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CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
DICIEMBRE 2019
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2019
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
CIFRAS FISCALES DICIEMBRE 2019
GOBIERNO CENTRAL
Los ingresos totales presentan un incremento
de 8,2% con respecto a diciembre 2018,
mientras que los gastos crecen en un 12,7%.
Los ingresos tributarios al mes de diciembre
presentan un aumento de 7,1% con respecto al
2018, donde los principales rubros que
muestran un crecimiento son: el impuesto a los
ingresos y utilidades con 9,2%, ventas con
9,9%.
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢5.362.976,7 millones y los gastos
a ¢7.880.403,6 millones, presentándose un
déficit financiero de 6,9% del PIB, porcentaje
superior al presentado en el año 2018 y un
déficit primario (diferencia entre ingresos y
gastos excluyendo intereses) de 2,8% del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de Diciembre 2013-2019 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS:
En el mes de diciembre los ingresos totales,
¢5.362.976,7 millones, muestran un
crecimiento de 8,2% con respecto al mismo
periodo en el año 2018. En siguiente gráfico se
muestra la variación total de los ingresos
totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
-2,8% -3,1%
-3,0% -2,4%
-3,0% -2,3% -2,8%
-5,4% -5,6% -5,7% -5,2%
-6,1% -5,8%
-6,9% -8%
-6%
-4%
-2%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Déf/sup primario Déf/sup financiero
7,5%
15,7% 10,8%
-4,7%
21,5%
-10,6%
7,4%
10,0% 9,3%
3,9% 4,4%
8,2%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios ascienden a ¢4.889.569,7 millones, muestran un crecimiento del 7,1% con
respecto a los recaudados en diciembre del 2018 (¢4.567.131,6 millones).
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2014 – 2019, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El rubro “Otros ingresos Tributarios” engloba una serie de impuestos menores, entre los más importantes se pueden señalar los siguientes:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Mes de Diciembre 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el mes de diciembre, se presenta un decrecimiento del 5,8% con respecto al mismo mes pero del
año 2018, principalmente por la caída del impuesto a la Propiedad de Vehículos y del Impuesto único
combustibles.
4,8%
13,3%
4,4% 4,9%
16,3%
-6,2%
7,0%
9,6% 7,9%
5,4% 4,0%
7,1%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
MENSUAL 2018 2019 19/18
TOTAL 220.521,9 207.695,2 -5,8%
Propiedad de vehículos 147.006,3 136.804,8 -6,9%
Imp Solidario Vivienda 43,3 92,7 114,0%
Imp. Sociedades Anónimas 499,0 756,3 51,6%
Impuesto único combustibles 51.331,6 46.343,3 -9,7%
Impuesto bebidas no alcohólicas 3.249,3 3.471,3 6,8%
Impuesto bebidas alcohólicas 4.518,6 4.620,1 2,2%
Imp.Prod.Tabaco 2.248,5 2.184,0 -2,9%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 4.415,4 4.664,3 5,6%
Otros 7.209,7 8.758,4 21,5%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de diciembre se presenta en la
siguiente tabla:
Tabla 2. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Acumulado Diciembre 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el acumulado, este rubro crece un 5,6% con respecto al mismo periodo pero del año 2018
principalmente por el aumento en el Impuesto único de Combustibles, Impuesto Solidario de Vivienda,
Impuestos Sociedades Anónimas y Derechos de salida del territorio Nacional, así como al impuesto a
la Propiedad de los Vehículos.
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que el 86,7% está
concentrado en 4 impuestos, a saber,
Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas,
Único a los combustibles, Consumo y otros, tal
como se observa en el gráfico 4. El resto
corresponde a otros ingresos tributarios, que
pertenecen a ingresos menores tales como:
impuestos a la propiedad, a las exportaciones,
derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El correspondiente a los ingresos y utilidades
representa el 37,9%, mientras que el de ventas
un 33,4%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Diciembre 2017 -2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
ACUMULADO 2018 2019 19/18
TOTAL 978.217,7 1.032.629,6 5,6%
Propiedad de vehículos 173.194,3 181.198,0 4,6%
Imp Solidario Vivienda 4.467,5 4.699,3 5,2%
Imp. Sociedades Anónimas 26.057,3 27.517,3 5,6%
Impuesto único combustibles 517.665,8 552.016,8 6,6%
Impuesto bebidas no alcohólicas 40.181,6 41.246,5 2,7%
Impuesto bebidas alcohólicas 45.610,0 43.849,0 -3,9%
Imp.Prod.Tabaco 30.765,7 27.184,6 -11,6%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 49.494,3 53.315,0 7,7%
Otros 90.781,2 101.603,0 11,9%
35,6% 37,2% 37,9%
33,1% 32,6% 33,4%
5,6% 4,8% 4,0% 11,6% 11,3% 11,3%
14,2% 14,0% 13,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de diciembre por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢292.659,4 millones.
Este impuesto presenta un decrecimiento de 15,8% con respecto a lo recaudado en ese mismo mes
del año 2018, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo
2014-2019.
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de
diciembre 2019, ingresaron ¢156.131,6
millones. Este impuesto tiene dos
componentes: recaudación interna (sobre
bienes y servicios producidos en el país) y
recaudación aduanas (sobre bienes y servicios
importados), la recaudación interna es de
¢102.024,5 millones, y la importada, ¢54.107,0
millones.
En el mes de diciembre, este impuesto
muestra un aumento del 20,5% con respecto al
mismo mes del año anterior.
Al mes de diciembre 2019 el impuesto de
ventas acumulado se incrementó en un 9.9%
respecto al año 2018. El componente interno
muestra un crecimiento del 23,0%, mientras
que el correspondiente de aduanas decreció
un 4,5%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
9,1% 7,8%
19,0%
4,8%
26,4%
-15,8%
7,6%
14,3% 13,5%
10,3% 8,8% 9,2%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
1,7%
13,1%
-5,5%
-1,1%
6,1%
20,5%
7,7% 5,5% 5,9% 2,8%
2,4%
9,9%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
GASTOS:
El gasto total al mes de diciembre es de ¢7.880.403,6 millones, presentando un aumento del 12,7%
con respecto al mismo periodo en el 2018, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
En lo referente a la
estructura del gasto total
2019, el 31,4% corresponde
al pago de remuneraciones,
el 36,8% a las transferencias
corrientes, 19,3% a
intereses, 8,3% en
transferencias de capital,
2,9% a la compra de bienes
y servicios, 0,8% a gastos
de inversión y 0,4% a
concesión neta, tal como se
muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Diciembre 2017 -2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
2,0%
18,3% 15,2%
5,4%
-10,9%
18,1%
9,3% 9,8%
6,1%
9,1%
3,4%
12,7%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
33,9% 34,2% 31,4%
15,1% 17,6% 19,3%
38,2% 38,1% 36,8%
1,5% 1,0%
0,8% 8,1% 5,9% 8,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019Remuneraciones Bienes y ServiciosIntereses Transferencias corrientesInversion Transferencias capital
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes
de diciembre 2019, es de
¢348.321,9 millones,
presenta un crecimiento del
2,4% con respecto a
diciembre del 2018.
El pago por anualidades
acumuladas (¢272.579,4
millones) presenta un
aumento de 2,0% con
respecto al cancelado en
diciembre del 2018.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones en el 2019, el
60,2% corresponde al Ministerio de Educación (¢1.491.137,2 millones), el 15,3% al Poder Judicial
(¢380.027,3 millones), el 7,5% al Ministerio de Seguridad Pública (¢185.289,0 millones), el 3,6% al
Ministerio de Justicia (¢88.405,3 millones), el 1,8% al Ministerio de Salud (¢45.031,3 millones) y
11,6% el Resto de Ministerios (¢286.682,6 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones – Diciembre 2017-2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
La estructura porcentual de esta partida, en el monto acumulado al mes de diciembre 2019, se
muestra en el siguiente gráfico, donde el 36,7% corresponde al pago de salario base, el 16,9% a
8,2% 10,3%
3,6%
5,5%
3,6%
2,4%
8,3% 7,4%
3,0%
5,2% 4,6%
3,4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
59,5% 59,4% 60,2%
15,3% 15,5% 15,3%
7,0% 7,4% 7,5% 3,6% 3,6% 3,6%
12,1% 12,1% 11,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
cargas sociales, mientras que el resto (46,4%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que
se pagan a los funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual
Diciembre 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios a
diciembre de 2019 presenta un aumento de
3,7% con respecto al mismo periodo del año
anterior. Este rubro de gastos corrientes está
compuesta por las partidas de “Servicios” y
“Materiales y Suministros”, la primera presenta
un crecimiento de 5,8% (¢9.842,0 millones)
con respecto al mismo periodo y la segunda
decreció 1,6% (¢780,5 millones).
La variación mensual se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
En la subpartida de Servicios, destacan el crecimiento del pago de servicios de gestión y apoyo, el
aumento alquileres y pago de Servicios Básicos (Dicha situación se puede observar en el gráfico N°
13):
37%
11% 5%
6%
24%
17%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
11,0% 15,4%
0,4%
13,0% 8,9%
-6,0%
13,5%
7,7%
2,1%
10,1%
3,0% 3,7%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación anual
10
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo diciembre 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2019)
INTERESES:
El mes de diciembre 2019 presenta un aumento de 33,3% con respecto al mismo mes de 2018 y un
total pagado de ¢144.371,1 millones. Esto se debe a que en el mes de diciembre 2019 se
presentaron mayores vencimientos, con respecto al mismo periodo del año 2018. A nivel acumulado,
un total pagado de ¢1.517.253,9 millones.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
51.228,0
29.002,0
26.147,4
20.275,8
12.782,1
31.465,1
55.758,6
31.776,0
26.439,4
21.166,4
13.412,1
32.189,8
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
ALQUILERES SERVICIOSBASICOS
SERV DE GESTY APOYO
SEGUROSREASEG Y OTR
MANTEN. YREPARACION
OTROSSERVICIOS
dic-18 dic-19
12,1%
8,3%
14,3%
-21,0%
5,0%
33,3%
10,2% 14,9%
9,3%
16,9% 20,2%
23,5%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de diciembre sumó un total de ¢378.776,8 millones,
presentando un aumento de 22,1% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2018, de los
cuales, ¢224.367,1 millones se destinaron al Sector Público y ¢131.225,1 millones al Sector Privado.
El acumulado de las transferencias corrientes de diciembre presenta un incremento de 8,8% con
respecto al año anterior.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢501.154,7 millones y
¢255.583,0 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢516.951,6 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢784.533,9
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 74.0% del monto total
(¢580.617,8 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 9,7% (¢76.456,8 millones), el
resto de regímenes que incluye el beneficio
adicional a todos los pensionados con 11,0%
(¢86.399,0 millones), tal como se observa en el
gráfico N° 16:
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual
Diciembre 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
-3,0%
26,3%
6,5%
21,2%
-6,8%
22,1%
8,2% 9,6% 7,5% 8,8%
3,2%
8,8%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
9,7%
74,0%
5,2% 11,0%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital al Sector Público y al
Sector Privado”. En el mes de diciembre 2019 el gasto de capital es de ¢159.651,7 millones, de los
cuales, ¢17.528,1 millones corresponden a inversión y ¢142.123,7 millones a transferencias. Los
gastos de capital presentan un crecimiento de 52,9% sobre el gasto de diciembre 2018, explicado
principalmente por el crecimiento en las transferencias de capital del sector público y con recurso
externo.
A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un crecimiento de 49,9%, producto del aumento que
presenta los rubros de transferencias de capital público, privado y transferencias con recurso externo
para el programa de infraestructura de transporte según Ley N°9283.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, en el mes de diciembre 2019 presenta una caída de 25,6% con
respecto al año 2018.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El gráfico 18 muestra los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca el decrecimiento
de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢15.818,2 millones en diciembre 2018 a
¢13.128,9 millones en diciembre 2019. Así como también la caída de la partida de maquinaria equipo
y mobiliario al pasar de ¢26.782,7 millones en diciembre 2018 a ¢21.907,9 millones en diciembre
2019.
3,5%
24,6%
8,2%
-11,5%
-32,7%
-25,6%
6,6%
12,4%
-2,6%
3,6%
-31,5%
-9,7%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Diciembre 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital
del mes de diciembre 2019
por ¢142.123,7 millones,
presentan una variación de -
75,7% con respecto a
diciembre del 2018. Del total
de transferencias acumuladas
con recursos internos,
¢501.374,7 millones se
destinaron al sector público,
con un monto de ¢26.794,7
millones para la Juntas de
Educación y Administrativas y
¢14.720,3 millones para
FONAFIFO, Banco Central
¢62.709,7 millones, así como
¢240.944,0 millones a
Consejo Nacional de Vialidad
(CONAVI) y ¢113.326,7 millones a las municipalidades por la ley
N°8114 y Ley 7755.
El monto de las transferencias acumuladas de diciembre
presenta un crecimiento de 59,7%, con respecto al mismo
periodo del año 2018.
Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual
Diciembre 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
26.782,7
15.818,2
81,6
6.369,7
18.349,8
21.907,9
13.128,9
125,7
6.815,5
18.882,5
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
MAQ, EQUIPO Y MOB CONST, ADIC YMEJORAS TERRENOS BIENES DURADEROS DIV. INVERSION PROG. MOPT
2018 2019
-19,5%
41,0%
86,0%
2,2%
-54,9%
75,7%
18,4% 13,3% 11,2% 15,7%
-25,2%
59,7%
-100%
-50%
0%
50%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Diciembre 2019
CONSIDERACIÓN FINAL:
Al mes de diciembre 2019 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢2.517.426,9
millones, lo cual se traduce en -6,9% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo
de 2018, se aprecia un comportamiento superior en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de crecimiento de 8,2%, que es superior a la presentada en
el mismo periodo del año anterior (4,4%). En general, los ingresos tributarios aumentaron a una tasa
de 7,1%, que resulta superior al 4,0% de crecimiento de diciembre 2018.
El gasto total al mes diciembre 2019 creció en 12,7%, superior al observado a diciembre de 2018
cuando alcanzó el 3,4%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 9,4% y los gastos de
capital crecen 49,9%.
El crecimiento de las remuneraciones, 3,4%, es inferior al 4,6% del mes de diciembre 2018, mientras
que la compra de bienes y servicios crece 3,7%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 23,5%, mientras que en
diciembre 2018 había crecido en 20,2%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en 8,8%, resultando superior al 3,2% de diciembre de
2018.
Finalmente, los gastos de capital muestran un crecimiento de 49,9%, principalmente por el aumento
de las transferencias del sector público con recurso externo por fideicomiso para el Programa de
Infraestructura de Transporte y transferencias al CONAVI para financiar la implementación del diseño,
rehabilitación y ampliación del Proyecto de la Ruta Nacional N° 32, a la Comisión Nacional de
Emergencia para financiar el programa de emergencias en respuesta a la tormenta tropical NATE y
otras según ley No.9595 y ley No.871, así como los recursos internos por transferencias para el
CONAVI según Ley N°8114 y N°7798, Banco Central y los destinos a las Municipalidades.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.