Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) Tiaret 6 mai 2007 Schéma Régional dAménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Centre

Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement (MATE)

Tiaret 6 mai 2007

Schéma Régional d’Aménagement du Schéma Régional d’Aménagement du

Territoire des Hauts-Plateaux CentreTerritoire des Hauts-Plateaux Centre

Scénarios

République Algérienne Démocratique et Populaire

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THEMATIQUE : Répondre aux enjeux régionaux

Mise en œuvre de l’Impératif Hauts Plateaux (IPH)

Rendre la région attractive (emploi, logement, cadre de vie des populations, activités de loisir, salaires…)

Développer le secteur secondaire (relance de l’investissement)

Création des conditions d’un développement durable de l’agriculture et de l’élevage

Bonne gestion des ressources naturelles et valorisation des atouts de la région

Développement des actions environnementales

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THEMATIQUE : Répondre aux enjeux régionaux

Développement de pôles de compétence (recherche, énergies renouvelables, sport, formation professionnelle)

Le développement des infrastructures

Réorientation de l’aménagement du territoire sur la base de nouveaux modèles d’occupation des sols

Adaptation institutionnelle et bonne gouvernance

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THEMATIQUE : Introduction aux scénarios

Liste des variables clés par thème d’étude

Occupation des sols et gestion de l’espace1. Zonage de l’espace et réglementation2. Politique de peuplement des HP3. Création de pôles de compétenceActivités productives1. Activité agricole (pluviale, irriguée)2. Organisation des éleveurs3. Développement industriel et agro-industriel4. Tourisme5. Commerce6. NTIC en appui à l’investissement

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Liste des variables clés :Environnement 1. Gestion des ressources naturelles (eau en

particulier)2. Gestion de la ressource fourragère steppique3. Traitement des eaux usées et des déchets4. Police environnementale5. Risques industrielsHabitat – logement - villes1. Armature urbaine et urbanisation2. Habitat et cadre de vie3. Culture, loisirs, patrimoine

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Liste des variables clés :Secteur social1. Ressources humaines (emploi, fonction publique,

salaires)2. Formation professionnelle (fonctionnaires territoriaux,

reconversion industrielle, NTIC, artisanat),3. Développement rural et lutte contre la pauvretéInfrastructures1. Transports et transferts d’eau2. Energie (système tout gaz et énergies renouvelables)Gouvernance1. Modèle (centralisé, déconcentré, décentralisé,

régionalisé)2. Vitesse de délittoralisation

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THEMATIQUE : Risques

Liste des risques

1. Environnementaux (climatique, disponibilité ressource en eau)

2. Recettes liées aux hydrocarbures3. Concurrence d’autres régions4. Stabilité, sécurité5. Mise en place des réformes et de la réglementation6. Désindustrialisation7. Poursuite de l’exode rural8. Ressources humaines

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THEMATIQUE : Scénarios

Les scénarios d’aménagement :

Scénario tendanciel amélioré Scénario volontariste maximaliste Scénario volontariste intermédiaire Scénario Agenda 21

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THEMATIQUE : Scénario N°1

Scénario tendanciel amélioré : Poursuite de la tendance actuelle dans le contexte administratif actuel en intégrant les options du SNAT et les schémas sectoriels, basé sur une gouvernance déconcentrée

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THEMATIQUE : Détail du scénario N°1 Ressources naturelles- Poursuite de la régression des parcours fourragers,

désertification accrue, peu de contraintes imposées, scénario du laisser-faire

- Gros problèmes d’eau sur les wilaya de Tiaret et Tissemsilt

Agriculture –Elevage- Passage progressif à l’élevage hors sol avec usage accru

de rations- Poursuite de la privatisation de la steppe, épuisement de

la ressource en eau dans les « petites nappes » et abandon

Infrastructrures- Echanges Est – Ouest favorisés : route et rocade ferrée des

HP destinée au transport des marchandises

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THEMATIQUE : Détail du scénario N°1

Urbanisation- Poursuite de concentration urbaine sur les chefs lieux du

fait de la politique industrielle- Renforcement des villes moyennes en termes de

services- Les villes nouvelles constituent des points d’attractivité

en raison de la création d’emplois publics (administration, recherche) et du développement de services

Cadre de vie- Des améliorations notoires dans les transports routiers,

les services aux usagers urbains (AEP, collecte des déchets, fourniture gaz – électricité…) et les services sociaux (éducation, santé…)

- Peu de changement en milieu rural

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Développement- Peu de synergie intersectorielle- Création de pôle laissée à l’initiative privée- Modèle de développement axé sur les infrastructures,

non durable en matière environnementale

Gouvernance- Déconcentration administrative au niveau de la wilaya,

arbitrages extérieurs à la région HPO

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Scénario volontariste maximaliste : correspond à l’hypothèse haute de l’IHP visant à attirer des populations de la zone littorale vers les Hauts Plateaux, basé sur une gouvernance centralisée et une forte intervention de l’Etat en matière d’investissement en vue d’un impact rapide (scénario de rupture forte)

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Ressources naturelles- Pression accrue sur les ressources naturelles et le

patrimoine du fait de l’accroissement de population- Mise en place des transferts d’eau sahariens et littoraux

(réponse à la demande)

Industrie- Mise en place de pôles de compétence industrielle dans

les chefs lieux de wilaya avec développement des investissements en PPP

- IDE et jumelages industriels avec des villes du Nord-ouest et nord –centre (SBA, Mascara, Relizane, Chlef, Ain Defla)

- Installation d’industries classées en zone steppique

Agriculture- Priorité à la valorisation forestière et à l’agriculture

pluviale intensive dans la zone de pluviométrie >300mm

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Infrastructrures- Développement accéléré des pénétrantes Nord – Sud reliées à

l’autoroute Est – Ouest- Développement de l’hinterland des ports littoraux- Support énergétique au développement industriel et

technologique Urbanisation- Poursuite de concentration urbaine sur les chefs lieux du fait de

la délittoralisation- Les villes nouvelles constituent des points forts d’attractivité en

raison de la création d’emplois publics (administration, recherche) et du développement de services

- Développement important de la construction de logements Cadre de vie- Développement de la frange nord de la région HPO- Mouvements pendulaires entre le littoral et la frange nord et

entre ville et campagne- Exode rural accéléré sur la partie Sud de la région

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Développement- Rôle prépondérant de l’Etat dans le développement

pour imprimer un mouvement de délittoralisation et inverser une tendance historique à la littoralisation ; développement concentré sur des pôles de compétence dans la partie nord de la région (Axe Nord)

Gouvernance- Centralisation administrative au moins pendant une

dizaine d’années, arbitrages extérieurs à la région HPO- Forts encouragements à l’installation d’entreprises et

aux fonctionnaires qui acceptent d’être délocalisés

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THEMATIQUE : Aménagement du territoire

AXE SUD

AXE NORD

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Les scénarios d’aménagement :

Scénario volontariste intermédiaire : correspond à l’hypothèse basse de l’IHP basé sur une gouvernance décentralisée, des investissements étatiques plus limités avec une action économique d’incitation à l’investissement privé PMI-PME

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THEMATIQUE : Détail du scénario N°3 Ressources naturelles- Pression réduite sur les ressources naturelles et le

patrimoine du fait d’un modèle différent de gestion des parcours basé sur la responsabilisation des populations locales ; limitation de transferts d’eau au profit de la valorisation des ressources locales (frein à la demande)

- Arrêt de l’attribution de concessions agricoles sur la steppe

Industrie- Mise en place de mesures d’encouragement à la création

de PMI-PME et profondes réformes de l’entreprise (statut, fiscalité, aides financières, formalités administratives…)

- Multipolarité industrielle autour des chefs lieux et des villes moyennes

- Valorisation des atouts locaux (gisements minéraux, savoir-faire locaux…)

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Infrastructrures- Intériorisation du développement en privilégiant le réseau

régional raccordé à l’autoroute Est Ouest et à une rocade routière de l’Atlas saharien à créer (en substitution au tracé actuel M’sila – Tiaret)

Urbanisation- Orienter l’accueil de population sur les petites et moyennes villes

avec le développement de la construction de logements- Les villes nouvelles constitueront des points d’attractivité en

raison de la création d’emplois publics (administration, recherche) et du développement de services

Cadre de vie- Amélioré car moins perturbé par les infrastructures et

l’intensification et grâce à une prise de décision décentralisée - Effet d’entraînement des fonctions des petites villes sur le

développement rural en synergie avec le Programme de Renouveau Rural

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Développement- Rôle prépondérant de la région en tant qu’unité

administrative (et pas seulement de programmation) pour organiser son développement durable autocentré ; développement sur deux axes (Axe Nord et Axe Sud)

- Application de la politique de renouveau rural- S’inscrit dans la durée (temps de mise en place de la

régionalisation)

Gouvernance- Régionalisation administrative et financière- Réforme de la fiscalité locale (communes)- Mise en place de mécanismes de contractualisation

Etat – Région – Wilaya - Commune

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Scénario Agenda 21Scénario de rupture écologique qui mise sur le développement durable et la Haute Qualité Environnementale (HQE) pour atteindre l’objectif d’attractivité IHP; ce scénario place l’environnement et la gestion concertée au centre de toute préoccupation, sur la base de la régionalisation

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Ressources naturelles et environnement- Protection et valorisation des ressources

naturelles régionales et du patrimoine- Eau : sélectivité dans la desserte et eau

souterraine réservée à l’AEP- Mise en place d’une police unique de

l’environnement dans les zones steppiques- Formation et éducation à l’environnement- Priorité aux énergies renouvelables- Développement de l’écotourisme- Création d’au moins 3 parcs naturels régionaux

en liaison avec HPC (un par écosystème: Tell, Steppe, Atlas saharien)

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Agriculture -élevage- Principe de multifonctionnalité de l’agriculture- Création de concessions pastorales accordées à de

petites associations d’éleveurs et application du principe de gestion patrimoniale responsable

- Instauration d’un droit à pacage et identification nationale des animaux

- Arrêt de l’attribution de concessions agricoles sur la steppe et non renouvellement des concessions existantes

- Agriculture raisonnée et écologique- Labellisation des produits- Concentration de l’irrigation autour des barrages

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Infrastructrures- Intériorisation du développement en privilégiant les

chemins de wilaya, les chemins communaux et les routes touristiques (cas de la route sud de l’Atlas saharien)

- Favoriser les modes collectifs de transport urbain et interwilaya

- Priorité au traitement des eaux usées et des déchets

Urbanisation- Revoir totalement la conception des villes et des

nouveaux quartiers dans une préoccupation de cadre de vie environnemental avec espaces verts, espaces de loisirs et propreté urbaine

- Passer à l’urbanisation R+2 en pleine propriété (exemple de Nâama)

- Création de villages ruraux consolidés (villages pastoraux) et de centres d’accueil écotouristique

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Emploi- Forte création d’emploi dans les métiers de

l’environnement

Cadre de vie- Amélioration du cadre de vie, d’espaces d’accueil

(zones forestières, aires protégées), d’espaces de détente et de loisirs

- Promotion de l’écotourisme sur la partie Atlasienne de la région HPO (Axe SUD)

- Effet d’entraînement des fonctions des petites villes sur le développement rural en synergie avec le Programme de Renouveau Rural

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Développement- Rôle prépondérant de la région en tant qu’unité

administrative (et pas seulement de programmation) pour organiser son développement durable autocentré ;

- Favorise l’initiative locale en matière d’environnement et de projet

- Application prioritaire de la politique de renouveau rural pour préserver la biodiversité et la conservation des sols

Gouvernance- Régionalisation administrative et financière- Réforme de la fiscalité locale (communes)- Mise en place de mécanismes de contractualisation Etat –

Région – Wilaya – Commune- Développement du secteur associatif dans les métiers de

l’environnement (écotourisme, artisanat) et du microcrédit

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THEMATIQUE : Communication – Site Internet

Vous avez accès à cette présentation sur le site internet du projet http://srat-hp.brl.fr

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