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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 219 Sábado 12 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80706
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE FOMENTO9831 Resolución de 3 de septiembre de 2015, del Centro de Estudios y
Experimentación de Obras Públicas, por la que se publican las cuentas anuales del ejercicio 2014 y el informe de auditoría.
De acuerdo a lo establecido en la regla 38 de la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la información relativa a las cuentas anuales, determinada por las Resoluciones de la Intervención General de la Administración del Estado de 28 de mayo de 2012 y de 3 de junio de 2013, deberá efectuarse en el plazo de un mes, contado desde la fecha en que la Intervención General de la Administración del Estado presente las respectivas cuentas ante el Tribunal de Cuentas, conforme dispone el artículo 136.3 de la Ley General Presupuestaria.
Esta Dirección de acuerdo con todo lo anterior, en ejercicio de sus competencias, resuelve la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del resumen de las cuentas anuales del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas, correspondientes al año 2014.
Madrid, 3 de septiembre de 2015.–El Director del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas, Mariano Navas Gutiérrez.
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Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
129 I. Resultado económico patrimonial -5.014.428,57 -17.867.426,24
II. Ingresos y gastos reconocidos directamente en el patrimonio neto:
1. Inmovilizado no financiero 0,00
920 1.1 Ingresos 0,00
(820), (821) (822) 1.2 Gastos 0,00
2. Activos y pasivos financieros 0,00
900, 991 2.1 Ingresos 0,00
(800), (891) 2.2 Gastos 0,00
3. Coberturas contables 0,00
910 3.1 Ingresos 0,00
(810) 3.2 Gastos 0,00
94 4. Otros incrementos patrimoniales 42.543,68 226.958,25
Total (1+2+3+4) 42.543,68 226.958,25
III. Transferencias a la cuenta del resultado económico patrimonial o al valor inicial de la partida cubierta:
(823) 1. Inmovilizado no financiero 0,00
(802), 902, 993 2. Activos y pasivos financieros 0,00
3. Coberturas contables 0,00
(8110) 9110 3.1 Importes transferidos a la cuenta del resultado económico patrimonial 0,00
(8111) 9111 3.2 Importes transferidos al valor inicial de la partida cubierta 0,00
(84) 4. Otros incrementos patrimoniales -94.985,22 -188.800,64
Total (1+2+3+4) -94.985,22 -188.800,64
IV. TOTAL ingresos y gastos reconocidos (I+II+III) -5.066.870,11 -17.829.268,63
III.2 Estado de ingresos y gastos reconocidos
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DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN
A) Cobros: 33.894.373,81 40.292.308,09
1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 0,00
2. Transferencias y subvenciones recibidas 15.591.393,59 21.398.333,83
3. Ventas netas y prestaciones de servicios 8.513.863,27 8.784.330,46
4. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
5. Intereses y dividendos cobrados 4.015,96 2.782,77
6. Otros Cobros 9.785.100,99 10.106.861,03
B) Pagos 35.930.554,07 38.750.702,12
7. Gastos de personal 20.801.130,64 20.989.351,86
8. Transferencias y subvenciones concedidas 29.902,68 69.147,26
9. Aprovisionamientos 151.233,92 3.859.272,44
10. Otros gastos de gestión 5.326.612,13 3.885.949,55
11. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
12. Intereses pagados 0,00
13. Otros pagos 9.621.674,70 9.946.981,01
Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B) -2.036.180,26 1.541.605,97
II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN
C) Cobros: 34.448,28 41.207,08
1. Venta de inversiones reales 0,00
2. Venta de activos financieros 34.448,28 41.207,08
3. Otros cobros de las actividades de inversión 0,00
D) Pagos: 510.809,95 823.808,76
4. Compra de inversiones reales 472.709,95 791.471,76
5. Compra de activos financieros 38.100,00 32.337,00
6. Otros pagos de las actividades de inversión 0,00
Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) -476.361,67 -782.601,68
III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN
E) Aumentos en el patrimonio: 0,00
1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00
F) Pagos a la entidad o entidades propietarias 0,00
2. Devolución de aportaciones y reparto de resultados a la entidad o entidades propietarias 0,00
G) Cobros por emisión de pasivos financieros: 0,00 1.699,07
3. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
4. Préstamos recibidos 0,00
5. Otras deudas 0,00 1.699,07
H) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 0,00 1.699,07
6. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
7. Préstamos recibidos 0,00
IV. Estado de flujos de efectivo
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DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
8. Otras deudas 0,00 1.699,07
Flujos netos de efectivo por actividades de financiación (+E-F+G-H) 0,00
IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN
I) Cobros pendientes de aplicación 0,00
J) Pagos pendientes de aplicación 0,00
Flujos netos de efectivo pendientes de clasificación (+I-J) 0,00
V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO 0,00
VI. INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO Y ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL EFECTIVO (I+II+III+IV+V)
-2.512.541,93 759.004,29
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio 3.930.081,32 3.171.077,03
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 1.417.539,39 3.930.081,32
IV. Estado de flujos de efectivo
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VI. 1 ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD
1.1.- Norma de creación y régimen jurídico: el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (en adelante, y en acrónimo, CEDEX), creado por Decreto de 23 de agosto de 1957 es, conforme a lo establecido en el artículo 60 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, un Organismo autónomo de los previstos en el artículo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE), adscrito orgánicamente al Ministerio de Fomento a través de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda y funcionalmente a los de Fomento y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en la esfera de sus respectivas competencias.
Tiene personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión y plena capacidad jurídica y de obrar y, dentro de su ámbito competencial, le corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, en los términos establecidos en el Real Decreto 1136/2002, de 31 de octubre, por el que se aprueba su Estatuto, el cual regula su régimen jurídico, fines, funciones, organización y financiación.
Dicho Estatuto fue modificado por Real Decreto 591/2005, de 20 de mayo, para adaptar sus órganos de gobierno a la estructura orgánica de los departamentos ministeriales. Posteriormente por el Real Decreto 364/2009, de 20 de marzo, se le reconoce la condición de medio propio y servicio técnico de la Administración General del Estado y de aquellos otros entes, organismos y entidades vinculados o dependientes de la Administración General del Estado que, de acuerdo a la normativa existente, tengan la consideración de poderes adjudicadores, para que el Organismo pueda realizar las prestaciones asociadas a las encomiendas de gestión que le sean conferidas para la realización de trabajos y tareas comprendidas en el ámbito de sus competencias.
Posteriormente, fue modificado por el Real Decreto 638/2010, de 14 de mayo, en su disposición final segunda, determinando la conversión del CEDEX en un organismo autónomo, adscrito al Ministerio de Fomento, con rango orgánico de Subdirección General. Así mismo, suprimió la Subdirección General de Programación Técnica y Científica, en la que hasta ese momento residían las funciones de carácter horizontal asociadas a la gestión del Organismo y se creó la Secretaria del CEDEX, que asumió las funciones de la Subdirección General suprimida, y de la nueva unidad denominada Relaciones Externas y Actividades Comerciales con el objetivo de potenciar la proyección de la actividad comercial del Organismo y asumir también las funciones desarrolladas por el Gabinete de Formación y Documentación.
Por último, el Real Decreto 582/2011, de 20 de abril modificó el Estatuto del CEDEX con el objetivo principal de reforzar el papel del CEDEX en la conservación, recuperación y enriquecimiento del patrimonio histórico de las obras públicas y otros bienes directamente vinculados a las mismas, a través del Centro de Estudios Históricos de Obras Públicas y Urbanismo (CEHOPU) y en colaboración con el resto de Centros y Laboratorios del Organismo.
1.2.- Actividad principal de la entidad, régimen económico-financiero y de contratación:
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Corresponde al CEDEX la consecución de los siguientes fines:
1. Obtener, estudiar y facilitar datos básicos de la naturaleza.
2. Mejorar la calidad de los materiales, elementos, técnicas, métodos y sistemas empleados e incrementar el conocimiento de los recursos naturales.
3. Contribuir a la funcionalidad, actualización tecnológica, seguridad y
adecuación al medio ambiente y a la ordenación del territorio, de las infraestructuras y servicios.
4. Impulsar, promover, fomentar y realizar actividades de investigación
científica y técnica y de innovación tecnológica, encabezando el avance del conocimiento.
5. Realizar tareas de asistencia técnica, con atención prioritaria a los
Ministerios de Fomento y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, y a las entidades y organismos de ellos dependientes.
6. Promover y difundir la ciencia y la tecnología en los ámbitos nacional e
internacional.
Para el cumplimiento de los fines citados, el CEDEX ejerce las siguientes funciones:
1. Realizar actividades de obtención, investigación, experimentación y gestión
de datos relativos a recursos y fenómenos de la naturaleza.
2. Definir, diseñar, mejorar y, en su caso evaluar y certificar las características de los materiales, elementos, técnicas, métodos y sistemas, así como fomentar su normalización.
3. Proponer, estudiar y elaborar, directamente o en colaboración,
reglamentaciones, normas y, en general, cualquier clase de especificaciones técnicas.
4. Promover y proponer programas de investigación, desarrollo tecnológico e
innovación de los ámbitos de actuación de los Ministerios de Fomento y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
5. Desarrollar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación,
teniendo en cuenta las directrices contenidas en los planes europeos y nacionales y en los programas a los que se refiere el apartado anterior o a iniciativa propia.
6. Prestar asistencia técnica especializada tanto al sector público como al
privado, con atención prioritaria a los departamentos ministeriales de los que depende funcionalmente.
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7. Investigar, estudiar y difundir la evolución de la técnica y la ciencia, las realizaciones y las figuras más relevantes a lo largo de la Historia, realizando exposiciones y publicaciones impresas o en soporte informático o audiovisual.
8. La promoción, mejora y demás actuaciones relativas al «Parque y Museo del Transporte y de la Obra Pública», en las condiciones que el propio CEDEX determine o que acuerde con los demás sujetos públicos o privados interesados.
9. Conservar, recuperar y enriquecer el patrimonio histórico de las obras
públicas y otros bienes directamente vinculados con las obras públicas.
10. Promover y actualizar la formación y el conocimiento técnico y científico del personal de los Ministerios de Fomento y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, y entre ellos los cursos que se integren en los procesos selectivos para el acceso a los Cuerpos de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos del Estado y de Ingenieros Técnicos de Obras públicas, o de cualquier otro cuerpo o escala adscrito a éstos Ministerios cuya realización le sea encomendada, así como de los sectores de actividad relacionados con los mismos.
11. Difundir y transferir la tecnología española en los ámbitos nacional e
internacional, realizando publicaciones, talleres, jornadas, seminarios, simposios y cursos, así como mediante la creación y el mantenimiento de portales temáticos de información a través de redes de comunicación.
12. Colaborar y fomentar la colaboración con otros órganos de las
Administraciones Públicas y con instituciones nacionales e internacionales en actividades de asistencia técnica, experimentación, investigación, desarrollo tecnológico e innovación y transferencia de tecnología.
13. Dictar laudos arbitrales en casos litigiosos, cuando oficialmente sea
requerido para ello. 14. Cualesquiera otras actividades que redunden en beneficio de sus fines.
A continuación se detallan las principales actuaciones del Organismo durante el
ejercicio 2014, éstas y otras muchas actuaciones de asistencia técnica especializada y de investigación son el resultado de la especialización profesional y del esfuerzo de las personas que trabajan en el Organismo.
En lo que se refiere a los aspectos de gestión, una modificación importante para
todos los Organismos autónomos de carácter comercial ha sido introducida por la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, que modifica la disposición transitoria primera de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (LGP), estableciendo que, a partir de 1 de enero de 2014, al Presupuesto de los organismos autónomos de carácter comercial no se acompañará la cuenta de operaciones comerciales y dichas operaciones comerciales se integrarán en
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los correspondientes estados de gastos e ingresos de los Presupuestos Generales del Estado.
Es por este mandato legal, que el CEDEX ha integrado sus operaciones comerciales dentro de su presupuesto de gastos, de tal manera que los gastos comerciales de naturaleza corriente se incluirán dentro del Capítulo 2 de gastos corrientes en bienes y servicios y los gastos comerciales que supongan una inversión o adquisición de activos se imputarán al capítulo 6.
Por esta razón, el presupuesto del CEDEX fue aprobado en 2014, con un
incremento del 24% del capítulo 2 para incorporar los gastos comerciales corrientes. Por el contrario, se redujeron a la mitad los créditos para inversiones. A pesar de esto, el ejercicio 2014 ha seguido marcado por la aplicación de las políticas de austeridad ya iniciadas en 2010 merced a las cuales se obtuvo una importante reducción del gasto en bienes corrientes y servicios.
Entre las actuaciones de reducción de gasto llevadas a cabo durante el ejercicio
deben destacarse, por un lado las asociadas a encargos realizados al organismo (antiguas compras) que han seguido la trayectoria descendiente ya iniciada en ejercicios anteriores al ser asumidas, en la medida de lo posible, con medios propios, y por otro a los ahorros obtenidos en diferentes contratos de servicios y suministros, entre los que cabe señalar el del suministro eléctrico, para el que se suscribió un nuevo contrato al amparo del acuerdo marco establecido en el Departamento, y el del servicio de limpieza de las dependencias, cuyos costes se han reducido en una cifra del orden del 15% asociado a la optimización de su prestación.
Como ya sucediera en el ejercicio anterior, la contención del gasto se ha
extendido asimismo a las inversiones (Capítulo 6), que han experimentado un importante reducción, si bien, y como ya se señaló en aquel momento, esta medida de reducción del gasto no puede sostenerse en el medio plazo por sus efectos en un organismo como el CEDEX que tiene su razón de ser en el potencial tecnológico de sus equipamientos e instalaciones.
Por otro lado, y en lo que se refiere a la acreditación de su sistema de gestión ambiental, durante el ejercicio 2014 el Organismo ha mantenido la certificación de acuerdo con la norma ISO 14001 obtenida en 2013, para el período abril 2015, incorporando a la misma el Laboratorio de Interoperabilidad Ferroviaria y al Laboratorio Central de Estructuras y Materiales.
La certificación comprende las siguientes actividades:
- Asistencia técnica de alto nivel a la administración, - Investigación aplicada y desarrollo tecnológico en el marco de la ingeniería
civil - Impartición de cursos de formación en materia técnica.
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En el ámbito de las tecnologías de la información, y dentro del marco de las medidas de aprovechamiento de las infraestructuras tecnológicas comunes contempladas en el Plan de Austeridad del Ministerio de Fomento para el periodo 2013 – 2015, se ha procedido a la migración a la infraestructura del Ministerio la sede electrónica del organismo. Se ha procedido asimismo a una renovación en profundidad de la infraestructura de servidores, que ha redundado en una importante simplificación del parque de servidores que, en muchos casos habían llegado al final de su vida útil, lo que redundará, desde ya a corto plazo, en una reducción de los costes de mantenimiento tanto internos como externos y en una significativa mejora en las prestaciones. Se ha procedido asimismo a la renovación de una proporción bastante significativa del parque de ordenadores personales, cuya antigüedad media era alta, para abandonar el sistema operativo Windows XP que en el futuro inmediato no tendrá mantenimiento por parte Microsoft. Dicha renovación será completada en 2015. Régimen presupuestario y económico-financiero: El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, intervención y control financiero del CEDEX será el establecido para los organismos autónomos por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (LGP) y demás disposiciones vigentes en la materia.
A partir del 1 de mayo de 2014, el control aplicable a los organismos autónomos es la función interventora, el control financiero permanente y las actuaciones de auditoría pública que se establezcan en el Plan Anual de Auditorías. Así se estableció en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 20 de diciembre de 2013, publicado mediante Resolución de 14 de enero de 2014, de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). Los ingresos y pagos a realizar por el Organismo se llevan a cabo a través de la cuenta corriente que mantiene en el Banco de España y de las mantenidas en otras entidades de crédito, para cuya apertura se precisó la autorización de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, en los términos establecidos en la LGP. De acuerdo con lo previsto en el artículo 49 de la LOFAGE, el CEDEX se rige en materia de contratación por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Para que el Organismo, como medio propio y servicio técnico de la Administración General del Estado, pueda realizar las prestaciones asociadas a las encomiendas de gestión que le sean conferidas para la realización de trabajos y tareas comprendidas en el ámbito de sus competencias, tiene que fijar, conforme establece el artículo 24.6 de dicha LCSP, la retribución de las prestaciones que realiza de acuerdo a tarifas, en cuya determinación se incluyen los costes directos e indirectos y un margen. Estas tarifas fueron aprobadas por Resolución del Secretario de Estado de Planificación e Infraestructuras, de 5 de mayo de 2009.
El CEDEX no gestiona servicios públicos de forma indirecta.
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1.3.- Descripción de las principales fuentes de ingresos y, en su caso, tasas y precios públicos percibidos: los recursos económicos del CEDEX podrán provenir de las siguientes fuentes:
a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio. b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Las consignaciones específicas que tuviere asignadas en los Presupuestos
Generales del Estado.
d) Las transferencias corrientes o de capital procedentes de las Administraciones o entidades públicas.
e) Los ingresos que se deriven de sus operaciones y, en particular, de las
actuaciones convenidas con o encomendadas por otros órganos e instituciones de las Administraciones públicas para el desarrollo de las funciones del Organismo.
f) Las aportaciones que reciba del Ministerio de Fomento, del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, o de otros órganos e instituciones públicas, para el ejercicio de las funciones mencionadas anteriormente (apartados 7, 8 y 9). Cuando tales aportaciones se realicen con fondos procedentes del 1 por 100 cultural para la realización de las funciones recogidas en los apartados 7 y 9 citados, sólo podrán destinarse a actuaciones que hayan sido seleccionadas previamente conforme a los acuerdos interministeriales vigentes sobre asignación de dichos fondos.»
g) Las donaciones, legados y otras aportaciones de Entidades públicas y privadas y
de particulares.
h) Cualquier otro recurso que pueda serle atribuido. Dentro del contexto normativo previsto en el artículo 24 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, modificada por la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público, hay prestaciones de servicios y actividades efectuadas por el CEDEX en régimen de Derecho público, que también son prestados por el sector privado, y son de solicitud voluntaria por parte de los administrados y se satisfacen por contraprestaciones pecuniarias, que tienen la consideración de precios públicos. Los precios públicos aplicables a la prestación de servicios realizados por el Organismo, fueron aprobados mediante Resolución del CEDEX de 22 de octubre de 2009. Con el establecimiento de los precios públicos y de las tarifas se han consolidado los instrumentos necesarios para la retribución de las prestaciones que realiza el Organismo bajo las diferentes modalidades, fundamentalmente encomiendas cv
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de gestión, convenios y contratos, para las instituciones de las diferentes administraciones públicas y de las empresas del sector privado.
1.4.- Consideración fiscal de la entidad: como el importe total de operaciones durante el ejercicio 2013 no superó los 6.000.000 de euros, el Organismo, a partir del 1 de enero de 2014, ha dejado de tener la consideración fiscal de Gran Empresa.
Como organismo autónomo del Estado, está exento del Impuesto de Sociedades (art. 9.1.b. del texto refundido de la Ley del Impuesto de Sociedades). En cuanto al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), es sujeto pasivo del mismo por las operaciones que realiza y por el carácter de éstas, está sometido a la regla de prorrata, con la modalidad de prorrata general. La prorrata definitiva del IVA para el año 2014 ha sido del 93 %, por tanto, ha sido necesario efectuar un ajuste corrector de las cuotas de IVA soportado deducidas en el ejercicio ya que la prorrata provisional fue del 96%. Esta regularización supuso una minoración de la cantidad de IVA deducible (26.454,80 €) y en el mismo importe ascendió la cuenta de gastos por ajustes en la imposición indirecta.
No se han regularizado los bienes de inversión de los cuatro años anteriores al
2014 ya que la prorrata definitiva para esos cuatro años fue del 98% y 99% y al no existir una diferencia en más de 10 puntos porcentuales con la definitiva para 2014, no es preciso regularizarlos.
Por otra parte, en cuanto a la preceptiva regularización del IVA soportado deducido en obras nuevas de edificios, en los 9 años anteriores al 2014, no procede efectuarla ya que la prorrata definitiva de estos años no difiere en más de 10 puntos porcentuales.
A su vez, el CEDEX es obligado tributario como retenedor del Impuesto sobre la renta de las personas físicas, sobre las rentas del trabajo que satisface. 1.5. Estructura organizativa básica: los órganos de gobierno del CEDEX son:
a) El Consejo y el Comité de Dirección. b) El Presidente y el Director.
El Consejo es el órgano que conoce y orienta las actividades del Organismo y
está integrado por los siguientes miembros:
Presidente: Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda Vicepresidente: Secretario de Estado de Medio Ambiente Vocales: Subsecretario de Fomento
Subsecretario de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Director General de Carreteras. Director General de Ferrocarriles Directora General de Marina Mercante. Director del CEDEX Director General del Agua. Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar
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Directora General de Calidad, Evaluación Ambiental y Medio Natural Directora General del la Oficina Española de Cambio Climático Directora General de Arquitectura, Vivienda y Suelo Presidente del Organismo Público Puertos del Estado Director General de Investigación Científica y Técnica
Secretario: Subdirector General o asimilado que designe el Presidente del Consejo, a propuesta del Director del CEDEX.
El Comité de Dirección del CEDEX es el órgano que asiste al Director en la
coordinación y administración del Organismo. Su presidente es el Director del Organismo, y son vocales del mismo el Secretario del CEDEX, los Directores del Centro de Estudios Hidrográficos, del Centro de Estudios de Puertos y Costas, del Centro de Estudios del Transporte, del Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas, del Laboratorio de Geotecnia, del Laboratorio Central de Estructuras y Materiales, del Laboratorio de Interoperabilidad Ferroviaria y el Jefe de Relaciones Externas y Actividades Comerciales, que actúa como Secretario.
Del Director del CEDEX dependen las siguientes Unidades con nivel orgánico de Subdirección General:
1) Centro de Estudios de Hidrográficos 2) Centro de Estudios de Puertos y Costas. 3) Centro de Estudios de Transporte. 4) Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas.
Puesto que la actividad del Organismo se desarrolla en las habituales áreas de
asistencia técnica especializada, la investigación aplicada, el desarrollo y puesta a punto de nuevas tecnologías, el CEDEX cuenta además con otros Centros y Laboratorios especializados en diferentes materias:
- Laboratorio Central de Estructuras y Materiales. - Laboratorio de Geotecnia. - Laboratorio de Interoperabilidad Ferroviaria. - Centro de Estudios Históricos de Obras Públicas y Urbanismo.
La gestión y administración está parcialmente descentralizada en los responsables de los diferentes centros, aún cuando los servicios de soporte a la gestión y en particular la organización contable residen en la Secretaría, con soporte en un único sistema de información corporativo de gestión en el que se integra el sistema correspondiente a la gestión contable y presupuestaria.
1.6.- Principales responsables de la entidad:
Dirección del CEDEX Mariano Navas Gutiérrez Secretaría del CEDEX Manuel Echeverría Martínez cv
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Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas Albert Compte Anguela Centro de Estudios de Puertos y Costas José María Grassa Garrido Centro de Estudios Hidrográficos Federico Estrada Lorenzo Centro de Estudios del Transporte Antonio Sánchez Trujillano Laboratorio Central de Estructuras y Materiales José Manuel Gálligo Estévez Laboratorio de Geotecnia Fernando Pardo de Santayana Carrillo Laboratorio de Interoperabilidad Ferroviaria Jaime Tamarit Rodríguez Unidad de Relaciones Externas y Actividades Comerciales Miguel González Portal
1.7.- Empleados del Organismo: el número medio de empleados durante el ejercicio 2014 fue de 546 y el número total de empleados fijos en nómina a 31 de diciembre de 2014 era de 535 trabajadores, de ellos 245 son personal titulado (el 45,79%).
La distribución por tipo de contrato es de 334 funcionarios, 164 personal laboral fijo y 37 contratos de investigación.
En la siguiente tabla se detalla el personal por categoría y sexo.
TIPOS DE PERSONAL Nº DE EFECTIVOS HOMBRES MUJERES
ALTOS CARGOS 0
FUNCIONARIOS
Grupo A1 164 111 53
Grupo A2 59 41 18
Grupo C1 69 40 29
Grupo C2 39 12 27
Agrupaciones profesionales 3 2 1
TOTAL FUNCIONARIOS 334 206 128
CONTRATADOS LABORALES:
Laborales Fijos 164 129 35
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Laborales Eventuales
(Contratos de Investigación)
37
14
23
TOTAL LABORALES 201 143 58 TOTAL EMPLEADOS 535 349 186
1.8.- Entidad de la que depende: como ya se ha descrito en el punto 1.1, el CEDEX es un Organismo autónomo de los previstos en el artículo 43.1.a) de la LOFAGE, adscrito orgánicamente al Ministerio de Fomento y funcionalmente a los de Fomento y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en la esfera de sus respectivas competencias.
1.9.- Entidades del grupo, multigrupo y asociadas: no existe ninguna otra entidad vinculada al CEDEX como sujeto contable distinta de las unidades que lo componen y detalladas en el apartado 1.5. Actualmente, no tiene ningún porcentaje de participación en ninguna entidad con o sin forma mercantil.
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VI. 2 BASES DE PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS. 2.1.- Imagen fiel:
a) Las cuentas anuales se han preparado a partir del sistema de información contable y presupuestario del Organismo, se expresan en euros, y se presentan, de acuerdo con el contenido establecido en el artículo 128 de la LGP y en la Instrucción de contabilidad para la Administración Institucional del Estado y con los principios contables públicos establecidos en la LGP y en el PGCP con el objeto de mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico patrimonial y de la ejecución de su presupuesto. Cada Organismo Autónomo del Estado, en virtud de las competencias que tiene atribuidas por el Real Decreto 2145/1985, de 23 de octubre, por el que se regulan las competencias contables en la Administración Institucional del Estado, organizará su Sistema de Información Contable al servicio del correcto cumplimiento del objeto y los fines establecidos en la Instrucción de Contabilidad, sin perjuicio de lo previsto en la regla 13 que incorpora la obligación de aplicar el Sistema de Información Contable centralizado en la IGAE, proporcionado por dicho centro directivo, por parte de las entidades integrantes de la Administración Institucional del Estado cuyo presupuesto de gastos tenga carácter limitativo, salvo autorizaciones expresas de la IGAE ante situaciones debidamente justificadas.
El CEDEX, solicitó en el ejercicio 2011 a la IGAE, mantener su propio Sistema
de Información Contable y Presupuestario adaptado a las necesidades del Organismo, por distintas razones como las relativas a la tramitación, en el propio sistema, de las operaciones de la caja pagaduría, con el control de las actuaciones o proyectos que se realizan en el Centro, incluidos los gastos con financiación afectada, con el control de los impagados en las operaciones comerciales, con la obtención de los libros registro del IVA y aplicación de la prorrata de IVA y con la aportación de información a otros sistemas de gestión del organismo. El soporte informático de este Sistema de Información Contable, garantiza la coherencia, exactitud y automatismo de las anotaciones que, para cada una de las operaciones contables, se deban producir en los diferentes registros a los que la operación afecte.
Esta petición, fue considerada razonable por dicho Centro Directivo y se otorgó
autorización al CEDEX para aplicar un sistema de Información contable, distinto al centralizado en la IGAE, por lo que ha seguido manteniendo en este periodo su propio sistema de información.
Durante el ejercicio, debido a la continua aparición de normativa con nuevos
requerimientos de información y numerosas actualizaciones del sistema de información contable junto a la entrada en vigor de la factura electrónica, la obligación de llevar un Registro Contable de Facturas y la implantación de la fiscalización previa, se ha revisado esta situación y se ha solicitado el acceso a la plataforma SIC3 para OOAA y SOROLLA2 para adaptar la gestión Administrativa y contable del CEDEX a la promovida por la Intervención General del Estado. cv
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El módulo “Registro Contable de Facturas” del SIC3 ya está operativo desde
comienzo del ejercicio 2015, y a lo largo del mismo se prevé comenzar la implantación de SOROLLA2 y CANOA.
b) Requisitos de la información: la información incluida en las cuentas anuales
cumple las siguientes características:
Claridad: se han elaborado con la finalidad de que los destinatarios de la misma, que tengan un conocimiento razonable de las actividades del Organismo y de su entorno, puedan comprender su significado.
Relevancia: la información que compone las cuentas anuales es la oportuna y con la importancia relativa necesaria para que no distorsione la toma de decisiones económicas de cualquiera de los destinatarios de la información.
Fiabilidad: la información es completa y objetiva y se ha obrado con prudencia en las valoraciones y estimaciones efectuadas.
Comparabilidad: la información es comparable con la de otras entidades y con la propia de ejercicios anteriores salvando las diferencias que supuso la entrada en vigor del PGCP de 2010.
c) Principios contables: la contabilidad del Organismo se ha desarrollado aplicando
los principios contables de carácter económico patrimonial que se indican a continuación:
Gestión continuada: se considera por tiempo indefinido la actividad de este
Centro. Devengo: las transacciones y otros hechos económicos se reconocen en función
de la corriente real de bienes y servicios siempre que así sea posible. Uniformidad: se mantienen los criterios contables elegidos, dentro de las
alternativas permitidas, no sólo en el tiempo sino también en todos los elementos patrimoniales con las mismas características siempre y cuando no se alteren las circunstancias que motivaron dicha elección.
Prudencia: se mantiene la precaución valorativa de los activos o ingresos para no sobrevalorarlos y los gastos y obligaciones para no infravalorarlos así como el caso contrario de forma intencionada, ya que ello privaría de neutralidad a la información, menoscabando su fiabilidad. Los gastos e ingresos contabilizados pero no efectivamente realizados se imputan únicamente al resultado económico patrimonial y no se imputan a presupuesto.
No compensación: de las cuentas del activo con las del pasivo del balance, ni la de gastos e ingresos que integran la cuenta del resultado económico patrimonial o el estado de cambios en el patrimonio neto, y se valoran de forma separada los elementos integrantes de las cuentas anuales, salvo cuando excepcionalmente así se regule.
Importancia relativa: este principio prevalece a la hora de aplicar unos u otros principios y criterios contables en cuanto a la importancia, en términos relativos, que estos y sus efectos puedan presentar siempre sin conculcar las normas legales.
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En caso de conflicto entre los anteriores principios contables prevalecerá el que mejor conduzca a que las cuentas anuales expresen la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera y del resultado económico patrimonial. También se han aplicado los principios contables de carácter presupuestario recogidos en la normativa presupuestaria aplicable, y en especial:
Principio de imputación presupuestaria: los gastos e ingresos presupuestarios se imputan de acuerdo con su naturaleza económica y los gastos, además, de acuerdo a su finalidad. Además las obligaciones presupuestarias se imputan al Presupuesto del ejercicio en que la correspondiente adquisición, obra o servicio se realice y con cargo a los respectivos créditos. Los derechos se imputan al Presupuesto del ejercicio en que se reconocen.
Principio de desafectación: los ingresos presupuestarios se destinan con carácter general, a financiar la totalidad de los gastos presupuestarios, sin que exista relación directa entre unos y otros. No obstante, el CEDEX tiene determinados gastos presupuestarios que se financian con ingresos presupuestarios específicos a ellos afectados y el sistema contable del organismo refleja esta circunstancia y permite su seguimiento.
2.2.- Comparación de la información: Estas cuentas anuales se estructuran según el vigente PGCP aprobado en 2010 y son perfectamente comparables con las cifras del ejercicio anterior. No obstante, el saldo final que se deducía de la información sobre operaciones comerciales dentro de los ficheros C26 y C27 que acompañaban a las cuentas anuales aprobadas para el ejercicio 2013 era erróneo ya que se puso el importe neto en vez del importe bruto y por eso no se puede comparar esa cifra con el importe de saldo inicial de reconocidos por ventas / otros ingresos comerciales, registrado en el código de agrupación de operaciones comerciales 845, que figura en el fichero C27 del 2014. Por otra parte, las cifras que aparecen en la columna de ejercicio anterior de la Memoria: 9.1.a) Activos financieros, no coincide con el mismo estado financiero de la Cuenta aprobada para 2013 ya que en ese ejercicio, la cifra que consta, se puso por error en la columna de “valores representativos de deuda” en vez de “otras inversiones”. 2.3.- Criterios de contabilización: No se han producido cambios en criterios de contabilización y corrección de errores excepto los que el PGCP exige. 2.4.- Estimaciones contables: No se han realizado cambios significativos en estimaciones contables.
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VI. 3 NORMAS DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN 3.1.- Inmovilizado material: La valoración inicial de las inversiones materiales se hace al coste, es decir, se registran al precio de adquisición cuando la transacción es onerosa y al coste de producción cuando son producidos por el Organismo, más las actualizaciones practicadas según las disposiciones legales correspondientes. Actualmente, se activan y se incluyen en el inventario todos aquellos activos tangibles que se adquieren con cargo al capítulo 6 del presupuesto de gastos y cuya vida útil se espera sea mayor a un año. No obstante, en 2013, el Secretario del CEDEX aprobó una circular interna, exceptuando de su inclusión en el inventario la adquisición de bienes por un importe inferior a 300€ (IVA excluido) siempre que no se trate de mobiliario, equipos de video-audio y libros del fondo bibliotecario. El precio de adquisición incluye el precio de compra, incluidos los impuestos indirectos no recuperables y aranceles, en su caso, los descuentos o rebajas y en general, todos los costes relacionados con la compra o puesta en condiciones de servicio. Así mismo, se incluirán también los gastos de la propia organización que puedan ser medidos o imputados con fiabilidad y sólo si son necesarios y directamente atribuibles a la adquisición o puesta en condiciones de servicio. En concreto, el IVA soportado sólo forma parte del precio de adquisición cuando no es deducible o la alícuota del IVA soportado que no es deducible al aplicar la prorrata de IVA del ejercicio. Todos los elementos del inmovilizado material una vez contabilizados a su valoración inicial, son sometidos a una valoración posterior. El CEDEX sigue el tratamiento general que es el “Modelo de coste”, determinado por el propio valor inicial más los incrementos por desembolsos posteriores y descontando la amortización acumulada y las correcciones valorativas por deterioro, en su caso. No se ha comprado ningún bien con diferimiento en el pago ni financiación ajena. La reparación y mantenimiento del inmovilizado son reconocidos como gastos en el resultado del ejercicio. No obstante, cuando el desembolso posterior al registro inicial del bien supone una ampliación de la vida útil o de su rendimiento o del proceso productivo, se considerará como un valor añadido de dicho bien. En el caso de que se adquieran nuevos componentes cuyo precio tenga suficiente importancia relativa, se contabilizarán como activos separados si tienen vidas útiles claramente diferenciadas de los activos con los que están relacionados. Los edificios donde radica la actividad del Organismo son patrimonio recibido en adscripción, excepto el edificio denominado CETA ubicado en el Cerrillo de San Blas que es propiedad del CEDEX, y su valor viene determinado por la Dirección General de Patrimonio del Estado. A 31 de diciembre de 2014 el inmovilizado material en curso ascendía a 412.399,50 €. cv
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El método de amortización utilizado es el de amortización lineal y así se sigue aplicando de forma sistemática de un periodo a otro. En los años anteriores a 1999, la vida útil era de cinco años para todo el inmovilizado, excepto para instalaciones complejas especializadas que era de diez años y para edificios de cien años. Los terrenos donde radican los edificios no se amortizan ya que tienen una vida ilimitada. A partir de 1 de enero de 1999, fecha de entrada en vigor de la Resolución de la IGAE de 14 de diciembre de 1999, por la que se regulan determinadas operaciones contables a realizar a fin de ejercicio y hasta 1 de enero de 2002, que empezó a funcionar la nueva aplicación informática de control del inventario, la vida útil establecida para todo el inmovilizado, excepto edificios, fue de diez años. A partir del año 2002 se toma como vida útil el periodo establecido en las tablas de amortizaciones previstas en el anexo de la Resolución antes mencionada. No se ha efectuado ninguna corrección valorativa por deterioro del inmovilizado ya que no se existen indicios de deterioro de los elementos del inmovilizado material portadores de un potencial de servicio. Tampoco se ha aplicado ningún modelo de revalorización. Los resultados de todo elemento del inmovilizado material que se da de baja del balance, se determinan por el importe neto de su valor contable. Para el ejercicio 2014, la información relativa al análisis del movimiento durante el ejercicio de cada una de las partidas de balance incluidas en los epígrafes relativos a inmovilizado material, inversiones inmobiliarias e inmovilizado intangible, se contiene respectivamente en las notas 5 y 7 de la Memoria de las cuentas anuales. 3.2.- Inversiones inmobiliarias: El CEDEX no posee actualmente ningún inmueble (terreno o edificio) con el objeto de obtener con él, rentas, plusvalías o ambas, sino que los tiene para su uso en la producción de bienes y servicios y fines administrativos. 3.3.- Inmovilizado intangible: El inmovilizado intangible, está constituido exclusivamente por “Aplicaciones informáticas” que cumplen las siguientes características; son claramente identificables, susceptibles de valoración económica, permanencia en el tiempo (está prevista su utilización en varios ejercicios) y utilizables en la producción de bienes y servicios del organismo. Actualmente, se activan y se incluyen en el inventario todos aquellos activos intangibles que se adquieren con cargo al artículo 64 del presupuesto de gastos y cuya vida útil se espera sea mayor a un año y su valor supere los 300€ (IVA excluido). Los equipos que se adquieren junto a un programa informático que no puede funcionar sin aquel o los sistemas operativos de los ordenadores, se activan como inmovilizado material.
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A 31 de diciembre de 2014 el inmovilizado intangible en curso ascendía a 57.586,58 €. Para su valoración inicial y valoración posterior así como la amortización, deterioro y baja de balance, se aplican los mismos criterios detallados en el apartado anterior, para el inmovilizado material. Los desembolsos posteriores que se corresponden con mantenimiento o actualización de licencias o derechos de uso de programas informáticos, se reconocen como un gasto en el resultado del ejercicio. 3.4.- Arrendamientos: El CEDEX no tiene actualmente ningún acuerdo de arrendamiento financiero ni arrendamiento operativo. Cuando se adquiera cualquier compromiso de arrendamiento, se estará a lo que establezca la segunda parte del PGCP. No obstante, en 2013 se firmó un Convenio de colaboración con SECEGSA para la utilización temporal, con fines administrativos, del edificio del Laboratorio de Electromecánica. 3.5.- Permutas: No se han efectuado permutas en el ejercicio. 3.6.- Activos y Pasivos financieros:
a) Criterios empleados para la calificación y valoración de las diferentes categorías de activos financieros y pasivos financieros: Los activos y pasivos financieros se han clasificado, a efectos de su valoración, siguiendo las reglas de las normas de reconocimiento y valoración nº 8 y nº 9 del PGCP. Según dichas normas en el ejercicio 2014, el CEDEX posee activos y pasivos financieros correspondientes a las siguientes categorías: Activos financieros: Únicamente se poseen activos de la categoría “Créditos y partidas a cobrar”, ya que se trata de créditos por operaciones derivadas de la actividad habitual del Organismo. Los créditos por anticipos de nómina concedidos al personal del CEDEX, tanto funcionario como laboral, que no tienen interés contractual, se valoran inicialmente por su valor nominal. Las fianzas y depósitos constituidos se valoran, cuando los hay, por el importe entregado, sin actualizar. La valoración posterior de estas partidas a cobrar que inicialmente se han valorado por su valor nominal, continúan valorándose por dicho importe, salvo que se hubieran deteriorado. cv
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Pasivos financieros: Todos los pasivos financieros que posee el CEDEX a 31 de diciembre de 2014 se clasifican en la categoría de “Pasivos financieros a coste amortizado”, ya que se trata de débitos y otras partidas a pagar derivadas de la actividad habitual y por inversiones del Organismo. Respecto a su valoración, tanto inicial como posterior, se realiza por su valor nominal. Las fianzas y depósitos recibidos se valoran tanto inicialmente, como en una valoración posterior, por el importe recibido, sin actualizar. Para el ejercicio 2014, la información relativa al análisis del movimiento durante el ejercicio de cada una de las partidas de balance, incluidas en los epígrafes relativos a activos financieros y pasivos financieros, se contiene respectivamente en las notas 9 y 10 de la Memoria de las cuentas anuales.
b) Registro de la corrección de valor de activos financieros y su reversión. En el ejercicio 2014 se ha efectuado la corrección valorativa de dos créditos por
un importe global de 32.619,74 €, al transcurrir un año desde su facturación y siendo infructuoso el intento de cobro. Por otro lado, se ha producido la reversión de uno existente por efectuarse su cobro, por un importe de 4.659,11 €.
El CEDEX contabiliza el deterioro de valor de sus créditos conforme a la segunda alternativa que propone el PGCP, es decir, se cifra el importe del deterioro mediante un sistema individualizado de seguimiento de saldos de deudores. De tal manera que, a final de ejercicio, se cuantifica el riesgo por deudor y se imputa una pérdida por deterioro de créditos (cuenta 697), en su caso. Y así mismo, cuando se cobran dichos créditos, se dan de baja los saldos deudores, para los que se dotó la cuenta correctora de forma individualizada, y se contabiliza un ingreso por reversión del deterioro de créditos (cuenta 797). Igualmente si el crédito se hace incobrable definitivamente.
c) Criterios empleados para el registro de la baja de activos financieros y pasivos financieros.
El CEDEX dará de baja en cuentas, un activo o una parte del mismo sólo cuando hayan expirado o se hayan transmitido los derechos sobre los flujos de efectivo que el activo genera, siempre que, en este último caso, se hayan transferido de forma sustancial los riesgos y ventajas inherentes a la propiedad del activo financiero.
Los créditos por operaciones comerciales pendientes de cobro se dan de baja a
los 4 años por prescripción a no ser que tengan importe significativo, en cuyo caso, se envían a la AEAT para su recaudación en vía ejecutiva.
Respecto a los pasivos financieros, se darán de baja cuando se extingan, esto es, cuando la obligación que dio origen a dicho pasivo se haya cumplido o cancelado.
d) Contratos de garantías financieras cve:
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El CEDEX no tiene actualmente ningún contrato de garantía financiera. Cuando se suscriba este tipo de contrato, se estará a lo que establezca la segunda parte del PGCP.
e) Inversiones en entidades del grupo, multigrupo y asociadas.
El Organismo no posee activos financieros calificados como inversiones en entidades del grupo, multigrupo o asociadas.
f) Criterios empleados en la determinación de los ingresos o gastos
procedentes de las distintas categorías de instrumentos financieros.
El CEDEX no posee instrumentos financieros susceptibles de generar ingresos o gastos. Únicamente en el caso de que se realizara una corrección valorativa por deterioro de los activos financieros, así como su reversión, se reconocerá como un gasto o un ingreso, respectivamente, en el resultado del ejercicio. 3.7.- Coberturas contables: El CEDEX no realiza ninguna operación de cobertura. Cuando se realice una operación de este tipo que cumpla las condiciones para calificarla como cobertura contable, se estará a lo dispuesto en la norma de reconocimiento y valoración 10ª del PGCP. 3.8.- Existencias: El Organismo no posee bienes o servicios a calificar como existencias. Si en un ejercicio futuro se tuviesen, se estará a lo dispuesto en la norma de reconocimiento y valoración 11ª del PGCP. 3.9.- Activos construidos o adquiridos para otras entidades: El CEDEX no tiene actualmente ningún contrato, convenio o acuerdo por el cual se comprometa a adquirir o construir bienes con el objeto de que una vez finalizado el proceso de adquisición o construcción de los mismos, se deban transferir a otra entidad destinataria. Si adquiere en el futuro este tipo de compromiso, se estará a lo dispuesto en la norma de reconocimiento y valoración 12ª del PGCP. 3.10.- Transacciones en moneda extranjera: Las transacciones en moneda distinta del euro se reflejan en la cuenta del resultado económico patrimonial de la entidad al tipo de cambio aplicable en la fecha de la operación. A 31 de diciembre de 2014 no existen saldos ni de partidas monetarias ni no monetarias denominados en moneda distinta del euro.
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Todas las pérdidas y beneficios se imputan al resultado económico patrimonial del ejercicio en el que se generen. 3.11.- Ingresos y gastos: Los ingresos y gastos se imputan a la cuenta del resultado económico patrimonial siguiendo, siempre que sea posible, el criterio de devengo, es decir, en función de la corriente real de bienes y servicios que los mismos representan y con independencia del momento en que se produce la corriente monetaria o financiera derivada de ellos o se reconozcan las obligaciones presupuestarias y salvo las excepciones que el PGCP establece. 3.12.- Provisiones y contingencias: El Organismo reconocerá una provisión cuando se cumplan las siguientes condiciones: - Se tiene una obligación presente (ya sea legal, contractual o implícita) como
resultado de un suceso pasado; - es probable que el Organismo tenga que desprenderse de recursos que incorporen
rendimientos económicos o potencial de servicio para cancelar tal obligación; y - puede hacerse una estimación fiable del importe de la obligación. La valoración del importe que se reconozca como provisión será la mejor estimación de los desembolsos que se espere sean necesarios para cancelar la obligación correspondiente, teniendo como base la experiencia en operaciones anteriores o similares. En el caso de provisiones a corto plazo, no se realizará ninguna actualización de los desembolsos a realizar el estimarse el importe de la provisión. 3.13.- Transferencias y subvenciones: Las transferencias y subvenciones concedidas se contabilizan como gastos en el momento en que se tiene constancia de que se han cumplido las condiciones establecidas para su percepción, sin perjuicio de la imputación presupuestaria de las mismas, que tiene lugar, de acuerdo con el procedimiento establecido, cuando se dicta el correspondiente acto administrativo de reconocimiento y liquidación de la obligación presupuestaria. Cuando al cierre del ejercicio esté pendiente el cumplimiento de alguna de las condiciones establecidas para su percepción, pero no existan dudas razonables sobre su futuro cumplimiento, se dotará una provisión con la finalidad de reflejar el gasto. Las transferencias recibidas se imputan al resultado del ejercicio en el que se reconoce el ingreso presupuestario, que se realiza cuando se conoce de forma cierta que el ente concedente ha dictado el acto de reconocimiento de su correlativa obligación.
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El reconocimiento del ingreso presupuestario derivado de las subvenciones recibidas se realiza cuando se produce el incremento del activo en el que se materializan (tesorería), es decir, cuando se produce su cobro. Sin perjuicio de esta imputación presupuestaria, las subvenciones recibidas se contabilizan, con carácter general, como ingresos imputados al patrimonio neto y se imputarán al resultado del ejercicio de forma correlacionada con los gastos derivados de la subvención de que se trate:
Subvenciones para financiar gastos: Se imputarán al resultado del mismo ejercicio en el que se devenguen los gastos que se estén financiando.
Subvenciones para adquisición de activos: Se imputan al resultado del ejercicio en 5 años, que es el periodo mínimo que establece la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en su artículo 31.4 a) durante el cual se deberán destinar los activos al fin concreto para el que se concedió la subvención. 3.14.- Actividades conjuntas: Sin contenido. 3.15.- Activos en estado de venta: El CEDEX no posee actualmente ningún activo no financiero, clasificado inicialmente como no corriente, cuyo valor contable se recuperaría fundamentalmente a través de una transacción de venta, en lugar de por su uso continuado. Para aplicar la clasificación anterior, el activo debe estar disponible, en sus condiciones actuales, para su venta inmediata, sujeto exclusivamente a los términos usuales y habituales para la venta de estos activos, y su venta debe ser altamente probable.
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VI. 11 HECHOS POSTERIORES AL CIERRE
Posteriormente al cierre del año 2014 y una vez presentada la autoliquidación y resumen anual del IVA de dicho ejercicio, se recibieron diversas facturas relativas a gastos o bienes y servicios recibidos, correspondientes, en un 28%, a suministros de energía eléctrica, agua, gas y teléfono. Al no ser posible en dicha fecha su aplicación al presupuesto ya cerrado y siendo procedente la misma, se procede a recoger la totalidad de esas obligaciones, por un importe de 174.477,98 €, en una cuenta de pasivo corriente del balance, en el epígrafe IV “Acreedores y otras cuentas a pagar” y simultáneamente se aplica al presupuesto del ejercicio 2015.
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CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS (CEDEX)
Informe de auditoría de las cuentas anuales Ejercicio 2014
Intervención Delegada en el Centro de Estudios y
Experimentación de Obras Públicas
Índice I. INTRODUCCIÓN.
II. OBJETIVO Y ALCANCE DEL TRABAJO: RESPONSABILIDAD DE LOS AUDITORES.
III. OPINIÓN.
I. Introducción
La Intervención General de la Administración del Estado, a través de la Intervención Delegada en el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas en uso de las competencias que le atribuye el artículo 168 de la Ley General Presupuestaria ha auditado las cuentas anuales del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas que comprenden, el balance de situación a 31 de diciembre de 2014, la cuenta de resultado económico-patrimonial, el estado de liquidación del presupuesto, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha.
El Presidente del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas es responsable de la formulación de las cuentas anuales de la entidad de acuerdo con el marco de información financiera que se detalla en la nota 3 de la memoria adjunta y en particular de acuerdo con los principios y criterios contables, asimismo, es responsable del control interno que considere necesario para permitir que la preparación de las citadas cuentas anuales estén libres de incorrección material.
Las cuentas anuales a las que se refiere el presente informe fueron formuladas por el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas el 30 de julio de 201disposición de la Intervención Delegada en esa misma fecha
El Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas inicialmente formuló sus cuentas anuales el 08 de junio de 2015 y se pusieron a disposición de la Intervención Delegada en esa misma fecha. Dichas cuentas fueron modificadas en la fecha indicada en el párrafo anterior.
La información relativa a las cuentas anuales queda contenida en el fichero 17238_2014_F_150723_132946_Cuenta.zip cuyo resumen electrónico (SHA256) se corresponde 723C10F8C14A7E0DE92BCE29676236343CF521FE0E38689FB060B1E05D2F309B y está depositado en la aplicación RED.Coa de la Intervención General de la Administración del Estado.
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II. Objetivo y alcance del trabajo: Responsabilidad de los auditores
Nuestra responsabilidad es emitir una opinión sobre si las cuentas anuales adjuntas expresan la imagen fiel, basada en el trabajo realizado de acuerdo con las Normas de Auditoría del Sector Público. Dichas normas exigen que planifiquemos y ejecutemos la auditoría con el fin de obtener una seguridad razonable, aunque no absoluta, de que las cuentas anuales están libres de incorrección material.
Una auditoría conlleva la aplicación de procedimientos para obtener evidencia adecuada y suficiente sobre los importes y la información recogida en las cuentas anuales. Los procedimientos seleccionados dependen del juicio del auditor, incluida la valoración de los riesgos de incorrección material en las cuentas anuales. Al efectuar dichas valoraciones del riesgo, el auditor tiene en cuenta el control interno relevante para la preparación y presentación razonable por parte del gestor de las cuentas anuales, con el fin de diseñar los procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, y no con la finalidad de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno de la entidad. Una auditoría también incluye la evaluación de la adecuación de los criterios contables y de la razonabilidad de las estimaciones contables realizadas por el gestor, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas anuales.
Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido proporciona una base suficiente y adecuada para emitir nuestra opinión de auditoría.
III. Opinión
En nuestra opinión, las cuentas anuales adjuntas expresan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas a 31 de diciembre de 2014, así como de sus resultados, de sus flujos de efectivo y del estado de liquidación del presupuesto correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con el marco normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular con los principios y criterios contables y presupuestarios contenidos en el mismo.
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