Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social - OADIS - … · 2020-02-11 · Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías,

1

OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD OADIS

INFORME ANUAL 2014

2

3

SITUACIÓN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, NO DISCRIMINACIÓN Y ACCESIBILIDAD UNIVERSAL DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SUS FAMILIAS

4

5

ÍNDICE:

OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD OADIS ...................... 1

I. INTRODUCCIÓN .................................................................................. 9

A) INFORMACIÓN GENERAL ................................................................. 9

B) INFORMACIÓN NORMATIVA .......................................................... 10

II. MEMORIA 2014. ............................................................................... 12

1. EXPEDIENTES INFORMATIVOS TRAMITADOS POR LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD, OADIS. .................................. 12

III CONSULTAS Y/O QUEJAS. ............................................................ 13

1. CONSULTAS Y/O QUEJAS FORMULADAS DURANTE EL AÑO 2014, SEGÚN LOS ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SU INCLUSIÓN SOCIAL. ..................................................................... 13

2. CONSULTAS O QUEJAS FORMULADAS EN DIVERSAS MATERIAS QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD. ............................................................................ 14

3. EXPEDIENTES POR CCAA DE CONSULTAS O QUEJAS. ............. 15

4. PROPORCIÓN ENTRE QUEJAS Y CONSULTAS EN EXPEDIENTES INFORMATIVOS ABIERTOS. ........................................................ 16

IV. EXPEDIENTES DE 2012 A 2014. INCREMENTO DE UN 53,52%.. 17

V. PERSPECTIVA DE GÉNERO. ......................................................... 18

1. INFORMACIÓN POR GÉNERO. ....................................................... 18

VI. CARTA DE SERVICIOS DE LA OFICINA DE ATENCION A LA DISCAPACIDAD PERIODO 2013-2016. ............................................ 19

VII. PÁGINA WEB DE LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD. ............................................................................................................ 21

VIII. INFORMES DEL AÑO 2014 QUE SE ELEVAN AL CONSEJO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD CLASIFICADOS POR ÁMBITOS DE APLICACIÓN EN CONSULTAS Y QUEJAS. .................................... 23

1. TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN .... 24

1.1 INTRODUCCIÓN. ...................................................................... 25

1.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. 26

1.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. ........................................................................ 28

1.4 SUBTITULADO EN TV A GRAN VELOCIDAD DIFICULTANDO LA LECTURA EN LOS CANALES INFANTILES. ........................... 29

1.5 PAGINAS WEB ......................................................................... 31

1.6 CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ACCESIBILIDAD A LA TDT45

6

1.7 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN CAMPAÑAS AUDIOVISIUALES DEL IBEX. .................................................. 47

1.8 MALA CALIDAD DEL SUBTITULADO EN ARAGÓN ................ 49

2. ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS, INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIÓN ................................................................................ 54

2.1. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS, INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIÓN. .......................................................................... 55

2.2. RELACIÓN DE PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS Y EDIFICACIONES. . 59

2.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN ESTABLECIMIENTOS “DIA” .................................................................................................. 60

2.4. SUSTITUCION DE PLATAFORMA ELEVADORA POR SILLA SALVA ESCALERAS ................................................................ 62

2.5 OFICINA DE CORREOS EN MADRID ...................................... 64

2.6 SOLICITUD DE TARJETA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA TEMPORAL PARA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID. ................................................................................... 66

2.7 EDIFICIO DELEGACION DEL GOBIERNO PARA EL PLAN NACIONAL SOBRE DROGAS .................................................. 68

2.8 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN UN CENTRO DE SALUD 70

2.9 OBRAS DE MEJORA Y ENSANCHE DE CALLES. .................. 71

2.10 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN UNA ENTIDAD BANCARIA .................................................................................................. 72

2.11 ACCESIBILIDAD AL INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL 73

2.12 CICLISTAS QUE UTILIZAN LA CALZADA .............................. 74

2.13 VISITA A “FUENTE DE LA BICHA EN GRANADA” MÁS ACCESIBLE O INCLUSIVA. ..................................................... 75

2.14 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CIEGAS AL INCORPORAR UNA ESCULTURA EN LA VIA PÚBLICA. ....... 78

2.15 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LA PLAZA DE LAS ESTACIONES DE SANTANDER .............................................. 79

2.16 VEGETACIÓN A BAJA ALTURA EN LA ZONA DE COSLADA81

2.17 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN OFICINAS DE CORREOS82

2.18 RAMPA DE ACCESO AL PALACIO DE LA DIPUTACIÓN DE CUENCA ................................................................................... 83

3. ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE..... 84

3.1. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TRANSPORTE. .................................................................................................. 85

3.2. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TRANSPORTES. ................................................................ 89

3.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACION EN AVIONES .................................................................................................. 90

3.4. AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACIÓN POR TRANSPORTE POR CARRETERA .......................................... 92

3.5 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACION EN TRANSPORTE POR

7

FERROCARRILES 99

3.6 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACION EN TRANSPORTE URBANOS ..................................................... 111

4. BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO ............... 144

4.1. INTRODUCCIÓN. ................................................................... 145

4.2. TABLA SOBRE CONTENIDOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO. ............................................... 145

4.3 RECHAZOS AL DAR DE ALTA EN PÓLIZAS DE SEGUROS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD ........................................ 150

4.4 AUSENCIA DE GUÍAS INTÉRPRETES CON CONOCIMIENTO DEL LSE Y LECTURA LABIAL. ...................................................... 151

4.5 ESCANER EN ACCESOS A LOCALES COMERCIALES ....... 153

4.6 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN EDIFICIO PÚBLICO ..... 155

4.7 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LOS EDIFICIOS DE NOTARIAS EN MELILLA............................................................................ 158

4.8 EXCLUSIÓN EN TÁNDEM A PERSONAS CON DISCAPACIDAD163

4.9 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN CENTRO DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA POR FALTA DE ASCENSOR. .......... 165

4.10 LA MEGAFONÍA EN CENTROS DE SALUD, HOSPITALES Y CENTROS DE ESPECIALIDADES NO ES ACCESIBLE. ....... 166

4.11 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LA OFICINA CENTRAL DE CORREOS DE SANTANDER. ................................................ 167

5. RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS .......... 168

5.1. RELACIÓN DE EXPEDIENTES SOBRE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO........................ 169

5.2. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LAS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 180

5.3 TARJETA DE GRADO DE DISCAPACIDAD ........................... 182

5.4 TRIBUTOS .............................................................................. 183

5.5 BENEFICIOS POR GRADO DE DISCAPACIDAD .................. 189

5.6 ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS DE EMERGENCIAS .... 189

5.7. RETIRADA DE DENUNCIA POR SUPUESTO ESTACIONAMIENTO INDEBIDO. .............................................................................. 190

5.8 INTÉRPRETES DE LENGUA DE SIGNOS ESPAÑOLA EN PRISIONES ............................................................................. 191

5.9 IVA REDUCIDO ....................................................................... 192

5.10 RETIRADA DE AUDÍFONOS BILATERALES EN UNA OPOSICIÓN PARA MÉDICO INTERNO RESIDENTE MIR. ........................ 193

5.11 OPOSICIONES COMPATIBLES CON EL PUESTO DE TRABAJO ................................................................................................ 196

5.12 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LAS COMUNICACIONES ESCRITAS POR TIPO DE LETRA. ......................................... 197

5.13 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN UN COLEGIO POR NO AUTORIZAR A UTILIZAR UN ANDADOR .............................. 198

5.14 AUSENCIA DE EXENCIÓN EN VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA. ............................................................................ 202

8

5.15 EXENCIÓN IMPUESTOS DE MATRICULACIÓN Y SUCESIONES Y DONACIONES ..................................................................... 204

5.16 INFORMACIÓN SOBRE ADAPTACIÓN DE EXAMEN A FUNCIÓN PÚBLICA. ................................................................................ 207

5.17 CONSULTAS SOBRE NUEVAS AYUDAS A FAMILIAS CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD ........................................ 212

5.18 MULTAS DE APARCAMIENTO A PERSONA CON DISCAPACIDAD ..................................................................... 213

5.19 MULTA A PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA POR APARCAR EN ZONA AZUL SIN TICKET. .............................. 214

5.20 INCLUSIÓN EN LA CARTERA GENERAL BASICA DE SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD DE GRÚAS Y/O CAMAS ARTICULADAS ......................................................... 216

5.21 AYUDAS PRESTACIONES ORTOPROTESICAS ................ 218

5.22 ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CIEGAS AL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO DE COLLADO VILLALBA .......................... 219

5.23 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID CAMPAMENTO URBANO - ACCESIBILIDAD A UN NIÑO CON SINDROME DE DOWN. 220

5.24 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LA BOLSA DE EMPLEO PÚBLICO ................................................................................ 221

5.25 RETIRADA DE MEDICAMENTOS ........................................ 222

5.26 TARJETA DE APARCOMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRIDIENTO PARA PERSONAS SORDOCIEGAS ............ 224

5.27 ACCESIBILIDAD EN ESCUELA OFICIAL DE IDIOMAS PARA PERSONAS SORDAS. ........................................................... 225

5.28 AUSENCIA DE ADAPTACIÓN DE CORSÉ-SILLA Y ANDADOR PARA ESCOLAR CON PARÁLISIS CEREBRAL. ................... 229

5.29 AUSENCIA DE COMUNICACIÓN VERTICAL EN INSTITUTO230

5.30 CONSEGUIR REDACTAR EN LECTURA FÁCIL ................. 231

5.31 AUSENCIA DE EXENCIONES DE TASAS NO UNIVERSITARIAS ................................................................................................ 233

5.32 AUSENCIA DE INTÉRPRETE DE LENGUA DE SIGNOS PARA ALUMNA DE EDUCACION PRIMARIA ................................... 234

5.33 RESERVA DE EMPLEO PÚBLICO A CUALQUIER PROCESO SELECTIVO ............................................................................ 235

5.34 AJUSTES RAZONABLES PARA INTERCAMBIO CULTURAL EN CENTRO EDUCATIVO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID BILINGÜE ................................................................ 236

6. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ................................................... 237

6.1. INTRODUCCIÓN. ................................................................... 238

6.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. ............................................................................... 238

6.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LOS JUZGADOS ........... 239

7.- PATRIMONIO CULTURAL ............................................................. 240

IX. DENUNCIAS. ACTUACIONES PREVIAS ..................................... 242

9

I. INTRODUCCIÓN

A) INFORMACIÓN GENERAL

El presente informe que corresponde al año 2014, recoge en una primera parte la información estadística de la actividad desarrollada por la Oficina de atención a la discapacidad (OADIS).

En los datos estadísticos figura una memoria con el número de expedientes tramitados en el año 2014.

Esos expedientes se desglosan en las siguientes materias: telecomunicaciones y sociedad de la información, espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación, transportes, bienes y servicios a disposición del público, relaciones con las Administraciones públicas, administración de justicia y patrimonio cultural de conformidad con lo previsto en la legislación de patrimonio histórico.

A su vez, con los datos estadísticos, se puede constatar que el número de consultas presentadas por personas con discapacidad, sus familias y las asociaciones, federaciones y confederaciones de personas con discapacidad, es de 275, de quejas 276 y denuncias que se ha iniciado actuaciones previas de 20 siendo el total de expedientes informativos de 571.

En general, la ciudadanía con discapacidad presenta sus quejas o consultas de forma individual, y en algunos casos el contenido y la redacción es prácticamente idéntico, pues se refieren a una misma cuestión, aunque planteada desde distintos puntos de vista, como son las referidas a la ausencia de accesibilidad en los inmuebles, subtitulado en los medios audiovisuales, ausencia de accesibilidad a los medios de transporte y discriminación en materias de educación.

A su vez en el año 2014 el CERMI ha presentado a la OADIS un número importante de quejas recogidas en un documento denominado “100 denuncias sobre violación de derechos de las personas con discapacidad por ausencia de accesibilidad universal en España”. Este documento fue elaborado por CERMI a partir de las quejas de las personas con discapacidad. Se han tramitado 72 expedientes de queja. En el año 2015 se continuará tramitando el resto de las quejas planteadas en el documento.

Siguiendo la pauta de las anteriores memorias, y para facilitar una exposición clara, el presente informe se estructura en apartados, además de ésta introducción, siendo el último apartado el informe sobre las consultas y quejas presentadas por las personas con discapacidad y sus familias, así como el movimiento asociativo de personas con discapacidad y las actuaciones previas realizadas en los expedientes de denuncias.

A su vez se presenta un anexo referido a la guía de bonificaciones que se obtiene con el certificado de grado de discapacidad a 2014, está guía se elabora anualmente para contestar a las consultas que se presentan en estas materias.

10

B) INFORMACIÓN NORMATIVA

El Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de Discapacidad (BOE 26/12/2009) en su exposición de motivos manifiesta:

“Además de las funciones que la Oficina de atención a la discapacidad tiene atribuidas en los ámbitos regulados en el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social. (antes LIONDAU), se atribuyeron funciones a la misma, como Órgano del Consejo Nacional de la Discapacidad, en virtud de la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y del Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social”.

Con el Real Decreto se incluyen las funciones de la Oficina de atención a la discapacidad, derogándose la Orden Tas/736/2006, de 17 de marzo, por la que se estructura el funcionamiento de la Oficina de atención a la discapacidad a petición del Consejo de Estado. En el artículo 8 del citado real decreto, define a la OADIS como: “un órgano del Consejo Nacional de la Discapacidad que funciona en Pleno, en Comisión Permanente y en materia de discapacidad a través de la OADIS“.

La denominación de Órgano del Consejo, de carácter permanente y especializado encargado de promover la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y la colaboración de la Oficina de atención a la discapacidad con las asociaciones de utilidad pública más representativa de las personas con discapacidad y sus familias se regulan en el artículo 11.

En cuanto al artículo 13 establece cuales son las funciones de la OADIS:

a) Prestar asesoramiento con carácter facultativo y no vinculante.

b) Estudiar y analizar las consultas, quejas o denuncias en materia de discriminación por razón de la discapacidad, sin perjuicio de las atribuciones de los organismos y autoridades que sean competentes.

c) Proponer al Pleno, para su consideración, medidas o decisiones que prevengan estructural y coyunturalmente situaciones de discriminación por razón de discapacidad en los ámbitos establecidos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre.

d) Efectuar el seguimiento de las medidas propuestas que prevengan situaciones de discriminación.

e) Elaborar, con carácter anual, para su elevación al Pleno del Consejo, un informe sobre la situación de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y sus familias.

11

f) Elaborar, con carácter anual, para su elevación al Pleno del Consejo, un informe sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones en materia de accesibilidad contenidas en el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social, para ser tenido en cuenta por el departamento ministerial responsable.

g) Elaborar, con carácter anual, para su elevación a la Comisión Permanente del Consejo, un informe sobre los hechos recogidos en los expedientes informativos abiertos y tramitados por la Oficina como consecuencia de cualesquiera peticiones de las personas con discapacidad, las personas jurídicas habilitadas o las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias.

h) Con carácter previo a la instrucción del expediente de infracciones y sanciones regulado en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y, conforme a lo establecido en el artículo 24 de la citada ley, emitirá el informe que le sea solicitado por los órganos competentes para la instrucción del expediente, sin perjuicio de las competencias que correspondan a las comunidades autónomas.

i) Colaborar con los órganos judiciales y administrativos en los asuntos que éstos le requieran.

j) Aquellas otras que puedan atribuírsele en virtud de disposiciones normativas con rango legal o reglamentario.

Con los apartados d), f) y h) se incrementan las actuaciones de la Oficina de atención a la discapacidad, en especial el apartado a), al ser de obligado cumplimiento efectuar el seguimiento de las medidas propuestas que prevengan situaciones de discriminación.

Con la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad, se amplía el ámbito de aplicación del artículo 3 en:

f) Administración de Justicia.

g) Patrimonio Cultural, de conformidad con la legislación del patrimonio histórico.

Con el Real Decreto 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social, se comunica la denominación de la Oficina Permanente Especializada que pasa a ser Oficina de Atención a la Discapacidad. (OADIS)

12

II. MEMORIA 2014.

1. EXPEDIENTES INFORMATIVOS TRAMITADOS POR LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD, OADIS.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, (BOE 26/12/2009) por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad y el artículo 13 d) del mismo, se eleva al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad, el presente informe sobre la situación de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, correspondiente al año 2014.

Durante este año el número de consultas o quejas que se han tramitado como expedientes informativos en la Oficina de atención a la discapacidad han sido 571.

Aunque varios de los expedientes han tenido la misma queja, se ha unificado en un solo expediente.

Las consultas o quejas, se han recibido de los siguientes colectivos:

En primer lugar por las personas con discapacidad de forma individualizada y a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%, los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. A su vez por personas con discapacidad sin certificado de grado de discapacidad.

En segundo lugar por el movimientos asociativos de las personas con discapacidad y sus familias, habilitadas para la defensa de los derechos e intereses legítimos colectivos a que hace referencia la actual Ley General de Derechos de las Personas con discapacidad y su inclusión social.

En tercer lugar por consultas de distintos organismos públicos a diversas situaciones que se integran dentro de los ámbitos de aplicación establecidos en la actual Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social.

Finalmente por personas con o sin discapacidad que consultan o presentan quejas aunque no tengan un contacto directo con la discapacidad.

13

III CONSULTAS Y/O QUEJAS.

1. CONSULTAS Y/O QUEJAS FORMULADAS DURANTE EL AÑO 2014, SEGÚN LOS ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SU INCLUSIÓN SOCIAL.

En el ámbito de lo contemplado en el artículo 5 de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN NÚMERO DE EXPEDIENTES

Telecomunicaciones y sociedad de la información.

21

Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación.

66

Transportes. 70

Bienes y servicios a disposición del público.

74

Relaciones con las administraciones públicas.

251

Administración de Justicia. 10

Patrimonio Cultural 0

TOTAL 492

21

66

70

74

251

10

0

Telecomunicaciones y sociedad de la información.

Espacios públicos urbanizados, infraestructuras yedificación.

Transportes.

Bienes y servicios a disposición del público.

Relaciones con las administraciones públicas.

Administración de Justicia.

Patrimonio Cultural

14

2. CONSULTAS O QUEJAS FORMULADAS EN DIVERSAS MATERIAS QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN NÚMERO DE EXPEDIENTES

Laboral 36

Otros 23

TOTAL 59

15

3. EXPEDIENTES POR CCAA DE CONSULTAS O QUEJAS.

CCAA

Andalucía. 33

Aragón. 5

Asturias. 5

Castilla-León. 16

Castilla-La Mancha. 11

Cataluña. 30

Extremadura. 5

Galicia. 9

Canarias. 10

Comunidad de Madrid. 417

Navarra. 1

País Vasco. 3

Comunidad Valenciana. 18

Baleares 2

La Rioja 2

Cantabria 5

Murcia 5

Ceuta 0

Melilla 0

16

4. PROPORCIÓN ENTRE QUEJAS Y CONSULTAS EN EXPEDIENTES INFORMATIVOS ABIERTOS.

En los 571 expedientes tramitados en el año 2014, se han presentado 275 quejas para estudio y análisis por parte de la Oficina de atención a la discapacidad, 276 consultas para asesoramiento y denuncias con actuaciones previas a los expedientes de infracciones y sanciones en número de 20.

17

IV. EXPEDIENTES DE 2012 A 2014. INCREMENTO DE UN 53,52%

AÑO Nº EXPEDIENTES INCREMENTO

2012 450 24,31%

2013 411 -9,49%

2014 571 +38.93%

18

V. PERSPECTIVA DE GÉNERO.

1. INFORMACIÓN POR GÉNERO.

Se han abierto expedientes por consultas y/o quejas de las personas con discapacidad individualizadas. No se computan las organizaciones asociativas, ni los órganos públicos como género, (aunque se haya interpuesto por hombre o mujer en su representación). La iniciación mayoritaria de los expedientes ha sido presentada por hombres en número de 322 sobre el de mujeres en número de 255.

19

VI. CARTA DE SERVICIOS DE LA OFICINA DE ATENCION A LA DISCAPACIDAD PERIODO 2013-2016.

Por Resolución de 21 de mayo de 2013, de la Subsecretaría, por la que se aprueba la carta de servicios de la Oficina de Atención a la Discapacidad del Consejo Nacional de Discapacidad (BOE de 3 de junio de 2013) se aprobó la carta de servicios 2013-2016.

20

21

VII. PÁGINA WEB DE LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD.

www.oadis.msssi.gob.es

Se puede comprobar lo siguiente:

1. Creación y funciones.

2. Atención al ciudadano.

3. Consulta, Queja. o Denuncia

4. Carta de Servicios.

5. Informes de la OADIS.

6. Preguntas más frecuentes.

Además se incluyen las actuaciones y colaboraciones realizadas por OADIS en el año 2014.

Todas las actuaciones se pueden ver en el enlace de la página Web.

http://www.oadis.msssi.gob.es/

22

23

VIII. INFORMES DEL AÑO 2014 QUE SE ELEVAN AL CONSEJO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD CLASIFICADOS POR ÁMBITOS DE APLICACIÓN EN CONSULTAS Y QUEJAS.

1. Telecomunicaciones y sociedad de la información.

2. Espacios públicos urbanizados y edificaciones.

3. Acceso y utilización de los medios de transporte.

4. Bienes y servicios a disposición del público.

5. Relaciones con las Administraciones públicas.

6. Administración de Justicia.

7. Patrimonio Cultural.

24

1. TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

25

1.1 INTRODUCCIÓN.

Hasta tanto no se regule el Real Decreto de condiciones básicas para la accesibilidad de las personas con discapacidad a los bienes y servicios a disposición del público, se aglutina en este apartado lo referente a la subtitulación y la audio descripción y cualquier tema referente a la accesibilidad en la comunicación de los medios audiovisuales.

Primero:

El Real Decreto 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con discapacidad y de su inclusión social, regula en su artículo 5 como ámbito de aplicación en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad Universal a las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.

La generalidad de las consultas y quejas presentadas por las personas con discapacidad y sus familias se presentan en este informe.

Segundo:

El Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social se inspira en los principios de accesibilidad universal y diseño para todos, establecidos en la actual ley general de discapacidad y su inclusión social...

La disposición adicional tercera del real decreto establece que:

”El Consejo Nacional de la Discapacidad, con base en el informe anual o en las medidas o decisiones propuestas por la Oficina de atención a la discapacidad al Pleno, informará sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones en materia de accesibilidad reguladas en este real decreto, para ser tenido en cuenta por el departamento ministerial responsable”.

En este apartado se incluye aquellos apartados las diferentes obligaciones en materia de accesibilidad para que se tenga en cuenta en las recomendaciones por el departamento ministerial responsable.

Actualmente las quejas se refieren a la ausencia de accesibilidad de las páginas web, a la calidad del subtitulado y al temor de que surjan una nueva barrera de comunicación para las personas ciegas en el caso de que las televisiones emitan en versión original y no tengan en cuenta la audiodescripción en español.

26

1.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

1 201400561 SEGUIMIENTO 426.13 Ausencia de accesibilidad a la Web del Ministerio de Asuntos Exteriores

2 201400586 SEGUIMIENTO Q/201300016 Ausencia de accesibilidad en CINESA Santiago de Compostela

3 201400601 Accesibilidad a la web de la Juventud de la Comunidad de Madrid

4 201400614 Accesibilidad a la web de la juventud de la Comunidad Autónoma de Madrid;

5 201400626 Subtitulación a gran velocidad en canales de TV que dificulta la lectura a niños

6 201400643 Datos sobre accesibilidad de las cadenas de TV públicas/privadas (Subtitulación y LSE)

7 201400664 Consultas sobre medidas para facilitar el acceso a los programas de TV a personas con discapacidad auditiva.

8 201400689 Ausencia de accesibilidad en el programa PADRE para declaración del IRPF de personas ciegas

9 201400733 Vídeo en Youtube que atenta contra la dignidad de las personas con discapacidad.

10 201400754 Ausencia de accesibilidad de la Web del Colegio de Abogados de Madrid

11 201400849 Consulta sobre difusión en abierto de vídeos accesibles en un centro de documentación que realiza préstamo. Propiedad intelectual.

12 201400886 La ausencia de accesibilidad de las campañas audiovisuales de las empresas españolas del IBEX

13 201400887 Ausencia obligaciones de accesibilidad audiovisual a todas las emisiones de contenidos en soportes de internet o DVD

14 201400888 Ausencia de accesibilidad en las redes sociales

15 201400917 Mala calidad del subtitulado en las cadenas de televisión Aragón TV

16 201401010 Consultas diversas sobre subtitulación.

17 201401062 Legislación vigente en accesibilidad webs y otros medios audiovisuales, para personas con discapacidad visual

18 201401070 Datos sobre quejas a OADIS para máster en Telecom. y Sociedad de la información

19 201401074 Ausencia o existencia pero inadecuada y de baja calidad de los subtítulos de las televisiones públicas y privadas

27

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

20 201401080 Queja por no emisión de programación subtitulada en la cadena de televisión "La Otra"

21 201401083 Consulta sobre programación de TV en lengua de signos

28

1.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

NÚMERO DE ORDEN

MOTIVO CANTIDAD

2 Ausencia de subtitulación y calidad en la

subtitulación en la televisión 8

1 Ausencia de accesibilidad a páginas web públicas 4

3 Ausencia de accesibilidad a páginas web privadas 4

4 Otros 5

29

1.4 SUBTITULADO EN TV A GRAN VELOCIDAD DIFICULTANDO LA LECTURA EN LOS CANALES INFANTILES.

La OADIS inicia un expediente de oficio sobre la publicación de un artículo en El País en el que se recogían los resultados de un estudio de calidad del subtitulado y audiodescripción.

La OADIS solicitó un informe al Centro Español de Subtitulados y Audiodescripción CESYA que informa lo siguiente:

“Tras realizar el análisis del subtitulado a lo largo de 15 meses (desde 1 de enero de 2013 a 31 de marzo de 2014) de los canales infantiles (Clan, Boing y Disney Channel) se ha podido comprobar cómo los resultados obtenidos son significativamente mejores a los aparecidos en el artículo de El País.

Por un lado se puede comprobar que el porcentaje de subtítulos por encima de la velocidad máxima recomendable de 15 caracteres por segundo, es inferior al 18% que indica el artículo, siendo este porcentaje en el global de las cadenas infantiles de un 5,9% lo que pese a suponer un porcentaje superior a lo deseable, es un resultado aceptable.

Además, al realizar la comparativa entre los canales infantiles y los canales generalistas, se observan unos mejores datos en las infantiles, lo que favorece la utilización del subtitulado por parte del público infantil respecto al potencial público adulto del resto de canales.

Por otra parte, la metodología seguida en SAVAT a la hora de extraer los subtítulos utilizados en este estudio, evita los posibles errores de presentación en pantalla de los subtítulos en función del receptor TDT utilizado, ya que estos en ocasiones no contemplan la totalidad de funcionalidad del estándar DVB-T y pueden provocar que determinados subtítulos permanezcan un tiempo superior o inferior en pantalla al que han sido emitidos.

No obstante sería deseable que ninguna cadena sobrepasara el valor medio sugerido en la norma UNE de 15 cps, no siendo sin embargo de obligado cumplimiento.

Tercero: La Ley 7/2010 de 31 de marzo, General Audiovisual, establece en la disposición transitoria quinta el número de horas que deben emitir las televisiones públicas y privadas con subtitulados, audiodescripción e intérpretes de lengua de signos. Pero no establece los requisitos de calidad del subtitulado y audiodescripción.

Por todo ello, la OADIS concluye:

De acuerdo con el informe emitido por CESYA, los resultados del estudio que han realizado no coinciden con los publicados en el periódico “El País”. Los resultados del estudio de CESYA son fiables al tratarse de un organismo que se dedica al estudio del subtitulado y la audiodescripcion.

30

El CESyA a su vez, recomienda:

“No obstante sería deseable que ninguna cadena sobrepasara el valor medio sugerido en la norma de 15 cps, no siendo sin embargo de obligado cumplimiento.”

La normativa no establece la obligación de cumplir unos requisitos de calidad en el subtitulado y audiodescripción por lo que, en ocasiones, la falta de cumplimiento de unos requisitos de calidad impiden que las personas sordas o con discapacidad auditiva puedan comprender las emisiones, por tanto se va a proceder a realizar una recomendación al Pleno para que sea conocida por el departamento ministerial competente.

31

1.5 PAGINAS WEB

1.5.1 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN EL PROGRAMA PADRE PARA PERSONAS CIEGAS

Presentan una queja porque el programa de la declaración de la renta 2013, como años anteriores no es accesible con los sintetizadores de voz existente, ni en Windows.

El Programa utilizado NUDA no es accesible desde la instalación en el sistema operativo y su imposibilidad de probar su accesibilidad, así como su instalación en el sistema OSX en Mac (programa VoiceOver) donde su instalación si es accesible, pero no su manejo una vez instalado.

La Agencia Tributaria informa a la OADIS que:

“Las páginas Web de la Agencia Tributaria han obtenido la Certificación de Accesibilidad Euracert, nivel doble-A, emitida por Technosite, empresa perteneciente al Grupo Fundación ONCE, como entidad certificadora, tras la auditoría realizada en 13/05/2009.

Para garantizar que la Web de la Agencia Tributaria mantiene los requisitos de accesibilidad exigidos para ostentar el sello Euracert, Technosite someterá la Web a revisiones de accesibilidad periódicas.

El objetivo de la Agencia Tributaria es ofrecer portales accesibles para todos los ciudadanos, de modo que, con independencia a su discapacidad, a su edad o a acceder a la Web desde tecnologías poco convencionales, puedan navegar por las páginas de http://www.agenciatributaria.es sin encontrar dificultades de acceso.

La política de accesibilidad aplicada por la Agencia Tributaria está en línea con las exigencias del Real Decreto 1.494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.

Las páginas de los portales de la Agencia Tributaria cumplen con el nivel AA según la Norma UNE 139803:2004 y las Directrices de Accesibilidad para el Contenido Web 1.0 del W3C.

El portal de la Agencia Tributaria está optimizado para una resolución de 1.024 x 768. Si se dispone de un monitor con una resolución mayor, puede que el tamaño de letra resulte en algunos casos pequeño. No obstante, los tamaños de las fuentes se han definido de forma que sea posible ampliar o disminuir su tamaño desde las opciones del navegador.

Se ha comprobado la correcta visualización de este sitio Web en diferentes versiones de los principales navegadores y en diferentes plataformas. Este portal está optimizado para los navegadores Microsoft Windows Internet Explorer 7 y Mozilla Firefox 1.1, o versiones superiores de los mismos.

En cualquier caso si a pesar del esfuerzo realizado por la Agencia Tributaria, se encontrara en la Web una página o documento que no cumpliera con lo

32

establecido, o al que no pudiera acceder correctamente, se tomarán las medidas oportunas para su correcta accesibilidad dando traslado de lo comentado por usted a los órganos competentes de la Agencia Tributaria.

En el marco del convenio de colaboración entre la Agencia Tributaria y el Comité Español de Representantes de Personas con discapacidad (CERMI) y la Fundación ONCE, la Agencia Tributaria realiza los estudios, análisis y evolución de sus sistemas hacia mecanismos con mayor grado de accesibilidad y usabilidad. Se están desarrollando migraciones de programas a sistemas Web en navegador para el mejor cumplimiento de estándares.

Asimismo, en la medida en que la planificación de los sistemas lo permita, la Agencia Tributaria ha requerido de la ONCE un experto para poder realizar estudios conjuntos y poder establecer la viabilidad de la evolución del programa PADRE en la vertiente de su accesibilidad a personas con discapacidad visual.

Por todo ello, se adoptaran las medidas pertinentes para cumplir con lo establecido”.

La OADIS concluye que: La transcripción del informe indica, que la Agencia Tributaria, está en la línea de cumplir con todas las exigencias marcadas por la normativa vigente en cuanto a su accesibilidad, en sus relaciones con todos los ciudadanos y en particular el portal de la Agencia Tributaria. Por ello está cumpliendo con el nivel AA según la Norma UNE 139803.2004 y las Directrices de Accesibilidad para el Contenido Web 1.0 del W3C.

A su vez, ha obtenido la Certificación de Accesibilidad Euracert, nivel doble-A emitida por Technosite, empresa perteneciente al Grupo Fundación ONCE y que ha obtenido tras la realización de una auditoria en el año 2009 y somete el cumplimiento de accesibilidad a revisiones periódicas. En esta misma línea y dentro de los convenios de colaboración entre la Agencia Tributaria y el Comité Español de Representantes de Personas con discapacidad (CERMI) y la Fundación ONCE, realiza estudios, análisis y evolución de sus sistemas para conseguir una mayor accesibilidad y usabilidad. Asimismo, el informe indica que la Agencia Tributaria ha requerido a la ONCE, un experto para estudiar la viabilidad de la accesibilidad en el programa PADRE.

33

1.5.2 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN WEBS LÍNEAS DE AUTOBUSES.

El Cermi presenta una queja en los siguientes términos: “Para la mayor parte de personas usuarias de silla de ruedas, viajar en autobús de medio y largo recorrido es altamente complicado, ya no solo por las condiciones de accesibilidad de las infraestructuras y vehículos en este modo de transporte, sino también desde la fase de planificación del viaje, en buena medida por la falta de información sobre las posibilidades de viajar en silla de ruedas.

Es necesario recordar que el autobús como modo de transporte es un eje vertebrador territorial, ya que es el único disponible en la mayor parte de los municipios de España, especialmente en el entorno rural, siendo para muchos de los ciudadanos de España obligatorio si se quiere acudir al trabajo, al médico, a la universidad, hacer compras a cabeceras de comarca y capitales de provincia, o disfrutar de oferta cultural y de ocio.

Sabemos que existen muchas empresas que no disponen de autobuses con un grado adecuado de accesibilidad universal que permitan el acceso y la estancia de una persona usuaria de silla de ruedas durante el trayecto. Además, el procedimiento habitual es que las personas en silla de ruedas que quieran viajar en autobús deben de comunicar su intención días antes (el tiempo varía en función de la empresa) para que el operador de transporte pueda poner a disposición de esa persona un vehículo accesible. Esto fundamentalmente ocasiona una imposibilidad de viajar de manera imprevista, ya sea por necesidad o por elección personal.

En cualquier caso, más allá de estos problemas que necesitarían una resolución distinta para permitir que las personas con discapacidad pudieran optar y viajar como cualquier otro ciudadano, las empresas deberían facilitar toda la información, cuanto más detallada mejor, sobre las necesidades de accesibilidad que cumplen, para que se pueda realizar de una manera óptima la planificación del viaje.

Esta denuncia está relacionada con la información que se ofrece en las páginas web de las empresas de transporte en autobús, la cual, en general, es bastante deficiente e incompleta en 26 empresas analizadas por un usuario.

Lo que este usuario ha analizado es:

Existencia de un enlace en la portada de la web dirigido a las personas con movilidad reducida

Existencia de una sección dedicada a informar a las personas con movilidad reducida

Existencia de información para personas con movilidad reducida en algún lugar de la web

Facilidad de información práctica para viajeros usuarios de silla de ruedas

En el apartado 36.4 Tabla de información se resume en una tabla la información, dando respuesta a estos 4 indicadores sobre una muestra de 26 empresas que

34

ofrecen servicios de transporte por carretera a viajeros. El resultado global es que la información es muy deficiente, incompleta y no garantiza la planificación del viaje de una manera certera a personas con movilidad reducida y/o usuarios de silla de ruedas.

Tras examinar la cuestión planteada, la Oficina de Atención a la Discapacidad inició por este mismo asunto el expediente Q/201300183, seguimiento del Q/281/12, que finalizó en diciembre de 2013 y cuya conclusión se transcribe, a continuación:

«En fecha 26 de abril de 2013 se solicitó un nuevo informe a la Dirección General de Transporte Terrestre en relación con las alegaciones de 27 de marzo de 2013, y el informe recibido reitera el que le hemos enviado en la conclusión Q/281/12.

En su escrito de 27 de marzo de 2013, además de su formulación de alegaciones, nos incluía una tabla con las observaciones que usted había realizado acerca de la práctica ausencia de información en sus páginas web de veintiséis empresas de autobuses de largo recorrido, para las personas con movilidad reducida y/o usuarias de silla de ruedas, cuyo resultado arroja los siguientes datos:

Que 15 empresas no dedican en su web ninguna referencia a las personas con movilidad reducida.

Que 5 empresas hacen una vaga e inadecuada referencia a las personas con movilidad reducida, sin aportar información de utilidad.

Que tan solo 3 empresas aportan una información clara, suficiente y comprometida.

La OADIS, ha revisado las páginas web de las 26 empresas que usted menciona en su queja y se ha comprobado que en la mayoría de los casos no tienen la información completa y adecuada para las personas con discapacidad.

Se ha procedido, con fecha 27 de mayo de 2013, a solicitar informes a varias empresas (17 empresas) objeto de su estudio y el resultado arroja, hasta el momento, las siguientes respuestas:

Subus Vectalia

“Queremos manifestarle los siguientes aspectos:

• Que el grupo de empresas SUBUS-VECTALIA, ha mostrado siempre una especial sensibilidad con los viajeros con discapacidad, poniendo especial énfasis en la disposición de vehículos adaptados, tanto en el ámbito urbano como en el interurbano y discrecional, y en la atención especializada a dichas personas.

• Que, en relación con ello, mantenemos un acuerdo con APDA, Asociación Pro Personas con discapacidad de Aspe (Entidad Declarada de Utilidad Pública N^ 318) que, entre otros aspectos, se dirige a la prestación de servicios a nuestras empresas por personas con discapacidad, así como a la asistencia en el diseño de la información de nuestros servicios y en la adecuación de los medios de acceso a los vehículos, orientados a personas discapacitadas.

35

• Que, siendo plenamente conscientes de la necesidad de una permanente revisión de nuestros procedimientos de información, y especialmente de lo que respecta a personas con algún tipo de discapacidad, hemos iniciado un proceso de valoración de tales procedimientos, especialmente al objeto de asegurar su máxima adecuación a los principios que deben regir las condiciones de accesibilidad WEB.

Esperando que ello permita, tanto a esa Oficina como a la propia Dirección de este Grupo, poder asegurar el logro de los objetivos descritos, quedamos a su disposición para colaborar en cuantas iniciativas consideren oportunas en este sentido”.

UNIONBUS

“En Marzo de 2011, adquirimos la concesión administrativa de transporte regular permanente y de uso general de viajeros por carretera entre Helechosa de los Montes-Badajoz, con Hijuelas (JEV-021). Concesión vigente hasta el día 31 de diciembre de 2018.

- Que a día de hoy se cumple escrupulosamente con todos los requisitos de cualquier índole establecidos por la Administración para la explotación de la referida concesión administrativa.

- La página Web es de reciente creación, en la que todavía hay elementos no operativos, y de escasa utilidad por parte de los usuarios debido entre otras causas, al reducido número de viajeros que usan éstas líneas, edad de usuarios y horario muy definidos.

- Que como dicta la normativa concretada en el expediente, en el Anexo IX, procuraremos recopilar y concentrar en un enlace toda la información disponible que pueda ser de utilidad para los viajeros potenciales con alguna discapacidad.

Independientemente de ello y en aras de mejorar nuestros servicios, rogamos nos hagan llegar al domicilio significado en el apartado primero, las conclusiones y deficiencias que se aprecian en nuestra página Web, con el fin de subsanarlos y facilitar el acceso toda persona interesada en ella”.

Grupo SAMAR

“La web de Grupo SAMAR (www.samar.es) se ha diseñado pensando en la accesibilidad.

En esencia se ha tratado de hacer la web más legible a todos los usuarios independientemente de las circunstancias y los dispositivos involucrados a la hora de acceder a la información.

Partiendo de esta idea, una página accesible lo sería tanto para una persona con discapacidad, como para cualquier otra persona que se encuentre bajo circunstancias que dificulten su acceso a la información, como puede ser el uso de otros dispositivos de hardware.

Por ello, nuestra web cumple el estándar W3C en su categoría AA.

Este estándar marca unas pautas que describen cómo hacer páginas web accesibles sin sacrificar el diseño, ofreciendo la flexibilidad necesaria para que la

36

información sea accesible bajo diferentes situaciones y proporcionando métodos que permiten su transformación en páginas útiles e inteligibles”.

En fecha 24 de junio la OADIS solicita un nuevo informe al Grupo SAMAR relativo al contenido de su página web, más concretamente sobre si recoge información para los viajeros con discapacidad, contestando como sigue:

“En la web de Grupo SAMAR (www.samar.es) se ha insertado un enlace el cual recopila toda la información para los viajeros potenciales con alguna discapacidad.

GRUPO SAMAR se debe a las necesidades de sus usuarios y es por ello por lo que se está haciendo un esfuerzo para satisfacer sus demandas a la hora de asistir a los servicios que se realizan”.

Eurolines

“En respuesta a su escrito les informamos que:

En las Condiciones Generales del billete, en el apartado VIII, se informa de que al no disponer de personal a bordo, la persona con movilidad reducida, sólo podrá viajar sola si es autónoma, que en caso contrario debe ir acompañada por un asistente durante todo el trayecto. Que "el asistente" tiene derecho a un descuento en el tramo coincidente. Se deberá informar y acreditar en el momento de realizar las reservas en nuestras oficinas Eurolines personalmente o telefónicamente El % descuento viene dado por la Organización.

Que en las paradas donde exista oficina y dentro del horario de apertura, Eurolines dará asistencia para acceder al autocar, si le es solicitado con 36 horas de antelación por motivos de organización.

Y que sí puede viajar un perro guía, acompañando a un PRM debidamente documentado y disponiendo de una plaza a su lado en el autocar.

En los distintos folletos, en el apartado Condiciones Generales, también se menciona lo arriba especificado de forma resumida por el espacio disponible. Ver documento adjunto.

En la página web www.eurolines.es, en el apartado Info/Servicios, Info. /Reservas se encuentra el punto informativo Pasajeros con movilidad reducida - PRM donde también se detalla. Consultar link: http://www.eurolines.es/es/info-servicios/info-reservas/

Las líneas internacionales se explotan en régimen de pool por tanto los autocares que corren son de diversas compañías y de diversas nacionalidades”.

Cevesa

“En cumplimiento de nuestra política de calidad y con la finalidad de ofrecer el mejor servicio posible a nuestros clientes, esta compañía dispone de una página web (www.cevesa.es) destinada a dar a conocer a los usuarios los distintos servicios de transporte que realizamos.

De una forma clara, con lenguaje sencillo y con la ayuda de diferentes pictogramas y fotografías, se ofrece la posibilidad de consultar los lugares de salida y llegada de los autobuses, conocer los horarios y las tarifas de las líneas regulares, así como información general de la empresa o diferentes cuestiones de utilidad para el

37

viajero, realizar una petición o sugerencia, interponer una reclamación o contratar un servicio de transporte discrecional.

Al acceder a nuestra página web, en el menú de la página de inicio, dentro del apartado "De interés", el usuario encontrará información sobre diferentes aspectos que pueden serle de utilidad, tales como la validez de los distintos títulos de transporte, indicaciones sobre el uso del autobús, consejos de seguridad, reglamento de viajeros, atención al cliente y objetos perdidos.

Si el usuario despliega el apartado "Como utilizar el autobús", aparecerán detallados consejos y recomendaciones a seguir, referidos al momento anterior a la llegada del autobús, el modo de acceso al vehículo, las normas de convivencia y seguridad durante el viaje, el modo en que debe bajar del autobús, información sobre los títulos de transporte, supuestos de retirada en caso de uso fraudulento e información sobre la Oficina de Atención al Cliente.

Dentro de la sección destinada a las normas de convivencia y seguridad durante el viaje, se insiste en la existencia de asientos reservados para personas que, por su edad o condiciones físicas, tengan disminuida su movilidad o presenten alguna discapacidad física.

En el apartado "Reglamento de viajeros" el usuario puede encontrar información acerca de la adquisición de los billetes y del derecho de las personas con movilidad reducida a reserva de asientos y al descenso por la puerta de acceso previo aviso al conductor, así como del derecho de las personas invidentes a ir acompañadas de perro-guía.

De modo complementario y para que el usuario pueda acceder con mayor facilidad y rapidez a la información que demanda, en la página de inicio, se muestran varios accesos directos, tales como "Atención al Cliente" o "Contacta con nosotros". En ellos se indica el número de atención telefónica, para que el usuario que lo requiera, pueda ponerse en contacto directo con nosotros, indicarnos sus necesidades y recibir una atención personalizada.

Junto al teléfono de contacto, se pone a disposición del viajero el número de fax, la dirección de correo electrónico y la dirección postal de nuestras oficinas, para que la persona que desee contactar con nosotros pueda utilizar el medio que prefiera o que le resulte de mayor comodidad.

Para aumentar la calidad en el servicio ofrecido a los viajeros, y como complemento de las hojas de sugerencias y los libros de reclamaciones que se encuentran en las taquillas y en los autobuses a disposición del usuario, también canalizamos sus peticiones, sugerencias y reclamaciones a través de nuestra página web.

Entrando en los apartados de "Reclamaciones" y "Peticiones o Sugerencias", los usuarios pueden enviarnos sus dudas, sugerencias, peticiones o reclamaciones en relación con el servicio prestado, que serán gestionadas a través del correo electrónico. Si las peticiones o reclamaciones se refieren a líneas regulares interurbanas que prestamos dentro de la Comunidad de Madrid y que son titularidad del Consorcio de Transportes, el usuario dispone de accesos directos a la aplicación de sugerencias y quejas on-line que el Consorcio de Transportes ha desarrollado para este fin.

38

En el caso de que el usuario necesite información sobre cualquier aspecto relacionado con el transporte dentro de la Comunidad de Madrid, en la página de inicio de nuestra web dispone de un enlace con el portal de información del Consorcio de Transportes de esta Comunidad”.

Conda. Compañía Navarra de Autobuses, S.A.

“Por la presente damos acuse de recibo de su carta remitida en la que nos instan a desarrollar una modificación en la página web de la empresa (www.conda.es).

En este mismo sentido queremos indicarles que hemos procedido a evaluar las necesidades de dicha modificación. En un plazo relativamente corto de tiempo nuestra página web pasará a poder ser accesible para todos los usuarios”.

En fecha 30 de octubre de 2013 hemos recibido un correo electrónico en el que nos informan que han modificado su página web estableciendo un enlace para toda la información de que disponen para las personas con discapacidad.

Mirat

“Que se ha recibido escrito donde se nos solicitaba un informe sobre como tenemos dispuesta en nuestra página web, la información relativa a los viajeros con discapacidad.

Para dar respuesta a su solicitud vamos a proceder a colocar un vínculo en nuestra página web www.mirat-transportes.es donde incluiremos toda la información necesaria para que los viajeros con movilidad reducida sepan cómo proceder a la hora de utilizar nuestros servicios”.

Therpasa

“Se encuentra en proceso de actualización del contenido y diseño de la página web www.therpasa.es. Nos comprometemos a cumplir con lo establecido en el Real Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad, en lo referente a las medidas de información a incluir en la página web que puedan ser de utilidad para los viajeros potenciales con alguna discapacidad.

En la actualidad, estamos incorporando a nuestra flota autocares adaptados para PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA y/o preparados para la instalación de plataformas elevadoras que permitan la accesibilidad de personas que viajen en su propia silla de ruedas (compromiso al que hacemos referencia en la "carta de servicios" insertada en nuestra página web).

Todos nuestros autobuses disponen de un número determinado de asientos, próximos a la puerta de acceso, de uso preferente para viajeros con movilidad reducida, mujeres embarazadas y personas mayores. Asientos que están debidamente señalizados con pictograma indicativo.

Por último, informar que nuestros servicios de transporte público regular de viajeros de uso general reúnen las siguientes condiciones de accesibilidad: posibilidad de adquisición de billetes por internet, a través de servicio telefónico y reserva de plazas para personas con movilidad reducida cercanas a los accesos al vehículo”.

39

El resto de empresas a las que se ha solicitado un informe no han contestado a pesar de que dicha petición ha sido reiterada.

Tercero: El Anexo IX sobre medidas transversales del Real Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad, establece en el punto 4 sobre medidas de información:

En los servicios e instalaciones de entidad tal que su gestión lo permita se adoptarán las siguientes medidas:

a) Páginas de Internet. Si dispone de una página o sitio de Internet se procurará recopilar y concentrar en un enlace toda la información disponible que pueda ser de utilidad para los viajeros potenciales con alguna discapacidad.

Con objeto de que pueda ser utilizado correctamente por el mayor número posible de usuarios, incluyendo a personas con diferentes tipos de discapacidad, el contenido se presentará de manera clara, con un lenguaje accesible y simple y con mecanismos usuales de navegación, según las pautas de la iniciativa sobre Accesibilidad a la Web (Web Accessibility Initiative, WAI, http://w3.org/wai)

La OADIS concluye:

De acuerdo con la información recibida de 9 empresas:

Las empresas SAMAR y CONDA han establecido un enlace en sus páginas web para recoger toda la información necesaria para las personas con discapacidad.

Otras empresas indican que van a revisar sus páginas web con el fin de adaptarse a lo dispuesto en la normativa vigente si bien no lo han hecho hasta la fecha.

Alguna empresa considera que recogen información suficiente en enlaces generales de atención al cliente.

De acuerdo con esto, la Oficina de Atención a la Discapacidad va a proponer al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad la siguiente recomendación para su remisión al Ministerio de Fomento:

Que se remita a las principales asociaciones de empresarios del transporte interurbano un escrito en el que se les recuerde lo dispuesto en el Anexo IX sobre medidas transversales del Real Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad.

40

1.5.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD PÁGINA WEB DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD Y DEPORTES DE LA COMUNIDAD DE MADRID

La Coordinadora de la Sección Juvenil de la Federación de personas sordas de la Comunidad de Madrid FERSOCOMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID, presenta una queja sobre la falta de accesibilidad para la comunidad sorda joven en la página web de la Comunidad de Madrid, concretamente en el portal joven.

La OADIS se puso en contacto con la Dirección General de Juventud y Deportes de la Comunidad de Madrid, quien a su vez se puso en contacto con la parte reclamante para conocer de primera mano las necesidades y desde el pasado 7 de abril se puso en marcha en periodo de prueba la página del Carné joven Comunidad de Madrid www.carnejovenmadrid.com como página accesible a las personas con discapacidad auditiva y sordociegas, teniendo además la posibilidad de llegar a toda la información que para los jóvenes ofrece el portal inforjoven.

Este extremo fue puesto en conocimiento formalmente.

http://www.carnejovenmadrid.com/

41

1.5.4 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN COMPAÑÍA DE MOVILES JAZZTEL

Surgen nuevas quejas de personas con discapacidad auditiva que intentan darse de alta en una compañía de móviles, en este caso Jazztel, y no pueden ya que hay que verificar la llamada vía voz (en audio).

Con fecha 25 de septiembre de 2014, se solicita informe de la situación planteada a Jazztel Telecom.

Con fecha 15 de octubre del mismo año, se recibe la siguiente respuesta, que se transcribe a continuación:

«I. Que con fecha 30 de septiembre de 2014, fue notificado a Jazztel Requerimiento informativo realizado por la a la oficina de atención a la discapacidad, con el objetivo de proporcionar información sobre Sistema de Jazztel de comunicación accesible para las personas con discapacidad que quieran seleccionar un trámite o presentar queja.

II. Que por el presente escrito se facilita la información requerida a Jazztel

PRIMERA.-Sistema de Jazztel de comunicación accesible para las personas con discapacidad que quieran seleccionar un trámite o presentar queja, o contratación.

Jazztel dispone de un procedimiento de actuación a través del cual, si el abonado no puede formalizar la venta del servicio a través de la contratación telefónica, se le remite un contrato físico para que pueda formalizar la venta a través de este medio.

Jazztel dispone de un apartado en su página WEB denominado "Accesibilidad", en la que los Clientes con discapacidad pueden acceder a la misma información que se encuentra en la Home.

Que Jazztel dispone de un servicio telefónico gratuito de atención al Cliente 1565, en el caso de que el Cliente no pueda acceder telefónicamente a este servicio, dispone de la posibilidad de acceder a través de la WEB de Jazztel al servicio 1565.

En este raso, deberá completar un sencillo formulario y será a través de este medio el que se utilice para contestar y atender cualquier cuestión relativa con el servicio del cliente, solicitud, incidencia o queja.

A continuación se adjunta el enlace a este apartado así como el modelo de formulario disponible para el Cliente, en el caso de que no pueda acceder a través del servicio telefónico.

Asimismo. Jazztel dispone a través de la página WEB: www.jazztel.com un panel de control, en el que el Cliente puede acceder y autogestionar sus servicios.

Además, si el cliente no puede acceder al servicio telefónico de atención al cliente, o al formulario habilitado a través de Internet con este objetivo, podrá remitir una comunicación escrita a la Dirección de la compañía "Jazztel Telecom, S.A.U. (Jazztel)" Calle Anabel Segura 11, Edif. Albatros. 28108, Alcobendas (Madrid), o por Fax al número gratuito 900 807 025. Jazztel le contestará por la vía que el propio cliente manifieste.

http://www.jazztel.com/

42

Jazztel quiere en primer lugar disculparse por la situación en la que se ha encontrado "un vecino con discapacidad auditiva de Toledo", ya que se desprende de los hechos narrados por ese Organismo, que el agente que atendió la llamada no siguió el protocolo de actuación para este tipo de contrataciones.

Informarles que se Jazztel ha recordado a los agentes el procedimiento de contratación para personas con discapacidad, en concreto discapacidad auditiva, que se encuentran impedidos para realizar la contratación telefónica, con la finalidad de que esa situación no se vuelve a repetirse.

Rogamos nos faciliten los datos de la persona que intentó contratar los servicios, para contactar con él, ofrecerles nuestros servicios más ventajosos por los inconvenientes que hubiera podido ocasionarle este error, y pedirle disculpas por los hechos acaecidos”.

La OADIS concluye: En el informe transcrito se indica, que tal y como se acompaña de las páginas web correspondientes, existe un sistema alternativo a la solicitud de información que al parecer no se le indicó al vecino con discapacidad auditiva de Toledo.

Asimismo, existe la posibilidad de dirigirse por escrito al domicilio social de la compañía y ésta le contestará por el medio que el solicitante exprese.

La compañía Jazztel, solicita se le comuniquen los datos de la persona que intentó contratar los servicios telefónicos, para contactar con él y ofrecerle sus servicios más ventajosos por los inconvenientes ocasionados y pedirle disculpas por los hechos acaecidos.

Desde la OADIS posteriormente a la contestación a la petición de informe ha intentado entrar en la página web de Jazztel y no encuentra ninguna fórmula para acceder, salvo la vía telefónica por audio.

43

Esta última pantalla que aparece en la página web sólo sirve para consultar la cobertura a nivel nacional.

A su vez si se selecciona cualquier apartado aparece el recuadro de la izquierda donde indican que dejen sus datos

44

La realidad es que la página web no es accesible para personas sordas, con discapacidad auditiva.

45

1.6 CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE ACCESIBILIDAD A LA TDT

En la OADIS las quejas o consultas que presentan las personas con discapacidad sordas con discapacidad auditiva, ya no se refieren sólo a la cantidad de programas que no están subtitulados, hay alguna queja en ese sentido, pero la mayoría de las quejas proceden por la calidad del subtitulado. Cuando las televisiones empezaron a emitir subtítulos las demandas se referían a subtitular todos los programas hoy en día, al tener esa necesidad cubierta, se piden que la subtitulación se realice con contenidos de calidad y al igual que pedían una ley que regulara la obligatoriedad del subtitulado, ahora piden una normativa que regule la calidad.

En cuanto a las quejas que se reciben los contenidos son los siguientes:

“En los programas informativos, los subtítulos, van un poco retrasados respecto de la información oral. No toda la información es traducida. Comparando lo que se escucha con lo que se lee, no es exactamente igual. Algunos no son ni guales.”.

“En los programas en diferido: en algunas cadenas el subtitulado está perfectamente sincronizado. Incluso adelantado respecto a la voz.”

En algunos programas el subtitulado no aparece en todo el comentario, o sólo en parte, o transcrito incorrectamente o encima del enunciado o con tipo de letra muy pequeña o con colores que son imposibles de visualizar.

“En el programa “Salvados” a pesar de la difusión que tiene no está subtitulado” (Fue un programa dedicado a los hospitales públicos y su situación”, la OADIS al solicitar informe a la cadena, informaron que habían tenido dificultades técnicas. En el siguiente programa ya se subtítulo sin problemas.

“Los subtítulos son completamente distintos al comentario hablado. La persona sorda lee otra cosa de la que escucha una persona oyente” A modo de ejemplo en una serie el subtítulo transcribe: “Vale, vámonos ya…” y se oye “Hummm...…déjalo presumida”

Se presentó una consulta por el tema de la Alta Definición: “Los subtítulos son más grandes, lo que facilita su visualización pero ahora solo veo la primera línea”. A esta cuestión la OADIS no sabe que contestar y participa de AMADIS 2014 para que los conocedores de la materia informen y de esa forma poder contestar a quien lo consulta...

Hubo un caso de una persona ciega que se quejó a la OADIS porque RTVE1 en un informativo una persona a quien se le entrevisto hablaba en gallego y no lo tradujeron, la queja fue porque las personas ciegas no tienen por qué saber idiomas y con los subtítulos no les sirven porque no pueden verlo. Se pide informe a RTVE1 y nos informas que al ser lenguas cooficiales no deben traducirse al castellano y que ya hay muchas voces críticas que quieren que los programas no se traduzcan al castellano, sino que quede en su lengua original. La OADIS entiende que las lenguas no deben traducirse pero en ese caso si las lenguas se van a “oír” en versión

46

original con subtítulos en español, también a su vez debería audio describirse lo que se subtitula en castellano. La OADIS va a recomendar la audio descripción cuando un programa este en versión original o cuando haya partes de un programa que salga la versión original.

RTVE a la Carta ha sido una agradable sorpresa que algunos contenidos de la Web se subtitularan y como anécdota se ve que las personas sordas en las redes sociales de la Web indican “¿Es posible poner subtítulos en el programa tal, del día cuál?

En el periódico “El País” informaba que los canales infantiles se subtitulan a un ritmo de lectura realmente rápido. Cumplen las cuotas que exigen la ley pero la calidad no es óptima.

Por tanto, La OADIS una vez analizada la normativa, no establece la obligación de cumplir unos requisitos de calidad en el subtitulado por lo que, en ocasiones, la falta de cumplimiento de unos requisitos de calidad impiden que las personas sordas o con discapacidad auditiva puedan comprender las emisiones.

En cuanto a la audiodescripción hay personas ciegas que empiezan a preocuparse por si en os contenidos de audio no se doblan al español o castellano y a partir de ahí, pueda surgir una nueva barrera de comunicación como sería que el audio se perciba en un idioma que no es el materno o que desconoce.

47

1.7 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN CAMPAÑAS AUDIOVISIUALES DEL IBEX.

El CERMI presenta la siguiente queja:

«El IBEX 35 es el principal índice bursátil de referencia de la bolsa española elaborado por Bolsas y Mercados Españoles. Está formado por las 35 empresas con más liquidez que cotizan en el Sistema de Interconexión Bursátil Electrónico en las cuatro Bolsas Españolas (Madrid, Barcelona, Bilbao y Valencia).

En él están representadas las grandes empresas españolas, entre las que destacan, por ejemplo, Telefónica, Santander, BBVA, Iberdrola o Inditex. Es habitual ver estas empresas en los medios de comunicación a través de campañas s de publicidad e información y de ahí su importancia a la hora de liderar aspectos de buenas prácticas y cumplimiento de la ley en materia de accesibilidad.

Las empresas que forman parte del IBEX son:

ABERTIS SE.A ACCIONA ACS

AMADEUS ARCELORMIT BA.POPULAR

BA.SABADELL BA.SANTANDER BANKIA

BANKINTER BBVA BME

CAIXABANK DIA EBRO FOODS

ENAGAS FCC FERROVIAL

GAMESA GAS NATURAL GRIFOLSCL.A

IAG IBERDROLA INDITEX

INDRA A JAZZTEL MAPFRE

MEDIASET OHL R.E.C.

REPSOL SACYR TEC.REUNIDAS

TELEFONICA VISCOFAN

Estas cuestiones están vinculadas, por un lado, a hacer efectivo el derecho a la información de las personas con discapacidad, las cuales representan el 10% de la población mundial, a las que hay que incluir a sus familiares, y además, por otro lado, supone en definitiva olvidarse de un amplio número de personas susceptibles de ser agentes de los distintos grupos de interés de cualquier empresa, como consumidores, accionistas, trabajadores o proveedores.

48

Significa, por tanto, cerrar la puerta a más de 4 millones de personas en nuestro país a través de una política empresarial no precisamente responsable, incurriendo en conductas discriminatorias.»

La Comisión Nacional del Mercado de Valores, informa a la OADIS:

Con fecha 17 de octubre se recibe la respuesta que se transcribe a continuación:

«Con referencia a su escrito de fecha 2 de octubre en el que nos pedía una respuesta a las alegaciones del Comité Estatal de Representantes de Personas con discapacidad, debo comunicarle que la CNMV se encuentra actualmente revisando las recomendaciones de gobierno corporativo aplicables a las sociedades cotizadas. Para ello, se cuenta con el asesoramiento de la Comisión de Expertos creada por la Orden ECC/895/2013, a la que trasladamos su petición para que considere la posibilidad de incluir este tipo de medidas, especialmente en el bloque dedicado a la Responsabilidad Social Corporativa».

La OADIS concluye: En el informe transcrito se indica, que el objeto de la consulta planteada, se encuentra en estudio por parte de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. Se ha solicitado asesoramiento de la Comisión de Expertos creada por la normativa vigente y por tanto, se están poniendo los medios adecuados para encontrar posibles soluciones.

Se irá realizando un seguimiento y se informara al Pleno de la situación del estudio.

49

1.8 MALA CALIDAD DEL SUBTITULADO EN ARAGÓN

La Federación Aragonesa de padres afectados y amigos de los sordos, se quejan de la mala calidad del subtitulado en la Televisión de Aragón.

La cadena autonómica informa a la OADIS:

“Desarrollo histórico del subtitulado en Aragón TV.

Aragón TV empieza sus primeras emisiones el 21 de abril de 2006. Su objetivo principal de ser un servicio público esencial que facilite el derecho a la información, ayude a la formación de las personas, entretenga y conecte con las necesidades y aspiraciones de todos los aragoneses, viene determinado en la propia Ley 8/1987, de 15 de abril, de creación, organización y control parlamentario de la Corporación Aragonesa de Radio y Televisión (CARTV). Fieles al mismo, desde el principio se tuvo claro que las dificultades auditivas o visuales de los espectadores no podían impedir su cumplimiento. Por ello, y aunque la legislación vigente en aquel momento no estaba tan desarrollada como la actual respecto de los servicios que deben ofrecer las televisiones públicas para las personas con discapacidad, Aragón TV comenzó a dotarse de los medios técnicos que, a partir de 2008 le permitieron realizar emisiones subtituladas y audiodescritas, así como de programas con lenguaje de signos, según esta cronología:

Enero 2008. Comienzo de emisiones subtituladas en pruebas. Se empieza con la producción ajena (películas, series y documentales).

Octubre 2008. Se subtitulan los informativos, gracias a un programa pionero desarrollado por la Universidad de Zaragoza en colaboración con la CARTV. Se utiliza reconocimiento de voz junto a los textos escritos en el Inews. Este sistema ha sido adoptado posteriormente por TVE.

Desde 2008 se va aumentando paulatinamente la cantidad de producción ajena subtitulada.

Enero de 2011. Comienzo de subtitulado en producción propia emitida en diferido.

Marzo de 2011. Inicio de emisiones audiodescritas

Enero de 2012. Inicio de programación con lenguaje de signos Entre 2009 y 2014 se ha ido ampliando y mejorando en lo posible la emisión de programas subtitulados, audiodescritos y programación de signos.

Marzo de 2014. Comienzo de la subtitulación de programas de producción propia emitidos en directo. En la siguiente tabla puede observarse la evolución de los porcentajes y horas a lo largo de estos años.

50

2009 2010 2011 2012 2013 SEP. 2014

SUBTITULADO (%) 7 10 31 54 56 75

AUSIODESCRIPCIÓN (horas)

4 57 272 332

LENGUAJE DE SIGNOS (horas)

41 291 390 319

Tabla 1.- Evolución accesibilidad Aragón TV

• Cómo se realiza el subtitulado.

Cabe distinguir según el tipo de producción de que se trate:

Producción ajena (películas, series y documentales). La producción suele venir asociada a un archivo de texto (.stl) que entrega la propia distribuidora, bien directamente o a través de FORTA si la adquisición se ha hecho con la intervención de esta Federación. Si dicho archivo no existe, Aragón TV encarga el subtitulado a una empresa especializada (Cinematext Media), que, desde enero de 2011, presta dicho servicio a todas las televisiones autonómicas integradas en FORTA tras haber resultado adjudicataria del procedimiento de licitación que, a tales efectos, convocó FORTA.

Informativos. Subtitulado automático gracias al programa desarrollado en colaboración con la Universidad de Zaragoza, mezclado con el sistema respeaking utilizado para la producción de subtitulado en directo, que se describe más adelante.

Producción propia en diferido. Aragón TV encarga la ejecución de sus programas no informativos a diferentes empresas productoras. Entre las obligaciones de estas empresas están las de confeccionar y enviar el archivo con los subtítulos.

Producción propia en directo. La parte de los informativos que no puede realizarse con el sistema automatizado (el tiempo y lo que no está escrito en Inews) y los programas de tarde se subtitulan por el método de respeaking. En agosto de 2014 Aragón TV realizó una importante inversión en sus sistemas técnicos y de explotación para incorporar dicho método e incrementar y mejorar la calidad de sus emisiones subtituladas. Gracias a esa inversión es posible llevar a cabo el ajuste, comprobación técnica y sincronización de todos los archivos que nos llegan conjuntamente con las producciones, tanto ajenas como propias, el subtitulado en directo de las producciones a las que hace referencia este punto y asegurar el correcto funcionamiento de la audiodescripción. Esta inversión supuesto un importante esfuerzo por parte de Aragón TV, teniendo en cuenta el momento de crisis económica que estamos viviendo y las restricciones presupuestarias a las que se ve sometida la cadena.

51

Reuniones con FAAPAS.

El 5 de diciembre de 2013 se mantuvo la primera reunión con responsables de FAAPAS. En ella se hizo notar a Aragón TV por medio de un video que la calidad del subtitulado en diferido (no de la producción ajena o del directo, del cual no expresan ninguna queja) era muy deficiente. Los responsables de Aragón TV convocaron entonces una reunión urgente con todas las productoras que suministran los archivos de subtitulado, haciéndoles entrega en aquel momento de la normativa que debían cumplir, en concreto la norma UNE 153010, y emplazándoles a mejorar la calidad de sus trabajos. 9 de septiembre de 2014. Se produjo una segunda reunión entre responsables de Aragón TV y de FAAPAS. Volvieron a aportar material para demostrar que seguía habiendo errores, cosa que se reconoció por Aragón TV si bien considerando la mejora habida desde la primera reunión. No obstante, dado que las deficiencias persistían pese al incremento de los medios destinados por Aragón TV para mejorar la calidad del subtitulado, desde la cadena se propuso a FAAPAS que, de alguna forma, fueran ellos los que ayudasen a hacer un seguimiento exhaustivo, al estar cualificados para ello. Esta propuesta fue bien vista por FAAPAS y se está estudiando la mejor forma de llevarla a cabo. Paralelamente, Aragón TV se comprometió a tener otra reunión con todas las productoras para exigir el adecuado cumplimiento de sus obligaciones respecto al subtitulado, haciendo constar que se celebraría una vez acabadas las fiestas del Pilar, época en la que la carga de trabajo en la cadena es muy alta. Estas reuniones ya se han comunicado y se realizarán en próximas fechas. Además, en febrero de 2014, a petición de Aragón TV y en su sede, FAAPAS dio una charla formativa para todo el personal directamente vinculado con el servicio de subtitulado. Como puede verse, el interés de la cadena por la mejora en el servicio y la colaboración con FAAPAS ha sido constante.

En el escrito remitido por CERMI se afirma que una de las repuestas de los responsables de Aragón TV fue que "...no sacaban apenas dinero con ese trabajo". No consta en Aragón TV que ninguno de sus responsables haya hecho semejante afirmación. Como se ha dicho anteriormente, el esfuerzo inversor de la cadena para disponer y mejorar la subtitulación de sus emisiones ha sido constante pero está necesariamente marcado por su disponibilidad presupuestaria, que le lleva a una cuidadosa y constante planificación para una adecuada asignación de sus recursos a fin de conseguir el obligado equilibrio entre la satisfacción de sus objetivos y el cumplimiento de sus obligaciones económico-presupuestarias. Queda patente en la exposición realizada la importancia que siempre ha dado Aragón TV a la accesibilidad y sus esfuerzos por mejorar continuamente en este ámbito. Aragón TV mantiene firme su compromiso con toda la sociedad aragonesa y a fin de satisfacer las legítimas demandas de todas las personas con discapacidad auditiva o visual de la Comunidad, mantendrá su colaboración con FAAPAS o cualquier otra asociación que pudiera verse afectada, insistirá a sus proveedores en la necesidad de mejorar la calidad del subtitulado y realizará cuantas actuaciones sean precisas a estos efectos, dentro del margen de su disponibilidad presupuestaria. Todo ello guiado, como no puede ser de otra manera, por el cumplimiento de los objetivos que rigen su actuación, determinados por la propia Ley de creación de la CARTV y entre los que es fundamental el citado al comienzo

52

de este informe, pero también por la observancia de los criterios de estabilidad presupuestaria y contención del gasto imperantes en la actualidad.”

Tercero: La normativa actual sobre accesibilidad en la televisión pública y comercial determinan que no solo es una mejora sin que además es una obligación tanto para las personas sordas con discapacidad auditiva a través del subtitulado y la lengua de signos y como para las personas ciegas con discapacidad visual en cuanto a la audiodescripción.

El RD 1494/2007, de 12 de Noviembre por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social. (BOE número 279 de 21/11/2007) regula con respecto a las condiciones básicas de accesibilidad a la televisión digital lo siguiente:

Artículo 11. Condiciones básicas de accesibilidad a la televisión digital.

1. Las administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de televisión digital, de acuerdo con los principios de accesibilidad universal y diseño para todas las personas.

Con la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual regula en su artículo 8 los derechos de las personas con discapacidad:

Artículo 8. Los derechos de las personas con discapacidad

1. Las personas con discapacidad visual o auditiva tienen el derecho a una accesibilidad universal a la comunicación audiovisual, de acuerdo con las posibilidades tecnológicas.

2. Las personas con discapacidad auditiva tienen el derecho a que la comunicación audiovisual televisiva, en abierto y cobertura estatal o autonómica, subtitule el 75% de los programas y cuente al menos con dos horas a la semana de interpretación con lengua de signos.

4. Los poderes públicos y los prestadores fomentarán el disfrute pleno de la comunicación audiovisual para las personas con discapacidad y el uso de buenas prácticas que evite cualquier discriminación o repercusión negativa hacia dichas personas.

Con objeto de garantizar la calidad del servicio y la satisfacción de las personas destinatarias, los prestadores del servicio de comunicación audiovisual deberán atenerse, en la aplicación de las medidas de accesibilidad, a las normas técnicas vigentes en cada momento en relación con la subtitulación, la emisión en lengua de signos y la audio-descripción. Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual podrán emplear, excepto la Corporación RTVE, el patrocinio para sufragar las medidas de accesibilidad.

Cuarto: En el VII Congreso de Accesibilidad a los medios audiovisuales para personas con discapacidad AMADIS 2014, celebrado los días 13 y 14 de diciembre en la Corporación de RTVE la OADIS informó que las quejas que reciben actualmente no trata de la cantidad de subtitulados (que en general superan los límites establecidos por la ley) sino por la calidad del subtitulado, así:

53

En los programas informativos, los subtítulos, van un poco retrasados respecto de la información oral. No toda la información es traducida. Comparando lo que se escucha con lo que se lee, no es exactamente igual

Sin embargo los programas en diferido: en algunas cadenas el subtitulado está perfectamente sincronizado. Incluso adelantado respecto a la voz.

Los subtítulos son completamente distintos al comentario hablado. Dos conversaciones paralelas. La persona sorda lee otra cosa de la que escucha un oyente.

Es decir que las personas sordas con discapacidad auditiva se quejan de la calidad del subtitulado.

A lo largo del Congreso se informó que las tecnologías no están lo suficientemente avanzadas como para conseguir la sincronización del subtitulado tanto en la emisión directa como en la diferida.

No obstante presentaron proyectos que podría dar lugar al avance de la tecnología de calidad de subtitulado.

Quinto: La OADIS a la vista de las conclusiones del Congreso de AMADIS 2014, va a recomendar en el Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad, la regulación de la calidad del subtitulado en la Ley General Audiovisual, ya que no solo suprimen las barreras de comunicación de las personas con discapacidad auditiva sino que beneficia también al público infantil, personas mayores, personas con discapacidad intelectual, o personas que aprenden idiomas que permiten la mejora de sus habilidades lectoescritoras, y al público en general en entornos con ruido como restaurantes, cafeterías, medios de transportes.

La OADIS concluye:

En el informe transcrito informan del desarrollo histórico del subtitulado en Aragón TV, La queja presentada se refiere a la calidad del subtitulado y no a la cantidad y el cumplimento de porcentaje regulado por ley, por ello teniendo en cuenta que se refiere a la calidad que en la actualidad no solo se da en la televisión autonómica de Aragón sino en la generalidad de las televisiones sean públicas y/o comerciales, se va a recomendar en el Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad, tanto a la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, como a la Comisión Nacional del Mercado de Valores CNMV que se incorpore en la Ley General Audiovisual los derechos a la subtitulación del 100 por 100 tanto en la televisión pública como en la comercial, y además si existe actualmente la posibilidad tecnológica para sincronización de los subtítulos con el audio, se regule la obligatoriedad de cumplir con la calidad en el subtitulado que viene determinado en la norma UNE 153010: 2012 subtitulado para personas sordas o con discapacidad auditiva.

54

2. ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS, INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIÓN

55

2.1. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS

URBANIZADOS, INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIÓN.

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

1 201400488 Ausencia de accesibilidad en la Secretaría General de Pesca.

2 201400489 Inaccesibilidad a establecimiento Día por colocación de bolardos en la entrada.

3 201400504 Escáner en entrada a centros comerciales que limita el acceso a portadores de marcapasos

4 201400527 Escáner de seguridad en acceso a centros comerciales y cajas de los mismos.

5 201400528 Inaccesibilidad a oficina de correos de C/ Blasco de Garay (Seguimiento Q/201300327)

6 201400537 Consulta sobre la obligación a que la comunidad de propietarios pague la instalación de un videoportero para facilitar la apertura de puerta a persona sorda

7 201400554 SEGUIMIENTO 161.13, 320.13 Obras en Distrito de Carabanchel

8 201400558 SEGUIMIENTO 257.12 Inaccesibilidad al edificio Paraninfo San Bernardo de la Universidad Complutense de Madrid.

9 201400560 SEGUIMIENTO 9.13 Inaccesibilidad al Palacio de los Deportes de Madrid

10 201400583 Inaccesibilidad en la ciudad de Granada

11 201400587 SEGUIMIENTO DE Q/201300267 Ausencia de accesibilidad en el edificio del Plan Nacional sobre Droga

12 201400595 Ausencia de accesibilidad en edificio de vecinos.

13 201400606 Supresión de barreras arquitectónicas en IES José Luis Sampedro

14 201400622 Barreras arquitectónicas en edificio de protección oficial al instalar nuevo ascensor

15 201400645 Inaccesibilidad a vivienda por negativa comunidad de propietarios a instalar rampa de acceso a silla de ruedas

16 201400649 Reclamación contra Hospital Arrixaca por no respetar aparcamiento para vehículos de personas con discapacidad en Murcia

17 201400661 Obligatoriedad para la comunidad de propietarios de instalar salvaescaleras para vecinos mayores de 70 años

18 201400663 Denegación de la Comunidad de propietarios a instalar un salvaescaleras en edificio donde viven personas con discapacidad

56

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

19 201400669 SEGUIMIENTO DEL 489.14 Ausencia de accesibilidad en dos establecimientos de la cadena DIA.

20 201400674 CONTINUACIÓN C/201400489. Falta de accesibilidad en dos establecimientos DIA.

21 201400680 Ausencia de accesibilidad en el edificio donde reside una persona con discapacidad.

22 201400681 Falta de accesibilidad en edificio de residencia. Consulta sobre obligaciones de los propietarios.

23 201400692 Obras en comunidad de vecinos que generan falta de accesibilidad a persona mayor de 70 años

24 201400700 Incumplimiento de la Comunidad de vecinos de legislación y acuerdos para realizar obras de eliminación de barreras

25 201400705 Ausencia de accesibilidad en vivienda.

26 201400706 Ausencia de accesibilidad en los Juzgados 1ª Instancia C/ María de Molina, 52

27 201400708 Denegación de Comunidad de vecinos para instalar rampa en edificio de viviendas

28 201400717 SEGUIMIENTO 327.13 Ausencia de accesibilidad oficina de correos Madrid

29 201400723 Consulta sobre Instalación de ascensor, silla de transferencia en vivienda

30 201400736 Aparcamientos para personas con discapacidad en urbanizaciones privadas

31 201400740 Consulta sobre colocación de buzones de correo en domicilio para personas con discapacidad

32 201400750 Centro penitenciario no adaptado para personas con discapacidad

33 201400751 Ausencia de accesibilidad en Ministerio de Educación, Cultura y Deporte del Pº del Prado 28.

34 201400752 Ausencia de accesibilidad a las oficinas del Banco Santander en C/ Mayor de Castellón

35 201400755 Apertura de oficina de Correos con barreras para las Personas con discapacidad.

36 201400787 SEGUIMIENTO DEL 435.13 Barreras en la entrada del Instituto Geográfico Catastral

37 201400788 SEGUIMIENTO 267.13 Ausencia de accesibilidad en edificio de Plan Nacional sobre Drogas

38 201400808 Obra nueva con ausencia de accesibilidad en pasarela peatonal de Gernika-Lumo

39 201400815 Consulta sobre normativa sobre accesibilidad a museos

57

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

40 201400819 Ausencia de accesibilidad en el club Ciudad de los Periodistas.

41 201400839 Negativa por Residencia Arévalo a aparcar dentro de la misma un scooter eléctrico para desplazamiento de persona con movilidad reducida

42 201400858 Ausencia de accesibilidad a su vivienda pero no tiene medios para comprar o alquilar otra.

43 201400859 El Ayuntamiento de Gandía no elimina obstáculos para acceder a la zona de perros del Parque Jardinet. Seguimiento expediente. 359.13

44 201400860 Aumento del número de bicicletas que circulan por las aceras de Madrid. Posibles accidentes para las personas discapacidad.

45 201400875 Ocupación de zonas reservadas a personas con discapacidad en la copa del Mundo de Baloncesto por personas sin discapacidad

46 201400877 Ausencia de accesibilidad de la Ciudad de la Justicia de Murcia

47 201400898 Consulta sobre instalación de ascensor en Edificio de viviendas

48 201400910 Falta de accesibilidad en la nueva administración. de loterías Nº 521

49 201400920 Escultura no detectable para personas con discapacidad visual en la Calle Triana de las Palmas de Gran Canaria

50 201400923 Deficiencias del grado de accesibilidad de la Plaza de las Estaciones en Santander

51 201400928 Problemas en la rampa de acceso al Palacio de la Diputación de Cuenca.

52 201400955 Escalera del Tarajal en Ceuta con graves deficiencias de accesibilidad

53 201400957 Vegetación a baja altura en calle de Coslada que hace que las personas ciegas se golpeen

54 201400958 Falta de iluminación en la Plaza Conde de Casal de Madrid

55 201400959 Paso de peatones sin semáforo en la glorieta del aeropuerto en la Carretera M-600 (Brunete)

56 201400967 Ausencia de accesibilidad en comunidad de propietarios

57 201400969 Ausencia de accesibilidad en "Fuente de la Bicha" Granada

58 201400973 Denuncia contra SEPE de Ceuta por vulneración del derecho a entornos accesibles

59 201400981 Falta de accesibilidad en la sucursal de Correos nº 27 de Madrid

58

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

60 201400996 Baños no accesibles en la consulta de Nefrología del Hospital Virgen del Rocío de Pamplona

61 201401012 Ausencia de accesibilidad al Club de Golf Nestares (Gobierno de Cantabria)

62 201401024 Ausencia de accesibilidad a vivienda de persona con discapacidad.

63 201401030 Ausencia de espacios reservados en el Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra

64 201401055 Graves incumplimientos en materia de accesibilidad en los aseos de pago de la estación de Atocha

65 201401086 Ausencia de accesibilidad en la comisaría del Cuerpo Nacional de Policía situada en la Plaza de las Regiones s/n de Madrid

66 201401088 Deficiencias de accesibilidad de la Oficina de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas

59

2.2. RELACIÓN DE PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS Y EDIFICACIONES.

NÚMERO DE ORDEN

MOTIVO CANTIDAD

1 Ausencia de accesibilidad a edificios públicos 29

2 Barreras arquitectónicas y de comunicación en viviendas privadas

17

3 Barreras arquitectónicas en locales comerciales 9

4 Problemas de aparcamiento para personas con tarjeta con movilidad reducida

4

5 Otros 7

29

17

9

4 7

1 Ausencia deaccdesibilidad a edificiospúblicos

2 Barreras arquitectónicas yde comunicación enviviendas privadas

3 Barreras arquitectónicasen locales comerciales

4 Problemas deaparcamiento parapersonas con tardejata demovilidad reducida

5 Otros

60

2.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN ESTABLECIMIENTOS “DIA”

Acceder a un establecimiento del supermercado DIA, resulta inaccesible al tener tres bolardos que impiden el acceso a una persona con reducción en la movilidad, como se puede comprobar por las fotografías:

61

El departamento de Expansión de Supermercados DIA informa a la OADIS que al tener conocimiento de la queja del establecimiento situado en la calle Matilde Hernández, 90 de Madrid, han procedido a retirar los bolardos instalados en el acceso al portal.

En la siguiente fotografía se puede comprobar que los bolardos han desaparecido ya que por las fotografías anteriores llegaban a la altura de las rodillas. Actualmente cuando alguien accede a algún establecimiento de Día con movilidad en la reducción, han instalado unos bolardos móviles para que puedan bajarse cuando entre un cliente con movilidad en la reducción

62

2.4. SUSTITUCION DE PLATAFORMA ELEVADORA POR SILLA SALVA ESCALERAS

Solicitan información al sustituir en una comunidad de propietarios una plataforma elevadora por una silla elevadora.

La OADIS informa que:

“Primero: El artículo 10 de la Ley 49/1960, de 21 de julio de Propiedad Horizontal, establece:

"1.-Tendrán carácter obligatorio y no requerirán de acuerdo previo de la Junta de propietarios, impliquen o no modificación del título constitutivo o de los estatutos, y vengan impuestas por las Administraciones Públicas o solicitadas a instancia de los propietarios, las siguientes actuaciones:

b) Las obras y actuaciones que resulten necesarias para garantizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad universal y, en todo caso, las requeridas a instancia de los propietarios en cuya vivienda o local vivan, trabajen o presten servicios voluntarios, personas con discapacidad, o mayores de setenta años, con el objeto de asegurarles un uso adecuado a sus necesidades de los elementos comunes, así como la instalación de rampas, ascensores u otros dispositivos mecánicos y electrónicos que favorezcan la orientación o su comunicación con el exterior, siempre que el importe repercutido anualmente de las mismas, una vez descontadas las subvenciones o ayudas públicas, no exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes. No eliminará el carácter obligatorio de estas obras el hecho de que el resto de su conste, más allá de las citadas mensualidades, sea asumido por quienes las hayan requerido. "

El artículo 18 de esta Ley establece:

"1.-Los acuerdos de la Junta de Propietarios serán impugnables ante los tribunales de conformidad con lo establecido en la legislación procesal general, en los siguientes supuestos:

a) Cuando sean contrarios a la ley o a los estatutos de la comunidad de propietarios.

b) Cuando resulten gravemente lesivos para los intereses de la propia comunidad en beneficio de uno o varios propietarios.

c) Cuando supongan un grave perjuicio para algún propietario que no tenga obligación jurídica de soportarlo o se hayan adoptado en abuso de derecho.

Segundo: de acuerdo con la documentación aportada en la queja resulta que la comunidad de propietarios acordó en fecha 25 de junio de 2012 instalar una plataforma salva escalera en la entrada del portal.

La plataforma se instaló.

Sin embargo, la comunidad de propietarios acordó en fecha 30 de enero de 2014 sustituir la plataforma por una silla salva-escalera. Las razones son:

63

"Se comentan las dificultad de la plataforma: espacio insuficiente para desembarco en la parte inferior del portal, reducción considerable del espacio de acceso al pasillo en la parte superior de la escalera, no se pude cargar la batería puesto que la plataforma debe descansar en una posición intermedia, etc. Todos los asistentes, a excepción del propietario del 4° E, están de acuerdo en no instalar una plataforma pero sí una silla salva-escaleras, que no presenta los inconvenientes de la plataforma. Se solicitarán varios presupuestos y se autoriza la Junta directiva la elección del que consideren más adecuado. Se intentará vender la plataforma actual para recuperar parte de su coste."

Tercero: De acuerdo con el artículo 10 de la Ley de Propiedad Horizontal, las comunidades de propietarios están obligadas {cuando el importe de las obras no superen los límites indicados) a realizar las obras que sean necesarias para garantizar la accesibilidad universal en el uso de los elementos comunes del edificio. La comunidad de propietarios acordó la instalación de una plataforma elevadora que permite al vecino usuario de silla de ruedas del piso 4°E acceder a su vivienda de forma autónoma cumpliendo con los requisitos de la accesibilidad universal.

El artículo 2k) del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, la accesibilidad universal es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de "diseño universal o diseño para todas las personas", y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.

Por consiguiente, la OADIS entiende que:

La sustitución de la plataforma elevadora por una silla supone que no se cumplen los requisitos de accesibilidad universal ya que la silla no puede ser utilizada por todas las personas con movilidad reducida ya que para acceder a la silla necesitan ayuda lo que supone una pérdida de autonomía y una ausencia de accesibilidad universal.

De acuerdo con la normativa que se indica, la sustitución de la plataforma elevadora por una silla, supone que la obra que se ejecute no cumple con el requisito de accesibilidad universal que establece el artículo 10 de la ley de Propiedad Horizontal, por lo tanto consideramos que debe impugnar el Acta de la Comunidad de Propietarios por haber adoptado un acuerdo contrario a la normativa vigente y que lesiona los derechos de uno de los propietarios.

64

2.5 OFICINA DE CORREOS EN MADRID

La OADIS realiza un nuevo seguimiento por la ausencia de accesibilidad en una oficina de correos en Madrid.

A la solicitud de informe a la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos informan lo siguiente:

En primer lugar procede reiterar lo informado en nuestro escrito número 4114, emitido el pasado 6 de septiembre de 2013, en cuanto que la oficina a que se hace referencia es un establecimiento postal provisional que aloja los servicios de la sucursal 46, que se prestan habitualmente en la calle Guzmán el Bueno 86, mientras se realizan las obras de reforma de este último, y que, al tratarse de una ubicación en todo caso momentánea, se habían aprovechado las estructuras existentes en el local alquilado, ya que la previsión de permanencia en el mismo era de unos pocos meses, si bien se significaba que dicho establecimiento disponía de acceso adaptado, según figura en el Proyecto de Instalación de Actividad redactado para su legalización en el Ayuntamiento de Madrid, y aprobado por éste.

Consultadas de nuevo las Unidades Directivas pertinentes comunican, que la reforma de las instalaciones sitas en la calle Guzmán el Bueno, legalmente autorizadas, han terminado recientemente, y ya se ha producido la recepción final de obra por parte de Correos.

Por ello, se estima que a partir del mes en curso, tan pronto se dispongan de los preceptivos permisos municipales, y se realice el oportuno acondicionamiento del interior (dotación de mobiliario, alta equipos informáticos, etc.), se podrá reanudar la prestación del servicio de atención al público en estas dependencias, completamente renovadas y accesibles para todas aquellas personas que tengan reducida su movilidad, a tenor de lo establecido en la normativa vigente."

La OADIS concluye:

Que, dado que ya se ha producido la recepción final de obra por parte de Correos y que el mes de marzo sería decisivo a efectos de acondicionar el enclave definitivo de la sucursal 46 de Correos, situada en la calle Guzmán el Bueno, 86 y que ésta contará, de conformidad con la normativa vigente, con espacios completamente renovados y accesibles para todas aquellas personas que tengan reducida su, consideramos solventada la deficiencia denunciada. A la vista del informe el personal, una funcionaria de OADIS se personó en las nuevas oficinas en la calle Guzmán el Bueno, 86 el pasado 20 de mayo de 2014 y se comprueba que la nueva oficina de correos es accesible.

65

66

2.6 SOLICITUD DE TARJETA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA TEMPORAL PARA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID.

Los padres de un niño que ha sido intervenido quirúrgicamente y no puede apoyar la planta del pie solicitan a la Consejería de Bienestar Social de Guadalajara una tarjeta de accesibilidad para aparcar el coche en una zona reservada a personas con reducción en la movilidad. La Consejería deniega la autorización.

La OADIS informa lo siguiente:

La tarjeta de aparcamiento para personas con discapacidad se emite por los Ayuntamientos, lo cuales si siguen la Recomendación1998/376/CE del Consejo de la Unión Europea, tendrá validez en todo el territorio de la Unión Europea.

La regulación actual de las condiciones para el reconocimiento del derecho a tarjeta de aparcamiento de las personas con discapacidad es muy variada ya que las comunidades autónomas han aprobado normativas (algunas no) y cada Ayuntamiento puede también, en sus ordenanzas municipales regular las condiciones de emisión de la tarjeta y de uso de las mismas.

La recomendación indica como requisito:

“Que concedan el disfrute de la tarjeta de estacionamiento a las personas cuya discapacidad les origine una movilidad reducida;”

Se acredita la movilidad reducida de una persona con discapacidad, si tiene reconocido un mínimo de puntos según el baremo de movilidad que establece el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre que establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.

Sin embargo, algunas comunidades autónomas o algunos ayuntamientos, en sus ordenanzas municipales, admiten otras situaciones como situaciones de movilidad reducida que dificulte el uso de transporte público como es la discapacidad visual.

Por lo tanto no hay una normativa común para todo el territorio nacional-

En el caso de la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha la normativa que regula la emisión de la tarjeta de aparcamiento exige:

“Tener un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, reconocido por el Centro Base de Atención a Personas con discapacidad dependiente de los Servicios Periféricos de la Consejería competente en materia de Servicios Sociales, en aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.

Tener graves limitaciones de movilidad que le impidan desplazarse de forma autónoma, en aplicación del baremo que figura como Anexo 3 del Real Decreto 1971/1999, o tener reconocida una discapacidad visual que implique un grado de las limitaciones en la actividad igual o superior al 75 %.”

Es decir, exige que se haya reconocido las limitaciones de movilidad en el certificado del grado de discapacidad, conforme al Anexo 3 del Real Decreto 1971/1999 o bien tener una discapacidad visual en un grado determinado.

67

En este caso se trata de una limitación de movilidad temporal que no se ajusta a los supuestos previstos en la normativa aplicable.

Respecto al anteproyecto de Real Decreto por el que se regula las condiciones básicas de emisión y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, no podemos informar ya que la OADIS no ha recibido copia del mismo y en cualquier caso es un proyecto que puede consultar antes de su aprobación.

Consideramos que puede plantear en los Hospitales a los que va a acudir con más frecuencia, que le permitan aparcar en las plazas que tengan reservadas para personas con movilidad reducida dentro de los aparcamientos del hospital, si disponen de aparcamiento.

68

2.7 EDIFICIO DELEGACION DEL GOBIERNO PARA EL PLAN NACIONAL SOBRE DROGAS

Se recibe una queja del CERMI sobre ausencia de accesibilidad en el edificio de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional de Drogas.

En el correspondiente informe la Delegación de Gobierno manifiesta que:

“En primer lugar, respecto a la entrada por Plaza de España y de modo provisional, hasta la realización de las obras en la puerta de Jiménez Millás, de momento, existe un protocolo para el caso de venir al edificio una persona con movilidad reducida, mediante el cual los vigilantes le facilitarán el acceso por la puerta de Eugenio Jiménez Millás puntualmente, dado que en dicha entrada existe elevador para sillas de ruedas que salva los escalones presentes en el vestíbulo de dicha entrada y totalmente operativo.

La apertura de la puerta de Eugenio Jiménez Millás, que será la puerta principal de acceso al edificio, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de quien depende la gestión del edificio, les ha comunicado, que las obras de rehabilitación comenzarían en el mes de marzo, con previsión de terminarlas en mayo/junio. En ese momento la puerta de Jiménez Millás contará con vigilancia y podrá estar, ya rehabilitada, abierta permanentemente durante el horario laboral.

En segundo lugar, respecto al aparcamiento reservado a personas con movilidad reducida, la única solución, es que se permita el aparcamiento en la zona reservada para vehículos oficiales de cualquier persona con discapacidad que les visite. El motivo es que la calle de Martín de los Heros es peatonal y solo se permite el tránsito para acceder a los garajes particulares de las viviendas o para la salida del aparcamiento de la Plaza de los Cubos (privado) y dado que en la calle Plaza de España y en la estrecha calle que da acceso a la Plaza de Jiménez Millás, por su inmediatez con el edificio, solo cabe un reservado de seguridad del propio edificio.

Referido a este último punto, El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, les ha notificado, que va a efectuar un alquiler de 60 plazas de alguno de los aparcamientos privados en Plaza de España o de Plaza de los Cubos para sus inspectores y quizá de entre esas plazas, se podría habilitar, al menos una, para

69

posible aparcamiento de personas con movilidad reducida que venga al edificio tanto a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, como a las dependencias de Empleo.

La OADIS considera que del informe enviado por la Delegación del Plan nacional sobre Drogas, se deduce que actualmente existe una solución provisional de acceso para personas con movilidad reducida mediante un protocolo de actuación que funciona con normalidad y pendiente de la finalización de las obras de la puerta de Eugenio Jiménez Millás, que será la puerta principal de acceso al público y que estará abierta permanentemente y plenamente accesible a personas con movilidad reducida.

70

2.8 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN UN CENTRO DE SALUD

Presentan una queja por la ausencia de accesibilidad en un centro de salud de Málaga.

La OADIS solicita informe y la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales de la junta de Andalucía informa que se ha adaptado la pendiente de acceso al centro de salud en Málaga según las fotografías que se aportan.

71

2.9 OBRAS DE MEJORA Y ENSANCHE DE CALLES.

Se continúa el seguimiento de las obras de ejecución del nuevo tramo de la calle Polvoranca cuya queja se presentó en la OADIS por ausencia de accesibilidad. Se solicitó un nuevo informe a la Dirección General de Vías y Espacios públicos del ayuntamiento de Madrid que informa lo siguiente:

"Con respecto a la falta de accesibilidad en la Ctra. de la Fortuna, según consta en esta Dirección General, el Ayuntamiento de Madrid dispone de un proyecto de construcción denominado "Ampliación de la Carretera del Barrio de la Fortuna desde la M-40 hasta el Aeródromo de Cuatro Vientos", fechado en julio de 2010. No obstante, la competencia para proyectar, supervisar y ejecutar infraestructuras de nueva implantación, corresponde a la Dirección General de Ingeniería Urbana y Gestión del Agua, a quién corresponde informar sobre este proyecto (c/ Montalbán nº 1 y teléfono' 91 480 41 19)”.

A su vez se solicita informe sobre accesibilidad en la estación de metro de Carabanchel Alto, a lo que nos responden:

“En relación al entorno de la estación de metro de Carabanchel Alto, por parte de los servicios técnicos de esta Dirección General se realizó un detallado estudio técnico para la mejora de la accesibilidad del entorno, que ha sido trasladado a otros servicios competentes del Ayuntamiento para su informe (Dirección General de Sostenibilidad y Planificación de la Movilidad y Junta del Distrito de Carabanchel). Una vez definida la solución más adecuada, se incluirá esta actuación dentro de la planificación de esta Dirección General para su ejecución futura en función de la disponibilidad presupuestaria.

En todo caso, les informamos que esta Dirección General realiza todos los años un extenso programa de actuaciones de supresión de barreras arquitectónicas y mejora de la accesibilidad, con objeto de adaptar el espacio urbano a lo establecido en la normativa de accesibilidad vigente, que conforme al Art.30 del Decreto 13/2007 están condicionadas a la disponibilidad presupuestaria y al orden de prioridades, que tendrá en cuenta la mayor eficacia y concurrencia de personas beneficiadas”.

Por todo ello, en el informe transcrito se indica que, con respecto a la falta de accesibilidad en la Ctra. De la Fortuna, el Ayuntamiento de Madrid dispone ya, para la zona, de un proyecto de construcción fechado en julio de 2010.

Por otra parte y en relación al entorno de la estación de metro de Carabanchel Alto, se ha realizado un estudio técnico, trasladado a los órganos competentes y pendiente de informe, que una vez emitido, se incluirá dentro de la planificación de la Dirección General de Sostenibilidad y Planificación de la Movilidad y Junta del Distrito de Carabanchel para su ejecución; todo ello supeditado a la disponibilidad presupuestaria y al orden de prioridades. Asimismo informa, todos los años se realizan actuaciones para la supresión de barreras arquitectónicas.

Por lo tanto, existen proyectos en relación con la carretera del Barrio de La Fortuna y otro de adecuación del entorno de la estación de Metro de Carabanchel Alto, pero está pendiente su ejecución que depende de la planificación de obras.

72

2.10 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN UNA ENTIDAD BANCARIA

COCEMFE denuncia en su página web que una oficina del Banco de Santander no es accesible. La entidad bancaria informa a la OADIS lo siguiente:

• Que atendiendo a la reclamación de la COCEMFE sobre esta oficina efectuamos de urgencia el análisis técnico para superar tres peldaños en el exterior de acceso a la oficina y otros tres peldaños más a continuación de la entrada, con un desnivel aproximado de un metro. La aplicación de inclinación máxima de rampas nos llevó a concluir la instalación de una plataforma elevadora en el hueco de escalera exterior y asimismo una rampa de siete metros en el interior de la oficina, que fue aprobado realizar, asignado a un arquitecto y un constructor, y asimismo informado por escrito a la citada Agencia.

• Que el hecho de que aún no haya sido posible efectuar esta solución de accesibilidad se debe a que por su complejidad requiere tanto Licencia Municipal de Obras como el permiso de la Comunidad de Propietarios del edificio, que ya se está gestionando y que esperamos poder ejecutar lo antes posible.

A este respecto, aprovechamos para expresarles nuestro reconocimiento a un problema que procede de antiguas edificaciones, como esta oficina abierta en 1972, donde Banco Santander viene actuando no sólo por la necesidad de adecuar sus oficinas a esta nueva normativa de accesibilidad, sino sobre todo desde la sensibilidad hacia las personas con dificultades de movilidad. Es por ello que venimos ejecutando análisis individuales de viabilidad considerando en primera opción la realización de rampas, que permiten un acceso más independiente aunque con frecuencia requieren una completa redistribución y reforma de todo el área comercial de la oficina.

No obstante, en otras ocasiones hemos de optar por la solución de plataformas elevadoras por causas técnicas derivadas del espacio existente en la sucursal, los elementos constructivos o incluso negativas de permiso desde las Comunidades de los edificios».

La OADIS concluye: A la vista del informe, remitido por el Servicio de Reclamaciones y Atención al Cliente de Banco de Santander, se efectuó de urgencia un análisis técnico con el fin de salvar los seis peldaños que hay tanto en el exterior como, a continuación, en la entrada. Que las obras ya han sido diseñadas (plataforma elevadora y rampa en el interior de la oficina), aprobadas y asignadas a un arquitecto y a un constructor y que están pendientes de la correspondiente Licencia Municipal de Obras y del permiso de la Comunidad de Propietarios de la finca.

Por tanto, desde la OADIS se entiende que Banco Santander reconoce la ausencia de accesibilidad en el acceso a esa Agencia y han actuado de la manera correcta para adecuar y hacer accesible la misma. Se espera que, tanto la Licencia Municipal como la aceptación por parte de la Comunidad, sea un trámite que se resuelva en el menor tiempo posible y finalice con la ejecución de dichas obras de accesibilidad.

73

2.11 ACCESIBILIDAD AL INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL

En el año 2013 se inició un expediente porque el instituto Geográfico Nacional no era accesible.

El 9 de octubre de 2014 la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional informa que: “Después de analizar detenidamente las opciones posibles, ha decidido, como solución más adecuada, la instalación de una plataforma elevadora en la puerta lateral del edificio objeto del análisis. A esta plataforma se tiene acceso desde la puerta principal de la Sede Central del IGN sin tener que librar obstáculo alguno.

La OADIS a la vista del informe confía que dichas barreras queden salvadas.

74

2.12 CICLISTAS QUE UTILIZAN LA CALZADA

En la sede donde se encuentra la OADIS en los meses de verano, los ciclistas utilizan la calzada para evitar el tráfico existente en la Calle Alcalá, cuyo número de ciclistas ha aumentado al incorporar la BiciMad.

Las personas sordas son arrolladas por las bicicletas y la OADIS solicita un informe a la Subdirección General de Agentes de la Movilidad, Departamento de Vigilancia de la circulación informa:

«En relación a su escrito de fecha 28/08/2014, por el que expone la problemática surgida respecto del elevado número de ciclistas que utilizan la calzada para evitar el tráfico , especialmente en la zona de Alcalá, 37, le informo que en esta Subdirección General se han recibido quejas de ciudadanos respecto a este hecho y desde el Cuerpo de Agentes de Movilidad se han realizado visitas de inspección a las zonas objeto de las mismas y, en un principio, se ha informado a los ciclistas sobre la reglamentación y manera de circular, rectificando su comportamiento la gran mayoría.

Asimismo desde esta Subdirección General se han realizado campañas de vigilancia a fin de rectificar posibles irregularidades de este tipo, informando, corrigiendo y denunciando, si procede, las infracciones que puedan cometer los ciclistas, contra lo dispuesto en el Art. 39 la Ordenanza de Movilidad para la Ciudad de Madrid, de conformidad con lo que establece el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.

Por lo anterior han impuesto numerosas denuncias por este concepto, concretamente este año se han controlado 306 ciclistas siendo corregidos e informados en cuanto la forma del uso de la bicicleta y se han impuesto 21 denuncias. No obstante, le significo que se van a continuar realizando este tipo de campañas, así como indicarle que se ha destinado un servicio de vigilancia, siempre que el servicio lo permita, en el enclave que Vd. Menciona en su escrito, C/Alcalá, 37

Por último, manifestarle que el principal objetivo del Cuerpo de Agentes de Movilidad, como servicio, es vigilar la seguridad vial y garantizar la movilidad en nuestra ciudad. Asimismo indicarle que a la totalidad de la plantilla en general, se les reitera habitualmente la obligación del cumplimiento riguroso de sus funciones, así como manifestar en todo momento, un comportamiento adecuado en el desempeño del servicio diario».

La OADIS concluye que en el informe transcrito se indica, que se están utilizando todos los medios necesarios para solventar el problema objeto de la presente queja: Realización de campañas de vigilancia, corrigiendo, informando y denunciando, si procede las infracciones cometidas, de hecho se han impuesto 21 denuncias. Campañas que continuarán realizándose.

75

2.13 VISITA A “FUENTE DE LA BICHA EN GRANADA” MÁS ACCESIBLE O INCLUSIVA.

El CERMI presenta un correo electrónico donde consta que: “Más de 300 granadinos reivindican una Fuente dela Bicha más accesible o inclusiva”

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir contesta a la petición de informe de la OADIS, en el que manifiesta lo siguiente:

“1°.- Con fecha 8 de febrero de 2013, hace entrada en el registro auxiliar de Granada escrito de la organización política "SÍ PODEMOS" dirigido al Jefe de Zona de Granada y Director de la Obra de la pasarela.

Así mismo con fecha 10 de febrero de 2013, hace entrada en el registro auxiliar de Granada escrito de la "Federación Granadina de personas con discapacidad física y orgánica", dirigido al Servicio de Explotación de Presas del Alto Genil, el cual fue remitido al Director de las Obras.

En ambos escritos se solicitaba se adaptara la pasarela conforme a la normativa de accesibilidad sectorial aplicable a espacios públicos urbanizados

2°.- Ambos escritos hicieron entrada en la Confederación cuando las obras ya se encontraban ejecutadas. Durante la ejecución de las mismas ni verbalmente ni por escrito se puso nadie en contacto con el Director de las Obras para trasladar esta solicitud. Valga de muestra, que el escrito de 10 de febrero venía acompañado de foto adjunta en la cual se puede observar la pasarela completamente ejecutada.

3°.- La pasarela en cuestión no se encuentra en zona urbanizable, sino a dos kilómetros de distancia de la zona urbanizable de Granada, con lo que a priori la normativa referida no es de obligado cumplimiento. Tampoco se encuentra dentro de la zona urbanizable del municipio de Cenes.

4°.- El hecho de que durante la fase de proyecto y ejecución no hubo solicitud previa alguna por parte de la asociaciones de discapacitados al Director de las Obras, y de que el entorno de la pasarela se encuentra en una vereda - zona de servidumbre del cauce del rio Genil por tanto zona inundable - fuera de tramo urbano, sin pavimento alguno, de tierra, paralela al río,..., en definitiva, en una ruta de senderismo que en principio no hacía suponer que fuera paso habitual de personas con discapacidad por encontrarse en un entorno natural no urbano, contribuyó a que no se recogiera ésta posibilidad durante la ejecución. Sin duda por desconocimiento de las necesidades que se plantearon posteriormente por parte de estas asociaciones.

5°.- Sí que fue requerido durante la fase de proyecto y ejecución de la obra, por vecinos de la zona, casas de apero, etc. - y por los alcaldes que la reposición de la pasarela se realizara con una pasarela sin rampas, dado que la anterior a la que sustituye ésta sufrió su deterioro debido al paso continuado de motos de Cross y caballos, que en el caso de motos plantearon era un riesgo para las familias y niños que transitaban por la ruta. Esta solicitud - que volvemos a reiterar fue la única planteada en su día ante la CHG - fue la que determinó que la pasarela construida superara el desnivel mediante escalones. Junto a ella, se

76

colocó una señal de prohibido el paso a vehículos, motos y caballos; clara muestra de la preocupación que al respecto existía.

6°.- Con fecha 27 de octubre del 2014, se recibe una invitación para asistir a una caminata reivindicativa el domingo anterior 26 de octubre y "exigiendo un puente accesible y un comunidad autónoma sin piedras". El escrito hizo entrada a última hora del viernes 24 de octubre de 2014 en el registro de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. En todo ese año -desde el 10 de abril de 2013, nadie se puso en contacto con personal de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, ni se presentó ningún escrito al respecto. La misma semana del 27 de octubre, personal de este servicio se puso en contacto, teniendo que conseguir los datos vía internet pues no aportaron números de teléfono de localización con la arquitecta técnica que asesora a una de las organizaciones impulsoras de la marcha y directora adjunta de ésta. Probablemente, de haberse comunicado con un poco mayor de antelación al Organismo el movimiento social que reivindica se adapte la ruta rural a un paso frecuente de discapacitados, hubiéramos podido actuar con mayor celeridad. Así mismo, de haber trasladado ésta inquietud antes de la ejecución de la obra, también podría haberse solventado el problema.

7°.- La misma semana del 27 de octubre, se comenzó a trabajar en una solución técnica consensuada con la arquitecta referida - doña Mariela Fernández - Bermejo, de la asociación "la ciudad accesible", con la finalidad de redactar un nuevo proyecto de ejecución que permita atender to solicitado, encontrándose el punto técnico de más difícil solución en la eliminación de las piedras de un camino en ruta verde y zona de servidumbre de un cauce. Se elevará propuesta técnica y presupuestaria a la Superioridad para su aprobación si procede, y así comenzar el procedimiento administrativo necesario para ejecución de una obra -- conforme al Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y su normativa de desarrollo.

Por último, hacer constar que una vez se defina el proyecto, citado en el epígrafe 7°, que facilite la completa accesibilidad en el itinerario de la Fuente de la Bicha, eliminando las barreras que impiden el tránsito de todos los ciudadanos, se iniciará el procedimiento administrativo para la ejecución, a lo largo del año 2015, de la correspondiente obra”.

La OADIS concluye:

En el informe transcrito se indica, que en el asunto relativo a la Pasarela Fuente de la Bicha, se encuentra pendiente de la definición del proyecto que facilite su completa accesibilidad, eliminando barreras existentes. Una vez definido, se iniciará su ejecución, presumiblemente a lo largo del año 2015.

Los organismos de cuenca, con la denominación de Confederaciones hidrográficas, fueron creadas en el año 1926 por Real Decreto Ley, viniendo definidas en la Ley de Aguas como entidades de derecho público con personalidad jurídica propia adscritas a efecto administrativos al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través de la Dirección General del Agua, como organismo autónomo con plena autonomía funcional.

77

Las confederaciones hidrográficas desempeñan funciones en la planificación hidrológica, gestión de recursos y aprovechamientos, proyectos y ejecución de infraestructuras hidráulicas, programas de seguridad de presas….

En las diferentes obras que realizan hay caminos en los que se realizan prácticas de senderismo, accesos a zonas de pesca, acceso al dominio público hidráulico, etc….

En las obras que se realicen deben tener en cuenta las condiciones de accesibilidad universal para la totalidad de las personas y para ello sería conveniente la colaboración entre las diferentes Confederaciones Hidrográficas, CERMI estatal y os CERMIS autonómicos.

Por ello, se va a recomendar a cada Confederación Hidrográfica, la colaboración con los interlocutores del dialogo civil para evitar que las obras que se realicen en las que puedan acceder cualquier persona, sean inaccesibles a las personas con discapacidad y mayores, lo que redundaría en beneficio de todas las personas.

78

2.14 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CIEGAS AL INCORPORAR UNA ESCULTURA EN LA VIA PÚBLICA.

En Las Palmas de Gran Canaria, en la Calle Triana (peatonal) esquina con Calle Buenos Aires, se ha incorporado una escultura “La Espiral del Viento” de Martín Chirino, de grandes dimensiones situada en el centro de la calle peatonal, sin señalización ni protección adecuada, de manera que es imposible ser detectada por las personas con discapacidad visual lo que puede ocasionar golpes y daños físicos.

El ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria informa lo siguiente:

La escultura "La Espiral del Viento" de Martin Chirino, muy conocida por la sociedad canaria, situada al final de la calle Mayor de Triana, se ha señalizado el suelo próximo a la zona de riesgo con pavimento de advertencia, además se han colocado unos elementos que resaltan del suelo 20 centímetros para que puedan ser detectables por bastón. A todo ello se ha añadido dos vallas a ambos lados de la escultura en la vertical de los 2,10 metros para que también puedan ser detectados con deficiencia visual,

A su vez, se ha procedido a la colocación de un foco para que en horas nocturnas quede visiblemente detectable.

Se estudió Ia posibilidad de circundar la escultura en su totalidad, pero ya fuera con un vallado o con un pavimento en altura, impediría por un lado el acceso a vehículos de emergencia, o dificultaría el tránsito peatonal en general.

Desde la colocación de todos estos elementos citados anteriormente no hemos recibido queja alguna. Se adjunta foto de las soluciones dadas.

La OADIS comprueba que según el informe transcrito y por las fotografías enviadas se ha procedido a la colocación de pavimentos de advertencia y táctiles a través del bastón para las personas ciegas, además de dos vallas a ambos lados de la escultura vertical

.

79

2.15 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LA PLAZA DE LAS ESTACIONES DE SANTANDER

La Plaza de Estaciones en Santander es zona de tránsito habitual de los ciudadanos de este municipio y punto neurálgico de comunicaciones con otras localidades de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Esta plaza es lugar de paso imprescindible para acceder a la zona centro de la ciudad en la que hay gran afluencia de pasajeros provenientes de las estaciones de autobuses, trenes de Cercanías RENFE y trenes de largo medio y largo recorrido (RENFE).

Al confluir varios usos, el urbanístico y el relativo al transporte público, las competencias se reparten entre por ejemplo, el Ministerio de Fomento y el Ayuntamiento de Santander.

Según denuncian usuarios en los que las actividades habituales de su vida cotidiana tienen lugar en esta plaza, esta cuenta con déficits importantes en cuanto a la accesibilidad universal que ponen en riesgo la seguridad, y supone, un incumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad.

Enumerando algunas de estas deficiencias, nos encontramos con que:

- La acera que da acceso a la Plaza de Estaciones presenta elementos de mobiliario urbano que dificultan el paso peatonal y especialmente suponen un obstáculo no detectable para las personas con discapacidad visual.

- Los cruces existentes (4 en total) no reúnen condiciones de seguridad para ningún peatón por lo que son prácticamente intransitables por personas con discapacidad visual. Dos de ellos no están si quiera señalizados, por lo que no está definida la zona de paso. Además, presentan numerosos obstáculos y un pavimento en malas condiciones dificultando la movilidad y poniendo en riesgo la seguridad de muchas personas con discapacidad visual.

- Los otros dos cruces no presentan las condiciones mínimas para una movilidad practicable: anchura inadecuada, malas condiciones de acceso, existencia de cotas laterales, isleta intermedia insegura, bolardos temporales y fijos inadecuadamente situados, pavimento irregular, etc.

- El pavimento de adoquines en una zona de tránsito peatonal y en la zona de cruces presenta grandes irregularidades que suponen un riesgo en la movilidad e imposibilita el uso de bastón blanco (huecos, desniveles, encharcamientos, etc.)

Dicha situación supone un riesgo diario para la movilidad de cualquier peatón y muy especialmente para las personas con discapacidad tanto visual, como física y orgánica. A esto hay que sumar la imposibilidad de realizar el itinerario peatonal de una manera independiente y autónoma, por los problemas de orientación que también produce el entorno al que nos estamos refiriendo.

Ante estas incidencias presentadas, y para paliar riesgos concretos, se han realizado actuaciones del todo inadecuadas, que más que facilitar, añaden problemas al grado de accesibilidad universal: relleno y sellado con adoquines en zonas con agujeros y pavimento suelto, instalación de franja guía para la localización de cruce de la Plaza de Estaciones inexistente en uno de sus extremos, etc.

80

Con fecha de 15 de octubre de 2014, se solicitó el correspondiente informe al Ayuntamiento de Santander, quien informó a OADIS El 10 de noviembre de 2014 a través de la Concejalía de Autonomía Personal, que RENFE ostenta la titularidad del ámbito de actuación al que se hace referencia el escrito de queja.

La OADIS solicita informe a RENFE el 24 de noviembre de 2014. El 12 de diciembre de 2014 la Dirección General de Servicios a Clientes y Patrimonio de ADIF, informa lo siguiente:

“Con respecto a la falta de accesibilidad de la plaza de la estación de Santander, le indico que la plaza de la estación de Santander es compartida por la estación de ADIF, la estación de ferrocarril de Ancho Métrico y en frente de ambas, atravesado por viales públicos, la estación de autobuses.

Ante todo manifestar que la voluntad de ADIF, es hacer de las estaciones lugares accesibles a todas las personas que deseen acceder a ellas.

Por el escrito remitido desconocemos los posibles puntos conflictivos para las personas con movilidad visual reducida que la plaza de las Estaciones de Santander presenta (paso entre estaciones a través de viales municipales, al acceso a la estación de ADIF o al paso por la plaza).

Por ello, aunque la plaza de la estación es propiedad de ADIF, el Ayuntamiento reformó en su día la plaza y la parada de autobuses y taxis, realizando además su conservación y mantenimiento en base a un Convenio con el Ayuntamiento de Santander, formalizado hace algunos años. Además, hace unos dos años ADIF acondicionó el acceso a la estación para adaptarla a personas con movilidad reducida, de tal forma que se elevó el paso de cebra de acceso a la misma para situarlo al mismo nivel que la estación y facilitar, de esta forma, su tránsito. En el año 2014, se ha reparado parte del adoquinado dañado por los taxis y vehículos, realizándose también el acondicionamiento de las aceras.

En todo caso, nos ponemos a disposición de los representantes de CERMI para que a través de la Subdirección Norte de la Dirección de Estaciones de ADIF, se realice una visita conjunta donde se clarifique la mejor solución posible para hacer totalmente accesible la plaza y los accesos a las correspondientes estaciones.”

La OADIS concluye:

La Subdirección Norte de la Dirección de Estaciones de ADIF ,manifiesta por escrito la voluntad de que el CERMI se ponga en contacto con ese organismo a fin de realizar una visita conjunta donde se clarifique la mejor solución posible para hacer totalmente accesible la plaza y los accesos a las correspondientes estaciones.

81

2.16 VEGETACIÓN A BAJA ALTURA EN LA ZONA DE COSLADA

Presentan una queja porque las personas ciegas y con discapacidad visual, se golpean por la vegetación a baja altura en calles de Coslada.

El Concejal de Medio Ambiente, Parques y Jardines, Limpieza y Escena Urbana del Ayuntamiento de Coslada informa a la OADIS que se ha procedido en la zona donde se produjo el accidente a podar las ramas de los árboles eliminando los obstáculos que pudieran haber existido.

82

2.17 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN OFICINAS DE CORREOS

La Oficina de Correos de la Zona 4 y en concreto el mostrador de la sucursal de correos nº 27 de Madrid, tiene, al igual que otras sucursales, un mobiliario que no está habilitado para atender a usuarios en silla de ruedas.

El Director de Relaciones Institucionales y Coordinación de Correos informa que han consultado a las unidades directivas competentes, y se han dado instrucciones con el objeto de adaptar con carácter inmediato el mobiliario de la oficina para poder atender adecuadamente a personas en sillas de ruedas.

A su vez han iniciado los trámites para colocar un mostrador accesible en la sucursal objeto de la queja.

83

2.18 RAMPA DE ACCESO AL PALACIO DE LA DIPUTACIÓN DE CUENCA

El Cermi denuncia que un ciudadano de Cuenca, no puedo asistir a la visita de un belén napolitano en la Diputación Provincial, al no tener en el acceso lateral una rampa en el exterior del edificio. Esta rampa no se encontraba en uso.

La Diputación Provincial de Cuenca informa a la OADIS que la rampa de acceso se cerró puntualmente por motivos de seguridad al poderse producir desprendimientos de la cornisa del edificio. Este hecho que podría poner en grave riesgo la integridad de cuantas personas estuvieran haciendo uso de ella.

A su vez informan que tas repararse la cornisa, la rampa ha vuelto a funcionar de manera ininterrumpida

84

3. ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

85

3.1. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TRANSPORTE.

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

1 201400509 Ausencia de accesibilidad en Metro de Madrid Interfono para portón Pl Elíptica

2 201400516 Denuncia conductor EMT por negarse a abrir la rampa y trato vejatorio a su hija con discapacidad.

3 201400536 Discriminación por el Consorcio de Transportes de Madrid a personas con discapacidad en intercambiador de Moncloa.

4 201400541 Consulta sobre transporte adaptado a nivel nacional

5 201400550 Denegación salida de rampa en autobús TMB Barcelona a persona con discapacidad usuaria de scooter

6 201400555 SEGUIMIENTO 331.13 Ausencia de accesibilidad Línea 5 de Metro Madrid

7 201400556 SEGUIMIENTO 408.13 Ausencia de accesibilidad LíneaL-9 Metro Madrid

8 201400557 SEGUIMIENTO 81.13 Inaccesibilidad a trenes FEVE

9 201400559 SEGUIMIENTO 135.12 Inaccesibilidad en estación de ADIF en Sabadell

10 201400573 Ayudas para adaptación de taxi accesible a personas con discapacidad y usuarias de sillas de ruedas

11 201400574 Tarjeta azul. Solicita información sobre las condiciones para tener derecho a la misma.

12 201400577 SEGUIMIENTO 387.13 Línea 602 Madrid-Torrelodones-Villalba

13 201400584 Spanair no permite viajar a persona con parálisis cerebral por necesitar lecho a medida.

14 201400593 Ausencia de accesibilidad (ascensores) en la estación de Atocha

15 201400594 Ausencia de accesibilidad en los lavabos de la estación de Atocha

16 201400598 SEGUIMIENTO Q/201300361 Abono transporte para personas con discapacidad con escasos recursos.

17 201400599 Discriminación a personas con discapacidad por Autocares "Antonio Vázquez" y "Arriva"

18 201400602 Consulta para conseguir la tarjeta de transporte urbano para persona con discapacidad en La Zubia (Granada)

19 201400609

TAP Portuguesa no permite el embarco de persona usuaria de silla de ruedas por considerar peligrosas las baterías de la misma

20 201400625 Incumplimiento sobre asistencia a personas con

86

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

discapacidad en estaciones, autobuses y autocares de largo recorrido

21 201400650 Ayudas Comunidad autónoma de Madrid para transporte en taxi adaptado en 2014- Continuación del Expediente. 462.13

22 201400655 Ausencia de accesibilidad en algunos autobuses de la L-23 de Auplasa de Alicante por no poner la rampa de acceso a sillas de ruedas.

23 201400672 Solicitud de informe de la Defensoría del Pueblo sobre denegación RENFE a acceder al tren en Alcoy por modelo de silla inadecuado

24 201400673 Solicitud de informe de la Defensoría del Pueblo sobre ausencia de accesibilidad en la estación de Monzón (Huesca)

25 201400687

Ausencia de seguridad en las plazas para personas con discapacidad física en autobuses interurbanos con piso elevado y problemática de taxis adaptados en los municipios

26 201400698 Incumplimiento de Reglamento UE 181/2011 sobre derechos de los viajeros de autobús y autocar

27 201400714 Aplicación a EMT de sentencia condenatoria a conductor por vejaciones a usuaria de silla de ruedas

28 201400722 Trato discriminatorio por Air Europa a grupo de personas con discapacidad al acceder a la aeronave

29 201400725 Ausencia de accesibilidad en paradas de la EMT y en las aceras de la calle Madre Nazaria

30 201400726

SEGUIMIENTO 391.13 Solicitud del Defensor del Pueblo, sobre la ausencia de máquinas cinceladoras de billetes de la EMT en zona reservada para usuarios en silla de ruedas

31 201400727 Negativa de un maquinista de FEVE a colocar rampas de acceso a personas usuarias de silla de ruedas

32 201400753 Ascensor fuera de servicio en estación de Metro Usera

33 201400763 Ayuda de bonotaxi para trabajador usuario de silla de ruedas

34 201400770 Fallo en plataforma de elevación en estación de FFCC con servicio Atendo

35 201400771 Inoperatividad de plataformas elevadoras y falta de cinturones de seguridad en líneas 337, 551 y 691

36 201400782 Ausencia de accesibilidad de Metro Madrid

37 201400785 Air Europa limita vuelos a usuarios de silla de ruedas no acompañados

38 201400786 SEGUIMIENTO 237.13 Air Europa limita vuelos a personas usuarias de silla de ruedas sin acompañante

39 201400789 Inaccesibilidad a los trenes de RENFE Madrid-

87

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

Cartagena para personas usuarias de silla de ruedas

40 201400817 Ausencia de accesibilidad en la línea interurbana Cela-A Coruña

41 201400832 SEGUIMIENTO DE Q/201400609 Denegación por TAP Portugal de embarque a usuario de silla de ruedas

42 201400852 Negativa de conductor de EMT a abrir la rampa de la Línea 35.

43 201400853 Supresión de plazas de aparcamiento para personas con discapacidad en un colegio de Marbella.

44 201400854 Ausencia de torniquete accesible para personas con discapacidad física en estación Príncipe Pío y Plaza de España.

45 201400866 Conductores de L-447 Madrid Getafe, impiden a niño con discapacidad subir a autobús con su silla especial

46 201400873 Ausencia de taxis adaptadas en Algeciras.

47 201400878 Ausencia de accesibilidad en la Estación de Atocha

48 201400879 Dificultades de acceso a trenes CIVIA para personas con discapacidad por la falta de accesibilidad en las infraestructuras

49 201400880 Ausencia de trenes accesibles en Alcudia de Crespins- Valencia

50 201400881 Ausencia de accesibilidad universal en estaciones de cercanías: el caso de Sant Cugat del Vallés

51 201400885 Ausencia de accesibilidad en infraestructuras ferroviarias

52 201400909 Conflictos con la empresa de transportes Gaguas Municipales

53 201400911 Inaccesibilidad L-10 metro Madrid

54 201400960 El servicio del ascensor del intercambiador de Moncloa no actúa en horario completo

55 201400985 El servicio ATENDO de AVE, no aplica el descuento por discapacidad

56 201400986 Falta de funcionamiento de la plataforma elevadora de acceso en autobús de la Línea 337 (Madrid)

57 201401003 Petición de informe del Defensor del Pueblo sobre la negativa a poner la rampa en FEVE Cantabria.

58 201401004

Petición de informe del Defensor del Pueblo sobre reclamación de Asociación de Personas con discapacidad de Álava: por discriminación en embarque aéreo.

59 201401011 Ausencia de subtitulado en AVE Madrid-Barcelona

60 201401017 El servicio del ascensor del intercambiador de Moncloa no funciona en horario completo

61 201401025 Ausencia de accesibilidad de la Estación de Autobuses de Pamplona

88

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

62 201401026 Mal funcionamiento de las rampas de acceso a autobuses urbanos en Pamplona

63 201401033 Ausencia de autobuses interurbanos accesibles en el municipio de Ontiyent y la Comarca de la Vall d´Albaida

64 201401040 Consulta realizada a varios ayuntamientos sobre taxis adaptados

65 201401057 Plataforma elevadora en la estación de ferrocarril de Navalmoral de la Mata

66 201401059 Solicitud informe del Defensor del Pueblo sobre queja del Cermi en relación con taxis accesibles

67 201401063 Las dificultades de viajar en silla de ruedas a través de autobús interurbano de largo recorrido

68 201401064 Incumplimiento en España del reglamento de la Unión Europea sobre derechos de los viajeros con discapacidad en el autocar y en el autobús

69 201401069 Falta de subtitulación en película en tren Alvia

70 201401075 Observación sobre la calidad de la información ofrecida por las empresas de autobús a través de sus páginas web dirigida a usuarios de silla de ruedas

89

3.2. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TRANSPORTES.

NÚMERO DE ORDEN

MOTIVO CANTIDAD

1 Ausencia de accesibilidad y discriminación en autobuses y metro

26

2 Ausencia de accesibilidad y discriminación en ferrocarril

20

3 Ausencia de accesibilidad y discriminación en transporte por carretera

11

4 Ausencia de accesibilidad y discriminación en aviones

7

5 Ausencia de accesibilidad y discriminación en autotaxis y/o taxis accesibles

6

0 10 20 30

Ausencia de accesibilidad enautobuses y metro

Ausencia de accesibllidad enel ferrocarrril

Ausencia de accesibilidad entransporte por carretera

Ausencia de accesibilidad enaviones

Ausencia de accesibilidad entaxis acesibles

12

34

5

26

20

11

7

6 1 Ausencia de accesibilidaden autobuses y metro

2 Ausencia de accesibllidaden el ferrocarrril

3 Ausencia de accesibilidaden transporte por carretera

4 Ausencia de accesibilidaden aviones

5 Ausencia de accesibilidaden taxis acesibles

90

3.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACION EN AVIONES

3.3.1 CONSULTA COMO INICIAR UNA DENUNCIA POR DENEGACIÓN DE SILLA DE RUEDAS

A través de una asociación de personas con discapacidad, solicitan información sobre cómo realizar una denuncia por denegar a una persona usuaria de silla de ruedas el embarque con la silla, por considerar como material “peligroso” las baterías secas de la silla.

La OADIS informa:

“Primero: El Reglamento (CE) núm. 1107/2006, de 5 de julio, que regula los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo, es una norma jurídica directamente aplicable en España.

El artículo 3 regula la prohibición de denegar el embarque

“Las compañías aéreas, sus agentes o los operadores turísticos no podrán negarse, alegando la discapacidad o movilidad reducida del pasajero a:

a) Aceptar una reserva para un vuelo que salga de o llegue a un aeropuerto sujeto a las disposiciones del presente Reglamento;

b) Embarcar a una persona con discapacidad o movilidad reducida en un aeropuerto de este tipo, siempre que la persona de que se trate disponga de un billete válido y de una reserva.”

El Artículo 15 establece:

“1. Una persona con discapacidad o movilidad reducida que considere que se ha infringido el presente Reglamento podrá hacerlo saber a la entidad gestora del aeropuerto o a la compañía aérea interesada, según proceda.

2. Si la persona con discapacidad o movilidad reducida no obtuviera satisfacción de esa manera, podrá presentar la reclamación por presunta infracción del presente Reglamento ante cualquiera de los organismos designados con arreglo al artículo 14, apartado 1, o cualquier otro organismo competente designado por los Estados miembros.

3. Todo organismo de un Estado miembro que reciba una reclamación sobre un asunto que sea competencia de un organismo designado de otro Estado miembro remitirá la reclamación a este último organismo.

4. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para informar a las personas con discapacidad o movilidad reducida de sus derechos en el marco del presente Reglamento y de la posibilidad de presentar reclamaciones ante los organismos designados.”

Segundo: La Ley 21/2003 de 7 de julio, de Seguridad Aérea establece en el artículo37. 2. “Las compañías dedicadas al transporte aéreo comercial están obligadas, además, a:

Cumplir con las obligaciones establecidas para la protección de los derechos de los pasajeros en el Reglamento (CE) 261/2004, del Parlamento Europeo y del

91

Consejo, de 11 de febrero de 2004 (LCEur 2004, 637) , por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y cancelación o gran retraso de los vuelos y en el Reglamento (CE) 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006 (LCEur 2006, 1694) , sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo.”

Asimismo regula el régimen de infracciones y sanciones aplicable en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas.

Tercero: el Real Decreto núm. 184/2008, de 8 de febrero aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, en el que se recogen las funciones de este organismo. Entre las mimas está el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviación civil regulada en el Título V de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

La OADIS concluye:

Por lo tanto de acuerdo con la normativa que se indica, corresponde a la Agencia Española de Seguridad Aérea (AESA) la potestad sancionadora en materia de aviación civil en los casos de incumplimientos de las obligaciones establecidas por la Ley de Seguridad Aérea que se remite, entre otras normas, al Reglamento (CE) núm. 1107/2006, de 5 de julio, que regula los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo.

Por lo tanto de acuerdo con la normativa indicada debe dirigir su denuncia por infracciones y sanciones a la Agencia Española de Seguridad Aérea. En el siguiente enlace encontrará más información sobre cómo presentar una denuncia y su tramitación:

http://www.seguridadaerea.gob.es/lang_castellano/particulares/pasajeros/reclamaciones/default.aspx

Por otra parte, la Oficina de Atención a la Discapacidad es un órgano permanente del Consejo Nacional de la Discapacidad que emite conclusiones en consultas y quejas por discriminación por discapacidad por lo que puede iniciar un expediente de queja en el que se solicitará un informe a la compañía aérea y otras empresas que haya intervenido en la contratación del viaje así como a la Agencia Española de Seguridad Aérea. Para iniciar este expediente es necesario que nos aporten los datos relativos al vuelo, fechas, agencias de viajes y la documentación que consideren necesaria.



92

3.4. AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACIÓN POR TRANSPORTE POR CARRETERA

3.4.1 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD PARA VIAJEROS CON DISCAPACIDAD Y MOVILIDAD REDUCIDA EN AUTOBÚS Y AUTOCAR.

COCEMFE denuncia ante los medios el incumplimiento del reglamento de viajeros con discapacidad en autobuses.

El 28 de febrero de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el Reglamento (UE) Nº 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobús y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2006/2004, que incluye una serie de medidas destinadas a salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad y movilidad reducida en el uso del transporte por carretera en autobús y autocar.

Este Reglamento parte de la consideración de que los servicios de autobús y autocar deben estar disponibles para los ciudadanos en general. Por consiguiente, las personas con discapacidad y las personas con movilidad reducida por razones de discapacidad, edad o cualquier otra condición deben disponer, al viajar en autobús o autocar, de oportunidades equivalentes a las de los demás ciudadanos. Las personas con discapacidad y las personas con movilidad reducida tienen los mismos derechos que todos los demás ciudadanos en lo que respecta a la libertad de movimiento, la libertad de elección y la no discriminación.

Señala que a la luz del artículo 9 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las Personas con discapacidad y a fin de dar a las personas con discapacidad o con movilidad reducida oportunidades para viajar en autobús y autocar equiparables a las de otros ciudadanos, deben establecerse normas antidiscriminatorias en materia de asistencia durante sus viajes. Por ello incluye distintas medidas para salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad y movilidad reducida, especialmente en trayectos con distancias superiores a los 250 kilómetros.

Entre otras medidas, obliga a la prestación de asistencia gratuita a las personas con discapacidad y/o movilidad reducida en las estaciones que determine el Gobierno, así como en los autobuses y autocares.

A pesar del reglamento, no se está cumpliendo puesto que no se presta la asistencia gratuita en las estaciones de autobuses y autocares.

La OADIS solicitó un informe a la Dirección General de Transporte Terrestre que informa lo siguiente:

“El Comité Español de Representantes de Personas con discapacidad (CERMI), organización con la que colabora la COCEMFE y que agrupa a más de 7.000 asociaciones y entidades, que representan en su conjunto a la inmensa mayoría de personas con discapacidad que hay en España, está representado en el Consejo Nacional de Transportes Terrestres, por lo que está permanentemente informado de las actuaciones que se realizan en relación con el transporte por carretera de cara al incremento de su accesibilidad.

93

1) El derecho a la asistencia en las estaciones y autobuses está contemplado en el artículo 13 del Reglamento (UE) 181/2011, sobre derechos de los viajeros en autobús y autocar. De acuerdo con este precepto deberá prestarse asistencia gratuita a las personas con discapacidad y a las personas con movilidad reducida en las estaciones de autobuses designadas por tos Estados miembros.

En España, todas las Comunidades Autónomas han asumido competencia exclusiva sobre las estaciones de autobuses, por lo que son éstas y no el Gobierno las competentes para designar aquéllas en las que ha de prestarse la asistencia. El Ministerio de Fomento, desde la entrada en vigor del reglamento comunitario ha recabado reiteradamente de las Comunidades autónomas información sobre las estaciones en que se presta la asistencia indicada y, hasta el momento, se han designado las estaciones de Córdoba, Madrid/Méndez Álvaro y Santander, lo que ha sido comunicado a la Comisión por este Departamento de acuerdo con el artículo 12 del repetido Reglamento 181/2011 y está publicado en la Web de la Comisión. Se destaca que Estados como Dinamarca, Italia, Holanda, Suecia o Polonia no han designado ninguna y, por ejemplo, el Reino Unido y Alemania han designado dos y Bélgica una.

Sin perjuicio de lo anterior, de acuerdo con la información facilitada por las correspondientes Comunidades Autónomas, se están realizando actuaciones para que se preste la indicada asistencia en las estaciones de Madrid/Av. de América, Ávila nueva y las de las tres capitales del País Vasco.

2) En cuanto a la asistencia en los autobuses, el artículo 13.2 del reglamento en relación con el anexo I, parte b), lo único que establece en relación con la asistencia a bordo es el derecho de las personas afectadas a recibir la información esencial sobre el viaje en formato accesible y a recibir asistencia para embarcar y desembarcar durante los descansos si, aparte de! conductor, hay personal a bordo (ya que los puntos habituales de subida y bajada de viajeros están localizado en las estaciones de autobuses, y ese caso son éstas las que deben prestar esa asistencia).

Por tanto, el reglamento obliga, en relación con la asistencia a bordo del autobús, a que se preste en los embarques y desembarques de las paradas de descanso y siempre que haya personal a bordo del vehículo distinto del conductor, lo que no es frecuente.

Por lo que se refiere a los servicios regulares de competencia estatal, además de cumplir lo dispuesto en la normativa española sobre accesibilidad, en muchos puntos bastante más exigente que el reglamento comunitario, es de destacar que, en todas las concesiones otorgadas desde 2007, se exige expresamente la asistencia para el acceso y abandono del vehículo para las personas con discapacidad.

Por otra parte, el incumplimiento, por parte de las empresas de transporte público regular de transporte de viajeros en autobús, de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 181/2011, sobre derechos de los viajeros en autobús y autocar, así como de cualquier otra normativa en esta materia constituye infracción administrativa muy grave de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, consecuentemente, se considera que, por parte del

94

Ministerio de Fomento, se está cumpliendo la normativa comunitaria sobre asistencia a las personas con discapacidad o movilidad reducida”.

La OADIS concluye que del informe transcrito se deduce lo siguiente:

1º.- De acuerdo con el Reglamento 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de febrero, la obligación de prestar asistencia gratuita a las personas con discapacidad y a las personas con movilidad reducida queda reducida a las estaciones de autobuses designadas por los Estados miembros.

2º.-La competencia para designar en qué estaciones se prestará asistencia gratuita ha sido asumida por todas las Comunidades Autónomas y en la actualidad se han designado las estaciones de Córdoba, Madrid/Méndez Álvaro y Santander. A este respecto, el Mº de Fomento destaca que estados como Dinamarca, Italia, Holanda, Suecia o Polonia, no ha designado ninguna y Reino Unido y Alemania, dos y Bélgica una. No obstante se están realizando gestiones en aras de su ampliación en Madrid, Ávila y las tres capitales del País Vasco.

3º.-Respecto a la asistencia en autobuses, el Reglamento citado, sólo obliga a prestar esta asistencia si al conductor del autobús le acompaña otra persona a bordo, lo que no es frecuente.

La OADIS realizará un seguimiento de este expediente.

95

3.4.2 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA AUSENCIA DE SERVICIOS DE ASISTENCIA EN ESTACIONES.

El CERMI presenta una queja que se refiere al incumplimiento por el estado español de normativa vinculante procedente de la Unión Europea en materia de accesibilidad; a saber, el reglamento Nº 181/2011 sobre los derechos de los viajeros en autobús y autocar.

El punto de discrepancia lo supone la ausencia de los servicios de asistencia y atención en las estaciones que tienen la obligación de dotarse de ellos, repercutiendo por tanto en los ciudadanos con movilidad reducida que encuentran sus derechos mermados.

Dicha vulneración ha sido expuesta por diferentes agentes del movimiento asociativo a diferentes organismos estatales, llegando a remitir el citado punto a las instituciones europeas.

La Dirección General de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento, cen fecha 22 de abril de 2014 se recibió, emite informe en el que manifiestan lo siguiente:

“El Comité Español de Representantes de Personas con discapacidad (CERMI), organización con la que colabora (…) y que agrupa a más de 7.000 asociaciones y entidades, que representan en su conjunto a la inmensa mayoría de personas con discapacidad que hay en España, está representado en el Consejo Nacional de Transportes Terrestres, por lo que está permanentemente informado de las actuaciones que se realizan en relación con el transporte por carretera de cara al incremento de su accesibilidad.

1) El derecho a la asistencia en las estaciones y autobuses está contemplado en el artículo 13 del Reglamento (UE) 181/2011, sobre derechos de los viajeros en autobús y autocar. De acuerdo con este precepto deberá prestarse asistencia gratuita a las personas con discapacidad y a las personas con movilidad reducida en las estaciones de autobuses designadas por los Estados miembros.

En España, todas las Comunidades Autónomas han asumido competencia exclusiva sobre las estaciones de autobuses, por lo que son éstas y no el Gobierno las competentes para designar aquéllas en las que ha de prestarse la asistencia. El Ministerio de Fomento, desde la entrada en vigor del reglamento comunitario ha recabado reiteradamente de las Comunidades autónomas información sobre las estaciones en que se presta la asistencia indicada y, hasta el momento, se han designado las estaciones de Córdoba, Madrid/Méndez Álvaro y Santander, lo que ha sido comunicado a la Comisión por este Departamento de acuerdo con el artículo 12 del repetido Reglamento 181/2011 y está publicado en la web de la Comisión. Se destaca que Estados como Dinamarca, Italia, Holanda, Suecia o Polonia no han designado ninguna y, por ejemplo, el Reino Unido y Alemania han designado dos y Bélgica una.

Sin perjuicio de lo anterior, de acuerdo con la información facilitada por las correspondientes Comunidades Autónomas, se están realizando actuaciones para que se preste la indicada asistencia en las estaciones de Madrid/Av. de América, Ávila nueva y las de las tres capitales del País Vasco.

96

2) En cuanto a la asistencia en los autobuses, el artículo 13.2 del reglamento en relación con el anexo I, parte b), lo único que establece en relación con la asistencia a bordo es el derecho de las personas afectadas a recibir la información esencial sobre el viaje en formato accesible y a recibir asistencia para embarcar y desembarcar durante los descansos si, aparte del conductor, hay personal a bordo (ya que los puntos habituales de subida y bajada de viajeros están localizado en las estaciones de autobuses, y ese caso son éstas las que deben prestar esa asistencia).

Por tanto, el reglamento comunitario únicamente obliga, en relación con la asistencia a bordo del autobús, a que se preste en los embarques y desembarques de las paradas de descanso y siempre que haya personal a bordo del vehículo distinto del conductor, lo que no es frecuente.

Por lo que se refiere a los servicios regulares de competencia estatal, además de cumplir lo dispuesto en la normativa española sobre accesibilidad, en muchos puntos bastante más exigente que el reglamento comunitario, es de destacar que, en todas las concesiones otorgadas desde 2007, se exige expresamente la asistencia para el acceso y abandono del vehículo para las personas con discapacidad.

Por otra parte, el incumplimiento, por parte de las empresas de transporte público regular de transporte de viajeros en autobús, de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 181/2011, sobre derechos de los viajeros en autobús y autocar, así como de cualquier otra normativa en esta materia constituye infracción administrativa muy grave de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. Consecuentemente, se considera que, por parte del Ministerio de Fomento, se está cumpliendo la normativa comunitaria sobre asistencia a las personas con discapacidad o movilidad reducida “.

La OADIS concluye que del informe transcrito, se deduce lo siguiente:

1º.- De acuerdo con el Reglamento 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de febrero, la obligación de prestar asistencia gratuita a las personas con discapacidad y a las personas con movilidad reducida queda reducida a las estaciones de autobuses designadas por los Estados miembros.

2º.-La competencia para designar en qué estaciones se prestará asistencia gratuita ha sido asumida por todas las Comunidades Autónomas y en la actualidad se han designado las estaciones de Córdoba, Madrid/Méndez Álvaro y Santander. A este respecto, el Mª de Fomento destaca que estados como Dinamarca, Italia, Holanda, Suecia o Polonia, no han designado ninguna y Reino Unido y Alemania, dos y Bélgica una. No obstante se están realizando gestiones en aras de su ampliación en Madrid, Ávila y las tres capitales del País Vasco.

3ª Respecto a la asistencia en autobuses, el Reglamento citado, sólo obliga a prestar esta asistencia si al conductor del autobús le acompaña otra persona a bordo, lo que no es frecuente.

La Oficina de Atención a la Discapacidad realizará un seguimiento de este expediente, circunstancia que le será comunicada, al objeto de conocer la actuación del Ministerio de Fomento respecto a la queja planteada».

97

3.4.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LA ESTACION DE AUTOBUSES DE PAMPLONA

La Estación de autobuses de Pamplona no es accesible para personas con movilidad reducida que incluye a las personas mayores al ser un lugar de tránsito de viajes del IMSERSO.

Se solicitó un informe de los hechos alegados en el escrito de queja al Servicio de Transportes del Gobierno de Navarra; informe que ha sido contestado y que, a continuación, se transcribe literalmente:

“La estación de autobuses de Pamplona es la principal infraestructura de transporte público de viajeros por carretera de la región y la titularidad de la misma corresponde al Ayuntamiento de Pamplona.

Habiendo dirigido copia de su escrito a dicho Ayuntamiento como titular y responsable de la citada infraestructura informa de lo siguiente:

La Estación de transporte de viajeros por carretera de Pamplona se inauguró en el mes de octubre de 2007.

Con posterioridad a la fecha de entrada en funcionamiento de la Estación de Autobuses han entrado en vigor diversa normativa de carácter obligatorio que completa y redefine la accesibilidad respecto a la existente en los años de diseño de la estación de autobuses:

REAL DECRETO 505/2007 por el que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones. A su vez éste Reglamento obliga a la incorporación de las condiciones básicas de accesibilidad al Código Técnico de la Edificación (DB SUA).

REAL DECRETO 1494/2007 por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación.

REAL DECRETO 1544/2007 por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad.

ORDEN VIV/561/2010 por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de espacios públicos urbanizados.

Siendo conocedor ese Ayuntamiento de la entrada en vigor de la nueva normativa y ante la existencia de un nuevo titular de la concesión que sea interlocutor y realice las mejoras necesarias en materia de accesibilidad planteadas por el CERMI, indica que tiene la firme voluntad de responder y solventar las deficiencias, para lo cual informa que ha encargado a la empresa "llunión" del Grupo Fundosa, perteneciente a la ONCE el estudio para el "Plan de mejora de la accesibilidad en la Estación de Autobuses de Pamplona" con el siguiente programa:

98

Diagnóstico, Plan operativo y Ejecución de la acciones para llegar a la certificación de accesibilidad universal UNE 170001 Finalmente, este Ayuntamiento indica que en estos momentos se encuentran realizando la toma de datos in situ para realizar el diagnóstico correspondiente base del Plan operativo según lo expuesto en el apartado anterior”

La OADIS concluye: Que el Ayuntamiento de Pamplona tiene la firme voluntad de responder y solventar las deficiencias, para lo cual informa que ha encargado a la empresa “Ilunión” del Grupo Fundosa, perteneciente a la ONCE, el estudio para el “Plan de mejora de la accesibilidad en la estación de autobuses de Pamplona” con el siguiente programa: Diagnóstico, Plan operativo y Ejecución de las acciones para llegar a la certificación de accesibilidad universal UNE: 17000.

99

3.5 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACION EN TRANSPORTE POR FERROCARRILES

3.5.1 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LAVABOS DE ESTACIÓN DE ATOCHA

La Federación de asociación de Personas con discapacidad Física y Orgánica de la Comunidad de Madrid (FAMMA-COCEMFE-MADRID) presenta una queja relativa a la ausencia de accesibilidad en los aseos de la Estación de Atocha de Madrid.

ADIF contesta a la petición de informe solicitada por la OADIS, informando lo siguiente: “En el periodo comprendido entre el 26 de febrero d 2014, fecha de los “tweets” objeto de la presente queja, y el día 4 de marzo de 2014, fecha del escrito remitido a ADIF por la OADIS se finalizaron las obras de remodelación de los aseos de la Estación de Atocha, informando tanto al presidente de FAMMA-COCEMFE como a OADIS remitiendo las fotografías para su comprobación.

100

101

3.5.2. ACCESIBILIDAD EN EL TRANSPORTE - INFORME SOLICITADO POR EL DEFENSOR DEL PUEBLO

El Defensor del Pueblo envía una queja presentada por un usuario de silla de ruedas porque el personal de RENFE no le permitió viajar con una silla de ruedas modelo Scooter y solicitan información a la OADIS.

La OADIS informa: “El Real Decreto 1545/2007 de 23 de noviembre que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte por las personas con discapacidad, establece en el Anexo I las condiciones específicas en el transporte ferroviario.

En concreto en el apartado 3.3 se establece lo siguiente:

Para asegurar la estabilidad, el espacio para las sillas de ruedas deberá diseñarse de forma que éstas puedan situarse de frente o de espalda al sentido de la marcha. Su espalda tendrá un respaldo con reposacabezas.

La silla de ruedas irá anclada por su chasis al piso del coche, con suficiente rigidez y con dispositivos versátiles y de colocación fácil.

El usuario de la silla de ruedas podrá llevar colocado un cinturón de seguridad de al menos tres puntos de anclaje.

El espacio de silla de ruedas destinado a un usuario de silla de ruedas deberá acomodar una silla de las siguientes características:

Dimensiones mínimas: Anchura de 700 milímetros, más 50 milímetros a cada lado para las manos al moverse y Longitud de 1.300 milímetros. Altura de 1.400 milímetros mínimo. Y Círculo de giro de 1.500 milímetros.

En el espacio destinado a las sillas de ruedas pueden instalarse asientos abatibles o plegables, pero cuando se encuentren en posición cerrada no deben interferir con los requisitos de dimensiones del espacio destinado a las sillas de ruedas."

Según informa la persona que presentó su queja, las dimensiones de la silla de ruedas modelo Scooter son inferiores al espacio disponible en los trenes para las sillas de ruedas, sin embargo hay otros factores que se deben tener en cuenta cómo es que la silla de ruedas pueda quedar anclada al coche con seguridad.

Se trata de una cuestión técnica que debe ser informada y valorada por RENFE.

102

3.5.3. ACCESIBILIDAD EN ESTACIÓN DE MONZÓN (HUESCA). INFORME SOLICITADO POR EL DEFENSOR DEL PUEBLO

El Defensor del Pueblo informa que ha recibido una queja de una usuaria de silla de ruedas porque en la estación de Monzón, con una media de 127 viajeros al día, no dispone del denominado servicio ATENDO, que presta RENFE a personas con movilidad reducida.

Solicita a la OADIS informe y contesta lo siguiente:

El artículo 2 del Real Decreto 1545 /2007 de 23 de noviembre, que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los medios de transporte por las personas con discapacidad, establece que las estaciones que tengan un número de viajeros al día superior a 1000 personas deben cumplir los requisitos de accesibilidad que establece el Anexo I, si bien sólo los indicados con un asterisco serán de obligado cumplimiento para estaciones que tengan un número de viajeros superior a 750 por día hasta 1000 viajeros por día.

Por otra parte, establece que las condiciones del Anexo I serán aplicables a todas las estaciones de nueva construcción o que se sometan a una reforma estructural con independencia del número de viajeros.

Por lo tanto las estaciones con un número de viajeros inferior, como es el caso de la Estación de Monzón no tienen que cumplir estas concisiones salvo que se realice una reforma estructural de la misma.

El Anexo I hace referencia a condiciones de accesibilidad de los edificios y andenes de la estación y del material móvil. No se hacer referencia a la atención al viajero con discapacidad.

La atención al viajero con discapacidad está regulada en el Anexo IX que es aplicable a todos los medios de transporte, sin embargo se indica que sólo se considera condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación determinadas obligaciones cuando la infraestructura y servicios se utilice por un número igual o menor a 750 viajeros / día.

La atención al viajero con discapacidad no está comprendida entre las condiciones aplicables a las estaciones con menos de 750 viajeros/día.

De acuerdo con los datos que indica RENFE, no estaría obligada a prestar un servicio de asistencia en la estación de Monzón al recibir menos de 750 viajeros/día.

103

3.5.4 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN EL TRAYECTO DE RENFE MADRID-CARTAGENA

Presentan una queja porque la empresa RENFE no tiene plazas para personas de movilidad reducida que viajan con su propia silla, en ningún tren de la línea Madrid.-Cartagena.

El servicio ATENDO de RENFE informa que en la actualidad los trenes que realizan este trayecto no disponen de espacio específico para personas que viajan en su propia silla de ruedas, pero si prestan el servicio para personas usuarias de silla de ruedas que pueden transferirse a una plaza convencional.

En opinión de la compañía, estas deficiencias quedarán solventadas con la puesta en marcha de la línea de alta velocidad Madrid.-Murcia.

104

3.5.5 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LA ESTACIÓN DE FERROCARRIL ATOCHA CERCANÍAS

El CERMI presenta una queja por:

1. Que la estación de ferrocarril Atocha Cercanías, de Madrid, situada en la ciudad de Madrid, no reúne condiciones de accesibilidad al carecer de elementos verticales de comunicación (ascensores) en su entrada, que comuniquen los distintos niveles o plantas de esta infraestructura ferroviaria.

2. Esta ausencia de elementos verticales en los puntos críticos de acceso de esta Estación hace que los itinerarios accesibles alternativos sea enormemente largos y tortuosos para las personas con reducción de movilidad, que han de dar rodeos inmensos que entorpecen gravemente su derecho a la libre circulación.

3. Esta deficiencia supone un incumplimiento de las normas y preceptos relativos a las condiciones de accesibilidad y supresión de barreras para las personas con discapacidad que rigen en la Comunidad de Madrid.

4. La Ley 8/1993, de 22 de junio, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas (BOCM, N° 152, de 29 de junio de 1993) es la Norma de aplicación a este caso en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Madrid.

ADIF contesta a la petición de informe con lo siguiente: “En contestación con su escrito por el que solicita la emisión de informe en relación con los hechos objeto de la Queja con número de expediente Q/201400593, presentada ante el Consejo Nacional de la Discapacidad por el Comité Español de Representantes de Personas con discapacidad (CERMI), en referencia a diversas cuestiones relativas a la accesibilidad de la Estación de Atocha-Cercanías en Madrid, cúmpleme informarle que, en virtud del Convenio suscrito entre la entidad RENFE operadora y ADIF, de fecha 7 de septiembre de 2011, para la prestación de servicios en Estaciones de Cercanías, la citada Estación de Atocha-Cercanías es gestionada por la entidad RENFE-Operadora, por lo que deberá ser dicha Entidad Pública Empresarial quien le informe sobre la cuestión planteada.

Del mismo modo, le comunico que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el día de hoy, este Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ha dado traslado de su escrito a la entidad RENFE-Operadora”.

A su vez, se recibió informe, emitido por RENFE, en el que manifiestan lo siguiente: “En contestación a su escrito, Expediente número: 0/201400593, que nos ha sido trasladado por la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, relativo a las cuestiones planteadas por CERMI, adjunto se remite informe.

“La norma de aplicación que determina los plazos para realizar "ajustes razonables" en las infraestructuras ya existentes, como es el caso concreto de la estación de ferrocarril de Atocha Cercanías, es el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para

105

personas con discapacidad, que desarrolla la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, sobre igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

En cuanto a la accesibilidad de la estación de ferrocarril de Atocha Cercanías, RENFE es consciente de la incomodidad y dificultad de ciertos itinerarios, como consecuencia de las dimensiones de la estación, pero existen y son practicables.

En la actualidad, no es posible avanzar una fecha de realización de las obras dentro de la planificación global, pero, en todo caso, se cumplirán los plazos fijados en el referido Real Decreto 1544/2007”.

En cuanto a la normativa actual, la Disposición Adicional Tercera del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, manifiesta, que tratándose de infraestructuras de transportes existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables, el plazo para su realización termina el día 4 de diciembre de 2017.

La OADIS concluye:

Del informe transcrito se indica en primer lugar que, considera como norma aplicable el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad, que establece unos plazos para realizar “ajustes razonables” y en su caso se encuentra aún dentro del plazo dado al efecto.

En segundo lugar y respecto a la accesibilidad en la estación de ferrocarril de Atocha Cercanías, consideran que existe accesibilidad aunque dada la amplitud de la misma, puedan causar incomodidad pero hace hincapié, que existen.

Respecto a la situación actual, manifiestan que no es posible facilitar la fecha del comienzo de las obras de la planificación global, aunque asegura que éstas se realizarán dentro del plazo dado al efecto por la normativa vigente; por lo que en principio, podemos deducir que están dentro del plazo razonable para realizar los ajustes necesarios.

Por ello, aunque no se realicen las obras se puede constituir un grupo de trabajo junto con el CERMI para estudiar un itinerario o una solución momentánea para que las personas con reducción en la movilidad puedan tener derecho a la libre circulación.

106

3.5.6 DIFICULTADES DE ACCESO A TRENES CIVIA POR AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LAS INFRAESTRUCTURAS

EL CERMI presenta la siguiente queja: Progresivamente, las flotas de trenes tanto de cercanías, medio y largo recorrido se han ido renovando y adaptando a las necesidades de las personas con discapacidad, existiendo en la actualidad modelos calificables como accesibles ya que permiten la entrada autónoma de personas en silla de ruedas y un viaje con unas adecuadas garantías de comodidad y seguridad.

La característica fundamental de estos modelos es que disponen de un acceso a nivel de andén, sin escalones, que da entrada a una zona en la que se encuentra el puesto reservado para personas que viajan en silla de ruedas, el cual tiene unas características de accesibilidad y seguridad establecidas normativamente. Además, estos trenes incorporan otro tipo de características de accesibilidad universal como señalización, sistemas de comunicación e información acústica y visual, etc.

En cambio, lo que podríamos considerar como gran avance en la facilitación del derecho de las personas con discapacidad al uso del transporte público ferroviario, queda anulado por la falta de adecuación de muchas de las estaciones de tren a estos nuevos modelos, creando una nueva barrera insalvable al hueco que queda entre coche y andén, bien en altura, bien en separación, lo que convierte la posibilidad de acceder de manera independiente en una peligrosa actividad.

Con fecha 22 de septiembre de 2014, se solicitó informe a la Dirección de Accesibilidad Innovación y Sostenibilidad (RENFE).

Con fecha 19 de noviembre de 2014 se recibió, escrito emitido por la Dirección de Comercial y Marketing de RENFE/Viajeros, en el que manifiestan lo siguiente:

« En relación al expediente número Q/201400879 sobre la denuncia presentada por el Comité Español de Representantes con Discapacidad (CERMI) por dificultades de acceso a los trenes Civia por parte de personas con discapacidad por la existencia del hueco existente entre coche y andén:

En los servicios de Cercanías, y dada la configuración de este servicio, con alta frecuencia de trenes, gran afluencia de viajeros y paradas muy cortas, Renfe optó, en su Plan de Accesibilidad, por implantar la auto accesibilidad en este servicio.

Para este fin, se han ido poniendo en circulación trenes CIVIA, unidades con un coche central de piso bajo para facilitar el acceso a las personas con movilidad reducida, WC adaptado y espacio adaptado para personas que utilizan silla de ruedas. Esta acción debe de ir acompañada con la adaptación de los andenes de las estaciones a la altura de estos coches.

Asimismo, existe el proyecto de adaptación de los coches centrales de los trenes de la serie y 447, con una distribución parecida a los trenes CIVIA, es decir, coche central de piso bajo, WC adaptado y espacios adaptados para usuarios de silla de ruedas.

Esta adaptación se realizará según lo establecido por la normativa vinculante, RDL 1/2013. Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, que en la Disposición adicional tercera. Exigibilidad de las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación, punto

107

1. Apartado c, establece los siguientes plazos para el acceso y utilización de los medios de transporte:

Infraestructuras y material de transporte nuevos: 4 de diciembre de 2010.

Infraestructuras y material de transporte existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017.

En cuanto a la adaptación de las estaciones, hemos de indicar que existe El Plan de Inversiones en Estaciones 2014-2015, actualmente aprobado, recoge la adaptación de andenes en 51 estaciones de la red de Cercanías, que se desarrollarán entre 2015 y 2017.

Quedamos a su disposición para cuantas consultas consideren oportunas realizarnos.»

La OADIS concluye:

En el informe que se transcribe se indica en el punto que constituye el objeto principal de la queja formulada, que la adaptación de las estaciones de la Red de Cercanías ya se encuentra aprobada en el Plan de Inversiones en Estaciones 2014-2015. Este Plan recoge la adaptación de 51 andenes de estaciones de la Red de Cercanías y se realizará entre los años 2015 y 2017.

Se va a realizar un seguimiento durante los años 2015, 2016 y 2017 para reconocer las estaciones adaptadas.

108

3.5.7 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN ESTACIÓN DE CERCANÍAS DE SAN CUGAT DEL VALLÉS.

Una persona con discapacidad, residente en San Cugat del Vallés, usuaria del transporte ferroviario de Cercanías, no puede acceder al tren desde el andén por la ausencia de diseño accesible del material móvil que discurre por esta estación.

Es un usuario de silla de ruedas y necesita realizar este trayecto para poder visitar a sus familiares que residen en otros municipios.

Este hecho está imposibilitando, no solo a este usuario, sino a muchas otras personas con discapacidad de la zona que puedan desplazarse y viajar de una manera autónoma, cómoda y segura.

El pasado 22 de septiembre se solicita informe a la Dirección de Accesibilidad, Innovación y Sostenibilidad de Renfe.

Con fecha 19 de noviembre de 2014 se recibe el citado informe que se transcribe literalmente, a continuación: «El Plan de Accesibilidad Universal de Renfe contempla una serie de medidas con el objetivo de procurar accesibilidad a todas los clientes del tren, independientemente de su grado de movilidad, por ello se están poniendo en marcha proyectos y acometiendo reformas y adaptaciones tanto en las estaciones como en el material rodante.

La mejora de la accesibilidad en la estación de San Cugat del Valles está incluida entre las actuaciones del Plan de inversiones de Cercanías 2014-2015 aprobado por Renfe, y estaría previsto iniciar las obras en 2015.

Esta adaptación se realizará según lo establecido por la normativa vinculante, R.D.L 1/2013. Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, que en la Disposición adicional tercera. Determina la exigibilidad de las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación, punto 1, apartado c, estableciendo los siguientes plazos para el acceso y utilización de los medios de transporte:

Infraestructuras y material de transporte nuevos: 4 de diciembre de 2010.

Infraestructuras y material de transporte existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017».

La OADIS concluye:

A la vista del informe remitido por Renfe, la estación de cercanías de San Cugat del Vallés es de las que están incluidas entre las inversiones del ejercicio 2014-2015 próximas a realizarse, estando previsto iniciar las obras en el 2015.

Se va a realizar un seguimiento para comprobar que se realiza las obras y suprimen la barrera arquitectónica.

109

3.5.8 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN PEQUEÑAS ESTRUCTURAS FERROVIARIAS.

El grado de accesibilidad universal de las infraestructuras de transporte es muy heterogéneo. En él influyen, entre otras variables, el tamaño del municipio en el que se encuentren y su volumen de viajeros.

Por lo general, la accesibilidad universal de las infraestructuras de transporte, sea el modo que sea, suele ser más adecuado en grandes ciudades y capitales de provincia, las cuales son origen, destino y punto de conexión de muchas personas todos los días.

En las pequeñas infraestructuras de transporte, y concretamente las ferroviarias, suelen tener grandes problemas no resueltos aún que dificultan o imposibilitan viajar en condiciones de seguridad, comodidad y dignidad a muchas personas con discapacidad, por ejemplo a los usuarios de silla de ruedas.

Existen unos compromisos para que las estaciones de ferrocarril se diseñen y acondicionen en base a un adecuado concepto de “accesibilidad universal”, facilitando que todos los ciudadanos puedan viajar en tren, sin encontrar ningún obstáculo que lo haga imposible.

El pasado 22 de septiembre se solicita informe a la Dirección de Accesibilidad, Innovación y Sostenibilidad de Renfe.

Con fecha 19 de noviembre se recibe respuesta que transcribimos, a continuación:

«El Plan de Accesibilidad Universal de Renfe contempla una serie de medidas con el objetivo de procurar accesibilidad a todas los clientes del tren, independientemente de su grado de movilidad, por ello se están poniendo en marcha proyectos y acometiendo reformas y adaptaciones en las estaciones de Cercanías.

La mejora de la accesibilidad en las estaciones viene contemplada a futuro en el Plan de Inversiones de Cercanías aprobado por Renfe con actuaciones a realizar durante 2014-2015.

Respecto a otras de las estaciones no se encuentran en el Plan citado anteriormente, si bien forman parte de un Plan más extenso, que se extendería hasta 2023, que no cuenta actualmente con cobertura presupuestaria al haberse aprobado únicamente las actuaciones del 2014 y 2015.

En cuanto a adaptación de altura de los andenes en general, ocurren circunstancias análogas a lo especificado para los tres casos concretos anteriores. El Plan de Inversiones en Estaciones 2014-2015, actualmente aprobado, recoge la adaptación de andenes en 51 estaciones de la red de Cercanías, que se desarrollarán entre 2015 y 2017».

La OADIS concluye: A la vista del informe, remitido por Renfe, “se están poniendo en marcha proyectos y acometiendo reformas y adaptaciones en las estaciones de Cercanías”, como parte del Plan de Inversiones de Cercanías que contempla actuaciones durante 2014-2015. Asimismo, el Plan de Inversiones en Estaciones recoge actuaciones a realizar entre los años 2015-2017.

110

El plazo establecido en el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad es diciembre de 2017, por tanto aún están en plazo de reformar y/o adaptar los trenes existentes.

111

3.6 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD Y DISCRIMINACION EN TRANSPORTE URBANOS

3.6.1 AUTOBUSES

3.6.1.1 DENEGACIÓN ACCESO AUTOBUSES POR USO DE SCOOTER EN TMB.

El conductor de un autobús deniega a un usuario de Scooter con discapacidad el acceso al autobús por no tratarse de una silla de ruedas.

La OADIS solicitó a la empresa TMB un informe, que manifiesta lo siguiente:

“El Reglamento de viajeros de los servicios de transporte público de superficie del ámbito de la Entidad Metropolitana del transporte, en el artículo 4 "Condiciones generales de utilización de los servicios", apartado 4.3, nos señala que los " usuarios que vayan en silla de ruedas están autorizados a subir por la puerta central a fin de utilizar la rampa de acceso "; en este caso se habla de otros tipos vehículos que puedan ser considerados como " vehículos autorizados ", al margen de los coches de niños, que se procurará que éstos estén juntos (Decreto 135/1995 DBSF Generalitat de Catalunya ).

Ante la aparición en el mercado del tipo de vehículos denominados "Scooter" y los incidentes observados en el servicio de TMB, en noviembre del 2009 esta empresa encargó un informe a la Oficina de Accesibilidad de la Diputación de Barcelona siendo el resultado de dicho informe la indicación de que este tipo de vehículos no han de acceder al transporte público debido a las siguientes condiciones:

Por sus dimensiones, especialmente la longitudinal que en algunos casos impide la movilidad interior del resto del pasaje en un espacio reducido como es el interior de un autobús.

Por su estabilidad lateral debido a su elevado punto de gravedad, que ante movimientos en la circulación del autobús facilita el volcado de los mismos con riesgos para la integridad del pasajero.

Por su capacidad de maniobra, precisan un radio de giro superior a las dimensiones de los espacios limitados del interior de un autobús, diferente a las sillas de ruedas que giran sobre sí mismas.

Forma parte del protocolo de la gestión de la accesibilidad universal de esta empresa establecer un marco de diálogo y consenso con las entidades representativas del sector de la discapacidad. Por lo que en junio del 2013 solicitamos al Instituto Municipal de Personas con discapacidad del Ayuntamiento de Barcelona la apertura de una mesa de diálogo para tratar el incremento preocupante de este tipo de vehículos y los problemas que se observaban, especialmente para la seguridad de sus ocupantes y el resto del pasaje.

En cuanto a los nuevos sistemas de transporte, así como de su presencia en nuestra red de transporte público, indicar que a fecha 5 de febrero de 2014, y según escrito que se hizo llegar se entró en el Registro del Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Catalunya, donde solicitábamos que desde dicho Departamento se nos entregue " algún documento de instrucciones o

112

acuerdo para proceder a la red de Transportes de Barcelona mientras no entre en vigor la Ley de Accesibilidad y el Reglamento que la regule .

Tenemos que trabajar con sensibilidad y prudencia, considerando que aplicando el Reglamento de viajeros que actualmente está vigente y que regula la utilización del servicio de transporte con orientación a proteger la movilidad y la seguridad de los ciudadanos.

Es por ello que como operador de transporte, esperamos de la Administración competente una regulación clara atendiendo a las consideraciones establecidas de garantía de la movilidad sostenible y segura de la población."

Segundo: El Real Decreto 1544/2007 de 23 de noviembre, que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad, establece en el Anexo V las condiciones básicas de accesibilidad en el transporte urbano y suburbano en autobús.

En los sucesivos apartados se hace referencia siempre a "sillas de ruedas". Así se indica en el apartado 2.12 b) que la superficie de alojamiento para una silla de ruedas ha de tener unas dimensiones mínimas:

Longitud de 1.300 milímetros

Anchura de 750 milímetros

d) La persona viajando en su silla de ruedas deberá apoyar espalda y cabeza en un respaldo mampara almohadillada.

Una altura mínima de 1.300 milímetros (para apoyo de espalda y cabeza) y una anchura de 300 milímetros (para que la silla pueda aproximarse por entre sus ruedas traseras), pueden servir como orientación para dimensionar la mampara.

h) el ancho libre de la puerta de acceso de los pasajeros en silla de ruedas ha de ser mayor o igual a 900 milímetros. De existir en ésta una barra central, al menos por uno de los lados deberá existir un espacio libre de 800 milímetros.

De acuerdo con el artículo 6 del Real Decreto, el material móvil que se adquiera a partir de transcurso de un año desde la entrada en vigor de dicho Real Decreto debe cumplir estas especificaciones.

La Oficina de atención a la discapacidad a la vista del informe concluye:

El informe de la empresa Transportes Metropolitanos de Barcelona indica que en el año 2009 encargaron un informe a la Oficina de Accesibilidad de la Diputación de Barcelona que consideró que las Scooter no podían acceder al transporte público por sus dimensiones y radio de giro.

Asimismo, informa que en junio de 2013 se solicitó al Instituto Municipal de personas con discapacidad del Ayuntamiento de Barcelona un diálogo para tratar de buscar una solución ante el incremento de este tipo de vehículos. Si bien no indica si dicho diálogo ha tenido lugar.

La empresa indica que ha solicitado al Departamento de Bienestar Social y Familia instrucciones sobre este tema. Sin embargo, hasta la fecha no parece que hayan recibido una contestación pues no se indica nada.

113

Por otra parte el Real Decreto 1554/2007 sólo hace mención a las sillas de ruedas. Se indica unas dimensiones que deben cumplir los espacios reservados para las sillas de ruedas y las puertas de acceso, que parece serían suficientes para que accediese una "Scooter", sin embargo puede haber otros problemas como el espacio de giro, el peso, la estabilidad, etc. que debe ser estudiado por profesionales que tengan conocimientos y experiencia en especificaciones técnicas de autobuses urbanos y en seguridad.

Por tanto, la empresa TMB manifiesta que tiene informes que consideran que no deben subir "scooters" a los autobuses. Al mismo tiempo la normativa estatal no menciona a las Scooter aunque por sus dimensiones parece que pueden acceder a un autobús, pero hay otras cuestiones que no quedan claras.

La OADIS va a proponer al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad la siguiente recomendación para que se remita al Ministerio de Fomento:

"Que se estudie las especificaciones técnicas necesarias para que vehículos tipo Scooter que utilizan las personas con discapacidad puedan acceder a los autobuses urbanos."

114

3.6.1.2 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD AL TRANSPORTE PÚBLICO EN ALICANTE

Estudiantes con discapacidad usuarios de transporte público, informan que conductores de la línea 23 de autobuses AUPLASA de Alicante, no ponen las ayudas técnicas de las que dispone el vehículo, es decir, la rampa para entrar y salir del autobús y son los usuarios los que ayudan a subir o bajar las sillas de ruedas.

La OADIS solicita información a la Concejalía Delegada de Seguridad Ciudadana, Tráfico y Transportes del Ayuntamiento de Alicante para que remita informe técnico del Departamento Técnico de Transportes, en el que manifiestan lo siguiente:

"Este departamento se ha hecho cargo del escrito remitido por el Ministerio de sanidad, servicios sociales e igualdad el relativo a la queja interpuesta sobre los problemas de accesibilidad a personas de personas con movilidad reducida , en la línea 23 TAM (ALICANT-HOSPITAL DE SANT JOAN- SANT JOAN-MUTXAMEL) y considera en cuanto a transporte público urbano que:

La línea 23 TAM (ALICANT-HOSPITAL DE SANT JOAN- SANT JOANMUTXAMEL), es una concesión administrativa de la Consellería de Infraestructuras y Transportes de la Generalitat Valenciana, que abarca los municipios mencionados, integrada a nivel tarifario en el TAM. Por lo que depende única y exclusivamente de la administración pública valenciana autonómica.

Con fecha 25 de marzo 2014, la mercantil concesionaria del transporte público interurbano de la línea de la Consellería de Infraestructuras y Transportes de la Generalitat Valenciana, concesión CVA 025, de la línea 23 TAM, remitió a la denunciante, a través de su Departamento de Calidad, una carta de disculpa (cuyo contenido se adjunta), con relación a los hechos sucedidos los días 11, 18 y 20 de marzo de 2014, en el autobús nº 601 y 589, matrículas 0637-CRJ 4430 HRH, respectivamente, asignados a la concesión CVA 025, de la línea 23 TAM (ALICANT-HOSPITAL DESANTJOANSANT JOAN-MUTXAMEL), con relación a problemas de accesibilidad para varias personas con movilidad), a la hora de acceder al interior del vehículo, como en la salida.

Con fecha 7 de mayo de 2014, la mercantil concesionaria del transporte público interurbano de la línea de la Consellería de Infraestructuras y Transportes de la Generalitat Valenciana, CVA 025, de la línea 23 TAM, ha remitido informe al Excmo. Ayuntamiento. de Alicante, sobre los hechos acaecidos, cuya copia se adjunta.

Con los datos disponibles en este Departamento, suministrados por la citada mercantil, dicho autobuses están matriculados en 15 enero de 2004, modelo Mercedes 0530G y 29 de mayo de 2013, modelo Mercedes Cítara 2, EURO 5, respectivamente, no hay constancia de averías o incidencias de avería en la rampa central de acceso de personas con movilidad reducida.

115

A pesar de todo, al ser las rampas automáticas tipo casete, muy sensibles en su despliegue, pueden ser fácilmente bloqueadas, sin llegar finalmente a cumplir su cometido, si la maniobra de acercamiento y parada no se ejecuta de forma correcta, para lo cual entra en juego la pericia del conductor en cada caso particular. Por todo ello, muchos autobuses, disponen además de rampa manual de abatimiento, que aunque obliga al conductor a abandonar su puesto a volante durante la parada, permite en cambio asegurar el acceso del vehículo de personas con movilidad reducida autobús, tanto si se produce a ras del bordillo de la acera como en calzada, si por algún motivo ajeno a la maniobra de aproximación habitual a la parada lo impidiera.

En la mayoría de los casos indicados se trata de paradas fuera del término municipal, en la que esta administración no dispone de competencia alguna. En cuanto a la parada de subida de la Avda. de Alfonso el Sabio, 3, (código de parada 2504 SAE), en la ciudad de Alicante, la citada mercantil afirma, que los problemas ocasionados en la misma son debido en su mayor parte por el negligente comportamiento de los conductores asignados en la línea en las fechas indicadas, que han dado lugar al inicio del correspondiente expediente sancionador.

No obstante es voluntad de este departamento. y en general del Ayuntamiento de Alicante, el compromiso de conseguir el cumplimiento de las Leyes 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de Comunicación (1998/3622), sobre todo en su capítulo lll Disposiciones sobre accesibilidad en los transportes, la Ley 51/2003 de LIONDAU, de Accesibilidad Universal, Igualdad de Oportunidades y No Discriminación, así como lo indicado en el real decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad, sobre todo en su artículo 6. Transporte urbano y suburbano en autobús, donde indica que:

a) Las paradas existentes de los servicios de transporte urbano y suburbano en autobús se adaptarán a las disposiciones de las condiciones básicas de accesibilidad establecidas en el anexo V en el plazo no superior a dos años, desde la entrada en vigor del presente real decreto, si la parada es utilizada por más de una línea; y en un plazo no superior a cuatro años, en el resto de los casos.

b) Todas las nuevas paradas dentro del término municipal serán accesibles, cumpliendo el anexo V, a partir del año de la entrada en vigor de este real decreto.

c) El material móvil nuevo afectado, clases I y II, será accesible, cumpliendo el anexo V, a partir del año de la entrada en vigor de este real decreto.

Dado que en el concepto de accesibilidad, identificable con la facilidad de acceso, combina las variables del lugar o espaciales, con las variables relativas a las condiciones de quien desea acceder. Las cadenas de la accesibilidad dependen de las características de las personas en la medida en que, por ejemplo, la facilidad de acceso a un vehículo de transporte colectivo puede ser elevada para una persona con deficiencias visuales y muy reducida para una persona con silla de ruedas.

116

Teniendo en cuenta que la casuística que cruza por un lado la tipología de los usuarios y por otro la gama de medios de transporte es muy elevada, el análisis de las cadenas de la accesibilidad ha de realizarse de manera más acotada e ilustrativa a través de la definición, en primer lugar, de unos problemas principales gracias a los cuales sea posible la comprensión global de un fenómeno que tiene indudablemente mayor complejidad. La elección de dichos problemas principales se apoya en la consideración de su amplitud y de su capacidad disuasoria de los desplazamientos y que podrían expresarse en la siguiente tabla adjunta:

Los problemas de accesibilidad de Autobuses Urbanos,

Problemas Principales Problemas

Complementarios

Aspectos sociales e institucionales

Autobuses Urbanos

- Relación entre la acera y el vehículo

- Disponibilidad de sistemas fáciles y cómodos de embarque para todo tipo de usuarios.

- Espacio, disposición y anclajes para sillas de ruedas o carritos de niño en los vehículos.

- Formación de los conductores.

- Normas de acceso de carritos de niño

- Disciplina circulatoria.

Como se puede observar en la tabla anterior, el elemento principal que genera dificultades de accesibilidad es la relación entre la acera/andén y el vehículo, que se expresa de distintas maneras en función de los diferentes rasgos de la infraestructura y el material móvil de cada subsistema. Esa articulación es la que determina la autonomía, la comodidad, la seguridad y la rapidez con la que todas las personas abordan o desembarcan de un vehículo. Además la mejora de la conexión entre los vehículos y las aceras o andenes aumentaría la comodidad y disminuiría el riesgo de accidente para el conjunto de la población, pero además significaría un salto cualitativo importante en la accesibilidad de un conjunto de colectivos cuyo grado de afección es medio o alto por tener dificultades motrices o sensoriales para el desplazamiento.

La relación entre infraestructura de acceso (acera-andén-pasillo-calzada) y vehículo tiene como referencia primordial la dimensión de la separación entre ambos. Para cada circunstancia y medio de transporte se produce una separación mensurable en sentido vertical y horizontal que se convierte en obstáculo a la accesibilidad a partir de ciertos umbrales. En particular, tal y como se puede observar en las figuras adjuntas, se admite que con separaciones verticales máximas entre andén y vehículo 15-20 cm. y separaciones horizontales máximas de 30 cm,, las personas con problemas de movilidad pueden abordar o descender autónomamente y con suficiente grado de seguridad y comodidad de cualquier vehículo. Para personas que utilizan silla de ruedas esas medidas recomendables han de rebajarse a una separación vertical máxima de 4-5 cm. y una separación horizontal máxima de 5-8 cm., como puede observarse en el siguiente figura 1:

117

Fig, 1 Separaciones horizontal y vertical máximas recomendadas entre vehículo y plataforma de acceso para personas con problemas de movilidad (izquierda) y usuarios de sillas de ruedas (derecha).

•máx, 30 cm. max.S-B.cm.

La implantación de dichas medidas en el transporte público urbano, conlleva un considerable esfuerzo económico y social en el proceso de mejora o adaptación de las paradas actualmente existentes, así como de las nuevas, dado el número elevado de paradas de la red TAM, así como la implicación social en su distribución de las mismas, ya que muchas de ellas se han establecido de común acuerdo con las diferentes asociaciones de vecinos de los diferentes barrios de la ciudad, en los que la mayoría de las ocasiones, se atiende en mayor medida a la demanda de transporte del colectivo de la mayoría de usuarios, manifiestamente no dependiente de alguna discapacidad motora o psíquica o a lo sumo del colectivo de mayores de 65 años, con mayor implicación en el grupo de personas con movilidad reducida, aunque no de forma determinante.

Igualmente la adaptación de las unidades de la flota a este proceso, conlleva también un incremento en el coste de explotación, como por ejemplo en el establecimiento de doble canceladora de viajes con tarjetas sin contacto, en la entrada con rampa de personas con movilidad reducida, que evitaría el desplazamiento interior de este tipo de usuarios y por consiguiente su seguridad y comodidad.

Para conseguir estos objetivos este Departamento y en general del Ayuntamiento de Alicante, ha puesto en marcha la adaptación de un importante número de paradas de elevada carga de viajeros para convertirlas en accesibles con los criterios anteriormente expresados y que

118

en líneas generales podrían ser como la que a continuación se indica, con unas características de bordillo de especial diseño, como el de la figura adjunta que permite no sólo el despliegue de la rampa para la silla de ruedas, si no que en la mayoría de los casos lo hace innecesario, teniendo en cuenta los nuevos autobuses denominados de piso bajo y con arrodillamiento:

Acceso silla bebe a bus TAM, con plataforma y bordillo PATA, diseño municipal.

En el caso concreto que nos ocupa la adaptación de mayor número de paradas, a las ya existentes en el Paseo de Soto, San Vicente, Pío XII o Padre Espía, así como, la incorporación de nuevos vehículos con doble canceladura o doble rampa (automática y manual), vendrá determinada por

119

la consignación presupuestaria anual municipal destinada al transporte urbano y del proceso de renovación de la flota adscrita por la mercantil concesionaria del transporte urbano en la ciudad de Alicante, que contemple dichas modificaciones del material móvil para adaptarlo la normativa actual, así como de la vigilancia del mantenimiento periódico adecuado de las rampas.

Finalmente este departamento, se ha hecho eco en infinidad de ocasiones de la necesidad una mayor implicación en el control del cumplimiento del reglamento de tráfico por parte de la Policía Local en cuanto a la invasión generalizada de las paradas de bus por todo tipo de vehículos, para evitar la frustración del esfuerzo realizado en cuanto a paradas o renovación de vehículos adaptados."

La OADIS a la vista del informe concluye:

En el informe transcrito el Ayuntamiento de Alicante manifiesta que la empresa privada concesionaria les ha comunicado en informe remitido al Ayuntamiento, que los modelos afectados de autobús Mercedes Cítaro 2, Euro 5, disponen de rampa tipo casette muy sensible al despliegue y por tanto puede causar alguna dificultad al depender de la pericia del conductor, por lo que la mercantil concesionaria atribuye los problemas ocasionados en la línea de autobuses en las fechas en las que ocurrieron los hechos denunciados, al comportamiento de los conductores asignados. Ya existen expedientes disciplinarios al respecto.

Por otra parte, en la resolución del problema que concierne al Ayuntamiento de Alicante, reiteran su voluntad de cumplir la normativa existente en la Comunidad Autónoma, Ley 1/1998, de 5 de mayo de la Generalitat Valenciana, de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de Comunicación, motivo por el que se adaptaran las paradas existentes y se renovará la flota con la incorporación de nuevos vehículos con doble canceladura o doble rampa (automática y manual) de los servicios de transporte urbano y suburbano en autobús, adaptándose a las disposiciones vigentes. Las nuevas paradas serán todas accesibles. Todo ello, vendrá determinado, no obstante, por la consignación presupuestaria anual municipal, destinada al transporte urbano y del proceso de renovación de la flota adscrita por la mercantil concesionaria del transporte urbano en la ciudad de Alicante.

Asimismo se informa, que con fecha 25 de marzo de 2014, la mercantil concesionaria del transporte público interurbano de la línea de la Consellería de Infraestructuras y Transportes de la Generalitat Valenciana, concesión CVA 025, de la línea 23 TAM, le ha remitido una carta de disculpa en relación a los hechos ocurridos los días 11, 18 y 20 de marzo de 2014.

120

3.6.1.3 AUSENCIA DE RAMPA EN AUTOBUS URBANO N-602

Se presenta una queja al no tener el autobús nocturno N-602 de Madrid, plataforma elevadora en perfectas condiciones el 27 de septiembre de 2013 para acceder con silla de ruedas.

El Consorcio Regional de Transportes de Madrid informa que realizadas las indagaciones oportunas, se ha comprobado que efectivamente la plataforma no funcionaba y piden disculpas por ello.

La empresa operadora ha adoptado medida para garantizar que en la siguiente expedición, así como en las sucesivas, la plataforma elevadora estuviera en perfectas condiciones de funcionamiento.

Así pues, y toda vez que en cuanto se tuvo conocimiento del incidente se adoptaron todas las medidas necesarias para garantizar y facilitar el acceso al servicio a las personas con movilidad reducida, entendemos que la actuación llevada a cabo por la empresa operadora, ha sido adecuada y diligente y ajustada a los estándares de calidad establecidos por el Consorcio Regional de Transportes para la prestación del servicio.

En este sentido, interesa señalar que, al objeto de evitar la reproducción de situaciones como la descrita, el Área de Calidad y Atención al Cliente del Consorcio Regional de Transportes ha establecido una serie de inspecciones periódicas con objeto de comprobar el estado de funcionamiento de los sistemas de accesibilidad instalados en los vehículos. Adicionalmente, siempre que se produce una reclamación por parte de los usuarios se procede a realizar la inspección a una muestra de los autobuses de la empresa operadora en la que se ha producido la incidencia, preferentemente de los vehículos asignados a la línea concreta en la que tuvo lugar la misma. Cuando se detecta un funcionamiento que no alcanza los estándares de calidad, se activa un Plan urgente de acciones correctivas, requiriendo a la empresa para la subsanación inmediata de las deficiencias detectadas. Transcurridos dos meses desde la implementación del Plan, se realiza la oportuna inspección de verificación de su eficacia, sin perjuicio de la incoación de los correspondientes expedientes sancionadores por incumplimiento de la normativa en materia de accesibilidad, si hubiera lugar a ello.

Según el informe al respecto, emitido por el Área de Calidad y Atención al Cliente, las últimas empresas que han sido objeto de inspección, en atención a reclamaciones formuladas por los usuarios, han sido La Veloz, S.A., Larrea, S.A., Martín, S.A, y Alacuber, S.A.

El artículo 6 del Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre que regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad establece que en el transporte urbano y suburbano en autobús, el material móvil nuevo, clases I y II, será accesible, cumpliendo el anexo V, a partir del año de la entrada en vigor de este Real Decreto.

El anexo V establece en el apartado 2.2 Autobuses interurbanos-suburbanos de piso bajo, que deberán disponer de una rampa motorizada o levador y sistema de inclinación (“Kneeling”) para facilitar el acceso a las personas con movilidad reducida.

121

Respecto a los autobuses interurbanos-suburbanos con escalones, será necesario que dispongan de plataforma elevadora para facilitar el acceso al as personas con movilidad reducida.

El Real Decreto indicado entró en vigor a partir de 5 de diciembre de 2007, por lo tanto los vehículos que se adquieran a partir del 5 de diciembre de 2008 debe cumplir con las especificaciones indicadas en cuanto a rampas o elevadores.

La OADIS concluye:

De acuerdo con la normativa vigente, los nuevos autobuses que se adquieran a partir de 5 de diciembre de 2008 deben disponer de rampas o elevadores. En este caso el problema fue que el elevador no funcionaba y debido a que era un servicio nocturno la empresa dispone de menos vehículos y horarios reducidos.

El informe del Consorcio Regional de Transportes de Madrid indica que se comprobó que el elevador del vehículo estaba estropeado. Considera que la empresa adoptó medidas para facilitar el acceso al vehículo y que dicha actuación es ajustada a los estándares de calidad establecidos en el Consorcio.

Consideramos que hubiese sido más adecuado que se hubiese dado una solución más rápida, si bien el servicio de autobuses nocturno es más reducido.

Según el informe el Área de Calidad y Atención al Cliente del Consorcio Regional de Transportes ha fijado una serie de inspecciones periódicas. Si se comprueba que no se cumplen los requisitos de calidad se adoptarán medidas correctivas y finalmente sancionadoras.

122

3.6.1.4 AUSENCIA DE CINTURONES DE SEGURIDAD EN AUTOBUSES INTERURBANOS

Al entrar en un autobús urbano un usuario de silla de ruedas se encuentra con que no hay cinturón de seguridad.

La OADIS solicita informe al Consorcio Regional de Transportes de Madrid quien informa lo siguiente:

En primer lugar solicitamos informe a la empresa concesionaria de autobuses de la línea 545. La empresa ha emitido la documentación donde consta, que se trata de un vehículo homologado para viajar en silla de ruedas.

A su vez el informe se ha enviado al Area de Accesibilidad y Movilidad del Consorcio de Transportes para realizar una inspección en el vehículo motivo de la queja cuyo resultado fue:

- “Exhibe todos los rótulos exteriores de accesibilidad que exige el Manual MNSA-CRTM.

- Exhibe todos los rótulos interiores de accesibilidad que exige el Manual MNSA-CRTM.

- Existe pulsador exterior de solicitud de rampa elevadora situado fuera del ámbito de la puerta 2 abierta.

- Vehículo con pulsadores de solicitud de parada en la fila 1 y 2 de asientos reservados.

- Vehículo con cinturones de seguridad en todos los asientos.

- Zona SIA para personas en silla de ruedas o carrito de niño/bebé; existe pulsador de solicitud de rampa elevadora

- El vehículo está dotado de un sistema de retención de dos carriles en el suelo y anclajes independientes de unión entre estos y la silla de ruedas.

En este sentido, interesa señalar que el Área de Calidad y Atención al Cliente del Consorcio Regional de Transportes tiene establecido una serie de inspecciones periódicas con objeto de comprobar el estado de funcionamiento de los sistemas de accesibilidad instalados en los vehículos. Adicionalmente, siempre, que se produce una reclamación por parte de los usuarios, se procede a realizar la inspección a una muestra de los autobuses de la empresa operadora en la que se ha producido la incidencia, preferentemente de los vehículos asignados a la línea concreta en la que tuvo lugar la misma. Cuando se detecta un funcionamiento que no alcanza los estándares de calidad, se activa un Plan urgente de acciones correctivas, requiriendo a la empresa para la subsanación inmediata de las deficiencias detectadas. Transcurridos dos meses desde la implementación del Plan, se realiza la oportuna inspección de verificación de su eficacia, sin perjuicio de la incoación do los correspondientes expedientes sancionadores por incumplimiento de la normativa en materia de accesibilidad, si hubiera lugar a ello.

En lo que respecta al contenido económico de la reclamación, puede dirigirse a la Junta Arbitral de Transportes, situada en la calle Orense, 60, pues este Consorcio carece de competencias en sustancias reclamaciones de carácter pecuniario.

123

Lamentamos profundamente las molestias que esta situación pueda haber ocasionado y, en cualquier caso, le agradecemos la queja presentada, que valoramos como un importante apoyo en nuestro trabajo por poner a disposición de los ciudadanos un transporte público de calidad.”

La Oficina de Atención a la Discapacidad concluye:

A pesar de que los autobuses interurbanos cumplen con las normas técnicas al disponer de cinturón de seguridad o carriles con anclajes, la realidad es que no son seguros ya que estos dispositivos no sujetan lo suficiente para evitar el desplazamiento de la silla de ruedas. En consecuencia parece necesario que los requisitos de seguridad de estos vehículos tienen que ser más exigentes. Por esta razón se va a proponer al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad una recomendación dirigida tanto al Ministerio de Fomento como al Ministerio del Interior (Dirección General de Tráfico) que se modifiquen la normas técnicas de construcción de autobuses interurbanos así como las normas de seguridad en los vehículos que son autobuses con plazas para personas con discapacidad.

124

3.6.1.5 PRESENTAN UNA QUEJA POR EL MALTRATO A UNA PERSONA CON SINDROME DE DOWN EN LA LINEA 447 DE LA EMPRESA AVANZA INTERURBANOS.

La Compañía Avanza informa a la OADIS lo siguiente:

«Con fecha 25 de julio de 2014, una señora llama por teléfono a las instalaciones de la empresa a media tarde, comunicando que es madre de un niño con discapacidad y que a las 14:15 horas, volviendo de realizar unas actividades con un grupo de niños y sus monitoras, en la parada de debajo del puente de la A42, junto al hospital se ha solicitado al conductor de la línea 447 que les permita el acceso al autobús con la rampa de personas con movilidad reducida para que suba el niño y que el conductor no ha facilitado el acceso y se ha ido. Pregunta que cuál es la medida que puede tomar para que el incidente no pase desapercibido, a lo que la persona que le atiende por teléfono, inspector de la empresa, le responde que puede formular una reclamación al Consorcio Regional de Transportes de Madrid vía internet, en el libro de reclamaciones de cualquiera de los autobuses o en las instalaciones de la empresa.

Pasadas unas horas, la señora hace presencia en las instalaciones de la empresa donde es atendida de nuevo por el inspector de la compañía. Allí vuelve a contar lo sucedido y enseña fotos de la silla de ruedas de su hijo. Insiste en que quede constancia de lo ocurrido, ante lo que se le repiten las opciones que tiene de presentar reclamación y se le informa de que la empresa está sensibilizada con estos temas y pone todos los medios a su alcance para facilitar el acceso a personas con movilidad reducida, pero que se desconoce lo que ha ocurrido en este caso en concreto.

El mismo día 25 de julio de 2014 se recibe reclamación en la empresa realizada por esta señora en un autobús de la compañía distinto al que ocurren los hechos, en la que se relata que a las 14,15 horas, en la línea 447, en la parada situada bajo el puente de la Autovía de Toledo el conductor de la línea "se ha negado a sacar la rampa del autobús para que subiera un niño discapacitado alegando que no iba en silla de ruedas. El carro de mi hijo de 9 años no es silla de adulto es un carro adaptado para un niño con discapacidad. Sin escuchar ha dejado al niño en la parada y se ha ido".

El día 28 de julio de 2014, primer día laborable en las oficinas tras el suceso, la responsable de Calidad, al recibir la reclamación efectuada el día 25 de julio de 2014, se pone en contacto con la madre del usuario afectado, para que le explique en detalle lo ocurrido. En la conversación, le relata que el viernes su hijo volvía de una actividad con una voluntaria y con la cuidadora, y no han podido acceder al autobús porque el conductor no ha bajado la rampa para que accediera el carro de su hijo. La Inspectora le pide disculpas a la madre por el incidente ocurrido, y le explica que los autobuses van provistos de rampas para el acceso de personas de movilidad reducida y que por operatividad, y dado el tiempo que tarda la rampa en desplegarse y plegarse, los conductores suelen sugerir a las personas con carros de bebé que como pesa poco, lo plieguen y lo suban a mano.

Quizá al referirse la cuidadora a un carro, el conductor le hizo esa indicación de que lo subiera a mano. No obstante, le pide encarecidamente disculpas.

125

El mismo día 28 de julio de 2014, a las 15,00 horas, la responsable de Personal, cita al conductor del autobús en el que ocurre el incidente, para que le explique lo sucedido. El conductor refiere que en la parada de debajo del hospital de Getafe, cuando va a salir y ya ha cerrado las puertas, el semáforo se pone rojo. Mientras se encuentra esperando a que cambie, se acerca corriendo una mujer que le pide que abra las puertas. Al abrirlas, la mujer le solicita que baje la rampa para subir el carro del niño. Él le contesta diciendo que los carros los suelen subir los portadores sin necesidad de bajar la rampa, y que se acciona para que suban personas en silla de ruedas. La mujer se fue andando hacia la parte trasera del autobús sin decir nada, y dado que el semáforo se puso verde para el tráfico y que la mujer no había expresado su intención de subir, cerró las puertas y emprendió la marcha. La Inspectora le recuerda que ha recibido una formación tanto en el manejo de la rampa como referente a los problemas a los que se enfrentan las personas con movilidad reducida. El conductor expresa que no se trató de negar el acceso por ser discapacitado, sino que en ningún momento vio al niño y entendió que se trataba de una persona con un carro de bebé. Se le explica que incluso en estos casos hay que bajar la rampa si el usuario lo requiere, pero el conductor le responde que por operatividad y agilidad, los viajeros suelen subir los carros de bebé a mano.

El día 28 de julio de 2014 la empresa abre expediente contradictorio al conductor de ese autobús en el que se detallan los hechos para que presente las alegaciones que en su defensa considere oportunas, y le retira provisionalmente del servicio en la línea 447.

El día 5 de agosto de 2014 el conductor presenta alegaciones, manteniendo que en todo momento se ha tratado de un mal entendido y pide disculpas por el trastorno ocasionado, a la vez que expresa su pesar por el mal rato vivido por el niño, su familia y cuidadoras, dejando claro que nunca hubo mala intención. El Comité de empresa de la compañía también se disculpa de manera pública en el mismo medio en el que se publicó la primera noticia. Como consecuencia de todo el procedimiento sancionador, se amonesta al trabajador y se le sanciona retirándolo durante un mes de la línea.

Ante el incidente ocurrido, y como medida correctora, la empresa ha determinado que en la formación que se imparte de manera anual a todos los conductores de la compañía que se efectuará en los meses de octubre y noviembre, y en la que uno de los puntos fundamentales que se trata en todas las formaciones es la accesibilidad en su más amplio sentido, se va a hacer mayor hincapié en la sensibilización de los conductores ante los problemas de acceso de los usuarios con movilidad reducida. Así mismo, se va a incidir en la formación en el trato con el cliente, para que las comunicaciones entre conductor y viajero sean más exactas y se puedan evitar malos entendidos como el que nos ocupa».

126

La OADIS concluye que:

En el informe transcrito se describen sucintamente los pasos seguidos para la resolución de la queja planteada y así efectuada la reclamación, abierto expediente al conductor de la línea L-447, en el que éste puede alegar lo que en derecho le corresponda, se resulte con apercibimiento y se le retira de la citada línea durante un mes, por lo que puede considerarse finalizado el presente expediente.

Es interesante constatar, que AVANZA, intenta evitar que en el futuro ocurran situaciones como la ocurrida, impartiendo un curso anual de formación a sus trabajadores, sobre accesibilidad y sensibilización en el acceso de los usuarios con movilidad reducida.

127

3.6.1.6 MAL FUNCIONAMIENTO DE LAS RAMPAS MECANICAS DE ACCESO A LOS VEHÍCULOS DE LÍNEA DE PAMPLONA.

La queja presentada por el CERMI se refiere al funcionamiento incorrecto de las rampas de acceso a los autobuses de transporte urbano Comarcal (TUC)

La OADIS solicita información referente al funcionamiento de las rampas, así como a la existencia o no de un protocolo que garantice que las personas usuarias de silla de ruedas puedan tener una alternativa viable y de calidad para llegar a su destino en caso de avería de las rampas.

El Presidente de la mancomunidad de la Comarca de Pamplona informa:

Accesibilidad de la flota de autobuses del TUC

Toda la normativa de aplicación ha sido y es rigurosamente observada por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, cumpliendo la totalidad de los autobuses adquiridos para la prestación del servicio de trasporte público urbano con los requisitos de accesibilidad y siendo identificados según marca la normativa vigente con el símbolo Internacional de Accesibilidad (SIA)

De hecho, gracias a los programas de renovación de flota establecidos periódicamente a través de los diferentes Planes de Transporte vigentes en los últimos años, desde el año 2011 el 100 % de la flota del TUC (139 autobuses) es accesible.

En cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente al respecto, los Pliegos Técnicos que rigen la adquisición de nuevos vehículos para la flota contienen un apartado específico de "Accesibilidades" en el que se especifican las condiciones que deben cumplir estos vehículos, tal como se refleja a continuación:

"3.6 Accesibilidades

a) Rampa

El vehículo estará dotado de rampa motorizada y rampa manual para acceso de silla de ruedas y sistema de inclinación lateral o "kneeling" para facilitar el acceso a las personas con movilidad reducida.

• La rampa sólo podrá funcionar cuando el vehículo esté parado.

• La extensión y retracción de la rampa se indicarán mediante luces amarillas intermitentes y una señal acústica. Las rampas serán identificabas mediante unas señales de peligro retro reflectantes de color rojo y blanco bien visibles, colocadas en los bordes externos.

• El paso desde la rampa al interior del vehículo no tendrá cambios severos de pendiente y se evitarán resaltes en el punto donde se unen la rampa y el piso del vehículo.

•La extensión de la rampa en sentido horizontal estará protegida mediante un dispositivo de seguridad. Cuando este dispositivo actúe la rampa se detendrá inmediatamente.

• En caso de avería, la rampa se podrá extender y recoger de forma manual.

128

• Las dimensiones mínimas de la rampa serán de 800 mm. de ancho. Su longitud será tal que la pendiente de la rampa extendida o desplegada sobre un bordillo de 150 mm de altura no será mayor del 1296. Para realizar el ensayo podrá utilizarse el sistema de inclinación.

• Las rampas que, listas para su uso, tengan un longitud mayor a 1200 mm estarán equipadas con un dispositivo que evite que la silla de ruedas ruede hacia los lados.

• La carga estática mínima soportada por la rampa apoyada en el suelo será de 300 Kg.

• Se incorporará de manera complementario una rampa manual.

• Respecto al sistema de inclinación lateral, se instalará un dispositivo de seguridad que evite que el vehículo al descender dañe alguna parte del cuerpo de cualquier persona.

b) Espacio reservado a pasajeros provistos de sillas de ruedas

Debe existir una superficie libre de asientos con capacidad para alojar dos pasajeros en silla de ruedas. El rectángulo que forma esta superficie se posicionará con el lado mayor paralelo al eje longitudinal del vehículo. La superficie debe ser horizontal.

• La superficie de alojamiento para cada silla de ruedas ha de tener unas dimensiones mínimas de: longitud: 1.300 mm; anchura: 800 mm.

• El pasajero en silla de ruedas deberá posicionarse en la superficie mencionada mirando hacia la parte trasera del autobús y paralelo al lateral del vehículo, nunca en posición transversal respecto al eje longitudinal de éste.

• La persona que viaje en su silla de ruedas, lo hará con los frenos aplicados o las baterías desconectadas en el caso de que sea eléctrica y deberá apoyar espalda y cabeza en un respaldo o mampara almohadillada.

Una altura mínima de 1.300 mm. (Para apoyo de espalda y cabeza) y una anchura de 300 mm. (Para que la silla pueda aproximarse por entre sus ruedas traseras) pueden servir como orientación para dimensionar la mampara.

• En el espacio reservado para pasajeros en silla de ruedas, se instalará en el lateral del vehículo una barra horizontal a una altura sobre el piso comprendida entre 800 y 900 mm., separada del lateral al menos 40 mm y diámetro entre 30/40 mm.

El itinerario desde la puerta de acceso de los usuarios en silla de ruedas hasta el espacio reservado, será totalmente practicable para estos pasajeros. En este itinerario no podrá, por tanto, existir ningún escalón o cualquier obstáculo, y tendrá un ancho mínimo de paso de 800 mm,

• Solicitud de parada: Se instalará en el interior, en el espacio reservado para pasajeros en silla de ruedas, un pulsador de solicitud de parada, a una altura sobre el piso de 700/900 mm., que indicará al conductor que una persona de estas características quiere salir del autobús. En el exterior del vehículo, a la derecha o izquierda de la puerto de acceso para pasajeros en silla de ruedas, se instalará un pulsador a una altura desde la calzada comprendida entre 700/900 mm.

129

Estos pulsadores estarán señalizados con el símbolo internacional de accesibilidad (SIA), figura en blanco sobre fondo azul marino, el pictograma interior puede a su vez servir como indicador de reserva del espacio. Serán de un color que contraste con la superficie a la que estén fijados y deberán poder ser accionados con la palma de la mano.

El conductor debe recibir una señal clara e inequívoca de que estos pulsadores han sido utilizados.

• El ancho libre de la puerta de acceso de los pasajeros en silla de ruedas, ha de ser mayor o igual a 1.000 mm. De existir una borra central, al menos por uno de los lados deberá existir un espacio libre de 80O mm.

c) Asientos reservados

Cuatro asientos próximos a la puerta de acceso estarán reservados a P.M.R. no usuarios de sillas de ruedas, señalizándolos con el correspondiente pictograma.

• Estos asientos no podrán estar en los pasos de ruedas por la excesiva altura.

• Se instalarán asideros en sus proximidades para ayuda en las operaciones de sentarse/levantarse y sujeción, así como un pulsador de solicitud de parada.

• El pulsador se situará a una altura, respecto al piso del vehículo, comprendida entre 700/900 mm., en color que contraste con el de la superficie a la que esté fijado y podrá ser accionado con la palma de la mano sin necesidad de levantarse.

• Los reposabrazos, de existir, serán abatibles.

• Estos asientos serán de un color diferente al resto según se establece en el Manual de Imagen Corporativa de los autobuses.

d) Se hará referencia mediante pictograma, en lugar visible para todos los pasajeros, la aceptación de que las personas ciegas pueden viajar acompañadas de su perro guía y las que tengan otras discapacidades, con su perro de asistencia.

e) El piso del vehículo será de materiales que no produzcan reflejos y será no deslizante tanto en seco como en mojado.

f) La señalización a disponer relacionada con la accesibilidad viene definida en el manual de imagen interior y exterior de la flota.

g) Información para pasajeros con discapacidad sensorial.

•Información exterior. Se dispondrá de un avisador acústico y luminoso en las inmediaciones de la puerta de servicio de entrada con el fin de facilitar la localización de ésta.

El avisador acústico indicará mediante voz grabada o con cualquier otra técnica el número y/o línea del autobús.

•Información interior. Se dispondrá de un dispositivo que de forma visual y sonora informe sobre parada solicitada y denominación de la próxima parada.

h) Acondicionamiento exterior.

• El SIA, ya mencionado, se fijará en la parte frontal derecha del autobús.

130

* La puerta que tenga los dispositivos de acceso para las personas en silla de ruedas, se señalizará en su parte exterior e interior con el mencionado logotipo de accesibilidad.

• EI autobús dispondrá en su exterior de tres letreros en los que se coloque el número que le identifica y la línea a la que corresponde. Uno en la parte frontal, otro en la trasera y el tercero en el lateral derecho según el sentido de la marcha.

i) En el interior, la línea de borde del suelo de acceso, se señalizará en toda su longitud con una franja de 3 a 5 centímetros de ancho y color fuertemente contrastado en relación con el resto del suelo.

j) La Información en los paneles luminosos interiores, deberán poseer caracteres gráficos con tamaño según norma.

(Extracto del "Pliego de prescripciones técnicas para el suministro de 9 autobuses urbanos standard de piso bajo Septiembre 2014")

Así como otros requerimientos igualmente ligados a la accesibilidad del autobús:

2.1. Dimensiones principales y configuración del vehículo

h) Altura del piso. La altura desde la calzada al piso del autobús en las puertas de acceso no ha de ser mayor de 250 mm. Esta altura se podrá medir con el sistema de inclinación lateral o "kneeling" activado.

3.4. Configuración interior y capacidad de los vehículos

c) Configuración del piso

Deberán cumplirse las exigencias del reglamento 36.03. La forma del piso deberá garantizar una baja altura continua. La pendiente en la zona posterior será igual o inferior al 8%.

f) Escalones

Los vehículos no dispondrán de escalones en las puertas.

3.7. Aviso de parada: timbres y carteles

Además, los vehículos estarán dotados de un sistema de voz para información a personas invidentes ubicadas en el interior del vehículo y en su exterior en la puerta de entrada, y que será activado por los usuarios mediante un mando de radiofrecuencia, conectado con el equipo de SAE.

Tal como se puede comprobar, todos los autobuses cumplen la normativa contenida en el RD 1544/2007.

A destacar que, por encima de lo requerido en la normativa, la Mancomunidad exige a los nuevos vehículos de la flota del TUC que dispongan de una superficie libre de asientos con capacidad para alojar dos pasajeros en silla de ruedas en lugar de una, así como que estén dotados de doble rampa (una motorizada y una manual) para garantizar el acceso de los usuarios de silla de ruedas en caso de que la rampa motorizada falle.

Este segundo requisito se aplicó ya en la anterior renovación de flota de los años 2011 y 2012, con lo cual, 26 autobuses ya disponen de esta doble rampa. Unidos a

131

los 9 autobuses actualmente en proceso de renovación, serán 35 los autobuses que en 2015 cuenten con doble rampa, lo que supone un 25% de la flota del TUC.

Por otro lado, y con el objetivo de cumplir con el espíritu de la Ley Foral 5/2010, de 6 de abril, de accesibilidad universal y diseño para todas las personas, y pese a que todavía esté pendiente la redacción del Reglamento que la articule, desde la Mancomunidad se ha abogado por favorecer la accesibilidad de las personas con movilidad reducida al servicio del trasporte urbano adecuando la Ordenanza que regula el servicio para permitir el acceso a los autobuses del TUC de usuarios de otros dispositivos de desplazamiento {scooters. Batee...), siempre que éstas cumplan unas determinadas condiciones, y aclarar el correcto uso de la zona reservada para usuarios de sillas de ruedas.

Esta adecuación de la Ordenanza supuso la constitución de una Comisión de seguimiento conformada por representantes de la propia Mancomunidad, de la empresa concesionaria del servicio (TCC) y del Comité de representantes de personas con discapacidad de Navarra (CORMIN), siendo resultado de dicha Comisión la modificación de determinados aspectos del artículo 8 de la mencionada Ordenanza.

ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE URBANO EN LA COMARCA DE PAMPLONA

Artículo 8.

1.-Los sillas de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento y las silletas de niños ocuparán el espacio habilitado para ellos y deberán utilizar los elementos previstos para su sujeción, de conformidad con lo dispuesto en este artículo.

2,-Las personas con movilidad reducido que se desplacen en silla de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento accederán al autobús a través de la segunda puerta, previo aviso al conductor mediante el timbre instalado en el exterior junto a la puerta, utilizando la rampa existente en los autobuses que será accionada por el conductor. El número de sillas de rueda$ u otros dispositivos de desplazamiento que podrán acceder al autobús será igual al número de plazas que haya habilitadas para ello. El pago del viaje podrá realizarse por cualquier viajero.

3.-Los autobuses dispondrán de los sistemas de seguridad regulados en la normativa vigente para sillas de ruedas y para otros dispositivos de desplazamiento. Se recomienda el uso de estos sistemas por parte de las personas usuarias de sillas de ruedas o de otros dispositivos de desplazamiento. No se permitirá el acceso al autobús con sillas de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento que excedan de 1.200 mm x 700 mm x 1090 o cuyo peso, incluyendo al usuario, exceda de 300 Kg., o en su caso, que excedan de las características que establezca la normativa en vigor, salvo que sean módulos separables y se desmonten para ubicarse en los espacias reservados.

4.-En caso de no funcionamiento de la rampa se facilitará un taxi al usuario, salvo que el autobús siguiente tenga prevista su llegada en menor tiempo que el previsto por el taxi.

En caso de que se traslade al usuario en taxi, el destino será el mismo que corresponda a la parada en que éste tenía previsto bajarse. En caso de que el

132

destino sea otro, la diferencia económica entre los destinos será abonada por el usuario.

8.-Todos los vehículos deberán llevar en lugar visible en los espacios reservados para sillas de ruedas la regulación para el transporte de las sillas de ruedas y de las silletas de niños en los autobuses.

9.-Reserva de asientos y espacios: Se reservan para uso prioritario de personas con movilidad reducida al menos dos espacios para sillas de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento y cuatro asientos en todos los autobuses

Las personas con movilidad reducida que se desplacen con silla de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento tendrán preferencia para ocupar los espacios habilitados a tal efecto.

Los asientos reservados a personas con movilidad reducida estarán próximos a las puertas de acceso, adecuadamente señalizados y accesibles a timbres, señales de parada y alarmas. En caso de ocupación de los asientos reservados por otras personas, el conductor les requerirá para que los dejen libres. Estas plazas podrán ser ocupadas por otros viajeros cuando las mismas se encuentren libres.

10.-Si al acceder una silla de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento al autobús los espacios para ellas reservados estuvieran ocupados y al menos uno estuviera ocupado por una silleta de niños, quien acompaña la silleta de niños tiene la obligación de plegarla y ceder el espacio reservado a la persona usuaria de silla de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento. Si fueran dos las silletas de niños el acompañante de la silleta de niños que hayo accedido en último lugar al autobús vendrá obligado a plegar el carrito y ceder el espacio reservado a la persona usuaria de silla de ruedas u otros dispositivos de desplazamiento.

Actuaciones respecto a las "Rampas" de acceso a los autobuses urbanos

En los talleres de Transports Ciutat Comtal (TCC), empresa concesionaria del Transporte Urbano de Pamplona y Comarca, disponen de un espacio destinado para la reparación y puesta a punto de las "rampas" que llevan los 139 autobuses que componen la flota, trabajo que desempeña una persona de forma exclusiva. Este espacio está dotado con todas las herramientas y materiales necesarios para su reparación.

No obstante, se debe mencionar, que los componentes del autobús que determinan la correcta y continuada prestación de servicio de transporte adaptados para discapacitados son muy sensibles desde el punto de vista mecánico eléctrico/electrónico, y cualquier golpe, acumulación de suciedad, agua de lluvia, etc. durante el trayecto, provoca que dichos sistemas dejen de funcionar correctamente.

Los autobuses adaptados, por su naturaleza y diseño, son de piso bajo y esto condiciona la distancia de estos sistemas a la calzada, por lo que son muy sensibles a cualquier irregularidad u obstáculo por pequeño que sea, baches, piedras, polvo, etc. y especialmente los "pasos sobre elevados".

Por lo que respecta a la inspección por parte de la Mancomunidad de la Comarca, desde su Departamento de Transporte y a través de sus Inspectores, de manera aleatoria y a lo largo de todo el año se realizan comprobaciones del funcionamiento

133

de las rampas de los autobuses, tanto en ruta (cabeceras de Línea), como en las propias instalaciones de la empresa concesionaria. Se adjunta información del resultado de las inspecciones a lo largo del año 2014.

A destacar que, de las 360 inspecciones realizadas a lo largo de 2014, el 88,6 % de las mismas ha dado como resultado un funcionamiento correcto de la rampa. Pese a la dificultad del mantenimiento que implican estos elementos, se está comprobando un correcto funcionamiento en casi el 90 % de los casos.

Aun con todo, también existe un protocolo de actuación ante el no funcionamiento de una rampa en el momento que una persona con movilidad reducida desea acceder a un autobús urbano, recogido en la Ordenanza Reguladora del Servicio Público de Transporte Urbano en la Comarca de Pamplona:

“En caso de no funcionamiento de la rampa se facilitará un taxi al usuario, salvo que el autobús siguiente tenga prevista su llegada en menor tiempo previsto por el taxi”.

Por otra parte y desde hace varios años, responsables del Departamento de Transporte de esta Mancomunidad de la Comarca de Pamplona junto con otros de Transports Ciutat Comtal mantienen reuniones periódicas con el CORMIN (Comité de representantes de personas con discapacidad de Navarra). Este foro sirve para poner en común las distintas situaciones que suceden en el Transporte Urbano y buscar las mejores soluciones. Precisamente a este Comité, integrado en el CERMI desde el año 2002, pertenece la asociación ACOD1FNA, origen de la queja trasmitida a la Oficina de atención a la discapacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad »

La OADIS concluye:

En el informe transcrito se indica, que los Pliegos Técnicos que rigen la adquisición de nuevos vehículos para la flota contienen un apartado específico de “accesibilidades” en el que se especifican las condiciones que deben cumplir los vehículos en esta materia, dado que la Mancomunidad ha apostado por observar rigurosamente la aplicación de toda la normativa vigente en lo que respecta a la accesibilidad de los vehículos.

Afirman, que por encima de la normativa vigente, la Mancomunidad exige a los nuevos vehículos de la flota que dispongan de una superficie libre de asientos con capacidad para alojar dos pasajeros en silla de ruedas en lugar de una, así como que estén dotados de doble rampa (una motorizada y una manual) para garantizar el acceso de los usuarios de silla de ruedas en caso de que la rampa motorizada falle.

En concreto, respecto a las rampas, manifiestan que se dispone de los talleres de Transports Clutat Comtal (TCC), que llevan a cabo la reparación y puesta a punto de las rampas que llevan los 139 autobuses que componen la flota, con una persona dedicada en exclusiva al desempeño de este trabajo.

Dejan a la consideración del reclamante, el tener en cuenta que los componentes del autobús que determinan la correcta y continuada prestación de servicio de transporte adaptados para discapacitados son muy sensibles desde el punto de

134

vista mecánico eléctrico/electrónico, y cualquier golpe, acumulación de suciedad, agua de lluvia, etc. durante el trayecto, provoca que dichos sistemas dejen de funcionar correctamente.

Se aduce, que de las 360 inspecciones realizadas a lo largo de 2014, el 88,6 % de las mismas ha dado como resultado un funcionamiento correcto de la rampa. Pese a la dificultad del mantenimiento que implican estos elementos, se está comprobando un correcto funcionamiento en casi el 90 % de los casos.

Añaden, que también existe un protocolo de actuación ante el no funcionamiento de una rampa en el momento que una persona con movilidad reducida desea acceder a un autobús urbano, recogido en la Ordenanza Reguladora del Servicio Público de Transporte Urbano en la Comarca de Pamplona: “En caso de no funcionamiento de la rampa se facilitará un taxi al usuario, salvo que el autobús siguiente tenga prevista su llegada en menor tiempo previsto por el taxi”.

Finalmente, ponen en su conocimiento que se realizan reuniones periódicas, desde hace varios años, a las que asisten responsables del Departamento de Transporte de esta Mancomunidad de la Comarca de Pamplona junto con otros de Transports Ciutat Comtal y con el CORMIN (Comité de representantes de personas con discapacidad de Navarra). Este foro sirve para poner en común las distintas situaciones que suceden en el Transporte Urbano y buscar las mejores soluciones. Precisamente a este Comité, integrado en el CERMI desde el año 2002, pertenece la asociación ACOD1FNA, origen de la queja trasmitida a la Oficina de atención a la discapacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

135

3.6.2 TRANSPORTE EN METRO

3.6.2.1 DISCRIMINACIÓN EN INTERCAMBIADOR DE MONCLOA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

El CERMI Madrid considera la existencia de discriminación que el Consorcio de Transportes de Madrid, lleva a cabo hacia las personas con discapacidad en su gestión en el intercomunicador de Moncloa.

Consideran que aunque el intercomunicador cierra sus puertas a las 23.00 horas, Metro Madrid presta sus servicios hasta las 02.00 de la madrugada lo que supone una discriminación para las personas con discapacidad.

El Consorcio Regional de Transporte de Madrid (en adelante CTRM) informa a la OADIS lo siguiente:

“Continuando con la línea de actuación emprendida desde hace décadas, la cual es ampliamente reconocida y sitúa a la Comunidad de Madrid en un lugar preeminente por los niveles de accesibilidad de su sistema de transportes públicos. Ello ha permitido que gracias a un gran esfuerzo técnico y económico, todos los intercomunicadores sean plenamente accesibles, así como todas las estaciones de Metro construidas a partir de las grandes ampliaciones de la red acometidas desde 1995 y una parte muy significativa de las estaciones de la red antigua. En este sentido, baste recordar que Metro de Madrid es el metro del mundo que dispone de más ascensores (más de 500 unidades) y de más tramos de escaleras mecánicas.

A fin de acotar el problema planteado, es conveniente poner de manifiesto el error en que se incurre a la hora de fijar el cierre de las instalaciones del intercomunicador de Moncloa, que no es a las 23,00 horas, como se indica en el escrito de reclamación, sino a las 24,00 horas. Este horario se estableció el pasado 1 de julio sin que hasta la fecha se nos hubiera trasladado ninguna queja al respecto. Ha supuesto adelantar en media hora o en una hora el cierre fijado ya en 2008, según se trate de días laborables o de la noche del viernes y del sábado. Desde 2008, cuando se produjo la primera reducción del horario de cierre del intercomunicador, se arbitró una fórmula para minimizar las molestias que pudieran producirse, como fue la puesta en marcha de un protocolo de actuación según el cual la persona que necesitara utilizar el ascensor se dirigía al personal de Metro de la estación, quien avisaba al personal de seguridad para que éste acompañara a la persona en el ascensor hasta la salida a la calle. Desde entonces, el protocolo se viene aplicando una media de dos veces al año.

Conocedor hace escasas fechas de la cuestión concreta planteada por el CERMI Comunidad de Madrid, el CRTM ya ha establecido los cauces de colaboración con esa Institución representante del movimiento asociativo de la discapacidad a fin de resolver la problemática planteada, y en la reunión mantenida el pasado 13 de febrero ha convenido con ella la presentación de unas propuestas (en un plazo de quince días) acordes con las necesidades planteadas y con e! objetivo de garantizar la no discriminación de las personas con discapacidad. Todo ello dentro del marco de austeridad y eficiencia en la gestión de los recursos públicos, componentes indispensables para preservar la prestación de los servicios públicos esenciales.

136

En definitiva, el CRTM reitera su absoluta disposición a continuar la secular línea de colaboración con el CERMI Comunidad de Madrid que tan buenos frutos ha venido cosechando hasta ahora, y que tan decididamente ha redundado en la mejora de la accesibilidad en la Comunidad de Madrid".

La OADIS concluye: Que la existencia de una buena disposición por parte del Consorcio Regional de Transportes de Madrid en la resolución de las posibles deficiencias existentes en la red pública de transportes de Madrid y concretamente en el intercomunicador de Moncloa.

Así, se pone de manifiesto que las instalaciones permanecen abiertas hasta las 24 horas no hasta las 23 como consta en la consulta del CERMI.

Por otra parte, hacen hincapié en la existencia desde el año 2008, un protocolo de actuación según el cual la persona que necesitara utilizar el ascensor pudiera salir a la calle acompañada del personal de seguridad de la red pública y que la media de utilización de este servicio ha sido de dos veces por año.

Finalmente, hace constar que se han realizado contactos directos con CERMI, acordándose en común las propuestas de mejora, dentro del marco de austeridad y eficiencia en la que se hallan los servicios públicos españoles.

Todo ello, nos lleva a pensar que la buena disposición del Consorcio Regional de Transportes de Madrid, solventará la deficiencia denunciada en el más breve plazo posible, de la que no obstante se realizará un seguimiento por parte de OADIS.

137

3.6.2.2 ATENCIÓN A PERSONAS USUARIAS DE SILLA DE RUEDAS EN EL METRO DE MADRID

Presentan una queja por la ausencia de un torniquete accesible para personas con movilidad reducida en la estación de metro de la Plaza Elíptica y se encuentra que cuando una persona usuaria de silla de ruedas, quiere entrar o salir de la estación el portón de “acceso” está cerrado sin haber ningún empleado en el vestíbulo.

Metro Madrid informa a la OADIS de lo siguiente:

“Respecto a la comunicación con nuestros agentes en aquellos vestíbulos que no se dispone de personal, se da traslado al departamento correspondiente para que se estudie la posibilidad de adaptar el actual sistema de puntos de información”.

Posteriormente la persona que interpuso la queja, informa que el problema se ha solucionado al comprobar que Metro-Madrid instaló un nuevo interfono junto al portón de acceso para personas con movilidad reducida en el interior del vestíbulo, quedando situado a una altura plenamente accesible para cualquiera con silla de ruedas.

138

3.6.2.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN METRO MADRID

Metro Madrid a la queja de acometer obras que permitan el transbordo entre las líneas 6 y 11, mediante la instalación de un ascensor en la estación de Plaza Elíptica, informa que:

“Aunque el desplazamiento constituye una prioridad para la Compañía como ya se ha informado reiteradamente, está pendiente para su estudio y consideración teniendo en cuenta las posibilidades económicas.

A su vez, respecto a los ascensores de la estación de Useras, se encuentran en funcionamiento desde el 23 de julio de 2014, aunque en el mes de junio y julio estuvieron parados, estaban fuera de servicio en espera del material necesario para su reparación.”

La OADIS entiende que la accesibilidad universal a los medios de transporte, deben preverse con anterioridad a cualquier falta de medios y materiales y va a hacer una recomendación en este sentido, para que estudien medidas con anterioridad a la avería para evitar que desde que surge el daño hasta que se arregle, transcurra el más breve espacio de tiempo posible.

139

3.6.2.4 SEGUIMIENTO EXPEDIENTE COMUNICACIÓN INTERFONO

Presentan una queja relativa a la instalación de interfono en sentido de salida en barreras de peaje, en las estaciones de Metro de Madrid, en las estaciones de Príncipe Pío salida a Paseo del Rey y Plaza de España salida a Conde de Toreno, para que las personas con movilidad reducida puedan comunicarse en caso de averías.

El área de obra civil, estaciones y accesibilidad de Metro Madrid, S.A. informa con fecha 7 de noviembre de 2014 que se ha procedido a la subsanación de un interfono adaptado en altura, en la estación de Príncipe Pío y a la ejecución de modificación en barrera de salida en el ámbito dela estación de Plaza de España, que posibilita las acciones necesarias de aproximación para la comunicación a través del interfono existente, tanto en sentido de entrada como salida de la estación, para los usuarios de silla de ruedas.

140

3.6.3 TRANSPORTE EN TAXIS

3.6.3.1. TAXIS ADAPTADOS EN MADRID

La Federación de Asociaciones de Personas con discapacidad Física y Orgánica de la Comunidad de Madrid y personas usuarias de sillas de ruedas y/o con movilidad reducida, se quejan de que no sólo ellos sino también otras personas con movilidad reducida como son las personas mayores, se encuentran “totalmente aisladas” por no contar con una red de locomoción adaptada y un servicio de taxis accesibles (Eurotaxi) que asegure su movilidad.

El Decreto 13/2007, de 15 de marzo por el que se aprueba el Reglamento Técnico de Desarrollo en materia de Promoción de la Accesibilidad y supresión de Barreras.

El citado Decreto en su artículo 20.3 establece que “en el Área de Prestación Conjunta que realiza la gestión integrada del servicio de taxi de Madrid y otros Municipios de su área metropolitana, existirá al menos un vehículo autotaxis adaptado por cada municipio que forme parte de la misma” asimismo, también establece que las Administraciones públicas mediante planes periódicos, vigilarán que las personas con movilidad reducida dispongan de suficientes vehículos de autotaxis adaptados que cubran las necesidades de las mismas.

En OADIS a su vez, un taxista de la Comunidad de Madrid, solicita información sobre ayudas o subvenciones para adaptar un taxi para que sea accesible para personas con movilidad reducida.

Desde OADIS se informa de las ayudas existentes investigando las mismas y se observa que el órgano responsable de recibir las solicitudes y la documentación es la Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid.

Desde OADIS se recopila la información de las páginas web, y se realiza un contacto telefónico a la Dirección de Transportes para solicitar información acerca de futuras convocatorias de ayudas o subvención para la adquisición de vehículos eficientes para el uso de autotaxis e informan que no hay dotación presupuestaria para 2014.

141

3.6.3.2. TAXIS ADAPTADOS

La Dirección General de Servicios Sociales de la comunidad de Madrid a las quejas recibidas por la OADIS referente a la falta de ayudas para taxis, informa que: “no es la primera queja que se presenta ante la OADIS, ya que esta Dirección General tiene constancia de quejas anteriores que se reclamaba igual que en la actualidad que la comunidad de Madrid concediese ayudas par a la movilidad en taxi adaptado. La Dirección General de Servicios Sociales informó a la OADIS de que, en 2012, no se tramitó la convocatoria y, en el año 2013, su actuación fue encomendada a aquellos ámbitos que se consideraban más urgentes, como eran la atención directa y el apoyo a las entidades que trabajaban para las personas con discapacidad y con enfermos mentales, entendiéndose como no prioritarias las partidas de ayudas individuales para taxi, toda vez que en los últimos años el número de solicitudes para las mismas había disminuido, en la medida en que se había ido mejorando la accesibilidad de la red de transporte público de la Comunidad de Madrid, que era ya del 90%. Asimismo y aun conociendo esta información el CERMI, mediante escrito del pasado mes de julio, se informó, en este mismo sentido, los reclamantes, e insistiendo en la idea de que, aun considerándose deseables las ayudas de movilidad para desplazamiento en taxi con fines de ocio y tiempo libre, éstas debían estar en otra escala de necesidades.

En esta línea y en respuesta a la reclamación actual, habiendo nuevamente priorizado, en 2014, la Dirección General de Servicios Sociales aquellos ámbitos que se consideran más urgentes: la atención directa y el apoyo a las entidades que trabajan para las personas con discapacidad y con enfermos mentales, se ha entendido que el fomento de la movilidad y la autonomía personal de las personas con discapacidad, que figuran en el III Plan de Acción para personas con discapacidad o medidas de fomento similares, debe dirigirse a personas con discapacidad en situación de dificultad o vulnerabilidad social. Por esta razón, dentro del conjunto de ayudas a la movilidad para desplazamientos en taxi adaptado quedan excluidas las destinadas a ocio y tiempo libre.

En 2014 la Consejería de Asuntos Sociales y el Gobierno Regional ha hecho un esfuerzo muy importante para conseguir un presupuesto muy superior al de 2013, ya que se pasa de un presupuesto de 50.000 euros en la convocatoria anterior a un presupuesto de 90.000 euros en la convocatoria actual y, de estos 90.000 euros, ha destinado 36.000 euros para ayudas a la movilidad para desplazamientos en taxi con fines formativos y de inserción laboral y, sólo en caso de que las solicitudes de este tipo de ayudas supusiesen un montante inferior a la cuantía reservada, ese dinero se destinaría a la concesión de los otros tipos de ayudas previstos en la convocatoria (ayudas técnicas y ayudas a la movilidad para adaptación de vehículos).

En este sentido, habiéndose determinando de este modo el tipo de ayudas, se entiende que queda garantizada la finalidad perseguida por la convocatoria 2014: Destinar los recursos económicos a personas con discapacidad que carezcan de medios económicos suficientes para cubrir ciertas necesidades derivadas de la discapacidad y en las que concurran factores de riesgo.

142

Asimismo, indicar que, el fomento de la autonomía personal y apoyo a la integración de personas con discapacidad y, en general, el compromiso de lograr la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, no sólo se garantiza a través de la convocatoria recién referida, sino también a través de cuatro líneas de Subvenciones y Ayudas destinadas a la atención social, de personas con discapacidad y enfermedad mental grave y duradera por un importe total de 3.106.498 €; del mantenimiento de las casi 19.000 plazas para adultos con discapacidad existentes en la Comunidad de Madrid, así como todos los programas de empleo y promoción de la accesibilidad (Vida independiente y pisos de transición) y todo ello en el marco de la gratuidad en la atención a personas con discapacidad, marco prioritario para el Gobierno de nuestra Región.

143

3.6.3.3 AUSENCIA DE TRANSPORTES PÚBLICOS ADAPTADOS EN ALGECIRAS.

La asociación Pro Integración de Niños Minusválidos en Centros Ordinarios emite una nota de prensa por la escasez de taxis adaptados en Algeciras.

El Ayuntamiento de la Ciudad de Algeciras informa a la OADIS:

Que el municipio de Algeciras cuenta con un total de ciento noventa y seis licencias de Auto-taxi de las cuales al día de la fecha seis se encuentran adaptadas para personas usuarias con discapacidad.

Con respecto a los taxis adaptados, el Decreto 35/2012, de 21 de febrero, por el que se aprueba el reglamento de los servicios de transporte público de viajeros y viajeras en automóviles de turismo, en su artículo 54.2 dice lo siguiente: "Los municipios o entidades competentes incluirán en sus Ordenanzas las disposiciones oportunas para que al menos un 5 por ciento, o un porcentaje superior si se justifica su necesidad, de las licencias de taxi correspondan a vehículos adaptados conforme al anexo Vil del Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transportes para personas con discapacidad (...)", En este sentido, et citado Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, en su artículo 8.3, recoge el plazo máximo para el cumplimiento del citado porcentaje recogiendo que "no podrá superar los diez años, tras la entrada en vigor de este real decreto".

De conformidad con lo expuesto, para el cumplimiento del porcentaje mínimo establecido tendría que haber en la flota de vehículos auto-taxis de la ciudad, cuatro licencias adicionales adaptadas como taxi accesible a las ya existentes antes del mes de noviembre del año 2017.

Desde este Ayuntamiento se han iniciado los trámites tendentes a la creación de una licencia municipal catalogada como taxi accesible, estando a su vez contemplada la creación de dos licencias adaptadas más en el año 2015 y una más en el año 2016, si bien, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Decreto 35/2012, de 21 de febrero, resulta preceptivo y vinculante el informe que al efecto emita la Consejería competente en materia de Transportes de la Junta de Andalucía.

La OADIS concluye:

En el informe transcrito se indica, que si bien en la actualidad, no se cubre el porcentaje del 5% de la existencia de taxis adaptado, por parte del ayuntamiento de la Ciudad de Algeciras, se están realizando las acciones necesarias para que en noviembre de 2017, plazo del que disponen según la ley, pueda cumplirse este porcentaje.

Tal y como manifiestan, en cada uno de los ejercicios presupuestarios, se realizan los trámites necesarios para la obtención y aprobación de un número determinado de licencias de taxis adaptados y siempre que el informe que al efecto debe emitir la Consejería competente en materia de Transportes de la Junta de Andalucía, sea favorable, esperan completar el cupo en 2017.

144

4. BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO

145

4.1. INTRODUCCIÓN.

En este apartado al no existir una normativa clara que defina los bienes y servicios a disposición del público, se incorpora aquellas consultas y quejas que a juicio de la OADIS debería incorporarse en este ámbito

4.2. TABLA SOBRE CONTENIDOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO.

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

1 201400496 Guía de Beneficios de la OADIS

2 201400511 Aparcamiento para personas con discapacidad en

distintos países

3 201400525 Acceso a los puestos de atención al ciudadano en

Collado Villalba

4 201400530 Autismo Cádiz interrumpe las terapias a niño con

autismo

5 201400531 Falta de Guía en LSE en Madrid Visitors &

Convention Bureau, S.A.

6 201400532 Falta de Guía LSE en visitas guiadas realizadas por la

empresa Manpower Group.

7 201400533 OADIS DE OFICIO: Modificar la información de su

página web haciendo referencia al RD Legislativo 1/2013

8 201400535 Espacio TV "La que se avecina".

Tratamiento ofensivo y discriminatorio de las personas con enfermedad mental

9 201400547 Cambio al centro de salud de su pueblo para evitar

conducir con visión baja

10 201400562 Propuesta contestación: economato para clases de

apoyo a personas con discapacidad.

11 201400580 Rechazo póliza de seguro por tener coche adaptado

por discapacidad.

12 201400591 Discriminación en la participación en los UCI MTB

World Cup 2013

13 201400613 Beneficios para personas con discapacidad auditiva

14 201400628 Normativa contratación bancaria para personas ciegas

15 201400637 Discriminación a cliente de entidad bancaria por su

discapacidad

146

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

16 201400642 Descuentos en piscinas de Palma de Mallorca para

personas con discapacidad, excluyendo a los no residentes

17 201400654 Solicitando trípticos Autismo

18 201400656 Sobre enseñanza de idiomas a personas con pérdidas

auditivas

19 201400675 Denegación por la Caixa al acceso al proyecto

Sociópolis- vivienda asequible-

20 201400690 Discriminación a joven con discapacidad en Auditorio

de Alicante

21 201400697 Derecho a justicia gratuita por robo de audífono en

hospital público en Zaragoza

22 201400710 Solicitando texto aprobado sobre definición de

sordoceguera en el IMSERSO.

23 201400711 Actuación en emergencias con personas con

discapacidad en un edificio de la administración pública.

24 201400716 Legislación sobre desplazamientos de notarios a

domicilio.

25 201400757 Beneficios en el transporte público y taxis a personas

con discapacidad.

26 201400775 Impedimentos para la compra de entradas para

conciertos organizados por el Ayuntamiento de Madrid

27 201400778 Ayudas disponibles para persona con incapacidad

permanente

28 201400795 Dudas en el procedimiento de consultas y quejas a

personas sordas y uso de lengua de signos.

29 201400802 Tarifas reducidas en instalaciones deportivas para

personas con discapacidad

30 201400806 Nuevas ayudas a la discapacidad

31 201400807 Cambio de cuidadora a personas con discapacidad

gran dependiente

32 201400810 Accesibilidad en cine y teatro para personas sordas y

ciegas

33 201400811 Consulta sobre Patrimonio protegido por parte de

familiares

147

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

34 201400812 Ayudas y exención de tasas por discapacidad e

incapacidad

35 201400844 Consulta sobre utilización pública.

36 201400850 Muta de funcionarios proporciona un teléfono de

información y de urgencias no accesible.

37 201400856 Queja por la negativa de una aseguradora a asegurar

a un niño con síndrome de Down.

38 201400862 Discriminación por Comité Español de Colegios del

Mundo en la adjudicación de becas de estudio a hijo con discapacidad visual

39 201400863 Administración de medicamentos en residencias de

usuarios con parálisis cerebral.

40 201400883 Discriminación a personas con discapacidad en la

utilización de carritos en campo de Golf en Murcia

41 201400884 Acceso gratuito a acompañante de persona con

discapacidad a Parque Warner

42 201400889 Falta de igualdad de oportunidades y la discriminación

del colectivo de personas con discapacidad auditiva y con sordera en la vida cultural y ocio

43 201400890 Ausencia de accesibilidad usuarios de silla de ruedas

Circo Quirós

44 201400892 Ausencia de accesibilidad en los servicios de

información y atención de Jazztel

45 201400897 Solicita ayudas en general y soluciones para su

situación derivada de discapacidad, divorcio, etc.

46 201400899 Ausencia de alternativas accesibles a los libros de

texto para alumnos con discapacidad

47 201400900 Ausencia de accesibilidad servicio de asistencia desde

Renfe al cercanías en la estación de Atocha

48 201400901 Ausencia de accesibilidad de las viviendas y sus

perjuicios para las personas con discapacidad

49 201400915 No existen programas adaptados para personas con

discapacidad auditiva en las Escuelas Oficiales de Idiomas de Andalucía

50

201400918

Inaccesibilidad de las salas de los nuevos cines de Zaragoza

148

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

51 201400921 Ausencia de aviso alternativo a la megafonía en la sala

de espera del Centro de Salud Juan A. Rumeu Hardisson de Tenerife

52 201400925 Ausencia de accesibilidad en una oficina de correos de

Cantabria.

53 201400929 Ausencia de contratación en universidades privadas a

personas con discapacidad.

54 201400935 Discriminación en entidad bancaria al contratar

hipoteca

55 201400937 Exigencia de pago del abono del acompañante para

asociarse al Baskonia una persona con discapacidad con necesidad de ayuda de tercera persona.

56 201400954 CEIP Baldiri Reixach de Badalona, sin ascensor

57 201400956 Hospital de Ceuta. Ausencia de sistemas de

información y comunicación accesibles

58 201400972 Falta de interpretación en LSE como vulneración del

derecho a la información de las personas sordas en relación al Virus de Ébola u otra emergencia.

59 201400977 Ayudas para el síndrome del "Ojo seco"

60 201400979 Consulta sobre falta de accesibilidad en programas de

termalismo IMSERSO

61 201400980 Definición incorrecta del término "autismo" por la Real

Academia de la Lengua

62 201400988 Imposibilidad de acceso al Paraninfo de la Universidad

Complutense de Madrid

63 201400989 Incumplimiento del marco normativo de acceso a

perros guía a lugares públicos en un hipermercado Carrefour (Madrid)

64 201400992 Oficina de Correos no accesible de Calle Blasco de

Garay en Madrid

65 201400993 Ausencia de accesibilidad tanto en las barreras

arquitectónicas como de comunicación en el Hospital Rey Juan Carlos de Móstoles

66 201400997 Consulta sobre tarjeta azul para personas con

discapacidad.

67 201401001 Consulta sobre coche adaptado

149

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

68 201401028 Rampa de acceso inadecuada en sucursal del Banco

Popular en Pamplona

69 201401034 Incumplimiento del marco normativo de accesibilidad

en el entorno del Hospital de la Ribera (Alzira)

70 201401048 Cadena Cuatro emite programa con mal uso del

término "autismo"

71 201401056 Ausencia de accesibilidad en la estación ferroviaria de

Recoletos (Madrid)

72 201401068 Incumplimiento en la reserva legal de taxis accesibles

en Madrid.

73 201401073 Mal uso del término "autismo" por la Vanguardia

74 201401089 Queja contra Librería Científica del CSIC por

inaccesible

150

4.3 RECHAZOS AL DAR DE ALTA EN PÓLIZAS DE SEGUROS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La OADIS recibe varias quejas de personas con discapacidad cuyas compañías aseguradoras no aceptan renovar el seguro, como es el caso de una persona con movilidad reducida, a quien le deniegan la renovación de la póliza por considerar que adaptar un coche (aunque hizo constar el asegurado en la póliza este hecho) lo consideran una carga desproporcionada.

La OADIS informa de la posibilidad de presentar reclamación ante la Dirección General del Seguro y Fondos de Pensiones: http://www.mineco.es/reclamaciones/index.asp

La Ley 50/1980, de 8 de octubre de contrato de Seguro, en la disposición adicional cuarta dispone:

"No se podrá discriminar a las personas con discapacidad en la contratación de seguros. En particular, se prohíbe la denegación de acceso a la contratación, el establecimiento de procedimientos de contratación diferentes de los habitualmente utilizados por el asegurador o la imposición de condiciones más onerosas, por razón de discapacidad, salvo que se encuentren fundadas en causas justificadas, proporcionadas y razonables, que se hallen documentadas previa y objetivamente."

Por tanto, la empresa aseguradora debe comunicarle por escrito las causas de la denegación de la contratación.

La OADIS considera que puede presentar la reclamación ante la Dirección General del Seguro y Fondos de Pensiones ya que es la unidad administrativa específica para esta materia.

También puede presentar ante la OADIS un escrito firmado con toda la información y documentación que justifique su queja y tramitaremos un expediente de queja en el que solicitaremos información a la compañía de seguros.

No presentaron escrito junto con la documentación que justificaba la queja. No obstante queda constancia de que se produjo una queja en esa materia.

http://www.mineco.es/reclamaciones/index.asp

151

4.4 AUSENCIA DE GUÍAS INTÉRPRETES CON CONOCIMIENTO DEL LSE Y LECTURA LABIAL.

La OADIS recibe varias quejas de personas sordas, con discapacidad auditiva, porque las actividades culturales realizadas por empresas municipales de Madrid, facilitan guías especializadas en japonés, inglés, francés, alemán, italiano, holandés, portugués, pero no facilitan guías especializadas en lengua de signos española y en lectura labial.

La OADIS solicita informe y una de las Empresas Municipales informa que:

“El Centro de Turismo Plaza Mayor está certificado desde diciembre de 2010 en la Norma UNE 1700031-2 de Accesibilidad Universal. Se trata de un centro abierto los 365 días del año en horario interrumpido de 09:30 a 20:30 h. y además dispone de los siguientes recursos accesibles:

Atención normalizada

Intérprete en LSE (lengua de signos española)

Bucle magnético

Encomendamientos podotáctiles

Rótulos y folletos en Braille

Asientos ergonómicos

Apoyos isquiáticos

Mapas en 30

Mostradores adaptados

Guía de Turismo Accesible

Todos los SAIT realizan una prestación presencial del servicio normalizada, manteniendo los mismos criterios de prestación establecidos en esta última norma.

Por otra parte, el Programa de Visitas Guiadas Oficiales, anteriormente denominado "Descubre Madrid" (hasta el 31 de diciembre de 2011), es una herramienta dinamizadora que permite, tanto a madrileños como a visitantes, el acceso e interpretación de la amplia oferta cultural de la ciudad de Madrid, a través de recorridos temáticos guiados por la ciudad y sus atractivos. Hasta el 31 de mayo de 2012, esta oferta se vio incrementada y enriquecida con la periódica adaptación de visitas guiadas a particulares y también a colectivos de personas con discapacidad física, visual, auditiva e intelectual lo que completaba la oferta para personas con discapacidad disponible en Madrid. Actualmente, existen los siguientes tipos de visitas en materia de accesibilidad:

• Visitas guiadas adaptadas para personas ciegas y con discapacidad visual.

• Visitas guiadas adaptadas para personas sordas y con discapacidad auditiva

• Visitas guiadas adaptadas para personas con discapacidad física y movilidad reducida

152

• Visitas guiadas adaptadas para personas con discapacidad intelectual

Las características específicas de estas visitas adaptadas son las siguientes:

Son realizadas por guías con formación en atención a personas con discapacidad.

El número de asistentes es limitado, siendo 20 el máximo de personas permitidas por grupo,

Todos los guías van provistos de sistemas inalámbricos de voz.

Los recorridos discurren evitando barreras arquitectónicas que impidan el normal desarrollo de la visita.

En la medida de lo posible, los puntos de salida y final de las visitas tienen que ofrecer las mayores posibilidades en cuanto al acceso al transporte público y privado se refiere, sobre todo con alternativas de transporte para las personas con discapacidad física.

El ritmo para su realización se adapta a las necesidades de cada grupo.

Existe disponibilidad de sillas de ruedas para la realización de las visitas (siempre y cuando se solicite con 48 h. de antelación)

En el caso de las visitas adaptadas a personas sordas y con discapacidad auditiva, el grupo va siempre acompañado de un guía intérprete de la lengua de signos española (LSE), que cuenta con las titulaciones que acreditan su condición de intérprete.

Se realizan en colaboración con ONCE Madrid, FESRSOCAM, FEAPS Madrid, PRED1F y FAMMA-Cocemfe.

La Oficina de atención a la discapacidad concluye:

Que a la vista del informe emitido la empresa municipal cuenta con guías interpretes en lengua de signos para las personas usuarias de lengua de signos y aparatos de voz inalámbricos para las personas con discapacidad auditiva que tenga restos auditivos, adaptando el ritmo del grupo a las necesidades de las personas con discapacidad.

Los guías intérpretes de la lengua de signos españolas cuentan con las titulaciones que acreditan su condición de intérprete y se realizan en colaboración con FERSOCAM, entre otras asociaciones de personas con discapacidad. Por consiguiente, no existen barreras de comunicación para las personas sordas, con discapacidad auditiva.

En la página web de FESORCAM se comprueba que existen visitas adaptadas de enero a junio de 2014 para todo tipo de discapacidad.

http://www.fesorcomunidad autónoma de Madrid.org/up-content/descargas/2012/01/HORARIO-TURISMO-MADRID-2014.

153

4.5 ESCANER EN ACCESOS A LOCALES COMERCIALES

En los centros de grandes superficies y en general, en casi todos los locales hay barras laterales que sirven para detectar los posibles hurtos. La reclamante es una portadora de marcapasos y considera que esas barras magnéticas pueden descargarle el marcapasos y por tanto no puede entrar en esos locales comerciales.

En uno de los comercios el gerente le informó que no pasaba nada; aunque la empresa garantiza la seguridad, recomienda no pararse en las barras magnéticas y por tanto, considera que no es seguro para las personas portadoras de marcapasos y supone una barrera para la accesibilidad.

La OADIS se puso en contacto con la empresa de un centro comercial que informa lo siguiente:

“Les adjuntamos informe técnico de la empresa suministradora de estas instalaciones, Chekpoint, donde se confirma la inocuidad de estos sistemas.

“En respuesta a su inquietud concerniente a los eventuales riesgos o interferencias que nuestros sistemas de Vigilancia Electrónica de Artículos (EAS) pudieran provocar en implantes de marcapasos, nos complace poder proporcionarle la siguiente información.

Durante casi 35 años nuestra compañía ha instalado cientos de miles de sistemas EAS en tiendas, librerías, oficinas y hospitales en todo el mundo. El uso del equipo está tan extendido que puede afirmarse con toda seguridad que millones de personas han trabajado cerca de estos sistemas y los han atravesado un número muy elevado de veces.

Los sistemas de Radio Frecuencia EAS fabricados por Checkpoint Systems han demostrado no presentar interacciones en tests realizados con pacientes como los del Heart Institute of St. Petersburg (Florida, USA). Las instituciones médicas, incluida la USA Federa] Drug Adsministration (FDA), consideran este estudio como uno de los más completos realizados sobre el tema. Aunque los sistemas de Checkpoint resultaron estar libres de interacciones en este estudio, es difícil diferenciar los sistemas de distintos fabricantes. En consecuencia, se instruye a los pacientes para que pasen a través del sistema sin entretenerse ni detenerse en medio. La industria sugiere a los pacientes que sigan este consejo con el fin de evitar cualquier posible efecto.*

Nuestros equipos cumplen todos los requisitos estipulados en ventas y operaciones (CE) dentro de Europa. Además, hemos enviado sistemas para evaluaciones independientes en la U.S. Food and Drug Administration y otras compañías de dispositivos médicos. No se identificó el menor riesgo.

* Para más información sobre estos estudios, por favor consulten, entre otros: -Michael Niehaus, Thomas Korte, Gunnar Klein, Marcos de Sousa., "Electromagnetic Interference in Patients with Implantad Cardioverter- Defribrillators and Implantable Loop Recorders" -Department of Cardiology and Angiology. Medical School Hannover, Germany, in Iridian Pacing and Electrophysiology Journal (2002); 2:79-84

154

M.E. Mclvor et al., "Study of Pacemaker and Implantable Cardioverter Defribilator Triggeríng by Eleciromagnelic Anide Surveillance Devices (SP1CED (TEAS)”PACE21 (1998): 1847-1861.”

La Oficina de Atención a la Discapacidad, concluye que del informe transcrito se deduce, que el centro comercial considera que el sistema de Checkpoint, que tienen implantado, está libre de interacciones a juzgar por los diversos estudios realizados. En su opinión, cumplen todos los requisitos estipulados en ventas y operaciones (CE) dentro de Europa, incluso han enviado sistemas para evaluaciones independientes a diversas compañías de dispositivos médicos no identificando ningún riesgo.

Consideramos que debe solicitar más información al médico que le trate en relación con su marcapasos, presentado la contestación de la empresa que suministra las instalaciones de seguridad del comercio para comprobar que efectivamente el pasar por las barras de seguridad no supone ningún problema.

155

4.6 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN EDIFICIO PÚBLICO

Presentan una queja sobre la ausencia de accesibilidad en las dependencias abiertas en el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, situado en el Paseo del Prado, 28 por incumplir presumiblemente las normas y preceptos relativos a las condiciones de accesibilidad supresión de barreras para las personas con discapacidad, pues presentan como deficiencia no disponer de acceso (entre la acera de la calzada y la puerta de ingreso a la dependencia hay un escalón pronunciado) sin itinerario alternativo para personas con reducción de movilidad.

Desde la Oficialía Mayor del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, se informa que ya tienen una plataforma salva escaleras. Por otro lado tienen de plazo para subsanar deficiencias dentro de los ajustes razonables hasta el 4 de diciembre de 2017.

En el caso de que presupuestariamente se pudiera subsanar la accesibilidad se acometería la obra según el plano que se ve a continuación;

156

157

158

4.7 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LOS EDIFICIOS DE NOTARIAS EN MELILLA.

El CERMI informa que las tres notarías que hay en Melilla no son accesibles a las personas con discapacidad.

La OADIS a su vez, a la vista de la publicación realizada por Servimedia solicita los informes al Consejo General del Notariado.

El Consejo informa a esta Oficina que, en su reunión de la Comisión Permanente de 10 de junio, se ha acordado trasladar dicha solicitud al Colegio Notarial de Andalucía, por ser el órgano competente para informar.

El 19 de agosto se recibe por parte del Consejo General del Notariado, Fundación Aequitas, la siguiente información {se transcribe literal):

«Quisiera pedirle disculpas por la demora en el envío de esta carta, ocasionado porque queríamos antes de contestar a su requerimiento, recabar información de los notarios de Melilla, hablar con el CERMI para expresarles nuestra disposición a colaborar y en definitiva, arreglar los problemas de accesibilidad a las notarías de Melilla, que han dado lugar al expediente arriba mencionado.

Nos hemos puesto en contacto con todos los notarios de Melilla, para que nos explicaran los problemas de accesibilidad en cada uno de sus despachos notariales y nos han contado que, los locales donde el notario ejerce su función, son en su totalidad arrendados, y por lo tanto, para poder acometer cualquier obra destinada a la mejora de la accesibilidad del edifico y del local/notaría, se necesita obligatoriamente la aprobación de los propietarios del inmueble y en algún caso, ésta no se había producido.

En otro caso, el notario había pedido formalmente la adaptación del edificio para su plena accesibilidad y la propiedad le contestó de forma satisfactoria, por lo que ya se habían iniciado las obras, aunque en la actualidad dichas reformas todavía no están finalizadas ya que, además de la instalación de rampas, que es lo más sencillo, había que instalar un ascensor, obra ya más complicada. Por ello, se ha demorado todo más de lo deseable.

Mientras tanto, y a modo provisional, se ha solicitado a la Cámara de Comercio de Melilla la utilización de su sede, -completamente accesible-, para dar asistencia notarial a las personas con movilidad reducida, y ya se está atendiendo en estos momentos a las persona que lo solicitan en dicha Cámara.

Al mismo tiempo, hemos mantenido reuniones con el CERMI en Madrid y con el CERMI en Malilla, con el objeto de poder llegar entre todos a la mejor solución posible y he de comunicarles que los notarios de Melilla y el CERMI local han llegado a un acuerdo satisfactorio y consensuado entre ambas partes, con el fin de facilitar a las personas con movilidad reducida el pleno acceso a los despachos notariales».

Finalmente, la OADIS con fecha 19 de septiembre recibe el siguiente informe del Consejo General del Notariado:

159

“Que se ha recibido del Colegio de Andalucía el informe solicitado por el CGN el 16 de junio acerca de la accesibilidad de las notarías de la ciudad de Melilla, como consecuencia de la denuncia de CERMI Melilla sobre ese particular. Concluye el Colegio, tras oír a los notarios de Melilla, que en dicha ciudad existe disponibilidad para el acceso a los servicios notariales por parte de las personas con movilidad reducida, mediante el desplazamiento de los notarios fuera del estudio notarial, que la aplicación del arancel en tales casos es equitativa, al no percibir el notario derechos por la salida, y que las limitaciones físicas de acceso a la notaría se encuentran en vías de solución.

Que del mismo Colegio y en relación con ese mismo asunto, se ha recibido también el traslado de una comunicación remitida por CERMI Melilla a CERMI España a fin de retirar la denuncia, por haberse alcanzado un acuerdo para la remodelación de los accesos a la notaría y la atención en otro local a las personas con movilidad reducida mientras duren las obras”.

«La Junta Directiva del Ilustre Colegio Notarial de Andalucía, en su reunión del día 23 de julio de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:

"EX. GR.24/14. QUEJA CERMI MELILLA. INFORME SOLICITADO POR LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDA DEL MINISTERIO DE SANIDAD. SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD.-

Antecedentes

I.- Con entrada número 1057, fecha 18 de junio de 2014, se recibe en este Colegio, comunicación del Consejo General del Notariado estimando ser competencia del Colegio Notarial de Andalucía emitir el procedente informe solicitado por la Oficina de Atención a la Discapacidad, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con motivo de un escrito de queja presentado por CERMI Melilla en el que se relata la circunstancia de que los tres notarios de Melilla están en un primer piso, no accesible, y cuando una persona con movilidad reducida tiene que firmar algún documento notarial, el notario baja al portal, puede ser cualquiera de ellos, y ponen un biombo de tela o se meten en el coche del interesado en el lugar que está aparcado. O sea, que realizan el acto notarial en la vía pública.

Ante este hecho, la persona, no identificada en el escrito de queja, desea conocer el articulado de la legislación que debe obligar al notario a desplazarse, sin cobrar dicho desplazamiento al domicilio, con el fin de recordárselo a los notarios, porque está convencida de que deben saberlo.

II.- Para mejor proveer se da traslado de lo anterior a los notarios denunciados que remiten los siguientes informes, cuyo contenido Íntegro se une al presente:

A) Don Pedro Antonio Lucena González, notario de Melilla, remite informe, entrada 1132, fecha 30 de junio de 2014, en el que tras revelar su "sorpresa" por la comunicación recibida, refiere que una periodista contactó con él telefónicamente para tratar el asunto de accesibilidad al despacho, instándole a tomar medidas. Le dijo que así lo haría, si bien dejó constancia de la dificultad del caso: su condición de arrendatario, no propietario, del local sito en planta primera de la calle Ejército Español; la propiedad se mostraba reticente a instalar un ascensor, alegando su escasa utilidad, dado que por la configuración del hueco de la escalera y altura mínima de acceso requerida, necesariamente tendría que partir de una entreplanta

160

y no desde la planta baja, y, en todo caso, la dificultad (edificio antiguo, protegido) y coste de la obra (escalón en el portal del edificio de considerable elevación y otro escalón, ya dentro del portal). No pudo ser en su notaría, pero sí en la de su compañero Don Francisco González Semitiel, situada en la Avenida Principal, esto es, Juan Carlos I, también en la primera planta.

Creyó que el problema estaba resuelto de un modo razonable. En lo sucesivo un impedido no tendría que mojarse si llovía y podía estar seguro que a pie de escalera, en un local de negocio, cafetería, parque, coche o lugar próximo de su elección, sería atendido con la debida discreción.

La queja le ha producido, además, cierta desazón y desconcierto, pues lo razonable hubiera sido antes entenderse, pero, ¿con quién? Aún desconoce, a ciencia cierta, de quien procede la denuncia y su causa inmediata.

Concluye su informe manifestando su especial sensibilidad en materia de discapacidad tanto en el aspecto subjetivo y personal (su padre no podía bajar en silla de ruedas, porque su silla de ruedas no cabía en el ascensor), como en el intelectual, (en el blog "notin.es" tiene publicados varios artículos sobre el tema), estimando que si el denunciante tuviese a bien pasarse en breve, como señala en su escrito, podrá comprobar que ya hoy, en día, y desde hace aproximadamente una semana, se están acometiendo obras en el portal del edificio en que se ubica su notaría, para la instalación de una rampa de acceso de discapacitados. Igualmente confiesa que, con relativa frecuencia, por razón de discapacidad, ejerce su ministerio en las proximidades de su notaría, y no recuerda haber exigido un biombo de tela a la hora de practicar su actuación notarial, poniendo en conocimiento de la persona denunciante, si tiene a bien realizar los trámites que anuncia en su escrito, que nada tiene que satisfacer en concepto de desplazamiento, para el caso de que por razón de discapacidad se vea impedido de subir hasta su notaría.

B) Don Francisco José González Semitiel, notario de Melilla, remite informe, entrada 1133, fecha 30 de junio de 2014, en el que explica que el día 18 de marzo de 2008 sucedió en esa notaría a su anterior titular Don Manuel García de Fuentes y Churruca, subrogándose tanto en los empleados, como en el local, en el que se ha venido ejerciendo la función desde el año 1998, estando calificado el edificio en que se integra de valor histórico y artístico. En todo el tiempo que lleva ejerciendo en Melilla no ha recibido, personalmente, queja alguna por no atender correctamente a quien haya solicitado su intervención, tanto en el local de la notaría, como en cualquier otro lugar. Le causa, por tanto, extrañeza la reclamación, máxime, cuando por no habérsele solicitado, no ha podido pronunciarse si iba a cobrar o no los honorarios por salida, en atención a las circunstancias que concurriesen.

Quiere dejar constancia que ha atendido, por no ser contrario a la ley, la moral o el orden público, a personas no solo en el zaguán del edificio (por cierto nunca ha visto biombo alguno) sino también, en otros lugares.

No obstante lo expuesto, la propiedad del local solicitó y obtuvo de la Comunidad de Propietarios la pertinente autorización para la instalación de un ascensor, autorización que se trasladó a la ciudad autónoma de Melilla para la concesión de la subvención prevista en estos casos, acompañando fotocopia de tal autorización.

161

C) Don Carlos Norzagaray Belón, notario de Melilla, remite informe, entrada 1184, fecha 8 de julio de 2014, en el que en contestación a las cuestiones planteadas por persona no identificada, y, en concreto, a ser informada sobre la norma que "debe obligar al notario a desplazarse sin cobrar dicho desplazamiento al domicilio", recuerda el número 6, apartado 3, Anexo I del RD 1426/1989 que dispone que "por la salida de la notaría el notario devengará por cada hora o fracción, si es dentro el término municipal de su residencia 3000 pesetas, salvo que se trate de actas de protesto".

Concluye su informe comentando que si el auténtico interés de la persona desconocida que formula la pregunta hubiera sido informarse, le hubiera resultado más fácil y rápido dirigirse directamente a él, y que cuando el desplazamiento se debe a motivos de salud, no cobra, en consideración a los problemas que padece el cliente. En su notaría exclusivamente se cobran los desplazamientos en el caso de las actas, salvo las de protesto.

INFORME DE ESTE COLEGIO

De acuerdo con los artículos 314, 327, 336 y 344 del Reglamento Notarial, la Junta Directiva de este Colegio Notarial de Andalucía, apreciando en su integridad los informes remitidos por los tres notarios que ejercen actualmente en la ciudad de Melilla y atendiendo la petición recibida, en su reunión de 23 de julio de 2014, y por unanimidad de sus miembros presentes, procede a informar:

1°.- La total disponibilidad de los notarios que actualmente ejercen en la ciudad de Melilla para atender a cuantos reclaman su ministerio, sin mengua de su imparcialidad, prestando, de acuerdo con el artículo 147 del Reglamento Notarial, asistencia especial al otorgante necesitado. De los informes recibidos resalta la total sensibilidad de los notarios citados para con las personas con discapacidad y sus esfuerzos por eliminar las barreras que dificultan la plena accesibilidad de todos cuantos precisen la intervención notarial.

2°.- Desconocen los afectados la existencia de un biombo de tela cuando media la presencia notarial, por lo que esta afirmación no tiene más sustento que el decir de la persona denunciante. Por otro lado, los notarios podrán ejercer indistintamente dentro del partido judicial en el que se halla su notaría (artículo 8 de la Ley Orgánica del Notariado) y la jurisdicción notarial, fuera de los casos de habilitación, se extiende exclusivamente al Distrito Notarial, en que esté demarcada la notaría (artículo 3 del RN). Por tanto, cualquier espacio o lugar, dentro de la competencia territorial, no resta eficacia a la prestación del ministerio, salvando las limitaciones físicas de acceso (en vías de solución, según los informes recibidos) al local donde está ubicada la notaría.

De la conducta de los notarios aludidos no se deduce obstáculo para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, de acuerdo con los arts. 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución Española y 1 de la ley 51/2003 de "Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad”, procurando "un ajuste razonable" (art 7 Ley 51/2003) que evite toda discriminación, desplegando, con notorio celo, cuantas "medidas de acción positiva" están a su alcance, especialmente las previstas en la Ley de Propiedad Horizontal, arts. 10,11 y norma a del art. 17, en la redacción dada por la DA 3a de la citada Ley 51/2003.

162

3°.- Con pleno conocimiento de las limitaciones que afectan a determinadas personas, cuya movilidad y dificultad de desplazamiento es constatable, los notarios consultados, acogen el principio de equidad en la aplicación de la norma, y no cobran por desplazamiento, valorando las circunstancias que concurran en el caso, pese a que el vigente Arancel, aprobado por RD 1426/1989, en su Anexo I, número 6.3 permite percibir por salida, sin distinciones de ningún tipo, si es dentro del término municipal de su residencia, por cada hora o fracción, salvo en actas de protesto, 18.030363 euros.

Del informe que antecede y de los presupuestos a que ha dado lugar se da conocimiento a los notarios interesados, procediendo a su elevación al Consejo General del Notariado para su traslado a la Oficina peticionaria en relación al Expediente número Q201400716. Lo que le comunico para su conocimiento».

A la vista del informe la OADIS concluye que:

En los informes transcritos se indica que se están realizando obras para mejorar la accesibilidad en uno de los despachos notariales de la ciudad de Melilla, una vez superados los obstáculos debidos a los causados por la estructura de los edificios y la debida obtención de los permisos de los propietarios de los despachos, al estar en régimen de alquiler.

Tanto por parte del Consejo General del Notariado de Madrid como por el Ilustre Colegio Notarial de Andalucía, al recabar informe de todos y cada uno de los notarios que ocupan despacho en la ciudad de Melilla, ha existido una buena disposición a solventar la carencia de accesibilidad en los despachos notariales en la ciudad de Melilla.

Destacar además, que no existe ninguna oposición, por parte de ninguno de los notarios en Melilla, en desempeñar sus funciones en el edificio prestado por la Cámara de Comercio de la citada ciudad mientras se realizan las obras de accesibilidad a los despachos notariales. Se hace hincapié también, en el idéntico valor de los documentos de los que dan fe, cuando éstos han sido firmados en otros espacios y no en el despacho notarial.

Tanto en los informes individuales de los respectivos notarios de Melilla como en el emitido por el Consejo General del Notariado de Madrid, se alude al arancel que corresponde por el desplazamiento del notario y firma de los documentos fuera del despacho notarial, manifestando este último que el citado arancel es equitativo, al no percibir el notario derechos por la salida y que de conformidad con lo expresado por el Ilustre Colegio Notarial de Andalucía y tal y como se establece en el Anexo I, número 6.3 del Real Decreto 1426/1989, éste es de 18 euros.

163

4.8 EXCLUSIÓN EN TÁNDEM A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La Federación Española de Ciclismo, en adelante RFEC según una queja presentada, deja fuera de toda competición en la pruebas de “Bicicletas todo terreno” (en adelante BTT) en Tándem basándose en que el Reglamento de la Unión de ciclistas Internacional (UCI) no lo contempla expresamente.

En fecha 23 de abril de 2014 la OADIS emitió la siguiente conclusión una vez recibidos informes de RFEC y del Consejo Superior de Deportes.

«En la actualidad, a salvo de comunicación directa de la Real Federación Española de Deportes con TAMDEMDT, su petición de participación en el campeonato de España de Descenso, se encuentra en las Comisiones Técnicas de la Federación, pendiente de estudio y evaluación.

Por su parte el Consejo General de Deportes, previa consulta con la Real Federación Española de Deportes recibe como contestación que esta Federación, no prohíbe y que se limita a la aplicación de los reglamentos y por extensión los acuerdos técnico-reglamentarios de sus legítimos órganos de gobierno según sus estatutos vigentes. Añadiendo que, se hallan abiertos a la búsqueda de soluciones.

En consecuencia, de los dos informes, se desprende que se está estudiando su petición.»

Posteriormente la OADIS, recibe una nueva queja en fecha 8 de mayo de 2014, por los mismos motivos. Se solicitaron informes al Consejo Superior de Deportes, el cual no ha contestado, y a la Real Federación Española de Ciclismo.

En la petición de informe se recogía la información que ambos organismos nos había trasladado con la petición de que nos informaran sobre el desarrollo del estudio de la solicitud de participación del tándem en las competiciones de BTT, teniendo en cuenta que es la única forma de participar en pruebas de BTT para las personas con discapacidad visual.

Asimismo se solicitó información sobre cuándo se va a adoptar una decisión sobre

esta cuestión y cuáles son los motivos de dicha decisión.

Finalmente se recibió el siguiente informe RFEC:

“Sobre el mismo RFEC se remite a lo establecido, remitido y reseñado en el informe anteriormente emitido en fecha 24 de marzo, deseando poner de manifiesto, una vez más, que desde un primer momento y desde que comenzó el proceso integrador de la modalidad de ciclismo adaptado en la RFEC y en aras de una constante evolución de dicho proceso; y al objeto de ir adecuando y articulando todas las nuevas situaciones y demandas que nuestros deportistas licenciados tienen y exponen, se trata de responder a las mismas en la medida de nuestras posibilidades y responsabilidades, incluso en situaciones donde incluso la participación de ciclistas adaptados es, permítasenos la expresión, meramente testimonial y circunscrita a dos o tres participantes, auspiciando y ofreciendo un marco competitivo específico y concreto adecuado a la singularidad de cada bicicleta, tándem, handbike o triciclo dentro de la modalidad de ciclismo adaptado debidamente reglado por la normativa vigente.

164

La OADIS concluye:

La RFEC indica que no tiene una decisión adoptada con carácter general para la participación de la BTT con forma de tándem con participación de ciclistas con discapacidad, sino que en todas las categorías de ciclismo adaptado irá respondiendo según “sus posibilidades y responsabilidades”, sin concretar más.

Por lo tanto la RFEC no entra a explicar desde un punto de vista técnico los posibles problemas o responsabilidades que pueden plantearse con la participación de bicicletas BTT, en forma de tándem, en las competiciones que no están organizadas para ciclismo adaptado.

Consideramos que en cada prueba pueden darse unas condiciones distintas que permitan o no la participación de este tipo de bicis, pero se trata, parece de una cuestión de posibilidades técnicas y responsabilidades.

Ni en este informe, ni en el anterior emitido en el expediente Q/201400591, se indica que la normativa de la UCI no recoge la posibilidad de competir en pruebas de BTT en tándem, sino que parece, que depende de cada caso y que su disposición es de ir «adecuando y articulando todas las nuevas situaciones y demandas que nuestros deportistas licenciados…»

165

4.9 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN CENTRO DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA POR FALTA DE ASCENSOR.

El Centro de Educación infantil y primaria Baldiri Reixach, dependiente de la Generalitat de Catalunya no tiene ascensor para garantizar la movilidad vertical en el edificio.

La familia de una alumna de 5 años usuaria de silla de ruedas reclama la instalación de un ascensor para que pueda seguir con su itinerario académico.

El departamento de Enseñanza de la Generalitat de Catalunya comunica a la OADIS que en el mes de junio de 2014 el Ayuntamiento de Badalona (que no tienen partida presupuestaria) y el departamento de Enseñanza de la Generalitat firmaron un convenio por el cual el Ayuntamiento se comprometía a licitar las obras de adaptación a la accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas. Posteriormente por motivos de disponibilidad presupuestaria se encarga de los gastos la Generalitat.

Prevén que el ascensor podrá estar en condiciones de funcionamiento durante el primer trimestre de 2015.

166

4.10 LA MEGAFONÍA EN CENTROS DE SALUD, HOSPITALES Y CENTROS DE ESPECIALIDADES NO ES ACCESIBLE.

En diversas ocasiones se han recibido quejas porque en las consultas médicas y hospitales se siguen utilizando la llamada a pacientes a consultas, la megafonía es decir por voz, lo que excluye a las personas sordas al no existir una pantalla con información escrita.

Actualmente en algunos centros de salud generalmente privados, existen pantallas de televisión que a través de una aplicación informática se puede observar por escrito a quien llaman y mejora la protección de datos de carácter personal porque no se oyen los nombres y apellidos de los pacientes. En general se da un número con letra para una consulta determinada y es lo que aparece en pantalla.

Aun cuando los centros sanitarios públicos son competencia de las Comunidades Autónomas, se va a proponer una recomendación al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad para que informe a los Centros y Servicios del Sistema Nacional de Salud de la necesidad de suprimir las barreras de comunicación que supone la megafonía.

167

4.11 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LA OFICINA CENTRAL DE CORREOS DE SANTANDER.

La Oficina Central de Correos de Santander que se encuentra ubicada en la calle Alfonso XIII, nº 2 no es accesible para persona con reducción en la movilidad y en concreto en la oficina de atención al público donde hay una escalinata en la fachada hasta la puerta de acceso y otra en la entrada.

La Zona 2 de Correos y Telégrafos informa a la OADIS lo siguiente:

“Actualmente se está estudiando una solución técnica para intentar hacer accesible el edificio. En cuanto tengamos alguna propuesta concreta os la haremos llegar para que pueda transmitirse a CERMI. En estos momentos el edificio no es accesible al público en general dado que existen muchas dificultades para resolver la accesibilidad por la fachada principal por tratarse de un edificio protegido. Se están estudiando soluciones a través de las otras fachadas del edificio, no siendo fácil en ningún caso dada la complicada disposición de niveles en el inmueble”.


En el informe transcrito se indica, que se están estudiando posibles soluciones al problema planteado y una vez resuelto se nos informará de la solución adoptada.

No obstante, esta oficina efectuará el adecuado seguimiento del presente expediente.

168

5. RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

169

5.1. RELACIÓN DE EXPEDIENTES SOBRE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

1 201400490 Falta de apoyo a la comunicación oral en organismo público para la ciudadanía sorda.

2 201400491 Imposición de multa en zona reservada para personas con discapacidad con tarjeta de aparcamiento.

3 201400492 Incumplimiento del derecho de salud

4 201400493 Retroactividad de Certificado de Discapacidad ante la Consejería Asuntos sociales de comunidad autónoma de Madrid

5 201400495 Malos tratos en comisaría de centro en Madrid

6 201400500 Consulta sobre descuentos en museos en Nueva York para personas con discapacidad

7 201400502 Derechos y prestaciones por discapacidad. Compatibilidad con incapacidad permanente.

8 201400507 Reducción del IVA de productos destinados a derribar barreras de comunicación.

9 201400510 Corte de suministro de agua a la finca como presión para el abandono de la misma por la denunciante.

10 201400512 Disconformidad con el grado de discapacidad reconocido por tener una enfermedad grave.

11 201400513 Gastos extraordinarios no cubiertos a familia de acogida

12 201400517 Discriminación en ascensos en carrera militar

13 201400519 Información para ayudas familiares

14 201400522 Dudas sobre la valoración del grado de discapacidad.

15 201400526 Consulta sobre mejora de la vida de las personas sordociegas.

16 201400529 Reconocimiento grado discapacidad con invalidez permanente total

17 201400534 Trámite de retroactividad de Certificado de Discapacidad ante la Consejería de Asuntos Sociales de Madrid

18 201400538

Invalidez de documentación acreditativa de discapacidad que no sea la de la comunidad autónoma de Andalucía para exención del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

19 201400542 Consulta sobre asnoterapia para infancia con discapacidad.

20 201400543 Consultas sobre programas existentes de lectura adaptada

21 201400546 Consulta sobre beneficios y ayudas a la discapacidad

22 201400551 Trámite de retroactividad del Certificado de Grado de Discapacidad ante la Consejería de Asuntos Sociales de Madrid.

170

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

23 201400552 Solicitud de Ayuda a domicilio en la Junta de Andalucía

24 201400553 Valoración grado de Dependencia en la Junta Andalucía

25 201400563 Consulta sobre deducción en impuestos a personas con discapacidad.

26 201400564 Oficinas de comunidad autónoma de Madrid para ayudas a la dependencia.

27 201400565 Desgravación IRPF para personas con discapacidad.

28 201400567 Consulta sobre tarjeta europea de discapacidad

29 201400568 Consultas sobre ayudas sociales.

30 201400570 Competencia del pago por el servicio de ambulancia ASISA/ISFAS. Denegación de pago por ISFAS.

31 201400572 Accesibilidad a los 112 en cada comunidad autónoma.

32 201400576 Acceso a las oficinas de atención al público del Ayuntamiento de Collado Villalba

33 201400579 Prestaciones farmacéuticas. Consulta si está exento por ser persona con discapacidad.

34 201400581 Valoración grado de discapacidad. Disconformidad y remisión de informes médicos.

35 201400582 Consulta sobre ayudas a la discapacidad

36 201400585 Solicitud de la tarjeta de estacionamiento a las personas cuya discapacidad les origine una movilidad reducida de forma urgente.

37 201400592 Denegación de ayudas técnicas para la autonomía personal por la comunidad autónoma de Madrid

38 201400596 Consulta sobre jubilación anticipada por discapacidad. Se le ha denegado por no tener suficiente discapacidad física.

39 201400600 Certificado de discapacidad: Consulta sobre validez para cobrar un seguro de incapacidad.

40 201400604 Permanencia de las ayudas a la discapacidad en territorio extranjero

41 201400605 Consulta sobre el grado de discapacidad

42 201400607 Consulta sobre acceso al 112.

43 201400608 Consulta sobre adaptación de la tarjeta discapacidad a tamaño DNI

44 201400610 Consulta sobre organismos a quien dirigir sus quejas sobre discriminación y vulneración por discapacidad

45 201400611 Beneficios por grado de discapacidad auditiva

46 201400615 Multa y retirada de vehículo en aparcamiento para personas con discapacidad

47 201400616 La Junta de Andalucía no le reconoce la discapacidad, por lo que no puede acceder a pensión de jubilación

48 201400617 Establecimiento de puesto en un mercado. Información sobre el alta en régimen de autónomos.

171

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

49 201400620 Máster en mentoría de personas con discapacidad empleadas que ayudan a otras en su inserción en el mercado laboral

50 201400621 Denegación de la tarjeta de discapacidad a pensionista de clases pasivas.

51 201400623 Vulneración del Derecho Comunitario en la aplicación del cálculo de la pensión de incapacidad permanente absoluta a retornada de Alemania

52 201400624 Exclusión de los docentes con discapacidad en acceso a la Función Pública

53 201400627 Reconocimiento del grado de discapacidad

54 201400629 Reconocimiento de grado de discapacidad

55 201400630 Posibilidad de jubilación anticipada

56 201400633 Inaccesibilidad a la Función Pública para personas sordas por carencia de adaptación de las pruebas de acceso

57 201400635 Discriminación en las Pruebas MIR por falta de justificante de necesidad de utilizar audífonos

58 201400636 Incumplimiento de la Convención de Derechos de Personas con discapacidad por la alcaldesa de Villanueva de la Torre (Guadalajara)

59 201400639 Ayudas a la dependencia.

60 201400644 Mala praxis en tribunal médico en Tarragona

61 201400646 Pensionista de incapacidad permanente al que se le ha denegado la tarjeta de discapacidad.

62 201400647 Valoración discapacidad y denegación de ayudas

63 201400648 Reconocimiento grado de discapacidad inferior al que considera que le corresponde.

64 201400651 Calendario y horario de Centros de Día de Cataluña para conocer cuantas horas son jornada completa y cuantas parcial.

65 201400652 Ayudas a la dependencia en Cataluña.

66 201400653 Suspensión tratamiento de rehabilitación, cómo plantear una queja.

67 201400657 Exención de tasas y precios públicos en centros de enseñanza de la UNED

68 201400658 Consulta sobre el derecho a tarjeta de discapacidad siendo pensionista de incapacidad permanente.

69 201400659 Denegación tarjeta de grado de discapacidad reconocimiento del 65%

70 201400660 Consulta sobre medidas para facilitar a personas con discapacidad a la televisión.

71 201400662 Beneficios a disposición de las personas con discapacidad

72 201400665 Tarjeta de aparcamiento europea. Condiciones para

172

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

tener derecho.

73 201400666 Revisión de Grado de Discapacidad. Disconformidad con el diagnóstico y con fecha de revisión, antes era definitiva.

74 201400668 Queja por solicitud de ayudas.

75 201400670 Queja por prohibición de llevar al colegio el andador de su hijo con discapacidad

76 201400671 Desestimación de exención de Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica a persona con discapacidad

77 201400676 Solicitud de información de ayudas para compra de vehículo adaptado

78 201400677 Información sobre el Título de Familia Numerosa con hijo con discapacidad.

79 201400678 Denegación reconocimiento grado de discapacidad.

80 201400682 Compromiso de la Seguridad Social con las personas con enfermedades degenerativas y alto grado de discapacidad.

81 201400683 Acceso a la función pública como profesor de Universidad siendo una persona con trastorno bipolar

82 201400684 Protección a la Dependencia.

83 201400685 Valoración de la Discapacidad en Tenerife. Consulta dónde y cómo presentar una reclamación previa.

84 201400686 Beneficios por Dependencia y Discapacidad

85 201400691 Ley de Dependencia: Modificación del Programa individual de atención.

86 201400693 Solicitud de pensión de invalidez.

87 201400695 Disconformidad con grado de discapacidad.

88 201400699 Porcentaje de reserva para personas con discapacidad en acceso Cuerpo de Catedráticos de Enseñanza secundaria en Genealitat Valenciana

89 201400701 Reconocimiento grado discapacidad

90 201400702 Consulta sobre el patrimonio protegido

91 201400703 Consulta sobre la compatibilidad de estudios de Medicina con discapacidad

92 201400704 Solicitando sistema de comunicación TELESOR para elecciones europeas

93 201400713 Pérdida de la beca de terapia extra de niños con autismo

94 201400715 Acceso a pensiones no contributivas - pensión invalidez

95 201400718 Reclamaciones sobre accesibilidad ante la Junta Arbitral Central

96 201400719 Ayudas para la compra de equipos para personas con discapacidad

173

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

97 201400720 Ayudas para compra de tecnología para personas con discapacidad

98 201400724 Información sobre obtención de la tarjeta de grado de discapacidad

99 201400729 Jubilación anticipada para funcionarios con discapacidad

100 201400731 Información sobre obtención de la tarjeta de grado de discapacidad

101 201400732 Consulta sobre el Reglamento ciclismo BTT. Modificación para que puedan competir las personas con discapacidad.

102 201400734 Información sobre obtención de la tarjeta de grado de discapacidad perdida.

103 201400735 Reconocimiento Grado discapacidad / incapacidad permanente total. Equiparación.

104 201400737 Solicitud de vivienda y de ayuda económica..

105 201400738 Participación en mesas electorales. Denegación a una persona ciega su participación como miembro de la mesa.

106 201400739 Consulta sobre la carencia de Ayudas a afectados por la talidomida

107 201400741 Consulta sobre Centros a nivel nacional de formación a personas con discapacidad

108 201400745 Queja por el aumento del importe de las tasas universitarias en la UNED.

109 201400746 Desacuerdo con la resolución grado discapacidad

110 201400747 Queja por el pago de medicamentos para Síndrome de Sjögren.

111 201400748 Consulta sobre el reconocimiento del grado de discapacidad

112 201400749 Tarjeta acreditativa de grado de discapacidad en el extranjero

113 201400758 Certificado de Discapacidad. Solicita que no conste tipo de discapacidad.

114 201400759 Impedimentos a la participación de personas con discapacidad en las elecciones europeas.

115 201400760 Ley 41/2003 de protección patrimonial de personas con discapacidad. Dudas si puede acogerse a esta ley.

116 201400762 Definición de la incapacidad permanente total y discapacidad

117 201400764 Ayudas a la Dependencia.

118 201400765 Certificado de Grado de Discapacidad en el extranjero

119 201400767 Renovación Certificado de Grado de Discapacidad

120 201400772 Reserva de plazas en concursos de acceso a la

174

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

Función Pública. y en hospitales

121 201400773 Defensor del Pueblo: Agilizar reconocimiento de Grado de discapacidad y movilidad reducida de las personas ciegas

122 201400774 Solicitud de apoyo para colectivo de personas con enfermedad mental

123 201400776 Exención Impuestos tráfico

124 201400777 Apoyo a clases de natación para niño sordo

125 201400779 Organismo competente en informe sobre discriminación por razón de discapacidad entre funcionarios en Cataluña

126 201400780 Alcalde de Torremolinos agrede verbalmente a las personas con discapacidad

127 201400781 Niño con Síndrome de Down, vetado en el comunidad autónoma de Madrid en un campamento urbano de Alcalá de Henares

128 201400783 Tarjeta de grado de discapacidad no sirve para acceder a un trabajo, se precisa el documento papel.

129 201400790 Denegación de ayudas por diversos estamentos públicos

130 201400791 Consulta sobre los beneficios por grado de discapacidad a niña sorda implantada

131 201400793 Ayudas a familias con personas con discapacidad

132 201400794 Prestación de ayuda para cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad

133 201400796 Valoración grado de discapacidad

134 201400797 Adaptación curricular a niño con discapacidad.

135 201400803 Ayudas a la discapacidad

136 201400809 Discriminación a personas con discapacidad en convocatoria de acceso a Ayuntamiento de Gernika-Lumo

137 201400814 Consulta para obtener la tarjeta de grado de discapacidad.

138 201400818 Consulta sobre valoración de grado de discapacidad.

139 201400822 Mantenimiento de la Incapacidad permanente total con la jubilación

140 201400823 Adaptación de exámenes al Cuerpo Superior de Gestión del Estado

141 201400824 Grado de Discapacidad e Incapacidad Permanente

142 201400825 Personal militar con discapacidad

143 201400826 Exclusión de grupo de investigación sin explicaciones en la Universidad de Vigo

144 201400829 Contactar con la Junta Central de Arbitraje

145 201400833 Utilización de la tarjeta de discapacidad en viajes al extranjero

175

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

146 201400838 Valoración de la Incapacidad Temporal.

147 201400840 Solicitando reconocimiento de grado de discapacidad tras resolución judicial a favor

148 201400841 Información sobre prestaciones económicas para una persona con enfermedad mental.

149 201400843 Derecho a obtener el certificado de discapacidad a residente en Holanda

150 201400845 Ayudas para transmisión de inmuebles a personas con discapacidad

151 201400846 Grado de discapacidad para enfermedad no reconocida como evaluable por los Centros Base

152 201400847 Información sobre número y evolución de personas con discapacidad en España desde 2002 a 2013

153 201400848 Publicación en el BOE de la expresión "minusvalías"

154 201400851 Queja al no ser aceptada una niña con discapacidad en un campamento de verano

155 201400855 Consulta sobre normas para utilizar la tarjeta europea de aparcamiento.

156 201400857 Derecho a utilizar audífonos durante las pruebas MIR.

157 201400861 Solicita que las ayudas a domicilio y otras se reciban fuera de la comunidad autónoma en caso de desplazamientos temporales.

158 201400864 Denuncias varias y retiradas de las mismas contra miembros de la Policía Nacional de Alcobendas

159 201400865 Funcionaria con discapacidad: posibilidad de finalización de jornada laboral en domicilio. Adaptación puesto de trabajo.

160 201400867 Denegación de ayuda a alimentos

161 201400869 Reserva de plazas en concursos de acceso a personas con discapacidad.

162 201400870 Beneficios de la tarjeta de discapacidad reconocida en Eslovaquia cuando viaje a España.

163 201400871 Derecho a la justicia gratuita.

164 201400874 Denegación de ayudas de subsistencia. Posible derecho a pensión de orfandad. Denegación.

165 201400891

Revisión grado de discapacidad. Solicita información sobre si tiene derecho a reconocimiento de ayuda de 3ª persona.

166 201400893 Dotación de telelupas en las Universidades para personas con discapacidad visual.

167 201400894 Ayudas a la compra de vivienda para personas con discapacidad

168 201400895 Ayudas anunciadas en Ley de Reforma Fiscal para familias con personas con discapacidad

176

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

169 201400896 Acreditación para cuerpos docentes de Profesores de Universidad a personas con discapacidad

170 201400905 Ausencia de accesibilidad Registro de la Propiedad de Logroño (Avenida de Portugal, 2)

171 201400907 Adaptación exámenes de acceso a la función pública para persona con discapacidad auditiva

172 201400908 Negativa a aplicación del tratamiento adecuado para Hepatitis C

173 201400913 Consulta sobre la tarjeta de aparcamiento europea.

174 201400914 La Oficina del Servicio Público de Empleo Estatal en Aluche es inaccesible en información y comunicación

175 201400919 Ayudas pago prestaciones ortoprotésicas

176 201400922 Edificios de titularidad municipal con ausencia de accesibilidad en San Cristóbal de la Laguna

177 201400924 Estrategias laborales para personas con discapacidad. Plan de acción personas con discapacidad.

178 201400926 Queja por la denegación de prestación por reducción de jornada por hijo con discapacidad a cargo

179 201400927 Dificultad para solicitar cita médica a través del teléfono

180 201400934 Utilización de banderas y símbolos estatales por la ONDEE

181 201400936 Secuelas por malas prácticas médicas tras accidente de circulación

182 201400939 Plan de Acción para discapacidad 2014-2016

183 201400940 Inadaptación del corsé silla y andador al crecimiento de escolar con parálisis cerebral en Sevilla.

184 201400941 Supresión de la exención de tasas en estudios de Música en el Real Conservatorio de Música a personas con discapacidad.

185 201400942

Ausencia de accesibilidad en Escuelas Oficiales de Idiomas para personas sordas, con discapacidad auditiva.

186 201400944 Consulta para solicitar el certificado de grado de discapacidad

187 201400945 Queja por finalización de estudios en centro de educación especial.

188 201400946 Consultas varias sobre el aparcamiento de personas con movilidad reducida.

189 201400947 Falta de adaptación en examen de la Escuela oficial de idiomas.

190 201400949 Solicitud al Ayuntamiento de acceso a las personas con movilidad reducida en coche en lugares de tráfico limitado para evitar la utilización de silla de ruedas.

191 201400961 Necesidades educativas especiales para una niña

177

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

sorda en centro privado en Sevilla.

192 201400962 Sanción por aparcar en zona reservada a personas con movilidad reducida, a pesar de tener la tarjeta de aparcamiento correspondiente

193 201400963 Necesidades educativas especiales a persona con déficit visual en IES Miguel de Cervantes de M.

194 201400964 Solicitud de ayudas para hijos con Síndrome de Cokayne.

195 201400965 Consulta sobre el mecanismo de recepción y admisión de quejas y sugerencias de la Oficina de Atención a la Discapacidad.

196 201400968 Tarjeta de aparcamiento para persona sordociega en Vigo.

197 201400971 Queja por ausencia de cupo de reserva para personas con discapacidad en acceso a estudios de Grado

198 201400974 Petición de reconocimiento del síndrome de postpolio

199 201400976 Reserva de puestos para personas con discapacidad en las Administraciones Públicas.

200 201400983 Ausencia de reserva de plazas en el cuerpo de técnicos de Hacienda para personas con discapacidad

201 201400984 Solicitando ayudas por discapacidad.

202 201400990 Ausencia de accesibilidad en el Instituto IES Felipe Trigo de Móstoles sin posibilidad de instalación de ascensor.

203 201400991 Ausencia de intérpretes de lengua de signos en la Universidad Complutense de Madrid

204 201400994 Servicio de Atención al Ciudadano en el Ayuntamiento de Collado Villalba no es accesible personas ciegas

205 201400995 Ausencia de accesibilidad en la Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid.

206 201400998 Reconocimiento grado discapacidad.

207 201401000 Consulta sobre valoración de grado de discapacidad por extremidades superiores.

208 201401002 Solicitud de información por el Defensor del Pueblo sobre contestación de la OADIS en materia de registro público.

209 201401005 Solicitud de certificación de empresa que emplea a trabajadores con discapacidad para beneficios fiscales.

210 201401006 El Defensor del Pueblo solicita a la OADIS la dirección del Observatorio Estatal de la Discapacidad.

211 201401007 Derechos que se obtienen por la tarjeta de grado de discapacidad.

212 201401008 Solicita se expida la tarjeta de grado de discapacidad. Se suprima el papel DIN A 4

213 201401013 Adaptación curricular para una personas con hemiplejía en un instituto.

178

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

214 201401014 Solicitud de pensión para ayuda a persona con Síndrome de Down desplazados en Brasil con nacionalidad española

215 201401016 Denuncia a los servicios sociales de su Comunidad autónoma.

216 201401021 Ausencia de reconocimiento del grado de discapacidad

217 201401022 Solicitud de carteles para conseguir la accesibilidad en Centros públicos de enseñanza

218 201401023 Formación de funcionarios en relación a las personas con discapacidad.

219 201401029 Queja por no adaptar a una escolar una silla.- corsé

220 201401031 Ausencia de accesibilidad del contenido audiovisual en el Parlamento Navarro

221 201401032 Oficinas administrativas municipales en Avda. Del Ejército (Pamplona)inaccesibles

222 201401036 Un usuario de silla de ruedas no puedo ser atendido en un Centro médico de la Ciudad Jardín por ausencia de accesibilidad

223 201401037 Disconformidad con la valoración de su discapacidad.

224 201401038 Discriminación en ámbito educativo por falta de presupuesto.

225 201401045 Desgravaciones a cabezas de familia con dependencia por ser empleadores

226 201401046 Adaptación puesto de trabajo en Instituciones Penitenciarias

227 201401047 Ausencia de relación de oficinas de atención al público accesibles.

228 201401050 Propuesta de ayudas a personas con discapacidad como compensación a las ayudas recortadas

229 201401051 Queja por déficit de atención por la Agencia Madrileña para la Tutela de Adultos

230 201401053 Ayudas y servicios auxiliares para la comunicación de personas con discapacidad, puestas en marcha por el Gobierno

231 201401060 Solicitud de ayudas para reparación de su vehículo

232 201401061 Obligatoriedad de tributar como ganancia patrimonial por ayuda para silla de ruedas que debe devolver

233 201401071 Información sobre ayudas a la compra de vehículos

234 201401072 Ausencia de regulación de los títulos profesionales de subtitulador y audiodescriptor

235 201401076 Cobran el dorsal a atletas con discapacidad pero se niegan a darles el premio en el maratón

236 201401077 Solicita ajustes razonables para que una alumna con discapacidad pueda desplazarse a un país europeo por programa bilingüe

179

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

237 201401079 Consulta sobre el derecho a la tarjeta de discapacidad

238 201401081 Ausencia de regulación normativa en el Derecho español de la Lectura Fácil.

239 201401084 Falta de accesibilidad del programa PADRE de la declaración de la renta de las personas físicas

240 201401085 Incumplimiento de la normativa de accesibilidad de la Secretaría General de Pesca del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

241 201401090 Consulta sobre beneficios para personas con discapacidad

242 201401091 Consulta sobre pensiones

243 201401092 Cualificación profesional de la figura del asistente personal

244 201401093 Datos del número de personas con disfemia que trabajan en la Administración

245 201401094 Consulta sobre adquisición a una pensión paterna

246 201401095 Consulta de personas con discapacidad alemanas

247 201401096 Consulta sobre justicia gratuita

248 201401097 Consulta sobre ayudas para permiso de circulación con certificado de grado de discapacidad.

249 201401098 Consulta sobre normativa de accesibilidad en edificios. Uso exclusivo o preferente de aseos adaptados.

250 201401099 Consulta sobre incapacidad permanente y discapacidad.

251 201401100 Consulta sobre compatibilidad entre prestación por hijo a cargo y sueldo de ese hijo

180

5.2. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LAS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

NÚMERO DE ORDEN

MOTIVO CANTIDAD

1 Certificado grado de discapacidad. Beneficios.

Varios 50

2 Solicitud de ayudas sociales 36

3 Consultas y quejas sobre educación en cualquier

etapa 21

4 Información sobre exenciones tributarias 12

5 Consulta sobre equiparación de grado de

discapacidad y de incapacidad permanente 11

6 Multas por aparcamiento.

Tarjeta europea de aparcamiento 9

7 Solicitud de tarjeta europea sobre discapacidad 8

181

0 10 20 30 40 50 60

Certificado de grado de discapacidad.Beneficios

Solicitud de ayudas sociales

Educación

Exenciones tributarias

equiparación grado de discapacidad yde incapacidad permanente

Multas por aparcamiento. Tarjetaeuropea de aparcamiento

Solicitud tarjeta europea sobrediscapacidad

12

34

56

7

182

5.3 TARJETA DE GRADO DE DISCAPACIDAD

5.3.1 TARJETA DE GRADO DE DISCAPACIDAD EUROPEA

En OADIS las personas con discapacidad y sus familias, consultan si hay una tarjeta europea de discapacidad en idioma inglés para viajar, trabajar o visitar a familiares y/o amigos.

Actualmente no existe una tarjeta europea de persona con discapacidad. El reconocimiento de la situación de persona con discapacidad se rige por criterios distintos en cada país de la Unión Europea por lo que no hay una tarjeta o carnet europeo que sea válido en todos los países. Por lo tanto, la tarjeta emitida en España puede no tener validez en otros países, si bien en algunos casos se admite para obtener descuentos o gratuidad en museos, edificios culturales, y/o en transportes públicos.

Actualmente existe un grupo de trabajo en la Comisión Europea, sobre el proyecto de la tarjeta “InclEUsive”.

Se trata de una iniciativa para poner en marcha una tarjeta europea de discapacidad que permita que las personas con discapacidad se puedan beneficiar de descuentos o ventajas que se acojan a la misma, que funcione sobre la base de reciprocidad y que se refiera exclusivamente a áreas como transporte, ocio, cultura, deportes, etc.

183

5.3.2 TARJETA DE GRADO DE DISCAPACIDAD ESPAÑOLA

En varias ocasiones han solicitado que la tarjeta de grado de discapacidad sustituya al certificado formato papel.

El Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad aprobó en el año 2007 una recomendación recogida en el informe anual de la Oficina de Atención a la Discapacidad (antes llamada Oficina Permanente Especializada), para que a través de la Comisión Estatal de Valoración del grado de discapacidad se tratara sobre la creación de una tarjeta acreditativa del grado de discapacidad al objeto de sustituir el documento en tamaño folio que se emite en la actualidad por centros Base de las Comunidades Autónomas y del IMSERSO.

Finalmente La Comisión Estatal de Coordinación y Seguimiento de la Valoración del Grado de Discapacidad celebró el pasado 11 de diciembre de 2007 una reunión en la que acordó la elaboración de una tarjeta acreditativa del grado de discapacidad tamaño carné, invitando a las Comunidades Autónomas que no tienen contemplada su emisión se sumaran al proyecto.

Esto es así porque las Comunidades Autónomas tienen competencias exclusivas en la gestión del reconocimiento del grado de discapacidad y por tanto en la emisión o no de una tarjeta que lo acredite.

Actualmente son muchas las comunidades autónomas que están emitiendo la tarjeta que acredita el grado de discapacidad, sin embargo algunas no han adoptado esta medida

Por ello, sería necesario que las Comunidades Autónomas emitan la tarjeta que a todos los efectos sustituya al formato papel.

Actualmente los documentos tales como DNI, tarjetas bancarias, etc. llevan incorporados un chip electrónico en el que lleva incorporados los datos del titular que permite una lectura digitalizada del titular.

Por ello, sería conveniente que la Comisión Estatal de Coordinación y Seguimiento de la Valoración del grado de discapacidad, invite a las Comunidades Autónomas a coordinarse y emitir una tarjeta con chip electrónico que permita a la persona con discapacidad a acceder a cualquier gestión, trámite, cultura y ocio, sin precisar el documento papel.

.

184

5.4 TRIBUTOS

5.4.1. IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS

Presentan varias consultas sobre deducción de IRPF para ingresos por rendimientos de trabajo o actividades económicas (trabajadores autónomos).

RENDIMIENTOS DEL TRABAJO

Las reducciones por la obtención de rendimientos netos del trabajo que, con carácter general (sea o no discapacitado el perceptor), establece la Ley son:

• Reducción por rendimientos del trabajo. Oscila entre 4.080 € y 2.652 € anuales, dependiendo de la cuantía de dichos rendimientos y de la obtención de otras rentas distintas de las del trabajo.

• Reducción por prolongación de la actividad laboral. Consiste en un incremento del 100% de la reducción anterior. Es aplicable a los trabajadores activos mayores de 65 años que prolonguen la actividad laboral o estatutaria. Se entenderá como trabajador activo aquel que perciba rendimientos del trabajo como consecuencia de la prestación efectiva de sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona física o jurídica.

• Reducción por movilidad geográfica. Consiste igualmente en un incremento del 100% de la reducción por rendimientos del trabajo. Tienen derecho a ella los contribuyentes desempleados inscritos en la oficina de empleo que acepten un puesto de trabajo que exija el traslado de su residencia habitual a un nuevo municipio. Es aplicable en el periodo impositivo en el que se produzca el cambio de residencia y en el siguiente.

Los trabajadores activos discapacitados, además de las reducciones anteriores que les correspondan, tendrán derecho a la reducción por discapacidad de trabajadores activos, según el siguiente detalle:

Grado de discapacidad Reducción

Igual o superior al 33% e inferior al 65% 3.264 €

Igual o superior al 33% e inferior al 65% que acrediten 7.242 € Necesitar ayuda de terceras personas o movilidad reducida

Igual o superior al 65 % 7.242 €

La reducción por discapacidad de trabajadores activos se aplica cuando en cualquier momento del periodo impositivo concurren estas dos circunstancias simultáneamente:

• Tener el grado de discapacidad exigido.

• Ser trabajador activo.

Como consecuencia de la aplicación de las reducciones por la obtención de rendimientos netos del trabajo, el saldo resultante no podrá ser negativo.

185

RENDIMIENTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

• El contribuyente que en el ejercicio de la actividad económica pueda aplicar la reducción especial establecida para determinados rendimientos en actividades en estimación directa, podrá, a su vez, adiciona I mente y si es persona con discapacidad, minorar el rendimiento neto de las mismas en 3.264 € anuales, o en 7.242 € si acredita necesitar ayuda de terceras personas o movilidad reducida o un grado de discapacidad igual o superior al 65 %.

• En las actividades económicas que tributen en régimen de estimación objetiva, el personal no asalariado con un grado de discapacidad igual o superior al 33%, se computa al 75%. A estos efectos, se tornará la situación existente a la fecha de devengo. El módulo personal asalariado, se computará al 40% cuando se trate de un discapacitado en grado igual o superior al 33%. Si se obtiene el grado de discapacidad a lo largo del periodo impositivo, el cómputo del 40% se efectuará respecto de la parte del periodo en que se cumpla dicha circunstancia. En el caso de discapacidad igual o superior al 33%, el índice corrector por nueva actividad será del 60% si se trata del primer año de inicio, o del 70% si se trata del segundo año de ejercicio de actividad.

A su vez, consultan cuales son las rentas que no tributan.

Rentas que no tributan en el IRPF.

PRESTACIONES O RENDIMIENTOS RELACIONADOS CON SITUACIONES DE DISCAPACIDAD QUE NO TRIBUTAN EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS

• Las prestaciones económicas reconocidas por la Seguridad Social:

Como consecuencia de Incapacidad Permanente Absoluta o Gran Invalidez.

Prestaciones familiares reguladas en el Capítulo IX, Título II del RD-Legislativo 1/1994 y las pensiones y haberes pasivos a favor de nietos y hermanos incapacitados para todo trabajo.

• Las prestaciones que, en situaciones idénticas a las anteriores, le son reconocidas a los profesionales no integrados en el régimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos por las mutualidades de previsión social que actúen como alternativas al régimen especial de la Seguridad Social mencionado. Asimismo, se tendrá en cuenta que la cuantía exenta tiene como límite el importe de la prestación máxima que reconozca la Seguridad Social por el concepto que corresponda. El exceso tributará como rendimiento del trabajo.

• Las pensiones por inutilidad o incapacidad permanente de los regímenes públicos de Seguridad Social y Clases Pasivas, siempre que la lesión o enfermedad que hubiera sido causa de las mismas, inhabilite por completo al perceptor de la pensión para toda profesión u oficio, y las pagadas igualmente por los regímenes públicos de Seguridad Social y Clases Pasivas a favor de nietos y hermanos menores de 22 años o incapacitados para todo trabajo.

• Las pensiones reconocidas a personas lesionadas o mutiladas por la Guerra Civil (1936/1939) del régimen de Clases Pasivas del Estado o por legislación específica.

186

• Las cantidades percibidas de instituciones públicas con motivo del acogimiento de personas con discapacidad, en modalidad simple, permanente o preadoptivo o las equivalentes previstas en los ordenamientos de las CCAA.

• Las ayudas económicas otorgadas por instituciones públicas a personas con un grado de discapacidad igual o superior al 65% para financiar su estancia en residencias o centros de día, siempre que el resto de sus rentas no excedan del doble del indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM para 2012: 7.455,14 euros. LÍMITE: 14.910,28 euros).

• Las prestaciones por desempleo cuando se perciban en la modalidad de pago único, cualquiera que sea la cuantía de éste, por trabajadores discapacitados que se conviertan en trabajadores autónomos cualquiera que sea su cuantía.

• Los rendimientos del trabajo derivados de las prestaciones obtenidas en forma de renta por las personas con discapacidad correspondientes a las aportaciones al sistema de previsión social especial constituido en favor de las mismas. También están exentos los rendimientos del trabajo derivados de las aportaciones a patrimonios protegidos de las personas con discapacidad. El límite anual conjunto de esta exención es 3 veces el IPREM. (IPREM para 2012: 7.455,14 euros. Límite: 22.365,42 euros).

• Las prestaciones económicas públicas vinculadas al servido, para cuidados en el entorno familiar y asistencia personalizada que deriven de la Ley de promoción de la autonomía personal y atención en situación de dependencia.

• Los rendimientos del trabajo derivados de las prestaciones obtenidas en forma de renta por las personas con discapacidad correspondientes a las aportaciones y contribuciones a sistemas de previsión social constituidos en favor de las mismas, así como los rendimientos del trabajo derivados de las aportaciones a patrimonios protegidos de las personas con discapacidad hasta un importe máximo anual conjunto de tres veces el IPREM (IPREM para 2012: 7.455,14 euros. LÍMITE: 22.365,42 euros).

• No tendrán la consideración de renta las cantidades percibidas como consecuencia de las disposiciones que se hagan de la vivienda habitual (hipoteca inversa) por parte de las personas que se encuentren en situación de dependencia severa o gran dependencia, siempre que se lleve a cabo de conformidad con la regulación financiera relativa a los actos de disposición de bienes para asistir a las necesidades económicas de vejez y de la dependencia. La exención también se aplica cuando se transmite la nuda propiedad de la vivienda habitual, reservándose el titular el usufructo vitalicio de la misma.

• Las ayudas excepcionales por daños personales en los casos de fallecimiento y los supuestos de incapacidad absoluta permanente sufridos por las personas afectadas por los incendios forestales y otras catástrofes naturales a los que sea de aplicación el Real Decreto-Ley 25/2012, de 7 de septiembre (BOE del 8) y el Real Decreto 1505/2012, de 2 de noviembre (BOE del 3).

187

5.4.2. EXENCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECANICA.

Presenta una queja al rechazar una entidad local en Andalucía, la exención del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica, por no tener el certificado de grado de discapacidad.

La persona reclamante tiene un retiro permanente para el servicio perteneciendo a las clases pasivas, por otro lado, la persona reclamante considera que la nueva ley general de discapacidad y su inclusión social reconoce a una persona que tenga un grado de invalidez y no se le provea de la tarjeta de grado de discapacidad.


“Primero: La concesión de la tarjeta de grado de discapacidad, realizada por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Comunidad autónoma de Andalucía, está regulada en la Orden de 17 de marzo de 2011, por la que se crea la tarjeta acreditativa del grado de discapacidad y se regula el procedimiento para su concesión. Presentada correctamente la solicitud, se procederá a comprobar de forma inmediata el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 2 de la Orden. El artículo 2 de la citada Orden manifiesta que “podrán ser titulares de la tarjeta acreditativa del grado de discapacidad las personas residentes en la Comunidad Autónoma andaluza que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%” En caso de que la persona solicitante reúna las condiciones establecidas en el mencionado artículo, la tarjeta acreditativa del grado de discapacidad será expedida en el plazo máximo de dos días hábiles, salvo que circunstancias técnicas o excepcionales lo impidan, contados a partir de que la solicitud tenga entrada en los Registros de los citados Centros.

Segundo: Con fecha, 3 de diciembre de 2013, se publica el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, cuya Disposición Derogatoria Única, deroga la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Siendo el Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, un reglamento de desarrollo de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, hay que considerar asimismo derogado el Real Decreto 1414/2006, de1 de diciembre.

Tercero: El artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 28 de diciembre indicado, establece en el apartado 2:

“Además de lo establecido en el apartado anterior, y a todos los efectos, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento. Se considerará que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

188

Las normas que regulen los beneficios o medidas de acción positiva podrán determinar los requisitos específicos para acceder a los mismos“

De acuerdo con la redacción de este artículo hay que entender que hay una equiparación a todos los efectos, entre personas con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33% y los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

Pero es una equiparación condicionada pues para acogerse a algunos beneficios o medidas de acción positiva que estén reguladas por normas sectoriales, estas normas pueden exigir acreditar y tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%.

Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013 hay una equiparación, a todos los efectos, entre personas que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33% y las personas pensionistas de la Seguridad Social por incapacidad permanente, total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de Clases Pasivas por jubilación o por retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad, pero esta equiparación está condicionada pues para recibir algunos beneficios o medidas de acción positiva, las normas sectoriales que los regulan, pueden exigir el cumplimiento de unos requisitos, entre los que puede estar, tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%.

De acuerdo con esto y con la normativa que regula la emisión de la tarjeta acreditativa del grado de discapacidad, para recibir dicha tarjeta, es necesario que se reconozca dicho grado de discapacidad por los órganos competentes y de acuerdo con el procedimiento previsto en el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre que regula el procedimiento de reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.

189

5.5 BENEFICIOS POR GRADO DE DISCAPACIDAD

A lo largo del año 2014 se reciben consultas sobre los beneficios que pueden obtener las personas que tienen la tarjeta de grado de discapacidad.

Trimestralmente la OADIS revisa la “Guía de Beneficios para personas con discapacidad” realizada internamente y las remite a los interesados.

5.6 ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS DE EMERGENCIAS

La OADIS recibe consultas y quejas sobre accesibilidad para que las personas sordas, con discapacidad auditiva puedan acceder a los servicios de emergencia en todo el territorio nacional

La OADIS informa que el órgano competente para resolver este asunto es la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior.

No obstante la Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ha firmado en fecha 13 de febrero de 2014, un convenio de colaboración con la Confederación Estatal de personas sordas (CNSE) y Safety GPS para la promoción de la accesibilidad en los servicios de emergencias de las personas sordas, con discapacidad auditiva y personas con discapacidad y movilidad reducida

Se trata de un convenio en el que no hay contraprestación económica. La Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad ha firmado este convenio dentro del ejercicio de sus competencias de coordinación de otros departamentos ministeriales y con las Comunidades Autónomas, así como colaboración con organizaciones que representan a las personas con discapacidad.

En la XXXVI Reunión del Pleno de la Comisión Nacional de Protección Civil el 25 de marzo de 2014 se presentó ante las Comunidades Autónomas el convenio para que puedan acceder a una plataforma de emergencias que se puede compatibilizar sin coste, que cuenta con la denominada conversación total: audio, video (plataforma SVisual) y texto.

Con este convenio la Dirección General se compromete a difundir (como ya ha realizado) a nivel nacional y con carácter oficial el uso de la plataforma de emergencias SAFETYGPS, al tener la conformidad de la CNSE, de manera que las personas sordas, con discapacidad auditiva y con barreras de comunicación de manera que pueda usar el 112 para todo el territorio español sin coste.

Las Comunidades Autónomas en principio podrían coordinarse e implantar esta plataforma que se realiza sin coste o cualquier otra que permita la accesibilidad a los servicios de emergencias, pues la tecnología está desarrollada.

Finalmente el 30 de noviembre de 2014 se ha renovado el convenio citado.

190

5.7. RETIRADA DE DENUNCIA POR SUPUESTO ESTACIONAMIENTO INDEBIDO.

Presentan una queja al recibir tres multas por estacionamiento supuesto indebido, siendo una persona con tarjeta de movilidad reducida en la localidad de Vandellós i l’Hospitalet de Infant.

La policía municipal informa a la OADIS que una vez consultado con el agente denunciante, éste manifiesta que en ningún momento la persona denunciada mostró al agente la tarjeta original, tal como indica la normativa respecto a las obligaciones de la persona titular.

Asimismo, comunican que si dispone de la tarjeta original se le retiraría la denuncia.

La reclamante presentó la tarjeta original, una vez comprobada su disposición, se retiró la denuncia.

191

5.8 INTÉRPRETES DE LENGUA DE SIGNOS ESPAÑOLA EN PRISIONES

Las personas sordas usuarias de lengua de signos que ingresan en prisión, no tienen intérpretes de lengua de signos que podrían facilitarles la comunicación, un funcionario de prisiones presenta de nuevo una queja porque en el baremo de concursos públicos no se recoge como mérito el conocimiento de la lengua de signos española al igual que el inglés, el francés y otras lenguas.

Por sentencia nº 348/2013 de la Audiencia Nacional, Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo número 4 ante el que el reclamante, presentó recurso contencioso administrativo en los mismos términos que lo reseñado en la queja, desestiman el recurso por considerar que es la Administración la que debe establecer cuáles son las lenguas más útiles para el desempeño de los distintos puestos, y no cabe duda de que resultan más útiles esas lenguas que en la convocatoria se establecen, al ser más usuales en la comunicación que la lengua de signos, y que opten por mantener servicios de intérpretes de lengua de signos para las personas sordas.

Las alegaciones de la parte actora sobre discriminación de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordo ciegas, incumplimiento de la Convención Internacional de Derechos de Personas con discapacidad y principios de igualdad reconocidos en la Constitución Española tampoco pueden servir al objeto pretendido, pues la tutela de los intereses de tales personas o colectivos debe ser interpretada por ellas mismas o por las asociaciones creadas para la defensa de sus intereses legítimos, y en su defecto es la Administración la llamada a tutelar tales derechos, por lo que el recurrente carece de legitimación cuando invoca motivos impugnatorios que supondría lesión de derechos ajenos aporque no le afectan en cuanto demandante.

A la vista de la sentencia, y el informe emitido por la Subdirección General de Tratamiento y Gestión de Penitenciaria que manifiesta que no dispone de intérpretes de lengua de signos dada la baja representación de este tipo de discapacidad en cada centro penitenciario, la OADIS remite un informe a la Subdirección General de Instituciones Penitenciarias de la posibilidad de utilizar el servicio de interpretación española SVisual que está subvencionado por la Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad, informando que se puede contactar en tiempo real con el video intérprete, e indicando la posibilidad de recibir información desde la OADIS para que puedan comprobar la comunicación existente.

192

5.9. IVA REDUCIDO

Los servicios de empresas que trabajan en ayudas técnicas o productos de apoyo para personas sordas, con discapacidad auditiva y sordo ciegas solicitan un IVA reducido al 10% al igual que las gafas graduadas y lentillas que por su características objetivas, son susceptibles de destinarse a suplir las deficiencias físicas del hombre como dispone el artículo 91.6 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el valor añadido. La Dirección General de Tributos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas informa lo siguiente:

“La Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE de 29 de diciembre), supone la transposición al Derecho interno de las previsiones de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre, relativa al sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido.

La Directiva 2006/112/CE establece determinadas reglas relativas a los tipos de gravamen que deben aplicar los países integrantes de la Unión Europea. En concreto, en su artículo 97 se establece que el tipo normal no podrá ser inferior al 15 por ciento, si bien autoriza, en su artículo 98, a los Estados Miembros a aplicar determinados tipos reducidos, estando facultado nuestro país para establecer éstos, aunque sólo para la lista cerrada de bienes y servicios que se enumera en el Anexo III de esta Directiva así como para otras operaciones contempladas en su capítulo 2.

La Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 17 de enero de 2013, en el asunto C-360/11, ha determinado que se deba modificar la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, (BOE de 29 de diciembre), en lo que se refiere al artículo 91, en concreto los números 5° y 6° del apartado1.1 y el número 3° del apartado 2.1 del artículo mencionado.

En vistas al cumplimiento de la sentencia mencionada, se están analizando las alternativas normativas, desde un punto de vista técnico, de cara a compatibilizar la obligada modificación normativa exigida por la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea mencionada, con la resolución de las principales cuestiones suscitadas desde el sector.”

La OADIS considera que:

En la actualidad, en el Ministerio de Hacienda y de Administraciones Públicas, se están estudiando diferentes alternativas para adaptar la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 17 de enero de 2013, en el asunto C-360/11 (Comisión contra España) y que daría una nueva redacción modificándolo al artículo 91. Uno. 1. apartado 6°, preceptos que vulneran la normativa europea en este punto, concretamente la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre, relativa al sistema común del Impuesto sobre el Valor añadido. Por ello, entendemos, se ha de estar atentos a la normativa que se apruebe y publique en el Boletín Oficial del Estado al respecto.

193

5.10 RETIRADA DE AUDÍFONOS BILATERALES EN UNA OPOSICIÓN PARA MÉDICO INTERNO RESIDENTE MIR.

Se presenta una persona portadora de audífonos bilaterales a oposiciones para médico interno residente en Barcelona.

En el BOE donde se publica la oposición, no constaba ninguna información acerca del uso o no de audífonos durante el tiempo que dura la oposición.

El día de la oposición, cuando los opositores se encontraban en sus lugares para realizar el examen, miembros del equipo del tribunal, a viva voz en el aula preguntaron por portadores de audífonos y la reclamante tuvo que alzar la mano.

Le pidieron informes médicos sobre los audífonos, y presentó su tarjeta de implante coclear. En principio no hubo problemas, pero cuando estaba realizando el examen, un miembro del tribunas se acercó para que le entregara el implante, lo que a la reclamante tuvo dificultades para concentrarse en el examen y la vergüenza añadida que todos los opositores tuvieran conocimiento de su estado.

Antes de conocer su nota se dirige a la OADIS para realizar la reclamación oportuna.

La Dirección General de Ordenación Profesional del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad contesta a la petición de informe en los siguientes términos:

“En contestación a su escrito de 4 de abril en el que solicitan informe en relación con la Queja planteada en la que pone de manifiesto su descontento con la situación planteada el sábado 1 de febrero de 2014, durante la realización del examen de la prueba selectiva para médicos, cabe informar lo siguiente.

Respecto al desconocimiento alegado por la interesada sobre la prohibición de llevar dispositivos auriculares, es preciso aclarar que, en la Resolución de 8 de enero de 2014 de la Dirección General de Ordenación Profesional (Boletín Oficial del Estado del día 17 de enero) por la que se nombra las Comisiones Calificadoras del ejercicio establece en su disposición Sétima que:

"No está permitido el uso de teléfonos móviles dentro del recinto de examen, ni de cualquier otro dispositivo con capacidad de almacenamiento de información o posibilidad de comunicación mediante voz o datos, una vez iniciado el ejercicio y hasta el final del mismo." Esta misma disposición se incorpora textualmente como Instrucción número 6 en la página 1 del cuestionario de examen de cada aspirante.

Por este motivo, los responsables de las Mesas de Examen tienen encomendada, entre otras funciones, la de vigilar que ningún tipo de dispositivo auricular sea permitido durante la realización de los exámenes salvo que el aspirante pueda acreditar ia necesidad de su utilización.

Por tanto, la Presidenta-Interventora de la Mesa, cumplió su función al reclamar de la aspirante, el documento que probara la necesidad de la utilización de los dispositivos. Además, se consultó a esta Subdirección General si existía algún documento al respecto en el expediente de la interesada y se constató la inexistencia de cualquier documento o comunicación de la interesada al respecto.

194

En cuanto a la alegación en la que señala que la Presidenta- Interventora de la Mesa de Examen intentara quitarle los dispositivos auriculares, es negado por ésta, que afirma que indicó a la interesada que debía quitárselos ella misma. También ha puesto de manifiesto, que a partir de ese momento se le ofreció una atención personalizada, de tal manera, que todas las instrucciones que se fueron dando respecto al tiempo disponible restante para la realización del ejercicio para la totalidad de los aspirantes del aula, era comunicado personalmente a la interesada por alguno de los tres miembros de la Mesa de Examen.”

La OADIS concluye:

En el informe transcrito se indica que está prohibido cualquier dispositivo con capacidad de almacenamiento de información o posibilidad de comunicación mediante voz o datos. La Subdirección General de Ordenación entiende, que todos los participantes en las pruebas MIR conocen esta prohibición ya que está recogida tanto en la Resolución de 8 de enero de 2014, de la Dirección General de ordenación Profesional, por la que se nombran las Comisiones

Calificadoras de los ejercicios para Médicos, Farmacéuticos y otros graduados/licenciados Universitarios del ámbito de la Psicología, la Química, la Biología y la Física, correspondientes a las pruebas selectivas 2013, como en la propia hoja de examen, cuyas instrucciones se recomiendan leer a todos los participantes al inicio del examen y en algunas ocasiones se leen a los participantes en la prueba.

Hacemos constar, que esta prohibición, literalmente escrita, también se encuentra recogida en la propia Convocatoria, Base X. 5. de la Orden SSI/1695/2013, de 12 de septiembre, por la que se aprueba la convocatoria de pruebas selectivas 2013 para el acceso en el año 2014, a plazas de formación sanitaria especializada para Médicos, Farmacéuticos y otros graduados y/o licenciados universitarios del ámbito de la Psicología, la Química, la Biología y la Física, por lo que creemos que no cabe alegar desconocimiento por parte de los participantes en las pruebas MIR.

La Orden SSI/1695/2013, de 12 de septiembre, exige que las personas con discapacidad que pretendan acceder por el turno de personas con discapacidad, han de hacer constar esta circunstancia en la solicitud de participación en las pruebas MIR y acreditarlo mediante fotocopia compulsada de la resolución de reconocimiento del grado de discapacidad expedida por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) u órgano competente de las Comunidades Autónomas. Si bien Usted, no se encuentra entre las personas afectadas con discapacidad en grado igual o superior al 33 % de la misma, entendemos, que por aplicación del principio analógico, esta misma regla sería aplicable en las demás circunstancias en las que determinadas personas se vean afectadas de situaciones particulares. Así pues, se aconseja poner esta circunstancia en conocimiento del órgano convocante y también sería conveniente disponer de la resolución de las autoridades sanitarias que al acompañar al participante le evitaría hechos dolorosos como el del pasado día 1 de febrero de 2014.

Diagnosticada en el año 2007, le indico que de conformidad con el artículo 11.2 del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de

195

discapacidad, se podrá instar su revisión transcurridos dos años desde la anterior resolución en la que fue evaluado el grado de discapacidad.

Entendemos que, como queda expuesto, las instrucciones se dictan a nivel general para ser observadas por todos los participantes y que las circunstancias particulares en la que se encuentran los examinandos, no pueden ser conocidas por los interventores o presidentes interventores de mesa, si a éstos no les consta que tal circunstancia haya sido facilitada por el interesado al presentar su solicitud de participación en el examen.

En el informe se indica que el resto del tiempo que duró la prueba, Usted contó con atención personalizada en aras de comunicarle los minutos que faltaban para la finalización de la prueba MÍR, circunstancia que de ser cierta, ha de tomar en consideración.

Ahora bien, si no obstante considera lesionados sus derechos en orden al tiempo empleado o a la forma en la que se sintió tratada o bien al resultado del examen, siempre puede interponer, tal y como se contiene en la Base XI de la Orden SSI/1695/2013, de 12 de septiembre, por la que se aprueba la convocatoria de pruebas selectivas 2013 para el acceso en el año 2014, a plazas de formación sanitaria especializada para Médicos, Farmacéuticos y otros graduados/licenciados universitarios del ámbito de la Psicología, la Química, la Biología y la Física, recurrir tanto la resolución provisional de resultados, como la Resolución de la Dirección General de Ordenación Profesional, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de conformidad con lo previsto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, recurso de alzada ante la Secretaria General de Sanidad y Consumo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de dicha Resolución”.

En el mes de septiembre de 2014, para evitar una nueva situación como la acaecida, la OADIS recomendó al organismo competente de MSSSI que tengan en cuenta en la nueva resolución para los participantes del MIR 2015, que las personas que sean portadoras de implante cocleares u osteointegrados y las personas con audífonos, aun cuando no tengan el certificado de grado de discapacidad del 33%, podrían presentar el correspondiente informe médico donde conste la necesidad de portar esos aparatos que les permite oír o al menos adaptarse a la comunicación.

No obstante se va a proponer una recomendación para evitar estas circunstancias puedan volver a surgir, pues aunque entendemos que en algunos casos se han podido producir escuchas ilegales, las personas sordas deben tener los audífonos e implantes cuando lo necesiten sin que se les obligue a desconectarse.

196

5.11 OPOSICIONES COMPATIBLES CON EL PUESTO DE TRABAJO

La OADIS recibe consultas sobre el informe de compatibilidad con la tarea cuando han aprobado una oposición.

La OADIS informa;

“En relación con su consulta le informamos que el artículo 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, que regula el Estatuto Básico del Empleo Público, establece que en las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior al siete por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las definidas en el apartado 2 del artículo 1 de la Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales en cada Administración Pública

La remisión al artículo 1.2 de la Ley 51/2003 hay que entender que se refiere al artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013 que derogó la Ley 51/2003.

De acuerdo con el artículo 59, las personas con discapacidad deben acreditar la compatibilidad de su discapacidad con el desempeño de sus tareas y esta compatibilidad se acredita una vez superado el proceso selectivo, salvo que se establezca otra regulación en la normativa que regule la convocatoria de pruebas selectivas.

Para acceso a plazas convocadas por la Administración General del Estado el Real Decreto 2271/2004 que regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad establece en el artículo 10:

“Artículo 10. Adaptación de puestos.

1.- En las solicitudes de adjudicación de destino correspondiente a pruebas de nuevo ingreso o promoción interna y en las de participación en procesos de provisión, los empleados públicos con discapacidad podrán pedir adaptación del puesto o de los puestos de trabajo correspondientes. A la solicitud se deberá acompañar un informe expedido por el órgano competente en la materia, que acredite la procedencia de la adaptación y la compatibilidad con el desempeño de las funciones que tenga atribuido el puesto o los puestos solicitados.

En cualquier caso, la compatibilidad con el desempeño de las funciones propias del puesto de trabajo se valorará teniendo en cuenta las adaptaciones que se puedan realizar en él.

2.- El Ministerio u organismo al que esté adscrito el puesto de trabajo será el encargado de la valoración, la realización y la financiación de las adaptaciones necesarias para la incorporación del empleado discapacitado, sin perjuicio de las subvenciones u otro tipo de ayudas que se puedan aplicar a esta finalidad.”

Por lo tanto, se establece que el informe de compatibilidad se emite después de haber superado el proceso selectivo y en relación con el puesto o puestos de trabajo solicitados.”

197

5.12 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN LAS COMUNICACIONES ESCRITAS POR TIPO DE LETRA.

La OADIS pide informe al Ayuntamiento de Villanueva de la Torre (Guadalajara) a raíz de la publicación en un periódico de la localidad, al no recibir una concejala del Ayuntamiento que tiene discapacidad del 80% los informes y/o escritos en un tipo y tamaño de letra que puede ver a pesar de que lo solicitó en varias ocasiones.

La OADIS solicita información sobre si van a adoptar medidas para que la concejala pueda acceder a la información que necesita para desempeñar su cargo sin ningún tipo de barrera.

El Ayuntamiento informa lo siguiente:

“En relación al requerimiento efectuado sobre si se van a adoptar medidas para que la concejala pueda acceder a la información que necesita para desempeñar su cargo sin ningún tipo de barrera", le informo,

Que no se van a adoptar otras medidas distintas de las que ya viene adoptando éste Ayuntamiento, a raíz de la petición realizada por la concejala.

De las 22 sesiones plenarias celebradas desde que es Concejala de este Ayuntamiento, tan sólo en la sesión celebrada el día 7 de Julio de 2013, y debido a la sustitución de la Secretaria de este Ayuntamiento, no se notificó la convocatoria a dicha sesión con el tipo de letra por ella solicitado. En dicha sesión la Sra. Concejal manifestó no haber recibido, la convocatoria y el Acta, con el tipo de letra que ella necesita, a lo que se le pidieron disculpas tal y como figura en el Acta de dicha sesión, indicándole que no volvería a pasar, como así ha sido hasta el día de la fecha.

Consultado el Registro General de este Ayuntamiento no consta ningún escrito de queja por incumplimiento de lo solicitado, ni observación alguna al respecto en los "recibís" de las convocatorias a sesiones a plenarias, ni en las Actas levantadas al efecto (a excepción de la citada correspondiente al día 7 de Julio de 2013).

No obstante lo anterior, y a raíz de la publicación del artículo en el Heraldo del Henares, y otros medios de comunicación a los que, en lugar de hacerlo al Ayuntamiento, en comunidad autónoma de Madrid, sí se ha dirigido a la Sra. Concejala en los que ha manifestado, que de forma reiterada se incumple su requerimiento, y que ha presentado escritos al Ayuntamiento en este sentido, el pasado mes de marzo con motivo de la celebración de una sesión plenaria, y previa confirmación por la Sra. Concejal de haber recibido la convocatoria en las condiciones por ella solicitada, esta Alcaldía le informó, que se iba a adoptar una medida excepcional para garantizar, y sobre todo dejar constancia escrita, de que este Ayuntamiento nunca ha puesto obstáculo alguno a sus peticiones.

Dicha medida consiste en un recibí especial para la Sra. Concejala, en las convocatorias a sesiones plenarias, en el que se indica "He recibido la convocatoria con el tipo de letra tamaño 24 y negrita" a fin de poder demostrar en lo sucesivo el estricto cumplimiento por parte de este Ayuntamiento de las peticiones expresadas por la interesada.”

198

La OADIS concluye:

“El informe transcrito indica, que ya se han tomado las medidas adecuadas para que quede constancia escrita de que la reclamante recibe, en el formato solicitado, la documentación remitida por el Ayuntamiento de Villanueva de la Torre para el desempeño de su función de concejal, de esta forma la interesada tendrá un medio de prueba sobre el cumplimiento o no del ajuste razonable solicitado”.

5.13 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD EN UN COLEGIO POR NO AUTORIZAR A UTILIZAR UN ANDADOR

Presentan una queja referente a un menor con discapacidad en un Centro Escolar, tanto contra la dirección escolar como del profesional fisioterapeuta, que ha negado el uso del andador Walker para las actividades habituales, lo que ha llevado a la familia del menor a trasladarle a otro Centro escolar.

A la vista de los hechos que presupone una grave discriminación al no permitir al menor la accesibilidad en igualdad de condiciones que el resto del alumnado. La OADIS solicitó un informe al Centro, siendo el director del Area Territorial de Madrid-Oeste quien informa:

“Analizada la documentación aportada por la Oficina de Atención al Ciudadano y recabado el oportuno informe al Servicio de Inspección Educativa, emitido con fecha 13 de mayo de 2014, este centro directivo estima que los hechos denunciados se desarrollaron del siguiente modo:

En el inicio del curso escolar 2012/2013, la atención recibida por el menor por parte del Fisioterapeuta adscrito al CEIP no presentaba, aparentemente, ningún problema. En reunión mantenida en el mes de septiembre de 2012 entre los padres del alumno, la directora y el fisioterapeuta del centro docente, se acordó la utilización del andador NF-Walker en las sesiones de Educación Física y bajo la supervisión de dicho profesional.

El hecho de que el fisioterapeuta a lo largo del curso escolar sufriera diversos periodos de incapacidad transitoria para el servicio, tramitados de acuerdo a la normativa vigente, y su posterior comunidad autónoma de Madrid de criterio profesional, comunicada a la dirección del centro docente, respecto a no considerar conveniente la utilización de este dispositivo bipedestador dinámico y desplazador por parte del menor, determinó que sus padres presentaran sucesivas quejas a la dirección del centro docente, el 9 de noviembre y el 10 de diciembre de 2012, el 31 de mayo de 2013 e incluso ante otras instancias como el Colegio Profesional de Fisioterapeutas de la Comunidad de Madrid, donde según consta por la documentación aportada tiene abierto un expediente informativo sobre estos mismos hechos, cuya resolución será tenida en cuenta por este centro directivo por lo que más adelante se dirá.

A nuestro juicio, los padres del alumno motivan adecuadamente la necesidad de la utilización andador NF-Walker con informes profesionales de médicos y de fisioterapeutas, como los emitidos por el médico colegiado n° 21.395 de Madrid en su informe neurológico de 3 de diciembre de 2012, o el de la fisioterapeuta colegiada ICPFCM n° 3.784, entre otros.

199

No obstante la existencia de estos informes profesionales emitidos a instancia de parte, la Administración Educativa, tanto la dirección del CEIP como esta Dirección de Área Territorial carece de instrumentos legales para imponer a este profesional un determinado tipo normas de actuación en su quehacer profesional. Así en el ámbito de esta Consejería de Educación, Juventud y Deporte la Circular de 12 de febrero de 2014 de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria relativa a las actuaciones de los fisioterapeutas en el ámbito educativo, establece lo siguiente:

Artículo Segundo. Carácter de la fisioterapia en el ámbito escolar.

La fisioterapia en el ámbito escolar incluye tres funciones o finalidades: habilitadora, preventiva y adaptativa.

Es habilitadora porque, tras la oportuna valoración a cargo del fisioterapeuta, permite identificar y desarrollar un conjunto de procedimientos, técnicas de tratamiento y medidas especializadas e individualizadas en comunidad autónoma de Madrid destinadas a mejorar la autonomía del alumno y favorecer la mejor actuación posible de éste en las actividades que realice a lo largo del día en su proceso de aprendizaje.

Tiene carácter preventivo porque desarrolla actuaciones que contribuyen a que mejore el estado físico-psíquico del alumno y se retrase o evite una evolución negativa de la patología que presente cada uno de ellos.

Finalmente, es adaptativa porque el fisioterapeuta colabora con el resto de los profesionales destinados en el centro educativo en la elaboración, desarrollo, seguimiento y evaluación de las adaptaciones curriculares, tanto las de acceso al currículo como las referidas al desarrollo de elementos básicos del mismo.

Artículo Tercero. Metodología.

Las actuaciones que realizan los fisioterapeutas en los centros educativos no sustituyen a las que por prescripción médica determinen los facultativos (médico rehabilitador, neurólogo, etc.) que en el ámbito sanitario tienen relación con estos pacientes.

Artículo Cuarto. Funciones del fisioterapeuta en el centro educativo.

Las funciones del fisioterapeuta en el centro educativo pueden clasificarse en generales y específicas. Entre las funciones específicas:

• Colaborar en la identificación y valoración de las necesidades de tratamiento de fisioterapia, valorando el nivel de desarrollo motriz, control postural, autonomía funcional, desplazamientos y las ayudas técnicas que precise para su acceso al currículo escolar.

• Elaborar y aplicar un programa de intervención para cada alumno a partir de los conocimientos técnicos y procedimientos propios de la fisioterapia.../..."

De la lectura del contenido de esta Circular se infiere que las funciones del fisioterapeuta en un centro educativo no sustituyen a las que por prescripción médica determinen los facultativos especialistas (función rehabilitadora y recuperadora strictu sensu)] que la elaboración y aplicación del programa de intervención para cada alumno es a partir de los conocimientos y procedimientos

200

propios de la fisioterapia y que la fisioterapia en el ámbito escolar incluye tres funciones o finalidades: habilitadora, preventiva y adaptativa relacionadas con el proceso de aprendizaje educativo y con la elaboración, desarrollo, seguimiento y evaluación de las adaptaciones curriculares. Sin que en ningún momento se establezca de forma clara e inequívoca que en el ejercicio de sus funciones debe estar sometido a directrices u órdenes ajenos a los que le pueda dictar su pericia profesional.

Si a pesar de la existencia de varios informes de médicos y fisioterapeutas que recomendaban explícitamente la utilización por el menor del dispositivo bipedestador dinámico y desplazador señalado, parafraseando el informe neurológico del Colegiado N° de fecha 03/12/2013: "...La medida más conveniente, por encima de todas ellas, es permitirle que ande de forma regular, y que lo vaya haciendo cada vez más. Para ello el NF Walker le ayuda claramente.", el fisioterapeuta del centro docente consideró, en su opinión profesional y bajo su exclusiva responsabilidad sin intermediación alguna de la dirección del centro docente ni de cualquier otra instancia de la Administración Educativa, que no era conveniente su utilización por el menor en ningún momento de su estancia en el recinto escolar, será este profesional el que deba responder de sus propios actos, como responsable directo y único de sus decisiones profesionales.

Por lo anterior, este centro directivo se reserva el derecho a ejercitar las acciones derivadas de la vigente normativa sobre régimen disciplinario de los empleados públicos de la Comunidad de Madrid si el Colegio Oficial de Fisioterapeutas de Madrid determina que ha existido mala praxis profesional o cualquier otro tipo de conducta negligente por parte de este profesional en el presente caso, con ocasión del expediente informativo que tiene abierto al efecto. O por cualquier otro medio, mediante la revisión de su conducta ante el orden jurisdiccional civil, social, contencioso-administrativo...

Por último, en cuanto a la vulneración de determinados derechos fundamentales del alumno menor de edad, con ocasión de su escolarización en el curso 2012/2013 en el CEIP, en concreto los derechos a la educación, a la no discriminación por ser una persona con discapacidad, esta Dirección de Área Territorial considera de todo punto inaceptable tales afirmaciones por lo siguiente:

1. Respecto a la conculcación de su derecho a la Educación, el alumno durante todo el tiempo en que estuvo escolarizado en el CEIP recibió, al igual que el resto de sus compañeros de clase, la formación pedagógica, la atención educativa y personal correspondiente a su edad, progresando adecuadamente en su desarrollo académico. No existiendo datos en contrario, como se demuestra por la propia declaración del padre del alumno, en su queja de 10 de diciembre de 2012: "A nivel académico mi hijo está muy motivado y se siente muy querido."

2. Respecto a la discriminación y falta de oportunidades. No se concreta en qué términos estas se produjeron, además téngase en cuenta que los períodos de situación de incapacidad transitoria para el servicio del citado profesional durante el curso 2012/2013 abarcaron desde el 23 de noviembre de 2012 hasta el 12 de abril de 2013, el primero de ellos, y desde el 29 de mayo hasta el 24 de junio de 2013 el segundo de ellos. Siendo sustituido en sus funciones por otra fisioterapeuta desde el 14 de diciembre de 2012 hasta el 14 de abril de 2013, respecto al primer periodo,

201

y desde el 18 hasta el 24 de junio de 2013, en cuanto a la sustitución del segundo periodo de incapacidad transitoria para el servicio. Estas sustituciones determinan que el alumno menor de edad, durante gran parte del curso escolar 2012/2013, pudo utilizar el andador NF-Walker pues la fisioterapeuta sustituía sí consideró adecuado la utilización del citado dispositivo. “


En el informe transcrito se indica que: el profesional fisioterapeuta adscrito al CEIP, fisioterapeuta titular del centro, que en un principio no puso ningún obstáculo a la utilización en las sesiones de Educación Física del andador NF-Walker, por el menor, con posterioridad, comunidad autónoma de Madrid cambia de criterio e impide su utilización; así se lo comunica a la dirección del centro docente. Este hecho motiva que los padres del menor, dirijan varias denuncias, tanto al CEIP r como al Colegio Profesional de Fisioterapeutas de la Comunidad de Madrid. En este último, existe abierto un expediente informativo sobre los hechos ocurridos.

La normativa de la Comunidad Educativa de la Comunidad de Madrid atribuye a los Fisioterapeutas que desarrollan su actividad profesional en ella, autonomía respecto a su actuación profesional por lo que carecen de instrumentos legales para imponer al fisioterapeuta titular del centro un determinado tipo de normas de actuación en su quehacer profesional. Ello motiva, que como consecuencia, el fisioterapeuta titular sea el único que responda en todo lo relativo a su actuación profesional, a las decisiones tomadas respecto al menor y a los perjuicios que se deriven.

No obstante lo anterior, tanto la Dirección del CEIP como la Dirección de Área Territorial que emite el informe, se reservan el derecho de incoación del expediente disciplinario a que pudiera dar lugar su actuación, si el Colegio Oficial de Fisioterapeutas de Madrid, que recordemos tiene abierto un expediente informativo sobre los hechos ocurridos, determina que ha existido mala praxis profesional o cualquier otro tipo de conducta negligente.

Respecto a la vulneración de derechos fundamentales de la Constitución Española, como es el derecho a la educación, la Dirección de Área Territorial considera, que este derecho no han sido vulnerado ya que “…..durante todo el tiempo en el que estuvo escolarizado, el menor recibió al igual que el resto de sus compañeros de clase, la formación pedagógica, la atención educativa y personal correspondiente a su edad, progresando adecuadamente en su desarrollo académico…”.por ello, entienden, que no se deriva ninguna responsabilidad.

Finalmente, se hace mención al hecho acreditado que durante las sustituciones del fisioterapeuta titular por una fisioterapeuta, periodos de tiempo que se refieren en el informe, el menor pudo utilizar el andador NF-Walker ya que esta profesional “…sí consideró adecuado la utilización del citado dispositivo”. Por ello, entienden, que el menor pudo utilizar el andador NF-Walker durante gran parte del curso escolar 2012/2013.

En cualquier caso, ya se ha iniciado el correspondiente expediente sancionador para determinar la responsabilidad en que pudiera incurrir el titular fisioterapeuta objeto de este informe.

202

5.14 AUSENCIA DE EXENCIÓN EN VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA.

De nuevo surge la dificultad de entender legalmente la equiparación o no de las personas con movilidad reducida en la exención de determinados impuestos como el de tracción mecánica en la localidad de Cartagena, en concreto de una persona que no acredita el grado de discapacidad.

La Ordenanza reguladora del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica dictada por el Ayuntamiento de Cartagena, recoge en su artículo 3, entre otros, las exenciones del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica, manifestando en el apartado 1.e) que estarán exentos de este impuesto: “los vehículos para personas de movilidad reducida a que se refiere la letra A del Anexo II del Reglamento General de Vehículos, aprobado por Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre”, así como los vehículos matriculados a nombre de la persona con movilidad reducida para su uso exclusivo….

Ahora bien, el párrafo cuarto del apartado 1.e) exige que “… a los efectos de lo dispuesto en esta letra, se considerarán personas con discapacidad quienes tengan esta condición legal en grado igual o superior al 33 por 100. Para acreditar esta condición, el interesado deberá aportar el certificado actualizado o resolución expedidos por el Órgano competente (IMAX O equivalente en la Comunidad Autónoma que corresponda)”

Esta Ordenanza recoge lo establecido en el artículo 93 de la Ley de las Haciendas Locales, aprobada por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, conforme al cual, estarán exentos del pago del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica los vehículos para personas de movilidad reducida y los vehículos matriculados a nombre de personas con discapacidad para su uso exclusivo.

Esta exención se aplicará en tanto se mantengan dichas circunstancias, tanto a los vehículos conducidos por personas con discapacidad como a los destinados a su transporte.

Asimismo, esta exención no resultará aplicable a los sujetos pasivos beneficiarios de ellas por más de un vehículo simultáneamente.

El artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 28 de diciembre indicado, establece en el apartado 2:

“Además de lo establecido en el apartado anterior, y a todos los efectos, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento. Se considerará que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

Las normas que regulen los beneficios o medidas de acción positiva podrán determinar los requisitos específicos para acceder a los mismos. “

De acuerdo con la redacción de este artículo hay que entender que hay una equiparación a todos los efectos, entre personas con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33% y los pensionistas de la Seguridad Social que

203

tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.


En conclusión: Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013 hay una equiparación, a todos los efectos, entre personas que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33% y las personas pensionistas de la Seguridad Social por incapacidad permanente, total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de Clases Pasivas por jubilación o por retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad, pero esta equiparación está condicionada pues para recibir algunos beneficios o medidas de acción positiva, las normas sectoriales que los regulan, pueden exigir el cumplimiento de unos requisitos, entre los que puede estar, tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%.

El artículo 93 de la Ley de Haciendas Locales exige para tener derecho a la exención del impuesto de vehículos de tracción mecánica tener reconocido el grado de discapacidad; por tanto, en el caso que nos ocupa, no existe la equiparación total.

204

5.15 EXENCIÓN IMPUESTOS DE MATRICULACIÓN Y SUCESIONES Y DONACIONES

Plantean a la OADIS una consulta sobre exención del impuesto de circulación y matriculación de vehículos al denegar dicha exención en el Ayuntamiento de Granada a un jubilado por incapacidad permanente por el Régimen de Clases Pasivas.

A su vez solicita información sobre si puede acogerse a la exención del impuesto de sucesiones y donaciones.

La OADIS informa:

1.-EI artículo 66 1.d) de la ley 38/1992, de 28 de diciembre de Impuestos Especiales establece respecto del Impuesto de Matriculación de Vehículos, la exención del Impuesto de Matriculación de los vehículos automóviles matriculados a nombre de personas con discapacidad para su uso exclusivo, siempre que concurran los siguientes requisitos:

- Que hayan transcurrido al menos cuatro años desde la matriculación de otro vehículo en análogas condiciones, requisito que no se exigirá en supuestos de siniestro total de los vehículos, debidamente acreditado.

- Que no sean objeto de una transmisión posterior por actos «Ínter vivos» {venta a otro particular) durante el plazo de los cuatro años siguientes a la fecha de su matriculación.

2.- La aplicación de las exenciones a que se refieren las letras a), b), c), d), f), g), h), k), m) y ñ) del apartado anterior estará condicionada a su previo reconocimiento por la Administración tributaria en la forma que se determine reglamentariamente. En particular, cuando se trate de la exención a que se refiere la letra d) será necesaria la previa certificación de la discapacidad o de la invalidez por el Instituto Nacional de Servicios Sociales o por las entidades gestoras competentes."

De acuerdo con este último párrafo es necesario solicitar la exención y acreditar, en su caso que es pensionista de incapacidad permanente para el servicio del Régimen de Clases Pasivas.

3.-Conforme determina la Lev de las Haciendas Locales, aprobada por el Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, en su artículo 93, estarán exentos del pago del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica los vehículos para personas de movilidad reducida a que se refiere el apartado A del anexo II del Reglamento General de Vehículos, aprobado por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre (RCL 1999, 204, 427) (vehículos especiales) y los vehículos matriculados a nombre de personas con discapacidad para su uso exclusivo. Esta exención se aplicará en tanto se mantengan dichas circunstancias, tanto a los vehículos conducidos por personas con discapacidad como a los destinados a su transporte.

Este artículo indica lo siguiente: "Esta exención no resultará aplicable a los sujetos pasivos beneficiarios de ellas por más de un vehículo simultáneamente.

205

A efectos de lo dispuesto en este párrafo, se considerarán personas con discapacidad quienes tengan esta condición legal en grado igual o superior al 33 por 100."

Por tanto para tener derecho a la exención en el pago del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica es necesario tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento.

En este caso no tiene aplicación la equiparación entre persona con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento y pensionista de incapacidad permanente de Seguridad Social o Clases Pasivas

El artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 28 de diciembre indicado, establece en el apartado 2:

"Además de lo establecido en el apartado anterior, y a todos los efectos, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento. Se considerará que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

Las normas que regulen los beneficios o medidas de acción positiva podrán determinar los requisitos específicos para acceder a los mismos."

De acuerdo con la redacción de este artículo hay que entender que hay una equiparación a todos los efectos, entre personas con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33% y los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.


Este es el caso del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica

4.-En cuanto al Impuesto de Sucesiones y Donaciones. Hay unas reducciones que son establecidas por la Administración General del Estado y otras por las comunidades autónomas.

Las personas que tengan la consideración legal de personas con discapacidad, con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100 e inferior al 65 por 100, de acuerdo con el baremo a que se refiere el artículo 148 del texto refundido de la Ley General de Segundad Social; aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio aplicarán una reducción de 47.858,59 euros; la reducción será de 150.253,03 euros para aquellas personas que, con arreglo a la normativa anteriormente citada, acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 65 por 100.

206

Mejora autonómica en la reducción de la base imponible correspondiente a las adquisiciones mortis causa por sujetos pasivos con discapacidad.

La reducción consistirá en una cantidad variable, cuya aplicación determine una base liquidable de importe cero.

• Personas con discapacidad reconocida igual o superior al 33%

• Cuando la base imponible no sea superior a 250.000

• Los sujetos pasivos pertenecientes a los grupos III y IV de parentesco deben estar comprendidos en el primer tramo de patrimonio preexistente (de O a 402.678,11 €)

Adquisiciones Ínter vivos

Reducción por adquisición de empresa individual, negocio profesional o participaciones en entidades.

En los casos de donación de empresa individual, negocio profesional o participaciones en entidades (exentas conforme al art. 4.8 Ley 19/1991 del IP), en favor del cónyuge, descendiente o adoptado, se aplicará una reducción del 95 % del valor de adquisición, siempre que concurran las siguientes condiciones:

• Que el donante tuviese sesenta y cinco o más años o se encontrase en situación de incapacidad permanente, en grado de absoluta o gran invalidez.

• Que, si el donante viene ejerciendo funciones de dirección, dejara de ejercer y de percibir 01/07/2014 remuneraciones por el ejercicio de dichas funciones desde el momento de la transmisión.

• Requisito de mantenimiento: 10 años.

Reducción autonómica del 99% de las cantidades donadas a descendientes para la adquisición de la primera vivienda habitual.

Base máxima de reducción:

• 120.000, para menores de 35 años

• 180.000, para personas con discapacidad, con un grado de discapacidad igual o superior al 33%.

Puede obtener más información sobre este impuesto en el Centro de Información y Servicios de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas 900 500 200

La redacción de esta normativa parece indicar que hay que tener reconocido un grado de discapacidad y por lo tanto no parece que sea aplicable la equiparación prevista en el artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2013.

207

5.16 INFORMACIÓN SOBRE ADAPTACIÓN DE EXAMEN A FUNCIÓN PÚBLICA.

Solicitan información sobre la posibilidad de proporcionar a un funcionario interino en el momento de realizar el examen a la función pública, sobre la posibilidad de proporcionar a las personas usuarias de lengua de signos un temario adaptado en cuanto a que cumpla los requisitos de los textos de lectura fácil.

Asimismo si se puede adaptar el texto del examen a los mismos requisitos de lectura fácil, contar con un intérprete de lengua de signos durante el desarrollo del mismo y un tiempo más extenso.

La Dirección General de Gestión de Recursos Humanos del Area de gobierno, Economía, Hacienda y Administraciones Públicas informa:

Los procesos selectivos que convoca el Ayuntamiento de Madrid para la selección de personal funcionario se rigen por las Bases Generales que se aprobaron por Decreto de 23 de abril de 2009 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública (BOAM núm. 5.925, 29 de abril de 2009).

A lo largo de su contenido se establecen particularidades para aquellos que participen en los procesos selectivos del Ayuntamiento con la condición de persona con discapacidad.

Así: La Base Tercera establece las normas generales sobre distribución de plazas entre los diferentes turnos. La base 3.1 está dirigida al Cupo de reserva para personas con discapacidad fijando:

"Los convocatorios de pruebas selectivas correspondientes a la Oferta de Empleo Público, incluirán, salvo en aquellas categorías cuya naturaleza lo impida, un total de/ 1 por 100 de las vacantes que se convoquen para ser cubiertas entre personas con discapacidad, que cuenten con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100. Se garantizará la igualdad de condiciones en las pruebas con respecto a los demás aspirantes.

Si las plazas reservadas y que han sido cubiertas por las personas con discapacidad no alcanzaran la tasa del tres por ciento de las plazas convocadas, las plazas no cubiertas se acumularán al cupo del siete por ciento de la oferta siguiente, con un límite máximo del diez por ciento.

Si las plazas reservadas y que han sido cubiertas por las personas con discapacidad alcanzan la tasa del tres por ciento referida en el apañado anterior, las plazas sin cubrir se incorporaran al sistema de acceso libre."

La Base Cuarta establece los Requisitos generales de los aspirantes que participan en los procesos selectivos, si bien en el apartado tercero de esta base cuarta se fijan requisitos específicos para participar por el cupo de reserva de discapacidad.

"A los aspirantes que concurran por el cupo de reserva de discapacidad, además de reunir los requisitos generales exigidos en el apañado 4.1, deberán tener legalmente reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100. Esta circunstancia se acreditará una vez superado el proceso selectivo."

208

La Base Quinta relativa al contenido de la solicitud de participación en el proceso selectivo contempla en el apartado 6 los términos en que debe formularse la petición de adaptaciones de medios y/o tiempos los aspirantes a los procesos selectivos, así:

Los aspirantes del turno libre o de promoción interna que precisen adaptaciones de medios, y aquellos aspirantes del cupo de discapacidad que precisen adaptaciones de medios y/o tiempo para la realización de las pruebas selectivas, además de formular de forma expresa dicha petición en el apartado habilitado al efecto en la solicitud de admisión, deberán presentar, junto a la solicitud de participación, escrito en el que se especifique el tipo de adaptación que solicitan, así como certificado médico justificativo de la adaptación solicitada.

A tal efecto, el Tribunal podrá recabar informe y, en su caso, colaboración de los órganos competentes de los Servicios Sociales o Médicos del Ayuntamiento de Madrid.

El Tribunal Calificador adoptará las medidas precisas en aquellos casos que resulte necesario, de forma que los aspirantes que hubieran solicitado adaptaciones de tiempo y/o medios en la forma prevista en el apartado anterior, gocen de similares condiciones para la realización de los ejercicios que el resto de los participantes.

La adaptación de tiempos se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, por la que se establecen criterios generales para la adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos para el acceso al empleo público de personas con discapacidad.

La relación de adaptaciones concedidas será hecha pública en la forma prevista en la base 6.4."

Por Decreto de 15 de noviembre de 2010 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública se introdujo una modificación en la Base novena de estas Bases Generales mediante la cual:

"(...) El Tribunal Calificador queda facultado para la determinación del nivel mínimo exigido de conformidad con el sistema de valoración que se adopte en cada prueba selectiva, pudiendo establecer, en cada uno de los ejercidos, puntuaciones mínimas diferenciadas entre el turno de promoción interna, cupo de discapacidad y turno de acceso libre, garantizando en todo caso, la idoneidad de los aspirantes seleccionados."

Unido a lo anterior, la Instrucción relativa al funcionamiento y actuación de los Tribunales de Selección en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos (aprobada por Decreto de 25 de noviembre de 2009 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública, BOAM núm. 6.073 30 de noviembre de 2009) dedica uno de sus artículos a la cuestión de las adaptaciones:

1.- La Dirección General de Gestión de Recursos Humanos u órgano competente remitirá al Secretario del Tribunal, con anterioridad a la sesión constitutiva, la

209

relación completa de aspirantes que, con independencia del turno por el que concurran, hubieran solicitado adaptaciones de medios y/o tiempo para la realización de las pruebas selectivas, con indicación de las adaptaciones solicitadas.

2.- Corresponde al Tribunal su concesión o denegación, de acuerdo con las siguientes especificaciones:

a) Sólo se considerarán aquellas solicitudes relativas a adaptaciones que tengan por objeto salvar limitaciones de un aspirante durante la realización de las pruebas selectivas. En todo caso, la adaptación solicitada deberá ser adecuada a la naturaleza del ejercicio, ya que aquella no puede desvirtuar el sentido de la prueba.

b) El Tribunal examinará y valorará el tipo de adaptaciones solicitadas y resolverá. Si en el desarrollo de las pruebas selectivas se suscitaran dudas al Tribunal respecto a la capacidad de los aspirantes que concurran por el cupo de discapacidad para el desempeño de las funciones habitualmente desarrolladas por el cuerpo o escala correspondiente, podrá recabar dictamen de los órganos técnicos competentes.

c) El Tribunal solicitará de la Dirección General de Gestión de Recursos Humanos u órgano competente, los medios necesarios para realizar las adaptaciones que haya acordado conceder.

d) El Tribunal hará pública en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid la relación de aspirantes que han solicitado adaptación, indicando para cada uno de ellos la adaptación concedida o, en su caso, las razones de la denegación.

A la vista de lo anterior, queda constatado que toda solicitud de adaptación solicitada por cualquier aspirante en un proceso selectivo del Ayuntamiento de Madrid, independientemente del turno por el que participe, sigue un procedimiento para determinar si debe ser concedida o denegada.

Los órganos técnicos competentes en esta materia se apoya entre otras normas en:

Artículo 49 de la Constitución Española.

RD 2271/2004, de 3 de diciembre, por lo que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

ORDEN PRE /1822/2006 de 9 de junio (Ministerio de la Presidencia). BOE núm. 140.

RD 1971/1999, de 23 de diciembre, "de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad".

Informe sobre acceso de personas con discapacidad al empleo público (Ministerio de Administraciones Públicas /Junio 2006)

Recomendaciones /Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo (INSH).

210

En la última prueba selectiva que el Ayuntamiento de Madrid convocó (Bases Específicas aprobadas por Decreto de 28 de marzo de 201 I del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública) de las 615 plazas convocadas, 55 plazas se reservaron para quienes tuviesen la condición legal de personas con discapacidad, con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento.

El interesado concurrió al proceso selectivo por el citado cupo de discapacidad. En su instancia de participación, en el apartado destinado a cumplimentar las adaptaciones solicitó:

Se necesitó el intérprete con LSE (LENGUA DE SIGNOS ESPAÑOLA) y también la adaptación de tiempo mayor para la lectura de los exámenes."

Mediante anuncio del Tribunal calificador de 15 de junio de 2012, se pone en conocimiento del interesado, que tiene concedidas las adaptaciones solicitadas: Intérprete de Lenguaje de Signos y 70 minutos más para el primer ejercicio.

El interesado no obstante, no superó el primer ejercicio.”

La OADIS concluye:

Para la selección de personal funcionario, el Ayuntamiento de Madrid, se rige por las Bases Generales aprobadas por el Decreto de 23 de abril de 2009 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid nº 5.925, de 29 de abril de 2009), que en aquello que a Usted le interesa se contiene en las bases tercera, cuarta y quinta.

En esencia, estas bases garantizan que personas con discapacidad puedan presentarse a las convocatorias que realiza la Comunidad de Madrid, siempre que cuenten con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100. Para ello la Oferta de Empleo Público reserva un total del 7 por 100 de vacantes que se convoquen para ser cubiertas por personas con discapacidad garantizando igualmente la igualdad de oportunidades.

Importante es la base Quinta, apartado 6 ya que se trata de la petición de adaptaciones de medios y/o tiempos que los aspirantes a los procesos selectivos han de realizar. De conformidad con esta base, los aspirantes del turno libre o de promoción interna que la precisen, además de formular de forma expresa dicha petición en el apartado habilitado al efecto en la solicitud de admisión, deberán presentar, junto a la solicitud de participación, escrito en el que se especifique el tipo de adaptación que solicitan, así como certificado médico justificativo de la adaptación solicitada.

Respecto a la adaptación de tiempos, el informe del Ayuntamiento de Madrid indica, que se llevará a cabo según lo dispuesto en la Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, por la que se establecen los criterios generales para la adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos para el acceso al empleo público de personas con discapacidad.

El apartado 5 que contiene los criterios y procesos aplicables para la concesión de adaptación de tiempos, en su apartado1 dice: “la valoración de concesión de tiempos se inspirará en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación, accesibilidad universal y compensación de desventaja”.

211

En el apartado 5.2 se indica: “La adaptación de tiempos no se otorgará de forma automática, sino en aquellos casos en que la discapacidad guarde relación directa con la prueba a realizar, correspondiendo a los órganos de selección resolver la procedencia y concreción de la adaptación en función de las circunstancias específicas de cada prueba selectiva”.

En consecuencia, es el órgano de selección, el que siguiendo un procedimiento establecido, resuelve teniendo en cuenta los documentos aportados por el solicitante y los códigos establecidos por la normativa aplicable.

En el apartado 1. del Anexo de la Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, se manifiesta que “estos criterios están previstos para ejercicios con una duración de 60 minutos. En caso de que la duración de la prueba sea distinta, el tiempo a conceder se aplicará proporcionalmente”.

En este mismo Anexo, figura con el código 3206, sordomudez, con una concesión de 60 minutos de más independientemente del grado.

De conformidad con las bases de la convocatoria a la que Ud. se presentó, Decreto de 28 de marzo de 2011 del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública por el que se aprueban las bases específicas que regirán la convocatoria de pruebas selectivas para el acceso a la categoría de auxiliar administrativo del Ayuntamiento de Madrid y se convocan plazas de dicha categoría, el tiempo para la realización del primer ejercicio era de 70 minutos y el órgano de selección le concedió 70 minutos más y un intérprete de Lenguaje de Signos.

212

5.17 CONSULTAS SOBRE NUEVAS AYUDAS A FAMILIAS CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Con el anuncio del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad, referente a nuevas ayudas para familias con personas con discapacidad a cargo; las consultas se recibieron la mayoría vía telefónica y por correo electrónico.


En relación con su consulta le informamos que el anuncio de nuevas ayudas a la que usted hace mención en su correo se refiere a un anteproyecto de Ley de reforma fiscal que se está tramitando en este momento y que por lo tanto no está aprobado.

Dentro de la reforma fiscal, de acuerdo con la nota de prensa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se pretende incluir tres nuevas deducciones en el Impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF). La nota de prensa indica lo siguiente:

"Como instrumento de apoyo a la familia se crean también tres nuevas deducciones que tendrán el carácter de 'impuestos negativos'. Operarán para familias con hijos dependientes con discapacidad, familias con ascendientes dependientes y familias numerosas (tres o más hijos, o con 2 hijos, uno de los cuales con discapacidad). En cada uno de los casos podrán percibir 1.200 euros anuales, que se podrán recibir de forma anticipada a razón de cien euros mensuales. Estos 'impuestos negativos' son acumulables entre sí y al actual, de igual cuantía (cien euros mensuales), que perciben las madres trabajadoras con hijos menores de tres años. La suma de todos los beneficios sociales podría llegar hasta seis mil euros."

Esto supone que los contribuyentes que trabajen fuera del hogar y tengan ascendientes o descendientes con discapacidad a su cargo, o formen parte de una familia numerosa, podrán practicar una deducción en la cuota diferencial de hasta 1.200 euros anuales por cada una de dichas situaciones, que se podrán recibir de forma anticipada a razón de cien euros mensuales.

Es decir esta ayuda va a regularse dentro de la reforma fiscal y vinculada al IRPF pero no podemos dar más información sobre si es compatible con otras prestaciones que se vienen recibiendo o el procedimiento para solicitar la misma ya que todavía no está vigente y aprobada.

213

5.18 MULTAS DE APARCAMIENTO A PERSONA CON DISCAPACIDAD

La policía municipal del Ayuntamiento de Vandellós i l’Hospitalet de l’Infant , llegó a poner tres multas a una persona con tarjeta de movilidad reducida por considerar que donde aparcaba no era una zona delimitada para ellos.

La persona reclamante informa que en esa zona no hay un lugar adaptado para ellos y deben aparcar en esa zona, por la cercanía y porque no molesta al tráfico.

A la vista de la solicitud de informe el Ayuntamiento citado informa que las tres multas se han dado de baja al comprobar que se trata de una persona con reducción en la movilidad.

214

5.19 MULTA A PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA POR APARCAR EN ZONA AZUL SIN TICKET.

De nuevo en cada localidad aparcar, supone un estudio detallado para las personas con movilidad reducida de cómo tienen que hacerlo y para ello es preciso ir a la ordenanza de cada localidad.

En concreto, en Alicante una persona con reducción en la movilidad, aparca en zona habilitada para ellos. Cuando fueron a recoger el coche la grúa se lo había llevado. Al recoger el coche les informan que además de la tarjeta que le identifique para aparcar debe de abonar un ticket azul que le permite aparcar el doble de tiempo.

La OADIS solicitó informe y el departamento Económico-Jurídico, Unidad de Sanciones/Subastas de Ayuntamiento informa que:

El artículo 2 de la Ordenanza Reguladora del estacionamiento en superficie con limitación horaria, de la Ciudad de Alicante dice, "Para los conductores discapacitados que estén acreditados con la Tarjeta de Estacionamiento para Discapacitados (TED), el tiempo máximo de permanencia, será del doble de lo establecido en la Ordenanza, en los artículo 1 y 3", no eximiéndoles, en ningún caso, de la obtención del correspondiente tique, ni por tanto, del pago necesario para la obtención del mismo.

Por otra parte, la Orden 1 1 de enero de 2001 de la Consellería de Bienestar Social, por la que se regula la Tarjeta de Estacionamiento para las personas con movilidad reducida, en su apartado Obligaciones de los Ayuntamientos, en sus especificaciones figura la de permitir, a dichas personas, aparcar más tiempo que el autorizado en los lugares de tiempo limitado, pero en ningún caso les exime de la obligatoriedad de obtener "Correspondiente recibo que les habilita para el estacionamiento.

Pues bien, teniendo en cuenta lo que antecede, el reclamante tiene una condición de persona discapacitada, acreditada mediante la correspondiente tarjeta, la Ordenanza invocada, le obliga a proveerse y exponer de forma visible el correspondiente recibo de pago, recibo que no se encontraba expuesto en el vehículo, no procediendo, por este hecho, las anulaciones solicitadas, al quedar probados los hechos por los que fue denunciado.

La OADIS concluye:

El informe transcrito indica que, como beneficiario de una Tarjeta de Estacionamiento para Discapacitados (TED), tiene derecho a estacionar su vehículo en el estacionamiento habilitado para ello y convenientemente señalizado en la zona azul del Ayuntamiento de Alicante.

También se indica que la utilización de la tarjeta TED, además de constar en el parabrisas del coche del usuario, ha de estar expuesto el ticket de estacionamiento en la zona azul de aparcamiento, aunque este último le daría derecho a disfrutar del doble de tiempo de estacionamiento del vehículo.

Hemos consultado las normativa vigente y tal y como consta en el informe el artículo 2 de la Ordenanza Reguladora de las Limitaciones al Uso del Estacionamiento de las Vías Públicas del Ayuntamiento de Alicante, "el tiempo

215

máximo de permanencia sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14.11 de la Ordenanza de Circulación de Peatones y Vehículos vigente, en período regulado en la zona azul y naranja, será el doble de lo establecido en los artículos 1 y 3."

El artículo 14.11 de la Ordenanza de Circulación de Peatones y Vehículos, manifiesta que queda prohibido el estacionamiento en los casos y lugares siguientes, entre ellos... 14.11. "en un mismo lugar durante más de cinco días seguidos".

No obstante lo anterior, el artículo 15 de la citada Ordenanza regula que: "... si no existiera zona reservada para la utilización general de discapacitados cerca del punto de destino de los mismos, se podrá permitir el estacionamiento en aquellos lugares donde no se perjudique al tráfico y por el mismo máximo permitido en su autorización".

Por otra parte, el capítulo II, aparado H de la Ordenanza reguladora de estacionamientos, reservas de espacios en vías públicas y Bono-taxis, para personas con discapacidad y movilidad reducida, relativo al cumplimiento de las normas por parte de usuarios de tarjetas TED, manifiesta que: "Los titulares de las tarjetas deberán cumplir las señales reguladoras del tráfico y las indicaciones de los Agentes de la Policía Local".

No obstante lo anterior, todas las sanciones administrativas son recurribles en tiempo y forma de conformidad a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y las Leyes y normativa sectorial aplicable.

216

5.20 INCLUSIÓN EN LA CARTERA GENERAL BASICA DE SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD DE GRÚAS Y/O CAMAS ARTICULADAS

Las Consejerías de Asuntos Sociales, deniegan ayudas para la adquisición de una grúa de techo y/o camas articuladas, por ello se solicitó un informe a la Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, que informa lo siguiente:

Desde la perspectiva de cartera común de servicios, que es la que a esta Dirección

General compete, el contenido de las prestaciones sanitarias viene determinado por el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización.

En esta norma, el anexo VI contempla el contenido de la cartera de prestación ortoprotésica, en la que se incluyen las prótesis externas, las ortesis, las sillas de ruedas y las ortoprótesis especiales, no incluyendo las ayudas técnicas del tipo grúas o camas articuladas.

Por otro lado, sobre la rehabilitación el mencionado Real Decreto 1030/2006 dedica dos apartados a detallar su contenido en atención primaria y en atención especializada.

En el anexo II de atención primaria contempla la Rehabilitación básica, que comprende las actividades de educación, prevención y rehabilitación que son susceptibles de realizarse en el ámbito de atención primaria, en régimen ambulatorio, previa indicación médica y de acuerdo con los programas de cada servicio de salud, incluyendo la asistencia domiciliaria si se considera necesaria por circunstancias clínicas o por limitaciones en la accesibilidad. Incluye:

• Tratamientos fisioterapéuticos para el control de síntomas y mejora funcional en procesos crónicos musculoesqueléticos.

• Recuperación de procesos agudos musculoesqueléticos leves.

• Tratamientos fisioterapéuticos en trastornos neurológicos.

• Fisioterapia respiratoria.

• Orientación/formación sanitaria al paciente o cuidador/a, en su caso.

En el anexo III de dicha norma se recoge la cartera de servicios comunes de atención especializada, incluyendo la Rehabilitación en pacientes con déficit funcional recuperable, que comprende los procedimientos de diagnóstico, evaluación, prevención y tratamiento de pacientes con déficit funcional, encaminados a facilitar, mantener o devolver el mayor grado de capacidad funcional e independencia posible al paciente, con el fin de reintegrarlo en su medio habitual.

Se incluye la rehabilitación de las afecciones del sistema musculoesquelético, del sistema nervioso, del sistema cardiovascular y del sistema respiratorio, a través de fisioterapia, terapia ocupacional, logopedia que tenga relación directa con un proceso patológico que esté siendo tratado en el Sistema Nacional de Salud y métodos técnicos (ortoprótesis).

217

No obstante, es competencia de las Comunidades Autónomas la gestión de las prestaciones sanitarias, estableciendo el procedimiento que consideren más adecuado para el acceso de los ciudadanos a las mismas, siempre y cuando exista una indicación clínica y sanitaria para ello, así como la aprobación de su cartera de servicios que ha de contener, al menos, la cartera de servicios comunes.

Por este motivo, el Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma en la que reside el usuario es donde mejor podrán informarle más adecuadamente de la cobertura concreta de la cartera de servicios sanitarios en su ámbito de gestión y podrán orientarle sobre los recursos disponibles para proporcionarle la atención más apropiada a sus necesidades sanitarias. Todo ello al margen de aquellas ayudas que puedan concederse desde el área de Asuntos Sociales."


En el informe transcrito se indica, que en la cartera de las prestaciones ortoprotésicas facilitadas por el Sistema Nacional de Salud, no se encuentran grúas ni camas articuladas.

Por otro lado y respecto al segundo punto del que solicita información, el informe, además de detallar las modalidades de rehabilitación existentes: Rehabilitación básica y rehabilitación en pacientes con déficit funcional recuperable, remiten a los órganos competentes, es decir, al Servicio de Salud de las respectivas Comunidades Autónomas en las que tienen su domicilio las personas afectadas, ya que son estos Servicios quieres ejercen la gestión de las citadas prestaciones y el procedimiento de acceso de los ciudadanos a las mismas.

Por otra parte, la cartera básica puede ser completada por otras prestaciones que proporciona el sistema de salud de cada comunidad autónoma.

La Oficina de Atención a la Discapacidad va a proponer al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad la siguiente recomendación para el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia: "Que se estudie la posibilidad de incluir en la Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia , ayudas económicas para la compra de grúas y camas articuladas con la finalidad de favorecer la vida independiente de las personas con discapacidad".

218

5.21 AYUDAS PRESTACIONES ORTOPROTESICAS

Presenta una consulta acerca del importe a satisfacer por el usuario y/o el INSALUD en la compra de una silla de ruedas eléctrica y una prótesis en la Comunidad de Madrid.

Además de informas de los enlaces donde pueden ver los importes máximos de financiación ortoprotésica, la OADIS informa que hay unos importes máximos, como consta en el Catálogo General de Material Ortoprotésico, fijados para la adquisición de productos (que son los que satisface el INSALUD), por tanto, aquellos productos en los que la cuantía supere los importes fijados en el catálogo han de ser aportados por el usuario.

Hay dos formas de realizarlo:

1º El usuario satisface el importe total y luego presenta documentación para el reembolso

2º La fórmula INSALUD, en la que mediante una solicitud y, en caso de resolución favorable, es la ortopedia la que recibe directamente el abono por parte del INSALUD, sin que el usuario tenga que adelantar importe alguno.

219

5.22 ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CIEGAS AL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO DE COLLADO VILLALBA

La OADIS recomienda al Ayuntamiento de Collado-Villalba que busque un protocolo de actuación para personas ciegas o con discapacidad visual que accedan al edificio y no saben dónde dirigirse.

El Ayuntamiento remite el 21 de octubre el siguiente protocolo de actuación:

“Cuando una persona con discapacidad visual acuda al edificio principal del Ayuntamiento para realizar gestiones, la forma de actuar será la siguiente:

Al entrar en el edificio el Conserje avisará a la Jefa de Negociado de Atención al Ciudadano o a la Coordinadora de Atención al ciudadano, cualquiera de ellas se personará en la entrada y atenderá en todo lo que necesite a la persona con discapacidad visual, le acompañará a retirar el ticket de turno de la máquina expendedora y le avisará del momento en que le corresponde ser atendido por el personal del área de Atención al Ciudadano”

220

5.23 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID CAMPAMENTO URBANO - ACCESIBILIDAD A UN NIÑO CON SINDROME DE DOWN.

De oficio la OADIS inicia un expediente al ver en “el periódico 20 minutos” que un niño de 7 años es “vetado en el campamento de Alcalá por su síndrome de Down”

Desde la Concejalía de Educación y Universidad del Ayuntamiento de Alcalá de Henares indican que todos los niños con necesidades educativas especiales, han sido admitidos en el programa “Abierto para jugar en verano” atendidos por monitores cualificados”.

221

5.24 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LA BOLSA DE EMPLEO PÚBLICO

El Ayuntamiento de Gernika-Lumo presenta una convocatoria de bolsa de trabajo temporal para operarios/as polivalentes jardineros/as.

En las bases de la bolsa en el punto tercero apartado c) dice así: “No padecer enfermedad o defecto físico ni psíquico que impida el despeño de las correspondientes funciones”

La OADIS a la vista del desafortunado contenido de las bases solicita un informe donde nos indican:

“Este Ayuntamiento de Gernika-Lumo ha convocado procedimientos administrativos para la formación de bolsas de trabajo de limpiadores/as y operarios polivalentes jardineros/as para atender a las necesidades de contratación de personal de carácter temporal y hasta la provisión reglamentaria de los puestos de trabajo a cubrir o su amortización.

No se trata por tanto, de una oferta de empleo público para la provisión definitiva de los puestos de trabajo reseñados anteriormente como personal laboral fijo o funcionario.”

La OADIS a la vista del informe entiende que no se promueve la igualdad de oportunidades aunque no se trate de puestos de trabajo para personal laboral o funcionario. Son bolsas de empleo que promueve un Ayuntamiento que percibe dinero público.

A su vez en la normativa estatal y autonómica del País Vasco establecen las reservas de plaza para personas con discapacidad en la Oferta de Empleo Público, pero no en las Bolsas de Trabajo para personal laboral temporal, en las que la normativa actual no recoge ninguna reserva, dependiendo de la discrecionalidad de las Comunidades Autónomas y Administración Local, su establecimiento.

Solo cabe interponer contra el acuerdo recurso de alzada, si procede, potestativo de reposición y contencioso-administrativo.

Desde OADIS se considera que esta convocatoria no ha promovido la igualdad de oportunidades excluyendo expresamente a las personas con discapacidad.

222

5.25 RETIRADA DE MEDICAMENTOS

Presenta una queja una madre con dos hijos con una enfermedad poco frecuente que requiere de unos medicamentos que se van retirando del mercado y no tienen posibilidad de comprarlos, al igual que necesitan medios económicos. Los hijos tienen 36 y 38 años, así como acceso a su vivienda.

En primer lugar, la OADIS se puso en contacto con FEDER que integra a los pacientes con enfermedades de baja prevalencia, e informa la necesidad de que la interesada se pusiera en contacto con el Servicio de Información y Orientación de la Federación, puesto que si bien, los medicamentos que indica la reclamante han sido retirados de la prestación farmacéutica, la entidad dispone de personal experto en ese ámbito que investigarán en el catálogo de especialidades farmacéuticas, atendiendo a la composición del mismo, un medicamento genérico que cumpla idénticas propiedades.

En relación a la consulta sobre las ayudas para la eliminación de barreras en su vivienda (como la instalación del ascensor, al que hace referencia en su escrito), podemos decirle que se ha estado recabando información al respecto tanto en el Ministerio de Fomento, como en la Dirección General de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo, de la Junta de Castilla y León y, tras diversas conversaciones telefónicas con esa Dirección General y el propio Ministerio de Fomento, estamos en disposición de informarle que el convenio de ayudas ya se ha firmado el pasado mes de agosto.

Se trata de actuaciones previstas y reguladas en el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, rehabilitación edificatoria, y regeneración y renovación urbana, 2013-2016. Este plan recoge que se reconocerán subvenciones a actuaciones de ocho programas, uno de los cuales, cita expresamente ascensores, salvaescaleras, etc. y se lo detallamos a continuación:

«La instalación de ascensores, salvaescaleras, rampas u otros dispositivos de accesibilidad, incluyendo los adaptados a las necesidades de personas con discapacidad sensorial, -instalación o dotación de productos de apoyo tales como grúas o artefactos análogos que permitan el acceso y uso por parte de las personas con discapacidad a elementos comunes del edificio, tales como jardines, zonas deportivas, piscinas».

Desde la Dirección General de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo, de la Junta de Castilla y León, nos informan también que la publicación en el Boletín de Castilla y León, previsiblemente se producirá antes de finales de año, por lo que habrá que estar pendiente de dicha publicación. Asimismo, nos informan que ha habido algunas variaciones respecto de los Planes anteriores, como son que han desaparecido las ayudas para rehabilitaciones individuales de las viviendas (por ejemplo: cambiar bañera por plato de ducha). Con esta firma se van a otorgar ayudas para rehabilitaciones comunitarias o por barrios: ascensores, rampas...

El procedimiento será el siguiente: Primero, se publicarán las bases reguladoras; en segundo lugar, se sacará la convocatoria de ayudas (antes de fin de año) y por último se abrirá un plazo de tres meses para solicitar las ayudas correspondientes que serán por "concurrencia competitiva";

223

es decir que se baremarán cada solicitud de rehabilitación con un número de puntos y se asignará el presupuesto de las ayudas a aquellas que obtengan mayor puntuación. Puede recabar más información en e! teléfono 983 419 410.

En relación con las prestaciones a cargo de la Seguridad Social, no nos dice en su escrito si sus hijos perciben alguna prestación económica no contributiva ni el grado de discapacidad que tienen valorado.

Le informamos de los tipos de prestaciones familiares no contributivas:

• Asignación económica por cada hijo a cargo del beneficiario, menor de 18 años o mayor de dicha edad si está afectado por una discapacidad en grado igual o superior al 65 por 100, cualquiera que sea la naturaleza legal de la filiación de aquel, así como por los menores acogidos, en acogimiento familiar, permanente o preadoptivo.

•Cuantía de la prestación

• Hijos mayores de 18 años:

o 4.390,80 euros/año, cuando el hijo se encuentre afectado por una discapacidad en grado igual o superior al 65 por 100.

o 6.586,80 euros/año cuando, el hijo a cargo se encuentre afectado por una discapacidad en grado igual o superior al 75 por 100 y necesite el concurso de otra persona para realizar los actos más esenciales de la vida.

• La cuantía se percibirá siempre íntegramente cuando se trate de hijos con discapacidad, sin que se tenga en cuenta el nivel de ingresos de la unidad familiar.

• Solicitud

La solicitud y presentación de la documentación correspondiente se efectuará en las Oficinas del Instituto Nacional de la Seguridad Social.

Para mayor información le facilitamos el siguiente enlace: http://www.empleo.gob.es/es/guia/texto/guía 14/contenidos/quia 14 34 3.htm

224

5.26 TARJETA DE APARCAMIENTO PARA PERSONAS SORDOCIEGAS

Consultan desde la Federación de Asociaciones de Personas Sordas de la Xunta de Galicia. “Entre sus usuarios hay una persona sordociega, con dificultades para el uso del transporte público y desde el equipo de valoraciones de la Xunta indican que no pueden hacer constar esa dificultad sensorial, no son valorables para esta dificultad”


Los criterios de valoración del grado de discapacidad recogidos en el Real Decreto 1971/1999, establece en el anexo III el baremo para determinar la existencia de dificultad de movilidad para utilizar transportes colectivos.

En dicho baremo no se contempla la situación de las personas con discapacidad visual por lo que no se les reconoce una puntuación. Este baremo está actualmente en revisión.

En algunos ayuntamientos se reconoce el derecho a tener tarjeta de aparcamiento de personas con discapacidad, a las personas con discapacidad visual que cumplan unas condiciones de disminución de visión, pero en otros se exige simplemente tener acreditado en el certificado de discapacidad la dificultad de movilidad.

Actualmente se está tramitando una normativa estatal que será aplicable en todo el territorio en la que se reconoce el derecho a tarjeta de aparcamiento a personas con discapacidad visual.

225

5.27 ACCESIBILIDAD EN ESCUELA OFICIAL DE IDIOMAS PARA PERSONAS SORDAS.

5.27.1 Escuela oficial de idiomas en el País Vasco.

La Federación de Personas Sordas del País Vasco y la CNSE consultan a la OADIS que al acceder una persona sorda profunda a la Escuela de Idiomas, esta no pueda acceder a la parte del examen donde se utiliza la voz, suelen adaptar las pruebas (cascos, lugar más silencioso) pero no pueden cambiar la prueba (ponerle la transcripción de la prueba de escuchar para que la lea)

La Federación solo ve viable que las personas sordas profundas estén exentas de la prueba de “escuchar” y la prueba de “conversar”; la duda es que los exámenes oficiales de la escuela oficial de idiomas dependen de las condiciones Marco Común Europeo de referencia para las lenguas. Por lo tanto, desconocen si se trataría de una decisión a nivel autonómico o a nivel europeo.

La consulta final es si las personas con sordera profunda no tienen acceso a este tipo de exámenes o si hay alguna opción para esas personas.

Primero: Con fecha 22 de octubre de 2014, se solicitó informe a la Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, en relación a los hechos alegados en su escrito.

Segundo: Con fecha 17 de noviembre de 2014 se recibió, informe emitido por el Subdirector General de Ordenación Académica del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, en el que manifiestan lo siguiente:

• El Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas del Consejo de Europa no tiene carácter normativo, sino descriptivo. Corresponde al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte la regulación normativa de los aspectos básicos del currículo de las enseñanzas de idiomas de régimen especial y a las Comunidades autónomas el desarrollo de dicha normativa básica.

• El Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, por el que se fijan los aspectos básicos del currículo de las enseñanzas de idiomas de régimen especial reguladas por: Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación establece en su artículo 4.1 que para obtener los certificados de los niveles intermedio y avanzado será necesaria la superación de unas pruebas terminales específicas de certificación.

En su artículo 4.2, dicho real decreto establece que corresponde a las Administraciones educativas regular la organización de dichas pruebas, que deberán ser evaluadas tomando como referencia los objetivos, competencias y criterios de evaluación establecidos para cada nivel en los currículos de los idiomas respectivos.

• En su artículo 4.5, el mencionado real decreto determina que el diseño, la administración y la evaluación de las pruebas para la obtención de los certificados por parte del alumnado con discapacidad se basarán en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y compensación de desventajas y que los procedimientos de evaluación contendrán las medidas que resulten necesarias para su adaptación a las necesidades especiales de este alumnado.

226

• Finalmente, el citado real decreto dispone, en su artículo 4.4, que, con el fin de seguir las recomendaciones del Consejo de Europa para el uso del Portfolio Europeo de las Lenguas, a los alumnos que no obtengan el certificado del nivel intermedio o del nivel avanzado se les podrá expedir, a petición de los mismos, una certificación académica de haber alcanzado el dominio requerido en algunas de las destrezas que las pruebas correspondientes evalúen, de acuerdo con las condiciones que las Administraciones educativas determinen. »

A la vista del informe la OADIS concluye:

“De acuerdo con el informe de la Subdirección General de Ordenación Académica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, los aspectos básicos del currículo de las enseñanzas de idiomas son regulados por el Ministerio indicado y el desarrollo corresponde a cada Comunidad Autónoma. Según dicho informe, con el Real Decreto 1629/2006 de 29 de diciembre se regulan los aspectos básicos del currículo de las enseñanzas de idiomas de régimen especial.

De acuerdo con este Real Decreto, corresponde a las administraciones educativas (de cada Comunidad Autónoma) regular las pruebas pero dentro de los objetivos, competencias y criterios recogidos para cada nivel en dicho Real Decreto.

El informe por lo tanto indica que corresponde a las comunidades autónomas concretar el desarrollo de las pruebas cumpliendo la normativa básica estatal si bien dicha normativa también recoge la opción de solicitar, caso de no poder obtener el certificado del nivel intermedio o del nivel avanzado, un certificado académico de haber alcanzado el dominio requerido en algunas de las destrezas que las pruebas correspondientes evalúen. Los órganos competentes para expedirlo y para determinar las condiciones del citado certificado, son las Administraciones educativas que correspondan.

De acuerdo con el informe lo más adecuado es que cada caso concreto, se plantee y se consulte a las autoridades competentes en materia educativa de la Comunidad Autónoma con el fin de adoptar una solución de acuerdo con la normativa vigente.”

227

5.27.2 Ausencia de accesibilidad en la Escuela Oficial de Idiomas en Andalucía

Esta queja se refiere al proceso de aprendizaje de una segunda lengua por una persona con discapacidad auditiva en la Escuela Oficial de Idiomas y Centro de Lenguas Modernas de la ciudad de Granada en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El problema procede de la falta de material didáctico apropiado para el aprendizaje de una lengua cuando el estudiante presenta dificultades en el lenguaje oral, principalmente escuchar, y por tanto con una mayor necesidad de apoyos. La dificultad se agrava cuando la falta de concienciación y las actitudes no son suficientemente receptivas.

La importancia de conseguir un certificado oficial de idiomas viene determinada porque es necesaria su acreditación para la obtención del Grado de cualquier carrera universitaria. Se ha presentado una queja ante la delegación de educación, sin resolución del problema.

Primero: Con fecha 15 de octubre de 2014, se solicitó informe a la Dirección General de Formación Profesional y Educación Permanente de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en relación a los hechos alegados.

Segundo: Con fecha 4 de noviembre de 2014 se recibió, escrito emitido por Dirección General de Formación Profesional Inicial y Educación Permanente de la Consejería de Educación, en el que manifiestan lo siguiente:

El Decreto 15/2012, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las Escuelas Oficiales de Idiomas en la Comunidad Autónoma de Andalucía, en su artículo 24 establece que corresponde a cada centro, en el ámbito de su autonomía, incluir y abordar en su Proyecto Educativo, entre otros aspectos, la forma de atención a la diversidad del alumnado, y entre éstos, el que acredite algún tipo de discapacidad.

Asimismo, en la normativa que se aplica en estos centros para determinados procesos, como los de escolarización, funcionamiento y evaluación, entre otros, se determina que las distintas Delegaciones Territoriales y la Dirección de los centros, en el ámbito de sus competencias, tomarán las medidas adecuadas para atender a la diversidad del alumnado, poniendo a su servicio, en su caso, recursos de apoyo específico y necesario, de diversa índole, para una adecuada atención en el proceso del aprendizaje de idiomas.

En los casos de alumnado que presenta un grado de discapacidad auditiva esta situación, por lo general, se resuelve con apoyos consistentes en facilitar recursos tecnológicos o de ubicación a disposición del centro (portátil con auriculares, uso de sonido amplificado o apoyo extra visual, un aula específica para realización de pruebas, uso de colaboraciones externas de asociaciones o instituciones de dicho ámbito, u otros similares, en función de las posibilidades del centro en cuestión). En lo referido al material didáctico, entendernos que este tema corresponde básicamente al ámbito editorial, si bien el profesorado suele facilitar algún recurso de los mencionados que favorezca la superación de la posible dificultad planteada.

228

En lo referido al caso de la persona reclamante, la Escuela Oficial de Idiomas de Granada informa que al no conocer la identidad de la persona interesada no puede informar exhaustivamente sobre dicho caso en particular. Sin embargo, expone que, de acuerdo con el apartado dedicado a la atención a la diversidad en el Proyecto Educativo del Centro, el alumnado que presenta solicitud de adaptación debidamente documentada, es siempre atendido de forma automática de la siguiente manera:

1°. En el caso del alumnado con discapacidades auditivas, y siempre y cuando se comunique al centro en el momento de formalizar la matrícula, se pondrá a su disposición el material de audio y video que se requiera durante el curso, facilitándole asimismo el uso de aparatos de reproducción mientras que la Escuela no disponga de un laboratorio de idiomas y/o sala multimedia.

2°. Además, llegado el periodo de exámenes, el alumnado con discapacidades auditivas que presente certificado médico que así lo constate, puede solicitar una adaptación, por la cual se le facilitará hacer el examen en un aula diferente de donde está realizando la prueba el resto del alumnado. De igual manera, se le proporcionará un ordenador portátil y unos auriculares tipo casco para la realización de la misma. »

La OADIS concluye:

“En el informe transcrito se indica en primer lugar, que siguiendo la normativa aplicable y en determinados procesos como el presente, se tomarán las medidas adecuadas para atender a la diversidad del alumnado, poniendo a su servicio los recursos de apoyo específicos y necesarios y de diversa índole, todo ello para un adecuado aprendizaje de idiomas.

Y ciñéndose al caso concreto, la Escuela Oficial de Idiomas de Granada informa, que dado que no se le facilita la identidad de la persona interesada, expone el procedimiento general que se sigue en estas circunstancias y que se expone en el informe, no siendo necesaria su reiteración dada la claridad expositiva del mismo.

Concretamente, en el caso de presentar discapacidad auditiva, se le facilitan recursos tecnológicos o de ubicación a disposición del centro; portátil con auriculares, uso de sonido amplificado o apoyo extra visual, un aula específica para realización de pruebas, uso de colaboraciones y demás medios descritos en el informe. Otra cosa es la problemática referente al material didáctico, cuya posible solución consideran que corresponde al ámbito editorial.”

229

5.28 AUSENCIA DE ADAPTACIÓN DE CORSÉ-SILLA Y ANDADOR PARA ESCOLAR CON PARÁLISIS CEREBRAL.

Desde el año 2013, tanto los padres como el movimiento asociativo, se quejan porque al principio de curso no hay en el colegio el corsé-silla y andador para un escolar con parálisis cerebral.

La OADIS trata de agilizar esta cuestión poniéndose en contacto con el Coordinador de Recursos Técnicos de la Delegación Territorial de Educación quien informa que conoce el caso y a la persona que lo necesita, el problema es que no pueden tenerlo a principio de curso por el crecimiento de la persona, si se hace en junio en octubre ya no sirve, siempre están pendiente de este asunto y lo han reclamado en varias ocasiones.

En cuanto al andador al ser un recurso rehabilitador y el Centro educativo no tiene esa condición, pero se ha coordinado (por parte del profesor) un acompañamiento al aula, aunque es consciente de que no siempre va a ser posible. El centro cuenta con 22 niños con necesidades educativas especiales y tan solo dos monitores.

Por otro lado, la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía el 27 de noviembre informa de lo siguiente:

“A día de hoy la alumna ha sido medida por segunda vez por una empresa especializada contratada por la Agencia Pública Andaluza de Educación y Formación para la inmediata dotación de un corsé silla adaptado a su talla tal y como se requiere para su escolarización.

La solicitud de un nuevo corsé silla depende del crecimiento del alumno/a por lo que no se puede fijar una sustitución para una fecha determinada como solicita la familia. La valoración de la necesidad del nuevo recurso corresponde al médico rehabilitador en este caso del Servicio Andaluz de Salud, y debe ser comunicada a través de un protocolo que justifique la demanda. Por tanto esta Delegación no puede iniciar la tramitación de la petición hasta no haber recibido la documentación pertinente.

En respuesta al uso del andador en el centro educativo, se le requiere un informe al respecto al director en el que se indica lo siguiente:

"La alumna usa el andador para los desplazamientos a diario dentro del edificio siempre que es posible, (...). Además, a pesar de no estar contemplado en sus funciones, tanto el maestro de pedagogía terapéutica como el de audición y lenguaje, suelen realizar los desplazamientos del aula ordinaria a estas aulas con la alumna con el andador siempre que es posible”.

El uso del andador en el patio de recreo, se desestima por motivos de seguridad, basado en dos aspectos básicos como son el estado del pavimento agravado por las dimensiones del patio insuficientes para el número de alumnos que disponemos, y por la ejecución inmediata de una obra en dicho patio que va a reducir aún más esas dimensiones."

230

5.29 AUSENCIA DE COMUNICACIÓN VERTICAL EN INSTITUTO

Presenta una queja el CERMI porque en el Instituto de Educación Secundaria de Madrid, no existe elemento de comunicación vertical entre las distintas plantas del inmueble.

Hay alumnado con discapacidad motora con un grado de 81% que estudia un ciclo formativo de grado superior de integración social. Para acceder a su aula debe subir tres pisos con los riesgos físicos que supone su falta de movilidad. La Dirección de Area Territorial de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid informa a la OADIS lo siguiente:

El día 12 de diciembre, el Servicio de Inspección de Educación y la Unidad de Programas Educativos, se personaron en el centro y, de acuerdo con el director del mismo, estudiaron distintas alternativas, teniendo en cuenta los espacios disponibles en el centro, buscando la opción de trasladar el grupo del Ciclo Formativo de Grado Superior de "Integración Social", en el que está escolarizada (…), de la tercera planta en la que está ubicado el grupo actualmente a planta baja.

Solución adoptada: Cambiando de ubicación a grupos de los Ciclos Formativos de Automoción y de FOL, es posible que el grupo del Ciclo de Integración Social, en el que está escolarizada (…) pueda ubicarse en la planta baja de uno de los edificios del centro.

Efectos del traslado: Durante las vacaciones de Navidad, se aprovechará para trasladar el mobiliario y equipamiento de los grupos de alumnos afectados por la remodelación, con el fin de que el próximo 8 de enero de 2014 el grupo del Ciclo Formativo de Integración Social, en el que está escolarizada (…), reciba sus clases en aulas ubicadas en planta baja.

Ascensores: La Dirección General de Infraestructuras y Servicios de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid, realizará las actuaciones necesarias para poner en funcionamiento los dos ascensores existentes en el centro».

La OADIS concluye:

Según informe de la Dirección de Área Territorial de Madrid-Sur de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid, aprovechando las vacaciones de navidad van a proceder a trasladar el mobiliario y los equipamientos de los grupos de alumnos afectados por la remodelación, con el fin de que el próximo día 8 de enero (…) pueda recibir sus clases en la planta baja».

231

5.30 CONSEGUIR REDACTAR EN LECTURA FÁCIL

El empleo de términos en el argot o jerga burocrática, uso de expresiones abstractas y términos complejos hacen difícil la comprensión de documentos escritos por el común de la población, pero en el caso de personas con problemas en la lectura, como son personas con dislexia, personas con dificultades de memoria, entre otros grupos, dichas barreras en el lenguaje relegan a estos ciudadanos a una falta de participación, excluyéndolos de estos procesos.

Por tanto, simplificar los documentos escritos, crear las condiciones básicas en el proceso de comprensión del lenguaje escrito y facilitar en definitiva la lectura repercute en la mejora de la sociedad en su conjunto, y en particular de las personas con mayor dificultad en esta tarea.

La Ley 10/2007, de 22 de junio, de lectura, del libro y de las bibliotecas en su Disposición Adicional tercera. Del acceso a la lectura, al libro y a las bibliotecas de las personas con discapacidad, manifiesta que:

1. Las administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, promoverán el acceso de las personas con discapacidad a la lectura, al libro, y a las bibliotecas, velando por un uso regular, normalizado y sin discriminaciones de este tipo de servicios, bienes y productos culturales.

2. Los planes de fomento de la lectura y los programas de apoyo a la industria del libro tendrán en cuenta las necesidades particulares de las personas con discapacidad, especialmente en la promoción, difusión y normalización de formatos y métodos accesibles, como los soportes en alfabeto braille, los soportes sonoros, los soportes digitales o los sistemas de lectura fácil.

3. A los fines establecidos en los apartados anteriores, el Ministerio de Cultura y las demás administraciones públicas suscribirán convenios de colaboración con las entidades de iniciativa social, sin ánimo de lucro, del sector de la discapacidad.

La Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con discapacidad regula en lenguaje sencillo como medio de comunicación.

“Artículo 2 – Definiciones - A los fines de la presente Convención:

La “comunicación” incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso.”

Para comunicarse es necesario utilizar un lenguaje que todos comprendamos Sin embargo, algunas personas tienen dificultades para entender los textos escritos. Estas personas necesitan que los textos sean sencillos y fáciles de leer.

232

La Lectura Fácil es una forma de escribir que hace que todos entendamos los textos. Aquellos contenidos que han sido resumidos y realizados con lenguaje sencillo y claro, de forma que puedan ser entendidos por personas con discapacidad cognitiva o discapacidad intelectual e incluso personas sin discapacidad que tenga un nivel cultural bajo o extranjero que aprenden el idioma, e incluso se ha comprobado que los jóvenes a quienes no les gusta la lectura a través de este sistema pueden acceder al libro.

La OADIS concluye: Los libros, documentos, cualquier escrito en cualquier formato y noticias en Lectura Fácil son muy sencillos y tienen un mensaje claro, de manera que tanto las personas con las personas con discapacidad intelectual o cognitivas, como personas con problemas para entender textos pueden estar informados.

Actualmente hay organizaciones y entidades que están elaborando noticias, libros, documentos en lectura fácil a fin de que este amplio grupo de personas con dificultad de comprensión puedan acceder a información que podría serles de interés.

No obstante lo anterior existe un vacío legal al no existir una regulación sobre las condiciones básicas en el proceso de comprensión del lenguaje escrito que sea de carácter obligatorio y por tanto se mantiene una barrera en la comunicación, para facilitar la lectura que repercutiría en las personas con discapacidad y sin ellas con problemas para acceder al contenido de la comunicación escrita.

Por todo ello, la Oficina de Atención a la Discapacidad va a recomendar ante el Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad, se regule normativamente el derecho de accesibilidad a la lectura fácil para favorecer la accesibilidad a los contenidos escritos.

233

5.31 AUSENCIA DE EXENCIONES DE TASAS NO UNIVERSITARIAS

Las convocatorias de becas del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte solo prevén la posible exención de las tasas de matrícula para los estudiantes universitarios, no se contemplan este tipo de ayudas para los estudiantes de otras enseñanzas superiores que no sean universitarias, en este sentido queda excluida, los estudios superiores de música, de formación profesional, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño de grado superior.

Las personas con discapacidad no tienen exenciones en las enseñanzas señaladas como no universitarias, por tanto podría ser objeto de discriminación.

Se va a proceder a recomendar al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes la posibilidad de que regulen en la normativa específica sobre las enseñanzas superiores la exención de tasas para personas con discapacidad

234

5.32 AUSENCIA DE INTÉRPRETE DE LENGUA DE SIGNOS PARA ALUMNA DE EDUCACION PRIMARIA

La madre de una niña sorda, usuaria de lengua de signos, presenta una queja porque en el colegio no entienden sus necesidades educativas especiales de incorporar un intérprete de lengua de signos española.

La OADIS solicita informe a la Junta de Andalucía que manifiesta:

“A solicitud de la Oficina de Atención a la Discapacidad del Consejo Nacional de la Discapacidad, se emite el siguiente informe, acerca de la situación de la alumna NJA, escolarizada en 5º de educación primaria en el centro docente privado Buen Pastor de Sevilla.

Según informa el Jefe de Servicio de Inspección de la Delegación Territorial de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, se han realizado dos requerimiento al director del centro para que, haciendo uso de las cantidades que en concepto de personal complementario le han sido asignadas para el año 2015 según lo establecido en la ley 22/2013, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del Estado, pusiese a disposición de la alumna (…), los recursos necesarios para atender sus necesidades educativas especiales.

En el mes de noviembre, a raíz de dichos requerimientos, el centro ha modificado las medidas educativas de la alumna contratando una técnica especialista en interpretación de lengua de signos, que completa la atención que recibe por parte de la profesora especialista en educación especial con conocimientos en lengua de signos. De esta forma se considera resuelta la queja presentada por la familia.”

La OADIS concluye:

“En el informe transcrito se indica, que el centro ha contratado una técnica en interpretación de lengua de signos de manera que han incorporado los recursos necesarios para atender a las necesidades educativas especiales de la alumna.”

235

5.33 RESERVA DE EMPLEO PÚBLICO A CUALQUIER PROCESO SELECTIVO

El CERMI presentó una queja sobre la oferta de empleo público, en la que eran conscientes que el cupo se calcula sobre el total de la oferta de empleo, no sobre cada uno de los cuerpos o escalas.

Sin embargo, en la oferta extraordinaria, la del Cuerpo Técnico de Hacienda, en la convocatoria de 2014 el cupo representa un 1,5%, es decir, no se alcanza el porcentaje mínimo del 5% par apersonas con discapacidad distinta de la intelectual.

La Subdirección General de Planificación de Recursos Humanos y Retribuciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas presenta un informe en el que se indica, que:

“El RD 228/2014, de 4 de abril, en el que se determinan, tanto para el personal funcionario como para el personal laboral, el número de plazas de nuevo ingreso con especificación, para el personal funcionario, de los cuerpos y escalas en los que se autoriza oferta, cumple lo estipulado en el Estatuto Básico del Empleado Público, respecto al cupo de reserva de número de plazas destinadas a personas con discapacidad, 7% del total de plazas ofertadas.

Respecto al Real Decreto Ley 5/2014, de 4 de abril, que autoriza la convocatoria de una serie de plazas para funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional y para cuerpos adscritos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, no prevé que, en las plazas que se autorizan, se reserve cupo para personas con discapacidad por la siguiente razón, al tratarse de una norma con rango de Ley, se entiende que no está obligada al cumplimiento de la reserva de plazas que establece el Estatuto Básico del Empleado Público.

Pero posteriormente CERMI ha hecho pública la noticia en la que explicaba que había llegado a un acuerdo con la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas para que a las convocatorias extraordinarias se aplique el cupo de reserva como a otros procesos selectivos. Al estar en marcha la ejecución de la oferta de empleo público del año 2014 se va a aplicar a la de 2015 el aumentando el número de plazas reservadas para personas con discapacidad en el número de plazas que no se han convocado este año.

Por lo tanto se ha llegado a una solución adecuada que es establecer un cupo de reserva para las personas con discapacidad en todas las ofertas de empleo público, ya sean ordinarias o extraordinarias, como medida de acción positiva que permita la integración laboral de las personas con discapacidad”.

236

5.34 AJUSTES RAZONABLES PARA INTERCAMBIO CULTURAL EN CENTRO EDUCATIVO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID BILINGÜE

ASPAYM presenta una queja acerca de la participación de una alumna de 3º ESO con una discapacidad reconocida del 79%, en el intercambio cultural con alumnos de un centro educativo de Haarlem (Holanda) organizado por el IES Atenea de Alcalá de Henares para la semana del 20 al 24 de abril de 2015.

El motivo de la queja es la necesidad de disponer los apoyos necesarios que aseguren la realización de las actividades programadas de acuerdo con la principios de normalización e inclusión.

La Directora General de Educación Secundaria, Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen especial informa a la OADIS lo siguiente:

En relación con el asunto planteado y de conformidad con la información remitida por la Dirección de Área Territorial de Madrid Este, se traslada que el IES Atenea está llevando a cabo las adaptaciones y ajustes razonables para facilitar la participación de la alumna. En este sentido, según consta en el informe del Servicio de Inspección Educativa, están previstas las siguientes medidas:

• Los profesores acompañantes estarán especialmente al cuidado de ella, acompañándola en todo momento (como así ha sido en todas las actividades realizadas hasta ahora).

• Estos profesores son los mismos que la han acompañado en las actividades anteriores por lo que conocen a la alumna muy bien así como sus necesidades, sobre todo, evitarán que la alumna tenga que coger peso alguno.

• El centro se compromete a facilitar el transporte (taxi) que se requiera para trasladar a Claudia si es necesario.

• Las actividades concretas a llevar a cabo se van a fijar de manera definitiva en la reunión que se mantenga próximamente, en este mes de enero, y se tendrá en cuenta la participación de Claudia a fin de que esta pueda participar sin problemas en ellas. (Por ejemplo, para una actividad que está prevista realizar en bicicleta se está mirando la posibilidad de un tándem adaptado).

• La familia que acogerá a Claudia es conocedora de su situación y se ha comprometido también a ayudarla. La alumna holandesa que la acogerá en el intercambio ya ha pasado varios días en su casa y la familia se ha comprometido a acompañarla en los desplazamientos que sean necesarios».

La OADIS concluye:

A la vista del informe remitido por la Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid, la OADIS entiende que el asunto que suscitó la presente queja se ha solucionado de manera satisfactoria para la alumna, pudiendo realizar el intercambio cultural en Holanda. Desde esta Oficina nos alegramos profundamente de ello.

237

6. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

238

6.1. INTRODUCCIÓN.

La Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con discapacidad, de acuerdo con el principio de la no discriminación en materia de discapacidad, incorpora el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social incorpora ese ámbito de aplicación.

f) Administración de Justicia.

En general, en materia de administración de justicia las personas con discapacidad y sus familias presentan quejas sobre los resultados de sentencias emitidas por los tribunales de justicia y la OADIS no puede entrar en el fondo de la cuestión al no ser competentes en la materia, por ser competencia de los Juzgados.

No obstante, presentan quejas sobre ausencias de accesibilidad en Juzgados y el tratamiento que reciben.

6.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

Nº de orden

Nº de expediente

Motivos

1 201400904 Ausencia de ascensor en los Juzgados de Miranda de Ebro

2 201400975 Denuncia de persona con discapacidad a funcionario en juzgado.

3 201401058 Trato vejatorio en Juzgado nº 3 de Marbella,

4 201401082 Ausencia de accesibilidad universal en el ejercicio de acceso a la Justicia

5 201400902 Ausencia de accesibilidad del edificio de los Juzgados nº1 y 5 de la Orotava

6 201400903 Ausencia de intérpretes de lengua de signos en Juzgados de primera instancia de Castilla y León

7 201401035 Inaccesibilidad de uno de los edificios de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas de la Comunidad Valenciana

8 201400518 Justicia gratuita para personas con discapacidad.

9 201400597 Vulneración de derechos en proceso Judicial. Anormal

funcionamiento de la Administración de Justicia.

10 201400679 Queja por no estar de acuerdo con la sentencia que no

incapacita a su hijo con discapacidad-

239

6.3 AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LOS JUZGADOS

En varias ocasiones se ha solicitado informe sobre la ausencia de accesibilidad a los Juzgados de 1ª Instancia de la calle María de Molina nº52, en Madrid. En Octubre de 2014 la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia, Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía de Gobierno informa:

“Se ha detectado que efectivamente el acceso a la sede de los Juzgados de 1ª Instancia de la calle María de Molina nº 52, no cumple la normativa de accesibilidad. Para solucionar dicha deficiencia, se está gestionando la realización de una intervención que facilite la adaptación de dicho acceso.

En breve, dado lo avanzado del proceso administrativo para la ejecución de la obra proyectada para suprimir las barreras de la accesibilidad en la mencionada sala judicial, quedará resuelto el problema”.

La OADIS va a realizar un seguimiento sobre la obra

240

7.- PATRIMONIO CULTURAL

241

7.1. INTRODUCCIÓN.

La Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con discapacidad, de acuerdo con el principio de la no discriminación en materia de discapacidad, incorpora el nuevo ámbito de aplicación referido al :

g) Patrimonio Cultural, de conformidad con lo previsto en la legislación del patrimonio histórico.

Posteriormente con el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social incorpora ese ámbito de aplicación.

Durante el año 2014, no se ha presentado ninguna queja o consulta sobre el patrimonio cultural.

242

IX. DENUNCIAS. ACTUACIONES PREVIAS

La Oficina de Atención a la Discapacidad, tiene competencias para:

Analizar las denuncias exclusivamente de competencia estatal.

Asimismo, es competente en las actuaciones previas a la instrucción del expediente para analizar las denuncias y remitir a la Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad el correspondiente informe.

El total de actuaciones previas durante el año 2015 han sido de 20

Documents

Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social - OADIS - … · 2020-02-11 · Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías,