MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCIÓN GENERAL DE HACIENDA

MINISTERIO DE MINISTERIO DE HACIENDAHACIENDA

DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE HACIENDADE HACIENDA

TEMAS PRINCIPALESTEMAS PRINCIPALES

Fundamento legal, misión y visiónFundamento legal, misión y visión Estructura y competenciasEstructura y competencias Función principal de cada Función principal de cada

DepartamentoDepartamento Herramientas tecnológicas utilizadasHerramientas tecnológicas utilizadas Acciones concretas 2006-2008Acciones concretas 2006-2008

Dirección General de HaciendaDirección General de Hacienda

La Ley No. 3022, Ley de la Creación La Ley No. 3022, Ley de la Creación de la Dirección General de Hacienda de la Dirección General de Hacienda (DGH), del 24 de agosto de 1962, (DGH), del 24 de agosto de 1962, creó la Dirección General de creó la Dirección General de Hacienda como una dependencia Hacienda como una dependencia asesora del Ministro en materia asesora del Ministro en materia fiscal, con amplias facultades para fiscal, con amplias facultades para realizar estudios y análisis sobre realizar estudios y análisis sobre cualquier fuente de ingreso público.cualquier fuente de ingreso público.

Misión de la DirecciónMisión de la Dirección

Promover el mejoramiento continuo Promover el mejoramiento continuo del sistema tributario costarricense del sistema tributario costarricense mediante la orientación de una mediante la orientación de una política de ingresos sostenible, política de ingresos sostenible, controlando y evaluando la gestión controlando y evaluando la gestión tributaria y aduanera, impulsando tributaria y aduanera, impulsando proyectos de ley y de decreto de proyectos de ley y de decreto de trascendencia nacional en materia trascendencia nacional en materia fiscal, fiscal,

Misión de la DirecciónMisión de la Dirección

así como velando por la adecuada, eficaz y así como velando por la adecuada, eficaz y uniforme aplicación de las normas y uniforme aplicación de las normas y procedimientos en materia tributaria y procedimientos en materia tributaria y aduanera, actualizados y ajustados aduanera, actualizados y ajustados conforme el avance del entorno nacional e conforme el avance del entorno nacional e internacional, todo ello dentro del marco de internacional, todo ello dentro del marco de legalidad, administrando y fiscalizando los legalidad, administrando y fiscalizando los regímenes de exención, con el fin de que se regímenes de exención, con el fin de que se cuente con los recursos para satisfacer las cuente con los recursos para satisfacer las necesidades sociales y contribuir al necesidades sociales y contribuir al desarrollo económico del país.desarrollo económico del país.

Visión de la Dirección Visión de la Dirección

Convertirnos en la organización Convertirnos en la organización rectora del sistema tributario rectora del sistema tributario costarricense, impulsando cambios costarricense, impulsando cambios fundamentales para el desarrollo fundamentales para el desarrollo económico y social del país.económico y social del país.

Organigrama de la DirecciónOrganigrama de la Dirección

Nota: No se incluye la Oficina de Cobros Judiciales ni Asuntos InternosNota: No se incluye la Oficina de Cobros Judiciales ni Asuntos Internos


Despacho del DirectorDespacho del Director, , Licda. Carole QuesadaLicda. Carole Quesada

Asesoría Jurídica EspecializadaAsesoría Jurídica Especializada, , Licda. Maureen FuentesLicda. Maureen Fuentes

Política de IngresosPolítica de Ingresos, , Lic. José Luis LeónLic. José Luis León

Fiscalización de IncentivosFiscalización de Incentivos, , Licda. María de los Angeles Licda. María de los Angeles

RamírezRamírez


ExencionesExenciones, ,

Lic. Julio SandovalLic. Julio Sandoval Control y Evaluación de la Control y Evaluación de la

Gestión Tributaria y AduaneraGestión Tributaria y Aduanera,,

Lic. Juan Carlos Brenes BrenesLic. Juan Carlos Brenes Brenes Oficina de Cobros JudicialesOficina de Cobros Judiciales

Lic. Nelson SotoLic. Nelson Soto

Competencias de la DirecciónCompetencias de la Dirección

Supervisar y evaluar la labor de las Supervisar y evaluar la labor de las oficinas encargadas de administrar oficinas encargadas de administrar impuestos, impuestos,

Proponer proyectos de reforma al Proponer proyectos de reforma al ordenamiento jurídico tributario o emitir ordenamiento jurídico tributario o emitir criterios sobre las normas que se pongan criterios sobre las normas que se pongan en conocimiento del Ministerio de en conocimiento del Ministerio de Hacienda y, en general, Hacienda y, en general,

Velar por el mejoramiento del sistema Velar por el mejoramiento del sistema tributario costarricense tributario costarricense


De conformidad con su Ley de Creación De conformidad con su Ley de Creación No. 3022 del 27 de agosto de 1962, la No. 3022 del 27 de agosto de 1962, la Dirección General de Hacienda es asesora Dirección General de Hacienda es asesora obligada del Ministro y de los obligada del Ministro y de los Viceministros en materia fiscal. Viceministros en materia fiscal.


En política fiscal, realiza estudios En política fiscal, realiza estudios tendentes a mejorar la administración y tendentes a mejorar la administración y estructura tributaria, realiza estudios estructura tributaria, realiza estudios sobre el comportamiento de los ingresos, sobre el comportamiento de los ingresos, elabora proyectos de ley y de reglamento elabora proyectos de ley y de reglamento en la materia de su competencia o en la materia de su competencia o prepara dictámenes sobre iniciativas prepara dictámenes sobre iniciativas legales o reglamentarias sometidas a legales o reglamentarias sometidas a conocimiento del Ministerio de Hacienda. conocimiento del Ministerio de Hacienda.


También emite las notas de exoneración, También emite las notas de exoneración, fiscaliza el uso y destino de los bienes fiscaliza el uso y destino de los bienes exonerados. exonerados.

Por otra parte esta dependencia Por otra parte esta dependencia contribuye con el proceso de contribuye con el proceso de modernización de la Administración modernización de la Administración Tributaria sustentada en el control Tributaria sustentada en el control efectivo y la evaluación de los diferentes efectivo y la evaluación de los diferentes procesos de gestión y tiene competencia procesos de gestión y tiene competencia para otorgar facilidades a los deudores para otorgar facilidades a los deudores que se encuentren con Cobro Judicial.que se encuentren con Cobro Judicial.


Asimismo, de acuerdo con la Ley No. Asimismo, de acuerdo con la Ley No. 7293, Ley Reguladora de todas las 7293, Ley Reguladora de todas las Exoneraciones Vigentes, le Exoneraciones Vigentes, le corresponde velar por el buen uso y corresponde velar por el buen uso y destino de los bienes exonerados, destino de los bienes exonerados, sea directamente o por medio de sea directamente o por medio de directrices a otros órganos o directrices a otros órganos o instituciones públicas. instituciones públicas.


Por otra parte, de conformidad con el Por otra parte, de conformidad con el Código de Normas y Procedimientos Código de Normas y Procedimientos Tributarios, le corresponde ejercer Tributarios, le corresponde ejercer diversas potestades exorbitantes de diversas potestades exorbitantes de la Administración Tributaria, tales la Administración Tributaria, tales como la condonación de multas, y la como la condonación de multas, y la declaratoria de incobrabilidad o declaratoria de incobrabilidad o prescripción de tributos.prescripción de tributos.

Departamento de Control y Evaluación de la Departamento de Control y Evaluación de la Gestión de IngresosGestión de Ingresos

Principal función:Principal función:Es un órgano creado para velar Es un órgano creado para velar

por el por el mejoramiento continuo en mejoramiento continuo en los procesos los procesos de trabajo del Área de de trabajo del Área de Ingresos así Ingresos así como normalizar, como normalizar, estandarizar los estandarizar los procesos y procesos y procedimientos de trabajo, procedimientos de trabajo, de de manera que se unifiquen los manera que se unifiquen los criterios, técnicas y herramientas criterios, técnicas y herramientas utilizados en su desarrollo.utilizados en su desarrollo.

Departamento de Política de Departamento de Política de IngresosIngresos

Principal función:Principal función:Participar permanentemente en la Participar permanentemente en la

orientación de la política de ingresos acorde orientación de la política de ingresos acorde con los nuevos esquemas de desarrollo y la con los nuevos esquemas de desarrollo y la inserción activa del país en el proceso de inserción activa del país en el proceso de globalización, recomendando reformas para globalización, recomendando reformas para que el sistema tributario-aduanero minimice que el sistema tributario-aduanero minimice las distorsiones en los sectores económicos, las distorsiones en los sectores económicos, que promueva la equidad y genere un mayor que promueva la equidad y genere un mayor rendimiento, de manera tal que coadyuve a rendimiento, de manera tal que coadyuve a lograr una política fiscal sostenible.lograr una política fiscal sostenible.

Departamento de ExencionesDepartamento de Exenciones

Principal función:Principal función:Analizar y administrar con criterio Analizar y administrar con criterio

restrictivo restrictivo y mediante una gestión y mediante una gestión eficiente, los eficiente, los regímenes de exención, regímenes de exención, procurando el uso procurando el uso racional de éstos, racional de éstos, asesorando en esta asesorando en esta materia a las autoridades materia a las autoridades del Ministerio, del Ministerio, emitiendo las directrices emitiendo las directrices necesarias para el necesarias para el funcionamiento eficaz de funcionamiento eficaz de los órganos los órganos técnicos, en cuanto otorguen técnicos, en cuanto otorguen recomendaciones a favor de los beneficiarios recomendaciones a favor de los beneficiarios de las exenciones tributarias. de las exenciones tributarias.

Departamento de Fiscalización de Departamento de Fiscalización de IncentivosIncentivos

Principal función:Principal función:

Es un órgano creado para Es un órgano creado para fiscalizar el fiscalizar el correcto uso y destino correcto uso y destino de los bienes de los bienes exonerados para exonerados para garantizar el garantizar el cumplimiento de los cumplimiento de los fines de los fines de los regímenes de exención, regímenes de exención, procurando el procurando el bienestar social del bienestar social del país.país.

Departamento de Cobro JudicialDepartamento de Cobro Judicial


Cobro de los impuestos, tasas, Cobro de los impuestos, tasas, contribuciones, derechos fiscales, rentas por contribuciones, derechos fiscales, rentas por

arrendamiento de bienes del Poder arrendamiento de bienes del Poder Central Central no sujetos a leyes especiales, y no sujetos a leyes especiales, y de toda clase de toda clase de créditos a favor de éste, de créditos a favor de éste, mediante el mediante el procedimiento instituido por procedimiento instituido por la Ley N.2393 la Ley N.2393 de 11 de julio de 1959, de 11 de julio de 1959, reformada por ley Nº reformada por ley Nº 3493 de 29 de 3493 de 29 de enero de 1965 y por las enero de 1965 y por las disposiciones de disposiciones de este Título. este Título.

Asesoría Jurídica EspecializadaAsesoría Jurídica Especializada


Estudiar, asesorar y resolver Estudiar, asesorar y resolver asuntos asuntos relacionados con la materia relacionados con la materia tributaria y tributaria y aduanera, con un gran aduanera, con un gran énfasis en el énfasis en el tema de las exenciones tema de las exenciones tributarias tributarias

Asuntos InternosAsuntos Internos


Verificar la transparencia en las Verificar la transparencia en las acciones de acciones de los funcionarios, ampliando el los funcionarios, ampliando el nivel de nivel de sensación de riesgo para los sensación de riesgo para los funcionarios funcionarios que pretendan realizar que pretendan realizar prácticas ilícitas en el prácticas ilícitas en el desempeño de sus desempeño de sus funciones, así como la funciones, así como la identificación y identificación y sustentación de los procesos sustentación de los procesos originados en originados en conductas o actuaciones que conductas o actuaciones que se presuman se presuman contrarias al ordenamiento contrarias al ordenamiento jurídico jurídico vigente.vigente.

Sistemas disponiblesSistemas disponiblesEXONETEXONET

Es un sistema para tramitar las exenciones Es un sistema para tramitar las exenciones de mercancías importadas, que utiliza la de mercancías importadas, que utiliza la tecnología Q-Flow, el cual permite de tecnología Q-Flow, el cual permite de manera integral, eficiente y transparente manera integral, eficiente y transparente utilizando Internet mediante servicios WEB, utilizando Internet mediante servicios WEB, con la participación de todos los involucrados con la participación de todos los involucrados en el proceso, tales como los beneficiarios de en el proceso, tales como los beneficiarios de las exenciones fiscales, los entes técnicos las exenciones fiscales, los entes técnicos que recomiendan el otorgamiento de los que recomiendan el otorgamiento de los beneficios, el Departamento de Exenciones beneficios, el Departamento de Exenciones de la Dirección General de Hacienda y el de la Dirección General de Hacienda y el Sistema Nacional de Aduanas. Sistema Nacional de Aduanas.

Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos

Mayor efectividad y agilidad en la atención de las Mayor efectividad y agilidad en la atención de las gestionesgestiones

Transparencia en los trámitesTransparencia en los trámites

Facilitar las labores de fiscalización en las Facilitar las labores de fiscalización en las exenciones reconocidasexenciones reconocidas

Coadyuvar en la toma de decisiones.Coadyuvar en la toma de decisiones.

Información oportuna para los usuarios.Información oportuna para los usuarios.

Fecha de entrada en producción del Fecha de entrada en producción del Sistema y antigüedad de la informaciónSistema y antigüedad de la información

El Sistema EXONET tramitó la El Sistema EXONET tramitó la primera solicitud de exoneración el primera solicitud de exoneración el 19 de mayo de 2004. 19 de mayo de 2004.

La antigüedad de la información de La antigüedad de la información de la base de datos de exenciones la base de datos de exenciones coincide con la fecha indicada.coincide con la fecha indicada.

Alcance de la AplicaciónAlcance de la Aplicación

EXONET es un sistema planeado para EXONET es un sistema planeado para tramitar la totalidad de los tramitar la totalidad de los regímenes de exoneración fiscal que regímenes de exoneración fiscal que se encuentran vigentes (más de 150 se encuentran vigentes (más de 150 en la actualidad)en la actualidad)

El desarrollo de la herramienta El desarrollo de la herramienta tecnológica es modular dividida en tecnológica es modular dividida en cuatro etapas:cuatro etapas:

AlcanceAlcance de la aplicaciónde la aplicación

1 Etapa:1 Etapa: Insumos Agrícolas e Insumos médicos Insumos Agrícolas e Insumos médicos que representan alrededor del 70% de las que representan alrededor del 70% de las exoneraciones aprobadas en el Departamento de exoneraciones aprobadas en el Departamento de Exenciones para la importación de bienes.Exenciones para la importación de bienes.

2 Etapa:2 Etapa: Gobierno Central, Poderes del Estado y Gobierno Central, Poderes del Estado y las instituciones públicas.las instituciones públicas.

3 Etapa3 Etapa: Embajadas y Organismos : Embajadas y Organismos Internacionales.Internacionales.

4 Etapa4 Etapa: Demás regímenes de exención.: Demás regímenes de exención.

Relación que tiene EXONET con otras Relación que tiene EXONET con otras aplicaciones aplicaciones

EXONET tiene relación directa con el EXONET tiene relación directa con el Sistema Tic@ (Tecnología de Sistema Tic@ (Tecnología de Información para el Control Aduanero) Información para el Control Aduanero) por cuanto las autorizaciones de por cuanto las autorizaciones de exención se procesan para su exención se procesan para su aplicación en las distintas aduanas, a aplicación en las distintas aduanas, a través de este sistema.través de este sistema.

Fuentes de información que cargan el Fuentes de información que cargan el Sistema:Sistema:

Solicitudes de exoneración fiscal Solicitudes de exoneración fiscal gestionadas por los usuarios externos.gestionadas por los usuarios externos.

Próximamente, información sobre DUA Próximamente, información sobre DUA s aplicados relacionados con las s aplicados relacionados con las autorizaciones de exención autorizaciones de exención (información proveniente de Tic@)(información proveniente de Tic@)

Beneficios principales del sistemaBeneficios principales del sistema Posibilidad de presentar la gestión ante la Administración Posibilidad de presentar la gestión ante la Administración

Pública en cualquier momento desde cualquier lugar Pública en cualquier momento desde cualquier lugar prescindiendo del traslado de personas y/o documentosprescindiendo del traslado de personas y/o documentos

AgilidadAgilidad

Seguridad en el traslado de información (transmisión Seguridad en el traslado de información (transmisión electrónica)electrónica)

Información relevante actualizada para reportesInformación relevante actualizada para reportes

Reducción de tiempo de respuesta en los procesosReducción de tiempo de respuesta en los procesos

Eliminación de requisitos documentalesEliminación de requisitos documentales

Reestructuración de procesosReestructuración de procesos

Acciones concretas 2006-2008Acciones concretas 2006-2008

Establecer una estructura funcional que se ajuste Establecer una estructura funcional que se ajuste a las tendencias modernas organizativas que a las tendencias modernas organizativas que permita alcanzar el cumplimiento de las metas permita alcanzar el cumplimiento de las metas trazadastrazadas

Implementar mecanismos de divulgación y Implementar mecanismos de divulgación y mejora continua de imagen de la Dirección.mejora continua de imagen de la Dirección.

Analizar y evaluar la integración de las gestiones Analizar y evaluar la integración de las gestiones realizadas en las áreas funcionales tributarias y realizadas en las áreas funcionales tributarias y aduaneras para contribuir al mejoramiento de los aduaneras para contribuir al mejoramiento de los procesos.procesos.


Depurar la cartera morosa para que ésta administre Depurar la cartera morosa para que ésta administre aquellos adeudos que reflejen una mayor probabilidad aquellos adeudos que reflejen una mayor probabilidad de recuperación. de recuperación.

Realizar estudios comparativos tendientes a la Realizar estudios comparativos tendientes a la medición del impacto que se presenta en los medición del impacto que se presenta en los diferentes ámbitos sujetos a los beneficios de la diferentes ámbitos sujetos a los beneficios de la exención tributaria.exención tributaria.

Implementar y mantener actualizada la información Implementar y mantener actualizada la información jurídica hacendaria en el Digesto Hacendario con el fin jurídica hacendaria en el Digesto Hacendario con el fin de publicitar los criterios de esta Dirección General.de publicitar los criterios de esta Dirección General.

Elevar el nivel de riesgo de los funcionarios ante la Elevar el nivel de riesgo de los funcionarios ante la comisión de actos ilícitos vinculados con la corrupción.comisión de actos ilícitos vinculados con la corrupción.


Evaluar y mejorar los procesos que se utilizan Evaluar y mejorar los procesos que se utilizan para la aplicación de los beneficios fiscales en para la aplicación de los beneficios fiscales en busca de una simplificación de procesos.busca de una simplificación de procesos.

Identificar áreas claves que sirvan para la Identificar áreas claves que sirvan para la selección de criterios de fiscalización generando selección de criterios de fiscalización generando mayor presencia fiscal.mayor presencia fiscal.

Desarrollar e implementar los procesos y Desarrollar e implementar los procesos y procedimientos del Departamento de Asuntos procedimientos del Departamento de Asuntos Internos apegados a la misión y visión de la Internos apegados a la misión y visión de la Dirección General.Dirección General.

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

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