Total 874 1,865 1,592



4.2.- Appui lagriculture familiale

4.2.1. Les orientations stratgiques

La dynamisation des systmes agricoles pratiqus par les petits producteurs et petites produc-

trices du pays est un des leviers importants sous tendant le dveloppement agricole et le grand

chantier de la refondation conomique du PSDH. Dans le cadre du programme triennal 2013-

2016, les exploitations familiales cibles sont de taille rduite avec des SAU infrieures 1 ha,

localises dans des zones de production vulnrables et sadonnant des cultures dominante

vivrire (mas, sorgho, manioc, haricot, marachers, ) et un levage extensif. La stratgie

visant le renforcement de ces systmes longtemps stationnaires repose sur lamlioration de

leur productivit tout en veillant au maintien de lquilibre environnemental.

Làmlioration de làccessibilit des services agricoles passe par une augmentation de loffre

de ces services non publics auprs des acteurs non gouvernementaux et privs partir dune

gestion rationnalise des subventions publiques aux producteurs.

Les orientations pour appuyer les systmes agricoles familiaux reposent sur :

lenregistrement exhaustif des agricultrices et agriculteurs au niveau de leur zone de

production, de manire faciliter la planification et la canalisation des moyens nces-

saires et spcifiques leur situation et leurs besoins en termes de capacit relle pour

produire et engranger des revenus acceptables.

La subvention des intrants de base et de certains travaux loccasion des campagnes

agricoles, en vue de minimiser tout retard possible dans le calendrier agricole, de pal-

lier les mfaits de la saisonnalit des activits agricoles et de garantir la productivit et

la production. En ce qui concerne llevage, lappui consiste en lamlioration des

races, la prvention des maladies, le dveloppement des laiteries et de lapiculture.

La formation des producteurs et leveurs sur des techniques productives et durables,

en vue de leur permettre dexploiter au maximum le potentiel gnotypique des se-

mences et animaux.


Tableau 5 : Besoin estimatif national en semences de base

Cultures Superficie

annuelle

(Ha)

Densit en

(Kg) ou

plants / ha

Besoin total

(TM)

Lgumineuses 175,000 170 8,900

Haricot (Phaseolus vulgaris) 125,000 60 7,500

Pois de souche 10,000 45 450

Pois inconnu (vigna unguiculata) 10,000 50 500

Pois congo (cajanus cajan) 30,000 15 450

Crales 480,000 118 13,800

Riz 60,000 80 4,800

Sorgho 120,000 12.5 1,500

Mas 300,000 25 7,500

Marachres 8,900 n/a 7

Semences marachres 8,900 variable/sp 7

TOTAL (lgumineuse+crales+marachres) n/a n/a 22,707


4.2.2.- Programmes, projets et budget

Le MARNDR labore un programme pour chaque campagne agricole partir des projets ins-

crits dans le PIP, dont le programme de Modernisation et dynamisation de lagriculture et de

llevage (regroupant 22 projets) et le programme de Subvention des fertilisants ; ce niveau

dappui direct la production, les projets RESEPAG, PTTA et SECAL, financs avec des

ressources externes sont dun apport extrmement important grce leur volet incitations

ladoption des paquets techniques productives. Chacun de ces projets avait pralablement fait

des provisions budgtaires ncessaires ces campagnes. Un programme spcifique la pche

a t aussi conu, le programme de Modernisation et de dynamisation de la pche. Il com-

prend deux (2) projets dont un portant sur la pche maritime et lautre sur laquaculture dans

les lacs collinaires.

Le volet crdits et assurances agricoles est spcifiquement luvre du projet SYFAAH et de

la Banque de crdit agricole (BCA).

4.2.3.- Principales ralisations

A. Les filires de production vgtales.

(1). Des registres nationaux des producteurs agricoles et des oprateurs prestataires de services.

En ce qui a trait lenregistrement des producteurs et productrices agricoles, trois (3) projets

dont le RESEPAG, le PTTA et le PMDN ont tabli une banque de donnes sur ces derniers,


notamment dans les dpartements du Sud, du SudEst, du NordEst, Cette dmarche rentre

dans un processus plus large de constitution des registres nationaux des producteurs et des

oprateurs prvus par la stratgie transitoire actuelle de subvention des intrants agricoles du

Ministre de lAgriculture.

(2). Subvention des intrants agricoles.

La contribution du Ministre travers son programme de subvention des fertilisants (PSF) et

des programmes et projets bilatraux ont pu fournir un appui aux petites productrices et petits

producteurs pour lancer leurs activits lors des campagnes agricoles.

Cet appui comprend :

19,600 tonnes courtes5 de fertilisants chimiques subventionns et mis sur le march

un prix accessible (900 G/Sac

de 50 kg) aux producteurs,

uniquement par le PSF.

977 tonnes mtriques de

semences, dont 812 tonnes

subventionnes cent pour cent

par le MARNDR, ont t

distribues aux producteurs dans

les dix (10) dpartments. Ce qui

leur aurait permis demblaver

7,700 ha et 2,500 ha de haricots

respectivement en Hiver et au

Printemps. 113 tonnes de

semences de mas, entre autres,

ont t galement distribues,

soit un potentiel de superficie

emblave de 214 et 2,800 ha

respectivement en Hiver et en

Printemps.

17,000,000 boutures de patate et 5,000,000 boutures de manioc ont t aussi mises la

disposition des producteurs ; ce qui reprsente des superficies emblaves en patates de

225 et 200 hectares respectivement en Hiver et au Printemps.

5 1 tonne courte = 20 sacs de 50kg


Paralllement, au niveau des dpartements NordEst, Nord, SudEst et Sud, un sys-

tme dincitations, travers des bons dachat, a t mis en place au profit des agricul-

teurs et agricultrices, ce qui leur servait lachat des intrants et/ou des services tels la-

bourage, transport, main duvre, etc. Ils ont t donns sous forme dincitations

ladoption de paquets technologiques performantes, dans le cadre de la politique du

MARNDR de renforcer la productivit des exploitations agricoles familiales, travers

les projets PTTA, PMDN et SECAL. Ces programmes ont dj accompagn 23,000

agriculteurs et agricultrices et couvert 11,600 ha de cultures ou dagro-forestiers.

Tableau 6 : Quantit de semences distribues aux producteurs par dpartement

Unites Total MARNDR Hiver 13* Printemps 14*

Haricot TM 618 591 444 147

Pois inconnu TM 9 2 0 2

Pois congo TM 61 25 0 25

Pois de souche TM 72 10 0 10

Mais TM 134 113 4 109

Sorgho TM 75 70 5 65

Arachide TM 8 1 1 0

TOTAL 977 812 454 358

* semences subventionnees en hiver et printemps uniquement par le MARNDR

Unites Total MARNDR Hiver 13* Printemps 14*

Igname fragment 600 0 0 0

Banane drageon 157,500 30,000 0 30,000

Patate bouture 16,745,000 12,120,000 8,800,000 3,320,000

Manioc bouture 4,718,000 300,000 0 300,000



Encadr III : Incitations et adoption des paquets techniques productives et durables

Les incitations, innovation pour ladoption

des paquets techniques productives et du-

rables

Conues dans lesprit de la stratgie de transition de subvention des intrants et mises en

uvre travers le projet RESEPAG, le pionnier et les projets PTTA, PMDN et SECAL, les incita-

tions agricoles se sont rvles comme une nouvelle approche daccompagnement des petits agricul-

teurs et petites agricultrices.

Cette approche rencontre la vision exprime dans le Programme Triennal de Relance Agri-

cole (PTRA) de fournir un appui efficace lagriculture familiale. Elle consiste accompagner le

segment des petites exploitations des filires productives utiliser des paquets techniques regroupant

des semences et des intrants de qualit, des travaux de prparation et dentretien des parcelles dans le

stricte respect du calendrier technique agricole et des pratiques conservationnistes sur le plan de la

gestion des eaux et des sols aux fins de favoriser lquilibre cologique. Chaque projet, par ailleurs,

construit une base de donnes sur les agriculteurs et les fournisseurs de services (Sauf le SECAL qui

travaille directement avec les organisations communautaires), une tape vers la constitution des Re-

gistres nationaux des Producteurs et des fournisseurs de services agricoles. Les incitations agissent

comme un mcanisme qui doit permettre un ciblage plus efficient des bnficiaires tout en renfor-

ant le rseau priv dapprovisionnement en services et intrants en augmentant la demande solvable.

Lapproche des incitations est aujourdhui effective dans quatre dpartements, le Nord, le

NordEst avec le PTTA et le PMDN, le Sud et le SudEst le RESEPAG et le SECAL.

Les filires supportes date ont t : Mas, Haricot, Riz, Caf, Cacao, systme agroforestier.

Le tableau ci-dessous prsente la distribution des projets par dpartement et filire.

Mais Haricot Riz Caf Cacao Agro-

forestier

Nord'Est PTTA PTTA

Nord PTTA PTTA

PMDN

PTTA

PMDN

PTTA

PMDN

Sud SECAL

RESEPAG

SECAL

RESEPAG

Sud'Est RESEPAG

Sur le plan de stratgie oprationnelle, une telle approche met en relation loffre, la demande,

un intermdiaire financier et un oprateur technique (une ONG dans la plupart des cas), qui finale-

ment va mutualiser les relations de confiance terme. Les parties prenantes ont dgag leur satisfac-

tion, selon un rapport du Suivi-valuation du MARNDR ; cependant, il reste capitaliser sur les

variantes dans lapplication de lapproche par les diffrents projets.

En termes de chiffre, les programmes ont touch les agriculteurs et couvert les superficies

tels que exprims dans le tableau suivant :

Nombre agricul-

teurs touchs

Superficie cou-

verte (ha)

PTTA 8,901 4,000

RESEPAG 4,909 3,600

SECAL 1600 1,000

PMDN 9,125 3,000


B. Dynamisation de llevage

En terme de march, la production de viande bovine hatienne est estime prs de deux cents

millions de dollars amricains (200.000.000 US$). Lexportation de la viande de caprins

tourne autour de cinquante mille (50,000) ttes de cabris. Les productions dufs et de pou-

l

Documents

Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et ... · L’élaboration de ce rapport a été réalisée avec la collaboration hautement utile : de l'ensemble des Directeurs