0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 1 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

8INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Etanol1,1 millones de

litros diarios

La experiencia de Colombia en el tema de los biocombustibles cruzó lafrontera y caló con fuerza. Según el balance de gestión del Ministeriode Agricultura, se instalaron dos plantas de biodiesel en El Salvador y

Honduras, diseñadas y construidas en Colombia con tecnología nacional.Las fábricas, que cuentan con sistemas modulares y están automatizadas,resultan aptas para emplear el proceso de producción con metanol o etanol.La capacidad de estas plantas es de hasta 10.000 litros por día. Tienen laposibilidad de utilizar distintas fuentes de materia prima, como la palma deaceite en Honduras y la jatropha o higuerilla en El Salvador. Estos complejosse inauguraron en marzo de 2009.

PLANTAS EN SALVADOR Y HONDURAS

STOCK XCHANGE

Debido a la experiencia de Colombia en la producción de etanol con caña de azúcar, el país fue con-vocado para apoyar la instalación de plantas en México y Panamá.

La actual gestión guberna-mental ha aprovechado el temade los biocombustibles para re-solver dos puntos críticos en elpaís: reducir la contaminaciónambiental y generar puestos detrabajo en el sector agrícola.

Uno de los proyectos quemás destaca en este tema es eletanol, un compuesto químicobasado en el alcohol que puedeusarse como combustible.

Según el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural, Co-lombia actualmente posee unacapacidad para producir 1,1 mi-llones de litros diarios de eta-nol. Si bien la cifra es inferior alos más de 1,8 millones de li-tros diarios de biodiesel que segeneran en el país, el significa-tivo auge que ha tenido estebiocombustible permite preverque el crecimiento de su pro-ducción no se detendrá por unbuen tiempo.

Hoy existen cinco plantas le-vantadas por la empresa priva-da en el país, las cuales produ-cen etanol a partir de la caña deazúcar. Las factorías están ubi-cadas donde se concentra estetipo de cultivo, es decir, en losdepartamentos de Cauca, Valley Risaralda.

A finales de 2009, el grupoGPC entró a operar en PuertoLópez, departamento del Meta,una planta de etanol a partir deyuca, con capacidad para pro-ducir 20.000 litros diarios deeste biocombustibles.

“Gracias al gobierno de Uri-be nació la industria del bio-combustibles en el país. Ade-más, se reglamentó la ley deletanol, se hicieron todas lasnormas técnicas ambientales ylas fórmulas de precio para eletanol y el biodiesel. Toda estapolítica puso a Colombia en elmapa de los biocombustibles y,

como era de esperarse, los in-versionistas empezaron a mi-rar para el territorio nacional”,destacó el presidente de la Fe-deración de Biocombustibles,Jorge Bendeck.

El ejecutivo subrayó quegracias al impulso guberna-mental dado al etanol, Colom-bia es el tercer productor deeste biocombustible en el con-tinente, después de EstadosUnidos y Brasil. Agregó que enel área de biodiesel, el paístambién ocupa la tercera posi-ción en cuanto producción, so-lamente superados por Argen-tina y Brasil.

Dentro de los logros a largoplazo que mantiene el Ministe-rio de Agricultura se encuentrael inicio de las operaciones en2012 de otras cinco plantas deetanol a partir de materias pri-mas como caña de azúcar yremolacha, las cuales ya co-menzaron a construirse. Loscinco complejos industrialestendrán una capacidad de pro-ducción cercana a 1,5 millonesde litros por día.

“El gobierno de Uribe lo hahecho todo por fomentar el uso

del biocombustible. Esta ges-tión tuvo muy clara la estrate-gia del etanol y biodiesel por-que sabe el impacto social quetiene el uso de este tipo decombustible menos contami-nante”, dijo Roberto Solano,presidente de Clean Energy,empresa que desde hace seisaños opera en este mercado yaseguró recientemente quepuede producir un biocombus-tible a partir del aceite de coci-na reciclado.

La empresa privada le hasacado provecho al negociodel biodiesel. A finales de esteaño entrarán en operación lasplantas de Ecodiesel, en Ba-rrancabermeja, y Biocastilla,en Castilla la Nueva (Meta).Con estas dos nuevas fábri-cas, son seis los centros deproducción de biodiesel queoperarían en Colombia.

APORTE ESTATALAsí como la empresa privada

está de lleno en la producción delos biocombustibles, el Estadono ha querido quedarse atrás.

El Ministerio de Agriculturay Desarrollo Rural ha venido

realizando inversiones para lainstalación de pequeñas plan-tas de etanol y biodiesel en di-ferentes zonas del país, quepermita la participación directade los pequeños y medianosproductores agrícolas comobeneficiarios.

En octubre de 2008 se inau-guró una pequeña planta deetanol en Barbosa (Santan-der), con una capacidad deproducción de 5.000 litros pordía. Este complejo, para elcual el Ministerio invirtió 5.500millones de pesos, aprovechala producción de 300 hectá-reas de caña sembradas en laregión, según un reporte delente estatal.

Con la misma inversión, elMinisterio inauguró el año pa-sado una segunda planta pilotode etanol en Frontino (Antio-quia). El capital inyectado sesumó a los recursos aportadospor la Gobernación de Antio-quia y el IPSE.

Para el biodiesel tambiénhay recursos estatales. Hacetres años se promovió la cons-trucción de una pequeña plan-ta a partir de aceite de palma.

La se inauguró en 2008 en elZulia (Norte de Santander),con un desembolso de 1.750millones de pesos y una capa-cidad de 20.000 litros por día.

“En los últimos años, losbiocombustibles se volvieronrentables y atractivos. Las ba-ses están sólidas. Uno de losnegocios pendientes es el pro-yecto Bioenergy en PuertoGaitán (Meta), donde Ecope-trol participa con 85 por ciento.Con esta planta, que posee14.000 hectáreas de caña einiciará operaciones en juniode 2011, se generarán 6.000puestos de trabajo directos eindirectos”, manifestó Ben-deck.

5PROYECTOSDE PLANTAS PARA LAPRODUCCIÓN DE ETANOLA PARTIR DE CAÑA YREMOLACHA ESTÁN ENPROCESO DE CONSTRUCCIÓN.

ARCHIVO

El Ministerio de Agricultura ofrece apoyo directo a los productores de maíz, entreotros cultivos.

Seguro agropecuario

Millones de pesosValor subsidio

Fuente: MADR / *Primer trimestre

Papa

Hortalizas

Forestal

Sorgo

Arr o

z

Platan

o

Algod

ón

Taba

co

Maíz

Ban

ano

0 1 0 0 2 0 0 11 47

27 83

58

62 94

0 35 162485

95

417

202 332 469 657

1.240

1.016

83

6.768

2.596

2.391

2008

2009

2010*

Gráfico: LR G

Mayor cobertura contra riesgosUn total de seis mecanismos

dirigidos a abordar de maneraadecuada los riesgos asociadosa la producción y a la comercia-lización de los cultivadores delpaís han sido puestos en mar-cha por el Gobierno Nacional enlos últimos ocho años. “Se tratade instrumentos que anterior-mente no existían en el panora-ma del agro nacional”, explicó eldirector de Comercio y Finan-ciamiento del Ministerio de Agri-cultura, Andrés Alfonso Parias.

En primer lugar, se destacanlos programas de protección deprecios para maíz, sorgo y soyaque brindan apoyo directo a loscultivadores de estos productospara la adquisición de instru-mentos de cobertura frente acaídas en la tasa de cambio yen los precios internacionalesde estos rubros que compitencon importaciones.

El programa de protecciónde ingresos para productores debienes agrícolas exportables,igualmente, otorga apoyo parala compra de instrumentos decobertura, permitiendo que losproductores se protejan a tasassuperiores que las de los expor-tadores para la adquisición deherramientas que permitan mini-mizar las pérdidas por caídasen el dólar a productos de altopotencial exportador como ba-nano, caña de azúcar, cacao,carne bovina, camarón, flores,frutas, hortalizas, palma deaceite, tabaco, plátano, tilapia yzoocriaderos.

Entre 2006 y 2008, se entre-garon incentivos por 260.193millones de pesos, cubriendoventas al exterior por 2.345 mi-llones de dólares.

A través de este mecanismo,se estableció un subsidio sobrela prima neta de la póliza suscri-ta por el productor para la ad-quisición de un seguro agrícola.Comenzó a ejecutarse en 2004para cubrir los riesgos climáti-cos de los cultivos de banano yplátano en las zonas producto-ras del país.

Entre ese año y 2005, seconcedieron subsidios a la pri-ma de adquisición del seguroagropecuario para banano yplátano a 73 beneficiarios, porun valor de 671.095 millonesde pesos, para cubrir 5.373hectáreas.

Para 2006, se entregaronsubsidios por 615 millones depesos, para atender 7.000 hec-táreas de siembras de algodón,plátano y banano de exportaciónen Urabá, Magdalena, Quindío,Risaralda y Cundinamarca.

En ese mismo año fue modi-ficada la política del seguroagropecuario, con el fin de esti-mular la contratación de pólizascolectivas y facilitar el accesode los pequeños productores.

Se extendió la cobertura atodo el territorio nacional, se in-cluyeron otros cultivos y se mo-dificó el esquema de subsidios,

aumentándolo hasta el 30 porciento del valor de la prima yhasta el 60 por ciento si esta seadquiere de manera colectiva,explicó Parias.

En la actualidad, los riesgosclimáticos amparados por esteinstrumento son heladas, excesoo déficit de lluvias, vientos fuer-tes, granizo, inundaciones, desli-zamientos y avalanchas en culti-vos de ciclo corto, mediano y tar-dío rendimiento, cultivos foresta-les y aseguramiento de índolecatastrófico. En el periodo com-prendido entre 2007 y mayo de2010, los productores ampararon126.596 hectáreas de cultivos demaíz, algodón, arroz, banano,hortalizas, papa, plátano, sorgo,

tabaco, forestales y maní por va-lor de 613.898 millones de pe-sos. Entretanto, el Gobierno Na-cional, a través del Fondo Nacio-nal de Riesgos Agropecuarios,otorgó subsidios por un valor de22.722 millones de pesos.

Por otra parte, el ProgramaApoyo Gubernamental a la Cafi-cultura tuvo por objeto estabilizarel ingreso de los caficultores enperiodos de precios internaciona-les bajos, a través de un apoyo ala remuneración por el precio in-terno del grano. El Ministeriootorgó un apoyo de 10.000 pesosa los beneficiarios del programacuando el precio interno se ubicóentre los 410.000 y 420.000 pe-sos por carga de 125 kilos.

El programa Apoyo Cafeteropor Revaluación tuvo por ob-jeto brindar un ayuda a los

productores del grano afectados porla tasa de cambio, en 2008 a primersemestre de 2010. El Ministerioaportó la suma de 50.000 millonesde pesos para la ejecución del pro-grama a través de los Contratos deProtección de Precio (CPP), ponien-do un piso al valor de sus cose-chas, el cual osciló entre los470.000 y 650.000 pesos por cargade café de 125 kilos. El programabenefició a 759 caficultores, quienesprotegieron 3.190 cargas de café.Adicionalmente, se encuentra endesarrollo el piloto de un nuevo es-quema de seguro agropecuario, quebusca asegurar a los productoresagropecuarios frente a catástrofesclimáticas.

CONTRA LAREVALUACIÓN

$10.918MILLONESFUE EL VALOR DE LOSINCENTIVOS OTORGADOS POREL GOBIERNO ENTRE 2005 Y2008 A PRODUCTORES DEMAÍZ, SORGO Y SOYA.

Plantas de biocombustible promovidas por el Madr

Fuente: Madr- Dirección de Desarrollo Tecnológico

Plantas de etanol Barbosa(Santander)

Frontino(Antioquia)

Capacidad de producción (litro/día) 5000 5000

Consumo de materia prima (ton/día) 75 75

Área requerida para abastecimiento (Has) 300 350

Productividad en la zona (ton/ha) 110-120 80

Inversión MADR (millones $) 5500 5500

Fecha de inauguración 10/08 02/09

Comprador Terpel Terpel

“GRACIAS A ESTE GOBIERNO NACIÓLA INDUSTRIA DEL BIOCOMBUSTIBLEY YA SOMOS EL TERCER PRODUCTORDE ETANOL DEL CONTINENTE”.JORGE BENDECKPresidente de la Federación de Biocombustibles

“EN ESTOS OCHO AÑOS SE HANDESARROLLADO INSTRUMENTOS,COMO EL CONTRATO DE CONTROLDE PRECIOS PARA LOS CAFETEROS”.ANDRÉS ALFONSO PARIASDirector de Comercio y Financiamiento Minagricultura

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Andrés Fernández Acosta,Ministro de Agricultura

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En los últimos ocho años, la creaciónde políticas orientadas al desarrollo

agropecuario se reflejó en el aumentodel área cultivada, el rendimientode las siembras, la producción y lageneración de empleo del sector.

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0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 2 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

2INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

se han beneficiado 1.151.445hectáreas de agricultura lícita,se han protegido 386.419 em-pleos y beneficiado 382.611 fa-milias del campo colombiano,de las cuales, 99 por ciento co-rresponde a pequeños y me-dianos productores agropecua-rios, y reciben 86 por ciento delos recursos del Programa AIS.

¿Qué balance deja para elpaís el impulso a la productivi-dad del sector, a través deobras como Ranchería, Trián-gulo del Tolima y del apoyo ala construcción y rehabilita-ción de distritos de riego?

Para adecuación de tierras einfraestructura de riego, realiza-mos inversiones por 1,1 billonesde pesos que benefician a másde 87 mil familias.

Para los distritos de riego deTriángulo del Tolima y Ranche-ría destinamos cerca de un bi-llón. Las obras de Triángulo delTolima avanzan en 73 por cientoy las de Ranchería en 94 porciento. Con el Distrito de RiegoTesalia-Paicol, en Huila, dotare-mos con riego 3.823 hectáreas.Con estos tres mega-proyectos,mejora la calidad de vida de 21mil familias de la Guajira, Surdel Tolima y Sur del Huila, per-mitiendo la adecuación de másde 42 mil hectáreas.

También realizamos obras deadecuación de tierras para eldesarrollo agropecuario y fores-tal, en zonas de alta concentra-

ción de productos

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Dinámicoavance del agro colombiano

Hemos avanzado para alcanzar la competitividad, pero debemos continuarmejorando para adecuarnos a los retos del mercado. En primer lugar, esindispensable mejorar la estructura de comercialización de productos

agropecuarios, ofreciendo mecanismos que faciliten la integración vertical de losproductores primarios. En segundo lugar, es necesario fortalecer el acceso a latierra. El esquema lo propusimos en la Ley 1152 de 2007, que desafortunada-mente la Corte Constitucional declaró inexequible. En tercer lugar, es clave la for-malización del empleo rural para garantizar no solo el ingreso de los producto-res, sino la seguridad futura de los trabajadores del campo que hoy no tienen afi-liación a la seguridad social y sobre todo, no tienen garantizada una pensión.

¿QUÉ RETOS TIENE EL SECTOR?

CORTESÍA

El sector pecuario ha sido uno de los más dinámicos. Para 2010 se estima que la producción alcanzará 3.807.896 tone-ladas, lo que significa que se registrarán 1.162.487 toneladas más que en 2002, según el ministro Andrés Fernández.

Al finalizar el actual Gobier-no, el ministro de Agricultura,Andrés Fernández Acosta, pre-senta a los colombianos el ba-lance de las principales accio-nes que se adelantaron desdeel año 2002 a la fecha, los lo-gros alcanzados y algunos retosque deberá enfrentar el próximogobierno.

¿Qué aspectos han carac-terizado el desempeño delsector agropecuario durantelos últimos años?

En los últimos ocho años enColombia hemos logrado recu-perar 890.713 hectáreas, casi el17,9 por ciento de la superficiecultivada, con lo cual alcanzare-mos un total de 4.965.374 hec-táreas sembradas al finalizar2010. Se estima que 1.606.720hectáreas serán cultivos de ci-clo corto, lo que representa uncrecimiento de 86.029 hectá-reas frente a 2002, 2.982.020serán cultivos de tardío rendi-miento con un crecimiento de602.829 hectáreas frente a estemismo periodo y 376.633 hectá-reas en plantaciones forestales.

La producción agrícola en2010 será de 27.007.909 tone-ladas, 4.907.320 toneladas másque en 2002, lo que representaun crecimiento de 22,2 por cien-to. Los cultivos transitorios cre-cieron en cerca de 1.864.236 to-neladas (24,9 por ciento), mien-tras que los permanentes cre-cieron en 3.043.084 toneladas,lo que representa un crecimien-to de 20,8 por ciento.

Por su parte el sector pecua-rio fue uno de los más dinámicosen este período, la producciónpecuaria para 2010 se estima en3.807.896 toneladas, 1.162.487toneladas más que en 2002.

En cuanto a la generación depuestos de trabajo en el sector,mientras que en 2002 la tasa dedesocupación era de 10,8 porciento en el área rural, entremarzo y mayo de 2010 este datose ubicó en 8,6 por ciento. Losniveles de pobreza tambiénmuestran una reducción, puestoque en 2002, la tasa correspon-diente a la zona rural fue de 69,3por ciento, y al cierre de 2009descendió a 64,3 por ciento.

Con relación al créditoagropecuario, ¿cómo puedemedirse el crecimiento delsector?

Este es uno de los indicado-res que más avance tuvo en elgobierno. La financiación delsector se incrementó

en casi tres veces respecto delvalor colocado en 2002. Es de-cir, mientras en 2009 logramosdesembolsos por 4,1 billones depesos, en 2002 estos apenasllegaban a un billón. En térmi-nos de número de créditos otor-gados, el incremento fue de 328por ciento, al pasar de 44.422 a190.209 préstamos.

Lo mejor es que 60 por cien-to de estos recursos se destina-ron a líneas de inversión, es de-cir más equipos, más maquina-ria, más infraestructura, másbiotecnología y mejores suelos;es decir, más productividad enel campo.

Uno de los principales alcan-ces fue haber logrado la demo-cratización del crédito y la am-pliación del acceso para losmás pequeños. En el total na-cional, los pequeños producto-res pasaron de recibir 186.728millones en 2002 a 864.654 mi-llones de pesos en 2009, con uncrecimiento de 363 por ciento.Con esto, los pequeños produc-tores se beneficiaron con cercadel 80 por ciento de las opera-ciones de crédito.

¿Qué ventajas ha traído elprograma AIS?

El Programa Agro, IngresoSeguro (AIS) nació para fortale-cer el campo colombiano y parapermitir que todos los producto-res agropecuarios compitierandignamente con productos dealta calidad en los mercados na-cionales e internacionales.Agro, Ingreso Seguro es la máscompleta herramienta para ase-gurar el desarrollo del campocolombiano, porque garantiza almenos 500 mil millones de pe-sos anuales al sector.

Los resultados no mienten.En tres años apalancamos pro-yectos por 6,7 billones de pe-sos, otorgando apoyos por 1,3

billones. Estos recursosfueron entregados a

través de los pro-gramas de LíneaEspecial de Cré-dito, Incentivo ala CapitalizaciónRural, Convocato-ria de Riego, Certi-ficado de IncentivoForestal e Incenti-vo a la Asistenciatécnica.

Gracias aeste apoyo,

que generen alta rentabilidadeconómica y social. En nueveproyectos de importancia estra-tégica, hemos beneficiado 8.737familias y 92.082 hectáreas enocho departamentos, en los quehemos invertido más de 62 milmillones de pesos.

Dentro de estos proyectosse encuentran Repelón, enAtlántico; Buenos Aires, en Ce-sar; Mocarí y La Doctrina, enCórdoba; Aracataca y Tucurin-ca, en Magdalena; María LaBaja, en Bolívar; San Isidro, enTámesis-Antioquia y Zulia enNorte de Santander.

También implementamos elmecanismo de convocatoriaspúblicas para cofinanciar in-fraestructura de riego y drenajea través del Programa Agro, In-greso Seguro. Apoyamos 459proyectos por más de 322 milmillones de pesos, que benefi-cian más de 33 mil familias eirrigan casi 110 mil hectáreas.

La apertura de nuevosmercados depende en granparte del tema sanitario y fito-sanitario. ¿Cómo ha avanza-do el país en esta materia?

Para lograr admisibilidad sa-nitaria para la exportación deproductos agropecuarios, en elperíodo 2006 - 2010 gestiona-mos 89 protocolos de exporta-ción agrícolas y pecuarios.

Para productos agrícolas, fir-mamos 57 protocolos para ex-portar cacao, uchuva, papaya,mango, granadilla, piña y orna-

mentales, entre otros, con desti-no a Estados Unidos, Perú, Ar-gentina, Cuba, Ecuador, CostaRica, Trinidad y Tobago, Para-guay, Brasil, República Domini-cana, Chile, Panamá y Japón.

Para productos pecuarios,suscribimos 32 protocolos sani-tarios para exportación de bovi-nos, equinos de competencia,gelatina bovina, carne bovina,harina de pescado y semen bo-vino, entre otros. Con estasgestiones, adelantamos el cum-plimiento de los requisitos sani-tarios para nuestras exportacio-nes en 17 países de destinocomo Perú, Estados Unidos, Ar-gentina, Brasil, Rusia y Japón,Paraguay, entre otros.

¿Cómo ha garantizado elGobierno Nacional el accesoa tierras a la población menosfavorecida?

Uno de los principales logrosde esta cartera ha sido la reo-rientación de la política públicade tierras, cambiando el esque-ma de oferta de los programasde tierras, hacia un mecanismode convocatoria pública comoinstrumento para la entrega delsubsidio. El apoyo económicoofrecido en la convocatoria lohemos orientado a la compra detierra y a la financiación del pro-yecto productivo, estableciendoun subsidio integral, con cober-tura nacional que se otorga deconformidad con los planes oesquemas de ordenamiento te-rritorial de los respectivos muni-cipios. La población objetivo sonlos desplazados que estén re-gistrados en el sistema de infor-mación de Acción Social, y loscampesinos que carezcan detierra o posean menos de unaUnidad Agrícola Familiar –UAF.

Bajo este mecanismo, adju-dicamos 21.500 hectáreaspara cerca de 3.000 familias,entre población desplazada,campesina y madres cabezade familia.

“NOS SENTIMOS ORGULLOSOSDE HABER TRABAJADO TODOS LOS DÍAS PARA TENER HOY

UN SECTOR AGROPECUARIO RENOVADO Y FORTALECIDO,UN SECTOR QUE PRODUCE MÁS ALIMENTOS, GENERAMÁS EMPLEO Y PAZ PARA LOS COLOMBIANOS”.

PARA DESTACAR

$4,1BILLONESSUMARON LOS DESEMBOLSOSEN 2009. EN 2002, APENASLLEGABAN A UN BILLÓN,ESTO ES UN INCREMENTODE 292 POR CIENTO.

2002 2010*

44.05944.059

Gráfico: LR C

Comportamiento de la producciónAcuiculturaToneladas

2002 2010*

109.670109.670

PorciculturaToneladas

2002 2010*

1.433.0161.433.016

1.917.531

Ganadería bovinaToneladas

2002 2010*

1.058.6641.058.664

1.628.932

AviculturaToneladas

Fuente: Minagricultura/* Proyección

82.880 178.553

El ministro de Agricultura,Andrés Fernández,hace un balancede 2002a 2010.

203ALIANZASSE LOGRARON CONSOLIDAR.ADEMÁS DE 17.771 EMPLEOSY SE APALANCARONPROYECTOS POR 265.453MILLONES DE PESOS.

7INFORME ESPECIALJULIO DE 2010

Pequeñosproductores, motor de la agricultura

Uno de los grupos de productores que se han visto beneficiados por el Proyecto Apoyo aAlianzas Productivas ha sido la Asociación de Fiqueros de Támesis, a través de laAlianza de Fique, que cubre los municipios de Támesis, Montebello y Jericó, en Antio-

quia. La socia fundadora, Ana María Bedoya, explicó que con el proyecto se han favorecido 70familias fiqueras, las cuales tienen 132.000 plantas, equivalentes a 264 toneladas anuales, quegenerarían 20.065 jornales, es decir 81 empleos rurales, en solo el proceso de beneficio, esdecir, sin contar con los jornales en el proceso de siembra y mantenimiento del cultivo. Estoscultivadores esperan ventas por 321,6 millones de pesos para 2010 y 435,5 millones de pesos,del año 2011 en adelante.

FIQUEROS EN ANTIOQUIA, BENEFICIADOS

CORTESÍA

El apoyo del Gobierno a los pequeños cultivadores, como los fiqueros, estimula la diversificación de la producción ybrinda estímulos a las familias colombianas de menores recursos económicos.

Uno de los frentes de ac-ción del Ministerio de Agricul-tura que refuerza su línea deviabilizar la equidad en el cam-po es el de mejorar la capaci-dad de los campesinos y pe-queños productores para gene-rar ingresos.

Se trata de apoyar su labor,al igual que la de desplazados,indígenas y otros productorespara que se beneficien del ac-ceso y titulación de tierras, aligual que de su adecuación yfacilitar el acceso a créditos ydemás incentivos de capitaliza-ción rural, explica el director deDesarrollo Rural del Ministeriode Agricultura, Giovanny Rey.

La iniciativa más destacadaes el Proyecto Apoyo a Alian-zas Productivas, en cuya pri-mera fase se estructuraron 136alianzas productivas a favor de11.714 familias de pequeñosproductores, y que permitieronla creación de 17.771 empleos,con una inversión por 182.361millones de pesos, que permi-tió la reactivación de 24.745hectáreas.

Para la segunda fase, se fijócomo meta el establecimientode 300 nuevas alianzas en be-neficio de 25.300 familias de pe-queños productores, con lareactivación de cerca de 36.000hectáreas. Con estas alianzas,se espera alcanzar un nivel deventas brutas de 350.000 millo-nes de pesos en el quinto añodel proyecto.

MICROEMPRESAS RURALESEste es otro de los proyectos

importantes, que se ejecutó en-tre 1997 y 2006 con el objetivode desarrollar microempresasrurales como estrategia para lareducción de la pobreza rural, através del incremento del em-

pleo y de los ingresos de las fa-milias más pobres del país.

Entre agosto de 2002 y di-ciembre de 2006, este Proyectode Apoyo al Desarrollo de la Mi-croempresa Rural (Pademer)atendió 20.045 familias ruralespobres, organizadas en 12.959microempresas, entregando in-centivos por 18.217 millones depesos, destinados al fortaleci-miento de sus emprendimientosrurales.

Igualmente, se otorgaronmicrocréditos a 9.407 mi-croempresarios por 15.768 mi-llones de pesos. Las microem-presas atendidas generaron31.078 trabajos en actividadesagroindustriales, artesanales yturísticas e incrementaron susingresos en 71 por ciento, im-pulsando sus activos físicos através de la inversión de susexcedentes.

OPORTUNIDADES PARA EL CAMPOEl programa dio inicio en julio

de 2007, con un presupuesto de32 millones de dólares destina-dos para los seis años siguien-tes, y se estableció como metael poder beneficiar a 32.000 fa-milias de pequeños productores

rurales vinculados a actividadesmicroempresariales, en las lí-neas del sector agropecuario,agroindustrial, ambiental, arte-sanal y turístico.

La iniciativa facilita el accesode la población rural pobre aservicios financieros diversifica-dos, a través de la promocióndel microcrédito rural, con locual espera promover el accesode, al menos, 2.500 familias amicroseguros de vida e incenti-var el ahorro monetario en2.500 jóvenes rurales.

Entre 2007 y 2009, dentrodel componente de serviciostecnológicos, se cofinanciaron661 proyectos, por un valor de19.241 millones de pesos, enbeneficio de 19.132 familias,

ENTRE 2002 Y 2006EL PROYECTODE APOYO A LAMICROEMPRESA RURALATENDIÓ 20.045FAMILIAS POBRES.

RESPALDO

17.771EMPLEOSSE GENERARON EN LAPRIMERA FASE DEL PROYECTOAPOYO A ALIANZASPRODUCTIVAS, ALESTRUCTURARSE 136.

mejorando así las condicionesde producción y comercializa-ción de sus productos. Para2010, se espera apoyar 125proyectos con 4.000 millonesde pesos que favorezcan al me-nos a 2.500 familias rurales po-bres, para avanzar en el desa-rrollo de sus procesos producti-vos, brindando asistencia técni-ca integral y promoviendo la vin-culación a mercados de las mi-croempresas rurales.

En el componente de servi-cios financieros rurales se colo-caron 24.286 microcréditos porun monto de 41.498 millones depesos. El valor promedio de cré-dito asciende a 1.675.000 pe-sos; y se espera alcanzar lameta de 32.000 microcréditos

Alianzas LegalizadasÚltimos ocho años

Fuente: Minagricultura

Número de proyectos

Familias beneficiadas

Hectáreas

Valor proyecto (millones de pesos)

Valor apoyo Madr (millones de pesos)

212

16.866

33.371

274.652

67.391

El Proyecto Apoyo aAlianzas Productivasbeneficia con el accesoy titulación de tierras,adecuación yfacilitación de créditos.

Con estas iniciativas seestructuran las alianzasproductivas en todo elpaís que favorecen a lasfamilias de pequeñosproductores.

Gráfico: LR G

otorgados por un valor cercanoa 65.000 millones de pesos.

En la promoción del ahorrocon jóvenes rurales, a diciem-bre de 2009, 6.205 de ellosabrieron cuenta de ahorros,canalizando así 251,36 millo-nes en incentivos.

En desarrollo del mercado demicroseguros para la poblaciónrural, se inició en 2009 una fasepiloto, que permitió la suscrip-ción de 577 pólizas de segurode vida, para 777 personas, através de 29 organizaciones demicroempresarios.

El costo anual de la póliza vadesde 8.000 pesos, y el benefi-cio llega hasta los seis millonesde pesos. Se tiene previsto co-locar más de 2.000 microsegu-ros de vida, que permitan mini-mizar la vulnerabilidad de las fa-milias más pobres.

Entretanto, las entidadesbancarias fueron autorizadas aprestar servicios financieros através de Corresponsales NoBancarios (CNB). El BancoAgrario implementó 258 deellos en 26 departamentos delpaís entre 2002 y lo corrido de2010. La meta es cerrar el añocon 300 CNB.

CORTESÍA

El programa de Certificados de Incentivos Forestales comprometióla ejecución de 784 nuevos proyectos.

Reforestación gana terrenoEl estímulo para incremento

de proyectos de reforestación hasido otro de los objetivos perse-guidos por el Ministerio de Agri-cultura. Para ello, se ha promovi-do el desarrollo de instrumentoscomo el Certificado de IncentivoForestal (CIF), en donde el Go-bierno Nacional, con el fin de cu-brir parte de los costos de pro-ducción de nuevas plantacionesforestales comerciales, otorga unreconocimiento directo en dinero,que cubre hasta 75 por ciento delcosto de establecimiento de es-pecies nativas, 50 por ciento deespecies introducidas y 50 porciento del costo de mantenimien-to para cualquier especie fores-tal.

En el período 2003-2009, esteCIF contó con recursos por92.191 millones de pesos, conlos cuales se comprometió la eje-cución de 784 nuevos proyectosforestales, que representan unárea nueva de 65.738 hectáreasy 22.882 empleos.

SILVICULTURA COMO ALTERNATIVAOtro de los programas desta-

cados es el de la silviculturacomo alternativa de producciónen la zona cafetera, que se desa-rrolla, con apoyo de la Federa-ción Nacional de Cafeteros, enel marco de la cooperación finan-ciera bilateral entre los gobiernosde Alemania y Colombia. Su pro-pósito es contribuir a la estabili-

zación del balance hídrico a tra-vés del incremento del uso fores-tal sostenible y la recuperación yconservación de los bosques enpendientes y zonas altas degra-dadas.

En 2005, el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural(MADR) se vinculó a este progra-ma, asumiendo un crédito blandocon el banco KFW Banken-gruppe, explicó la directora deCadenas Productivas del Ministe-rio de Agricultura, Nohora Iregui.

Entre 2006 y 2010, la enti-dad asignó a este programarecursos 26.414 millones depesos, y en forma adicional aestos recursos, se logró la vin-culación del Programa Midas,

con aportes por ocho millonesde dólares.

Con estos dineros, se apoyóla siembra de 25.048 hectáreasde plantaciones forestales y desiembras agroforestales entre2007 y 2009; así como la conser-vación y enriquecimiento de4.454 hectáreas de bosques na-turales.

FONDO DE INVERSIÓNPara promover una actividad

forestal sostenible es esencialcontar con empresas forestalesprósperas y para esto se requieredesarrollar mecanismos que in-centiven la inversión privada.

Para atraer estas inversiones,el Ministerio diseñó y puso en

funcionamiento el Fondo de In-versión Forestal, cuyo objetivo escanalizar recursos del mercadode capitales y de inversión ex-tranjera.

Este se constituyó legalmentecomo un fondo de capital priva-do, y su administración quedó re-gulada dentro del marco de ges-tión de carteras colectivas.

La vigencia de esta entidad esde 30 años y su objetivo es co-in-vertir en proyectos forestales co-merciales en Colombia con ope-radores especializados en pa-quetes tecnológicos, ubicados enregiones con aptitud forestal pro-ductiva, cercanos a núcleos fo-restales establecidos, vías princi-pales y mercados.

La administración del fondo laadelanta LatinAmerican Enterpri-se Fund Managers (Laefm), quie-nes previamente habían sido se-leccionados por Ecopetrol paramanejar el Fondo de Hidrocarbu-ros por su amplio conocimiento,recorrido y experiencia con losfondos a nivel latinoamericano.

Laefm es el encargado debuscar, evaluar, negociar y apro-bar las opciones de inversión,de manera autónoma, represen-tando los intereses de los inver-sionistas.

Actualmente, el valor delfondo asciende a 50.000 millo-nes de pesos, y realiza inver-siones por 13.559 millones depesos en dos proyectos foresta-

30AÑOSES LA VIGENCIA DEL FONDODE INVERSIÓN FORESTALPARA CONVERTIR ENREFORESTACIÓN COMERCIAL.

2003 2009 2003 2009 2003 2009 2003 2009

6262

Gráfico: LR G

27

Certificado de Incentivo Forestal (CIF)ProyectosUnidades

5.7105.710

Subsidio CIF$ millones

1.4831.483

EmpleosUnidades

10.55410.554

Costo total$ millones

Fuente: MADR

17.8259.300 2.115

LOS TIEMPOS DE ATENCIÓNDEL MINISTERIO PARA PROYECTOSDE REFORESTACIÓN COMERCIAL SEAGILIZARON CONSIDERABLEMENTE.JESÚS RIVERADirector Proyectos Forestales La Primavera

92.191MILLONESDE PESOS FUERON LOSRECURSOS DESTINADOS ACERTIFICADOS DE INCENTIVOSFORESTALES EN 2003-2009.

les en los departamentos deBolívar y Sucre.

El área beneficiada es de5.025 hectáreas, las cuales se-rán sembradas con las especiesTeca y Eucalipto. El avance decultivos al término del primer tri-mestre de 2010 es de 1.442hectáreas.

Mediante la ley 1377 de 2010,también se brinda estabilidad ju-rídica para el desarrollo de la ac-tividad forestal, al definir y regla-mentar las plantaciones foresta-les y sistemas agroforestales confines comerciales. Establece loslineamientos para el libre aprove-chamiento y movilización de lasplantaciones forestales comercia-les. El Ministerio tendrá informa-ción de ubicación, áreas y espe-cies sembradas y aprovechadas,volúmenes, destinos de exporta-ción, entre otras variables.

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 3 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

6INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

MercadosCumplir requisitos

sanitarios para exportar

Para fortalecer el Sistema Nacional de Medidas Sani-tarias y Fitosanitarias (MSF) se han llevado a cabogestiones conjuntas con el ICA, el Invima y el Mi-

nisterio de Comercio, Industria y Turismo. Entre 2002 y2010 se han invertido 399.034 millones de pesos y seapoyó la construcción del laboratorio de seguridad bioló-gica nivel 3A (10.705 millones de pesos). Así mismo, sedestinaron recursos para el mejoramiento de los sistemasde información, en jornadas de capacitación y en divul-gación en MSF (buenas prácticas agrícolas y buenasprácticas ganaderas). Con ese capital también se alcan-zó el fortalecimiento del Invima y del ICA, mediante dota-ción de equipos para mejorar el servicio en las cadenasde carne, frutas y hortalizas. Finalmente, el gerente delICA, Luis Fernando Caicedo Lince, dice que se invirtió enla preparación de estudios e informes necesarios paramejorar las condiciones de acceso de productos del sec-tor agropecuario a mercados internacionales.

INVERSIÓN EN SANIDAD

Con el propósito de mejorarlas condiciones de inocuidad dela producción agroalimentarianacional, aumentar la competiti-vidad de las actividades agrope-cuarias y obtener la admisibili-dad en mercados externos, elMinisterio de Agricultura, a tra-vés del Instituto ColombianoAgropecuario (ICA), gestionó 89protocolos de exportación agrí-colas y pecuarios.

“Para productos agrícolas sefirmaron 57 protocolos para ex-portar cacao, uchuva, papaya,mango, granadilla, piña, orna-mentales, entre otros, con desti-no a trece países. Para bienespecuarios, se suscribieron 32protocolos sanitarios para ven-der a 13 naciones, en bovinos,equinos de competencia, gelati-na bovina, carne bovina, harinade pescado, semen bovino, en-tre otros”, afirma el gerente ge-neral del ICA, Luis FernandoCaicedo Lince.

Además de esos proyectos,el funcionario afirma que otro delos principales retos de su ges-tión fue adelantar la reestructu-ración orgánica del ICA, con lacreación de tres subgerencias.“El mayor desafío fue imple-mentarla, continuar con la for-

malización de protocolos paraposibilitar la exportación de pro-ductos colombianos del sectoragropecuario, fortalecer los la-boratorios de análisis y diagnós-tico y la inversión en compra deequipos de tecnología para me-jorar el área de sistemas, a laque se destinaron recursos por3.000 millones de pesos”.

A propósito de la infraes-tructura de laboratorios, Caice-do manifiesta que este es elsoporte del sistema sanitario, yque su fortalecimiento se diocon el mejoramiento de la es-tructura de los recintos, asícomo en la adquisición deequipos de diagnóstico.

Sobre la apertura de merca-dos internacionales, que se lo-gra con el control de plagas yotras enfermedades, el Gerenteafirma que tanto la institucióncomo los productores debenconcentrarse en los destinos enlos que hay acceso real, lo quese logra luego de que se reali-zan investigaciones de mercado.

“Lo que hace el protocolo esque cada país evalúe el riesgo yponga condiciones de recepciónde un producto. Luego del análi-sis del destino, de que entren envigencia tratados de libre comer-cio o que un exportador encuen-tre un cliente que efectivamenteesté interesado en su artículo, elICA pasa a hacer el contacto conel sistema sanitario de ese país”.

En ese sentido, el directorEjecutivo de la Asociación deProductores y Comercializadoresde Hortofrutícolas de Colombia(Aprocol), Camilo Echeverri, ma-nifiesta que, en un trabajo man-comunado con el Instituto, seadelantó un proyecto en el nortedel Valle del Cauca para exportarpapaya a los Estados Unidos.

“Lo que se hizo fue una vigi-lancia para mostrar la erradica-

ción de la mosca de frutas y asílograr que esta zona fuera apro-bada por el Departamento deAgricultura norteamericano. Eneso, el apoyo del ICA fue funda-mental”, expresa el empresario,quien agrega que el mismo pro-ceso se llevará a cabo con fru-tas como el melón, la sandía, laguayaba y el maracuyá.

“Sin embargo, por ahora sóloestamos enfocados en la papa-ya, que ya se está exportando apaíses de Europa, como Alema-nia, España, Bélgica, Italia y Ho-landa. Para llegar a Estados Uni-dos aún falta cumplir con otrosrequisitos como la construcciónde una planta de selección y tra-tamiento térmico, certificada porICA, y debemos firmar los proto-colos con el Departamento deAgricultura”, concluye Echeverri.

Por su parte, el director eje-cutivo encargado de Asocebú,Germán Gómez, indica que laasociación trabaja desde hacevarios años con el ICA paraque Colombia sea un territoriolibre de fiebre brucelosis. Apartir de esa iniciativa, haceseis años se concretó unaalianza para incrementar el nú-mero de sueros llevados a los

laboratorios y hacer pedagogíacon los ganaderos.

“Una vez empezamos el pro-yecto nos dimos cuenta de quehay inconvenientes a nivel dediagnóstico, pues la Cepa 19 dis-torsiona los resultados, por loque se requiere de pruebas másespecíficas”, dice Gómez y agre-ga que, entonces, Asocebú envióuna carta al ICA para que imple-mentara una prueba efectiva.

“En 2009 se retomó propues-ta, se implementó y se adquirie-ron los equipos necesarios. Dehecho, al inicio del mes de juliose hizo el lanzamiento de la prue-ba, conocida como ‘Fluorescen-cia pluralizada’”.

Gómez explica que esta essólo una de las enfermedades decontrol obligatorio y uno de losprincipales obstáculos cuando sepretende obtener un perfil sanita-rio fuerte e ingresar a mercadosinternacionales. “Si se controlanmás enfermedades, tendremosopciones en más mercados”.

El gerente general del ICA,Luis Fernando Caicedo Lince, in-

dica que hacia el futuro hay trestareas importantes: seguir traba-jando en el mejoramiento del es-tatus sanitario, control y erradica-ción de enfermedades; prepararla subgerencia de protecciónfronteriza y firmar más protocolospara aumentar las oportunidadesde exportación.

57PROTOCOLOSSE FIRMARON PARA LOGRARLA EXPORTACIÓN DEPRODUCTOS AGRÍCOLAS,COMO CACAO, UCHUVA,PAPAYA, MANGO Y PIÑA.

“CON LA SENTENCIA DE LA CORTEEN 2004 SE LOGRÓ GARANTIZAR UNAPARTIDA PRESUPUESTARIA PARAATENDER A LOS DESPLAZADOS”RODOLFO CAMPOS SOTOGerente general de Incoder

61.026 hectáreas para los desplazados

CORTESÍA

Con el proceso de Convocatoria de Tierras, el Instituto Colombiano para el Desarro-llo Rural subsidia la compra de hectáreas por parte de los campesinos.

De forma paralela a la políti-ca de Seguridad Democrática, elMinisterio de Agricultura y Desa-rrollo Rural desarrolló progra-mas y estrategias para benefi-ciar a la población desplazada, yentregó 61.026 hectáreas a5.282 familias desarraigadas porla violencia. Esto representó unasuma de 91.197 millones de pe-sos del total de inversiones enprogramas de tierras presupues-tado entre 2002 y 2010.

“En los últimos años, el temade los desplazados ha sido uno

de los más importantes en cuan-to a la adjudicación de tierras.Con la sentencia de la Corte en2004 (Tutela 0-25) se garantizóuna partida presupuestaria paraatender este problema social”,dijo Rodolfo Campos Soto, ge-rente general de Incoder.

Además de los desplazados,las otras poblaciones menos fa-vorecidas en el país que resul-taron beneficiadas de las políti-cas del Ministerio fueron loscampesinos (176.448 familias )con 1,7 millones de hectáreas,los indígenas con 1,8 millonesde hectáreas y las comunidadesafrocolombianas con 1,3 millo-nes de hectáreas.

En términos globales, entre2002 y 2010, el Gobierno adju-dicó 4,8 millones de hectáreas a

223.115 familias colombianaspor diversas modalidades.

La primera de ellas fue por ti-tulación de baldíos, figura me-diante la cual el Incoder entregó2,8 millones de hectáreas a79.471 familias. La segunda espor compra directa, mecanismopor el se adjudicaron 70.389hectáreas a 5.064 familias, loque significó una inversión de131.019 millones de pesos.

Por el Fondo Nacional Agra-rio, se entregaron 24.674 hectá-reas por 20.459 millones de pe-sos; mientras que por otras for-mas de acceso, como extincióndel dominio y Familias Guarda-bosques, se adquirieron113.982 hectáreas, benefician-do a 118.164 familias.

“Durante este gobierno hahabido más acceso a la tierraque en las administraciones an-teriores. El crecimiento en la ad-judicación de hectáreas es sig-nificativo gracias a las políticasimplementadas por Carlos Gus-tavo Cano, Andrés Felipe Ariasy Andrés Fernández, quienesestuvieron frente al Ministeriode Agricultura en los últimosocho años”, comentó Jairo Gio-vanni Pérez, director de Desa-rrollo Rural del Ministerio.

A juicio del directivo, la polí-tica de atención al desplazadoy a las comunidades menos fa-vorecidas del organismo seconsolidó con la creación de laconvocatoria de tierras, una di-námica que cambió la forma deasignar la tierra y le garantizóun subsidio al campesino.

“Con el Plan Nacional de De-sarrollo se reorientó la políticapública de tierras pasando deuna compra directa a un proce-

so de adquisición supervisadapor el Incoder. Con este modelo,el campesino participa en unaconvocatoria manifestando el te-rreno que desea comprar. Unavez aprobado el proyecto, el In-coder otorga un subsidio para elbeneficiado”, puntualizó Pérez.

En las dos convocatorias de2008 se firmaron 173 resolucio-nes de adjudicación de subsi-dio, los cuales favorecieron a1.133 familias. Esto significó unvalor total de 32.878 millones depesos en la compra de prediospor 10.043 hectáreas.

La primera convocatoria de2008 fue dirigida a la poblacióndesplazada y campesina,mientras que para la segundaconvocatoria se cubrió única-mente la población en condi-ción de desplazamiento, segúnel balance del Ministerio.

En la convocatoria de tierrasde 2009 se viabilizaron 238 soli-citudes por 44.772 millones depesos, lo que representó tierras

LOS EXPEDIENTES QUEINCODER SE PROPUSOAGILIZAR ESTE AÑOFUERON 16.211. HASTALA FECHA, YA ESTÁNEN PROCESO DETRÁMITE UNOS15.520 CASOS.

CELERIDAD

4,8MILLONESDE HECTÁREAS SE ENTREGARON ENTRE 2002 Y2010. ESTAS ADJUDICACIONES BENEFICIARON A233.155 FAMILIAS COLOMBIANAS.

por 11.521 hectáreas. Estos lo-tes beneficiaron a 1.616 familiascampesinas y desplazadas.

Entre el cinco de enero y el 12de febrero de 2010, el Incoderabrió una convocatoria de tierras.

Este proceso cuenta con re-cursos por 37.400 millones depesos, de los cuales hasta10.000 millones de pesos serándestinados a mujeres desplaza-das. Ya se tienen habilitados 385proyectos de los presentadospara negociar 423 predios por9.299 hectáreas y beneficiar1.200 familias.

País Producto

Estados Unidos Arándanos, frutas de papaya fresca, pitahaya en rodajas.

Perú Algodón fibra, semilla de granadilla, bublos de liatris, estolones de maralfalfa, plantas de gérbe-ra, semilla de arroz, cacao en grano, esquejes enraizados de gysophila, semillas de cypres,semillas de eucalipto, semillas de acacia, plántulas in vitro de palma de aceite.

Argentina Mango, flores de corte, pitahaya.

Cuba Cítricos, piña, sandía y melón.

Ecuador Mora, tabaco, papa, cormos de malanga.

Costa Rica Tomate, espárrago, curuba feijoa, granadilla, papaya, pitahaya, uchuva, fruta fresca de piña,plátano-banano orgánico

Trinidad y Tobago Papa

Paraguay Rosa clavel, gypsophilia, café verde, frutos de tomate de mesa.

Brasil Alstroemeria, clavel, rosa, feijoa, maracuyá, granadilla, semilla de swinglea, semillas de palma.

República Dominicana Flores de corte

Chile Melón, champiñones frescos

Panamá Flores, frutas, hortalizas y productos refrigerados.

Japón Mango tommy y atkins

Protocolos agrícolas firmados entre 2006 y 2010

Fuente: ICA

“LA ASOCIACIÓNTRABAJA DESDE HACEVARIOS AÑOS CON ELICA PARA ERRADICARLA BRUCELOSIS ENCOLOMBIA”.GERMÁN GÓMEZDirector encargado de Asocebú

$25.883MILLONESSE INVIRTIERON EN ELFORTALECIMIENTO DELSISTEMA NACIONAL DEMEDIDAS SANITARIAS YFITOSANITARIAS.

“LO QUE HACE ELPROTOCOLO ES QUECADA PAÍS EVALÚE ELRIESGO Y CONDICIONELA RECEPCIÓN DE UNPRODUCTO”.LUIS FERNANDO CAICEDO LINCEGerente general del ICA

3INFORME ESPECIALJULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Gestión signadapor la calidad

Cumplir un plan de trabajoanunciado y garantizar que seha hecho bien y que ha benefi-ciado a millones de personasen el país es la principal razónpor la que existe la certificaciónde Icontec.

Tanto el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural, comolas cinco instituciones estatalesadscritas a este organismo(Corpoica, Finagro, Incoder, ICAy el Banco Agrario de Colom-bia), están doblemente certifica-das por Icontec según las nor-mas ISO 9001:2000 y NTCGP1000:2004.

“La certificación por Icontecde un sistema de gestión de ca-lidad en la administración públi-ca demuestra que una organiza-ción ha implementado un plansegún el cual se permite esta-blecer la mejora de su desem-peño y su capacidad de propor-cionar productos y servicios querespondan a las necesidades yexpectativas de los clientes yusuarios”, explicó el jefe de ins-

pecciones de Icontec, RicardoJiménez.

Mientras Corpoica, Finagro eIncoder recibieron la certifica-ción de Icontec en el año 2008,el Instituto Colombiano Agrope-cuario (ICA) y el Banco Agrariode Colombia fueron certificadosdurante 2009.

“Con la norma ISO 9001 semide la eficiencia de las activi-dades planificadas, es decir,se confirma que se haya hecholo que una empresa u organis-mos dijo que iba a ser. Con lanorma NTCGP 1000:2004 nosólo se mide el cumplimientodel plan anunciado sino el re-sultado y el impacto que tuvoese plan de acción en la ciuda-danía que se benefició de losproductos o servicios ofreci-dos”, detalló Jiménez.

La principal ventaja de estarcertificados por Icontec es quese fortalece la cultura de calidaden la entidades del Estado, es-pecíficamente en la mejora dela atención al usuario.

COLPRENSA

El Ministerio de Agricultura y sus cinco instituciones adscritas Fina-gro, Corpoica, Incoder, ICA y el Banco Agrario están certificadas.

Más presupuesto y más inversiónEl Ministerio de Agricultura

logró incrementar el presu-puesto de inversión para elsector agropecuario en 181 porciento durante los últimos ochoaños. Mientras que en 2002,los recursos apenas llegaban a442 mil millones de pesos, en2010 alcanzó 1,2 billones depesos, con lo cual fue posibleinvertir en modernización ymejoras para la producción y laproductividad del campo.

Así lo asegura la directorade Política Sectorial del Minis-terio de Agricultura, Diana Pe-reira, quien considera que esteincremento en el monto de losrecursos ha sido el principalreto de la gestión de esa carte-ra en los últimos años, puesese capital ha permitido apa-lancar proyectos de desarrollorural, como los relacionadoscon el agro.

“Este logro se alcanzó, prin-cipalmente, con la expediciónde la Ley 1133 de 2007, quecreó el Programa Agro IngresoSeguro y garantizó un volumensignificativo de recursos dirigi-dos a apoyar el sector produc-tivo para enfrentar los retos dela apertura comercial”.

Del mismo modo, Pereiraasegura que otra de las estrate-gias para lograr un aumento enel presupuesto ha sido la reinge-niería del mismo Ministerio y elfortalecimiento de sus distintasactividades, con las cuales sebuscó facilitar la modernizacióny efectividad de dicha cartera.

En cuanto al ajuste institucio-nal, se suprimieron y liquidaroncuatro de sus entidades: el Insti-tuto Colombiano de la ReformaAgraria (Incora), el Instituto Na-cional de Pesca y Acuicultura

(Inpa), el Instituto Nacional deAdecuación de Tierras (Inat) yel Fondo de Cofinanciación parala Inversión Rural (DRI).

Así mismo, se fortaleció lagestión de todos los estamentosde la cartera y de sus entidadesadscritas para así aumentar sueficiencia, eficacia y efectividad.En ese sentido, se han obtenidocertificaciones en normas de ca-lidad para entidades como Cor-poica, Finagro, Incoder, InstitutoColombiano Agropecuario y elBanco Agrario de Colombia.

En cuanto a la destinaciónde los recursos, Pereira mani-fiesta que el sector tiene diver-sas necesidades y frentes quese deben atender desde elpunto de vista presupuestal.

“Nosotros nos dedicamos apriorizar el desarrollo de herra-mientas que les permitan a losagricultores aumentar su produc-ción a menores costos, con máscalidad y mejor tecnología”.

Dentro de esas alternativasque menciona la funcionaria estáel crédito agropecuario, el riego,la inversión en ciencia y tecnolo-gía, el mejoramiento del estatussanitario, la apertura de merca-dos, las herramientas para miti-gación de riesgos y protecciónde ingresos, los biocombustibles,el desarrollo forestal, la adjudica-ción de tierras y los programaspara el mejoramiento de la cali-dad de vida de los campesinos.

“En cuanto a los criterios deadjudicación, éste es uno de

los logros más importantes deesta cartera, porque se cambióla forma de asignar los recur-sos públicos. Hoy, los proyec-tos se seleccionan a través deconvocatorias abiertas, públi-cas y transparentes, donde pri-man los criterios técnicos a lahora de elegir beneficiarios”.

Acerca de los principalesdesafíos a la hora de otorgarmás presupuesto a los progra-mas relacionados con el agro,la directora de Política Secto-rial del Ministerio de Agricultu-ra señala que es necesariocontinuar el fortalecimiento delos mecanismos y herramien-tas que se han dispuesto paramantener al sector en la sendade crecimiento.

“Además, se requiere pre-supuesto para continuar la in-versión de recursos en la pro-visión de infraestructura, equi-pos y servicios de apoyo paraincrementar la producción y laproductividad y para hacer delcampo colombiano un sectorrentable y competitivo”.

De otro lado, Pereira consi-dera que el desafío del próximogobierno será afianzar la políti-ca agropecuaria emprendida enestos años y hacer un mayoresfuerzo para avanzar en elmejoramiento de las condicio-nes de comercialización de losproductos agropecuarios.

“Del mismo modo, hay quetrabajar en el acceso a tierraspara el desarrollo de proyectosagroindustriales, en la profun-dización financiera y en la for-malización del empleo rural,con el fin de contribuir al mejo-ramiento de los ingresos y lacalidad de vida de las familiasdel campo”, concluyó.

$442.000MILLONES,ERA EL PRESUPUESTOCON EL QUE CONTABA ELMINISTERIO DE AGRICULTURAEN 2002.

Campo:ocho años decrecimiento

Con el Programa Agro, Ingreso Seguro (AIS) se lo-graron generar las condiciones adecuadas parala modernización y la especialización de la pro-

ducción agropecuaria, no solo promoviendo inversionesorientadas a mejorar la productividad, sino la eficiencia yla protección de los ingresos de los productores. Desdesu creación, con la Ley 1133 de 2007, el Programa AISha contado con 1,95 billones de pesos de presupuestopara proyectos. De estos recursos, 470 mil millones depesos se ejecutarán este año. Al respecto, el presidentede Fedearroz, Rafael Hernández, calificó este instrumen-to como una “muestra de política agropecuaria importan-te que, definitivamente, marcó la diferencia”.

AGRO, INGRESO SEGURO

CORTESÍA

En las zonas rurales, hay cuatro millones 379.000 personas con trabajo, según cifras del Dane a abrilde 2010. Esto significa 212.325 más que los reportados en 2002.

Los agricultores colombia-nos tienen por qué estar con-tentos. Los últimos ocho añosfueron buenos. Creció la pro-ducción, el área cultivada, lasexportaciones del sector y sedinamizó el empleo rural.

Obviamente, tuvieron pro-blemas, como el clima, queafectó ciertas cosechas, peroen ese aspecto ni el Presidentede la República, ni el Ministrode Agricultura, ni ellos mismospodían hacer algo al respecto,pues es un factor inesperado.

La Seguridad Democráticafue determinante, pues graciasa ella los campesinos volvieronsin miedo a sus tierras y “conazadón en mano” las revivie-ron e hicieron más productivas.Por su parte, los inversionistasvolvieron a mirar al campocomo una oportunidad de ne-gocio y se aventuraron a desa-rrollar sus proyectos.

Pero lo anterior no hubiesedado frutos sin estrategias cla-ras y direccionadas. El Ministe-rio de Agricultura se enfocó eninstrumentos de política agrope-cuaria para la búsqueda de mer-cados dinámicos, en el diseñode mecanismos de financia-miento de bajo costo, promociónde la inversión en moderniza-ción y productividad, y en inves-tigación y desarrollo tecnológico.

Mientras el mundo se aler-taba por una escasez de ali-mentos, en Colombia la pro-ducción agrícola y pecuariamostraba signos positivos.

Se logró una cifra récord enárea sembrada y en produc-ción. Mientras que en 2002 losterrenos cultivados sumaron4,07 millones de hectáreas, laproyección para el cierre de2010 es que esta se incremen-te a 4,96 millones de hectá-

reas, lo que representa un cre-cimiento de 21,8 por ciento.

En el segundo caso, mien-tras en 2002 se registró unaproducción agrícola de 22,1 mi-llones de toneladas, al diciem-bre de 2010 se espera que esterenglón reporte 27 millones detoneladas, lo que refleja un in-cremento de 22,2 por ciento,según datos del Ministerio.

Como era de esperarse, elaumento del área cultivada y dela producción impulsó el empleorural y al cierre de 2009, segúndatos del Dane, había 4,1 millo-nes personas ocupadas. De es-tos, el total de personas con tra-bajo en las actividades de agri-cultura, silvicultura, caza y pescaen las zonas rurales sumaron2,7 millones. A abril de este año,los ocupados en la zona ruralascendieron a 4,3 millones.

En el ranking de los produc-tos que mayor área de cultivotienen en el territorio nacionalse encuentran el café, el maíz,el arroz, el plátano y la palmaafricana. En el caso de los ca-fetales, estos pasaron de ocu-par 865.142 hectáreas en 2002a 884.647 hectáreas, que es-tán proyectadas para 2010.

En cuanto al escalafón deproducción del sector agrario, lapalma africana lideró el segmen-to, pues mientras que en 2002registraba 2,55 millones de tone-ladas, se espera que al cierre de2010 esta cifra ascienda a 4,33millones de toneladas.

Los cultivos frutales tambiénreportaron un crecimiento ensu producción durante los últi-mos ocho años, pues la cifraesperada al terminar este añoes de 3,49 millones de tonela-das, mientras que en 2002 esedato sólo alcanzaba los 2,55millones de toneladas.

El sector pecuario tampocose quedó atrás. En efecto, enlos últimos ocho años los in-ventarios pasaron de 24,7 mi-

LAS PROYECCIONESPARA 2010 INDICANUNA PRODUCCIÓNPECUARIA TOTAL DE3,8 MILLONES DETONELADAS.

PARA DESTACAR

21,8POR CIENTOEL INCREMENTO EN EL ÁREASEMBRADA DEL PAÍS ENTRE2002 Y LO QUE SE PROYECTAPARA 2010, SEGÚN ELMINISTERIO DE AGRICULTURA.

100.000

400.000

700.000

1.000.000

1.300.000

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10*

970.498

1.133.902

389.063442.003

Gráfico: LR C

1.242.117

Ejecución presupuesto de inversión del sectorMillones de pesos

Fuente: Madr - Dirección de Planeación y Seguimiento Presupuestal

“LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓNSON UNO DE LOS LOGROS DELMINISTERIO, PUES CAMBIÓ LA FORMADE ASIGNAR RECURSOS PÚBLICOS”.DIANA PEREIRADirectora de Política Sectorial del Ministerio de Agricultura

“LA GENTE VOLVIÓA CREER EN EL CAMPOCOLOMBIANO,AUMENTÓ EL ÁREACULTIVADA Y LAPRODUCCIÓN”.AGUSTO DEL VALLEPresidente de Fedepapa

“EL PROGRAMA AISFUE DETERMINANTE.EN ESTOS OCHO AÑOSFUIMOS ESCUCHADOS YLA SITUACIÓN DE LOSARROCEROS MEJORÓ”.RAFAEL HERNÁNDEZPresidente de Fedearroz

llones de cabezas reportadasen 2002 a 27,7 millones de ca-bezas, que se espera registraral cierre de 2010.

El subsector bovino ha sidoel más dinámico, pues pasó deuna producción de 1,43 millo-nes de toneladas en 2002 a1,90 millones de toneladas es-peradas para el cierre de 2010.

En el segundo lugar del es-calafón se encuentra la avicul-tura, que también ha registradoun crecimiento considerable, sise tiene en cuenta que en2002 su producción ascendió a1,05 millones de toneladas, en2009 alcanzó 1,60 millones detoneladas, y se espera que adiciembre de este año cierreen 1,62 millones de toneladas.

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘08 ‘09

Gráfico: LR C

Indicadores de desempeño de actividad agropecuariaPobreza ruralDatosporcentuales

2002 2010*

22.10022.100

27.007

ProducciónMiles detoneladas

2002 2010*

10,8

8,6

Desempleo ruralDatosporcentuales

2002 2010*

4.0744.074

4.965

Área CultivadaMiles dehectáreas

Fuente: Dane - Minagricultura / *Marzo - mayo

69,3

65,5

68,2 67,0

65,2

64,3

$1,2BILLONES,EL PRESUPUESTO DEINVERSIÓN PARA EL SECTORAGROPECUARIO EN 2010,SEGÚN MINAGRICULTURA.

0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 4 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

4INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Crédito292% más posibilidades

de apalancar el desarrollo

La preocupación por la tecnificación del sector agrícola ha generado ma-yores inversiones en maquinaria y equipamiento, con tractores, combina-das y otros implementos. Según el Ministerio de Agricultura, en 2009 estos

rubros alcanzaron una financiación superior en 207 por ciento, respecto a la re-gistrada en 2002. De otro lado, el Incentivo a la Capitalización Rural (ICR), queentrega créditos para la adecuación de tierras, maquinaria, infraestructura y es-tablecimiento de cultivos de mediano y largo plazo presentó un crecimiento de379,3 por ciento, pues pasó de 40.753 millones de pesos en 2006, a 195.329millones de pesos en 2009. Además, entre 2002 y 2009, el ICR ha jalonado in-versión privada por más de 2,7 billones de pesos.

MÁS CAPITALIZACIÓN Y MAQUINARIA

COLPRENSA

El presidente del Banco Agrario, David Guerrero, dice que los Co-rresponsales no Bancarios llegarán a 220 municipios del país.

Según cifras del Ministeriode Agricultura, entre 2002 y2009 se logró un crecimiento ré-cord de 291,9 por ciento en lacolocación de créditos para elsector agropecuario, pasandode un billón de pesos a 4,1 billo-nes de pesos, registrados elaño pasado. Así mismo, el nú-mero de préstamos otorgadoscreció 328,2 por ciento en elmismo período, al pasar de44.422 operaciones a 190.209.

Con la política de créditoimplementada en el período2002-2010, fue posible incre-mentar el flujo de recursos fi-nancieros en un 18,5 por cien-to anual. Eso muestra el inte-rés del Gobierno Nacional endar a los productores recursosfinancieros de bajo costo paraconsolidar el crecimiento y lacompetitividad de la actividad.

De otro lado, en los prime-ros cinco meses de 2010 loscréditos entregados ascendie-ron a 1,7 billones de pesos, re-flejados en 91.310 operacio-nes. Del total de préstamos re-gistrados a mayo, 83,8 porciento (78.057 créditos) se des-tinaron a los pequeños produc-tores y 16,2 por ciento a media-nos y grandes productores(13.253 créditos).

Para el presidente del BancoAgrario de Colombia, David Gue-rrero, el principal logro de la ges-tión de la entidad en los últimosocho años ha sido orientar su ac-tividad al beneficio de los peque-ños productores, mediante es-quemas asociativos, alianzas es-tratégicas y créditos individuales.

“En los últimos ocho años, elbanco ha realizado operacionesque corresponden a 15,2 billo-nes de pesos, a través de1.403.145 obligaciones, de lascuales 10,7 billones de pesoscorresponden a crédito agrope-cuario (1.084.236 créditos), y deéstos, 85 por ciento (929.337)han sido entregados a peque-ños productores”, señaló.

Del mismo modo, el funcio-nario asegura que la entidadviene trabajando de la manocon los productores de las re-giones, a través de Mesas deTrabajo, lideradas por su ofici-na, con la participación de lasautoridades departamentales y

municipales. “Además, logra-mos convenios con los gremiosagropecuarios, que facilitan elconocimiento de los clientes ydisminuyen los riesgos de colo-cación de créditos”.

De otro lado, el Ministerio deAgricultura asegura que otro delos objetivos alcanzados duran-te los últimos ocho años fue lacreación de los programas es-peciales de fomento y desarro-llo agropecuario, con los que sepretende facilitar el acceso al fi-nanciamiento bancario.

En ese sentido, en el perío-do 2002-2010 los préstamosotorgados por líneas especia-les presentaron un crecimiento

anual de 22,8 por ciento. Estaslíneas se ofrecen con plazosfavorables y tasas de interéssubsidiadas para apoyar lasostenibilidad financiera de ac-tividades agropecuarias querequieren una modernización yespecialización.

Al respecto, el representan-te de Occicafé, Luis GonzaloOrdóñez, afirma que esta em-presa, que reúne productoresde café, ha recibido el apoyodel Banco Agrario para lograrsu tecnificación. “El banco nosha ayudado con créditos aso-ciativos para la construcciónde beneficiaderos ecológicospor 421 millones de pesos, quetienen incentivos a la capitali-zación rural de 40 por cientode Finagro y 10 por ciento dela Gobernación de Huila”.

A propósito de ese departa-mento, hace cuatro años seubicaba en el noveno lugar delranking de las regiones conmayor cantidad de recursoscolocados mediante créditosagrícolas de Finagro, con119.140 millones de pesos. Se-gún dicha entidad, entre eneroy mayo de 2010 esta cifra as-cendió a 111.811 millones depesos, lo que ubica al Huila enel segundo lugar con mayorcolocación.

Para Finagro, los instrumen-tos de Incentivo a la Capitali-zación Rural (ICR), que otorgael Ministerio de Agricultura yDesarrollo Rural, han genera-do que un mayor número deagricultores se interesen ensolicitar dichos créditos.

$4,1BILLONES:LA COLOCACIÓN DE CRÉDITO PARA EL SECTOR AGROPECUARIOEN 2009, LO QUE REPRESENTA UN CRECIMIENTO DE 291,9 PORCIENTO FRENTE A LOS RECURSOS OTORGADOS EN 2002.

“UNO DE LOS LOGROSMÁS IMPORTANTES HASIDO LA INVERSIÓN ENINFRAESTRUCTURAPARA CONSTRUIRDISTRITOS DE RIEGO”.JUAN MANUEL RAMÍREZDirector del programa AIS

COLPRENSA

Para Finagro, los subsidios de ICR han cautivado a más agriculto-res. En la foto, el presidente de la entidad, Luis Fernando Criales.

900.000

1.725.000

2.550.000

3.375.000

4.200.000

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09

2.375.400

3.805.400

1.892.077

1.053.2431.053.243

Gráfico: LR C

4.127.480Crédito agropecuarioCréditos otorgados

Fuente: Finagro y Banco Agrario

Según el director del ProgramaAgro Ingreso Seguro, JuanManuel Ramírez, a la fecha,

el Ministerio de Agricultura y Desa-rrollo Rural ha recorrido el país rea-lizando jornadas de trabajo en lascuales se muestran los resultadosalcanzados con la ley en las distin-tas regiones. Del mismo modo, seanaliza con las autoridades regiona-les y los productores agropecuarioscómo seguir avanzando con los be-neficios de esta normativa.“El balance es muy satisfactorio,porque la gente del sector agrope-cuario, los directos beneficiados deesta ley, reconocen su importancia,piden que se mantenga y que hayamás recursos para esta iniciativa.Gracias a esta política, hoy en díapodemos afirmar que con AIS, elcampo tiene futuro”, concluye elfuncionario.

CAPACITACIÓN YMÁS RESULTADOS

El reto es modernizar los sistemas de riego

ARCHIVO

Dentro de los principales desafíos está que los empresarios del agro implementen nuevas técni-cas de riego más modernas, y así se logre superar el atraso en infraestructura de drenaje.

El campo colombiano no te-nía un programa de apoyo ro-busto que irrigara recursos alsector de manera contundente,mientras que los demás paíseslo implementaban desde hacíamucho tiempo y lo aprovecha-ban muy bien para competir conlos agricultores nacionales.

“El sector agropecuario nopodía seguir rezagado en mate-ria de presupuesto y requeríaun paquete de apoyos para for-talecerlo e impulsarlo. Muchomenos cuando Colombia ha re-cuperado la Seguridad, pues esclaro que una agricultura débilfortalece el narcotráfico y el te-rrorismo”, así lo afirma el direc-tor del programa Agro IngresoSeguro, Juan Manuel Ramírez.

Según Ramírez, esta es unaprimera razón para haber crea-do el Programa “Agro, IngresoSeguro – AIS”: proteger y de-fender a los agricultores colom-bianos de la competencia des-leal con otros países y brindarleal campo un paquete de estímu-los robusto, dirigidos a fortale-cer la actividad de los subsecto-res agropecuarios, de cara a laglobalización comercial y losacuerdos internacionales.

Por otra parte, muchos delos recursos que asignaba el Mi-nisterio en el pasado se entre-gaban de manera directa, “lo

cual se prestaba, en general,para roscas, padrinazgos y fa-voritismos”, dice el funcionario,que agrega que, además, enmuchos casos el capital no erabien invertido, por no tener unosrequisitos mínimos.

Un ejemplo de ello es el Inat,la entidad que se encargaba deejecutar proyectos de riego enel país. Este Instituto se encon-traba en liquidación, habiendodejado 510 distritos de riego, delos cuales solamente cinco eranauto-sostenibles y 119 no ope-raban. En algunos casos, estasestructuras se habían construi-do sin buenos estudios o sim-plemente nadie los administróuna vez edificados.

“Por lo tanto, una segundarazón para haber creado el Pro-grama AIS fue transformar laforma como se asignaban losrecursos en el Madr. Es decir,pasar a un esquema de convo-catorias, público, transparente yabierto a todos los colombianos

que quisieran acceder, cum-pliendo algunos requisitos, peroen igualdad de condiciones, sinimportar su color político, su re-gión, su apellido, su afecto oanimadversión por el gobierno”.

De acuerdo con lo anterior,por iniciativa del Gobierno Na-cional y con el apoyo del Con-greso de la República, se apro-bó la Ley 1133 de 2007, con lacual se crea el Programa “Agro,Ingreso Seguro – AIS”.

Dicha normativa estableceque el Programa AIS debe estardestinado a proteger los ingresosde los productores que resultenafectados ante las distorsionesderivadas de los mercados exter-nos y a mejorar la competitividadde todo el sector agropecuarionacional, con ocasión de la inter-nacionalización de la economía.

“Entre 2007 y 2009, el Pro-grama AIS ha otorgado apoyospor 1,9 billones de pesos. Unaparticularidad de los instrumen-tos del proyecto es que son

creativos, innovadores y apalan-can recursos adicionales, gra-cias a que se canalizan a travésdel crédito y permiten cofinan-ciación de las Entidades Territo-riales y del sector privado. Enefecto, a la fecha el ProgramaAIS ha apalancado recursos por3,5 billones de pesos”.

A juicio de Ramírez, se hanbeneficiado 1.151.445 hectáreasde agricultura lícita, se han prote-gido 386.419 empleos y se hanbeneficiado 382.611 familias delcampo, de las cuales 99 por cien-to son de pequeños y medianosproductores agropecuarios, quie-nes reciben 86 por ciento de losrecursos del Programa.

Acorde con lo anterior, el Mi-nisterio establece incentivos dife-renciales por tipo de productor yvela por dar condiciones más fa-vorables de acceso (cupos espe-ciales, mayores incentivos y pun-tajes más altos en los proyectos)a los pequeños y medianos pro-ductores, pero siempre teniendo

ENTRE 2007 Y 2009 SECOFINANCIARON 459 PROYECTOSQUE BENEFICIARON A 33.415FAMILIAS, MEDIANTE SUBSIDIOSPOR 243.626 MILLONES DE PESOS.

EL DATO

Valor créditoMillones de pesos

Fuente: Madr. Programa AIS

Grande Mediano Pequeño

9.431

2008 2009

163.696

2008 2009

202.166

2008 2009

197.042 326.773

166.341

en cuenta que la ley es para todoel sector agropecuario nacional.

“Con estos resultados, el Pro-grama AIS se consolida como elprincipal estandarte de la políticaagropecuaria y como la herra-mienta que permitió alcanzar losresultados del sector en el perio-do 2002-2010, tales como la re-cuperación de hectáreas de agri-cultura lícita, el incremento en laproducción, la reducción del de-sempleo, entre otros”.

5INFORME ESPECIALJULIO DE 2010

vas alternativas para producirfrutas y hortalizas de alto valorcomercial para los mercados,la cartera desembolsó 7.096millones de pesos.

De ese total, 5.233 millonesde pesos se destinaron a laconstrucción de 10 invernade-

ros y dos plantuladores de unárea total de 38.050 metroscuadrados; mientras que los1.863 millones de pesos res-tantes se destinaron para latransferencia de tecnología.

Cuatro de estos invernade-ros y los plantuladores se

construyeron en asocio con laCorporación Colombia Interna-cional (CCI) y productores delos departamentos de Cundina-marca, Cauca y Guajira.

En ellos, el Ministerio deAgricultura invirtió recursos por2.580 millones de pesos.

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

CienciaSe avanza en el genoma del café

Entre 2007 y 2009, el Ministerio de Agricultura a través del ProgramaAIS, asignó 10.578 millones de pesos para el diseño e implementa-ción del Sistema de Identificación e Información de Ganado Bovino

(Sinigan). El objetivo de este sistema es realizar la identificación, ubicacióny registro del ganado bovino, sus productos y los establecimientos asocia-dos en la cadena, desde el origen, en cualquier punto y en cualquier mo-mento de la cadena productiva hasta el consumidor final, en atención a loslineamientos de la ganadería mundial y a las exigencias de los mercados in-ternacionales. En lo que va corrido de 2010, se tiene registrada informaciónde 103.369 bovinos identificados en el aplicativo Sinigan.

SINIGAN, PARA EL GANADO BOVINO

Uno de los proyectos másimportantes que ha llevadoadelante el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural en elárea científica durante los ochoaños de gestión del Presidentede la República, Álvaro UribeVélez, es el de las investiga-ciones realizadas en el geno-ma del café.

“Tenemos muchos progra-mas, pero uno de los más des-tacados es que determinamosbuena parte del genoma delgrano. Esto nos permite tenermuchas ventajas en materia desanidad y descubrir nuevas va-riedades de café porque tene-mos el conocimiento de suconstitución interna”, explicó eldirector de Desarrollo y Tecno-logía del Ministerio de Agricul-tura, Leonidas Tobón.

Las ventajas de la definicióndel esquema genético del caféradican en que se permiteavanzar en el descubrimientode soluciones para malescomo la roya.

“Todos estos años, el Minis-terio de Agricultura ha destina-do un presupuesto para elCentro Nacional de Investiga-ciones de Café (Cenicafé), conel objetivo de conocer másacerca del producto. El descu-brimiento de las entrañas delgrano nos abre un mundo deposibilidades de estudio acer-ca de plagas y enfermedades”,indicó Mario Gómez, represen-tante por Caldas ante el Comi-té Nacional de Cafeteros.

MÁS PROYECTOSAsí como existe interés en

proyectos del café, la estrate-gia del Ministerio de Agricultu-ra y Desarrollo Rural de invertiren ciencia y tecnología se con-centra en otras actividades re-levantes para el país.

En este sentido, el organis-mo inició la creación de agen-das que contemplan el entornoproductivo y comercial de 11

cadenas productivas, que son:lácteos, piscicultura, forestal ycacao-chocolate, frutas (uchu-va y mango), papa, palma,caucho, fique, camarón, aro-máticas, carne bovina.

“Las agendas orientan la in-vestigación a corto, mediano ylargo plazo en aspectos priori-tarios para mejorar la competi-tividad de las cadenas. Identifi-can el estado de la tecnología,los problemas tecnológicos delsector agroproductivo y susposibles soluciones, así comolas tendencias y tecnologíasadquiribles, entre otros deter-minantes”, señaló el Minagri-cultura en su balance.

Otra de las tareas en lasque se destaca el Ministerio esen la inversión en innovaciónestratégica.

Con el objetivo de promoverla investigación en ambientescontrolados y presentar nue-

10INVERNADEROSCONSTRUYÓ EL MINISTERIOEN LOS ÚLTIMOS OCHO AÑOSPARA LA PRODUCCIÓN DEFRUTAS Y HORTALIZAS.

EL GOBIERNO NACIONALHA INVERTIDO 400.000 MILLONESDE PESOS EN OCHO AÑOS, ENCUATRO CONPES SANITARIOS.LEONIDAS TOBÓNDirector de Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria- Minagricultura

Los Organismos GenéticamenteModificados (OGM) tambiénfueron una política importante

en la gestión del Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural. Es asícomo el Comité Técnico Nacional deBioseguridad (CTNBio), recomendóal Instituto Colombiano Agrario (ICA)la aprobación de distintas tecnolo-gías de OGM para los productosagrícolas y pecuarios. En el primernicho, se autorizaron las siembrascomerciales del algodón con tecno-logía conjunta Bollgard II y RoundupReady Flex, siembras controladas demaíz con tecnología conjunta Hercu-lex I, Roundup Ready y Yieldgard; yensayos de bioseguridad para maízy algodón con tecnología Herculex Iy RR Flex. En el área pecuaria, unode los rubros aprobados para el usocomo materia prima en la producciónde alimentos para animales domésti-cos fue el arroz, con uso selectivodel herbicida glufosinato de amonio.

MODIFICACIÓNGENÉTICA

Elevando el estatussanitario del país

ARCHIVO

Los programas adelantados por el Ministerio de Agricultura han reducido los índicesde enfermedades como brucelosis, tuberculosis y rabia silvestre bovina.

El Gobierno Nacional incre-mentó el presupuesto total delICA en 277,9 por ciento de2002 a 2009 para mejorar sucapacidad operativa, técnica ycientífica.

El director de DesarrolloTecnológico y Protección Sani-taria del Ministerio de Agricultu-ra, Leonidas Tobón, informóque estas inversiones se en-marcan dentro de los 399.034millones de pesos que ha desti-nado el Gobierno Nacionalpara la ejecución y mejora-miento del Sistema Nacional deMedidas Sanitarias y Fitosani-tarias (MSF), que opera conbase en la armonización de po-líticas de los diferentes secto-res involucrados, principalmen-te agricultura, salud pública,medio ambiente y comercio.

Fue a partir de 2006 que lapolítica nacional de sanidad einocuidad agropecuaria se forta-leció, con la asignación de ma-yores recursos de inversión, enatención a las orientaciones da-das en los documentos Conpes3375 y 3376, de 2005; y 3458 y3468 de 2007 y 3514 de 2008.

Dentro de las acciones deinspección, vigilancia y controlejecutadas que se destacan es-tán el desarrollo del sistema deinformación y vigilancia epide-miológica, que permitió regularla información concerniente a lasituación sanitaria agropecuarianacional; así como la inspec-ción, en promedio, de 12.000cargamentos y embarquesanuales de productos y subpro-ductos de origen vegetal y ani-

mal importados al país, impi-diendo así, según Tobón, “laentrada de plagas y enfermeda-des exóticas en especies ani-males, como la brucelosis y lapeste porcina”.

En materia de sanidad ani-mal, el país alcanzó en 2009 lacertificación de ciento por cientolibre de aftosa con vacunación,acreditada ante la OrganizaciónMundial de Sanidad Animal(OIE). Adicionalmente, median-te la intensificación en las cam-pañas de vacunación, se redu-jo el índice de positividad debrucelosis bovina de 6,4 porciento en 2004, a 3,8 por cien-to en 2010, alcanzando en

2009 el registro de 2,3 millonesde bovinos vacunados, paraobtener así una cobertura de90 por ciento.

A través del plan de erradica-ción de Peste Porcina Clásica(PPC), se han alcanzando tasasde vacunación de 92 por cientoen 2010, mejorando el estatussanitario del sector porcícola.

Para controlar el Newcastle,se realizaron jornadas de capaci-tación a los productores de todoel país, se incrementaron las me-didas de bioseguridad y se imple-mentaron estrategias de bajaprevalencia, logrando así reducirel número de brotes de 172 en2005, a 41 en 2009.

SANIDAD VEGETALCon base en planes dirigidos

a proteger la producción de es-pecies agrícolas de los riesgosy problemas sanitarios, biológi-cos y químicos, desde 2002, elICA ejecuta programas de pro-tección vegetal, inocuidad, bio-seguridad de organismos vivosmodificados genéticamente y depropiedad intelectual.

Con la implementación deestos planes se alcanzaronmejoras en el estatus fitosani-tario del país y se inició la con-solidación de la admisibilidadfitosanitaria de frutas y otrosvegetales frescos en más de15 países, dentro de los cualesse encuentran Estados Unidos,Perú, Argentina, Chile y lospaíses miembros de la UE.

Para lograr la apertura denuevos mercados para la frutafresca colombiana, el ICA reali-zó seguimiento a predios regis-

EL ICA LOGRÓ UN AVANCE EN ELCUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLOEUREPGAP, AL OBTENER LAAPROBACIÓN DE 28 PLAGUICIDASQUÍMICOS DE USO AGRÍCOLA.

ALCANCE

trados dentro del programa decontrol y monitoreo de moscasde la fruta, principal barrera fito-sanitaria para su exportación.

En materia de semillas certi-ficadas, entre 2002 y 2006 seinscribieron 15.310 hectáreas,que permitieron la producciónde 44.850 toneladas de semillade algodón, maíz, fríjol, arroz,papa, sorgo y soya.

POR PARTE NUESTRA, HEMOSAPLICADO MÁS DE 500.000 DOSISDE VACUNAS CONTRA LA FIEBREAFTOSA EN LOS ÚLTIMOS 13 AÑOS.JOSÉ FÉLIX LAFAURIEPresidente de Fedegán

100POR CIENTOLIBRE DE AFTOSA CON VACUNACIÓN, FUE LACERTIFICACIÓN QUE RECIBIÓ EL PAÍS EN 2009POR PARTE DE LA OIE.

El café es unode los productosícono del sectorproductivocolombiano.

BLOOMBERG

ARCHIVO

Para Mario Gómez, las investi-gaciones permiten controlar lasplagas y enfermedades.

0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

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4INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Crédito292% más posibilidades

de apalancar el desarrollo

La preocupación por la tecnificación del sector agrícola ha generado ma-yores inversiones en maquinaria y equipamiento, con tractores, combina-das y otros implementos. Según el Ministerio de Agricultura, en 2009 estos

rubros alcanzaron una financiación superior en 207 por ciento, respecto a la re-gistrada en 2002. De otro lado, el Incentivo a la Capitalización Rural (ICR), queentrega créditos para la adecuación de tierras, maquinaria, infraestructura y es-tablecimiento de cultivos de mediano y largo plazo presentó un crecimiento de379,3 por ciento, pues pasó de 40.753 millones de pesos en 2006, a 195.329millones de pesos en 2009. Además, entre 2002 y 2009, el ICR ha jalonado in-versión privada por más de 2,7 billones de pesos.

MÁS CAPITALIZACIÓN Y MAQUINARIA

COLPRENSA

El presidente del Banco Agrario, David Guerrero, dice que los Co-rresponsales no Bancarios llegarán a 220 municipios del país.

Según cifras del Ministeriode Agricultura, entre 2002 y2009 se logró un crecimiento ré-cord de 291,9 por ciento en lacolocación de créditos para elsector agropecuario, pasandode un billón de pesos a 4,1 billo-nes de pesos, registrados elaño pasado. Así mismo, el nú-mero de préstamos otorgadoscreció 328,2 por ciento en elmismo período, al pasar de44.422 operaciones a 190.209.

Con la política de créditoimplementada en el período2002-2010, fue posible incre-mentar el flujo de recursos fi-nancieros en un 18,5 por cien-to anual. Eso muestra el inte-rés del Gobierno Nacional endar a los productores recursosfinancieros de bajo costo paraconsolidar el crecimiento y lacompetitividad de la actividad.

De otro lado, en los prime-ros cinco meses de 2010 loscréditos entregados ascendie-ron a 1,7 billones de pesos, re-flejados en 91.310 operacio-nes. Del total de préstamos re-gistrados a mayo, 83,8 porciento (78.057 créditos) se des-tinaron a los pequeños produc-tores y 16,2 por ciento a media-nos y grandes productores(13.253 créditos).

Para el presidente del BancoAgrario de Colombia, David Gue-rrero, el principal logro de la ges-tión de la entidad en los últimosocho años ha sido orientar su ac-tividad al beneficio de los peque-ños productores, mediante es-quemas asociativos, alianzas es-tratégicas y créditos individuales.

“En los últimos ocho años, elbanco ha realizado operacionesque corresponden a 15,2 billo-nes de pesos, a través de1.403.145 obligaciones, de lascuales 10,7 billones de pesoscorresponden a crédito agrope-cuario (1.084.236 créditos), y deéstos, 85 por ciento (929.337)han sido entregados a peque-ños productores”, señaló.

Del mismo modo, el funcio-nario asegura que la entidadviene trabajando de la manocon los productores de las re-giones, a través de Mesas deTrabajo, lideradas por su ofici-na, con la participación de lasautoridades departamentales y

municipales. “Además, logra-mos convenios con los gremiosagropecuarios, que facilitan elconocimiento de los clientes ydisminuyen los riesgos de colo-cación de créditos”.

De otro lado, el Ministerio deAgricultura asegura que otro delos objetivos alcanzados duran-te los últimos ocho años fue lacreación de los programas es-peciales de fomento y desarro-llo agropecuario, con los que sepretende facilitar el acceso al fi-nanciamiento bancario.

En ese sentido, en el perío-do 2002-2010 los préstamosotorgados por líneas especia-les presentaron un crecimiento

anual de 22,8 por ciento. Estaslíneas se ofrecen con plazosfavorables y tasas de interéssubsidiadas para apoyar lasostenibilidad financiera de ac-tividades agropecuarias querequieren una modernización yespecialización.

Al respecto, el representan-te de Occicafé, Luis GonzaloOrdóñez, afirma que esta em-presa, que reúne productoresde café, ha recibido el apoyodel Banco Agrario para lograrsu tecnificación. “El banco nosha ayudado con créditos aso-ciativos para la construcciónde beneficiaderos ecológicospor 421 millones de pesos, quetienen incentivos a la capitali-zación rural de 40 por cientode Finagro y 10 por ciento dela Gobernación de Huila”.

A propósito de ese departa-mento, hace cuatro años seubicaba en el noveno lugar delranking de las regiones conmayor cantidad de recursoscolocados mediante créditosagrícolas de Finagro, con119.140 millones de pesos. Se-gún dicha entidad, entre eneroy mayo de 2010 esta cifra as-cendió a 111.811 millones depesos, lo que ubica al Huila enel segundo lugar con mayorcolocación.

Para Finagro, los instrumen-tos de Incentivo a la Capitali-zación Rural (ICR), que otorgael Ministerio de Agricultura yDesarrollo Rural, han genera-do que un mayor número deagricultores se interesen ensolicitar dichos créditos.

$4,1BILLONES:LA COLOCACIÓN DE CRÉDITO PARA EL SECTOR AGROPECUARIOEN 2009, LO QUE REPRESENTA UN CRECIMIENTO DE 291,9 PORCIENTO FRENTE A LOS RECURSOS OTORGADOS EN 2002.

“UNO DE LOS LOGROSMÁS IMPORTANTES HASIDO LA INVERSIÓN ENINFRAESTRUCTURAPARA CONSTRUIRDISTRITOS DE RIEGO”.JUAN MANUEL RAMÍREZDirector del programa AIS

COLPRENSA

Para Finagro, los subsidios de ICR han cautivado a más agriculto-res. En la foto, el presidente de la entidad, Luis Fernando Criales.

900.000

1.725.000

2.550.000

3.375.000

4.200.000

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09

2.375.400

3.805.400

1.892.077

1.053.2431.053.243

Gráfico: LR C

4.127.480Crédito agropecuarioCréditos otorgados

Fuente: Finagro y Banco Agrario

Según el director del ProgramaAgro Ingreso Seguro, JuanManuel Ramírez, a la fecha,

el Ministerio de Agricultura y Desa-rrollo Rural ha recorrido el país rea-lizando jornadas de trabajo en lascuales se muestran los resultadosalcanzados con la ley en las distin-tas regiones. Del mismo modo, seanaliza con las autoridades regiona-les y los productores agropecuarioscómo seguir avanzando con los be-neficios de esta normativa.“El balance es muy satisfactorio,porque la gente del sector agrope-cuario, los directos beneficiados deesta ley, reconocen su importancia,piden que se mantenga y que hayamás recursos para esta iniciativa.Gracias a esta política, hoy en díapodemos afirmar que con AIS, elcampo tiene futuro”, concluye elfuncionario.

CAPACITACIÓN YMÁS RESULTADOS

El reto es modernizar los sistemas de riego

ARCHIVO

Dentro de los principales desafíos está que los empresarios del agro implementen nuevas técni-cas de riego más modernas, y así se logre superar el atraso en infraestructura de drenaje.

El campo colombiano no te-nía un programa de apoyo ro-busto que irrigara recursos alsector de manera contundente,mientras que los demás paíseslo implementaban desde hacíamucho tiempo y lo aprovecha-ban muy bien para competir conlos agricultores nacionales.

“El sector agropecuario nopodía seguir rezagado en mate-ria de presupuesto y requeríaun paquete de apoyos para for-talecerlo e impulsarlo. Muchomenos cuando Colombia ha re-cuperado la Seguridad, pues esclaro que una agricultura débilfortalece el narcotráfico y el te-rrorismo”, así lo afirma el direc-tor del programa Agro IngresoSeguro, Juan Manuel Ramírez.

Según Ramírez, esta es unaprimera razón para haber crea-do el Programa “Agro, IngresoSeguro – AIS”: proteger y de-fender a los agricultores colom-bianos de la competencia des-leal con otros países y brindarleal campo un paquete de estímu-los robusto, dirigidos a fortale-cer la actividad de los subsecto-res agropecuarios, de cara a laglobalización comercial y losacuerdos internacionales.

Por otra parte, muchos delos recursos que asignaba el Mi-nisterio en el pasado se entre-gaban de manera directa, “lo

cual se prestaba, en general,para roscas, padrinazgos y fa-voritismos”, dice el funcionario,que agrega que, además, enmuchos casos el capital no erabien invertido, por no tener unosrequisitos mínimos.

Un ejemplo de ello es el Inat,la entidad que se encargaba deejecutar proyectos de riego enel país. Este Instituto se encon-traba en liquidación, habiendodejado 510 distritos de riego, delos cuales solamente cinco eranauto-sostenibles y 119 no ope-raban. En algunos casos, estasestructuras se habían construi-do sin buenos estudios o sim-plemente nadie los administróuna vez edificados.

“Por lo tanto, una segundarazón para haber creado el Pro-grama AIS fue transformar laforma como se asignaban losrecursos en el Madr. Es decir,pasar a un esquema de convo-catorias, público, transparente yabierto a todos los colombianos

que quisieran acceder, cum-pliendo algunos requisitos, peroen igualdad de condiciones, sinimportar su color político, su re-gión, su apellido, su afecto oanimadversión por el gobierno”.

De acuerdo con lo anterior,por iniciativa del Gobierno Na-cional y con el apoyo del Con-greso de la República, se apro-bó la Ley 1133 de 2007, con lacual se crea el Programa “Agro,Ingreso Seguro – AIS”.

Dicha normativa estableceque el Programa AIS debe estardestinado a proteger los ingresosde los productores que resultenafectados ante las distorsionesderivadas de los mercados exter-nos y a mejorar la competitividadde todo el sector agropecuarionacional, con ocasión de la inter-nacionalización de la economía.

“Entre 2007 y 2009, el Pro-grama AIS ha otorgado apoyospor 1,9 billones de pesos. Unaparticularidad de los instrumen-tos del proyecto es que son

creativos, innovadores y apalan-can recursos adicionales, gra-cias a que se canalizan a travésdel crédito y permiten cofinan-ciación de las Entidades Territo-riales y del sector privado. Enefecto, a la fecha el ProgramaAIS ha apalancado recursos por3,5 billones de pesos”.

A juicio de Ramírez, se hanbeneficiado 1.151.445 hectáreasde agricultura lícita, se han prote-gido 386.419 empleos y se hanbeneficiado 382.611 familias delcampo, de las cuales 99 por cien-to son de pequeños y medianosproductores agropecuarios, quie-nes reciben 86 por ciento de losrecursos del Programa.

Acorde con lo anterior, el Mi-nisterio establece incentivos dife-renciales por tipo de productor yvela por dar condiciones más fa-vorables de acceso (cupos espe-ciales, mayores incentivos y pun-tajes más altos en los proyectos)a los pequeños y medianos pro-ductores, pero siempre teniendo

ENTRE 2007 Y 2009 SECOFINANCIARON 459 PROYECTOSQUE BENEFICIARON A 33.415FAMILIAS, MEDIANTE SUBSIDIOSPOR 243.626 MILLONES DE PESOS.

EL DATO

Valor créditoMillones de pesos

Fuente: Madr. Programa AIS

Grande Mediano Pequeño

9.431

2008 2009

163.696

2008 2009

202.166

2008 2009

197.042 326.773

166.341

en cuenta que la ley es para todoel sector agropecuario nacional.

“Con estos resultados, el Pro-grama AIS se consolida como elprincipal estandarte de la políticaagropecuaria y como la herra-mienta que permitió alcanzar losresultados del sector en el perio-do 2002-2010, tales como la re-cuperación de hectáreas de agri-cultura lícita, el incremento en laproducción, la reducción del de-sempleo, entre otros”.

5INFORME ESPECIALJULIO DE 2010

vas alternativas para producirfrutas y hortalizas de alto valorcomercial para los mercados,la cartera desembolsó 7.096millones de pesos.

De ese total, 5.233 millonesde pesos se destinaron a laconstrucción de 10 invernade-

ros y dos plantuladores de unárea total de 38.050 metroscuadrados; mientras que los1.863 millones de pesos res-tantes se destinaron para latransferencia de tecnología.

Cuatro de estos invernade-ros y los plantuladores se

construyeron en asocio con laCorporación Colombia Interna-cional (CCI) y productores delos departamentos de Cundina-marca, Cauca y Guajira.

En ellos, el Ministerio deAgricultura invirtió recursos por2.580 millones de pesos.

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

CienciaSe avanza en el genoma del café

Entre 2007 y 2009, el Ministerio de Agricultura a través del ProgramaAIS, asignó 10.578 millones de pesos para el diseño e implementa-ción del Sistema de Identificación e Información de Ganado Bovino

(Sinigan). El objetivo de este sistema es realizar la identificación, ubicacióny registro del ganado bovino, sus productos y los establecimientos asocia-dos en la cadena, desde el origen, en cualquier punto y en cualquier mo-mento de la cadena productiva hasta el consumidor final, en atención a loslineamientos de la ganadería mundial y a las exigencias de los mercados in-ternacionales. En lo que va corrido de 2010, se tiene registrada informaciónde 103.369 bovinos identificados en el aplicativo Sinigan.

SINIGAN, PARA EL GANADO BOVINO

Uno de los proyectos másimportantes que ha llevadoadelante el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural en elárea científica durante los ochoaños de gestión del Presidentede la República, Álvaro UribeVélez, es el de las investiga-ciones realizadas en el geno-ma del café.

“Tenemos muchos progra-mas, pero uno de los más des-tacados es que determinamosbuena parte del genoma delgrano. Esto nos permite tenermuchas ventajas en materia desanidad y descubrir nuevas va-riedades de café porque tene-mos el conocimiento de suconstitución interna”, explicó eldirector de Desarrollo y Tecno-logía del Ministerio de Agricul-tura, Leonidas Tobón.

Las ventajas de la definicióndel esquema genético del caféradican en que se permiteavanzar en el descubrimientode soluciones para malescomo la roya.

“Todos estos años, el Minis-terio de Agricultura ha destina-do un presupuesto para elCentro Nacional de Investiga-ciones de Café (Cenicafé), conel objetivo de conocer másacerca del producto. El descu-brimiento de las entrañas delgrano nos abre un mundo deposibilidades de estudio acer-ca de plagas y enfermedades”,indicó Mario Gómez, represen-tante por Caldas ante el Comi-té Nacional de Cafeteros.

MÁS PROYECTOSAsí como existe interés en

proyectos del café, la estrate-gia del Ministerio de Agricultu-ra y Desarrollo Rural de invertiren ciencia y tecnología se con-centra en otras actividades re-levantes para el país.

En este sentido, el organis-mo inició la creación de agen-das que contemplan el entornoproductivo y comercial de 11

cadenas productivas, que son:lácteos, piscicultura, forestal ycacao-chocolate, frutas (uchu-va y mango), papa, palma,caucho, fique, camarón, aro-máticas, carne bovina.

“Las agendas orientan la in-vestigación a corto, mediano ylargo plazo en aspectos priori-tarios para mejorar la competi-tividad de las cadenas. Identifi-can el estado de la tecnología,los problemas tecnológicos delsector agroproductivo y susposibles soluciones, así comolas tendencias y tecnologíasadquiribles, entre otros deter-minantes”, señaló el Minagri-cultura en su balance.

Otra de las tareas en lasque se destaca el Ministerio esen la inversión en innovaciónestratégica.

Con el objetivo de promoverla investigación en ambientescontrolados y presentar nue-

10INVERNADEROSCONSTRUYÓ EL MINISTERIOEN LOS ÚLTIMOS OCHO AÑOSPARA LA PRODUCCIÓN DEFRUTAS Y HORTALIZAS.

EL GOBIERNO NACIONALHA INVERTIDO 400.000 MILLONESDE PESOS EN OCHO AÑOS, ENCUATRO CONPES SANITARIOS.LEONIDAS TOBÓNDirector de Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria- Minagricultura

Los Organismos GenéticamenteModificados (OGM) tambiénfueron una política importante

en la gestión del Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural. Es asícomo el Comité Técnico Nacional deBioseguridad (CTNBio), recomendóal Instituto Colombiano Agrario (ICA)la aprobación de distintas tecnolo-gías de OGM para los productosagrícolas y pecuarios. En el primernicho, se autorizaron las siembrascomerciales del algodón con tecno-logía conjunta Bollgard II y RoundupReady Flex, siembras controladas demaíz con tecnología conjunta Hercu-lex I, Roundup Ready y Yieldgard; yensayos de bioseguridad para maízy algodón con tecnología Herculex Iy RR Flex. En el área pecuaria, unode los rubros aprobados para el usocomo materia prima en la producciónde alimentos para animales domésti-cos fue el arroz, con uso selectivodel herbicida glufosinato de amonio.

MODIFICACIÓNGENÉTICA

Elevando el estatussanitario del país

ARCHIVO

Los programas adelantados por el Ministerio de Agricultura han reducido los índicesde enfermedades como brucelosis, tuberculosis y rabia silvestre bovina.

El Gobierno Nacional incre-mentó el presupuesto total delICA en 277,9 por ciento de2002 a 2009 para mejorar sucapacidad operativa, técnica ycientífica.

El director de DesarrolloTecnológico y Protección Sani-taria del Ministerio de Agricultu-ra, Leonidas Tobón, informóque estas inversiones se en-marcan dentro de los 399.034millones de pesos que ha desti-nado el Gobierno Nacionalpara la ejecución y mejora-miento del Sistema Nacional deMedidas Sanitarias y Fitosani-tarias (MSF), que opera conbase en la armonización de po-líticas de los diferentes secto-res involucrados, principalmen-te agricultura, salud pública,medio ambiente y comercio.

Fue a partir de 2006 que lapolítica nacional de sanidad einocuidad agropecuaria se forta-leció, con la asignación de ma-yores recursos de inversión, enatención a las orientaciones da-das en los documentos Conpes3375 y 3376, de 2005; y 3458 y3468 de 2007 y 3514 de 2008.

Dentro de las acciones deinspección, vigilancia y controlejecutadas que se destacan es-tán el desarrollo del sistema deinformación y vigilancia epide-miológica, que permitió regularla información concerniente a lasituación sanitaria agropecuarianacional; así como la inspec-ción, en promedio, de 12.000cargamentos y embarquesanuales de productos y subpro-ductos de origen vegetal y ani-

mal importados al país, impi-diendo así, según Tobón, “laentrada de plagas y enfermeda-des exóticas en especies ani-males, como la brucelosis y lapeste porcina”.

En materia de sanidad ani-mal, el país alcanzó en 2009 lacertificación de ciento por cientolibre de aftosa con vacunación,acreditada ante la OrganizaciónMundial de Sanidad Animal(OIE). Adicionalmente, median-te la intensificación en las cam-pañas de vacunación, se redu-jo el índice de positividad debrucelosis bovina de 6,4 porciento en 2004, a 3,8 por cien-to en 2010, alcanzando en

2009 el registro de 2,3 millonesde bovinos vacunados, paraobtener así una cobertura de90 por ciento.

A través del plan de erradica-ción de Peste Porcina Clásica(PPC), se han alcanzando tasasde vacunación de 92 por cientoen 2010, mejorando el estatussanitario del sector porcícola.

Para controlar el Newcastle,se realizaron jornadas de capaci-tación a los productores de todoel país, se incrementaron las me-didas de bioseguridad y se imple-mentaron estrategias de bajaprevalencia, logrando así reducirel número de brotes de 172 en2005, a 41 en 2009.

SANIDAD VEGETALCon base en planes dirigidos

a proteger la producción de es-pecies agrícolas de los riesgosy problemas sanitarios, biológi-cos y químicos, desde 2002, elICA ejecuta programas de pro-tección vegetal, inocuidad, bio-seguridad de organismos vivosmodificados genéticamente y depropiedad intelectual.

Con la implementación deestos planes se alcanzaronmejoras en el estatus fitosani-tario del país y se inició la con-solidación de la admisibilidadfitosanitaria de frutas y otrosvegetales frescos en más de15 países, dentro de los cualesse encuentran Estados Unidos,Perú, Argentina, Chile y lospaíses miembros de la UE.

Para lograr la apertura denuevos mercados para la frutafresca colombiana, el ICA reali-zó seguimiento a predios regis-

EL ICA LOGRÓ UN AVANCE EN ELCUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLOEUREPGAP, AL OBTENER LAAPROBACIÓN DE 28 PLAGUICIDASQUÍMICOS DE USO AGRÍCOLA.

ALCANCE

trados dentro del programa decontrol y monitoreo de moscasde la fruta, principal barrera fito-sanitaria para su exportación.

En materia de semillas certi-ficadas, entre 2002 y 2006 seinscribieron 15.310 hectáreas,que permitieron la producciónde 44.850 toneladas de semillade algodón, maíz, fríjol, arroz,papa, sorgo y soya.

POR PARTE NUESTRA, HEMOSAPLICADO MÁS DE 500.000 DOSISDE VACUNAS CONTRA LA FIEBREAFTOSA EN LOS ÚLTIMOS 13 AÑOS.JOSÉ FÉLIX LAFAURIEPresidente de Fedegán

100POR CIENTOLIBRE DE AFTOSA CON VACUNACIÓN, FUE LACERTIFICACIÓN QUE RECIBIÓ EL PAÍS EN 2009POR PARTE DE LA OIE.

El café es unode los productosícono del sectorproductivocolombiano.

BLOOMBERG

ARCHIVO

Para Mario Gómez, las investi-gaciones permiten controlar lasplagas y enfermedades.

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MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 3 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

6INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

MercadosCumplir requisitos

sanitarios para exportar

Para fortalecer el Sistema Nacional de Medidas Sani-tarias y Fitosanitarias (MSF) se han llevado a cabogestiones conjuntas con el ICA, el Invima y el Mi-

nisterio de Comercio, Industria y Turismo. Entre 2002 y2010 se han invertido 399.034 millones de pesos y seapoyó la construcción del laboratorio de seguridad bioló-gica nivel 3A (10.705 millones de pesos). Así mismo, sedestinaron recursos para el mejoramiento de los sistemasde información, en jornadas de capacitación y en divul-gación en MSF (buenas prácticas agrícolas y buenasprácticas ganaderas). Con ese capital también se alcan-zó el fortalecimiento del Invima y del ICA, mediante dota-ción de equipos para mejorar el servicio en las cadenasde carne, frutas y hortalizas. Finalmente, el gerente delICA, Luis Fernando Caicedo Lince, dice que se invirtió enla preparación de estudios e informes necesarios paramejorar las condiciones de acceso de productos del sec-tor agropecuario a mercados internacionales.

INVERSIÓN EN SANIDAD

Con el propósito de mejorarlas condiciones de inocuidad dela producción agroalimentarianacional, aumentar la competiti-vidad de las actividades agrope-cuarias y obtener la admisibili-dad en mercados externos, elMinisterio de Agricultura, a tra-vés del Instituto ColombianoAgropecuario (ICA), gestionó 89protocolos de exportación agrí-colas y pecuarios.

“Para productos agrícolas sefirmaron 57 protocolos para ex-portar cacao, uchuva, papaya,mango, granadilla, piña, orna-mentales, entre otros, con desti-no a trece países. Para bienespecuarios, se suscribieron 32protocolos sanitarios para ven-der a 13 naciones, en bovinos,equinos de competencia, gelati-na bovina, carne bovina, harinade pescado, semen bovino, en-tre otros”, afirma el gerente ge-neral del ICA, Luis FernandoCaicedo Lince.

Además de esos proyectos,el funcionario afirma que otro delos principales retos de su ges-tión fue adelantar la reestructu-ración orgánica del ICA, con lacreación de tres subgerencias.“El mayor desafío fue imple-mentarla, continuar con la for-

malización de protocolos paraposibilitar la exportación de pro-ductos colombianos del sectoragropecuario, fortalecer los la-boratorios de análisis y diagnós-tico y la inversión en compra deequipos de tecnología para me-jorar el área de sistemas, a laque se destinaron recursos por3.000 millones de pesos”.

A propósito de la infraes-tructura de laboratorios, Caice-do manifiesta que este es elsoporte del sistema sanitario, yque su fortalecimiento se diocon el mejoramiento de la es-tructura de los recintos, asícomo en la adquisición deequipos de diagnóstico.

Sobre la apertura de merca-dos internacionales, que se lo-gra con el control de plagas yotras enfermedades, el Gerenteafirma que tanto la institucióncomo los productores debenconcentrarse en los destinos enlos que hay acceso real, lo quese logra luego de que se reali-zan investigaciones de mercado.

“Lo que hace el protocolo esque cada país evalúe el riesgo yponga condiciones de recepciónde un producto. Luego del análi-sis del destino, de que entren envigencia tratados de libre comer-cio o que un exportador encuen-tre un cliente que efectivamenteesté interesado en su artículo, elICA pasa a hacer el contacto conel sistema sanitario de ese país”.

En ese sentido, el directorEjecutivo de la Asociación deProductores y Comercializadoresde Hortofrutícolas de Colombia(Aprocol), Camilo Echeverri, ma-nifiesta que, en un trabajo man-comunado con el Instituto, seadelantó un proyecto en el nortedel Valle del Cauca para exportarpapaya a los Estados Unidos.

“Lo que se hizo fue una vigi-lancia para mostrar la erradica-

ción de la mosca de frutas y asílograr que esta zona fuera apro-bada por el Departamento deAgricultura norteamericano. Eneso, el apoyo del ICA fue funda-mental”, expresa el empresario,quien agrega que el mismo pro-ceso se llevará a cabo con fru-tas como el melón, la sandía, laguayaba y el maracuyá.

“Sin embargo, por ahora sóloestamos enfocados en la papa-ya, que ya se está exportando apaíses de Europa, como Alema-nia, España, Bélgica, Italia y Ho-landa. Para llegar a Estados Uni-dos aún falta cumplir con otrosrequisitos como la construcciónde una planta de selección y tra-tamiento térmico, certificada porICA, y debemos firmar los proto-colos con el Departamento deAgricultura”, concluye Echeverri.

Por su parte, el director eje-cutivo encargado de Asocebú,Germán Gómez, indica que laasociación trabaja desde hacevarios años con el ICA paraque Colombia sea un territoriolibre de fiebre brucelosis. Apartir de esa iniciativa, haceseis años se concretó unaalianza para incrementar el nú-mero de sueros llevados a los

laboratorios y hacer pedagogíacon los ganaderos.

“Una vez empezamos el pro-yecto nos dimos cuenta de quehay inconvenientes a nivel dediagnóstico, pues la Cepa 19 dis-torsiona los resultados, por loque se requiere de pruebas másespecíficas”, dice Gómez y agre-ga que, entonces, Asocebú envióuna carta al ICA para que imple-mentara una prueba efectiva.

“En 2009 se retomó propues-ta, se implementó y se adquirie-ron los equipos necesarios. Dehecho, al inicio del mes de juliose hizo el lanzamiento de la prue-ba, conocida como ‘Fluorescen-cia pluralizada’”.

Gómez explica que esta essólo una de las enfermedades decontrol obligatorio y uno de losprincipales obstáculos cuando sepretende obtener un perfil sanita-rio fuerte e ingresar a mercadosinternacionales. “Si se controlanmás enfermedades, tendremosopciones en más mercados”.

El gerente general del ICA,Luis Fernando Caicedo Lince, in-

dica que hacia el futuro hay trestareas importantes: seguir traba-jando en el mejoramiento del es-tatus sanitario, control y erradica-ción de enfermedades; prepararla subgerencia de protecciónfronteriza y firmar más protocolospara aumentar las oportunidadesde exportación.

57PROTOCOLOSSE FIRMARON PARA LOGRARLA EXPORTACIÓN DEPRODUCTOS AGRÍCOLAS,COMO CACAO, UCHUVA,PAPAYA, MANGO Y PIÑA.

“CON LA SENTENCIA DE LA CORTEEN 2004 SE LOGRÓ GARANTIZAR UNAPARTIDA PRESUPUESTARIA PARAATENDER A LOS DESPLAZADOS”RODOLFO CAMPOS SOTOGerente general de Incoder

61.026 hectáreas para los desplazados

CORTESÍA

Con el proceso de Convocatoria de Tierras, el Instituto Colombiano para el Desarro-llo Rural subsidia la compra de hectáreas por parte de los campesinos.

De forma paralela a la políti-ca de Seguridad Democrática, elMinisterio de Agricultura y Desa-rrollo Rural desarrolló progra-mas y estrategias para benefi-ciar a la población desplazada, yentregó 61.026 hectáreas a5.282 familias desarraigadas porla violencia. Esto representó unasuma de 91.197 millones de pe-sos del total de inversiones enprogramas de tierras presupues-tado entre 2002 y 2010.

“En los últimos años, el temade los desplazados ha sido uno

de los más importantes en cuan-to a la adjudicación de tierras.Con la sentencia de la Corte en2004 (Tutela 0-25) se garantizóuna partida presupuestaria paraatender este problema social”,dijo Rodolfo Campos Soto, ge-rente general de Incoder.

Además de los desplazados,las otras poblaciones menos fa-vorecidas en el país que resul-taron beneficiadas de las políti-cas del Ministerio fueron loscampesinos (176.448 familias )con 1,7 millones de hectáreas,los indígenas con 1,8 millonesde hectáreas y las comunidadesafrocolombianas con 1,3 millo-nes de hectáreas.

En términos globales, entre2002 y 2010, el Gobierno adju-dicó 4,8 millones de hectáreas a

223.115 familias colombianaspor diversas modalidades.

La primera de ellas fue por ti-tulación de baldíos, figura me-diante la cual el Incoder entregó2,8 millones de hectáreas a79.471 familias. La segunda espor compra directa, mecanismopor el se adjudicaron 70.389hectáreas a 5.064 familias, loque significó una inversión de131.019 millones de pesos.

Por el Fondo Nacional Agra-rio, se entregaron 24.674 hectá-reas por 20.459 millones de pe-sos; mientras que por otras for-mas de acceso, como extincióndel dominio y Familias Guarda-bosques, se adquirieron113.982 hectáreas, benefician-do a 118.164 familias.

“Durante este gobierno hahabido más acceso a la tierraque en las administraciones an-teriores. El crecimiento en la ad-judicación de hectáreas es sig-nificativo gracias a las políticasimplementadas por Carlos Gus-tavo Cano, Andrés Felipe Ariasy Andrés Fernández, quienesestuvieron frente al Ministeriode Agricultura en los últimosocho años”, comentó Jairo Gio-vanni Pérez, director de Desa-rrollo Rural del Ministerio.

A juicio del directivo, la polí-tica de atención al desplazadoy a las comunidades menos fa-vorecidas del organismo seconsolidó con la creación de laconvocatoria de tierras, una di-námica que cambió la forma deasignar la tierra y le garantizóun subsidio al campesino.

“Con el Plan Nacional de De-sarrollo se reorientó la políticapública de tierras pasando deuna compra directa a un proce-

so de adquisición supervisadapor el Incoder. Con este modelo,el campesino participa en unaconvocatoria manifestando el te-rreno que desea comprar. Unavez aprobado el proyecto, el In-coder otorga un subsidio para elbeneficiado”, puntualizó Pérez.

En las dos convocatorias de2008 se firmaron 173 resolucio-nes de adjudicación de subsi-dio, los cuales favorecieron a1.133 familias. Esto significó unvalor total de 32.878 millones depesos en la compra de prediospor 10.043 hectáreas.

La primera convocatoria de2008 fue dirigida a la poblacióndesplazada y campesina,mientras que para la segundaconvocatoria se cubrió única-mente la población en condi-ción de desplazamiento, segúnel balance del Ministerio.

En la convocatoria de tierrasde 2009 se viabilizaron 238 soli-citudes por 44.772 millones depesos, lo que representó tierras

LOS EXPEDIENTES QUEINCODER SE PROPUSOAGILIZAR ESTE AÑOFUERON 16.211. HASTALA FECHA, YA ESTÁNEN PROCESO DETRÁMITE UNOS15.520 CASOS.

CELERIDAD

4,8MILLONESDE HECTÁREAS SE ENTREGARON ENTRE 2002 Y2010. ESTAS ADJUDICACIONES BENEFICIARON A233.155 FAMILIAS COLOMBIANAS.

por 11.521 hectáreas. Estos lo-tes beneficiaron a 1.616 familiascampesinas y desplazadas.

Entre el cinco de enero y el 12de febrero de 2010, el Incoderabrió una convocatoria de tierras.

Este proceso cuenta con re-cursos por 37.400 millones depesos, de los cuales hasta10.000 millones de pesos serándestinados a mujeres desplaza-das. Ya se tienen habilitados 385proyectos de los presentadospara negociar 423 predios por9.299 hectáreas y beneficiar1.200 familias.

País Producto

Estados Unidos Arándanos, frutas de papaya fresca, pitahaya en rodajas.

Perú Algodón fibra, semilla de granadilla, bublos de liatris, estolones de maralfalfa, plantas de gérbe-ra, semilla de arroz, cacao en grano, esquejes enraizados de gysophila, semillas de cypres,semillas de eucalipto, semillas de acacia, plántulas in vitro de palma de aceite.

Argentina Mango, flores de corte, pitahaya.

Cuba Cítricos, piña, sandía y melón.

Ecuador Mora, tabaco, papa, cormos de malanga.

Costa Rica Tomate, espárrago, curuba feijoa, granadilla, papaya, pitahaya, uchuva, fruta fresca de piña,plátano-banano orgánico

Trinidad y Tobago Papa

Paraguay Rosa clavel, gypsophilia, café verde, frutos de tomate de mesa.

Brasil Alstroemeria, clavel, rosa, feijoa, maracuyá, granadilla, semilla de swinglea, semillas de palma.

República Dominicana Flores de corte

Chile Melón, champiñones frescos

Panamá Flores, frutas, hortalizas y productos refrigerados.

Japón Mango tommy y atkins

Protocolos agrícolas firmados entre 2006 y 2010

Fuente: ICA

“LA ASOCIACIÓNTRABAJA DESDE HACEVARIOS AÑOS CON ELICA PARA ERRADICARLA BRUCELOSIS ENCOLOMBIA”.GERMÁN GÓMEZDirector encargado de Asocebú

$25.883MILLONESSE INVIRTIERON EN ELFORTALECIMIENTO DELSISTEMA NACIONAL DEMEDIDAS SANITARIAS YFITOSANITARIAS.

“LO QUE HACE ELPROTOCOLO ES QUECADA PAÍS EVALÚE ELRIESGO Y CONDICIONELA RECEPCIÓN DE UNPRODUCTO”.LUIS FERNANDO CAICEDO LINCEGerente general del ICA

3INFORME ESPECIALJULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Gestión signadapor la calidad

Cumplir un plan de trabajoanunciado y garantizar que seha hecho bien y que ha benefi-ciado a millones de personasen el país es la principal razónpor la que existe la certificaciónde Icontec.

Tanto el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural, comolas cinco instituciones estatalesadscritas a este organismo(Corpoica, Finagro, Incoder, ICAy el Banco Agrario de Colom-bia), están doblemente certifica-das por Icontec según las nor-mas ISO 9001:2000 y NTCGP1000:2004.

“La certificación por Icontecde un sistema de gestión de ca-lidad en la administración públi-ca demuestra que una organiza-ción ha implementado un plansegún el cual se permite esta-blecer la mejora de su desem-peño y su capacidad de propor-cionar productos y servicios querespondan a las necesidades yexpectativas de los clientes yusuarios”, explicó el jefe de ins-

pecciones de Icontec, RicardoJiménez.

Mientras Corpoica, Finagro eIncoder recibieron la certifica-ción de Icontec en el año 2008,el Instituto Colombiano Agrope-cuario (ICA) y el Banco Agrariode Colombia fueron certificadosdurante 2009.

“Con la norma ISO 9001 semide la eficiencia de las activi-dades planificadas, es decir,se confirma que se haya hecholo que una empresa u organis-mos dijo que iba a ser. Con lanorma NTCGP 1000:2004 nosólo se mide el cumplimientodel plan anunciado sino el re-sultado y el impacto que tuvoese plan de acción en la ciuda-danía que se benefició de losproductos o servicios ofreci-dos”, detalló Jiménez.

La principal ventaja de estarcertificados por Icontec es quese fortalece la cultura de calidaden la entidades del Estado, es-pecíficamente en la mejora dela atención al usuario.

COLPRENSA

El Ministerio de Agricultura y sus cinco instituciones adscritas Fina-gro, Corpoica, Incoder, ICA y el Banco Agrario están certificadas.

Más presupuesto y más inversiónEl Ministerio de Agricultura

logró incrementar el presu-puesto de inversión para elsector agropecuario en 181 porciento durante los últimos ochoaños. Mientras que en 2002,los recursos apenas llegaban a442 mil millones de pesos, en2010 alcanzó 1,2 billones depesos, con lo cual fue posibleinvertir en modernización ymejoras para la producción y laproductividad del campo.

Así lo asegura la directorade Política Sectorial del Minis-terio de Agricultura, Diana Pe-reira, quien considera que esteincremento en el monto de losrecursos ha sido el principalreto de la gestión de esa carte-ra en los últimos años, puesese capital ha permitido apa-lancar proyectos de desarrollorural, como los relacionadoscon el agro.

“Este logro se alcanzó, prin-cipalmente, con la expediciónde la Ley 1133 de 2007, quecreó el Programa Agro IngresoSeguro y garantizó un volumensignificativo de recursos dirigi-dos a apoyar el sector produc-tivo para enfrentar los retos dela apertura comercial”.

Del mismo modo, Pereiraasegura que otra de las estrate-gias para lograr un aumento enel presupuesto ha sido la reinge-niería del mismo Ministerio y elfortalecimiento de sus distintasactividades, con las cuales sebuscó facilitar la modernizacióny efectividad de dicha cartera.

En cuanto al ajuste institucio-nal, se suprimieron y liquidaroncuatro de sus entidades: el Insti-tuto Colombiano de la ReformaAgraria (Incora), el Instituto Na-cional de Pesca y Acuicultura

(Inpa), el Instituto Nacional deAdecuación de Tierras (Inat) yel Fondo de Cofinanciación parala Inversión Rural (DRI).

Así mismo, se fortaleció lagestión de todos los estamentosde la cartera y de sus entidadesadscritas para así aumentar sueficiencia, eficacia y efectividad.En ese sentido, se han obtenidocertificaciones en normas de ca-lidad para entidades como Cor-poica, Finagro, Incoder, InstitutoColombiano Agropecuario y elBanco Agrario de Colombia.

En cuanto a la destinaciónde los recursos, Pereira mani-fiesta que el sector tiene diver-sas necesidades y frentes quese deben atender desde elpunto de vista presupuestal.

“Nosotros nos dedicamos apriorizar el desarrollo de herra-mientas que les permitan a losagricultores aumentar su produc-ción a menores costos, con máscalidad y mejor tecnología”.

Dentro de esas alternativasque menciona la funcionaria estáel crédito agropecuario, el riego,la inversión en ciencia y tecnolo-gía, el mejoramiento del estatussanitario, la apertura de merca-dos, las herramientas para miti-gación de riesgos y protecciónde ingresos, los biocombustibles,el desarrollo forestal, la adjudica-ción de tierras y los programaspara el mejoramiento de la cali-dad de vida de los campesinos.

“En cuanto a los criterios deadjudicación, éste es uno de

los logros más importantes deesta cartera, porque se cambióla forma de asignar los recur-sos públicos. Hoy, los proyec-tos se seleccionan a través deconvocatorias abiertas, públi-cas y transparentes, donde pri-man los criterios técnicos a lahora de elegir beneficiarios”.

Acerca de los principalesdesafíos a la hora de otorgarmás presupuesto a los progra-mas relacionados con el agro,la directora de Política Secto-rial del Ministerio de Agricultu-ra señala que es necesariocontinuar el fortalecimiento delos mecanismos y herramien-tas que se han dispuesto paramantener al sector en la sendade crecimiento.

“Además, se requiere pre-supuesto para continuar la in-versión de recursos en la pro-visión de infraestructura, equi-pos y servicios de apoyo paraincrementar la producción y laproductividad y para hacer delcampo colombiano un sectorrentable y competitivo”.

De otro lado, Pereira consi-dera que el desafío del próximogobierno será afianzar la políti-ca agropecuaria emprendida enestos años y hacer un mayoresfuerzo para avanzar en elmejoramiento de las condicio-nes de comercialización de losproductos agropecuarios.

“Del mismo modo, hay quetrabajar en el acceso a tierraspara el desarrollo de proyectosagroindustriales, en la profun-dización financiera y en la for-malización del empleo rural,con el fin de contribuir al mejo-ramiento de los ingresos y lacalidad de vida de las familiasdel campo”, concluyó.

$442.000MILLONES,ERA EL PRESUPUESTOCON EL QUE CONTABA ELMINISTERIO DE AGRICULTURAEN 2002.

Campo:ocho años decrecimiento

Con el Programa Agro, Ingreso Seguro (AIS) se lo-graron generar las condiciones adecuadas parala modernización y la especialización de la pro-

ducción agropecuaria, no solo promoviendo inversionesorientadas a mejorar la productividad, sino la eficiencia yla protección de los ingresos de los productores. Desdesu creación, con la Ley 1133 de 2007, el Programa AISha contado con 1,95 billones de pesos de presupuestopara proyectos. De estos recursos, 470 mil millones depesos se ejecutarán este año. Al respecto, el presidentede Fedearroz, Rafael Hernández, calificó este instrumen-to como una “muestra de política agropecuaria importan-te que, definitivamente, marcó la diferencia”.

AGRO, INGRESO SEGURO

CORTESÍA

En las zonas rurales, hay cuatro millones 379.000 personas con trabajo, según cifras del Dane a abrilde 2010. Esto significa 212.325 más que los reportados en 2002.

Los agricultores colombia-nos tienen por qué estar con-tentos. Los últimos ocho añosfueron buenos. Creció la pro-ducción, el área cultivada, lasexportaciones del sector y sedinamizó el empleo rural.

Obviamente, tuvieron pro-blemas, como el clima, queafectó ciertas cosechas, peroen ese aspecto ni el Presidentede la República, ni el Ministrode Agricultura, ni ellos mismospodían hacer algo al respecto,pues es un factor inesperado.

La Seguridad Democráticafue determinante, pues graciasa ella los campesinos volvieronsin miedo a sus tierras y “conazadón en mano” las revivie-ron e hicieron más productivas.Por su parte, los inversionistasvolvieron a mirar al campocomo una oportunidad de ne-gocio y se aventuraron a desa-rrollar sus proyectos.

Pero lo anterior no hubiesedado frutos sin estrategias cla-ras y direccionadas. El Ministe-rio de Agricultura se enfocó eninstrumentos de política agrope-cuaria para la búsqueda de mer-cados dinámicos, en el diseñode mecanismos de financia-miento de bajo costo, promociónde la inversión en moderniza-ción y productividad, y en inves-tigación y desarrollo tecnológico.

Mientras el mundo se aler-taba por una escasez de ali-mentos, en Colombia la pro-ducción agrícola y pecuariamostraba signos positivos.

Se logró una cifra récord enárea sembrada y en produc-ción. Mientras que en 2002 losterrenos cultivados sumaron4,07 millones de hectáreas, laproyección para el cierre de2010 es que esta se incremen-te a 4,96 millones de hectá-

reas, lo que representa un cre-cimiento de 21,8 por ciento.

En el segundo caso, mien-tras en 2002 se registró unaproducción agrícola de 22,1 mi-llones de toneladas, al diciem-bre de 2010 se espera que esterenglón reporte 27 millones detoneladas, lo que refleja un in-cremento de 22,2 por ciento,según datos del Ministerio.

Como era de esperarse, elaumento del área cultivada y dela producción impulsó el empleorural y al cierre de 2009, segúndatos del Dane, había 4,1 millo-nes personas ocupadas. De es-tos, el total de personas con tra-bajo en las actividades de agri-cultura, silvicultura, caza y pescaen las zonas rurales sumaron2,7 millones. A abril de este año,los ocupados en la zona ruralascendieron a 4,3 millones.

En el ranking de los produc-tos que mayor área de cultivotienen en el territorio nacionalse encuentran el café, el maíz,el arroz, el plátano y la palmaafricana. En el caso de los ca-fetales, estos pasaron de ocu-par 865.142 hectáreas en 2002a 884.647 hectáreas, que es-tán proyectadas para 2010.

En cuanto al escalafón deproducción del sector agrario, lapalma africana lideró el segmen-to, pues mientras que en 2002registraba 2,55 millones de tone-ladas, se espera que al cierre de2010 esta cifra ascienda a 4,33millones de toneladas.

Los cultivos frutales tambiénreportaron un crecimiento ensu producción durante los últi-mos ocho años, pues la cifraesperada al terminar este añoes de 3,49 millones de tonela-das, mientras que en 2002 esedato sólo alcanzaba los 2,55millones de toneladas.

El sector pecuario tampocose quedó atrás. En efecto, enlos últimos ocho años los in-ventarios pasaron de 24,7 mi-

LAS PROYECCIONESPARA 2010 INDICANUNA PRODUCCIÓNPECUARIA TOTAL DE3,8 MILLONES DETONELADAS.

PARA DESTACAR

21,8POR CIENTOEL INCREMENTO EN EL ÁREASEMBRADA DEL PAÍS ENTRE2002 Y LO QUE SE PROYECTAPARA 2010, SEGÚN ELMINISTERIO DE AGRICULTURA.

100.000

400.000

700.000

1.000.000

1.300.000

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10*

970.498

1.133.902

389.063442.003

Gráfico: LR C

1.242.117

Ejecución presupuesto de inversión del sectorMillones de pesos

Fuente: Madr - Dirección de Planeación y Seguimiento Presupuestal

“LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓNSON UNO DE LOS LOGROS DELMINISTERIO, PUES CAMBIÓ LA FORMADE ASIGNAR RECURSOS PÚBLICOS”.DIANA PEREIRADirectora de Política Sectorial del Ministerio de Agricultura

“LA GENTE VOLVIÓA CREER EN EL CAMPOCOLOMBIANO,AUMENTÓ EL ÁREACULTIVADA Y LAPRODUCCIÓN”.AGUSTO DEL VALLEPresidente de Fedepapa

“EL PROGRAMA AISFUE DETERMINANTE.EN ESTOS OCHO AÑOSFUIMOS ESCUCHADOS YLA SITUACIÓN DE LOSARROCEROS MEJORÓ”.RAFAEL HERNÁNDEZPresidente de Fedearroz

llones de cabezas reportadasen 2002 a 27,7 millones de ca-bezas, que se espera registraral cierre de 2010.

El subsector bovino ha sidoel más dinámico, pues pasó deuna producción de 1,43 millo-nes de toneladas en 2002 a1,90 millones de toneladas es-peradas para el cierre de 2010.

En el segundo lugar del es-calafón se encuentra la avicul-tura, que también ha registradoun crecimiento considerable, sise tiene en cuenta que en2002 su producción ascendió a1,05 millones de toneladas, en2009 alcanzó 1,60 millones detoneladas, y se espera que adiciembre de este año cierreen 1,62 millones de toneladas.

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘08 ‘09

Gráfico: LR C

Indicadores de desempeño de actividad agropecuariaPobreza ruralDatosporcentuales

2002 2010*

22.10022.100

27.007

ProducciónMiles detoneladas

2002 2010*

10,8

8,6

Desempleo ruralDatosporcentuales

2002 2010*

4.0744.074

4.965

Área CultivadaMiles dehectáreas

Fuente: Dane - Minagricultura / *Marzo - mayo

69,3

65,5

68,2 67,0

65,2

64,3

$1,2BILLONES,EL PRESUPUESTO DEINVERSIÓN PARA EL SECTORAGROPECUARIO EN 2010,SEGÚN MINAGRICULTURA.

0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 2 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

2INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

se han beneficiado 1.151.445hectáreas de agricultura lícita,se han protegido 386.419 em-pleos y beneficiado 382.611 fa-milias del campo colombiano,de las cuales, 99 por ciento co-rresponde a pequeños y me-dianos productores agropecua-rios, y reciben 86 por ciento delos recursos del Programa AIS.

¿Qué balance deja para elpaís el impulso a la productivi-dad del sector, a través deobras como Ranchería, Trián-gulo del Tolima y del apoyo ala construcción y rehabilita-ción de distritos de riego?

Para adecuación de tierras einfraestructura de riego, realiza-mos inversiones por 1,1 billonesde pesos que benefician a másde 87 mil familias.

Para los distritos de riego deTriángulo del Tolima y Ranche-ría destinamos cerca de un bi-llón. Las obras de Triángulo delTolima avanzan en 73 por cientoy las de Ranchería en 94 porciento. Con el Distrito de RiegoTesalia-Paicol, en Huila, dotare-mos con riego 3.823 hectáreas.Con estos tres mega-proyectos,mejora la calidad de vida de 21mil familias de la Guajira, Surdel Tolima y Sur del Huila, per-mitiendo la adecuación de másde 42 mil hectáreas.

También realizamos obras deadecuación de tierras para eldesarrollo agropecuario y fores-tal, en zonas de alta concentra-

ción de productos

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Dinámicoavance del agro colombiano

Hemos avanzado para alcanzar la competitividad, pero debemos continuarmejorando para adecuarnos a los retos del mercado. En primer lugar, esindispensable mejorar la estructura de comercialización de productos

agropecuarios, ofreciendo mecanismos que faciliten la integración vertical de losproductores primarios. En segundo lugar, es necesario fortalecer el acceso a latierra. El esquema lo propusimos en la Ley 1152 de 2007, que desafortunada-mente la Corte Constitucional declaró inexequible. En tercer lugar, es clave la for-malización del empleo rural para garantizar no solo el ingreso de los producto-res, sino la seguridad futura de los trabajadores del campo que hoy no tienen afi-liación a la seguridad social y sobre todo, no tienen garantizada una pensión.

¿QUÉ RETOS TIENE EL SECTOR?

CORTESÍA

El sector pecuario ha sido uno de los más dinámicos. Para 2010 se estima que la producción alcanzará 3.807.896 tone-ladas, lo que significa que se registrarán 1.162.487 toneladas más que en 2002, según el ministro Andrés Fernández.

Al finalizar el actual Gobier-no, el ministro de Agricultura,Andrés Fernández Acosta, pre-senta a los colombianos el ba-lance de las principales accio-nes que se adelantaron desdeel año 2002 a la fecha, los lo-gros alcanzados y algunos retosque deberá enfrentar el próximogobierno.

¿Qué aspectos han carac-terizado el desempeño delsector agropecuario durantelos últimos años?

En los últimos ocho años enColombia hemos logrado recu-perar 890.713 hectáreas, casi el17,9 por ciento de la superficiecultivada, con lo cual alcanzare-mos un total de 4.965.374 hec-táreas sembradas al finalizar2010. Se estima que 1.606.720hectáreas serán cultivos de ci-clo corto, lo que representa uncrecimiento de 86.029 hectá-reas frente a 2002, 2.982.020serán cultivos de tardío rendi-miento con un crecimiento de602.829 hectáreas frente a estemismo periodo y 376.633 hectá-reas en plantaciones forestales.

La producción agrícola en2010 será de 27.007.909 tone-ladas, 4.907.320 toneladas másque en 2002, lo que representaun crecimiento de 22,2 por cien-to. Los cultivos transitorios cre-cieron en cerca de 1.864.236 to-neladas (24,9 por ciento), mien-tras que los permanentes cre-cieron en 3.043.084 toneladas,lo que representa un crecimien-to de 20,8 por ciento.

Por su parte el sector pecua-rio fue uno de los más dinámicosen este período, la producciónpecuaria para 2010 se estima en3.807.896 toneladas, 1.162.487toneladas más que en 2002.

En cuanto a la generación depuestos de trabajo en el sector,mientras que en 2002 la tasa dedesocupación era de 10,8 porciento en el área rural, entremarzo y mayo de 2010 este datose ubicó en 8,6 por ciento. Losniveles de pobreza tambiénmuestran una reducción, puestoque en 2002, la tasa correspon-diente a la zona rural fue de 69,3por ciento, y al cierre de 2009descendió a 64,3 por ciento.

Con relación al créditoagropecuario, ¿cómo puedemedirse el crecimiento delsector?

Este es uno de los indicado-res que más avance tuvo en elgobierno. La financiación delsector se incrementó

en casi tres veces respecto delvalor colocado en 2002. Es de-cir, mientras en 2009 logramosdesembolsos por 4,1 billones depesos, en 2002 estos apenasllegaban a un billón. En térmi-nos de número de créditos otor-gados, el incremento fue de 328por ciento, al pasar de 44.422 a190.209 préstamos.

Lo mejor es que 60 por cien-to de estos recursos se destina-ron a líneas de inversión, es de-cir más equipos, más maquina-ria, más infraestructura, másbiotecnología y mejores suelos;es decir, más productividad enel campo.

Uno de los principales alcan-ces fue haber logrado la demo-cratización del crédito y la am-pliación del acceso para losmás pequeños. En el total na-cional, los pequeños producto-res pasaron de recibir 186.728millones en 2002 a 864.654 mi-llones de pesos en 2009, con uncrecimiento de 363 por ciento.Con esto, los pequeños produc-tores se beneficiaron con cercadel 80 por ciento de las opera-ciones de crédito.

¿Qué ventajas ha traído elprograma AIS?

El Programa Agro, IngresoSeguro (AIS) nació para fortale-cer el campo colombiano y parapermitir que todos los producto-res agropecuarios compitierandignamente con productos dealta calidad en los mercados na-cionales e internacionales.Agro, Ingreso Seguro es la máscompleta herramienta para ase-gurar el desarrollo del campocolombiano, porque garantiza almenos 500 mil millones de pe-sos anuales al sector.

Los resultados no mienten.En tres años apalancamos pro-yectos por 6,7 billones de pe-sos, otorgando apoyos por 1,3

billones. Estos recursosfueron entregados a

través de los pro-gramas de LíneaEspecial de Cré-dito, Incentivo ala CapitalizaciónRural, Convocato-ria de Riego, Certi-ficado de IncentivoForestal e Incenti-vo a la Asistenciatécnica.

Gracias aeste apoyo,

que generen alta rentabilidadeconómica y social. En nueveproyectos de importancia estra-tégica, hemos beneficiado 8.737familias y 92.082 hectáreas enocho departamentos, en los quehemos invertido más de 62 milmillones de pesos.

Dentro de estos proyectosse encuentran Repelón, enAtlántico; Buenos Aires, en Ce-sar; Mocarí y La Doctrina, enCórdoba; Aracataca y Tucurin-ca, en Magdalena; María LaBaja, en Bolívar; San Isidro, enTámesis-Antioquia y Zulia enNorte de Santander.

También implementamos elmecanismo de convocatoriaspúblicas para cofinanciar in-fraestructura de riego y drenajea través del Programa Agro, In-greso Seguro. Apoyamos 459proyectos por más de 322 milmillones de pesos, que benefi-cian más de 33 mil familias eirrigan casi 110 mil hectáreas.

La apertura de nuevosmercados depende en granparte del tema sanitario y fito-sanitario. ¿Cómo ha avanza-do el país en esta materia?

Para lograr admisibilidad sa-nitaria para la exportación deproductos agropecuarios, en elperíodo 2006 - 2010 gestiona-mos 89 protocolos de exporta-ción agrícolas y pecuarios.

Para productos agrícolas, fir-mamos 57 protocolos para ex-portar cacao, uchuva, papaya,mango, granadilla, piña y orna-

mentales, entre otros, con desti-no a Estados Unidos, Perú, Ar-gentina, Cuba, Ecuador, CostaRica, Trinidad y Tobago, Para-guay, Brasil, República Domini-cana, Chile, Panamá y Japón.

Para productos pecuarios,suscribimos 32 protocolos sani-tarios para exportación de bovi-nos, equinos de competencia,gelatina bovina, carne bovina,harina de pescado y semen bo-vino, entre otros. Con estasgestiones, adelantamos el cum-plimiento de los requisitos sani-tarios para nuestras exportacio-nes en 17 países de destinocomo Perú, Estados Unidos, Ar-gentina, Brasil, Rusia y Japón,Paraguay, entre otros.

¿Cómo ha garantizado elGobierno Nacional el accesoa tierras a la población menosfavorecida?

Uno de los principales logrosde esta cartera ha sido la reo-rientación de la política públicade tierras, cambiando el esque-ma de oferta de los programasde tierras, hacia un mecanismode convocatoria pública comoinstrumento para la entrega delsubsidio. El apoyo económicoofrecido en la convocatoria lohemos orientado a la compra detierra y a la financiación del pro-yecto productivo, estableciendoun subsidio integral, con cober-tura nacional que se otorga deconformidad con los planes oesquemas de ordenamiento te-rritorial de los respectivos muni-cipios. La población objetivo sonlos desplazados que estén re-gistrados en el sistema de infor-mación de Acción Social, y loscampesinos que carezcan detierra o posean menos de unaUnidad Agrícola Familiar –UAF.

Bajo este mecanismo, adju-dicamos 21.500 hectáreaspara cerca de 3.000 familias,entre población desplazada,campesina y madres cabezade familia.

“NOS SENTIMOS ORGULLOSOSDE HABER TRABAJADO TODOS LOS DÍAS PARA TENER HOY

UN SECTOR AGROPECUARIO RENOVADO Y FORTALECIDO,UN SECTOR QUE PRODUCE MÁS ALIMENTOS, GENERAMÁS EMPLEO Y PAZ PARA LOS COLOMBIANOS”.

PARA DESTACAR

$4,1BILLONESSUMARON LOS DESEMBOLSOSEN 2009. EN 2002, APENASLLEGABAN A UN BILLÓN,ESTO ES UN INCREMENTODE 292 POR CIENTO.

2002 2010*

44.05944.059

Gráfico: LR C

Comportamiento de la producciónAcuiculturaToneladas

2002 2010*

109.670109.670

PorciculturaToneladas

2002 2010*

1.433.0161.433.016

1.917.531

Ganadería bovinaToneladas

2002 2010*

1.058.6641.058.664

1.628.932

AviculturaToneladas

Fuente: Minagricultura/* Proyección

82.880 178.553

El ministro de Agricultura,Andrés Fernández,hace un balancede 2002a 2010.

203ALIANZASSE LOGRARON CONSOLIDAR.ADEMÁS DE 17.771 EMPLEOSY SE APALANCARONPROYECTOS POR 265.453MILLONES DE PESOS.

7INFORME ESPECIALJULIO DE 2010

Pequeñosproductores, motor de la agricultura

Uno de los grupos de productores que se han visto beneficiados por el Proyecto Apoyo aAlianzas Productivas ha sido la Asociación de Fiqueros de Támesis, a través de laAlianza de Fique, que cubre los municipios de Támesis, Montebello y Jericó, en Antio-

quia. La socia fundadora, Ana María Bedoya, explicó que con el proyecto se han favorecido 70familias fiqueras, las cuales tienen 132.000 plantas, equivalentes a 264 toneladas anuales, quegenerarían 20.065 jornales, es decir 81 empleos rurales, en solo el proceso de beneficio, esdecir, sin contar con los jornales en el proceso de siembra y mantenimiento del cultivo. Estoscultivadores esperan ventas por 321,6 millones de pesos para 2010 y 435,5 millones de pesos,del año 2011 en adelante.

FIQUEROS EN ANTIOQUIA, BENEFICIADOS

CORTESÍA

El apoyo del Gobierno a los pequeños cultivadores, como los fiqueros, estimula la diversificación de la producción ybrinda estímulos a las familias colombianas de menores recursos económicos.

Uno de los frentes de ac-ción del Ministerio de Agricul-tura que refuerza su línea deviabilizar la equidad en el cam-po es el de mejorar la capaci-dad de los campesinos y pe-queños productores para gene-rar ingresos.

Se trata de apoyar su labor,al igual que la de desplazados,indígenas y otros productorespara que se beneficien del ac-ceso y titulación de tierras, aligual que de su adecuación yfacilitar el acceso a créditos ydemás incentivos de capitaliza-ción rural, explica el director deDesarrollo Rural del Ministeriode Agricultura, Giovanny Rey.

La iniciativa más destacadaes el Proyecto Apoyo a Alian-zas Productivas, en cuya pri-mera fase se estructuraron 136alianzas productivas a favor de11.714 familias de pequeñosproductores, y que permitieronla creación de 17.771 empleos,con una inversión por 182.361millones de pesos, que permi-tió la reactivación de 24.745hectáreas.

Para la segunda fase, se fijócomo meta el establecimientode 300 nuevas alianzas en be-neficio de 25.300 familias de pe-queños productores, con lareactivación de cerca de 36.000hectáreas. Con estas alianzas,se espera alcanzar un nivel deventas brutas de 350.000 millo-nes de pesos en el quinto añodel proyecto.

MICROEMPRESAS RURALESEste es otro de los proyectos

importantes, que se ejecutó en-tre 1997 y 2006 con el objetivode desarrollar microempresasrurales como estrategia para lareducción de la pobreza rural, através del incremento del em-

pleo y de los ingresos de las fa-milias más pobres del país.

Entre agosto de 2002 y di-ciembre de 2006, este Proyectode Apoyo al Desarrollo de la Mi-croempresa Rural (Pademer)atendió 20.045 familias ruralespobres, organizadas en 12.959microempresas, entregando in-centivos por 18.217 millones depesos, destinados al fortaleci-miento de sus emprendimientosrurales.

Igualmente, se otorgaronmicrocréditos a 9.407 mi-croempresarios por 15.768 mi-llones de pesos. Las microem-presas atendidas generaron31.078 trabajos en actividadesagroindustriales, artesanales yturísticas e incrementaron susingresos en 71 por ciento, im-pulsando sus activos físicos através de la inversión de susexcedentes.

OPORTUNIDADES PARA EL CAMPOEl programa dio inicio en julio

de 2007, con un presupuesto de32 millones de dólares destina-dos para los seis años siguien-tes, y se estableció como metael poder beneficiar a 32.000 fa-milias de pequeños productores

rurales vinculados a actividadesmicroempresariales, en las lí-neas del sector agropecuario,agroindustrial, ambiental, arte-sanal y turístico.

La iniciativa facilita el accesode la población rural pobre aservicios financieros diversifica-dos, a través de la promocióndel microcrédito rural, con locual espera promover el accesode, al menos, 2.500 familias amicroseguros de vida e incenti-var el ahorro monetario en2.500 jóvenes rurales.

Entre 2007 y 2009, dentrodel componente de serviciostecnológicos, se cofinanciaron661 proyectos, por un valor de19.241 millones de pesos, enbeneficio de 19.132 familias,

ENTRE 2002 Y 2006EL PROYECTODE APOYO A LAMICROEMPRESA RURALATENDIÓ 20.045FAMILIAS POBRES.

RESPALDO

17.771EMPLEOSSE GENERARON EN LAPRIMERA FASE DEL PROYECTOAPOYO A ALIANZASPRODUCTIVAS, ALESTRUCTURARSE 136.

mejorando así las condicionesde producción y comercializa-ción de sus productos. Para2010, se espera apoyar 125proyectos con 4.000 millonesde pesos que favorezcan al me-nos a 2.500 familias rurales po-bres, para avanzar en el desa-rrollo de sus procesos producti-vos, brindando asistencia técni-ca integral y promoviendo la vin-culación a mercados de las mi-croempresas rurales.

En el componente de servi-cios financieros rurales se colo-caron 24.286 microcréditos porun monto de 41.498 millones depesos. El valor promedio de cré-dito asciende a 1.675.000 pe-sos; y se espera alcanzar lameta de 32.000 microcréditos

Alianzas LegalizadasÚltimos ocho años

Fuente: Minagricultura

Número de proyectos

Familias beneficiadas

Hectáreas

Valor proyecto (millones de pesos)

Valor apoyo Madr (millones de pesos)

212

16.866

33.371

274.652

67.391

El Proyecto Apoyo aAlianzas Productivasbeneficia con el accesoy titulación de tierras,adecuación yfacilitación de créditos.

Con estas iniciativas seestructuran las alianzasproductivas en todo elpaís que favorecen a lasfamilias de pequeñosproductores.

Gráfico: LR G

otorgados por un valor cercanoa 65.000 millones de pesos.

En la promoción del ahorrocon jóvenes rurales, a diciem-bre de 2009, 6.205 de ellosabrieron cuenta de ahorros,canalizando así 251,36 millo-nes en incentivos.

En desarrollo del mercado demicroseguros para la poblaciónrural, se inició en 2009 una fasepiloto, que permitió la suscrip-ción de 577 pólizas de segurode vida, para 777 personas, através de 29 organizaciones demicroempresarios.

El costo anual de la póliza vadesde 8.000 pesos, y el benefi-cio llega hasta los seis millonesde pesos. Se tiene previsto co-locar más de 2.000 microsegu-ros de vida, que permitan mini-mizar la vulnerabilidad de las fa-milias más pobres.

Entretanto, las entidadesbancarias fueron autorizadas aprestar servicios financieros através de Corresponsales NoBancarios (CNB). El BancoAgrario implementó 258 deellos en 26 departamentos delpaís entre 2002 y lo corrido de2010. La meta es cerrar el añocon 300 CNB.

CORTESÍA

El programa de Certificados de Incentivos Forestales comprometióla ejecución de 784 nuevos proyectos.

Reforestación gana terrenoEl estímulo para incremento

de proyectos de reforestación hasido otro de los objetivos perse-guidos por el Ministerio de Agri-cultura. Para ello, se ha promovi-do el desarrollo de instrumentoscomo el Certificado de IncentivoForestal (CIF), en donde el Go-bierno Nacional, con el fin de cu-brir parte de los costos de pro-ducción de nuevas plantacionesforestales comerciales, otorga unreconocimiento directo en dinero,que cubre hasta 75 por ciento delcosto de establecimiento de es-pecies nativas, 50 por ciento deespecies introducidas y 50 porciento del costo de mantenimien-to para cualquier especie fores-tal.

En el período 2003-2009, esteCIF contó con recursos por92.191 millones de pesos, conlos cuales se comprometió la eje-cución de 784 nuevos proyectosforestales, que representan unárea nueva de 65.738 hectáreasy 22.882 empleos.

SILVICULTURA COMO ALTERNATIVAOtro de los programas desta-

cados es el de la silviculturacomo alternativa de producciónen la zona cafetera, que se desa-rrolla, con apoyo de la Federa-ción Nacional de Cafeteros, enel marco de la cooperación finan-ciera bilateral entre los gobiernosde Alemania y Colombia. Su pro-pósito es contribuir a la estabili-

zación del balance hídrico a tra-vés del incremento del uso fores-tal sostenible y la recuperación yconservación de los bosques enpendientes y zonas altas degra-dadas.

En 2005, el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural(MADR) se vinculó a este progra-ma, asumiendo un crédito blandocon el banco KFW Banken-gruppe, explicó la directora deCadenas Productivas del Ministe-rio de Agricultura, Nohora Iregui.

Entre 2006 y 2010, la enti-dad asignó a este programarecursos 26.414 millones depesos, y en forma adicional aestos recursos, se logró la vin-culación del Programa Midas,

con aportes por ocho millonesde dólares.

Con estos dineros, se apoyóla siembra de 25.048 hectáreasde plantaciones forestales y desiembras agroforestales entre2007 y 2009; así como la conser-vación y enriquecimiento de4.454 hectáreas de bosques na-turales.

FONDO DE INVERSIÓNPara promover una actividad

forestal sostenible es esencialcontar con empresas forestalesprósperas y para esto se requieredesarrollar mecanismos que in-centiven la inversión privada.

Para atraer estas inversiones,el Ministerio diseñó y puso en

funcionamiento el Fondo de In-versión Forestal, cuyo objetivo escanalizar recursos del mercadode capitales y de inversión ex-tranjera.

Este se constituyó legalmentecomo un fondo de capital priva-do, y su administración quedó re-gulada dentro del marco de ges-tión de carteras colectivas.

La vigencia de esta entidad esde 30 años y su objetivo es co-in-vertir en proyectos forestales co-merciales en Colombia con ope-radores especializados en pa-quetes tecnológicos, ubicados enregiones con aptitud forestal pro-ductiva, cercanos a núcleos fo-restales establecidos, vías princi-pales y mercados.

La administración del fondo laadelanta LatinAmerican Enterpri-se Fund Managers (Laefm), quie-nes previamente habían sido se-leccionados por Ecopetrol paramanejar el Fondo de Hidrocarbu-ros por su amplio conocimiento,recorrido y experiencia con losfondos a nivel latinoamericano.

Laefm es el encargado debuscar, evaluar, negociar y apro-bar las opciones de inversión,de manera autónoma, represen-tando los intereses de los inver-sionistas.

Actualmente, el valor delfondo asciende a 50.000 millo-nes de pesos, y realiza inver-siones por 13.559 millones depesos en dos proyectos foresta-

30AÑOSES LA VIGENCIA DEL FONDODE INVERSIÓN FORESTALPARA CONVERTIR ENREFORESTACIÓN COMERCIAL.

2003 2009 2003 2009 2003 2009 2003 2009

6262

Gráfico: LR G

27

Certificado de Incentivo Forestal (CIF)ProyectosUnidades

5.7105.710

Subsidio CIF$ millones

1.4831.483

EmpleosUnidades

10.55410.554

Costo total$ millones

Fuente: MADR

17.8259.300 2.115

LOS TIEMPOS DE ATENCIÓNDEL MINISTERIO PARA PROYECTOSDE REFORESTACIÓN COMERCIAL SEAGILIZARON CONSIDERABLEMENTE.JESÚS RIVERADirector Proyectos Forestales La Primavera

92.191MILLONESDE PESOS FUERON LOSRECURSOS DESTINADOS ACERTIFICADOS DE INCENTIVOSFORESTALES EN 2003-2009.

les en los departamentos deBolívar y Sucre.

El área beneficiada es de5.025 hectáreas, las cuales se-rán sembradas con las especiesTeca y Eucalipto. El avance decultivos al término del primer tri-mestre de 2010 es de 1.442hectáreas.

Mediante la ley 1377 de 2010,también se brinda estabilidad ju-rídica para el desarrollo de la ac-tividad forestal, al definir y regla-mentar las plantaciones foresta-les y sistemas agroforestales confines comerciales. Establece loslineamientos para el libre aprove-chamiento y movilización de lasplantaciones forestales comercia-les. El Ministerio tendrá informa-ción de ubicación, áreas y espe-cies sembradas y aprovechadas,volúmenes, destinos de exporta-ción, entre otras variables.

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100 0 2 4 6 8 10 15 20 30 40 45 50 55 60 70 80 85 90 92 94 96 98 100

MAGENTAAMARILLO NEGROCIANPLANCHA 1 - PLANILLO B - LR_MINAGRICULTURA - 15:45

8INFORME ESPECIAL

JULIO DE 2010

Rendición de cuentas Ministerio de Agricultura

Etanol1,1 millones de

litros diarios

La experiencia de Colombia en el tema de los biocombustibles cruzó lafrontera y caló con fuerza. Según el balance de gestión del Ministeriode Agricultura, se instalaron dos plantas de biodiesel en El Salvador y

Honduras, diseñadas y construidas en Colombia con tecnología nacional.Las fábricas, que cuentan con sistemas modulares y están automatizadas,resultan aptas para emplear el proceso de producción con metanol o etanol.La capacidad de estas plantas es de hasta 10.000 litros por día. Tienen laposibilidad de utilizar distintas fuentes de materia prima, como la palma deaceite en Honduras y la jatropha o higuerilla en El Salvador. Estos complejosse inauguraron en marzo de 2009.

PLANTAS EN SALVADOR Y HONDURAS

STOCK XCHANGE

Debido a la experiencia de Colombia en la producción de etanol con caña de azúcar, el país fue con-vocado para apoyar la instalación de plantas en México y Panamá.

La actual gestión guberna-mental ha aprovechado el temade los biocombustibles para re-solver dos puntos críticos en elpaís: reducir la contaminaciónambiental y generar puestos detrabajo en el sector agrícola.

Uno de los proyectos quemás destaca en este tema es eletanol, un compuesto químicobasado en el alcohol que puedeusarse como combustible.

Según el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural, Co-lombia actualmente posee unacapacidad para producir 1,1 mi-llones de litros diarios de eta-nol. Si bien la cifra es inferior alos más de 1,8 millones de li-tros diarios de biodiesel que segeneran en el país, el significa-tivo auge que ha tenido estebiocombustible permite preverque el crecimiento de su pro-ducción no se detendrá por unbuen tiempo.

Hoy existen cinco plantas le-vantadas por la empresa priva-da en el país, las cuales produ-cen etanol a partir de la caña deazúcar. Las factorías están ubi-cadas donde se concentra estetipo de cultivo, es decir, en losdepartamentos de Cauca, Valley Risaralda.

A finales de 2009, el grupoGPC entró a operar en PuertoLópez, departamento del Meta,una planta de etanol a partir deyuca, con capacidad para pro-ducir 20.000 litros diarios deeste biocombustibles.

“Gracias al gobierno de Uri-be nació la industria del bio-combustibles en el país. Ade-más, se reglamentó la ley deletanol, se hicieron todas lasnormas técnicas ambientales ylas fórmulas de precio para eletanol y el biodiesel. Toda estapolítica puso a Colombia en elmapa de los biocombustibles y,

como era de esperarse, los in-versionistas empezaron a mi-rar para el territorio nacional”,destacó el presidente de la Fe-deración de Biocombustibles,Jorge Bendeck.

El ejecutivo subrayó quegracias al impulso guberna-mental dado al etanol, Colom-bia es el tercer productor deeste biocombustible en el con-tinente, después de EstadosUnidos y Brasil. Agregó que enel área de biodiesel, el paístambién ocupa la tercera posi-ción en cuanto producción, so-lamente superados por Argen-tina y Brasil.

Dentro de los logros a largoplazo que mantiene el Ministe-rio de Agricultura se encuentrael inicio de las operaciones en2012 de otras cinco plantas deetanol a partir de materias pri-mas como caña de azúcar yremolacha, las cuales ya co-menzaron a construirse. Loscinco complejos industrialestendrán una capacidad de pro-ducción cercana a 1,5 millonesde litros por día.

“El gobierno de Uribe lo hahecho todo por fomentar el uso

del biocombustible. Esta ges-tión tuvo muy clara la estrate-gia del etanol y biodiesel por-que sabe el impacto social quetiene el uso de este tipo decombustible menos contami-nante”, dijo Roberto Solano,presidente de Clean Energy,empresa que desde hace seisaños opera en este mercado yaseguró recientemente quepuede producir un biocombus-tible a partir del aceite de coci-na reciclado.

La empresa privada le hasacado provecho al negociodel biodiesel. A finales de esteaño entrarán en operación lasplantas de Ecodiesel, en Ba-rrancabermeja, y Biocastilla,en Castilla la Nueva (Meta).Con estas dos nuevas fábri-cas, son seis los centros deproducción de biodiesel queoperarían en Colombia.

APORTE ESTATALAsí como la empresa privada

está de lleno en la producción delos biocombustibles, el Estadono ha querido quedarse atrás.

El Ministerio de Agriculturay Desarrollo Rural ha venido

realizando inversiones para lainstalación de pequeñas plan-tas de etanol y biodiesel en di-ferentes zonas del país, quepermita la participación directade los pequeños y medianosproductores agrícolas comobeneficiarios.

En octubre de 2008 se inau-guró una pequeña planta deetanol en Barbosa (Santan-der), con una capacidad deproducción de 5.000 litros pordía. Este complejo, para elcual el Ministerio invirtió 5.500millones de pesos, aprovechala producción de 300 hectá-reas de caña sembradas en laregión, según un reporte delente estatal.

Con la misma inversión, elMinisterio inauguró el año pa-sado una segunda planta pilotode etanol en Frontino (Antio-quia). El capital inyectado sesumó a los recursos aportadospor la Gobernación de Antio-quia y el IPSE.

Para el biodiesel tambiénhay recursos estatales. Hacetres años se promovió la cons-trucción de una pequeña plan-ta a partir de aceite de palma.

La se inauguró en 2008 en elZulia (Norte de Santander),con un desembolso de 1.750millones de pesos y una capa-cidad de 20.000 litros por día.

“En los últimos años, losbiocombustibles se volvieronrentables y atractivos. Las ba-ses están sólidas. Uno de losnegocios pendientes es el pro-yecto Bioenergy en PuertoGaitán (Meta), donde Ecope-trol participa con 85 por ciento.Con esta planta, que posee14.000 hectáreas de caña einiciará operaciones en juniode 2011, se generarán 6.000puestos de trabajo directos eindirectos”, manifestó Ben-deck.

5PROYECTOSDE PLANTAS PARA LAPRODUCCIÓN DE ETANOLA PARTIR DE CAÑA YREMOLACHA ESTÁN ENPROCESO DE CONSTRUCCIÓN.

ARCHIVO

El Ministerio de Agricultura ofrece apoyo directo a los productores de maíz, entreotros cultivos.

Seguro agropecuario

Millones de pesosValor subsidio

Fuente: MADR / *Primer trimestre

Papa

Hortalizas

Forestal

Sorgo

Arr o

z

Platan

o

Algod

ón

Taba

co

Maíz

Ban

ano

0 1 0 0 2 0 0 11 47

27 83

58

62 94

0 35 162485

95

417

202 332 469 657

1.240

1.016

83

6.768

2.596

2.391

2008

2009

2010*

Gráfico: LR G

Mayor cobertura contra riesgosUn total de seis mecanismos

dirigidos a abordar de maneraadecuada los riesgos asociadosa la producción y a la comercia-lización de los cultivadores delpaís han sido puestos en mar-cha por el Gobierno Nacional enlos últimos ocho años. “Se tratade instrumentos que anterior-mente no existían en el panora-ma del agro nacional”, explicó eldirector de Comercio y Finan-ciamiento del Ministerio de Agri-cultura, Andrés Alfonso Parias.

En primer lugar, se destacanlos programas de protección deprecios para maíz, sorgo y soyaque brindan apoyo directo a loscultivadores de estos productospara la adquisición de instru-mentos de cobertura frente acaídas en la tasa de cambio yen los precios internacionalesde estos rubros que compitencon importaciones.

El programa de protecciónde ingresos para productores debienes agrícolas exportables,igualmente, otorga apoyo parala compra de instrumentos decobertura, permitiendo que losproductores se protejan a tasassuperiores que las de los expor-tadores para la adquisición deherramientas que permitan mini-mizar las pérdidas por caídasen el dólar a productos de altopotencial exportador como ba-nano, caña de azúcar, cacao,carne bovina, camarón, flores,frutas, hortalizas, palma deaceite, tabaco, plátano, tilapia yzoocriaderos.

Entre 2006 y 2008, se entre-garon incentivos por 260.193millones de pesos, cubriendoventas al exterior por 2.345 mi-llones de dólares.

A través de este mecanismo,se estableció un subsidio sobrela prima neta de la póliza suscri-ta por el productor para la ad-quisición de un seguro agrícola.Comenzó a ejecutarse en 2004para cubrir los riesgos climáti-cos de los cultivos de banano yplátano en las zonas producto-ras del país.

Entre ese año y 2005, seconcedieron subsidios a la pri-ma de adquisición del seguroagropecuario para banano yplátano a 73 beneficiarios, porun valor de 671.095 millonesde pesos, para cubrir 5.373hectáreas.

Para 2006, se entregaronsubsidios por 615 millones depesos, para atender 7.000 hec-táreas de siembras de algodón,plátano y banano de exportaciónen Urabá, Magdalena, Quindío,Risaralda y Cundinamarca.

En ese mismo año fue modi-ficada la política del seguroagropecuario, con el fin de esti-mular la contratación de pólizascolectivas y facilitar el accesode los pequeños productores.

Se extendió la cobertura atodo el territorio nacional, se in-cluyeron otros cultivos y se mo-dificó el esquema de subsidios,

aumentándolo hasta el 30 porciento del valor de la prima yhasta el 60 por ciento si esta seadquiere de manera colectiva,explicó Parias.

En la actualidad, los riesgosclimáticos amparados por esteinstrumento son heladas, excesoo déficit de lluvias, vientos fuer-tes, granizo, inundaciones, desli-zamientos y avalanchas en culti-vos de ciclo corto, mediano y tar-dío rendimiento, cultivos foresta-les y aseguramiento de índolecatastrófico. En el periodo com-prendido entre 2007 y mayo de2010, los productores ampararon126.596 hectáreas de cultivos demaíz, algodón, arroz, banano,hortalizas, papa, plátano, sorgo,

tabaco, forestales y maní por va-lor de 613.898 millones de pe-sos. Entretanto, el Gobierno Na-cional, a través del Fondo Nacio-nal de Riesgos Agropecuarios,otorgó subsidios por un valor de22.722 millones de pesos.

Por otra parte, el ProgramaApoyo Gubernamental a la Cafi-cultura tuvo por objeto estabilizarel ingreso de los caficultores enperiodos de precios internaciona-les bajos, a través de un apoyo ala remuneración por el precio in-terno del grano. El Ministeriootorgó un apoyo de 10.000 pesosa los beneficiarios del programacuando el precio interno se ubicóentre los 410.000 y 420.000 pe-sos por carga de 125 kilos.

El programa Apoyo Cafeteropor Revaluación tuvo por ob-jeto brindar un ayuda a los

productores del grano afectados porla tasa de cambio, en 2008 a primersemestre de 2010. El Ministerioaportó la suma de 50.000 millonesde pesos para la ejecución del pro-grama a través de los Contratos deProtección de Precio (CPP), ponien-do un piso al valor de sus cose-chas, el cual osciló entre los470.000 y 650.000 pesos por cargade café de 125 kilos. El programabenefició a 759 caficultores, quienesprotegieron 3.190 cargas de café.Adicionalmente, se encuentra endesarrollo el piloto de un nuevo es-quema de seguro agropecuario, quebusca asegurar a los productoresagropecuarios frente a catástrofesclimáticas.

CONTRA LAREVALUACIÓN

$10.918MILLONESFUE EL VALOR DE LOSINCENTIVOS OTORGADOS POREL GOBIERNO ENTRE 2005 Y2008 A PRODUCTORES DEMAÍZ, SORGO Y SOYA.

Plantas de biocombustible promovidas por el Madr

Fuente: Madr- Dirección de Desarrollo Tecnológico

Plantas de etanol Barbosa(Santander)

Frontino(Antioquia)

Capacidad de producción (litro/día) 5000 5000

Consumo de materia prima (ton/día) 75 75

Área requerida para abastecimiento (Has) 300 350

Productividad en la zona (ton/ha) 110-120 80

Inversión MADR (millones $) 5500 5500

Fecha de inauguración 10/08 02/09

Comprador Terpel Terpel

“GRACIAS A ESTE GOBIERNO NACIÓLA INDUSTRIA DEL BIOCOMBUSTIBLEY YA SOMOS EL TERCER PRODUCTORDE ETANOL DEL CONTINENTE”.JORGE BENDECKPresidente de la Federación de Biocombustibles

“EN ESTOS OCHO AÑOS SE HANDESARROLLADO INSTRUMENTOS,COMO EL CONTRATO DE CONTROLDE PRECIOS PARA LOS CAFETEROS”.ANDRÉS ALFONSO PARIASDirector de Comercio y Financiamiento Minagricultura

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Andrés Fernández Acosta,Ministro de Agricultura

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En los últimos ocho años, la creaciónde políticas orientadas al desarrollo

agropecuario se reflejó en el aumentodel área cultivada, el rendimientode las siembras, la producción y lageneración de empleo del sector.

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