Upload
truongkhanh
View
227
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY I BUDOWNICTWA
Infrastruktura dostępna - przepisy
Warszawa 5. 12. 2016 r.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Za
kres
tem
atyc
zny Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
Budynki
Drogi publiczne
Transport lotniczy
Transport kolejowy
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
upoważnienie gmin
do wprowadzania zakazów dotyczących ogrodzeń,
w drodze uchwalanych przez nie uchwał, będących aktami prawa
miejscowego
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778)
Cel:
zmniejszenie ilości terenów grodzonych, zwłaszcza na osiedlach budynków wielorodzinnych i w centrach miast, co przyczyni się do usprawnienia systemu komunikacyjnego i w wielu przypadkach znacząco skróci niezbędny do pokonania dystans i drogi dojścia pomiędzy poszczególnymi obiektami
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
ustawa z dnia 9 października
2015 r. o rewitalizacji
(Dz. U. poz. 1777)
rozporządzenie Ministra Infrastruktury
i Budownictwa z dnia 1 lipca br. w sprawie
zakresu projektu miejscowego planu
rewitalizacji w części tekstowej oraz zakresu
i formy wizualizacji ustaleń miejscowego
planu rewitalizacji (Dz. U. z 2016 r., poz. 1032)
obowiązek samorządów prowadzących proces
rewitalizacji do stosowania
w projektach zasad projektowania uniwersalnego
zgodnie z jego definicją zawartą
w art. 2 Konwencji o prawach osób
niepełnosprawnych
ZREALIZOWANE ZMIANY LEGISLACYJNE MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Ustawą z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji wprowadzono szereg zmian w innych ustawach
W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778) wprowadzono rozwinięcie zasad planowania przestrzennego. Kształtowanie przestrzeni powinno uwzględniać: 1) dążenia do minimalizowania transportochłonności układu przestrzennego; 2) lokalizowanie nowej zabudowy mieszkaniowej w sposób umożliwiający mieszkańcom maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego jako podstawowego środka transportu; 3) zapewnianie rozwiązań przestrzennych, ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów. Przyczyni się to do zmniejszenia problemów osób niepełnosprawnych, w szczególności o ograniczonej sprawności ruchowej, w użytkowaniu przestrzeni miasta, dzięki zmniejszaniu drogi dojścia pomiędzy poszczególnymi rodzajami obiektów.
wprowadzenie zasad sprzyjających stosowaniu rozwiązań
przestrzennych ułatwiających przemieszczanie się pieszych
i rowerzystów
przejścia dla pieszych między zabudową
znacznie skracające dystans dla pieszych
10-krotnie dłuższy dystans do przejścia ze względu
na brak przejścia
ZREALIZOWANE ZMIANY LEGISLACYJNE MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774) wprowadzono możliwość ustanawiania ograniczeń w sposobie korzystania z nieruchomości poprzez udzielenie zezwolenia na: 1) zakładanie na obiektach budowlanych elementów infrastruktury związanej z drogą publiczną bądź z bezpieczeństwem Lokalizowanie elementów trakcji w elewacjach budynków pozwoli na ograniczenie przeszkód dla osób niepełnosprawnych na drogach (np. latarni, słupów).
utrudnienia dla
ruchu pieszego
wynikające
z lokalizacji
słupów
trakcyjnych
lokalizowanie
elementów trakcji w
elewacjach
budynków - więcej
miejsca dla
użytkowników drogi,
większe
bezpieczeństwo,
poprawa estetyki
zezwolenie na umieszczenie
na obiektach budowlanych elementów trakcji, a także znaków
i sygnałów drogowych itp.
ZREALIZOWANE ZMIANY LEGISLACYJNE MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
2) urządzanie i utrzymywanie ogólnodostępnego ciągu pieszego, przebiegającego przez prześwity lub podcienia, w obrysie obiektu budowlanego jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Umożliwienie przejść przez prześwity bramowe w budynkach powinno usprawnić system komunikacyjny i w wielu przypadkach znacząco skrócić niezbędny do pokonania dystans.
Koncepcja zabudowy z
prześwitem bramowym,
usprawniającym układ
komunikacyjny w obrębie
kwartału zabudowy
Odległość między
przecznicami
ok. 300 m - przy
zwartej zabudowie
znaczące utrudnienie
komunikację pieszą.
ustanowienie w przejściach stanowiących prześwity bramowe
publicznie dostępnych ciągów pieszych
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Budynki
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r.– PRAWO BUDOWLANE (Dz. U. z 2016 r. poz. 290, z późn. zm.)
Obiekt budowlany należy projektować i budować zapewniając niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne,
Niedopuszczalność udzielania odstępstw od przepisów techniczno-
budowlanych, które powodowałyby ograniczenia dostępności obiektów budowlanych dla osób niepełnosprawnych,
Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa: pochylni przeznaczonych dla osób
niepełnosprawnych,
Projekt budowlany powinien zawierać opis dostępności dla osób niepełnosprawnych.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Bezpieczeństwo użytkowania
§ 298, 299 i 302
Urządzenia dźwigowe
§ 193 Instalacje
telekomunikacyjne § 192a
Wentylacja i klimatyzacja
§ 155
Dostęp do garażu dla samochodów
osobowych § 104
Schody i pochylnie
§ 69 i 71
Dostęp do pomieszczeń higienicznosanitarnych
§ 86 i 87
Dostępność do wszystkich kondygnacji użytkowych
§ 54 i 55
Miejsca rekreacji
§ 40
Ogrodzenia przy budynkach
§ 42
Miejsca gromadzenia
odpadów stałych § 22
Miejsca postojowe dla samochodów
osobowych § 18
Wejścia do budynków
§ 16 i 61
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Wymiary stanowisk postojowych § 21 - stanowiska postojowe dla samochodów osobowych użytkowanych przez osoby niepełnosprawne powinny posiadać szerokość stanowiska co najmniej 3,6 m i długość 5 m, a w przypadku usytuowania wzdłuż jezdni - długość co najmniej 6 m i szerokość co najmniej 3,6 m, z możliwością jej ograniczenia do 2,3 m w przypadku zapewnienia możliwości korzystania z przylegającego dojścia lub ciągu pieszo-jezdnego.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Przykłady rozwiązań przestrzennych pochylni
§ 71 - pochylnie przeznaczone dla osób niepełnosprawnych
powinny mieć szerokość płaszczyzny ruchu 1,2 m, krawężniki o wysokości
co najmniej 0,07 m i obustronne poręcze, przy czym odstęp między nimi
powinien mieścić się w granicach od 1 m do 1,1 m.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
§ 193 - kabina dźwigu osobowego dostępna dla osób
niepełnosprawnych powinna mieć poręcze na wysokości 0,9 m oraz tablicę przyzywową na wysokości od 0,8 m do 1,2 m w odległości
nie mniejszej niż 0,5 m od naroża kabiny z dodatkowym
oznakowaniem dla osób niewidomych i informacją
głosową
Parametry urządzeń dźwigowych
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Parametry urządzeń dźwigowych
§ 193 - kabina dźwigu osobowego dostępna
dla osób niepełnosprawnych
powinna mieć szerokość co najmniej
1,1 m i długość 1,4 m
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Pomieszczenia higienicznosanitarne
§ 86 - w budynku, na kondygnacjach dostępnych dla osób niepełnosprawnych,
co najmniej jedno z ogólnodostępnych pomieszczeń higieniczno-sanitarnych powinno być przystosowane dla tych osób
przez: 1) zapewnienie przestrzeni manewrowej o wymiarach
co najmniej 1,5 x 1,5 m.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Drogi publiczne
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
(tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 124)
PRZEPISY TECHNICZNO-BUDOWLANE W DROGOWNICTWIE
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
PRZEPISY TECHNICZNO-BUDOWLANE A DOSTĘPNOŚĆ
DRÓG I DROGOWYCH OBIEKTÓW INŻYNIERSKICH DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Przepisy techniczno-budowlane w obszarze dróg
publicznych gwarantują dostępność dróg
i drogowych obiektów inżynierskich dla osób
niepełnosprawnych jako warunek niezbędny
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU I GOSPODARKI MORSKIEJ
Z DNIA 2 MARCA 1999 R.
W SPRAWIE WARUNKÓW TECHNICZNYCH, JAKIM POWINNY ODPOWIADAĆ
DROGI PUBLICZNE I ICH USYTUOWANIE
Zawiera szczególne wymagania uwzględniające potrzeby osób niepełnosprawnych
m. in. w zakresie:
- warunków projektowania chodników (stosowania ramp i pochylni),
- sytuowania urządzeń i drzew na/w pobliżu chodników,
- kształtowania krawężników na przejściach dla pieszych,
- projektowania stanowisk postojowych, w tym na MOP,
- dostępności platform przystankowych (autobusowych i tramwajowych),
- możliwości korzystania przez osoby niepełnosprawne z urządzeń obsługi uczestników ruchu.
Podobne wymagania zawarto w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 16 stycznia
2002 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących autostrad płatnych.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU I GOSPODARKI MORSKIEJ
Z DNIA 30 MAJA 2000 R.
W SPRAWIE WARUNKÓW TECHNICZNYCH, JAKIM POWINNY ODPOWIADAĆ
DROGOWE OBIEKTY INŻYNIERSKIE I ICH USYTUOWANIE
Zawiera szczególne wymagania uwzględniające potrzeby osób niepełnosprawnych
m. in. w zakresie:
- dostępności drogowych obiektów inżynierskich, na których przewiduje się ruch pieszy, dla osób
niepełnosprawnych (w szczególności kładek nad przeszkodami terenowymi),
- konieczności stosowania pochylni przy występowaniu schodów,
- parametrów technicznych pochylni:
wartości pochyleń podłużnych,
długości biegów,
warunków stosowania spoczników,
- konieczności stosowania i parametrów technicznych balustrad i poręczy.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA ZAKRES PROJEKTU NOWELIZACJI TRZECH ROZPORZĄDZEŃ Z DNIA 14 GRUDNIA 2015 R.
• część drogi przeznaczona do ruchu pieszych i rowerów: chodniki, drogi dla
rowerów, (pochylenia podłużne i poprzeczne, sposoby rozdzielania, materiały i
kolory), kształtowanie przejść dla pieszych i przejazdów dla rowerzystów, schody
i pochylnie, balustrady itd.,
• jednolite standardy zabezpieczeń dla osób niewidomych i niedowidzących na
przejściach dla pieszych, peronach oraz schodach i pochylniach,
• nowe warunki dostępności drogowych obiektów inżynierskich,
• wprowadzenie zasad stosowania i wymagań dla oznaczeń fakturowych na
drogach publicznych,
• nowe warunki i parametry projektowania infrastruktury transportu zbiorowego:
perony przystankowe, torowiska tramwajowe, rozszerzenie wymagań na
infrastrukturę trolejbusową.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA ZAKRES PROJEKTU NOWELIZACJI TRZECH ROZPORZĄDZEŃ Z DNIA 14 GRUDNIA 2015 R.
Projekty rozporządzeń konsultowane były z jednostkami i organizacjami reprezentującymi osoby
o różnych niepełnosprawnościach, w tym ruchowych, oraz osoby niewidzące i niedowidzące.
Te podmioty to:
• Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych,
• Polski Związek Niewidomych,
• Polskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych,
• Centrum Projektowania Uniwersalnego Politechniki Gdańskiej,
• Fundacja Aktywnej Rehabilitacji,
• Fundacja „Integracja”,
• Koalicja na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością,
• Polskie Forum Osób Niepełnosprawnych.
Swoje uwagi do projektu rozporządzenia drogowego zgłosiła również Najwyższa Izba Kontroli pn.
„Dostępność publicznego transportu zbiorowego dla osób niepełnosprawnych w miastach na
prawach powiatu”.
W wyniku zgłoszonych uwag resort pracuje nad nowymi wersjami projektów rozporządzeń,
które ponownie zostaną skierowane do konsultacji, opiniowania i uzgodnień.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Transport kolejowy
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Techniczna specyfikacja interoperacyjności
TSI PRM
dostosowanie kolei we wszystkich krajach członkowskich do potrzeb osób z ograniczonymi
możliwościami w poruszaniu się;
określenie minimum, jakie należy spełnić podczas modernizowania i remontowania dworców,
peronów i wagonów.
Zatwierdzona przez Komisję
Europejską decyzją
nr 2008/164/WE
z 21 grudnia 2007 r.
Ocenia się, że proces pełnego
wdrożenia TSI PRM w Polsce
będzie trwał
około 30 - 40 lat.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Realizacja zapisów TSI PRM ma zapewnić
udogodnienia dla osób niepełnosprawnych
na terenie obiektów infrastrukturalnych,
obiektów dworcowych i peronów oraz
umożliwić pokonanie bariery peron-wagon,
a także pozwolić na wygodną i bezpieczną
podróż w wagonie.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Pozostałe akty prawne regulujące kwestie dostępności dla osób niepełnosprawnych w zakresie transportu kolejowego:
rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 17 czerwca 2011 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim
powinny odpowiadać obiekty
budowlane metra i ich usytuowanie
(Dz. U. 2011 Nr 144 poz. 859).
rozporządzenie Ministra Infrastruktury
i Budownictwa z dnia 26 lutego 2016 r.
w sprawie interoperacyjności systemu
kolei (Dz. U. 2016 poz. 254).
wymagania techniczne w zakresie
zapewnienia dostępności obiektów obsługi
podróżnych dla osób niepełnosprawnych
i osób o ograniczonej możliwości
poruszania się.
wymagania dotyczące interoperacyjności
systemu kolei dla podsystemów i składników
interoperacyjności w zakresie dostępności dla
osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej
sprawności ruchowej (TSI PRM) w celu
umożliwienia tym osobom dostępu na równych
zasadach z innymi osobami do stacji kolejowych,
peronów, taboru kolejowego i innych
pomieszczeń.
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
rozporządzenie Ministra
Infrastruktury i Rozwoju z 5
czerwca 2014 roku (Dz. U.
2014 poz. 867) zmieniające
rozporządzenie Ministra
Transportu i Gospodarki
Morskiej
z dnia 10 września 1998 r.
w sprawie warunków
technicznych, jakim
powinny odpowiadać
budowle kolejowe i ich usytuowanie
zmiany w zakresie projektowania i
budowy peronów poprzez:
określenie parametrów
technicznych strefy zagrożenia,
dotykowego pasa ostrzegawczego, trasy wolnej od przeszkód,
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Transport lotniczy
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Akty prawne regulujące kwestie dostępności dla osób niepełnosprawnych w zakresie transportu lotniczego:
Rozporządzenie (WE) nr 1107/2006 w sprawie osób niepełnosprawnych i osób
o ograniczonej sprawności ruchowej podróżujących drogą lotniczą (dalej: Rozporządzenie)
Dokument 30 Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego wraz z załącznikami (dalej: Dokument 30)
Przepisy prawa „miękkiego” (Załącznik 9 Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, dalej: Załącznik 9)
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Rozporządzenie 1107/2006
Obowiązki podmiotów zarządzających portami lotniczymi:
Obowiązki przewoźników lotniczych:
Wyznaczenie punktów przylotów i odlotów wraz z panelami umożliwiającymi wezwanie asysty i z podstawowymi informacjami na temat lotniska
Udzielenie asysty PRM od momentu przybycia osoby na lotnisko do momentu zajęcia przez nią miejsca w samolocie
Zorganizowanie odpowiednich szkoleń dla personelu
Publikacja norm jakości
Zakaz odmowy przewozu PRM pod warunkiem posiadania przez te osoby potwierdzonej rezerwacji, jeżeli miejsce przylotu lub wylotu znajduje się w kraju, do którego stosuje się przepisy Rozporządzenia (wyjątki: względy bezpieczeństwa i fizyczne możliwości statku powietrznego)
Przyjmowanie zgłoszeń o potrzebie asysty od PRM i przekazywanie tej informacji pozostałym zainteresowanym podmiotom
Udzielenie pomocy PRM na pokładzie samolotu
Przeszkolenie personelu
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Dokument 30 ECAC wraz z Załącznikami
Część 5 Dokumentu 30 dotyczy zagadnienia dostępności usług transportu lotniczego dla PRM.
Załączniki do części 5 Dokumentu 30 stanowią m.in.:
Ulotka informacyjna dla osób z ograniczoną możliwością poruszania się, które latają rzadko, lub lecą po raz
pierwszy
Materiał pomocniczy dla służb ochrony – kluczowe kwestie dotyczące kontroli osób z ograniczoną
możliwością poruszania się
Kodeks Właściwego Postępowania obsługi naziemnej osób z ograniczoną możliwością poruszania się
Wytyczne dotyczące postępowania z osobami o ograniczonej możliwości poruszania na ziemi
Wytyczne dotyczące świadomości niepełnosprawności i równouprawniania osób niepełnosprawnych dla całego personelu
lotnisk i przewoźników lotniczych w transporcie publicznym
Notatka pomocnicza dotycząca procedur noszenia pasażerów niepełnosprawnych oraz pasażerów o ograniczonej mobilności
Wytyczne dotyczące wcześniejszego zawiadamiania o osobach niepełnosprawnych i pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania
MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
I BUDOWNICTWA
Prace nad Kodeksem urbanistyczno-budowlanym – nowy system Aktualny projekt Kodeksu utrzymuje powyższe rozwiązania: - uwzględnienie zasad projektowania uniwersalnego; - możliwość instalowania elementów infrastruktury drogowej w elewacjach budynków; - możliwość wykorzystywania podcieni, bram i podwórek do wyznaczenia ciągów pieszych; - możliwość wprowadzenia zakazu grodzenia osiedli (jeżeli władze lokalne zadecydują o zakazie).
Przyczyni się to do zmniejszenia problemów osób niepełnosprawnych, w szczególności o ograniczonej sprawności ruchowej, w użytkowaniu przestrzeni miasta:
• dzięki zmniejszaniu drogi dojścia pomiędzy poszczególnymi rodzajami obiektów,
• dzięki ułatwieniu poruszania się w ciągach dróg (eliminowaniu przeszkód typu słupy, znaki, ograniczających szerokość użytkową dla pieszych).
ZMIANY LEGISLACYJNE W TOKU
Planowane działania:
Opracowanie wytycznych mających formę poradnika dla architektów, konstruktorów,
urbanistów oraz firm wykonawczych, w zakresie dostępności budynków do potrzeb osób z niepełnosprawnościami mając na uwadze koncepcję „uniwersalnego projektowania”. Poradnik ten będzie upubliczniony i rozpowszechniony przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa
w celu promowania konkretnych rozwiązań dotyczących dostępności.
Dziękuję za uwagę
Anita Oleksiak
Dyrektor
Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji
Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa
ul. Chałubińskiego 4/6
00-928 Warszawa www.mib.gov.pl